钦定四库全书世宗宪皇帝上谕内阁》卷八十四

译钦定《四库全书》。《世宗宪皇帝上谕内阁》卷八十四。雍正七年闰七月。上谕四十道。初一日。谕告大学士、九卿等：《易经》说：“确立天的道理，在于阴与阳；确立地的道理，在于柔与刚；确立人的道理，在于仁与义。”仁和义虽然分开说，但道理却是一致的。天下人只知道仁以慈爱为主，义以防范为主；仁以宽厚为主，义以严厉为主，认为仁义各自有各自的作用，却不知道二者相互资助、相互补济，片刻也不能分离。因为只有仁而没有义，那么所谓慈爱和宽厚，也不过是妇人之仁罢了，怎么能称为仁呢？而且不但不能称为仁，反而会损害仁，因为这种姑息迁就的爱，不符合事情当然的道理。孔子说：“只有仁德的人，才能正确地喜爱人，也才能正确地厌恶人。”他所喜爱和厌恶的，必须符合事理的适宜，然后天下才能享受到仁人的福泽。所谓杀掉一个人来使千万人安宁，是最正当的义，也正因为如此而成为最大的仁。比如剪除盗贼，是义；但盗贼被除掉后，善良百姓得到安宁，难道不是仁吗？惩治凶恶顽劣之人，是义；但凶顽之人受到惩罚后，善人更加努力行善，不善之人也相继改向善道，难道不是仁吗？其余仁义相互发挥作用的地方，都可以由此类推。把仁和义分成两件事，不能融会贯通，是因为对义理看得不透彻。初二日奉…… 上谕：凡是在外任职的文武官员，因公事受到牵连而被革职的，朕担心他们的人才仍然可以任用，只是革职的原因受限于既定条例，不忍心让他们终身废弃，因此格外施恩。有关部门议定革职时，往往酌量降旨，命令他们交代事务后，由上司出具考语，送有关部门引见，这是朕爱惜人才、体恤下情的意思。只是外任官员在任时被参罚的案件常常很多，经常有先因革职奉旨来京引见，后来又因别案被革职的官员。这样的官员着交有关部门查明：如果后来参奏案件的罪情重于前案，而且不是因公受到牵连，就不应带领引见；如果后案仍然是因公受到牵连，并且与最初被参革职案件的罪情相同，仍着带领引见。在奏折中要说明该员共有几项处分、奉过哪些谕旨，等候降旨办理。又奉。上谕：湖南布政使赵城为人谨慎小心，但自到任以来，未见他有实际有益于地方的作为。今年各地雨水调匀，唯独听说湖南夏季民间盼雨十分迫切。昨天赵城上折奏事，却没有提到此事，只说湖南风俗浇薄败坏，请求在省城建立书院，教导人们进退威仪，以此教化人心。湖南一省，士民众多，道路广远，难道一两所书院就能教化改变他们吗？况且赵城出身翰林，历任官职多年，做到藩司这样的大员，却在奏折中自称迂腐书生。看他所奏的事情，不能探究根本、追查源流，切实关注民间事务；而且陈奏言辞又不得体，可见他的见识低浅而无能。赵城不适合担任布政使，着调来京，补任应补的京堂官缺，听候补用。署理江西巡抚、内阁学士张坦麟，办事每每琐碎，不知大体，不适合担任巡抚，着调回衙门办事。初三日奉 上谕：训练营伍的方法，必须使技艺精熟，才对实际使用有益。听说直隶各地营汛中的枪手演习时，只发放空枪，从来没有装入铅子打靶一次。像这样随手高低乱放，完全没有准则，怎么能练熟成为百发百中的技能？直隶防务如此，全省的情况便可想而知；直隶一省如此，外省的情况也可想而知。今后着通行直省督抚、提督、总兵等，转令所属官兵，练习火器时使用铅子打靶，练熟准头，使火器都能在营伍中发挥作用，确实有所裨益。初五日，镶黄旗都统三泰等上题：参领催巴勒偷盗关俸米，骁骑校色尔图坚决供称自己没有分用，应将色尔图革职拿问。奉 上谕：你们奏请将色尔图革退骁骑校职务并拿问等语。你们并没有尽心办事，没有详细追究事情的根源。只凭领催巴勒一人供出的证词，就要将色尔图革职拿问。色尔图以为既然已经革职，如果不承认，必定会遭受刑讯，只得勉强承认。像这样草率结案，必然会有无辜受屈等情形。米也不是小数目，偷出时雇了什么人的车装运，卖给哪家铺子，和色尔图在哪里私分，有谁看见，必定有证人。你们要根据这些情况，对领催巴勒再加详细审问，确定罪名后拟定处理意见具奏。初七日奉 上谕：恭敬查考 陵寝祭祀需要黍、稷、果品和蔬菜，因此设置园头、庄头，拨给他们田地，使他们种植灌溉，按时供应办理。康熙三年。圣祖仁皇帝在 孝陵设置庄头、园头，共拨给田地四百一十晌。到康熙三十九年，又增加拨给田地一百五十三晌。据礼臣查奏，这两项田地已经足够供应祭品。朕想到 陵寝祭祀礼仪关系重大，所需按时进献的物品，必须使承办的人手充足、物产丰裕，然后才能使嘉谷珍蔬茂盛、鲜美洁净，这样才可以表达孝思、通达诚敬。现在想再增加若干田地，赏给庄头、园头，使他们供应充裕，着 三陵总管大臣详细查核议定，查到后交给有关部议奏。又奉 上谕：副都统尚承恩把他为开户奴仆一事写成奏折上奏。朕勤于治理政务，是为了天下国家，每天考虑万千防务，哪里有替尚承恩料理家务私事的道理？他如果想申诉处理家务，自有该旗、该部可以办理，却不在应该申诉的地方呈诉。身为大臣，竟然把私事寄希望于侥幸，冒昧陈奏，十分不合规矩。着将尚承恩交给该部严加查议，具奏。〔原文数字、纪年保留：二日〕 又奉

译上谕：从前王玑弹劾松江府知府张文英，说他一味懈怠玩忽，凡事推诿。当时王玑徇私枉法的事情还没有暴露，所以朕降旨将张文英严加议处。现在既然知道王玑到任以来徇私负公的事情很多，那么他所弹劾的属员也未必完全出于公心。在这个案件上，朕心里实在很怀疑。比如他弹劾张文英押运粮米到福建，置若罔闻等语，查得运往福建的粮米次序妥当，运到时并没有迟误。那个知府如果置若罔闻，这件事又是由哪位官员办理的呢？又比如弹劾张文英承办铜斤、领取价银迟延等语，如果张文英是个不肖官员，想从中染指，领取银两只怕不够快，怎么会因为迟延而被弹劾？况且铜斤现在正在办理，将来是否会耽误还没有确定，也不应预先弹劾处分。从前王玑、赵向奎派员分别查核州县钱粮，却把王掞的门生派到太仓州任职，由此可知他们顾徇情面、以私废公。此次弹劾张文英，未必不是因为王玑恼怒张文英对他有所牵制，想借机罢免他的官职。着范时绎、尹继善、彭维新将张文英任官情况，以及运米、办理铜斤的事情，秉公确实查明。如果王玑所弹劾的事情是假的，着将张文英仍留任松江府知府；或者王玑挟私妄奏，或者赵向奎详细揭发的事情属实，都一并严加审理拟定罪责具奏。又奉 上谕：古州等地的生苗盘踞在黔、楚、粤三省交界处，自古没有接受王化，时常成为居民和行旅的祸患。总督鄂尔防筹划调度，都合乎机宜；张广泗经营办理有方，苏大有奋勇效力，使各种生苗都受到声教感化，地方安宁。各项事务已经完成，十分值得嘉奖。鄂尔防等人以及参与此事的文武官员，都从优议叙。初八日奉 上谕：驻藏兵丁的家属留在家中，着按照出征兵丁的例子，发给坐粮，作为养赡家属的资助。如果他们家中有喜庆或丧葬等事情，也照出征兵丁的例子赏给银两。又署理直隶总督唐执玉题报苏州卫漕船遇风沉没，奉 上谕：此前根据仓场侍郎岳尔岱等奏报粮船遭风的情形，已经降旨命仓场侍郎等查明，并加恩赈济抚恤。又每船赏银五十两，帮助解决困难。至于船只损坏、米粮漂失的地方，一概免除赔补。被水浸湿的米，也准许交纳收受。这次所报被水粮船，都着按照从前的谕旨办理。初十日奉 上谕：魏廷珍先前因为奏本误用题本，被通政司弹劾，朕命他明白回奏。这次回奏送来，本来应当使用题本，却又误用了奏本，通政司又上题弹劾。像这样有意错用，屡次被弹劾，实在令人不能理解。如果魏廷珍认为题本、奏本不应有所区别，他身为大臣，就应当据实陈奏，请求更改旧例，何必故意这样做？这虽然不关系民生的大事，但关系仪节，封疆大臣因为屡次错误而被弹劾，也很不成体统。着魏廷珍再行明白回奏。又 召入知府耿觐谟等，奉 上谕：知府这一官职，上承下接，以考察官吏、安定百姓为主要职责。督抚统辖全省，地方广大，属官多达一百几十名，考察贤能与否，很难人人都准确，所依靠的就是你们这些府、道官员。一府所属的州县，多的不过十 几个州县，官员的情况容易全面了解。如果能和督抚同心协力，那么举荐和弹劾都能恰当，吏治自然会整肃清明。但不能背弃公理、违背道义，迎合督抚的意思。如果属员确实贤能，而督抚有时过分苛求，你们必须舍弃自己的功名，竭力保全他，不可搜求细节加以详揭。如果是不肖官员，即使督抚暗中流露出想庇护他的意思，也不可委曲求全地顺从。因为这类劣员贻误地方，现在顺从督抚，曲意徇私庇护，将来如果被新任督抚题奏弹劾，只会徒然连累自己。如果你们秉公考察官吏而获罪于上司，即使被弹劾到降职革职，朕把你们调来引见，当面加以询问；如果确有实情、理由正当，一定会严惩错误弹劾你们的上司，这对你们又有什么害处呢？至于秉公持正的督抚，你们也不得和属员串通欺骗蒙蔽。比如督抚和朕必须同心同德，才能整顿官风、澄清吏治。如果各自怀有欺骗隐瞒之心，朕也难以办理了。从来人才难得，朕要你们考察官吏，并不是要你们苛刻搜寻细小事情，把弹劾详揭当作能耐。如果属员的过错出于无心，情由有可宽恕之处，一定要尽心教导训诫，希望他能够改过。如果他仍然重蹈覆辙，然后再加以弹劾揭发，才不至于使人才受到冤屈压抑。你们都是有志于上进的人，如果能和督抚协力报效国家、安抚百姓，将来升任大员时，自然会有贤能的属员来帮助你们。你们今天如果把欺骗蒙蔽上司当作职责，他日也必然受到属员的牵累，这确实是自然的报应之理。古语说：“使天下没有一个人不能得到适当的安置，实在不是人力做不到的事情。”像一府这样大，或许一个人的力量不能周全照料；但如果一个州县得到一位好官，一方百姓自然受到他的福泽保护。推及天下各州县都能各得其人，难道不是男女百姓各得其所的明显验证吗？所以治理天下的方法，关键只在考察官吏这一件事。近来外官多有把督抚的行事作为自己升降进退依据的情形。遇到田文镜、鄂尔防、李卫这样才能和操守都优秀、不徇私情、不怕嫌怨的督抚，就踊跃向前；遇到中等督抚，便凡事因循观望，不肯尽心，这实在不是臣子竭诚供职的道理。你们总要改掉这种坏习惯，努力尽到职守，以求上进。现在耿觐谟、陈沆、苏本洁由同知、知县经督抚保举题奏后引见，补授知府；董文伟是革职知县，经岳钟琪 保举引见，越格补授知府。你们如果不能公忠勤慎、报效尽职，不仅深深辜负朕的恩典，而且还有什么脸面去面对保举你们的人，忍心连累知遇自己的上司呢？你们赴任日期确定后，要早晚谨慎遵守，不能辜负朕恳切训诲的深意。十一日奉

译上谕：历年来各省贡生、监生等到部考职，不过得到一个空衔；对本人来说没有被选用的日期，对国家来说也没有引见的惯例，因此他们沿袭陋习，托人代为考试，竟习以为常。朕深知其中弊端，曾经降旨申饬，但这种风气仍没有停止。前年考试后，朕特意命令一律引见，一是想考察他们是真是假，二是想从众人之中广泛收罗人才，以备州县佐贰官使用，不使他们被遗弃。当时应试者一千二百多人，报名请求引见的只有二百人。朕从中挑选举止从容、应对清楚的几十人，交给吏部陆续选用。后来再次加以访察，发现这些通过引见而得官的人中，仍有替别人考试、替别人引见的，可以说是怜悯之心和畏法之心全无的徒党。朕想到如果逐一严查，可能导致滋生事端、扰累多人，于是特意颁发谕旨，命本人自行首告，酌情免除重罪；又命从前替人考试而得官者，也准许自首，这是格外宽恕保全的恩典。近年来各省督抚题奏送来，凡自首承认托人代考而得官、实际上是通过捐纳取得者，朕都施恩免除议处。近来听说外省地方官不问这些人是否已经得官，一概把历年考职的人加以盘问，逼令 他们自首，甚至连胥吏、乡约也逐户严查，地痞恶棍和仇家借机挟私告发，种种纷扰不断发生，造成许多事端，这是有关官吏执行不当造成的。朕的谕旨原本只针对替人考试而得官者，如今却连多年只得到空衔的人也包括进去；朕原本命令本人自首，如今却增加了官吏严查苛索的弊端。着该部行文各省，一体通行晓谕：凡考职人员只得到空衔、从未得官的，是否自行首告，听凭本人意愿；已经得官而应当自首、却隐瞒不首的，一经另外查出，自有国法惩处。再者，先前因为纂修《一统志》，书中记载本朝名宦、乡贤、孝子、节妇的各种事迹，曾下令详细查报，以备纂修。地方有司本应确实查考记载，采访乡里评价，据实秉公咨送书馆，以彰显正直之道。如今听说外省郡县中竟有胥吏作奸，借端生事，到本家查取事迹，任意抬高或压低，企图索取财物。这样一来，有势力的人必然滥得褒扬，而没有势力的人往往不能显扬，怎么能符合国家彰善旌贤的典礼？着各省督抚等一体严禁，如果仍有重蹈旧习者，将该地方官立即查办弹劾。又奉 上谕：朕看到近来官员之间互相揭发的案件很多，例如上司揭报属员，属员随即列举条款揭告上司；知县揭报教官，教官随即列举条款揭报知县。像这种情况，如果果真出于公道，为什么不在对方揭发之前控告，却要在被揭发之后报复？其中挟仇反咬的实情十分明显。但其中也可能有探知上司要揭报自己，便先行详细揭发的；也有预料下属一定要揭报自己，便先发制人的。这些情形是真是假，各不相同，总在于督抚等用心详细察访、秉公审理。从庚戌年开始，如果有挟私互相揭发的案件，所揭各款逐件审实不假，就依照定例结案；如果数款中有一款查明是虚假的，仍依诬告律治罪；如果各款全是假的，就将挟私互揭的人严加治罪。文武官员一体遵行，着该部预先晓谕，使大家都知道。又奉 上谕：八旗中的觉罗佐领，有的旗设置、有的旗不设置，过去一直没有统一。现在既然已经把下五旗的觉罗佐领从各王所属之下撤出，作为公中佐领，朕认为平均分派到八旗才妥当。以前宗人府设立宗学，只让宗室子弟学习，还没有涉及觉罗。觉罗人数众多，如果现在一概并入宗学教育，势必难以普遍照顾。应当每旗各设一处衙门管辖觉罗，由王或公派一人统理，再在各旗觉罗中选一两名老成练达、品行端正的人分别管理。就在该旗衙门旁边各设一所学校，除自愿在家学习的人外，选择适合教导者，命令他们读书、学习骑射，满汉兼学。所派管辖人员要随时训诫、考察。如果其中有人行为不端、不知守法安分，就报告宗人府和各王等，命令他住在该旗衙门学习，禁止出门。等他改过向善以后，再由宗人府和各王等听凭决定是否允许出门。年底汇总上疏题奏。这样对觉罗少年子弟大有裨益，而且人人都可以有所成就。着宗人府王公等会同满洲大学士、六部尚书详细议奏。十二日奉 上谕：各省解送部库的钱粮及各项物件，按惯例都有批回。解送官在各部抽取批回之后，就应拿所领取的批回回到六科挂号，原本没有到六道挂号的惯例。因为既然经过各部查核数目，又经过各科查验迟速，事情已经完备了。近年却拘泥于科道一体稽查的说法，在六科挂号之后，又到御史衙门挂号，导致解送官多等时日，也给不肖书吏、差役提供了索取财物的机会，对事情实在没有益处。今后六道挂号一事，一律停止。又 谕大学士等：各省解送钱粮，派杂职官员押送。这类末等官员，功名很轻，有的在途中盗窃、隐匿，捏造被劫失窃的报告；一旦丢失鞘银，又命地方文武官员共同赔偿，也不妥当。你们查议后具奏。十三日奉 上谕：从前赏赐各省驻防兵丁的银两，原本命令将军、副都统等共同设法生息，用作兵丁婚丧等事情的费用。所降谕旨说得十分明白。现在吴纳哈等人竟把这项银两借给兵丁取息，因此兵丁交出的利银又赏给兵丁，这完全不是朕施恩赏赐的本意。吴纳哈等办理此事，实在荒谬悖逆。着按照从前谕旨执行。他们违背谕旨，不能诚心体会朕体恤兵丁的用意，只图简便、容易办理，办事不敬谨。着该部严加查察议奏。十四日，镶黄旗都统会同刑部审明，在骁骑校色尔图偷盗关俸米一案中，查明他并没有分取赃物据为己有，但此前没有查清，应交该部议处。奉。

译上谕：依照议定意见办理。此事如果朕不降旨命令再详细审查，而照你们所奏将色尔图革职、交部审讯，必定会使他畏惧刑罚而承认，难道不是冤屈吗？对于旗下大臣办事，朕曾经给予何等训诲，怎么还会草率错误到这种地步？三泰奉差外出，而且办理旗下事务不久，不必交部。副都统诺穆柱、延福着交该部严加议处，具奏。十五日奉 上谕：朱闲圣盘查验看火药、铅子，以致发生火灾。官员前后交代时，从来没有盘查火药的惯例。现在朱闲圣盘查火药、铅子，他不能谨慎的过错还算小；但他有意苛刻前任，实在很不合适。署理总督查郎阿曾上折奏称朱闲圣任官尚好，请求仍留任。着降一级，从宽留任。十七日奉 上谕：八旗亏空尚未完结的款项，大多是拖欠官库、公库的银两。如果一概治罪，涉案人员太多；如果一概从宽，其中又有亏空很多、情节罪责较重的人，既然国法如此，就难以姑息。从前因八旗清查黄册中确有实在无力偿还的人，曾从宽以枷责结案。现在刑部每次都照这个例子定议，却没有分别说明罪情轻重、亏空多少，这不妥当。着大学士会同刑部大臣分别斟酌议定条例，具奏。又奉 上谕：宗人府府丞蔡嵩在奏折中把王子称为王爷。他由翰林出身，历任中外官职多年，从古以来难道有在君前奏对时称呼王爷的道理吗？他难道不知道朝廷礼法吗？朕降旨询问，他却奏称自己“不知国体”，实在愚昧。朕又问他什么叫国体；他既然不知道，难道是把大清政务当作与己无关吗？他立即答应说“是”，朕反复问了几次，他都这样回答，完全没有畏惧、认错的意思。如此荒诞放肆，实在令人震惊。着革职拿交刑部严加审讯，定拟罪名具奏。十八日奉 上谕：科道官是朝廷的耳目之官，专门以进言为职责。朕命他们除了公开上章外，还要另行密奏，是因为希望他们及时进献正直的言论，纠正朕的不足，这对吏治和民生有益。既然是密奏，就应当格外谨慎，不向他人谋议。不向外泄露，才不辱没侍奉君主的道义，也不愧为言官的职责。可是近来看到科道官的密奏，并没有直言规谏和有益于吏治民生的内容，沽名求誉的习气却依然没有革除。比如科臣邱尚志密奏崇文门饭银一事，竟公然泄露出去；御史李元直在尚未密奏之前，先四处打听别人的密奏内容，然后才入奏。这些人究竟出于什么心思，实在令人不解。言官进言，不过是想使意见得到施行。如今邱尚志所奏之事，朕已经降密旨准许办理，他却仍然向众人泄露，可见他进言的目的只是为自己求取名声，并不是为了国家。既然想借国家的事情沽取个人名声，为什么不公开上章，却要把它隐藏在密折中呢？邱尚志对陈奏的事情不能谨慎保密，李元直又刺探别人的密奏，并且捏造附会的言语，这正是朋比结党、互相援引、作威作福的开始。本应严加追究，以警戒浇薄风气，姑且考虑二人还是初犯，将邱尚志罚俸一年，李元直罚俸三年，以示轻微惩处。今后如有密奏之事，朕尚未公布本人姓名，而本人自行泄露，或私自保存稿件，一经查出，朕一定严加审讯，重重治罪。又奉 上谕：准许满洲人参加武场考试，原本是为了培养人才。他们考中武举后，正应当鼓励他们继续参加武进士考试；如果才能技艺出众，朕就挑选为侍卫，施恩提拔任用。现在满洲人考中武举后，按例以门千总补用，未免成就太小，即使将来升任守备，如果是巡捕营，也还可以就近学习；假如升任外省官职，恐怕他们不熟悉外省营务，不太合适。今后满洲人由武举补用的门千总以及武进士，或任用为京营守备，或补本旗防军校、骁骑校等缺；至于如何升转，以及以后应当按什么职缺补用，着该部详细议定具奏。二十日奉 上谕：蔡嵩是任职多年的翰林。朕即位初年，见他年纪已高，做人似乎老成，特意施恩任命为云南学政。他任内所奏的事情还算明白，朕多次加以升迁。恰逢湖北按察使有缺需要用人，朕认为他或许能办理地方事务，因而降旨补授。随后有大臣等奏称他才干短浅，不能胜任两司官职，于是将他调回，以京堂官补用。等他进京觐见时，朕看他的确不适合担任外任官职，但任官还没有过错，仍施恩授予他宗人府府丞这一三品显要官职，对他的待遇不能说不优厚了。可是他进见时没有感恩之意，似乎因不能出任外官而心怀怨望，而且神色常常像沉溺于酒。昨天他在轮班条陈折中把宗人府的王称为王爷，朕当面责问他：“在朕面前奏事，竟然称王为王爷，有这样的道理吗？”他回答说：“臣昏昧糊涂，不知道国体。”朕责问他说：“你做翰林多年，又历任内外官职直到大臣，连这样的礼数都不知道，难道不是对大清国的事务完全不关心吗？”他连声说：“是，是。”朕又责问：“你对大清国的事务完全不关心，这句话你敢承认吗？”他又连声说：“是，是。”当时和他一同进见的廷臣有几十人，在旁听到这些话，没有不惊骇诧异的。朕见他精神昏乱、言语颠倒，认为这一定是他心术不正，鬼神使他胡言乱语。他平日必定有诽谤悖逆的言语，像吕留良、查嗣庭、汪景祺等人记载中的言论一样，于是命人革职拿问，搜查他住所中的文书笔札，查出后进呈给朕，逐一检阅。其中虽有世俗的请托和私人交往，却没有诽谤悖逆的话；只是字迹中谈到饮酒的地方很多，可见他平日沉溺于酒，以致昏昧糊涂。朕竟然一时看错了人，着免除对蔡嵩的追究，仍按原品级待遇，令他退休，在八旗志书馆与李绂等一同修书效力，并将朕看错他的地方宣谕众人，使大家知道。二十一日奉

译上谕：昨天朕查阅蔡嵩住所中的文书，看到举人顾成天所作《咏皇城草》诗一首，寄托情感和寓意，似乎有查嗣庭、吕留良等人的感愤讥刺之意，于是命人询问蔡嵩，顾成天平时有没有诗文著作。于是又查出顾成天刻印的诗集一册，其中有 圣祖仁皇帝挽辞六章，词意悲切，朕读后凄然落泪。他作为一个尚未取得仕籍的人，却怀有感恩戴德的诚挚心意，由此可知他的秉性善良、心地忠厚。他那首《皇城草》诗，是另有寄托，是为那些不合自己心意的人而作的。着行文江南督抚，将顾成天送来京城引见，朕有录用他的地方。又奉 上谕：各州县官员新旧交接时，钱粮、仓谷、驿马等项，本来就应当据实查验、秉公交接。对于上司，不得徇私庇护前任，压制勒迫交代；对于后任，不得故意刁难前任，借机欺诈谋私。这样在道理上最为妥当，在法律上也 能够公平。只拿仓谷、驿马两项来说，如果米谷确实红朽、糠粃，不堪使用，接任官自然应当据实揭报，要求前任赔补；但听说有刻薄的人在查验盘点时任意苛索，故意高低其手，连好米也说成亏折，导致前任官害怕被刁难，只得勉强议定赔银，之后才能交代离任。至于驿马，如果确实疲瘦、不能应差，自然应退还前任，责令赔补；又听说有人故意勒掯，把好马退回，强令前任每匹马交银十二三两；等交清马价后，又借口急需马匹应差，以四五两的低价买回原来的马匹去应差，把剩余银两据为己有。这些恶习，各省州县官员常常都有，朕曾经访闻，甚至督抚大臣也有把此事上报、请求定例通行严禁的。朕认为，前后任交接盘查关系国家政治，也关系官员本人的考核。如果前任事事清楚，难道后任都是不良之人，喜欢做苛刻核查的事情吗？现在接任官责任重大，却又不让他放手查验，就如同巧妇没有米也不能做饭。况且不肖官员往往在将近离任时，千方百计侵蚀扣克，给后任留下拖累，那么过错又不在接任官了。因此，前任和后任之间、宽和严的尺度，不能一概而论，也不能简单用法律来约束，只在于督抚大臣等在交接之前诚心训诫，在交接之时留心察访，在交接之后体察情理。由此就可以看出属员立志如何、为人如何。如果过错在前任，就弹劾处分前任；过错在后任，就弹劾处分后任；不存成见，不涉及偏袒徇私，耳目能够周全，赏罚都恰当，那么吏治各方面都可以希望整肃清明，哪里只是交接时不产生弊端而已呢？至于训诫属员，又应当触动他们的良知，向他们说明利害。如果前官想把祸患留给后人，后官想苛刻要求前任，都是损人利己、假公济私；眼前所得利益有限，暗中造下的罪孽却无穷，天道自会报应，国法也明明存在，恐怕终究不能逃脱贪婪刻薄的报应。着将此谕通行晓谕各省大小官员，使他们知道。又吏部议复御史阎綋玺条奏外官回避各款，奉。上谕：本奏折中“师生回避”这一条，在京部院官员可以不必实行；至于外官，似乎应当酌情制定议定，以免形成顾徇情面的陋习。九卿等议称：“主考取中的人数很多，如果一概命令回避，恐怕更换会纷纷扰扰。”这个说法固然有道理，但条奏所说也关系到吏治。朕想斟酌制定条例，如知府和县令关系最为密切，如果是师生关系，自然应当回避，何况同在一省 之内；可以把此府所属的县调补到其他府，也属于省内调动。如果司道等官的属下有关系密切的师生，命令其申明，交督抚备案；督抚等官的属下有关系密切的师生，命令其报部备案。日后有所举荐或弹劾，司道就在公文中说明，督抚就在奏本中说明。这样师生关系按籍册可以查考，公私之间也容易核验。一般说来，师生中固然有感情最亲密的，也有彼此不和的。如果不把师生关系明确指出，就难免让人认为可以隐瞒，从而产生假公济私的弊端。对于平日感情亲密的，就超格提拔荐举；对于平素不合的，又可能过分弹劾，以博取公正的名声。还会使旁观者容易产生猜疑，甚至编造诬蔑的话。而督抚大臣如果过分谨慎，反而会因为避嫌顾虑而失去公平考核官吏的原则，致使贤能之才受到掩抑，也未必妥当。现在司道向督抚申报，督抚向部备案，把师生情谊明确指出、毫不隐藏，还容得下什么回避不回避呢？如果其中有人徇私废公、举荐弹劾失当，必定给予处分，以示惩戒警告。所有现任官员以及今后陆续到任的官员，都照此例执行。如果有隐瞒不报的，查出后严加议处。朕的意思如此，是否可行，或者另有需要斟酌之处，着九卿再详细定议具奏。二十二日奉 上谕：凡遇九卿会议、会审的日期，九卿因有其他事务不能到班，仍照例行文通知负责主持的衙门。今后着派满、汉御史各一员，将有事不能到场的九卿登记入档，以备日后查考，不必弹劾上奏。至于宗人府府丞、太常寺、太仆寺、光禄寺等衙门的正卿、少卿，按定例既不属于九卿之列，如果命令他们一同会议，也会造成纷更。但他们官阶升转以后即可进入九卿之班，也应当留心学习兵、刑、钱、谷等事务。今后凡遇九卿会议、会审、秋审时，宗人府府丞以及太常寺、太仆寺、光禄寺的正卿、少卿等，都着在旁听审，使他们参与了解，但不得参加议论，也不必列名签题。如果九卿所议不当，或者他们另有意见，准许他们具折密奏。二十四日奉。上谕：朕举行耕耤礼之初，雍正二年、三年耤田所产一茎四五穗的嘉禾，确实是祥瑞之谷。后来府尹等进献的十几穗，以及如今进献的二十四穗，不过是本来就多穗的谷子，名叫龙爪谷。当初播种时，不应把这种谷种混入其中，着令该府尹等知道。今后不可被小人愚弄欺骗。又奉

译上谕：凡远省烟瘴地方的文武官缺，按惯例把本省熟悉当地风土的人调去补任。朕想到烟瘴地方大多是边远偏僻的缺，如果一概只准调补、不准升补，未免使有才干的官员反而长期驻守偏僻之地，只图熬俸，没有表现才能的机会；而那些才能可以任用、有志于上进的人，也可能产生苟且因循的念头，这也难以预料。今后凡遇烟瘴地方文武官员出缺，按照旧例应调补的，着该抚、提、镇等在属员中秉公斟酌；如果有可以题奏升补的人，就具题请旨升授；如果是应当调补的人，仍照旧调补。升补、调补并行，不拘泥于一种方式，总要使人与地方相宜、才能与职务相称，以符合朕鼓励人才、裁成辅导的深意。如果应当调补的人不愿前往，而主管上司听任他规避；或者不应题奏升补的人，主管上司却徇私题奏升补，一旦被朕查出，必定从重议处。二十五日奉。上谕：凡由举人考试补用的笔帖式，都准许他们和举人一样参加会试。凡由贡生、监生考试补用的笔帖式，也准许在考试翻译举人时一同考试，这些都是为了广泛培养人才，使他们各有所成。至于由贡生、监生考试取得资格的小京官、笔帖式等官员，其中未必没有通晓举业文艺的人；如果因为他们已经出仕，就不能参加乡试，那么他们平日所学便没有机会表现，也很可惜。着通行八旗：凡由贡生、监生考取的小京官、笔帖式中，若有愿意参加乡试的，都准许和举子一同入场考试，使他们一技之长不致被遗弃，以符合国家教养人才的制度。二十六日奉 上谕：张廷煌在丹徒县任内，既然有催促追缴等九十多件未结案件，为什么王玑还把他调补到盐城？而且盐城又是沿海的缺，并不是偏僻之地，所奏内容前后自相矛盾。显然是张廷煌想脱离丹徒许多案件的弹劾处分，钻营请托，而王玑曲意徇私庇护，所以借调往简缺之名，巧妙地让他更换任所。王玑在此案中有没有私情弊端，着范时绎、尹继善、彭维新详细查明具奏。张廷煌着仍留丹徒任职，命他把未完各案清理结案。如果他确实不能胜任繁重事务，或者有请托王玑的地方，着范时绎等据实弹劾上奏。又奉 上谕：张大金棍因为他的弟弟张二金棍因盗窃被捕，关押在狱中。他起意并充当首领，纠集多人，打入桃源县监狱，将张二金棍劫出，并打伤更夫、禁卒等人。像这样藐视法律、横行不法，罪行比强盗更加严重。查律文规定，强盗打劫牢狱，聚集达到一百人以上的，斩首并枭首示众；凡使用强力劫夺在押或在途罪囚的，不分首犯、从犯，一律斩首监候。可是劫夺平民财物的盗犯，尚且拟定立即处决；劫夺监禁中的盗犯，反而拟定监候，这就是律条不协调的地方。凡首犯盗贼，都应立即正法，那么作为劫狱首领的人，不应从轻处理。着九卿详细确定议定，具奏。又奉 上谕：各州县设置常平仓，积存米谷，本来是为了应对地方一时的缓急需要，关系十分重大。朕为此极其焦虑劳神，多方筹划，务必使仓储有所储备，旱灾水灾都没有忧患。近年来颁布的谕旨，也已经讲得十分明白了。收存米谷，必须仓廒坚固，才可以作为长久的打算。因此从前降旨规定，把仓廒是否完整，一并列入交接清查之中，作为考核州县官员的依据。如今听说各省之中，偏僻的县邑竟然一直没有仓廒，而主管官员苟且因循，不详细请示，督抚、藩司等也任意不加查察，致使养民备荒的储粮，有的寄存在寺庙里，有的借放在绅士、富户家中；米谷霉烂亏损以及由此引发的纠纷骚扰，多半由此而起，实在大大违背了朕慎重储备民粮的本意。凡各省没有仓廒的州县，着令督抚详细查明，商议后立即建造。建仓的费用，或动用正项钱粮，或支用存公银两，着该督抚根据本地情况斟酌办理，悉心确定方案，具奏上报。又据户部奏报，司官心揆接到 上谕遗漏行文一事，请交户部议处。臣等也有失察之罪，请一并交户部议处。奉 上谕：心揆着交户部严加查察议奏。怡亲王、张廷玉、蒋廷▯三人，日日协助朕办理日常政务，事务繁多忙乱，片刻都没有空闲，怎么能够查到衙门行文等事，不必交户部议处。其他堂官着交户部查察议处。各部院衙门如果有应当行文的事项，而从前有类似遗漏的，都着令堂官、司官详细查明，自行检举，立即补行文书，免予处分。如果现在仍不尽心查出，或者隐瞒不报，日后被发现，一定从重治罪。二十九日奉 上谕：各省州县官员冒领、冒销赏给老年男子和老妇人的银两，朕不严加查究治罪，准许他们自首，并且不加处分，这实在是格外的恩典。凡冒销的官员等，本应惭愧、感激，据实自首申报，积极缴清，以赎从前欺骗公家、侵吞国帑的罪过。可是近年来自首的人虽然很多，补缴完纳的却往往拖延观望，耽误时日；这说明他们自首时不过是妄图免罪，侥幸免罪以后，便把国家库银置之不问，仍然保持侵盗的旧习。着令各省督抚详细查明，凡从前已经自首的人，从这次奉谕之日起限定半年，令其按数全部缴清。如果再次逾期不完，现任官员就革职严追，已经革任的就按冒销之罪治罪。其中如有已经死亡的，也照此期限，向其家属追缴；如果人已死亡、家产也已断绝，就在期限内取得地方官的印结，具题列在失察的上司名下，限期分摊赔偿。以后再有自首的，都照这个例办理。又奉 上谕：各省的防贡生，听说已经陆续来到京城。他们既然不能参加本省的乡试，就应当准许参加北闱考试，使他们能够观览京城盛典。凡防贡生有贡单的，都着令有关部门咨送顺天府，令其参加考试。再者，各修书馆中，从前有外省生员在馆中效力的，如果愿意入场考试，着令取得同乡京官的印结保送顺天府，也准许入场。又奉

译上谕：听说直隶地方有寄庄寄粮的弊端，往往田地寄在一处，粮税寄在另一处，相隔一百多里，或者数百里之远。比如宣化府怀安县，有的人和土地都在怀安，却把粮税寄在宣化、万全；有的人和土地都在宣化、万全，却把粮税寄在怀安。更有现在在怀安纳粮，而土地却寄在顺天府宝坻、丰润、三河的，相隔五百多里。负责征粮的人鞭长莫及，而寄地各处彼此无关，粮税脱漏、隐瞒的弊端势必难免，地方有司实在难以稽查催征。朕所听闻的情况如此，着令直隶总督详细确查。如果确有这些情况，应当采用什么办法改正、更改隶属，着该督悉心妥善议定，具奏上报。直隶省其他地方如果有类似寄庄寄粮的，也着令该督抚详细查明，斟酌确定方案，具奏上报。《世宗宪皇帝上谕内阁》卷八十四 《史部，诏令奏议类，诏令之属，世宗宪皇帝上谕内阁》钦定《四库全书》《世宗宪皇帝上谕内阁》卷八十五 雍正七年八月 上谕二十八道 初一日奉 上谕：朕常常命令出外奉差的臣工，把所见所闻据实陈奏。昨天有人奏称，江南吏治平常，比如征收漕粮时多收使费、耗米，又比如税银被侵蚀，石塘倾塌，上司全都置之不问。凡担任督抚的，受朕托付镇守一方疆土，委任非常重大，朕对他们的训诲也十分深切，理应竭尽力量、用尽心思，安抚百姓、考察吏治，以报答朕的恩遇。可是江南吏治竟废弛到这种地步，与邻省比较，明显大不相同。江南督抚怎么能逃脱旷废职守、辜负恩遇的罪责？着将奏折抄录，发给他们阅读。不知道他们听到外间舆论如此，自己是否也感到惭愧羞耻？初二日奉 上谕：陈天培原任崇明总兵官，平日熟悉水师事务。先前因为浙江提督缺员需要人选，所以补授他担任此职。他到任后所奏报的事情都不很妥当。昨天又被江南总督范时绎以违禁大量购买硝磺一事题参，现在解任审讯。如今朕看到陈天培奏报办理赏给兵丁的生息银两一事，十分错误。朕赏赐的银两，原本是命令提督等共同设法经营生息，以供兵丁等吉凶缓急之需，并不是拿兵丁的利息作为赏恤。此前降下的谕旨已经十分明白，陈天培却不肯遵照办理，只图简便，以此防止自己担责，而不顾兵丁是否真正得到实惠；由此可知他平日做官办事糊涂草率。着将陈天培的奏折发给新任提督尚潆阅看。他借给兵丁的银两，着令陈天培一一归还，交给尚潆另行办理。如果所借银两中有兵丁不能清偿的，着令陈天培按数赔补。又奉 上谕：兵丁等承担官府差役、养活家口，专靠粮饷维持，此外没有别的谋生之道。可是有些牟利的铺户、土豪等人，勾结队目，大量发放营债来收取重利，轻率鲁莽的兵丁掉入他们的圈套，借到银子便随意花费，等到领取粮饷时，已经不足以填满债主的欲壑，这实在是兵丁暗中耗费钱粮、以致困窘的原因。从前旗人有放印子钱等种种弊端，严禁以后，兵丁逐渐感到宽裕。着通行各省文武官员张榜晓谕，今后不许铺户、土豪等人再发放营债；如有违犯，从重治罪。以前已经借出的钱，只许收回本金，不许收取利息，以此惩治债主的贪心，杜绝暗中侵蚀兵粮的祸患。营伍中兵丁彼此借贷，除因朋友情谊、缓急相助而通融外，如果有人放债图利、剥削同辈，着令主管官员稽查严禁；如违禁不遵，一经发现，将主管官员一并议处。