钦定四库全书世宗宪皇帝上谕内阁》卷六十六

译钦定《四库全书》《世宗宪皇帝上谕内阁》卷六十六 雍正六年二月 上谕三十五道 初三日，礼部题明朝鲜国补进贡物，奉 上谕：朝鲜按年进贡的惯例，是每年进贡米一百石。朕想到该国路途遥远，运输不容易，着减去稻米三十石、江米三十石。每年进贡江米四十石，也就足够供祭祀使用了。将此永远定为成例，着行文通知该国王。初四日奉 谕令诸王及满汉文武大臣：诚亲王允祉平日贪图利益、营谋私利，欺诈侵吞赃款累累。经户部及主管该旗事务的果郡王等秉公清查后，允祉不知羞愧，反而上折在朕面前申诉。朕召他入内询问说：“果郡王办理镶蓝旗事务，毫不瞻徇，出于至公，你反而说他不对？那么真心为国的人反倒不对吗？”又说，他与你不和；果郡王如果与你不和，你又是从哪里知道的？诚亲王奏答说：“我是从巴顔徳处听来的，也是朕亲自询问时听到的。” 朕询问巴顔徳，巴顔徳没有静听朕的谕旨，仓促答道：“完全没有根据，臣从未向诚亲王胡乱说过一句话。”诚亲王又反复支吾，奏称：“我是从蘓白赫那里听来的，蘓白赫是从巴顔徳那里听来的。”色穆徳二人怒形于色，仍不停地怨恨诽谤果郡王及都统绰竒等人，说话十分无礼。在旁的诸王大臣亲眼看到这种情形，异口同声上奏，请求将他们交给有关衙门严加议处。朕命令诚亲王明白回奏，如今他已经上折回奏。朕看前日巴顔徳神情急迫、言语无序，絮絮申辩，必定有与此事相关之处；他亏心而狡辩，显然无疑。着革去职务，与蘓白赫一同拿问质审。都统绰竒办理此事不徇私情，十分值得嘉奖，着有关衙门议叙后上奏。副都统常在也是办理旗务的人，如今诚亲王只怨恨绰竒而没有涉及常在，可见他只知道畏惧诚亲王，却不把国家的事情当作自己的职责。常在平日专门致力于讨好众人，对公务完全置之不问。他受到朕的深恩，与众人不同，按理应当感恩图报；如今行事如此，实在辜负皇恩。不加惩治，就无法作为辜负皇恩、玩忽职守之人的警戒。着革职，拿交刑部治罪。王公大臣参奏允祉的奏折以及他的回奏折暂且收存，等斋戒日期过后，王公大臣等会同刑部，将镶蓝旗满洲都统参奏的述舒齐式等人以及永泰家人保徳等审究清楚，一并具奏。上奏时将这两份奏折请旨。又说，云贵总督鄂尔泰题请参劾弥勒州知州伍纲昌谋求升任化府同知，奉 上谕：所参劾的伍纲昌着革职，黄先爵着革去监生。关于营谋撞骗等情节，以及奏本中有姓名的人犯，着该抚一并严加审讯，究明罪拟后上奏。鄂尔泰参奏此事十分值得嘉奖。各处督抚负有举劾之职，朕又命令他们保荐所属官员。天下这么大，官员这么多，其中难道没有一两个不肖之人钻营上司、企图侥幸的吗？如果主管上司果真能够据实参奏，众人就会知道畏惧，杜绝私弊，屏除邪念，这对吏治和风俗很有好处。多年以来，朕很希望天下有这样秉公持正的督抚，却竟然没有见到一个。如今鄂尔泰这份奏折，确实不愧为公正大臣之道。做大臣的，约束自身、严格自律，虽然可以相信自己没有别的私弊，但亲戚、朋友、家人以及属员、胥吏等各种人很多，实在难以保证他们一定不会借名招摇生事、撞骗牟利。做大臣的，平日不能用心察觉，事情败露后又姑息容忍，妄想把有事化为无事、把大事化为小事，以博取宽厚的名声，这对人心风俗的危害不小。而且揭发奸弊、惩罚一个人以警戒百人，正是整饬官场的要道，哪里能说这是多事？哪里能说这是苛刻？哪里能说这是琐碎？如果喜欢包庇隐瞒，施行自己的私恩小惠，只会使这些作奸犯科的人感恩而得志罢了，对于良善之人毫无益处，并不是圣贤之道。近年来，在京内只有怡亲王察出属下作弊就立即参奏；在外则只见鄂尔泰这一件事。他们都能在平时访察，又能在事情发生后不徇私包庇，大臣们都应当以此为准则。着传令各省督抚知悉。又奉 上谕：据鄂尔泰奏称，石阡府知府缺员奉旨命臣题请补授；如今查明没有符合成例的人员，应该请旨另行挑选补授等语。凡是奉旨题补的缺员，与平常按照成例题补的不同。如果应当升任的官员中没有符合成例的人，就应当从不合成例但能够胜任的人中题请补授，只须在奏本中说明其不合成例之处，具奏请旨。这样既可以使要地得到合适的人才，也不至于耽误时日。将此通行告知各省督抚。初五日奉。上谕：果郡王为人十分正直朴实、谨慎，品行卓越。朕即位以来，命王办理理藩院及三旗事务多年，王立志忠诚，毫不顾及个人私利，坚持正理，概不瞻徇，辅佐朕躬，确实称得上笃厚恭敬。王患有弱疾，虽偶尔在家调养，但一切交办事件仍然尽心料理。即使是近日参奏诚亲王一事，也不是常人所能做到的。而且从前对待隆科多并不屈从退让，十分值得嘉奖。与诚亲王对待隆科多相比，年羹尧越礼致敬、作出谄媚卑污的举动，差别何止天壤之远。如今承受我 圣祖皇考六十余年极其圣明神武、恩泽遍及宇宙，使天下共同享有太平，本来不必像往年诸王那样在军阵间效力。朕认为，如果能够尽心为国，极其忠诚，谨守臣子恭顺之道，比起捐躯舍命、敢于面对刀刃的人，这样的人更加可贵，所做的事情也更加困难。着将果郡王晋封为亲王，作为朕的子弟及世世代代子孙的表率。各种典礼，着有关衙门查照成例具奏。又奉

译上谕：据髙其倬奏称，台湾南路营参将缺员，请从记名人员中钦定补授等语。凡属水师记名人员，都已经用在福建、广东二省，哪里还会有尚未任用的人？如李春、杨恩，就是朕记名的人。李春还没有到烽火门任职，杨恩到任也不久。如今因为水师要地需要人才，只得补授这两人，并不是另有朕深知的人才却不用。督抚大臣对于本地方应当题补的重要缺员，平时应当留心人才，遇到缺员出现，就拟定人名具题。朕如果另有记名人员，且人与地方十分相宜，自然会在你们具题到达之日批出。若把应当题补的重要缺员全都推诿给朕，这究竟是什么意思？着加以饬令。又奉 上谕：据孔毓珣奏称，龙门协副将景慧奉所属总兵官调取考验，途中遭风漂没；又该协右营把总谢廷彦轮值冬季巡游，带领兵丁渡海，也被风漂没等语。听闻此事，朕深为怜悯。查康熙五十二年，福建、台湾、广东、碣石曾发生海上遭风、官兵受损伤的事情，圣祖 仁皇帝特意颁发谕旨，命地方大吏加以恩恤，并命令以后通行办理。但一向没有分别官员和兵丁详细制定成例，恐怕地方官奉行不力，或者日久后废弛，也未可确定。朕想海上危险之地，凡官弁兵丁等因公差遣而遭风受困的，应当按照军功加以恩恤；如果不幸身亡，应当按照阵亡的成例优厚抚恤。再如漕运船只在长江、黄河的危险地段遭风漂没，也确实是因公而死，情形值得怜悯。又如在黄河下埽的人，办理工程时不惜身命，都应当比照军前的成例，制定恩恤条款。着九卿分别详细议定，具奏。景慧、谢廷彦及兵丁等应如何加恩，也一并议奏。又户部侍郎法寳等参奏钱局匠役潘士花等聚众喧闹，奉 上谕：匠役等人的食物有短少、克扣之处，如果曾经禀明监督而监督等置之不理，罪责自然应归于监督，严加议处。如果没有禀明就敢聚众喧闹，这种刁悍风气绝不能助长，应当将匠役等严加治罪，着交提督阿齐圗会同有关衙门审明，定罪拟议后上奏。初六日奉 上谕 阙里兴修工程已经三年，为什么到现在还没有完工？大学士等可以寄信给巡抚塞楞额，令负责工程的诸臣用心办理，务必使工程坚固，显明垂示而流传长久，不得吝惜费用、减少工料而拖延。按时报告完工后，朕或亲自前往行礼，或派亲王大臣前往。等候再降谕旨。又奉 上谕：“朕认为风雨适时、万物繁茂昌盛，都是由诚敬感通上天所致。” 上天因此能够降福保佑百姓，使时令调和、年岁丰收；而掌管天时、发号施令、使万物生长丰成的风神，其恩赐的功劳确实盛大。近些年来，朕屡次祭祀 龙神，有祈求就必定回应；它庇佑百姓的福泽，历来都有明确的验证。于是想到古人所说的雨、旸、燠、寒，以风为根本，也应当特别提高祭祀的规格，以报答宏大的福佑。考察《周礼》，大宗伯用柴薪燔燎祭祀风师；《虞书》说禋祭六宗，刘歆、郑康成的解释都认为六宗之中风神是其中之一。历代各自设置坛场，到了宋代祥符年间，曾经建立风伯庙。近代以及本朝都列入祭祀。在南郊四配之中，祭祀典礼已经完备。如今想在都城和防之地特意建造庙宇，因时祈祷祭祀，以表达朕为百姓祈福的诚意。应当如何考据礼仪、筹划营建事宜，着礼部、工部会同内务府详细议定具奏。初七日奉 上谕：先前贵州贵东道李日更上折奏称，今年贵州省从夏季到秋季，百姓粮食十分艰难，竟有连续多日不能生火做饭的人。各府米价十分昂贵，每石一两六钱至二两不等。何世璂却隐瞒不报，而且时常到臬司衙门置酒宴饮，彼此互为宾主，把百姓的呼吁置于不闻不问等语。朕阅看李日更所奏，因为这是属员参奏上司，关系体统，不便立即质问何世璂，等另行访察是否属实，再降谕旨；并将李日更调来京城，当面加以询问。朕本来不肯仓促相信。如今看何世璂新奏的三件事情，十分奸巧虚诈，而且极其无耻，实在玷污大臣的职分。就说贵州地方，向来受到凶悍苗民的侵害，已经很久了。从前石礼哈奏请用兵，何世璂却在奏章中极力陈说不可；经朕降旨严厉责备，何世璂才具奏认罪。如今鄂尔泰等人把乌防等一向难以招抚控制的凶悍苗民全部剿抚，使黎平接壤的谬冲等苗寨陆续被擒，其余苗民都闻风畏惧，诚心归化。这虽然是会同楚省办理的结果，实 也是鄂尔泰的功劳。如今何世璂把别人已经办理妥当的功劳攘为己有，却一个字也不提鄂尔泰，还厚着脸皮自述自己调度的方法，并铺陈自己善后的办法，完全忘了从前畏缩阻挠的话，夸夸其谈而毫不惭愧，没有比这更严重的了。又如贵州官庄学租米谷这一项，向来是陋规，名义上说是散给贫寒之人，实际上却供巡抚、司、道衙门使用。石礼哈奏请把米谷折价，作为各官的养廉银，这是根据贵州本地情况斟酌办理的。如今何世璂奏称仍将这项米谷用于散给贫寒之人。全省地方广大、人口众多，何世璂这样做只是有散给的名义，却没有散给的实际。石礼哈把它改作养廉，是想让众官共同使用这些米谷；何世璂声称散给贫寒，是想让巡抚一人独占这些米谷。他不但要沽名，而且还要把利益一并收归己有。又何世璂奏称今年全省收成十分丰足，间有数处达到八九分不等，米价很低，每一市斗价银一钱，合仓斗则一斗五升不止等语，与李日更所奏相差极大。李日更的奏报或许有说得过分之处，但他身在地方，哪里敢把全无根据的话写进奏折？如今何世璂以十分丰收来粉饰上奏，那么他隐瞒百姓疾苦、不予报告的地方就明显了。何世璂已经降旨调来京城，着将李日更的一件奏折、何世璂的三件奏折存放内阁，等何世璂到京之日，由大学士、九卿据此询问，令他明白回奏。初九日，云贵总督鄂尔泰奏报归化苗民册籍，奉

译上谕：先前因为长寨后路克猛等处的生苗归化输诚、归附并编入版籍，所有参与此事、应当议叙赏赐的官兵，已经命鄂尔泰分别列明等次具奏。如今又续报归化生苗戎长、冗壤等寨的册籍，十分值得嘉奖。据鄂尔泰奏称：“提督杨天纵办理苗疆事务，实心效力，功劳显著。”着赏给拖沙拉哈番，以表示优厚奖赏。参与此事的官兵都着议叙赏赐，交给鄂尔泰一并分别列明等次具奏。十一日奉 上谕：两淮商人感戴朕恩，急公好义之心十分迫切。多年以来，正项银和带销银都按数全部交清，又捐银数十万两办理地方公务，十分值得嘉奖。如今因为扬州修浚水利工程，又请求公捐银三十万两来补助公费。朕听说后，心里很不忍。这些商人效力，或许是他们财力宽裕，真心踊跃，合力捐输，以报答国恩、襄助公务；也或许是地方大臣官员等授意商人而有这一举动。着询问众商，令他们务必据实说明真实情形。该督再行具奏请旨。又户部等衙门奏报清查亏空钱粮，奉 上谕：清查亏空案件，如果不预先为派往人员规定考核标准，恐怕他们会懈怠敷衍办事。而且地方督抚如果不与钦差官员一同考核，使双方功过相同，就必然会有推诿等弊端，对公务没有益处。这一点本奏中没有议及，着再行议定后具奏。又本奏称江南、浙江二省亏空很多，应先行清查。江南现有巡察御史，浙江现有观风整俗使，两个省再各派一人一同前往办理。该部将满汉京堂、科道官员的职名开列，请旨决定。又听说江浙近海地方偷运米粮出海的弊端尚未完全除去，也交给派往人员一并严加查察，不得疏漏。十五日 谕令各直省督抚、布政使等：根据土地条件缴纳贡赋，是天地间恒常的法则；守法奉公，是百姓一贯的本性。绝不会有人享受土地的利益，却不愿缴纳正当赋税而甘愿触犯法罪。为什么钱粮亏空拖欠的弊端积习相沿，竟然难以整顿到这种地步？一是胥吏从中侵吞的祸患没有除掉，有的因包揽而侵入私囊，有的因涂改串票，有的把投入柜中的银两钩封盗取，有的把本应治罪的欠粮户改作匿名而免于追究，种种弊端不可尽数。其原因都是钱粮缴纳、拖欠的细数，官府从未向百姓公开：官府认为是百姓拖欠，百姓却认为已经缴清，所以胥吏得以作奸，官民都受到蒙蔽。应当责令州县官每年让各乡各里的书手，把所管欠粮各户名下已经缴纳多少银粮、尚欠多少，逐一开列清楚，呈送州县官核对无误后盖印公布，分别张贴在各里，使欠粮百姓家家户户都知道。如果有胥吏中饱等弊端，允许百姓持串票控告，这样胥吏就不能肆意进行奸盗了。其次，不肖有司借端侵吞搜刮，以新欠掩盖旧欠的弊端，也不可不察。朕因为各省旧欠很多，恐怕民力难以缴纳，格外施恩，准许分年带征。其中应征的数额，有的安排在十年以内，也有的放宽到十年以上，按照数额多少分别考虑远近，这正是朕爱护养育百姓的深切心意，希望百姓的欠项容易缴清，而百姓的负担可以得到缓解。可是听说有不肖州县官另立私册，在每年应征分数之外超额多收。到了上报解送时，只按规定分数起解。主管上司因为已经按数解送，便不再稽查，于是这些多征的数额就任由他们侵吞挪用，又成为亏空项目。而且民间看见已经缴纳的款项只是供官吏侵吞，也就懈怠了急公的念头，抗拒拖延欠缴的事情由此产生。朕的意思是，分年带征的款项，也应当将每户名下每年应完多少详细开明，张榜晓示，令其按数缴纳；违者按照抗粮罪治罪。如果有急公好义的百姓在规定分数之外缴纳，州县官应当加以奖励，并据实详细报告。如果州县官确能劝导百姓在应征分数之外多缴若干，着督抚具题，照例议叙。以上两条，是根据朕所听闻的情况写给各省督抚、布政使等看的；至于如何因地制宜，以及斟酌制定法规，都在地方大臣详细察看弊端、权衡利弊、督率有司、用心办理。果真得到忠诚廉洁能干的人，自然没有不能清理整顿的事情。就如福建省所属各地亏欠很多，竟然形成积重难改的弊习。朕察知其中弊端，特派大臣前往清查，各官侵吞挪用的款项都已经一一败露，这是眼前的事实，内外都知道。又如凤阳知府朱鸿绪来京引见时，奏称在凤阳任内有旧欠钱粮多达十万两；他把百姓欠缴的数目确实查明，按道理晓谕劝导，民间没有不踊跃输纳、按期缴清的。对于胥吏、地棍包揽侵蚀的款项，他也限定期限令其交清，并晓谕他们逾期不交就把家属监禁追缴。胥吏等果然知道畏惧，按期限交纳，在两年内清完十万两欠款，这也是眼前的事实。治理赋税在于用对人，革除弊端才能建立政务；担负地方重任的人，应当慎重思考。十七日奉 上谕：先前因为李日更多次上折参奏何世璂任内的事情，所以把他们二人调来京城，原想让他们当面对质。如今阅看何世璂的奏折，朕已经清楚他们二人原本是上司与属员关系，而所奏事情又属于琐碎细务，不必让他们对质。何世璂为人还算谨慎老成，但过于柔弱仁善，不适合巡抚职任，着留在京城以侍郎补用。李日更现在患病，着在京调养，等候朕另行降旨。又奉 上谕：黄成章初任顺义县知县时，隆科多曾在朕面前多次荐举，朕因为通州地方重要，便提拔他任知州。他任职数年，一味沽名钓誉、取悦他人，完全不肯用心办事。比如命他缉拿盗贼，他却故意疏纵；命他禁止宰杀耕牛，他却玩忽职守、不予过问；命他查禁销毁制钱，他却毫无察觉。由此可见，他为人专门把钻营奔竞当作事务，对于职分上应当办理的事，完全不上心。如果不严加处分，就无法作为旷废职守、营谋私利、沽名钓誉之人的警戒。着有关衙门议奏。又山东巡抚塞楞额题请参劾兖州府通判罗鸿徳侵吞隐匿税课，奉。

译上谕：一向各地隐匿税课银两的情况很多，本应按律追究治罪，朕格外施恩，多次降旨准许自首，免除他们从前隐匿的罪责，也不追究其多收的银两，朕对他们曲意保全已经到了极点。然而不肖官员仍有背弃恩典、违背谕旨、继续隐匿的人。这些人利欲熏心，不知大义，不畏国法，还能说是有人心吗？应当加重惩罚，以警戒贪污之人。而且他们既然只图利益，就一定要让他们失去利益才会醒悟。如今给一年期限，如果再有隐匿而不自首，等上司查出，或由接任官查出并举报，除将该员严加治罪外，还要把多收的银两加倍追缴，赏给查出此事的人。在任时不自首，离任后被人查出的，也照现任官员一样治罪并追缴赔偿。此事如何详细制定成例，着九卿会同议定后具奏。又湖北巡抚马祜伯查报，解任天门县知县呉文煊亏空仓谷，奉 上谕：社仓捐谷，听凭百姓自行决定，不可以官法强行约束。朕颁发谕旨已经再三，各省督抚办理此事，只应查明已经交入官府而被官吏侵蚀的粮谷，责令追缴赔偿。如果民间一时虚报数目，但实际力量确实无法交足，应当一律催促交纳，百姓必然受到扰累，这一点朕也多次晓谕过。如今据马祜伯奏称，天门县劝导输纳的谷石确实是百姓欠缴，应当责令地方官在来年秋收时劝催里民交纳等语。所奏十分错误。这项谷石不必催追，听从民间意愿输纳。呉文煊也从宽免予议处，并将此晓谕各省督抚知悉。十九日奉 上谕：外省州县官员引见时，有的留在京城以部属身份试用，都是因为看他们的人才资具似乎平常，一时不能立即确定，所以令其在部中办事以考察试用。如果这类人任作部属后就照常例升转，恐怕才能平常的官员与部中办事能干的人员没有区别，这就不是当初留京试用的本意。凡奉旨交部试用的官员，都应等该堂官委任试验、具奏保举以后，才准照例升转。着将此传谕各部知悉。又刑部等衙门议覆天津州知州宋晶与天津总兵赵国瑛互相攻讦一案，奉 又，刑部等衙门议覆天津州知州宋晶与天津总兵赵国瑛相互攻讦一案，奉…… 上谕：赵国瑛原由旗下参领，朕加恩提升为天津总兵官，他却不思感恩报效，竟敢玩弄法律、营私舞弊。即使说是因为庇护亲党、写信托人，一时迫于亲戚情面，对于禁食牛肉、禁止赌博之事，既有严令防禁，内外都应敬畏遵守。赵国瑛身为地方大臣，更应诚心奉行，并查拿其他违反禁令的人，哪里有因为知州禁约废弛，他就公然犯法食牛肉的道理？由此看来，他衙署中私藏赌具、不遵禁令的情形，已经十分明显。赵国瑛深深辜负朕恩，实在可恶，着照所议革职，发往阿尔泰驿站效力赎罪。黑俊良写信替他求情，是奉上司指使，情有可原，着降二级留任。佟金身为旗员，不守法度，倚仗亲戚担任地方官，竟敢相互勾结、滋生事端；这些违法情节，本案奏折竟没有议及，实属疏漏。佟金着革职，发往白都纳当差。赵国麟着降二级，从宽免除调用。宋晶着革职，从宽免除徒刑和杖刑，其余依议。又，江苏巡抚陈时夏恭敬奏报：松江府华亭县地方出现甘露祥瑞，奉 上谕：据奏松江地方 上天降下甘露，该省臣民都认为这是朕的功德感召所致，并共同颂扬祝贺等语。甘露的祥瑞，载于《礼经》，自古以来都称为嘉庆；如今既蒙 上天恩赐，如果不把它当作祥瑞，便不是恭敬承受 上天恩赐的态度。不过这次甘露没有出现在宫廷上苑，却出现在松江，想来是因为江南地方官员施行惠政、惠及百姓，或者当地百姓风俗良善，有足以感动上天 上天之心的地方，所以天赐下这种祥瑞，以昭示众民。朕深深替这个地方庆贺。如果官民把美德归于朕，朕不敢承当。只愿当地官民绅士承受 上天恩赐后更加奋勉，恭敬治理这片土地的官员，更加努力做好教化养育之道；居住在这里的人，更加笃实地怀有忠孝之心。吏治清明，民风淳厚，那么 上天眷顾保佑，赐福即将到来，这才是朕深切的愿望。要努力，要努力。二十一日奉 上谕：程元章分条上奏的各项意见，都可见他是诚心办事。漳州的地痞恶棍目无法纪，扰乱考场，企图作弊，实在可恶。该督等已经奏报；像这样的违法之徒，地方文武官员应当严加捉拿、从重惩处，以示警戒。考试冒用籍贯的弊端，一向已经习以为常，理应彻底清查并严加禁止。各省学政 没有分条奏及此事，只有杨超曾将陕西所属各县的事情奏报过。何况如今云南、贵州、湖北、广东等省的苗民归化向善，新增加土司子弟入学的名额，担任学政的官员尤其应当加意禁止整饬，不要让不肖士子冒用他们的籍贯，以致阻碍士民读书求进的道路。再者，朕想到各省学政经费不足，特令各地方发给养廉银，使他们旅费宽裕，能够尽心考察校阅，杜绝私人情面。但听说一向有陋规，学政有馈送给督抚的款项。如今如果表面保留养廉的名义，暗中仍有馈送的事实，考试一定会无法肃清，这就深深辜负朕优待学政的本意了。目前虽没有这种事情，只是担心日久之后滋生弊端，所以特意谕告你们。又奉

译上谕：上年署理黑龙江将军傅尔丹报告说，镶白旗达图佐领所属披甲人查书的妻子、父亲、弟弟、妹妹和叔祖母等九人，都被赏给他的纪二杀死，情况如此。此事十分骇异。凡是免死发遣为奴的罪犯，都是秉性凶恶之人。发遣之后，很多人仍恶性不改，往往在外面任意妄为，不服管束，主人也无可奈何。这些人本来都犯有应死之罪，只是格外施恩免死。今后如果仍有凶暴之人，不论所犯之罪是否应死，主人都可以将其处死。主人不必治罪，但须将实际情节报明所属官员，咨送刑部备案。那些发遣当差的罪犯，如果不守法度，被所属官员打死，也将该管官员免予议处，只须把缘由报部备案。再有，徒犯与平民斗殴而被打死的，对平民治罪时从宽减等。这样一来，凶恶之徒有所畏惧，自然会改过向善，不敢作恶。着将此谕通行各处晓谕，使所有人都知道。又奉 上谕：永顺土司彭肇槐谨慎小心、恭敬顺从，向来声誉卓著，又能安抚聚合土民，遵守法度，实在值得嘉奖。据湖广督抚等奏称，彭肇槐情愿改土官为流官，使土人一同沾受王化。朕本来不想答应他的请求，但又据辰沅靖道王柔面奏，彭肇槐确实愿意改土为流，言辞恳切。朕想到这位土司既然具有归化向善的诚心，不忍拒绝，特降殊恩，以表示优待眷顾。彭肇槐着授为参将，就在新设流官的地方补用，并赐给拖沙喇哈番的职衔，世袭不替。再赏银一万两，听凭他在江西祖籍所在地置产安置，使他的子孙永远有安身之处。着该部议定具奏。二十三日奉 上谕：张棠、蒋文澜等因为当地兴修水利，有益民生，特意捐出自己的财产帮助工程，积极为公效力，实在值得嘉奖。朕想到张棠、蒋文澜二人都是候补道员，如今因年老不能出仕，特加京堂职衔，以表示恩宠荣耀。张棠着加太仆寺少卿衔，蒋文澜着加光禄寺少卿衔。蒋文源等照部议办理，等查明职衔到达之日再议。今后各省如果有积极为公效力的人员，应由该督抚具题，该部请示 又奉 上谕：上年听说湖广、广东、江西等省的百姓，因为当地歉收、米价昂贵，成群迁往四川的有数万人之多。朕已经命令四川督抚设法安置，不要使他们无所依归。但想到上年江西收成很好，即使湖广、广东也并非歉年，不过近水地区略有水淹受损，怎么会有这么多居民轻易离开家乡呢？因此朕时时留心观察。如今据各处陆续奏报，大概是因为四川空旷土地多、米多价低，而无知百姓平日就有趋利的想法，又有人传说四川的米三钱可以买一石，肉价一钱可以买七斤。这种话最容易煽动愚民的听闻。又有一种包揽事务的恶棍，极力夸说四川容易过日子，只要迁去入籍便可富裕，每户还能得到银钱作为包送费。愚民受其煽惑，不仅贫民落入他们的圈套，连有产业的人也卖掉家产以求富足。事情的弊端大致如此。却不想想四川食物价格低廉的原因，是因为土地广大、人口稀少，食用的人少，所以才这样。如果远近的人都聚集到一个省，食用的人多了，哪里还能得到从前那样的低价呢？何况彼此相隔，有的达千里，有的达数千里，小民 离开家乡，扶老携幼，跋山涉水，哪里还有多余的钱来供给路费？途中陷入困境，又无处求救，势必相继沦为盗匪；否则就一定会成为沟中的枯骨。到那时即使后悔，又哪里还来得及？这难道不是轻率妄动、自找祸患吗？乡野百姓见识浅陋愚昧，必须加以训示，才能醒悟。地方官应当平日安抚赈恤百姓，临时加以劝导教化，启发他们的愚昧，防止他们陷于穷困，时时刻刻像保护婴儿一样爱护他们，勤于训导，使百姓知道故土值得留恋，迁徙并不适宜，这样愚民中不醒悟的人也会少些。况且各省都有可以开垦的田地，例如广东高州、雷州、廉州三府，都有荒地可以耕种开垦；听说任其荒废的原因有两个：一是民俗喜欢争强好胜，土地尚未开垦时便置之不问，等到开垦之后，便群起争夺，所以把可以耕种的土地抛弃成荒地，实在可惜。二是开垦田地必须有工本，贫寒困苦的百姓无力筹措，以致土地荒在草莽之中。主管官员应当怎样划定疆界以平息争端，资助耕作以帮助种田，放宽升科起征的年限，优厚奖励首先务农的人，那么百姓一定会踊跃振奋，积极从事开垦工程。凡是地方田地荒废，都是地方官没有诚心爱护养育、体恤百姓造成的。朕日夜勤劳，没有一刻不把百姓的生计放在心上；这些年来为百姓筹划谋生，已经费尽苦心。现在颁布这道谕旨，并不是禁止百姓到其他地方谋生，只是因为愚民无知，求利心切，受到邪说迷惑，见到别处有利便迁移，于是轻易舍弃故乡，甘愿承受流离之苦，朕实在不忍心。无论在那里还是在这里，都是朕的赤子；如果本籍确实遭逢歉年，难以维持生计，当地主管官员自然会体察朕的心意，立即奏报，朕一定施以恩惠，使他们得到安置，何必分散到别处，去希求未必能够得到的利益呢？着各督抚将此谕通行晓谕，使所属官民都知道。又，江苏巡抚陈时夏参奏署理武进县知县朱和均等纵容包庇蠹役、摊派银两，奉 上谕：朱和均、陈陛谌都着革职。关于他们徇纵蠹役、摊派银两等情节，以及奏折中列名的犯人，由该督一并严加审讯、查究拟定罪名，具奏。江南各属兴修水利工程浩大，恐怕蠹役等人借机摊派的并不只有这两个县，该督抚等应当随时加以察访，一有听闻便立即参奏惩治，不要以为已经参处了两个县，便可以推卸稽查责任，以致有所疏忽放纵，使奸蠹之徒借机苛索、滋生弊端，扰害拖累民间。又，福建巡抚常赉奏报，流犯邓亚四和妻子何氏逃脱，署理同安县知县王世遴等照例议处，奉

译上谕：流犯邓亚四带着妻子一同逃脱，与单身逃跑不同。如果平时加以约束，或者事发当时立即追捕，都不至于逃得无影无踪。由此可见该县法度废弛的情形。今后逃走的犯人，如果有携带妻子一同脱逃的，将该管官员从重处分，并着该部制定条例具奏。二十五日奉 上谕：凡是保送人员，必须衡量其才能确实可以胜任，才可以保举。比如大兴县的官缺十分重要，应当加意慎重遴选。如今鄂尔竒、胡煦保送的庶吉士原衷、戴等人，看起来为人似乎老成谨慎，但才干十分平庸，未必能够胜任大兴县的职务。只是朕初次见到他们，实在不能确定可否，不便直接拣选补授。着鄂尔竒、胡煦在原衷、戴等四名官员中，指定一名能够胜任大兴县职务的人保奏。朕随即将他补授、派往任职；如果不称职而误事，经府尹题参，便将鄂尔竒、胡煦一并严加议处。又奉 上谕：据四川巡抚宪德奏称，程如丝在尚未依法正法之前上吊身死，固然属于地方及主管各官员疏忽的过错；但程如丝应当正法的批示，在刑部公文到达之前，这份消息已经提前五六天送到，显然是提塘在塘报中预先泄露了消息。一向提塘的弊端中，像这样预先传递消息的很多，关系重大。请将各省提塘一律裁革等语。朕考虑提塘负责管理京报，设立已久，如果禁止裁革、不再使用，似乎难以实行。但他们借邮传之名，作奸滋弊，已经习以为常。例如奉命正法的人，可以预先泄露消息，使其早早知道；也可以把奉命宽宥的人，提前编造说辞恐吓诈骗。其中弊端种种，不能不加以防范。究竟应不应像宪德所请，将提塘一律禁革，或者应当如何制定条例，使紧要事件不致提前泄露？也可以由官员充任提塘，分别赏罚，制定考核成绩。着九卿确实议定具奏。二十六日，刑部等衙门议驳江苏巡抚陈时夏关于周得安致死弟弟一案的奏请，奉 上谕：周得安企图占有弟弟的妻子，又将弟弟杀死，凶惨恶毒到了极点。该抚却把周得安按照兄长夺取弟弟财物、持刀故意杀人的例子拟判绞刑，具奏上来。情节与罪名不相符合，刑部驳回得很对。巡抚陈时夏办理地方事务，一向都尽心竭力，但办理人命、盗案等刑名案件时，很多审理拟罪都不妥当。朕已经多次降谕，切实加以训诫。从前朕因为江苏地方人命、盗窃案件很多，刑名事务比其他省更为重要，所以白清在刑部办事多年，便任命他为江苏臬司，并希望他与陈时夏共同治理一方，接受陈时夏的教导。如今看来，陈时夏办理刑名事务竟如此，白清怎么能增长见识？着将白清调任浙江按察使，命李卫教导他。如果不能胜任浙江的职务，着李卫据实奏报。董永芠长期担任臬司，向来熟悉精通刑名事务，着调任江苏按察使。朕听说陈时夏在任时，衙门中细小事务以及家务琐事，全都亲自处理，一点也不假手于人；他在奏折中也自己这样说过。朕已经多次加以告诫。因为一个人的时间有限，精力也不多；如果一定要把大小粗细的事情都由一个人亲手办理，那么时间必然十分紧迫，精力已经疲惫，顾此失彼，必定会因为小事要求周详，反而使大事疏漏。〔原文数字、纪年保留：一日〕 事情的本末轻重之间，不可不仔细审察。有人说陈时夏才干不足，朕认为他并不是才干不足，只是过于拘泥、多疑畏惧，不能放手任用他人，而自身力量又不能兼顾各方面，于是有许多缺漏之处，供人指摘罢了。担任大臣的人，务必要留意。二十九日奉 上谕吏、户、兵、刑、工五部堂官：如今你们都尽力履行职责，辅佐政务，共同勤勉努力，发誓勤劳谨慎，端正自守，剔除人情弊端，杜绝请托，实在值得嘉奖，朕对此深为赞许。大臣如果果真廉洁自守，日常用度必然稍有不足。朕因为国家政事要借重大臣之力，却使他们分心于家庭生计，心中实在不忍。五部大臣中，除派往外省署理印务的人以外，俸银、俸米都加倍发给；署理职务的大臣，也照此赏给。如果遇到罚俸案件，朕额外发给的俸禄不必列入议处。又奉 上谕：郎坤着革职，戴枷示众三个月，鞭打一百下，发落。郎坤援引《三国志》小说中的话来上奏，他的罪行不至于拟判斩刑。兵部、刑部却如此拟定上奏。朕阅看奏章时，就怀疑这是出自查弼纳的主意。如今在诸王大臣面前加以询问，才知道这份稿子果然是查弼纳拟定的，而众人都听从他，是因为查弼纳原本是苏努等人的党羽，从前曾被拟判斩刑，后来蒙恩赦免。他想掩饰自己作为奸党、违法的罪行，所以故意把他人的轻罪也从重拟判斩刑，让众人看到后以为法司拟判斩决的案件，所犯的罪不过如此。他的用心十分狡诈，着将查弼纳交刑部严加查察，议定具奏。又，大学士马尔赛等参奏：御史鄂竒善、曾元迈当班时过早散班，应交部议处。奉 上谕：鄂竒善、曾元迈不必交部议处。他们二人是新进的小臣，即使完全没有勤勉谨慎、恭敬严肃的心意，如果不加以教导，也无法给那些逾越礼法、贪图安逸的人以警戒。着鄂竒善、曾元迈每天在圆明园当值，把一切失仪、喧哗的地方都交给他们稽查。天未亮时到宫门，日落后退散；如果行走当值时再有懈怠，定当从重议处。着将此事晓谕科道、翰林等官员。经过这番教导以后，如果还有这样懈怠的人，立即从重处分，绝不宽贷。《世宗宪皇帝上谕内阁》卷六十六