钦定四库全书世宗宪皇帝上谕内阁》卷九十三

译钦定《四库全书》《世宗宪皇帝上谕内阁》卷九十三 雍正八年四月 上谕十六道 初六日奉 上谕：据署理川陕总督印务查郎阿折奏，四川垫江、忠州等属的奸徒杨成勋、王可久等人捏造妖言谣言，吹角聚众，图谋作乱，事情败露。杨成勋已经自缢身亡，如今捕获同党罪犯陈文魁、杨成禄等人，搜出诉状、怨词等稿件，言辞虽然鄙俗荒诞，其中却指称忠州地方丈量田地、摊派索取、扰害百姓等事，并说祸患起于戊申年奉旨钦命丈量民田，又说“上宪爱民如子，察冤如神”等话。查四川清丈田地之举，开始于马会伯的奏请；朕只担心此事对百姓不便，于是谕令宪德用心斟酌，决定是否施行。随后据宪德奏称：蜀省自从过去兵火以来，人口稀少，田地到处荒芜；等到局势平定，百姓回归、恢复祖业的，往往把一族人的田地笼统归在一起；安置下来、开垦置业的，则大范围划定四至、耕种管理，从来没有经过勘丈，所以有很多隐瞒。等历经多年 时间久了，人口逐渐繁衍，田地已经分开耕种，粮税却仍由一户缴纳。祖宗遗产已经由叔侄、弟兄分别耕种，但缴粮时仍使用旧户主的姓名。官府发给一张票据，由一人收执，其他人都没有联三版串可以凭证。因此奸猾之徒欺负粮册上没有其他人的名字、界畔又没有凭据，便互相争斗、构讼。这都是管理产业没有凭据造成的。如今应当明白晓谕，命令分受产业的叔侄、弟兄，将所管理的田亩分别划定地界，各自用本名报称立户，载入版籍。每年缴粮，都取得联三版串作为凭据。异姓合伙共名的户，也照此各自报名立户，以便厘清界址。这样，欺瞒隐占、侵夺田产的祸患就可以全部消除。又如四川诉讼案件中涉及田土的，十件有七八件，大多是因为界址不清；如果不勘丈，也无法判明曲直、清理疆界，等等。宪德的奏报就是这样。朕又询问岳钟琪，据岳钟琪所奏，与宪德的话相同。于是把众人前后所奏发给九卿会议，九卿也认为应当举行清丈，一致复奏。朕于是慎重选派科臣高维新等前往办理，并在他们辞行进发时，恳切训诲，务必铲除积弊，安置善良百姓，使乡里百姓共同享有安宁的福祉；并不是为了增加赋税。朕又颁发谕旨，如果清丈案件中百姓确实有冤屈、下情无法上达，准许十几个人一同到督抚或钦差官员衙门委婉控告。但不许聚众喧闹；他们递交的呈状，督抚、钦差必须接受，秉公审理。这就是从前派遣官员清丈田地的始末。勘丈、造册等费用，都命令动用国库银两；各官供应等项，也都命令公正支给，无非是体恤乡里百姓，不使他们受到烦扰的意思。去年冬月，丈量之事将要完成，朕又想到四川各属征粮科则轻重差异很大，田土肥瘠不同，赋税自然难以统一。于是又降旨：凡隐瞒科则的地方，只据实情按照科则重新确定。至于额定粮税稍重的州县，就比照附近赋税适中的地方，命令核减，以减轻民力。今年正月，宪德因清丈完毕，具本代四川百姓上奏谢恩。据叙述泸州、永宁等各属士民的话，他们说四川几十年来徭役轻、赋税薄，近来荒地逐渐开辟，而土著和流民各占一半；边界不清，总是因为田土没有丈量，致使豪强争相侵占，捏造控告没有止息。如今蒙受清理疆界，使强者不能兼并，弱者不受屈抑；又承蒙宏大慈恩，把田地不足以缴纳粮税的户口全部免除。疆界既然已经分明，额定赋税也更加公平普遍。下合百姓心愿，上契合 上天心意，等等。据宁雅、嘉眉等各属士民说，川南地方历年来都没有丈量勘查田地，不知道田亩数，边界全都混乱，彼此侵占，争讼频繁；估计耕种、缴纳粮税，科则又过重。如今奉承圣恩清理整顿疆域，粮赋不均的地方又重新确定，拨发国库银两造册，发给联票，作为世代产业。田地既然均平，赋税也归于统一，千家万户没有不感恩的，等等。又据成都、松州、龙安、潼川各府卫士民说，川西地方先后清理整顿，依次完成；从前田土只计算块段，一经指示清理，下湿地和高原全都分辨清楚；从前四至界限任意争控，一经划定、查勘，此疆彼界排列整齐；田间道路和地界既已分明，粮赋全部确定，科则和争讼永远停息，民力宽舒，等等。据重庆、夔州、顺庆、保宁、达州等各州县士民说，从前四川田土都属于插占管业；近年来人口繁盛，霸占荒地、侵占熟地，争讼不止。如今蒙受清查界限、分别田亩，以杜绝争端；田粮稍重之处，又准许豁免减收。从此川东万民永远享受安乐利益，等等。这是四川全省士民谢恩的话，由宪德代为陈奏。向来四川田土疆界不清，容易引起小人觊觎的念头；豪强肆意侵占，善良百姓坐受欺凌，诉讼和刑狱不时发生，案牍繁多，种种弊端，都是朝廷内外共同知道的，朕也早已听闻熟知。只是清丈一事，朕担心滋生纷扰，所以虽有多人条奏，朕仍迟疑未准。等到宪德身在地方，反复陈奏，朝廷大臣议论一致，之后才举行。昨天看到宪德代四川百姓谢恩的奏折，朕也认为办理得当，对民生和风俗大有益处。哪里想到奸民聚众为匪，竟然把清丈说成苛刻暴虐之事？这些顽凶之人的话本来不足为信，但他们在怨词中公然写作奉旨清丈，难道不是巡抚宪德等只把清丈说成奉旨办理，却没有把自己奏请的缘由向百姓晓谕吗？陈文魁诉状中说“上宪爱民如子，察冤如神”等话；他既然称颂四川上司，必定是宪德等有向百姓沽名取誉的做法，为什么不把朕的德意广泛宣扬，反而含糊混淆，使奸民有借口呢？又如怨词中所说的索取、骚扰等弊端，朕派遣的人员都命令给足车马、食用费用，所有勘丈、造册等费用，也都命令从公支给，丝毫没有扰民。

译朕的谕旨既详细又完备。如果奉行不善、办理失当，封疆大臣的责任在哪里，怎么能把怨恨归到上面呢？宪德既然说全省士民欢呼感戴、众口一词，为什么还有陈文魁、杨成禄这类匪徒暗中勾结邪党，肆意诽谤？可见平日地方大吏教化引导不周、督察警戒不力；那么在深山穷谷之中，怎么能保证没有类似这种被妖言迷惑、妄自私议的奸邪小人呢？凡督抚在地方施行的事情，自然都属于奉旨办理的事情，但其最初发端各不相同：有的是内外臣工条奏，有的是本省督抚题请，有的是朕特旨施行。朕多次训谕督抚等人，即使是朕特旨命令施行的事情，督抚等身在地方，如果确实有不便于民的地方，也应据实密奏，朕便会降旨改易。比如鄂尔泰、田文镜、李卫，对于朕降旨施行的事情再次陈奏，而朕立即予以中止的事情很多。宪德难道没有听说吗？四川清丈一事既然曾奉旨，朕哪里肯把责任推给臣工？但它开始施行的缘由，确实是出于该抚的陈奏，并不是朕原来的意思。君臣之间共同办理政务，是非得失不能相互推诿。朕尚且不肯把责任推给臣工，臣工又怎么可以反过来推给朕呢？这些年来，朕常常把清丈之事放在心上，但只有训诫的话，从来没有嘉奖许可的谕旨。昨天根据全省谢恩的奏折来看，清丈似乎对地方有益；其功劳也是宪德的功劳。如果确实偶然发生了奸民所说的索取、扰累之事，就是该抚疏于察觉，责任自有归属。朕身处九重宫阙之上，远隔万里，怎么能够代替地方官为此谋划呢？就如同数省土司改土官为流官，何尝不是奉旨办理的事情？但其最初发端，都是出于督抚臣工的条奏，并不是朕的本意。众臣都说苗蛮、猓獞等人天性凶悍，贪婪残暴、肆意虐害，草菅人命，仇杀不断，扰害平民，劫夺行旅，蔑视法纪，抛弃伦常，实在不能姑息，以免贻害善良百姓。他们顽固暴戾的情形，朕也早已熟知。只是剿抚之事恐怕增加地方骚扰，所以不肯轻易举行。就乌蒙、镇雄而言，它们在土司中尤其强横违法，对地方造成的祸患，是天下都知道的大患。臣等奏请改土为流的人很多，朕知道高其倬不能办理此事，所以在鄂尔泰赴任滇南时，命令他用心斟酌。等鄂尔泰到任后，筹划并具奏，认为此事必须举行，朕才降旨批准，交给鄂尔泰、岳钟琪办理。两位大臣果然能够体察朕意，调度适宜，使苗众诚心归化，边地百姓安居乐业。因此泗城土司以及狆苗、古州等处，也逐渐办理就绪。这实在是鄂尔泰先提出并确定议案，继而奉行办理、经营封疆的功劳；朕绝不肯在事情成功之后，把原本不是朕本意的事情归功于自己。只是朕能够信任公正忠诚的大臣，不让朝廷大臣及邻省官员牵制阻挠，这才是朕知人善任的功劳。鄂尔泰等办理苗疆事务时，只有宣扬朕的恩威，使苗众倾心归顺，绝不肯纵容兵丁扰害百姓，以致众人怨恨；又不能把奉旨办理说成自己的主意来替自己逃避怨恨，如宪德所做的那样。着令宪德把朕这道谕旨通行刊布，晓谕四川士民，务必使远乡僻壤的人也都知道。初八日奉 上谕：据给事中王瓒奏称，设置军队是为了保卫百姓，即使有百年不用的军队，武备的威势也不能有一天松弛。我私下看到各省兵制，有督标、抚标、提标、镇标、协标等名目，其中彼此有轻重相维、大小相制的关系。在朝廷看来，兵丁总归是一体的，从没有区别对待。常常看见督标、抚标、提标的兵丁，差事少，驻扎在省会地方，自认为是大标，骄横放纵的习气很重，平时欺压良民，压低物价，强买民间物品，甚至蔑视同城文官；有的骑马冲闯道路，完全没有敬礼之意，而且动不动就结伙向上官求请，形成挟制上官、迫使其必定答应的势头。又有因公调遣各镇、各协的兵丁，遇到事情就必须行动，而督标、抚标、提标的兵丁却先有许多借贷、请托、求情的行为，以致镇标、协标兵丁听到风声也找借口效仿，纷纷发出烦扰的议论。这些确实是臣亲眼所见、亲耳所闻，所以特此奏报，等等。历来训练兵丁的方法，固然在于技艺和勇力优长，更在于明白礼义、谨守法度。圣贤所以有“有勇而知方”的训诫。几年来，朕怜恤兵丁，屡次加恩降旨；主管的官弁如果有克扣粮饷的，必定严加惩治。朕又为督标、抚标、提标兵丁等筹划生息的谕旨，救济他们办理吉凶事情的费用，无非希望他们遵循道理、奉公办事，以接受国家的恩养。但听说有几个省兵丁骄纵的习气难以革除，傲慢的风气没有改变，其中湖广尤其严重。如今看到给事中王瓒所奏非常详尽，切中了兵丁的弊病，这实在是主管官员的责任。着直省督抚、提臣切实加以训诲，严格约束；如果有生事违法的，立即从重治罪，不得姑息，以免助长恶习。如果徇私隐瞒、宽纵不问，被朕访闻，必定将主管官员从重议处。该给事中虽然说镇标、协标兵丁不如督标、抚标、提标严重，但兵丁的心志容易骄纵，难以分出优劣，主管官员也应当时时加以训诫；如果重蹈旧辙，责任自有归属。着通行晓谕督抚、提督、总兵等各标，一体知悉。初九日奉 上谕：古人称黄河的 神灵上通云汉，光启图书。礼书说：“三王祭祀河川，都先祭河，后祭海。只有 神灵的恩泽滋润万国，福佑亿万百姓。从古至今，功绩和作用都十分显著。我朝自定都建国以来，仰赖 神灵的庇佑尤其明显：有时结成冰桥来帮助军队通行，有时淤积成肥沃土地来惠及百姓，有时涌出沙洲成为天然屏障，有时长久形成堤岸，坚固得像金城汤池。其他如帮助漕运、疏通粮运、使河水安稳顺流，有祈求就必有回应，没有感应不相通的。至于使六省相隔遥远的河流保持澄清，历经七十年之久，考查史册，更是罕见。

译神灵辅佐保佑我国，已经到了极点。朕敬礼神灵的心情极为诚恳迫切，因想到江南、河南等处都有庙宇，定期恭敬举行祭祀；而靠近河源的地方，向来没有建立专祠来崇奉报答，举行祭享典礼，这件事应当赶快办理。查河源发源于昆仑，地方远隔边疆，人口稀少、境地偏僻；它流入内地的起始之处，在秦省西宁地方。朕打算在这里专门建庙，祭祀 河源之神，恭敬奉行四时祭祀，以报答 神灵赐予的恩惠。至于如何加封 神号以及测量土地、建造庙宇等一切典礼，着九卿用心详细议定，具奏。又奉 上谕：各省参加会试的举人，按旧例发给盘费银两，是为了体恤士子，帮助他们解决旅费。听说各州县的举人都要到布政司衙门领取，路途往返、等候办理都要耗费时间，吏胥又多有勒索扣克的弊端，士子实际所得没有多少。今后改由本州县衙门按数发给；州县取各举人的领状，申报布政司，并在奏销册中报送户部查核。这样既可使吏胥没有侵扣的机会，也可使士子免受往返和等候之苦。如果州县稍有扣克需索，而督抚未能察觉，朕一旦访闻，将连同督抚一并议处。十一日奉 上谕：今年三月，京师一带雨期失常，朕内心十分忧虑，斋戒静心默祷。到三月二十五日，降下应时的雨，似乎已经沾润充足，朕心才稍感安慰。昨天据直隶署理总督唐执玉奏报各属得雨情形，朕看起来，京畿附近的雨水并未普遍降足，大概缺雨的地方还很多。朕尽心竭力地思考、推求并体察，朕在用人行政方面，早晚勤勉警惕的心意，实在八年如一日，从未比以前稍有懈怠，这一点朕可以自信并仰望上天鉴察。上天所垂鉴的，正在于在朝的满汉文武大臣等人，他们也都勤勉谨慎地供职，没有贪 残不法之人，辱居高爵，以致上干 天和的事情。近来政务中只有清查旗地、宽免积欠两件事，是朕最近降旨施行的。查国家定制，旗人的田地不许民人典买，禁例十分严格；可是无赖之徒不遵禁约，双方私下相互授受，因而各种弊端丛生，奸诈虚伪的事情层出不穷，争讼告发，严重损害人心风俗，实在有不得不清查整顿的必要。朕又想到这些积弊沿袭多年，若按律追究惩治，心中有所不忍，于是特地下谕，宽免他们违禁典买的罪名，并命令动用内帑银两给价赎回，使旗地仍归旗人，不至于被民人巧取侵占；民人仍可得到原价，不至于使资本化为乌有，永远平息争端，革除弊端，这正是朕格外施加的恩典。也许派去清查的人执行不当，以致民心怨恨压抑，上干 天和，竟吝惜这场雨水吗？又如查免积欠的谕旨，是今年二月中旬颁发的。从那以后，京师一带风多雨少，已经有轻微旱象。想来那些拖欠钱粮的恶劣官员，对上亏损国帑，对下剥削民脂，天理不能容忍，国法也难以宽宥。也许 上天认为朕查免积欠的谕旨，是在求取个人声誉、买取一时恩惠，而不是惩治奸恶贪官的正道，所以显现这种天象来表示警戒吗？近来举行的事情只有这两端，而 天象却如此，朕心中不能没有疑惑。着九卿尽心详细议论，具奏上来。如果除这两件事之外，还有应当陈奏的地方，也着据实具奏，不得隐瞒忌讳。又奉 上谕：道员负有盘查钱粮、审理缉捕命案盗案的责任，因此州县有亏空、迟延等事，该道员应与司、府官员同样处分。听说四川所属州县的刑名、钱谷案件，竟然直接详报藩司、臬司，该道员根本不得参与；如果要处分，却把该道员一并参罚，实在很冤屈，也不符合设置官职的本意。着吏部行文四川巡抚，命该省四道每年巡历所属州县一周；如有亏空、那移、讳命、讳盗等事，立即咨牒两司，详细报送巡抚确查题参。地方词讼，该道员也可以受理审断；各州县案件都从该道员申转，以便专门履行巡守职责。十四日奉 上谕：大小官员所戴的顶帽、补服、坐褥等项，都应遵照现任品级，不得僭越。从前已经降旨规定，后来因御史等查奏文武官员中有补服与帽顶不相符合的，朕又降旨，帽顶等项一律按照本人品级，不得把加级计算在内。所颁谕旨已经十分明确，近来听说文武官员仍有越制擅自使用的；等到主管官员查问时，又援引从前准许计算加级的旧例，掩饰支吾，实在不合适。今后内外满汉文武大小官员的帽顶、补服、坐褥等项，全部按照本人现任品级，不得借口加级，以开启僭越的端绪。在京，负有稽查责任的人要严格稽查；在外，由主管上司稽查。如果仍不遵守，除将本人议处外，失察的官员也一并处分。又副都统刘汝霖条奏：“汉军人员应当练习步围，奉” 上谕：徒步行猎是很好的事情，人人既能得到学习，对行围的方法也能熟练。你们每年与其较猎一次，不如多演习几次更好。今后初冬举行步围时，每一旗命令行围二三次。行围时，着各旗大臣亲自带领前往，并在前一天奏闻。每次行围派侍卫、打牲人、鹰上人，或二十名，或三十名，也一同前往。这样侍卫、执事人员等既能得到学习，兵丁也能熟练行围的方法。十七日，大学士等奏报答复：查仓副都御史谢王宠参奏监督宝禄等一案，奉

译上谕：朕先前因为普泰、塞尔赫、谢王宠、汤之旭回奏的事情还算尽心，所以降旨将他们交给有关部门议叙。后来据谢王宠参奏大西仓监督宝禄等的详细文书，说他们怨恨宝禄不把赢余米石题报，违反规定加以压制，言语中多有诋毁等。朕于是询问普泰等，监督宝禄所管米石是否确有赢余，以及为什么没有题报。普泰等奏称，奉旨查仓，只查亏空、浥烂，所以没有题报赢余。朕办理天下政务，总希望情理允当、功过分明，哪里有大臣等奉旨查仓，只参奏亏空却不问赢余，只有过错没有功劳，只有惩罚没有奖赏的道理？宝禄等心中感到冤屈，怨恨谢王宠任性而不公，他们的详文虽然措辞稍显激切，谢王宠却立即给他们加上诋毁的罪名，未免更加僭妄苛刻，实在失去大臣应有的体统。着停止对普泰等人的议叙，以抵偿他们的过错。至于监督等人的赢余米石，交有关部门照例查核议叙。二十日户部奏报派员清查 太平峪红桩风水地内田亩、房舍及寺庙等事项，奉 上谕：风水地内所有民间田亩，按照其升粮科则，依应得价格加倍赏给。已经耕种的，等收成以后再命令交官。村庄房舍，全部按照房屋间数和檩数加倍给价，先发银两，等他们把迁居之处收拾完备，再命令搬迁。各村舍所种树木，也着给付价值。所有寺庙，在风水地红桩之外，照原样由官府营造。如果这些寺庙有香火田地，也着把新建寺庙附近的田地加倍拨给。至于所有坟墓，全部按照土地大小，从优厚赏给地价，等卜得平稳之地，再命令迁移，务必使民间从容宽裕，人人都得到实际恩惠。所需各项费用，全部从内库支领。二十一日奉 上谕：朕澄清吏治，整顿官场，时时训诫勉励大小臣工，要诚心供职，以兴盛各项政务，惠及百姓。又担心官员很多，优劣不一，有的把诰戒看作具文，不知警惕，因此遇到参处案件，往往按条例处分，丝毫不宽贷。这是希望他们谨慎小心，时时约束自己，自然不至于越过界限、放荡失检，触犯重罚。外省督抚等也都遵奉法纪，严格查办官员，不肯宽纵姑息。内外考核都如此，无非是考察官吏、安定百姓、惩治贪污、鼓励善行的意思，并不是苛刻对待臣下。近年以来，朕留心观察，内外文武大小官员，虽不敢说全都大节无亏、小节清廉，但奉公守法、各自勤于职守的人很多；官箴人人都知道，敬畏朕意，朕深为嘉悦。只是从前参罚的案件逐渐积累增多，朕原打算在今年秋冬之间施恩宽免，以示奖励，曾经对大臣等说过。如今京师雨期失常，朕降旨加以修省，又推求政事的缺失，却没有找到原因，因而想到朕本来就有宽免各官参罚的心意，只是还没有降旨。或许内外数百名人员中，罚当其罪的固然很多，但受成例限制、情有可原的想来也不少，应当立即颁发谕旨，广施恩惠，给他们改过自新、迁善改正的道路。除特旨永远停发俸禄的人员不予开复外，着将内外满汉文武大小官员一切革职、降级留任以及罚俸停升的案件，全部宽免，准许开复。如果这些降级革职人员开复以后，将来犯有贪赃侵蚀等不法重罪，着在奏本中声明具奏。二十二日奉 上谕：从前因为各省员缺需要人才，朕在部选之外，特旨任命了很多人，担心其中贤愚不等，有人倚仗特用而产生放纵恣肆的心思；又担心主管上司不了解朕的心意，把他们看作特用人员，存有顾惜包庇、姑息容忍的看法，所以曾有特用人员深负朕恩就加倍治罪的谕旨，原是想让他们知道警戒，谋求上进。然而必须是他们所犯的罪确属贪婪不法、不可宽宥，才实行加倍惩治，并不是说因公误犯的一切参罚案件，都因为是特用人员而概行加倍。过去多次降旨已经很明确，近来有关部门及各省督抚仍有不问事情轻重，一概按加倍议罪的，实在不是朕立法的本意。至于盗案越狱，也曾有加倍治罪的谕旨，这是因为朕整顿吏治，对地方事务不许隐匿，有司不敢讳盗讳命，每有案件便立即详细上报，以致监禁的犯人未免较多；奸邪凶恶之徒往往乘机越狱，希望逃脱重罪。又有些人的罪本来不至于死，也乘机逃跑，更是逞奸玩法、蔑视法典，所以才有加倍治罪的条例，以惩罚顽恶。又担心罪犯等不知道这一条例，误入死罪，特令各地方官刻印木榜，放置在狱中，使身陷囹圄的人无不知晓，免得一时误犯。以上两条加倍治罪的规定，是朕曾经降旨的；可是内而法司、外而督抚，往往援照此例，以加倍定拟具题。还有人对本来所犯罪名，舍弃其中的重罪而取其所犯的轻罪，再议以加倍，最终判处死刑，这尤其不是公平允当的办法。况且国家的法令科条本来已经确定，不可随意改变；其中确实应当从重的，也必须等朕斟酌其情节和罪行后，特颁谕旨。这“加倍”二字，不是臣工可以擅自决定的。今后凡议处、议罪的条款，都应按照本律定拟；对于负恩犯法、情罪重大、应当从重定拟的，也必须以法律最公平允当的原则加以衡量，不得擅自使用“加倍”字样，开启蒙混苛刻的端绪，辜负朕立法以教导百姓、使人警醒防范的至意。二十三日奉

译上谕：古人说蝗虫幼虫生在水泽中，是鱼卵变化而成，所以江南淮扬的州县土地连接湖滩，往往容易受害。蝗虫大多生在低洼地区，秋雨停积后生长小鱼，到了春天小鱼产卵；有水时仍然成为鱼，若遇水干日晒，入夏以后便化为蝗蝻，不需几天就能长翅成群飞行，即使受害之家也不知道它们是从哪里来的。因为那些地方空旷荒凉，人迹罕至，平时忽略而没有察觉，等到蝗虫振翅飞扬，就难以扑灭了。这是事势所必然，应当及早防治。凡直省地方过去有蝗蝻灾害的，督抚大臣应转令有司，普遍晓谕附近居民，在天气大热而久晴之后，周遍巡视湖滨洼地以及深山穷谷无人之处，切实认真地审视体察，一有萌发迹象，不论多少，立即剪除消灭。如果民力不足，就禀报当地官员，由官员督率人工，协同出力；还要命文武官弁派出诚实兵役，会同里长、耆民等留心察看，不得疏忽怠惰。这样就容易施展人力，可以把虫灾杜绝在禾稼受害之前，大有好处。但小民愚昧无知，又苟且懒惰，有司对于晓谕开导、防患于未然的责任，不得推辞。真正用心办事的良吏，一定不会对这类事情视而不见。又奉 上谕：雍正元年，鄂伦岱等议奏供应右卫官兵马匹的本色、折色豆草一案，将应征本色规定为每运送豆一石，令百姓按十里交纳脚价银一分；每草一束，交纳脚价银一分二厘。至于留拴马匹所需草束，停止运送本色，每草一束连同脚价仍按从前规定征银二分七厘。朕考虑，征收本色由小民承担，停止运送自然应当加收脚价；至于拴养的马匹，既然征收折色，原本没有运送费用，却仍增加脚价，在道理上不合。查大同、朔平二府所属地方，每年征收增加的脚价银共九千八百九十五两有余，民间所有草束又不足以折价，边民无力输纳，于是造成多年拖欠。现在特施恩惠，将右卫官兵应支的本色米豆，仍照前例征收运送脚价和折耗之外；至于留拴马匹的折色草束，每束按一分五厘征收，免除脚价。至于大同、朔平二府民间拖欠未完的增加脚价银两，全部免除。该抚及布政使转令有司恭敬谨慎地执行，务必使小民都得到实际利益。又大学士张廷玉等覆奏 恩旨清查旗地、宽免积欠两件事，考虑周全、恩惠广施，舆情欢悦和洽，没有什么可疑议之处。臣等办事有愧于职守，应当更加自我反省、勉励。奉 上谕：大凡人情，总是自以为是的多，能够自我反省的少，所以古代圣贤无不把规劝、匡正、进谏看作可贵。朕以诚心接待各位大臣，如果诸臣偶有过错，朕就当面告诫，希望他们迅速改正，不使他们迷惑而不醒悟。如果朕自身稍有过失，诸臣就应当随时匡正，以弥补朕的不足；这是朕对诸臣的殷切希望。近来因为京师雨期失常，朕默默加以修省，尽心体察，朕在用人行政方面励精勤勉、警惕戒惧的心意，实在八年如一日，这是朕可以自信的地方。至于一切政务，都是同内外大臣等商量后才举行；只有清查旗地、宽免积欠两件事，是朕独自决断，并不是由于臣工的条奏，也没有向廷臣咨询商议。如今见到 天象如此，朕心中不能没有疑惑，所以降旨询问。至于各位大臣供职的情况，还算勤勉谨慎；如果有应当教导、悔改的地方，朕自会随时指示。二十五日奉 上谕：据直隶地方文武各官报雨奏折称，今年三月和四月初旬两次得雨，今四月二十四日又降应时之雨，四野沾润充足，二麦茂盛，秋谷都可以播种等语。由此看来，四月以前竟然还有未播种的田地，这是可以知道的。农业最贵在及时，二月土壤肥力开始发动，三月就是播种时期，何况已经得雨两次，为什么还迟延观望，直到四月下旬才开始播种？如果小民懒惰苟安，作为百姓父母官，就应当开导劝勉督促，使他们踊跃到田间办事。又或者籽种、牛力稍有不足，就应当留心体察，设法帮助，不使他们有错过农时的叹息。即使只谈今年，如果从前三月得雨时就争先播种，那么如今又得到甘霖，岂不是更加丰足？况且雨水降得早晚、有无，非人力所能预先料定，现在承蒙 上天再次赐下甘霖，使人能够趁时播种，实在是万民的大幸。假如雨期失常、徘徊观望，那么先前的懒惰迟延，岂不是小民自己耽误生计、荒废恒产吗？西北寒冷的地方，播种布谷或许不宜太早；但京畿附近可以早种的地方，既然甘雨已经降下，却还袖手闲适，等待时雨再次普降，岂不是太愚昧了吗？何况直隶地方春夏交替时常常缺雨，怎么可以把甘雨看作平常，不及时努力而白白错过上天的恩赐呢？这些都是愚民习惯懒惰，而地方有司又不把民事放在心上，漠然置之、不加督促率领造成的。着该督传达朕的谕旨，普遍申令告诫。如果再有牧民的官员轻视农事，不诚心教化引导，任凭百姓悠悠忽忽而耽误播种时令，必定从重议处。又奉

译上谕：据河东总督田文镜奏称，各处河渠的水以及旁流支派在河南省境内的，共有二百七十多道，都汇聚奔流，朝宗于淮河。只是这些水流无论远近，汇归的水量都能帮助清水抵御黄河，所以必须一律疏浚深通，才能汇流发挥作用。现在查上游各水，全都畅通；如果下游在江南境内的河流也一支支畅通，那么水势充沛地汇入湖中，就可以充分蓄积力量，合力抵御黄河。请求敕令江南河督诸臣，把淮水出湖之处以及境内一切汇入淮河的河流，派官勘查，迅速疏治深通；这样用它来制约黄河，河流就能顺着河道运行；用它来冲刷河口，积垫也都能清除。田文镜所奏十分明晰。朕仔细考虑，疏浚众多河流，使它们畅通流入淮河，让淮水力量增强以抵御黄水，自然是治理河道的良策。但各处水流本来都汇入淮河，如今又加以疏浚，使各处停蓄的水无不宣泄通畅，那么水势就会比过去更大。淮河能否容纳这些水量而不妨碍高堰堤工，也不可不周全计算。着将田文镜的奏折抄录，发给嵇曾筠、尹继善，令他们尽心商议，妥善议定后具奏。《世宗宪皇帝上谕内阁》卷九十三 〈史部，诏令奏议类，诏令之属，《世宗宪皇帝上谕内阁》〉 钦定四库全书 《世宗宪皇帝上谕内阁》卷九十四 雍正八年五月 上谕十六道 初六日奉 上谕：回民居住在内地，各处都有；参加考试、从事营业，与汉民没有不同，本来就应当敬畏遵守法度。然而他们不分大小、都不论闰月，以三百六十天作为一年，私下计算某一天为岁首，成群庆贺，称为拜年。平时又崇尚白色，早晚都戴白帽，设立名为礼拜、清正等寺庙，却不知道供奉的是什么神；每年还设立把斋的名目。既然他们是圣明时代的百姓，就应当遵从统一的正朔，穿着圣朝的衣冠，怎么能私自计算岁首，混乱地戴白帽，做这种违反制度、穿着异服的事情？请令回民遵奉正朔和服制，所有礼拜等寺庙一律禁止革除。如果执迷不改，将私自计算年月的人按左道惑众律治罪，擅自戴白帽的人按违制律定拟；如果地方官包庇隐瞒，督抚徇私庇护，也一并依法议处等语。查回民进入中国居住，时间已经很久；既然是国家编户之民，就都是国家的赤子。朕君临天下，一视同仁，哪里忍心让回民独自处在德化之外？所以曾经颁布谕旨，教导他们兴孝劝忠，希望他们效法仁德、讲求谦让，服从教化、仰慕义理，共同成为善良百姓。近几年来，也没有见到回民作奸犯科、逞凶肆恶的。况且其中有志于上进的很多，参加科举、出任官职，与士庶相同；以文武科名出身，接连升任显要官职，为国家尽力效忠的人，常常不乏其人。至于回民自成一教，不过是他们先代相沿的地方习俗；也如中国地域广大，五方风气不一，习俗因而各异，这种情况由来已久。纵观前代，也从未普遍发布禁约，强迫他们整齐划一。鲁国华这份奏折实在苛刻怪诞。回民什么时候不遵奉正朔了？只因他们私自记录时日，就给他们加上不遵正朔的罪名吗？回民什么时候不遵守服制了？只因他们戴用方便的冠巾，就给他们加上不遵服制的罪名吗？至于礼拜、清正等寺庙，也不过像各省村邑崇奉当地习俗的神灵一样，都是祀典没有记载的对象，为什么偏偏对回民刻意吹毛求疵，把它指为罪案？从前参奏回民的人很多，陈世倌在雍正元年就曾这样上折条奏，当时朕严厉责备了他。如今鲁国华在朕已经降旨、普遍训导回民之后，仍然这样陈奏，不知道他究竟出于什么心思？如果回民确有触犯法律纪的地方，国家法宪俱在，当然应当依法惩治，并没有曲意宽宥回民的条文。今后如果回民本来没有过错，而大小官员只因他们的习俗稍有不同，便拿这些细枝末节故意苛求，妄自上渎奏章，朕一定严加处分。鲁国华是庸碌之材，因为道员不能胜任而调回内用，恰好安徽臬司职位需要人署理，一时找不到合适人选，才暂时命他前往。他对于本分职掌和有益地方的事情不知道留心办理，却额外条陈回民风俗，妄图强行改变，还请求严定法律、普遍发布禁约，使无辜回民全都不得其所。这类条奏，如果不是怀有挟私报复之心，就是想扰乱国政，着交有关部门严查议奏。初七日奉〔原文数字、纪年保留：正元年〕 上谕：朕因怡亲王去世，内心悲痛，虽然勉强自我排遣，但饮食