皇宋通鉴长编纪事本末卷第六十七神宗皇帝

译职；如果奏荐孙子及庶子，则遇两次郊礼准奏荐一人，不再准许奏荐丈夫的亲属。旧制，臣僚的妻子被封为国夫人的，可以通过遗表奏荐子孙，给以恩泽。现在规定不再奏荐。旧制，诸位将军、诸司副使、枢密院各房副承制以上官员，自转授官职以后，遇两次郊礼才准奏荐。现在规定，累计奏荐不得超过两人；如果被奏荐的人已经死亡，准许另行奏荐。将军、副使、路分都监以上官员，必须任官三十年以上，并且担任过亲民差遣；现任监当官但曾任亲民官且不是责降的，也同样办理。旧制，公主每逢圣节、郊礼可以奏荐丈夫的亲属一人，遇公主生日还可以奏荐一人。现在规定，大长公主、长公主、公主生日不再准许奏荐；遇圣节和郊礼时的奏荐，依治平三年九月二十九日条贯，必须是有服亲属。旧制，分司官和两省以上官员遇郊礼可以奏荐子孙，仍按旧例只降等给予恩泽；郎中以上官员遇郊礼，如果子孙都没有官职，特许奏荐一人。两省以上官员致仕遇郊礼，比照分司官再降一等；两省大臣致仕，按现任官奏荐亲属的亲疏办理。降等给予恩泽，也依旧制。现在规定，分司、致仕的两省以上官员，不准奏荐缌麻以下亲属。旧制，两府官员遇郊礼，奏荐医人一名，授四国子四门助教，不受选限；还可奏荐教练使一名，宪衔按次奉圣旨依照常例办理，其中教练使多奏请授试衔，不受选限；奏荐试衔也不受选限。由于人数很多，有人又请求改授三班差使。殿侍旧时准许把本应得到的转官及其他恩泽，或人吏等出职所得，陈请转授给亲戚；现在一并请求不准转授。两府初次授职、转官及罢任时，各自可以奏给门下人吏恩泽，旧例往往达到十人以上，也请求减去一半。两省以上官员奏补子孙为京官，难以再减少，因为有出身的选人按规定必须五人共同保举，才得改转京官。如今奏补的人便直接充任京官而升迁，没有限制；但任监当六年便可出任亲民官，与有出身的选人相比，实在过于优厚。现在请求奏补京官，必须由本部通判、知州职司以及内外两省以上官员四人共同保举，其中还必须有本辖官一人。两任实际任满六年后，才可出任亲民差遣；如果奏补颁行人任监当，也有两名举主、两任六年的，按此办理。” 诏令全部准许实行。二年十二月癸亥朔，诏令：除近来颁降的宗室授官条制外，此后后妃、公主及臣僚荫补亲属的旧例中有应当裁定的，太皇太后、皇太后、皇后从今以后，本服大功以上亲属授右侍禁、奉礼郎，小功亲属授左班殿直、试大理评事，缌麻亲属授右班殿直、试秘书省校书郎，异姓亲属依此办理。有服女的丈夫，本服大功以上女婿授右班殿直，小功女婿授三班奉职，缌麻女婿授三班借职。各妃、大长公主至公主遇南郊，准许奏荐有服亲属两人，遇圣节不再准许奏荐。使相的儿子授西头供奉官，亲孙、弟、侄授右侍禁，大功以下亲属授三班奉职。枢密使、副使、宣徽、节度使的儿子授右侍禁，亲孙、弟、侄授右班殿直，大功亲属授奉职，小功以下亲属授借职。六统军、诸卫上将军、节度观察留后、观察使、内客省使的儿子授左班殿直，亲孙、弟、侄授右班殿直，大功以下亲属授借职。诸卫大将军、内诸司使、枢密院各房副承旨的儿子奏授职名，亲孙、弟、侄授借职；

译大功以下亲属授三班差使、殿直，缌麻以下亲属不再准许奏荐。

译宰相、使相的儿子授大理评事；其他依旧制，宰相、枢密使、参知政事、枢密副使准许奏荐有服的外亲；待制、观察使以上官员遇三次南郊，准许奏荐异姓亲属，也按此办理。郎中以下应当奏荐的官员，遇四次南郊准许奏荐大功以下亲属一人。少卿、监以下不再准许奏荐。缌麻亲属又应按照省、府及职司等各种职任差遣，分别依正资序奏荐亲属；其权摄、发遣人员的班序、衣赐、杂给、支赐等，也都依正权官的规定办理，即不得依照正人资序奏荐恩泽。四年十月壬子朔，中书说：“选人常常因恩赦按例获得免选，乃至奏补初任官的人，年龄在二十五岁以上，试作一首诗，才准许注官，这仍然没有什么可取之处。其中有才能的人，必须等到规定年龄，颇为耽误；中等才能以下的人，也从未考察过他们所学的内容。让他们办理事务，往往会荒废职务。至于铨曹按例应当注官的人，必须判三道案子；因循积累的弊病，终于成为徒具形式的文章。现在想规定，凡应当替任、符合守选条件的人，每年限在二月八日以前向流内铨投状，试判两道案子，或考律令大义五道，或考议论三道。派官员与铨曹主判官共同撰写试题并主持考试，分为三等申报中书。上等免选注官，成绩优等的，按照判超常例提升资序；没有出身的，赐予出身。如果考试不中或不能参加考试，到了三年才准注官；并且不得任县令、司理、司法。录事参军、司理、司法从今以后也不再试判，并且不免选。如果历任中有五名京官、职官、县令保举的，准许免试注官。其中应当替任、符合依次授官条件的人，也准许依照替任人员的规定参加考试，奏补为奏朝官。选人初次出官，取消试诗。” 年龄二十岁以上的，准许投状请求考试；按照获得免选的等第便给予差遣，成绩优等的赐予出身。考试不中或不能参加考试的，如果年龄已达到三十岁，就给予差遣。授官时年龄已经三十岁的，再过三年才准出官；京朝官展年三年监当【原文“出官二乐朝官展三年监当”疑有讹脱】。如果历任时除规定所需的举主外另有两人保举，就免去展年。今年以前奏授、现在年满十五岁以上而不能参加考试的，依旧条办理；京朝官依上条展年。”皇帝同意了。起初，审官院、流内铨出官的考试包括法律和诗，但奏补的人很多，不能亲自应试，便请人代作，甚至有人抄写试卷做成纸球出售；应试者用这种办法通过考试而出官，弊病很多。到这时，于是改变了这项制度。

译裁定宗室授官 熙宁元年九月丁酉，诏令三司裁定宗室的月料、嫁娶[1]、生日、郊礼所给的赏赐。当时京师百官每月俸禄四万多缗，各军十一万缗，而宗室七万多缗。宗室生员的费用、婚嫁、丧葬以及岁时补洗等杂赐和四季衣物，还不包括在内。二年二月壬寅，枢密院说：“宗室请求给子孙赐名、授官。”韩绛说：“中书、枢密院应当议定宗室制度，已经有旨意，等皇帝服丧期间结束后再商议。现在正可以施行。”皇上说：“这件事非常重大，必须议定；如果现在可以实行，那就最好。”文彦博等人分别陈述大意，都认为亲疏应当有等级差别，如果不立法，就无法作为经常长久的制度。皇上说：“祖宗时期都有近亲，现在采用平时奏请养赐的旧例，确实应当裁定。如果让诸王的嫡长子世代担任南班官，其余儿子授予三班职名，可以吗？”陈升之说：“应当依照前代继承的制度，其余儿子削减恩例，亲属关系到六世终尽后，另行制定制度。”韩绛说：“请求专门交给有关臣下议论，必须辨别亲疏、建立法规，这样才不失陛下亲亲的本意。”文彦博说：“自古宗族有人犯法，皇恩有时不能听从，臣下以义理坚决争辩，这才是正确的。”皇上点头表示赞同。三月壬辰，皇上询问安排宗室事务的办法。富弼说：“这件事确实应当由陛下决定；由外人谋划，就会成为离间亲属。”曾公亮说：“这也应当从外部裁定。”富弼说：“办理此事应当逐步进行，恐怕会引起纷乱。”王安石说：“这件事只是希望在恩义之间不受损害，使他们能够安定罢了，不必讨论是否逐步进行。现在想要裁减恩泽，怎么能避免纷乱？只要陛下不因为怜悯而停止，事情就可以办理。”皇上又询问裁定亲疏的适宜办法，曾公亮认为应当以皇上的亲疏关系为标准。皇上说：“应当以祖宗为界限。”安石说：“以陛下自身为界限，也就是以祖宗为界限。” 九月，皇上对陈升之、王安石说：“如今赋税收入并不是不多，只是用度没有节制，应该怎样节省用度？”陈升之、王安石都说到军队和宗室的费用。十一月庚午，迩英讲读结束后，皇上留下司马光，询问改变宗室法令的事。司马光上封事说：“这件事确实应当改变，但应当逐步进行，不可以急迫。”甲戌，中书、枢密院说：“我们考虑，祖宗受天命以来已有百年，皇族日益繁衍，而施恩不分亲疏，没有等级差别；甄别、安排其才能，也未能像古代那样。臣等现在议定适合当今施行的制度：宣祖、太祖、太宗的儿子，都选择其后代一人作为宗子，使其世世封公，补任环卫官，以奉祀祖先，不因服属关系穷尽而削减恩礼。祖宗袒免亲中，将军以下愿意出官的，听其自愿；仍先令其向大宗正司投状上报，委托大宗正司选择本宫尊长，与太学教授共同结罪保明其才行是否足以任用，再由大宗正司审察后奏报。应试武官的，考试读律、书写家状；应试文官的，考试解释一部经书中的一篇或作一篇论。将军改授诸司副使，太常丞、正率改授内殿崇班、太子中允，并任州郡监当一任；任内无败阙，才准任亲民官。副率改授西头供奉官、大理评事，任监当一任期满后，如果职事办理完毕、操守修整，就由本州长吏和监当官共同担保，若有罪连坐保明，准予亲民差遣。没有保明的，就依照外官条例[2]办理。祖宗袒免亲中尚未赐名授官的，除授右班殿直；年满十五岁便给俸禄，二十岁准许出官。愿意取得文资的，授试衔知县，并命监当官主持考试。任期届满后是否有保明，依上条办理后出官，并特别给予支赐。愿意锁厅应举的，依照外官条例办理。袒免亲以后更不赐名授官，只准许参加科举。应进士科的，只试策论；应明经科的，只学习一部大经，考试大经、大义和策论。初试中考官判定文章文理不通的，其余令复试，取合格者，以五十人为限。人数虽多，也不得超过五十人。多次复试不中而年长的，应当推恩，根据才干录用。以上出官者，虽然任职在外，俸钱依照在京官员的等级；准许依照审官院、三班院的迁官法规安排差遣，仍准许不拘远近注授差遣。授文官的，给予进士出身；同锁厅应进士、明经举，有出身的人至员外郎，升迁至左曹。宗室不出官的，祖宗原有的磨勘制度，至正观察使为止；袒免亲至遥郡防御使为止；非袒免亲至遥郡刺史为止。袒免亲中现任官员，按照规定本来可以奏荐子孙的，准许依外官条例奏荐。袒免亲以下的现任官员，如果不出官且父祖都已去世，准许在京师置办租赁的住宅，仍准许在各地置办产业；其中出官的，依外官的办法置办田宅。袒免亲的女子出嫁，所赐钱减半，女婿授三班奉职；不是袒免亲的女子，只酌情增加给赐，不再给女婿授官。女婿已有官职的，给予免人远，准许依审官、三班院、流内铨的法规安排差遣和班行，仍免除短使。袒免亲娶妻，酌情增加给赐。以上嫁娶，官司不再查验办理。不是袒免亲的嫁娶，依照庶姓的规定办理，不得与非士族之家通婚。袒免亲以外两代之内贫穷而无官职的人，酌情赐给田土；其中孤幼无所依靠以及年老贫穷、无处安身的，不论世数和所在地点，都具列姓名奏报，应当议定特别加以存恤。现在所颁降的新例中应当列明条件的，令有关部门议定后奏报。”

译于是诏令说：“自从我的祖宗厚待、叙录同姓宗族，大的就疏封为有爵位和封地的王公，次一等的就登记在宫禁和台省的官籍中，并留在京师，参与奉行朝请。然而世代推远，皇族支系日益繁多。既然有亲疏，恩典就有厚薄；才能有贤愚，俸禄就有轻重。如今把他们一概安排在朝廷官员之列，这同流品还有什么区别？虽然敦睦亲族的道理确实广泛，但施德施恩的义理还不周备，所以朝廷大臣多次进言，宰辅接连请求，认为应当裁定，以等级常规为限。朕想到亲戚之间，经史已有训诫；汉、唐时代的典故也都保存着。有的用九族辨别尊卑，有的用五宗记载远近；有的允许推恩而分封子弟，有的允许自行考试来施展才能；有的宗子贤能，可以参加科举，有的诸王之女可以自行主持婚姻。这些都是前代实行过的，而今朝尚未完备。何况我朝制定制度，动辄取法先王，难道宗室的等级差别反而没有确定的规章吗？因此让群臣共同议论，将制定一代通行的规制。现已阅览奏章封事，其中详细陈述了条目：祖宗的昭穆关系，应该世世封爵；王公的子孙，也应当按照亲亲关系递减恩典。至于服属关系已经穷尽，以及才能技艺都很优长的人，应当依据才器加以甄别褒扬，使他们任职而努力勉励。至于任子法令、通婚礼制以及凡属有司常规的事项，一律采用外官的办法。众臣的意见已经提出很久了，朕还有什么可疑虑的？应当告知后世，颁布明确的命令。应依照中书、枢密院所奏施行。”吕夷简在仁宗时，宗室补任环卫官，廪给骤然增加；后来费用巨大而无法停止。到韩琦任宰相时，应当议论改革，却没有成功。皇上即位后，便想改变制度，于是王安石向皇上详细说明安排办法。皇上说：“祖宗的后代，选择一人为宗。”有人说：“如果立嫡子，其他人会不服。朝廷的法制只要合乎礼义，哪里还怕有人不服？”曾公亮、陈升之说：“立儿子即可，不必区分嫡庶。”安石说：“如今庶长子可以承袭爵位，那么嫡母偏爱自己的儿子、从而伤害庶长子的情况就很多。母亲伤害儿子，法律难以加以惩处，政令也难以触及。如果嫡子承袭爵位，庶长子就没有祸患。如今立嫡，不只是为了确立正统，也是为了使庶长子安定。”皇上说：“好。” 十二月乙酉，诏令：“近来的制度规定，皇族中非袒免亲以下的，不再赐名授官，只令其参加科举。从今以后，如有生子及死亡的，就关报给袒免以下的亲属。承袭公爵的，命令各自登记成册，年终上报玉牒。至于尚未出官的人，依旧进入大小学。” 三年二月丙寅，诏令大宗正司设置丞二员，任命都官员外郎张稚圭主持大宗正丞事务。又诏令大宗正丞在芳林园设置治所，给实俸，并增加支钱。六月癸酉，宗正寺说：“每年正月一日，装订书写《仙源积庆图》、《宗藩庆绪录》各一部，送入龙图阁、天章阁、宝文阁。如今祖宗非袒免亲的，不再赐名授官，一律依照外官的法规办理。哪些人应当收入图册、哪些人不应收入，请诏令礼院详细议定。”礼院官员说：“圣王对于自己的宗族，上下递减亲亲之恩，到六世便穷尽，用来说明亲疏的不同。亲属关系虽然已经尽了，仍然记载其源流，使百世不乱，用来表明世系相同。亲疏不同，恩典和礼制就不能不不同；世系相同，图籍就不能不同。二者并行而不相违背，亲亲之义就完备了。《礼》说：四世为缌麻，是服制的尽头；五世为袒免，是对同姓亲属减杀服制；六世，亲属关系就穷尽了。庶姓在上代分别开来，而在下代亲戚关系已经疏远。还可以通婚吗？以姓相联系而不加区别，以共同饮食相连而不区别。百世以后仍不通婚，这是周朝的制度。郑玄注说：‘以此相联系而不区别’，指的就像今天的宗室属籍。根据汉代宗正每年上报宗室名籍的制度，与《礼经》相合。又根据户令，皇族宗庙即使毁坏，其子孙都要在宗正寺附籍；除此以外都依照百姓办理，只是每年把总户口帐送到宗正寺。这就是户令的文字，也与古代制度相合。由此说来，亲疏远近的恩典固然应当有等级差别，但谱牒的记载不可不保存。何况朝廷改革皇族授官制度，袒免亲以外的亲属仍统属于宗室并承袭爵位；参加科举选拔、升迁官职、领取俸禄，各方面都优于外官，不与外官和平民遵行同一制度，这样看来，亲属关系虽疏远，恩典和礼制并没有断绝。如果图籍湮没散失，就无法考察他们从何而来，也不能作为久远的凭证。所有祖宗非袒免亲，想请仍旧修纂，写入《仙源积庆图》、《宗藩庆绪录》。在此范围以外的，委托宗正寺每年查取并附入宗籍。”皇帝同意了。十一月，礼院说：“袒免亲出任外官，应当著录姓名，降下宣勅；有的也可以自己上表。等任期届满返回京师，就上报称为皇亲，不再著录姓氏。”皇帝同意了。

译裁定京官——附载考校、磨勘、改官 熙宁元年六月。此前，谏官说：“选人到铨曹参加磨勘的很多，造成壅塞积压，以至于拖延滞留。这大概是因为保举官员的数量太多，和引见转官的人数不相称。请求先确定京朝官员的数额，并限定各路保奏的数量。”台官也说：“如今京朝官是景德以前的十倍，官员多而缺额少，审官院的差遣又不实行选人磨勘的办法，所以应当逐渐澄清淘汰，不要设置过严的限制，使人没有滞留困顿、咨嗟怨恨的声音。”己未，诏令：“各道州、府、军、监长吏奏举选人的名额，除不再裁减外，各通判奏举选人的事，暂且停止。”壬戌，诏令：“各路转运判官奏举选人转为京官的，比照提点刑狱；朝臣一律减少二人。” 九月，王珪等议论两省以上官员奏补子孙为京官的事（详见《裁定臣僚奏荐》）。十二月癸丑，诏令：“选人因长期滞留而被保举，其中符合磨勘条件的，听其引见，授为京官；其余依照试身、言、书、判的人员办理。”被保举而注官的共有三十七人，权夔州观察推官蒲宗孟也在其中。治平年间，宗孟曾上书谈论水灾、地震，言语中斥责大臣以及宫禁中的宦官和内侍。引见时，皇上认出他的姓名，说：‘就是曾经谈论水灾、地震的那个人吗？’于是宗孟又说：‘从前大臣制定法令，以节约进士、经生的名额。把天下合起来计算，三年之间，通常总是从数千万人中录取三四百人。又裁减任子的法令，把一年期满可以补官的改为三年，三年期满的又改为两次郊礼；三丞告老的恩泽、十八道使者升任的恩宠，也都按例停止。大略和旧制相比，每年已经有一千多人不能列入仕籍了。入仕如此困难，入仕以后又设置许多不能升迁的条格来阻碍他们，所以实行保举职官的法令以后，京官每年减少的常有一百多人，朝廷还认为不够。召见引对的时候，又不采用铨曹正式的法规，不遵守祖宗旧例，授予或夺取没有一定准则，临时决定，使天下人都有偶然失意的叹息。今年六月己未的诏令，又规定天下通判不得保举京官，转运判官也减少其应当保举的人数；严重的还有增加年限、推迟升秩的办法，以及正郎限定员额的命令。做官而有可以停止升迁的时候，人们行善也就会有可以停止的念头。如今所看重、所宠用的，是进士这一科。以进士来说，假使天下做官的人大多到三十岁才能取得京官资格，等到应当引年退休时，也不过成为陛下朝廷中的中行郎中罢了。然而其中有多少人能达到这一步？那些通过奏补取得官职、诵读经书进入仕途的人，难道人人到四十岁都能成为京官吗？治平年间的制度，以保举职官来减少京官，使京朝官以上四年磨勘一次。用这种办法实行十年，仕路自然清明，吏员自然减少。五十六年的弊病想在一天之内除去，不也太急迫了吗？” 三年三月戊辰朔[4]，命翰林学士吕公著、知制诰苏颂与流内铨主判官共同考试选人自陈的身、言、书、判。起初议论派遣吕公著等人时，皇上询问执政官试判的旧例，因而说：“这哪里足以看出人的才干？”回答说：“确实如此。先朝有些人因此授为京官，实在可惜。”皇上认为有道理。又因谈到近来改授京官的人很多，回答说：“真宗以前，引见选人，有时给予循资升迁，都是临时决定的。”皇上说：“这样一来，就有幸运和不幸的差别，必须另行讲求，立法确定。现在入仕的途径很多，像科场一样，也应当裁减节制。人数既然已经很多，却录取后又阻碍他们升用，使人困穷，也没有道理。如今想裁减京官，应当连同科举一起议论。” 《日录》把这件事记在三月二十五日，并说：王安石只是想让试判人按照资序迁转。曾公亮说：“先朝曾授予京官。”富弼说：“如今改动先朝旧例的地方很多，这件事也不必采用先朝的成例。”皇上认为他说得对。《元祐实录》把这件事记在三月一日，事情与《实录》大致相同，但没有富弼所说的话。我很怀疑富弼未必说过这番话。富弼在初十日才入朝觐见，初一日怎么可能已经在皇上面前议论此事呢？《实录》既然把它系在初一日，就应当加以删削。朱本也是依据墨本的。二月，考课院说：“依照诏令制定的知县、县令考核法规规定：任职期间审判案件公平恰当，百姓没有冤屈和滥捕；赋税按时办结，不必追逼扰民；差役均平；没有人申诉，或者虽有人申诉但并无不当之处；任职期间能够铲除盗贼，使乡里百姓安居；劝勉督促百姓努力耕作，使田野没有荒地；又能赈济抚恤贫困者，不使他们流离迁徙；即使有流移之人，也能多方招抚诱导，使他们重新归业；一任之中，主户、客户比旧有户籍略有增加；任职期间使架阁库的文书簿册整齐，经提刑、转运司点检，确实没有散失；以及兴修水利、疏导积水，以利于民田；能够劝导人户种植桑树、枣树。天下各州、军由知州、通判每年取索辖下任满待替的知县、县令上述三条课绩，并依照旧唐所谓四善——德义、清谨、公平、恪勤——逐项采录。对具备上述事实的人，详细审察后分为上、中、下三等，申报本路转运司、提点刑狱司，由各司汇集齐全后，共同把一路所报的三条课绩、四善事实再行审定。上、中、下三等之中，如果功绩特别突出、超出上等之外，就定为优等。” 如果政事昏乱错误，低于下等，就定为劣等；不能把本应列入三等的政事擅自定为优等或劣等。奏状都限于次年春季申报到院，送考课院审阅。如果所奏确实恰当，本院就保明后申奏。知县、县令依照下列规定奖赏或惩罚。若奏报徇私，功过不真实，或者虚假奖赏权贵、刻意压抑孤寒之士，转运使、副使、提点刑狱以及知州、通判都要按违制罪论处。京朝官中列为优等的人，到考课院之日，名次排在在院人员之上，并且令其指射家便之地任职，同时令中书记录其姓名；列为劣等的人，一并降为监当。选人中列为优等的人，如果到铨司时已经符合磨勘条件，判定为超过铨选日期，就令铨司让他与不按名次的人员一同引见改转，符合条件的改授京朝官，任近地差遣。尚未符合磨勘条件的人，如果已经是职官，就给予循资；如果是令、录，就授予两使职；如果是试衔知县，就授予远地小判司、簿尉。【原文“亢远”疑有讹误，词义不明】确定武臣知县为上等、下等的人，也请求比照上述赏罚办法施行。”诏令全部准行。

译四年四月壬午，中书说：“选人的磨勘以及酬奖、致仕、改官，前后条制不一。请从今以后规定：节度、观察判官，考满六次的进士授太常丞，其余授太子中舍；不满六考的进士授太子中允，其余授著作佐郎。支使、掌书记、防御、团练判官，考满六次的进士授太子中允，其余授著作佐郎；不满六考的进士授著作佐郎，其余授大理寺丞。两使推官、令录事参军、军事判官，考满六次的进士授著作佐郎，其余授大理寺丞；不满六考的进士授大理寺丞，其余授卫尉寺丞；不满三考的进士授光禄寺丞，其余授大理评事。初等职官中的知县、录事参军、防御、团练、军事推官、军监判官，考满八次的进士授大理寺丞，其余授卫尉寺丞；不满六考的进士授光禄寺丞，其余授大理评事；不满三考的进士授大理评事，其余授奉礼郎。判司、主簿、县尉，考满七次的进士授大理寺丞，其余授卫尉寺丞；不满七考的进士授光禄寺丞，其余授大理评事；不满五考的进士授大理评事，其余授奉礼郎；不满三考的进士授奉礼郎，其余授将作监主簿。” 批准施行。限制和抑制宦官 熙宁四年十月丁卯，诏令内侍省内臣：除禁中祗应人员以及入内省人员外，人数逐渐增多。从今以后，前省内侍官达到承制、崇班、内常侍的，允许推荐一个儿子，授予下班直、三班差使。内侍省东西头供奉官、殿头，允许推荐一个儿子，授予茶酒班内品；不再允许进入内内侍省所管的各班。内品每年总计允许推荐五人。入内供奉官以下至黄门，原来由外官推荐入内的，比内侍省同等次第加一等推恩。内臣中的诸司使、副使，从今以后允许奏荐儿子充任前班。”皇上对枢密院说：“如今宦官已经很多，而隶属于前省的又不能进入内廷，这样白白断绝别人的后代，不是仁政所取。难道不能单独任用三班使臣来代替他们的职事吗？”吴充回答说：“这一类人的盛衰，前代有时关系到国家的兴亡；圣朝当然没有这样的忧虑。然而，君主重视不绝人后，是盛德之举。” 五年九月己酉，皇上说：“侍中佩带貂尾，是取其温柔之意。”王安石说：“《尚书》认为仆臣应当正直。仆臣贵在正直，也不只是取其温柔。何况陛下所说的温柔，有时又像共工那样荒诞欺妄，并不是真正的温柔。” 十月壬辰，诏令提举在京宫观、寺院：从今以后，武臣横行使以及两省押班以上的，任提举；其余任提点。此前，李若愚解除内侍押班职务，枢密院特意令他提举庆基殿，增加俸给二十千。王安石认为：“庆基殿过去没有提举官，石全彬虽有军功，又因都知罢职而留任后职，也只是任提点，增加俸给十千而已。”皇上说：“等到这件事办成后，就令枢密院改正。”于是创立了这条规定。后来，王安石对皇上说：“学士过去多任提举宫观，陛下下令罢免都知、押班的差遣。自祖宗以来，都只是提点宫观，如今却改为提举，并且每月增加十千至二十千的俸给。臣不知道都知、押班的禄赐究竟是厚还是薄？如果禄赐已经优厚，何必这样做？”皇上说：“近习自祖宗以来就是这样，像霞帔之类，学士不能得到，都知、押班却能得到。”王安石说：“祖宗以来虽然如此，但陛下想使圣德达到尧舜的境界，恐怕不必这样。假如学士因病退职，陛下必定不会让他提举宫观。”皇上说：“这是枢密院的错误。” 王安石说：“陛下认为这件事会使朝廷内外的观听受到误导，谁会不认为它是错误的呢？这是大臣不懂得义理和天命，只把利害得失当作办事依据。陛下之所以不能不阿谀迁就这类人，也是这个缘故。”皇上说：“事情有因时制宜的道理，像穆王任命太仆，也并不是不重视官职。”王安石说：“太仆这一官职本来就不轻，穆王任命他的原因，是要使他心怀忠良之意，使他端正而已。”皇上说：“这类人难道全是小人吗？也一定有忠良之士。近来裁减限制已经不少，增加的俸给又很少，也没有额外亲近他们。”王安石说：“如果陛下用正道驾驭他们，那么即使是小人，也自然会改变面目而成为君子；陛下如果不能用正道驾驭他们，那么如今天下所寄望、认为是君子的人，也会有很多变成小人，何况这类人哪里可以保证可信呢？” 十年五月壬戌，李宪任皇城使，徐舜臣等七人分别转官、减年、循资。此前，冷鸡朴诱使山后生羌扰乱边境，木征请求亲自出战，众人认为不可以。李宪说：“这有什么妨害？羌戎畏惧服从贵种，是他们的天性。”木征盛装出行，诸羌惊惧地看着他，都没有斗志。我军乘机进攻，俘获首级、生擒投降者以万计，临阵斩杀冷鸡朴。董毡害怕了，于是写信晓谕木征，随后派遣使者入朝进贡。御史彭汝砺说：“臣过去曾论说不应把兵权交给寺人，陛下认为臣说得不对。等到李宪出兵，果然俘获鬼章，洮河以西于是平安无事，臣的话也就被驳倒了。臣的话因疑虑而自行显得不对，但仍想说，天下的事情固然有因时制宜而采取的做法吗？不过其中的大原则，也不能一概而论。大概古人是因为民间有这样的祸患，所以选择并任用他们，并不是因为他们供使令，就让他们刑罚无罪之人。古人让他们主管酒、酱、醯、醢，掌管服饰、守护宗庙而已，其他事情不让他们参与宪司。薛昌朝不听从，咬牙握腕，认为自己被腐儒出卖，从此不再顾念士人。张茂则借河事与人抗争以作声势，属官很少见到他的面，即使达官大吏也低头不敢与他抗衡。” 朝廷近年来的战事中，最使陛下忧虑的，是洮西、闽、蜀；最值得议论筹划的，只有浚川之役。如今的战事中最大的一件，是洮河之役。这几件事都由寺人掌管，说明陛下所爱养、尊宠的士大夫中，没有一个可以委以重任的人。他们起初并不是没有敏捷强健、精悍可用的人才，但稍一任事，就窥伺觊觎、玩弄权术，凌驾于士大夫之上。当时局无事、还没有显出危害时，士大夫的话被认为不值得相信，也没有人听取；等到祸乱已经发生，根本和枝节一同败坏，到了无可奈何才停止。自古至今，大概没有不是如此的。只愿陛下为宗庙社稷考虑这件事，臣就不胜庆幸了！” 元丰五年六月己卯，皇上批示：“昨天据李宪奏请，泾原路从熙宁寨开始增置堡障，直抵鸣沙城，作为驻兵讨贼之地。朝廷尽力供应办理。近来李舜举奏报财粮没有准备好，民夫也没有出发。朝廷认为李舜举所说忠实可信，已经下令放散民夫等，不再追集各路兵力，这就是已经停止深入进攻、夺取的策略了。如果贼人侵犯边境，自当迎击掩杀，守御也有一定的计策。”此前，李舜举退兵回来，前往执政处，王珪迎接慰劳他说：“朝廷把边事交给押班和李留后，已经没有西顾之忧了。”舜举说：“四郊多有战事，是卿大夫的耻辱。相公主持国政，却把边事交给两个内臣，难道可以吗？内臣只是正直地供奉禁庭，担任洒扫之职罢了，怎么能担当将帅的职责呢？”听到这话的人都替王珪感到惭愧。

译校勘记 [1]“嫁娶”：原本作“嫁娶”，根据文意改。【杰按：此条校勘似乎有笔误。】[2]“条例”：原本作“修例”，根据文意改。[3]“余依试身言书判人”：原本作“余依口试言书判人”，据《续长编拾补》卷三下改。[4]“戊辰朔”：《续长编拾补》卷七作“壬辰朔”，但没有这一条。[5]“皇城使”：《长编》卷二八二作“昭宣使”。[6]“羌戎畏服贵种其天性”九字，原本作墨丁，据《长编》卷二八二补入。《皇宋通鉴长编纪事本末》第六十八卷 神宗皇帝 青苗法上 熙宁二年九月，制置三司条例司请求：把常平广惠仓现有的斛斗，遇到物价上涨时就按低于市价的价格出售，遇到物价下跌时就按高于市价的价格收购。对于可以与转运司筹划，使用青苗钱以及钱、斛，因便利而互相转易的，也允许兑换，仍然以现钱按照陕西青苗钱的先例收取。百姓愿意预先领取的，令其随着缴纳赋税时缴纳斛斗。其中有愿意缴纳实物的，或者认为市价高而愿意缴钱的，都允许听从其便，务必以优待百姓为原则。如果遇到灾害，也允许按次第征收，待收成时缴纳。这样实行，不仅足以应对灾荒，还能使百姓已经得到贷款后，在耕作时不担心缺粮（详见《三司条例司》）。司马光在经筵上说青苗钱不便，与吕惠卿相互辩难（详见《讲筵》）。闰十一月，条例司奏请派官提举各路常平广惠仓，并兼管勾农田、水利、差役事务。河东、湖南、梓州、利州、夔州各二员，江西、湖北、成都府、广东、广西、福建各一员。又派官共同管勾，陕西、江西、湖北、成都府、广东、广西、福建各一员，并令閤门引见入殿。批准施行。当时天下常平钱谷现有一千四百万贯、石，各路分别设置提举二员，由朝官担任；管勾一员，由京官担任。有的地方共同设置二员。开封府界一员，共四十一人。三年正月癸丑，诏令：“各路常平广惠仓发放青苗钱，本来是为了救济贫困，也要以百姓自愿为原则。如今担心官吏不能体察这个意旨，追呼催逼、平均摊派、强行勒索，反而变成扰民。令各路提点刑狱官体察查明，违犯者禁止，并列名上报。胆敢阻止愿意申请的人，也依此立案处罚。”此前，翰林学士范镇说：“常平仓始于汉朝盛世，物价低时就按高价收购，以免伤害农民；物价高时就按低价发放，以免伤害百姓，这是最接近古制的做法。即使唐虞的政治，也没有什么可以改变它。至于青苗法，是唐朝衰乱时期实行的办法。禾苗还在田里时，就按低价估算它的价值；收获还没有完成，却一定要偿还，这是盗跖的办法。如今用盗跖的办法改变唐虞不可改变的政制，这就是人心不安的原因。近来天上降下毛，地上生出毛，天鸣地裂，都是百姓劳苦的征兆。希望陛下观察天地的变异，停止实行青苗法。”右正言李常、孙觉也说：“王广廉最近到京师，宣称要收取三分利息，又开设制置司，想把此法推行到天下。请下明诏给有关官司，不要强迫百姓，仍暂且在河北、陕西几路试行。” 起初，敕旨规定发放青苗钱听从百姓自便，不得强行勒索，但提举官却务必把发放得多作为功劳。又因为富户不愿领取，贫户却想领取，于是就按照户等高下分配，又令贫富相互搭配，十户作为一保，由一人为保首。王广廉在河北时，第一等发给十五贯，第二等十贯，第三等五贯，第四等一贯五百，第五等一贯。民间喧然，都认为不便；但广廉入朝奏报，却说民间欢呼鼓舞，歌颂圣德。言官接连攻击，朝廷不得已，于是下达了这道诏令。庚申，提点开封府界县事吕景说：“府界百姓目前积欠的贷粮有二十余万石，如今又发放青苗钱十五万贯，恐怕民力不能承受。”诏令把他的奏状送交条例司，并召提举官加以告诫。此前，侯叔献多次督促吕景发放青苗钱，吕景认为畿甸各县都有驻军，每年征收的课利钱仅够借给各军作为请给，没有剩余。条例司又另行拿购买陕西盐钞的钱五十万作为青苗钱，于是吕景又有这道奏报。皇上起初想令中书告诫提举官，王安石说：“如果把提举官召到中书，各路听说后一定会观望，不敢推行新法，只令条例司发号施令就可以了。” 批准施行。三月壬戌朔，韩琦说：“根据转运司及提举常平广惠仓司的文书发放青苗钱，必须十户以上作为一保，三等以上的人作为甲头。每户发钱，第五等户及客户不得超过一贯五百，第四等三贯，第三等六贯，第二等十贯，第一等十五贯；剩余的钱交给本县酌量增加发放，三等以上的户还允许增加数额。坊郭户有产业愿意抵押借钱的，五家作为一保，依照青苗钱的办法发放借贷。各县不得为了逃避收取内外钱财的麻烦而推脱，导致有人煽动动摇百姓，却声称百姓不愿申请领取。如果不愿申请领取，就把罪状具结，由人马递送上报，以便选官晓谕；如果后来又愿意申请，就对有关人员另行办理，事情较重的，具状申奏。夏秋收成后，物价稍贵而愿意缴钱的，应当酌情减免相当于市价的钱数；与原来申请的钱相比，十分之中不得超过三分。假如一户申请一千钱，缴钱不得超过一千三百。我私下认为，国家颁布号令、建立法制，如果不使自己的言论得到信任，也不能让百姓获得实际利益，那么四方所看所听的，谁会不欣喜归服呢？详考熙宁二年的诏书，务在忧恤百姓，不让兼并之家趁人急迫而谋取加倍利息，都是为了百姓，公家并不以所得为利；这是先王散发恩惠、兴办利益、抑制豪强兼并掠夺百姓的意思。”