钦定四库全书世宗宪皇帝上谕内阁》卷八十三

译钦定《四库全书》《世宗宪皇帝上谕内阁》卷八十三 雍正七年七月 上谕三十三道 初三日奉 上谕：江南苏州、松江等地的钱粮，多年来积欠很多，其中有确实是百姓拖欠的，也有官吏侵吞、士绅生员抗拒拖延、胥役豪强中饱私囊的。如果不确实查核清楚，分别辨明，那么这件事就难以办理，国家财政和百姓生计都会受到拖累。朕为此在心中筹划已经几年了。因为王玑过去任户部才能司官，对钱粮一向熟悉，又任江南道员多年，对地方情况一定很了解，所以委任他负责清查，并命他署理苏州巡抚印务，使各项事情能够顺利办理，希望对公务有所帮助。他辞别朕、赴任时，朕多次恳切加以训诲，希望他能够有所成就。赵向奎任县令时，曾经受到鄂尔泰荐举，说他办事有才干，不怕强暴权势。朕调他来引见，看他的气质粗率，但似乎还有能力，可以治理繁剧事务。又因为他任溧水、嘉定知县时催征钱粮有办法，所以把他留在江苏地方，屡次加以升迁，直到藩司大员的职位。现在清查全省积欠，实在都汇集在藩司衙门，这是最为重要的事情。去年冬天赵向奎在京，朕多次召见训诫，指示他也应当把清理积欠的责任担当起来，不推辞。至于徐永祐，是赵向奎在朕面前极力保荐的人，朕相信他的话，认为徐永祐才干品行可以任用；又因徐永祐现任苏州知府，所以把钱粮最多的苏州府交给徐永祐清查。王玑等三人，都是朕特别施恩、破格提拔任用的官员。他们承担如此重任，本应秉公持正，实心实力办理，来符合朕的任用，才不愧为人臣奉职的道理。然而王玑到任以后，朕看他的奏折，便怀疑他任官办事没有诚实之心。因为清查是地方要务，朕数月以来一直深为忧虑，留心访察；现在有人上折奏报，情况非常详细。其中说，江南舆论认为，这次清查百姓欠粮，外边至少也要花费一百万两。朕暗自思量，清查侵吞钱粮，是替百姓除去负担，为什么反而要百姓花钱？经过严密询问，才知道巡抚、藩司衙门的胥役串通一气，州县凡是办理事务，无不听命于藩司书办的操纵。如果不预先讲明，马上就会遭到驳回训斥；即使只是一张委任牌，也必定要索取费用。原来是藩司书办的家人借此机会与人串通牟利。所谓要花钱的说法并不是虚假的。朕特意命王玑、赵向奎前往清查，本来是想休养百姓，为地方除去几十年积累的弊病；可是他们不能体察朕的心意，向百姓晓谕，约束衙门蠹虫、禁止弊端，以致谣言纷纷兴起，人心惶惑。王玑、赵向奎作为全省大员，钦承朕的任命，却连本衙门一两个舞文弄法的奸胥都不能严加禁约，使他们安分守法，难道还能指望他们督率全省官吏，为万民剔除重大困苦，使百姓享受安宁吗？奏折中又说，王玑到任四个月，照旧收取门包，各项事务多由藩司作主；而藩司赵向奎因为王玑是他保荐来江南清查的人，未免轻视他。去年五月二十二日盘查下江藩库，王玑把这看作敷衍故事；赵向奎在斋戒之日摆酒演戏，二人都忘了自己的身份，尚且【OCR疑误：亲防未满】之年，听说的人没有不谈笑的。又如赵向奎的家丁王锡卿掌管收兑钱粮，串通无赖李龙文、库〔原文数字、纪年保留：三人、百万两〕 吏程尧农等人肆意包揽收兑，收受陋规钱财很多，怨声遍地。王玑把李龙文等交给苏州府知府于本宏拘拿审讯，但于本宏根本不追究审问，只向王玑禀明后含糊结案，王玑也不再过问。又如奉谕拣发人员的任命，王玑等人带来的人，他们才干长短自然应当很清楚，但赵向奎擅自分派确定，详细报告中却不分优劣。听说协助清查的原任知县孙见龙，是太仓王家的门生，便把他委派到太仓，其中恐怕有掩盖弊情。又有赵向奎纵容一位杜姓幕宾，在本籍昆山倚仗势力妄为，挟制官长。又把他的表弟【OCR疑误：▯树业】这样庸懦的人，委派去清查溧水、高淳两县的积欠。溧水是赵向奎过去治理过的地方，明显是营私。又如积欠之中难道没有官府侵吞的款项吗？这是人人都知道的事情；但赵向奎却对人说没有官府侵吞一项，这说明他不想追查官侵。至于徐永祐，则倚仗赵向奎是他的亲戚，办事多任性；因为私怨吴江县署理知县郑士奇，便另寻事端，向两院、藩司诬告，导致郑士奇离任。徐永祐从前在吴江任职数年，每逢米价上涨，就把仓米全部卖掉；米价低时又收买回来，任意出入仓粮，以图肥己。〔原文数字、纪年保留：十年、四月、五月、二十二日、二人〕 又在阊门外开设一座大酱园、一座大木厂，命令胞弟等人经营获利，与百姓争夺利益等语。奏折所弹劾的王玑、赵向奎、徐永祐三人的罪状就是这样。王玑以道员身份受到朕的深厚恩典，一两年间便用至卿贰，朕对他深加倚信，交给他封疆大任，他不应辜负恩德到这种地步。着革去王玑职务，仍留在江南，按照知府的规例清查苏州一府的钱粮；如果再不尽心办理，使苏州一府的积欠彻底清理明白，必将把他正法，作为臣下辜负恩德、不尽忠职守的警戒。赵向奎从一个县令这样的微小官员，几年之内升到藩司，却不知道感恩报效，肆意妄为。此前李卫经过苏州时，赵向奎越过班次奏请朕安，眼中没有上司，十分狂妄；而且他向人夸耀，说王玑是由他荐举的，悖谬到了极点。哪有朕选用大臣，却要依靠他这个新进外吏保荐的道理？赵向奎着革职。徐永祐依附赵向奎营私作弊，也着革职。苏州巡抚印务着吏部侍郎彭维新署理；工部侍郎马尔泰着前往江南，与彭维新、尹继善、伊拉齐共同办理清查钱粮 之事。御史安修德也着前往协同办理。苏州布政使员缺，着浙江布政使高斌调补，并兼理清查事务，立即赴苏州。其任内交代事宜，着方觐暂时接任。兼理浙江布政使印务，着提督福建学政、少詹事程元章署理。福建学政员缺，着编修戴瀚补授。戴瀚到任以前，程元章将敕印暂交巡抚管理，立即赴浙江新任。苏州知府员缺，着正定府知府童华调补；正定府员缺，着郑为龙补授。童华立即交代清楚，来京请训后，再赴苏州新任。奏折中所弹劾赵向奎、徐永祐的种种劣迹，着立即交给清查钱粮的大臣马尔泰等，一一秉公严审，定拟罪名具奏，不得有丝毫徇私包庇、隐瞒不报。赵向奎、徐永祐着严加拘禁，不得让他们任意转移、挪用钱粮或掩饰罪行。奏折中所有陈述的各项事情，也着马尔泰等悉心斟酌办理。四件折稿一并发给马尔泰等。将此谕令通行全省，严加训饬并晓谕全省官吏、绅衿、百姓和胥役等。〔原文数字、纪年保留：三人〕

译这次清查案件中，如果再有衙门蠹虫作奸舞弊，或者恶棍包揽把持、隐匿情弊等情况，着清查大臣等严密访查，拘拿审讯确实，一面奏报，一面按照光棍的条例在当地立即正法。如果府、州、县官员等妄自产生异议，推诿拖延、玩忽耽搁，或者瞻前顾后、徇私枉法、苟且敷衍塞责，着清查大臣等立即拘拿，题奏参劾，审查属实后，按照违抗谕旨、搅乱国事的法律正法，绝不宽贷。谕令遵行并普遍晓谕以后，限过一个月，照此条例执行。〔原文数字、纪年保留：元章〕 又，大学士公马尔赛等将因拖欠国库而被问罪的陈树芝等人的祖父功劳，遵照谕旨查明后奏报，奉〔原文数字、纪年保留：一月〕 上谕：陈璸应分担赔偿的银两，已经降旨免除。陈鹏年之子陈树芝、陈树萱，马琾之孙马位，康海之子康世隆应当追缴的银两，以及陈世凯之子陈光汉应得的罪责，一概从宽免除。初四日奉 上谕：“今天御史杨保条奏中说，内外秋审缓决人犯，如果到了三年，该部查明后请旨减等发落，那么各犯都能沐浴隆恩，不至于在监禁中因患病而死亡等语。自古以来杀人者死，律法有明确条文。其中有一时斗殴杀人而不是谋杀、故意杀人，或者事情涉及谋杀、故杀但此人不是本案首犯的，尚且有一线生路；于是秋审时仔细商议，确有值得怜悯的便减等发落，其余都从宽列入缓决之内，这已经是法外的仁慈。如今杨保想把缓决三年的犯人全部减等发落，是想拿国家审理狱讼、至公无私的典制，来实行他个人沽名取誉的私心。朕当着众人的面质问他说：‘假如你的父兄子弟被人殴打致死，却不立即让凶手抵偿，你心里能够释然吗？况且等到三年以后，竟然把凶犯减等释放，你心里能够没有遗憾吗？’他低头自问，也说不能释然、不能没有遗憾。试想天下人谁没有父兄，谁没有子弟？亲属被人殴打杀死，而杀人者竟然脱身无事，不让他抵偿，作为父兄子弟的亲属，谁肯甘心？即使死者没有父兄子弟，但他的魂魄如果有知，能够自行消解怨恨吗？近年来秋审以后，朕也命大学士、九卿在各省缓决人犯中，选择情节罪行稍有可以原谅的，查出后具奏；朕再详细审慎地核定，下旨减等发落。这都是揆情度理，相信这样可以使死者的心情得到安慰，然后才予以施行，并不是可以任意放纵、概行减刑，来博取宽大好生的名声。’我〔原文数字、纪年保留：四日〕 圣祖仁皇帝在位六十多年，慎重对待刑狱，怜惜百姓性命，对审理案件的诸臣谆谆训诫，恳切深厚而周全。朕即位以来，又时时告诫，并亲自考察了解。大体上，各地命案中的人犯都属于应当抵命的人，没有冤屈枉法的事情。那些人既然伤害了别人的性命，秋决时没有立即抵偿，已经是他们的幸运；而被关在监狱，还要把因疾病死亡当作痛苦吗？监狱中囚犯众多，本来就不是德政。但必须等到天下教化推行、风俗美善，家家都可封为善人，普天之下、四海之内都安分守法，没有盗窃奸宄之徒，社会充满仁义、讲求谦让，没有争斗凶狠、轻视生命的人，然后才能达到时世和谐、风气感化，真正实现刑罚可以搁置不用的境界，才是最高的治理。如果还不能做到这样，却把本应治罪的犯人一概宽释，只为博取监狱空虚的名声，我们是在欺骗谁？欺骗上天吗？朕实在以此为耻。”〔原文数字、纪年保留：三年〕 即使死者有的没有父亲、兄长、儿子、弟弟，而魂魄有知觉，难道能够自行消散吗？近年来每年秋审之后，朕也命大学士、九卿在各直省缓决的人犯中，挑选那些情节和罪行稍有可以原谅之处的，查明后具奏；朕再详细地加以审查慎重处理，降防减等发落。这些都是揆度情理，确信这样可以使死者的心魂得到安慰，然后才付诸施行，并不是可以任意放纵感情，一概从轻减免，以博取宽大好生的名声。末尾“我”字疑为衍文或OCR误字。圣祖仁皇帝临朝统治六十多年，慎重处理刑狱，怜惜百姓的性命，对审理案件的各位臣子反复谆谆教诲，情意恳切而周到深厚。朕即位以来，又时时告诫并派人访察。大体上各地的命案，都属于应当抵命的人，没有冤屈枉断的事情。那些人既然伤害了别人的性命，到了秋决时没有立即抵偿性命，已经是他们的幸运了；而被监禁在牢狱之中，难道还要把因疾病而死亡看作痛苦吗？牢狱中关押许多囚犯，本来就不是德政。然而，必须等到天下教化推行、风俗美善，家家户户都可以表彰，普天之下、率土之滨的人都安分守法，没有盗窃和奸邪作乱之徒，人人施行仁德、讲求谦让，没有斗殴凶狠、轻视生命的人，然后才能达到时世和谐、风俗感化，真正形成刑罚废置不用的风气，才是最高的治理。如果不能做到这样，却只把那些应当依法治罪的犯人一概宽免释放，以博取监狱空虚的名声，我欺骗谁呢？欺骗上天吗？朕实在感到羞耻。却不这样做，何况纵容违法，实在足以助长奸恶；只怕宽宥之后，犯法的人反而更多，这是朕更加不忍心看到的。至于杨保在奏折中说州县牢狱狭窄，因而提出为八旗罪犯筑造高墙、分别关押，以免他们受暑热之苦、恐怕染病，这个建议也不符合朕的本意。朕想，犯罪的旗人和犯罪的民人并没有什么不同，只是民人牢狱中关押的都是盗贼匪类等惯常犯法的重犯；如果让旗人和他们关在一处，彼此煽动引诱，逐渐沾染恶习，将来就更难教化使其悔改。因此下令分开关押，是为了防止他们逐渐相互煽诱、勾结，并不是要让他们宽松闲适、自在安逸。况且天下哪里有身陷囹圄的人，还要担心他不能舒展安闲的道理？又哪里有因为牢狱狭窄，就纵容囚犯、废弃法令，使他们能够自由自在的道理？朕看杨保陈述这番意见的用意，难道是想把宽释罪犯当作积阴德的事吗？哪里知道，身为臣子却不肯秉公执法、尽心办事，反而想违法来博取宽厚的名声，把使百姓含冤受屈的罪过归给君上，这样造下的罪孽无穷，必然遭受天谴，哪里还有什么阴德可言？杨保身为御史，负有言官的责任，朕多次谕令他陈述意见，他却辗转推诿；等到第一次正式上奏，又拿这种绝对不可实行的事情来图求宽厚的称誉，想把苛刻的名声归到君上身上，他的用心实在可恶。着交给有关部门严加议处，具奏。又有仓场侍郎岳尔岱等上奏：“明流水沟等地漕船漂没，奉……” 上谕：大雨时节，河水突然上涨，沿河空载和重载的粮船依次停泊。有些正处在决口水流冲击之处，来不及防范，被水冲走淹没。这不是弁兵、丁役等人有意疏忽的罪过。所有损坏的船只和漂失的米粮，一概免予赔补。受潮的米粮也着令收回，不必再行更换。被水淹没以及受伤的水手、舵工等，着仓场侍郎等查明后，加恩赈济救助。再将被水冲坏的船只，每船赏银五十两，以接济他们的困乏。以上免赔、赏赐之处，都是特别恩典，以后不得援例办理。

译又刑部上奏：塞楞额名下应追缴的银两已经全部缴清，按照惯例免除死刑，减等发落。奉…… 上谕：塞楞额承受朕的深厚恩典，朕多次破格提拔任用，还授予他治理封疆的重任；他却不思感激报效，凡事营私取巧，辜负恩典的地方很多。既不能约束属员、革除陋规，又放纵家人索取门包。事情败露后，竟以家人衣服的费用为借口，好像那些钱本来就是他应得的。山东巡抚每年由朕给予数万两银子的养廉银，原本就是供他全家上下衣食之用，使他宽裕有余，当然不应再向属下琐细索取。如今塞楞额在养廉银之外，仍然收受门包。这就是说，塞楞额连年所得的养廉银，根本没有用来周济家人，而全都装进了自己的私囊。着将塞楞额仍按绞刑监候办理，并将他所得的养廉银全部追缴出来，等追缴完毕后，有关部门再行请示定罪。这并不是朕刻薄对待塞楞额。凡是地方大员在任时领取过养廉银的，等到罢免处分以后，从来没有追还所赏银项。只是因为塞楞额受恩最深，辜负恩典也最重，既巧取贪婪，又用言辞掩饰狡诈，已经无耻卑污到了极点，所以特别加重追罚，以示惩戒。初五日奉…… 上谕：颜光旿自从被简任为总兵官以来，尽心供职；对于地方上应当陈奏的事情，必定据实上报。他整顿营伍、办理军粮，都很妥善，朕早就想任用他为提督。因为福宁地方重要，而且他任内还有事情没有办完，所以一直没有升迁。如今听说他突然去世，朕深感怜悯，着赏给司库银一千两，作为他运送灵柩回乡的费用。其应得的恤典，着查照成例具奏。又户部议准云贵总督鄂尔泰上奏：贵州省军田每亩纳税的旧例，应当予以豁免。奉…… 上谕：从前申大成陈奏此事时，朕曾发给九卿议覆，然后再施行。如今鄂尔泰的奏议送来，与前一奏议相反。凡是发给九卿议定的案件，是因为朕不能深入了解事情的原委和当地情形，难以直接判定是非，所以才向众人咨询，广泛采纳各方意见，希望有益于民生和吏治。当地熟悉风土的人，以及曾经在当地做过官的人，本应体察朕的心意，据实陈奏；九卿等也应当向真正了解情况、具有确切见识的人详细咨询，然后再作出议定，这才是尽心任事的道理。然而近年来，朝廷大臣议定的事情，外地无法奉行，后来又上奏请求改易的案件很多。这都是议定时草率塞责，而那些深知实情、见识确切的人却随声附和，不肯直说其中的利弊。比如张大有提议让运丁子弟充当水手，陈世倌提议由巡抚验收钱粮，两人都极力称赞为善政，后来经过访察却断定不可实行，立即下令停止。这就是大臣不肯实心奏事的明显证据。申大成所奏军田一案既然不可行，那么从前共同议定时，负责军田省分事务的九卿官员为什么不肯直说呢？如今朕既然已经知道此事不可行，如果为了避免背上朝令夕改的名声而苟且迁就，以至于贻误民生，朕不忍这样做。今后若有地方事务，经过本籍人士和曾经任职于该地的大员共同议定并具奏，后来事情却不可行，而督抚等请求更改，朕一定加以追究诘问。又刑部汇题本内，山海关总管马呼善将私自夹带貂皮入关的张云白等人拿送刑部一案，奉…… 上谕：此案所查获并送来的貂皮，先前已经降旨，赏给缉捕的弁兵等人；其车辆、骡马不必送交刑部，立即交总管查明后，酌量赏给缉获的弁兵等。今后遇到类似没收入官的车辆、马匹等物，也停止送部入官，一律照此例赏给。初六日。谕告满汉文武大臣的诏书说：“兢兢业业，一日二日，万几。这是说做君主很难。又说：‘我的过失，你们要辅弼纠正；你们不要当面顺从，退下后却另有议论。’这是说臣子应当匡正辅佐君主。曾子说：‘十只眼睛看着，十只手指着，真是严厉啊！’帝王行事，受到万目注视、万手指点，其严格难道不是更加厉害吗？朕所做的事如果有可议论之处，朕蒙受的耻辱，也就是诸臣的耻辱。从前人说：‘君主受辱，臣子当死。’诸臣难道能够漠然视之，完全没有与自己相关的意识吗？即使不能像古代正直的臣子那样当面折驳、在朝廷上力争，你们经常进见，也可以从容秘密上奏。朕乐于听取善言，不吝惜改正过错，只希望诸臣尽力直言规正，以弥补朕的缺失。如果当面顺从、心里反对，难道是朕对诸臣的期望吗？朕即位初年，也许还有人不了解朕的心意，因而不敢尽情直言、毫无隐瞒；如今朝廷诸臣侍奉朕已经六七年了，难道还不能深入了解朕的用心和行事，仍然抱有猜疑吗？自古以来天道昭明，鉴察一切从不差错。朕如果不以诚心对待诸臣，诸臣自然就会欺骗朕，或许还没有报应；但朕确确实实是以至诚对待你们的。古人所谓推心置腹，不过就是这样，而诸臣还忍心怀有私心、挟带欺诈，不以至诚侍奉君主，难道没有一个不遭受惩罚的吗？” 上天谴责人的道理正是如此，所以近年来凡是欺骗朕、辜负恩典的人，无不很快败露。天道距离我们这样近、显现得这样明显，难道不是非常可畏吗？至于朕每天训诫诸臣，并不是只要求别人这样做，却不要求自己这样做。朕事事以身作则，而且深深感到行善是可喜的，遵循义理是非常安稳的。《尚书》说：‘行德使内心安逸，日子也会越来越美好。’孔子说：‘君子心胸坦荡。’圣人的话，确实是不变的真理。诸臣只要试着实行，一定会有畅快自得的快乐。初八日奉……

译上谕：黄河堤岸关系漕运和民生，最为紧要。近年来朕尽心经营，加高低洼处，培厚薄弱处，幸而堤防工程坚固，大家共同庆贺河水平安。只是工程报竣后，按例应归入汛期维修防护；而额设的河兵、堡夫，只能修补被水浪冲击的地段，用来在临近危险时抢修防护。至于堤身一年之内受到风雨浸淋、车马践踏，逐渐侵蚀损耗，也是势所必然；但堤防遥远、工程很多，不能把这些责任都压在少数兵役身上。朕留心访察此事已经很久，又询问熟悉河工的人，得知《河防一览》中记载潘季驯曾请求每年派夫把堤防加高五寸；从前靳辅也曾提出每名河兵招募四名帮丁，给他们堤内空地耕种并免除粮税，每年加土五寸的办法。这与朕的考虑实在相合。朕想，堤防虽然有一千多里，如果按丈计算每年加修五寸，费用不过三四万两；如果置之不理，一年剥蚀四五寸，十年合计下来，所需费用恐怕不止逐年加修的数目。况且河水涨溢没有固定时间，难以预料，哪里比得上逐年增修、保持坚固，作为未雨绸缪的办法呢？朕的意见如此，究竟是否确有益处，着南北两河总督尹继善、嵇曾筠尽心商议，详细确定方案，具奏。至于州县派夫，积弊已经严令革除，而招募帮丁、给予田地的说法也不可行。每年的岁修费用，可以动用藩库银钱，也可以就近从临河州县应解作公用的银两中支付；如果仍然不够，再由藩库拨补，也着河臣一并议定，具奏。初九日，三法司上奏：致死亲叔廉喜的廉大群，按照法律应判斩决。奉…… 上谕：廉喜因为争路这样的小事，先殴打亲哥哥廉美，可见其强悍无礼。廉美因力量敌不过他，呼叫儿子廉大群来相助。廉喜又用木叉殴打廉大群，廉大群用木轴抵挡，遂致伤害其叔叔的性命。由此可见事情发生仓促，确属无心误伤。即使廉喜的妻子也供称，他们之间并没有仇隙或图谋财产等情节。况且廉美已经被监禁并病死，廉大群着改为应斩监候，秋后处决。又礼部侍郎钱以垲条奏，请求严禁制造谣言、诽谤朝政。奉…… 上谕：“这份奏议见识卑鄙。像这样以消除诽谤为名的举措，朕不做。国家如果有可以被诽谤的地方，即使严加禁止，难道就能消灭天下后世的议论吗？如果本来没有可供诽谤议论的事情，而吕留良、严鸿逵、曾静之类奸恶之徒捏造妖妄言论，诬蔑诽谤、毁谤攻击，这些匪类只是自取诛戮罢了。天下后世自有公论，难道天下人和后世之人都会昧灭天良、共同受他们蛊惑吗？又何必禁止呢！”朕看了这份奏议大笑。十一日，三法司议准：浙江总督李卫上奏，包禄听从堂兄包佛宝指使，致使亲哥哥包普照死亡，拟发遣黑龙江。奉…… 上谕：弟弟致亲哥哥死亡，如果没有可以原谅的情由，就应当依法正法，不应减等发遣。如今包普照淫乱凶恶、灭绝伦常，强悍邪恶而且无赖，为全族和邻里共同憎恶。他的弟弟包禄年仅十六岁，听从堂兄包佛宝的指使，情形确实值得怜悯。况且包佛宝已经死亡，有关部门却按照该督所题，拟将包禄发遣黑龙江给披甲人为奴，这与他的罪情不相称。包禄着用枷责惩处后结案。十三日奉…… 上谕：据孔毓珣参奏，平海营守备戴进籍贯属于福建，实际上并不熟悉水师。刚到任时还勉强尽职，如今办事懈怠松弛，出海便头晕。检验他的弓箭技艺，又很软弱。调补陆路，也不称职。像这样庸劣的官员，难以姑息容忍。戴进是蓝廷珍保送的人员，所以朕才任用他为水师守备。如今他办事废弛，出海头晕，弓箭又软弱，在水路、陆路都不适合。像这样的庸劣人员，蓝廷珍为什么要保送？着该部发文询问蓝廷珍。十四日奉…… 上谕：各省举行乡试的年份，旧例以巡抚为监临，以布政使为提调，以道员为副提调，以按察使为监试，以道员为副监试。朕想，藩、臬二官是全省钱粮和刑名事务的总汇，进入考场一个多月，会使地方公务搁置拖延，对官民都不方便。况且既然已有两名道员，科场事务已经有大员办理，不必再使用藩、臬。从本次科举起，各省以一名道员为提调官，另一名道员为监试官，永远定为制度。又直隶按察使张灿奏请严禁跌钱。奉。上谕：赌牌、掷骰子，虽然是为了贪图钱财，但起初多是为了消遣，逐渐形成的赌博，本来就是迎合兴趣的游戏器具。至于以跌钱赌输赢，这不过是真正好赌的徒众一时不能满足心愿，设出这种方法暂时玩玩，时间久了自然会停止。谁肯相继做这种无聊的游戏？况且赌博的方法难道只有跌钱吗？只禁止这一种，愚昧顽固的人还会另设方法。禁令条款多了就繁琐，繁琐了就难以遵守。你们这些地方大员，只要肯尽心奉行，能够禁绝牌、骰子两事就足够了，何必牵连其他事情？这些都是舍本逐末的举动，朕不采纳。如果牌、骰子的禁令人人都敬畏遵守，那么其他游戏，只须用一张告示，就可以保证他们当下不再做。若禁令不能制止、命令不能实行，像这样有名无实的禁令，即使下达千百条，也只会徒然增加纷扰，对事情有什么益处？如果说不禁止跌钱就是轻视国宝，更是鄙陋的议论。和把钱铸成毽毛的底脚、踢着玩相比，究竟哪一种轻、哪一种重呢？况且钱币是百姓使用的国宝，朕只把贤人看作珍宝，其他东西没有什么值得珍爱的。如果只是为了规避失察赌博的处分，借口地方官对跌钱不追究来塞责，那么即使禁止跌钱，又有什么益处？这番话更加可笑，已经明白暴露了你们平日不能察访和治理属吏的问题。见识平常，就应当奋发努力学习。况且跌钱虽然还没有奉旨明令禁止，但一切赌博器具，也从来没有说可以任其使用；你们仍然可以加以禁约。应当禁止的事情，你们自己告诫属员去办就是了，何必上这样一份冒犯的奏疏？十五日奉。上谕：据鄂尔泰奏称，都匀各寨苗民归顺教化、投诚纳顺，承认缴纳粮赋，编入保甲，永远成为良民，实在值得嘉奖。对教化引导苗民的知府王钟珣、参将赵文瑛，着交有关部门议叙。又四川巡抚宪德题奏：夔州府知府周彬交代任务迟延，请求解任审讯。奉。

译上谕：从前夔关税务因为没有统一章程，所以掌管税务的人得以随意上下其手，任意欺骗隐瞒，以充实自己的私囊。自周彬接管以来，他剔除整治弊端，各项事务逐渐得到清理。至于奉行之初，条款还不能完全统一，文卷簿册稍有迟延，也是形势所不免的。如果因为这种不得已的小事，就把一个实心任事的官员参劾解任，那实在是冤屈压抑。隆升办理夔关税务，只知琐碎而不明大体。他以前的奏折中曾经参劾周彬，朕已经批示训诫过他。宪德身为地方巡抚，对于是非可否应当有自己的定见，不应随声附和。如今只根据隆升咨报说文档不符、册籍迟延，就把周彬参奏并解任，实在不是大臣公平察吏的做法。周彬不必解任；如果确实有侵吞欺骗、作弊等情形，等隆升查实后具奏，再降旨办理。十九日奉…… 上谕：直省各营缺额的马匹，按例用朋扣银两购买补充。自康熙十年部议以后，将山西、河南、陕西、甘肃、湖广、四川六省营马的缺额，改用招中茶马拨给，所有朋银全部解送有关部门。后来四川、湖广督抚以本省距离甘肃路远为由，请求停止拨给茶马，改用朋银购买补充。陕西、甘肃、山西、河南四省仍领取招中茶马。到康熙四十五年，停止招中，而这些省的督抚也没有奏请发给朋银，于是营马凡有倒毙，便都由各兵自行出钱购买补充。此前已经降旨，命岳钟琪议定陕西、甘肃两省营马缺额如何补给，具题上奏。岳钟琪已经题覆，如今交有关部门议定；山西、河南营马补给之处，应交兵部一同议奏。又听说河营马匹也是由兵丁自行购买补充，着该部一并查明议定。二十一日奉。上谕：广东东部三面临海，各省商民以及海外番商携带资财来置办货物、往来贸易的很多。但海风飘荡变化无常，货船有时会翻覆沉没，全靠营汛弁兵竭力抢救，使落水的人能够保全性命，使落水的货物不至于漂失。这正是国家设置汛防的根本用意，并不只是为了缉捕盗贼。然而沿海有些不肖弁兵等利欲熏心，贪图财物，每当商船遭遇风灾时，便贪图船上的财物，乘机抢夺，而把救人的事情姑且置之不问。像这样用心和行事，比盗贼还要恶劣，无耻残暴到了极点，难道是国家的兵弁忍心做的事情吗？例如雍正六年八月间，福建龙溪县人徐榜到西洋贸易，航行至广东新宁县地方时遇风损坏船只，广海寨守备邓成和兵丁等巡哨到那里，捞得银钱后私下分取，却眼看徐榜等人处于危困之中而不予救助。此案现在已经题奏参劾，等待审理。又听说香山县澳门的番人月旺到交趾贸易，雍正六年十二月在琼州府澄迈县遭风损船，该汛百总文秀就驾驶小船搬运货物，等货物运到岸上，只归还本人缎匹、银器数件，其余货物则藏匿不交，地方官现在正在查追。像这样贪婪残暴、违法乱纪的事情，广东、福建两省较多，其他沿江滨海的营汛也不能避免。这都是因为当地督抚、提镇等平时不能教化引导，事后又不能稽查惩办，以致不肖弁兵等只有图财牟利之心，而没有救济困苦、扶助危难之念。今后如果再有这类事情，应当怎样严定从重治罪的条款，使弁兵等人有所畏惧、得到警戒？着沿海督抚各自发表意见，议定上奏。到时再由九卿共同议定。此谕颁到时，着一面立即张榜向弁兵等宣示晓谕，一面议定后具奏。又奉。上谕：一向以来，奉天的文职官员只有俸银，没有俸米。如今朕想加恩，赏给他们俸米，作为供养赡养的资费。着该部查议，具奏。又河道总督嵇曾筠题请将俸满千总王经文授予守备职衔，留在河工任职效力。奉…… 上谕：王经文着照该督所请，准许授予守备职衔，仍然管理淮河千总汛务。河南省河营从前原来没有设置守备的缺额，着兵部酌量议定增设几个守备缺，作为武职人员效力河工、获得升进的阶梯。二十三日奉。上谕：据明图奏称，私自发布匿名揭帖以及索取、诈取银两的王克能等人，都应交给刑部拿问。凡属所管人员，如果受到上司冤屈压抑，理应到都察院衙门以及主管机关控告。如今却违背法令，私自发布揭帖，这种风气绝不能助长。着该部严加审讯，查究拟罪，具奏。明图的奏折等文件一并发下。二十四日奉。上谕：广东免死盗犯林亚兴等二百零八人，该督奏称：如果发回本籍，难以保证他们一定不会再犯，应当把其中精壮者分别发往各营，随营操练，等取得名额和粮饷后，陆续考验补充；不能入伍的人，分别发往各衙门，充当水夫、火夫等。朕想，这些人既然在本籍犯了按律应处斩的罪条，幸而遇到朕的恩典，允许他们自首，给他们改过向善的道路，实在是旷古的恩典。如果仍留在本省地方、收入营伍，必定会被同伴轻视鄙弃，他们的内心反而不能安定；而且他们平日熟识的人都在本省，将来也难以保证不会发生彼此勾引的弊端。孔毓珣办理此事实在错误，着将这些自首罪犯分发到直隶、山西、山东、河南四省，交给该督抚、提镇等派拨，每营一二人，令他们入伍吃粮，教导管束，使其重新做人。不能入伍的，派给水夫、火夫等劳役差使。只是想到他们迁往外省，或者携带妻子儿女远行，路费十分困难，着从藩库支取银两，每人赏给路费，务必使其足够使用，不要让他们在长途迁移中无所依靠。孔毓珣因为自己将要离任广东，便草率办理，完全没有仔细筹划、考虑长远，也没有预先请示，实在很不合适。赏给各人的路费银两，着孔毓珣自行出资偿还。二十五日，两江总督范时绎奏报：原任沭阳县知县傅梦熊亏空钱粮，被判处流放发遣，却捏造说自己已经病死，暗中居住在沭邑，经该县郑显正捉拿归案。奉……

译上谕：着该部严加查察，议定上奏。傅梦熊假称病死，逃匿多年，该地方官能够留心查出，实在值得嘉奖。如果各地主管官员都能这样尽心办事，那么犯法的人哪里会有漏网侥幸免罪的？该县知县郑显正着从优议叙，范时绎也着议叙，具奏。二十六日奉。上谕：暹罗国王派遣使者远道而来，进献本国土产，充分显示了他的诚意。朕想到该国远隔海洋，进献土产，携送并不容易，想酌情裁减，以表示体恤远方藩属的意思。但这次贡物既然已经携送前来，难以带回本国，着照旧例收纳。其中常贡土物里的东香、安息香、袈裟布匹等十件，在内府没有必须使用的地方。今后免除这十件贡物，永远定为常例。着该部详细行文通知暹罗国王。二十七日奉。上谕：据性桂等具折进献一幅瑞茧，说是万条蚕共同吐丝织成的。但朕留心考察，知道养蚕人家有时会以嬉戏为目的，把许多蚕聚集在磁瓮中；瓮内四周光滑润泽，蚕不能沿壁向上爬，便在瓮面糊铺一张纸，蚕只在纸上来回盘旋，好像织布一样。许多蚕吐出的丝纷纷凝结，时间久了便结成片；器物是圆的，就形成圆片，器物是方的，就形成方片。形成后去掉原来的纸，看起来就像人工织成的一样。由此推想，器物小可以制成小幅，器物大也可以制成大幅。如今浙江进献的这幅，似乎是人工制作的，该督等不了解其中缘故，或许是受了欺骗，也还不能确定，着再详细查察。如果确实是万蚕共同织成，必须有确实凭据可以检验，着查明白后奏报。如果是人工制作，也要把实情具奏。朕办每件事都务求核实，何况朕一向不谈祥瑞，怎么可以稍微涉及虚妄？至于进献蚕茧的人，如果确有人工造作的情节，也不过是微末乡民希望得到恩赏，不能与作奸犯科的人相比，不必严加审讯，以免使其受苦受累。又大学士等议覆：福建巡抚刘世明条奏，请求把试用人员分派到藩、臬衙门学习。奉…… 上谕：凡是在部学习办事的人员，每月给公费银二两。在各省藩、臬衙门学习的人员，着该督抚等酌量办理，每月给三四两银子作为薪水，从本省公用银两中支发。朕看刘世明的奏议，深得培养造就人才的方法。近来常有人说，各省督抚把试用人员委署印务，一年之内多次更换，不能长久任职，实在过于纷更，对吏治没有益处。这都是旁观者不知道督抚用人的困难，因而提出求全责备的偏颇议论。凡是上司，如果真找到与职位和地方相宜的人，哪里肯朝夕更换，使他连座位都坐不暖？只是因为最初见这个人的言谈举止似乎可以任用，所以委派他担任要缺；接受职务后，发现他难以胜任，所以改授中缺；如果仍不能胜任，就不得不改为简缺。应当知道，督抚等对试用人员多次调换任职地方，反而说明他们还在留心考察官吏，不肯苟且姑息。督抚委用属员，也如同朕简用督抚；如果确实找到合适的人，又有什么不愿意让他长久任职的呢？如果没有找到合适的人，怎么可以不迅速更换，以免他贻误地方事务？这就是用人时一定会有的、不得已的情理。又如由部选派、应当任用的州县官，也都是刚入仕、没有经历阅历的人，况且必须具题请示后才能更换。督抚等发现他们不能胜任，如果没有过犯，又不便轻率参奏，只好暂且容留；等到实在不妥当之后才更换。这样一来，其中造成的贻误，难道不比试用人员多次调换更加严重吗？至于本地县令等官职出现空缺，如果等待部选人员到任，就会耽搁时日；如果委任本地佐贰官署理印务，又未必比试用人员更好。如今采用观政学习的办法，就可以区分优劣，人才也容易显露出来，对吏治自然有益。等朕多选一些人员，命令他们前往直省学习备用，着通行各省督抚、藩臬知悉。二十八日奉。上谕：陕西兴安州在康熙四十五年因河水泛涨，冲塌城墙、房屋，漂没各案仓粮，共六千四百四十多石。过去鄂海曾以这些粮食都是兵民积蓄所需、不便亏缺为由，题请命官员、绅士、士庶不论多少，量力捐输补足，已经立案。但自从题请捐补以来，听说只捐过粮谷七百多石，仍亏欠五千六百多石没有补足。朕想，当日公捐的举措，本来是听从民众方便；如今事情已经过去多年，着将官绅士庶捐补的举措晓谕停止。兴安州应补的粮石，可以仿照陕西省现行支取五分耗羡采买粮食、储存在社仓的办法，令该督抚酌量办理，具奏。又奉。上谕：“兵部奏称，武举在本省学习后，遇到千总、把总缺额，就在本省与兵丁一同按例补授。朕想，让武举等人在本省营伍中当差操练学习，是取其就近本籍的意思；如果就在本省补授千总、把总，他们希望得到缺额，难免会开启钻营求进的门路。而且主管官是否秉公补授，也无从考察。今后随标当差操练学习的武举等，令该督抚共同考察其武艺高强、熟悉营务的，照年满千总的例送部考验，分发到别省。遇到千总、把总缺额，立即补授。这样既可以培养人才，补授也能够公平。将此永远定为制度。” 又奉。上谕：关于福建省官员养廉银的资费，朕命督抚等筹划办理。据福建巡抚刘世明折奏，福建省九府一州，除台湾耗羡、总督高其倬议定发给各府官员的养廉银外，其余八府一州的耗羡、戥羡以及各种杂项收入，共有银十六万九千二百多两；办理公务共需用银七万四千七百多两，其余九万三千二百两分给各员作为养廉银，开列数目呈奏上来。

译朕想，福建省从督抚到府、厅、州、县官员共九十九人，如果只用九万三千多两分给他们作养廉银，实在不够使用。朕已经批令该抚将福建报出的各处税课赢余银一万一千三百二十两，以及台湾官庄等项归公银三万零七百三十九两，共四万二千零五十九两，酌量增加各员养廉银。至于县丞以下的低级官员，也令酌量给银，作为薪水费用，使大小官员衣食充裕，能够尽心职守，不至于从百姓那里取用一丝一毫。但是刘世明奏折中说，福建省有四万一千多两银子无法追缴，议定从各官养廉银中酌量扣除补足，这个意见实在不合适。凡属于地方亏空，怎么会有无法追缴的款项？不欠在百姓身上，就欠在官员身上；不在前任，就在后任。如果本官家产已经耗尽，还有应当分担赔偿责任的上司；如果本人已经死亡，还有应当追缴的子孙。〔原文数字、纪年保留：九万三千二百两、三万七百三十九两、四万二千五十九两〕 然而督抚等大员徇私顾情，不肯尽心查追，往往用“无着”二字草率塞责，企图蒙混过去。有的因为一两个确实无法追缴的案件，就把可以追缴的也并入其中；有的因为多年以前无法追缴的案件，就把近年的案件混杂进去，其中的弊端数不胜数。朕治理天下，事事依据情理。如果确实是无法追缴的款项，该督抚等就应当确实查明，据实奏闻，请求恩准豁免。如今却要用现任官员的养廉银来补偿从前劣员造成的亏空，天下有这样的道理吗？着福建省督抚详细确实查核；如果有确实无法追缴的款项，另行具奏。又奉…… 上谕：御史图巴海上奏说，宗室应当补用部院各司官、笔帖式等职务。宗室如果补用其他部院各司官、笔帖式，回堂时就不得不屈膝禀报事务；除了宗人府的宗室王公之外，在其他大臣面前怎么行得通？而且朕询问他时，他举止放肆。图巴海是下五旗王属下的人，他一定是轻视所管辖他的王，不知尊敬，所以才会如此。图巴海条奏一事，着革职，交有关部门严加议处。二十九日，诸王大臣等奏贺滇南出现庆云。奉…… 上谕诸王大臣等：你们所奏之事知道了。朕想，云霞之气有时聚集、有时消散；如今庆云多次出现在滇南地方，自然是因为该省大臣、官弁、兵民的诚意感通了上天。上天受到感应，才降下这种吉祥征兆，以表示恩赏；但是…… 天象所显示的灾祥，取决于人心是恭敬还是放纵，甚至在影响和呼吸之间就可以相互感通。朕每次承受上天的恩赐，都更加深切地警戒谨慎，早晚不得安宁。只希望云南省的官民更加勤勉，始终如一地…… 以此来仰望报答…… 上天显示天象所赐予的宏大恩典。《世宗宪皇帝上谕内阁》卷八十三。