皇宋通鉴长编纪事本末卷第九十八哲宗皇帝

译驱逐小人 元祐元年六月戊戌日，御史中丞刘挚说：“臣伏见中书侍郎张璪天性偏邪，不懂得忠义。立于朝廷、修养自身，阿谀柔顺而谄佞。结交依附奸邪小人，没有自立的节操。他最初被进用时，用邪说奉承王安石；后来稍稍失势，又用奸谋依附吕惠卿；再后来跟随王珪，谄媚蔡确，结党于章惇。他们几个人的性情虽然不同，但张璪能够窥探情势变化，随时左右逢迎，各自取得他们的欢心。臣过去入殿，两次论奏张璪的奸邪。近来恭听圣旨，说他曾受先帝遗命，没有明显罪过，不愿伤害他的心。因此臣长久没有再论列。如今张璪的过错已有明显事实，是士人舆论所憎恶的。伏望早日赐下圣断，罢免他的职任，以清理仕途，符合公议。”右司谏苏辙说：“谨按：金部员外郎吕和卿，是吕惠卿的弟弟，也是章惇推荐的人。后来他与吕惠卿竭力推行手实法。先帝知道此法不可行，立即停止，不予施行。近来蹇周辅因卖盐获罪，吴居厚因专卖铁受到责罚，吕嘉问因市易法被逐，宋用臣因疏导洛水而被远调。至于蹇序辰、舒亶之流，只要牵涉其中，都没有逃脱谴责。而吕和卿最先扰乱法令，危害百姓超过盐铁之事，却独自安然无恙，仍占据郎曹之职。以公议考察，实在是失去国家体制。” 诏令吕和卿权知台州。己亥日，殿中侍御史林旦说：“臣私下看到刑部侍郎崔台符为人平庸猥琐，姿态性情狡猾谄佞。他本来通过诸科考试，凭借钻研法律而进用。熙宁年间，王安石破坏旧律、改定条文，改变刑罚轻重，崔台符迎合新意，因此得以进用。后来议论设置大理狱，他被擢升为谏议大夫，首先越次进入卿官的选任。近来刚刚建立六官制度，执政偏爱他，他又窃取刑部的职任。士人声望和舆论至今都不平。伏乞圣明先罢免崔台符现任职务，另给一个外任的闲散差遣，听候别行指挥。”庚子日，刑部侍郎崔台符出任知潞州。辛亥日，吕惠卿被责授为建武军节度副使，安置在本州，不得签书公事。这是听从谏官王岩叟等人的请求。（详见神宗朝《吕惠卿奸邪》。）当天，宫中发出手诏，交给三省、枢密院，说：“从前朝廷讲求法度，致力于宽厚爱民，但士大夫往往不推究朝廷的本意，急于求取功劳赏赐，因而误了政令。有的议论法令失当，有的聚敛搜刮没有节制，有的奸邪回护、依附权势，有的制造事端、掩饰过错，有的广泛结交权贵，有的妄言边事，残害百姓、扰乱众物，弊害日益加重，导致君上的政令受到交相攻击而不能停止。如果不加以澄清整肃，必然扰乱纲纪。现在只把罪状显著的人放逐，其他有所牵涉的人，日夜惶恐忧惧。我将实行新的政务，务必顾全大体，一概以宽恩示人，不再追究弹劾，使他们都改过自新，各自安于职守。可以仿照这个意思拟写诏书，向外发布。”甲寅日，诏令说：“朕想到先帝临朝以来，讲求法度，着重宽厚，爱护万物、仁厚待民。但士大夫之间，有人不能推究朝廷的本意，希求功劳、聚敛财货，有人妄自制造边事，有人接连兴起狱讼。追溯其源流，积弊日久才显现出来。” 这就是众人的言论之所以没有平息、朝廷之所以要惩治革除的原因。整顿风俗、修明振作纲纪，是出于最大公心，也是不得已而为之。何况罪状显著的人已经依法处置，罪恶重大的也已经斥逐，就应当荡涤那些隐匿包庇，宽略细小过失，难道还要再追究治罪，以致损害太平和气吗？疾病已经严重到极点，孔子也不再施治；治理众人以宽厚，是有虞氏所崇尚的。治理国家的原则，在于务必保全大体。凡在今天以前有牵涉这些事情的人，一概不再追问，言官不得再弹劾，有司不得施行处分。都让他们改过自新，共同归于美善的风俗。把这些告示天下，体会朕的意思。”给事中胡宗愈奏说：“中书省敕黄中有‘言者勿复弹劾，有司毋得施行’的话，臣愚以为这两句在体制上不妥。希望删去这两句，那就完善了。”后来颁布的诏书中没有“言者勿复弹劾”六字，大概是采纳了胡宗愈的奏议。起初，郑绾知滁州，言官的论奏还没有停止。范纯仁劝太皇太后不要发布诏书。太皇太后于是想下诏安抚那些心怀疑惧的人，后来又中途停止。等到吕公著营救贾种民时，太皇太后又想下诏，吕公著认为理所当然，于是便听从了。有的人对吕公著说：“如今除恶没有除尽，将给后日留下忧患。” 吕公著说：“治理之道只是去除过分严重的弊害罢了。汉文帝、汉景帝时期，法网宽疏，甚至能漏掉吞舟的大鱼。况且人才实在难得，应当让他们改过自新，哪里应该让他们自暴自弃呢？”诏书尚未下达时，言事官纷纷上章论说此事不可行。御史中丞刘挚说：“臣听说朝廷打算降诏内外，安慰人心。听到传闻的二三位大臣不敢明言，如果果真如此，臣实在不能理解。臣伏见陛下即位以来，修订先朝政事，增减法令，进退官吏，大体上专门以安定百姓为务。四方都明白圣上的旨意，坦然清楚了。如果说近来斥责了一两个臣僚，恐怕依附结党的人无不心怀疑惧，所以要用诏书安抚他们，臣认为人情并没有多大不同，他们不遵从圣上的命令，却会顺从自己的私意。近来朝廷的法令，正是功过分明，官民安居自如的时候，本应镇定无事，为什么反而自己制造疑惑和离心，卑屈地想用琐碎言语过分辩解，以求压服士大夫的人心？臣恐怕朝廷内外会因此窥测陛下。伏望圣断停止下诏的议议，以免四方疑惑，使天下得到幸福。”监察御史上官均说：“臣私下听说陛下将下诏安慰朝廷内外大臣，把他们过去长期的奸恶一概置之不问，台谏仍不得弹劾治罪。”

译臣刚听到时，疑惑而不敢相信。几天以来，士大夫传说的人越来越多，才开始认为确有其事。臣私下想，诏旨一定是认为前日罢黜了一两个奸邪谄媚、刻薄深险、聚敛欺上之大臣，恐怕他们的党羽心怀疑惧、不能保全自己，所以才下这道诏书来安抚他们。这是在施行姑息的政策，并不是用来明确赏罚、向天下显示公议的办法。”监察御史上官均又说：“臣看到刑部侍郎崔台符、宝文阁待制知庐州杨汲、大理卿王孝先，自元丰以来相继担任大理卿。每逢有内降的公事，不能尽心持平、推究实情，只是一味严酷深刻，任意抬高或降低罪情。即使知道告发的事情不实，或者事情细小，也不衡量是非，一概顺从告发者的话，交给狱吏办理，不再亲自审听。而那些上报的事情往往来自仇怨之人，巧妙地潜行诬陷，无所不用其极。愿陛下因臣的话察看朝廷内外的议论，特意加以黜退，以符合公议；仍请精选通晓明达、正直敦厚的儒臣主管刑狱，使每年的刑罚不失中正，以符合陛下宽仁好生的意旨。”诏令宝文阁待制、知庐州杨汲削去待制，改知黄州；刑部侍郎崔台符知相州；大理卿王孝先知濮州；又各降一官。任命文书中说：“哪里有数年之间，竟然造成万人入狱的道理？”这是中书舍人苏辙起草的。右司谏王岩叟说：“如今所谓罪状显著的人，没有比吕惠卿、张诚一更明显的；所谓罪恶重大的，没有比蔡确、章惇更严重的，而张璪实际上与他们相同。欺骗君上、蒙蔽百姓，天下人都认为他们是一体，本来就应当一并放逐，以使天下人心信服。如今张璪却独自留下，天下人看到这道诏书，还肯相信它吗？这正是臣替陛下感到惋惜的地方！伏望陛下察知臣的忠心，采纳臣的劝谏，振奋威严刚断，正治张璪的罪，斥逐张璪的恶行，以使诏书取信于天下。” 七月丙寅日，开始领取甲寅日的诏书，删去了“言者勿复弹劾”六字，因为台谏屡次有论奏。庚辰日，右正言王觌说：“张璪奸邪欺罔，臣从今年二月以来，多次上密封奏章，详细陈述他的情况。后来又私下听说臣僚论列他的不止一人，陛下不仅置之不问，反而明诏朝廷内外，说明既然没有罪状显著、罪恶重大的人员，其余一概不问。这样使张璪得以借此自负，牢固地维系他的邪党，没有射杀隼鸟的忧患，却给朝廷留下养虎的祸患。” 八月壬辰日，右司谏苏辙说：“张璪性情极其巧诈谄佞，遇到事情善于圆转周旋，很难得到他的真心。王安石、吕惠卿最初提拔任用他，给了他卵翼庇护的恩惠，他便取得充当鹰犬的效果，与章惇等人共同结成死党。熙宁年间的弊法，都是张璪等人共同造成的，陛下不可因为看到他进退恭顺、言辞柔和，就认为他可以任用。臣听说张璪想等明堂大礼结束后，请求出任外职，惟愿陛下为社稷计，顺应朝廷内外的人心，早日答应他的请求，天下就万幸了！”己亥日，王岩叟、朱光庭入延和殿应对。王岩叟进言说：“臣所说奸邪的情况，指的就是张璪的事情，都有确实事状，陛下必定已经亲自阅览。此人在陛下左右不便。”皇上说：“我已经告诉过你，自有适当时机，不必再写奏章。”王岩叟回答说：“既然有奸邪欺罔之事，就应当驱逐。”不久他又奏说，皇上说：“像教苏轼修改张诚一的告词那件事，张诚一不孝，怎么掩盖得了？这也不只是众人的意见吧。”王岩叟说：“不是这样，只是这个人与恶人结党，暗中指使中书舍人，使这件事不明显罢了。幸亏苏轼没有听从，所以告命能够写得明白；不然就会被奸人遮蔽，以欺骗陛下。” 陛下由此观察他的内心，看他与正道相合还是相背，如何？”皇上说：“我明白了。” 九月癸亥日，御史中丞刘挚说：“如今大享礼已经完成，听说中书侍郎张璪、同知枢密院事安焘、尚书左丞李清臣都想上章辞职。这三个人都接受了神宗的顾命，一旦同时请求退职，臣猜想陛下一定有所为难。虽然如此，臣认为并没有难处。三人都离去固然困难，三人都留下也困难；都留下会损害天下而屈抑公论，都离去会伤害国体而使人情疑惑。现在应当在三人中考察事情、核验行迹，权衡轻重，那么就有必定应该离去的，也有不必离去的。臣请加以说明：张璪以偏邪柔狡，窃据职位最久，结交奸邪、危害政事，前后言官多次上疏列举他的罪行。臣曾经入殿，也多次承蒙宣谕，说张璪过了大礼之后，一定听任他离去。从此臣不再论列。如今大享礼已经结束，正是张璪引退的时候；陛下答应他，也正是时候。张璪能够掩饰自己的奸恶，按照礼法罢职离去，已经是幸运了。这就是臣所说的必定应该离去的人。至于安焘和李清臣，与张璪一类相比，没有明显罪过。陛下如果特别因为他们接受先帝遗命而暂且留用，实际上既有保全旧臣之名，也没有什么害处，这就是所谓不必离去的人。” 希望圣明察看，在三人中罢免张璪，以安定天下；留下安焘和李清臣，以表明陛下没有忘记先朝接受遗命的旧臣。” 辛未日，右司谏王觌说：“臣私下听说起居郎林希被召试中书舍人。林希虽然略有文才技艺，却一向贪享俸禄、奸邪巧诈。王珪掌权时，林希陷媚奉承，无所不至，与王珪那些不肖子弟天天亲近。等到韩缜任宰相，林希又做了他的鹰犬。如今中书侍郎张璪以偏邪著名，士人中稍有自重的人无不以游其门为耻，林希却与他深相交结，不怕讥讽议论，怎么可以让他代替皇帝在禁中发布诏令，进入近侍班列？伏望下令，授他一个外任。”监察御史孙升说：“奸险之人容易进用而难以退斥。如果援引同类而来，陛下迟疑不予斥退，那么逐渐就会形成群体，这正是君子所忧虑的。所谓仍然存在的奸险之人，就是中书侍郎张璪；依附他、与他结交的，就是林希。前日林希试任中书舍人时，谏官、御史极力论列，而圣听仍未改变。告命已经下达，林希成为中书属官，早晚与张璪谋议；林希的弟弟林旦又任御史，假如上下相互交通，他们这一类人就会逐渐形成群体，臣恐怕这不是朝廷的福分。伏望圣慈稍加省察，查阅臣前次奏章，特意追还并停止这项任命，天下将万幸。” 癸酉日，诏令林希任集贤殿修撰、知苏州。己卯日，正议大夫、中书侍郎张璪改任光禄大夫、资政殿学士、知郑州。台谏的弹劾章疏交相上奏，共有十多道，张璪于是请求出任外职，最终朝廷以优礼让他罢职离去。

译十月壬辰日，同知枢密院安焘请求补任外郡，未获准许。御史中丞刘挚说：“臣在九月八日曾经说过：神宗皇帝的顾命大臣不可以全部离去，应当在张璪等三人中罢免张璪，以安定天下；留下安焘、李清臣，以保全国体。后来承蒙圣慈因张璪的请求，提升他的官职，让他出任外职。如今听说安焘也上章请求离去，臣深深担心人情不能体察此意，会认为先帝去世才刚超过一年，接受遗命的大臣却一旦全部离去，转相议论，无所不至，这对盛德之治不能说没有损害。伏望陛下再次费心思考，不要听任安焘离去。”辛丑日，侍御史王岩叟说：“臣伏见任命知汝州的章惇改知扬州，命令下达数日，舆论喧然，都认为不恰当。臣拜读告词，又没有说是因为明堂大礼而蒙受恩泽，实在是无缘无故地受到宠幸升迁。臣愚昧，不能理解其中意思。汝州、海州是善地，接近王畿，物产和生活都便利安适，并不是贬谪之地。章惇罪大而责罚轻，公议已经认为这是他极大的幸运，怎么可以还不到几个月，就突然改任大州？伏望圣慈深察臣的话，特别加以裁处。”左司谏朱光庭也这样进言。王寅日，诏令章惇仍旧知汝州。在此以前，左仆射吕公著等人认为章惇年老，而且刚从政府官职罢免，既然已经叙功宽宥，所以把他调往便利的州郡；又想依次甄别叙用各个被放逐的人，使他们不至于无所归宿。后来言官纷纷上章，认为章惇不应当仓促升迁，言语中也侵犯了执政。太皇太后发怒，问：“支持章惇的人是谁？”吕公著上前回答：“是众人的议论。”当时章惇的儿子又上书替父亲申诉冤屈，而且言语也侵犯执政，诏令连他一起责罚。吕公著说：“儿子替父亲出头，还有什么做不到的呢？”这才停止追究。章惇接到任命后特意走到国门，诏令追回任命他知扬州的敕书，又派他回去知汝州。从此以后，凡是应当因赦免而恢复职位的人，都稍微变得困难了。十一月戊午日，资政殿学士、知江宁府王安礼改知扬州；龙图阁待制、知宣州蔡卞改知江宁府。二年二月己亥日，诏令观文殿大学士、正议大夫、知陈州蔡确削夺职务，保留原官，知亳州。因为御史中丞傅尧俞等弹劾说，蔡确身居宰相，暗中操弄威权和福祸，故意放纵他的弟弟，养成奸邪贪赃之事。四月癸卯日，御史中丞傅尧俞、侍御史王岩叟说：“臣伏见尚书左丞李清臣窃据职位已经很久，资质才能庸劣，对事业没有补益，性情品行却阴险邪恶，暗中能够危害政事。王珪、蔡确等人掌权时，欺骗君上、蒙蔽皇上，没有一天不如此，李清臣只是在其中唯唯诺诺，从未进献一句忠言。等到陛下起用年高有德的贤哲，修复旧有典章，振兴停滞、救治弊病，唯恐时间不够，李清臣又在其中暗自拱手旁观，也没有一句帮助的话。人才是否能干，李清臣不知道；民事的利弊，李清臣也不去考察。听说他每到都堂议事，只是吃饱后端坐在那里，像醉了，像做梦，只在旁边观看众人而已。尚书省的胥吏和台吏都能以此笑话他。伏望圣慈早日赐予罢黜，以伸张公议。”戊申日，通议大夫、守尚书左丞李清臣以资政殿学士出知河阳。御史已经有奏言，李清臣也多次上奏请求出任外职，所以有了这项任命。七月辛亥日，谏议大夫孔文仲说：“少府少监沈季长本来没有学问技能，只不过是王安石的女婿，鼓吹传播王氏经义，使众多学者昏聩盲从。如今一旦把他从外地召回，担任寺监副职，沈季长一类的人就会像蚂蚁一样散布开来。一个沈季长得到进用，百个沈季长就会相继而来，无法拒绝。”左司谏吕陶也这样进言。诏令罢免沈季长少府少监之职，改知秀州。八月甲辰日，新任京西转运副使吕陶改任梓州路。吕陶当初接到京西任命时，上疏说：“臣详细分条陈述当今的事情，用来补充前一封奏疏的简略之处，希望陛下知道这六件事，然后臣退下接受斧钺之诛。”其中第六件说：“王安礼有治理官务的才能，通晓民事，把他交付藩郡，是他的长处。但这个人操行污浊，心胆粗豪，神宗也曾称他为恶人。他既然被派知成都，必定要经过宫阙之下，不应留在朝廷。何况许将今年冬天资序将满，应当命令他赶快赴新任。卢秉过去任两浙提刑，创行盐法，虐害东南，直到今天创伤还没有恢复；他在渭州处置边事时，只求符合李宪的意旨，曲意奉承李宪，像对待尊长亲属一样。李宪常常推荐他。卢秉服丧期满后，决不可任用，应当把他安置在闲散之地。苗时中、李南公、路昌衡等人，都是已经在任事中表现出刻薄严酷资质的人，却又任命他们担任经略、发运等职，必定无法符合朝廷的德意，也不能惠养百姓。”当天，翰林学士承旨邓温伯因母亲去世离职。九月，资政殿学士王安礼提举崇福宫。言官论说他借口有病而推辞逃避，王安礼也自行请求奉祠，所以有了这项任命。三年四月庚子日，龙图阁直学士、提举鸿庆宫卢秉削去龙图阁直学士，改任宝文阁待制。卢秉此前因父亲去世离开渭州，服丧期满后，获得知荆南的任命。卢秉以疾病为辞请求奉祠，于是言官说，卢秉在熙宁年间推行两浙盐法，所配役的人不下万余人，所以对他加以责罚。九月辛酉日[3]，知河南府[4]、资政殿大学士张璪改知定州；知河阳、资政殿学士李清臣改知河南府；知襄州、朝奉郎、直龙图阁邢恕改知河阳。闰十二月丁卯日，宝文阁直学士、知扬州谢景温任权刑部尚书[5]；龙图阁待制、知江宁府蔡卞改知扬州[6]。右正言刘安世说：“按：谢景温在先帝时任河南安抚使，依附章惇，先在沅州、诚州等地修建城寨，以此开启边境事端，十年之内耗费无数。又崇奉妖人，把他称作圣母。他的左右之人多仗势打人。后来擢升知成都，却傲慢拖延不肯赴任，没有做人臣恭顺的礼节。伏望收回谢景温的任命，另外给他一个外任差遣。”仍诏令三省废除尚书权领之法，以堵塞滥进的门路。四年二月壬寅日，宝文阁直学士、新任刑部尚书谢景温改知郓州。己巳日，正议大夫、知邓州蔡确任观文殿学士，其余职务照旧。

译三月丁酉日，龙图阁直学士、知太原府曾布改知成德军；朝奉郎、直龙图阁、知河阳邢恕任集英殿修撰、知沧州。当时邢恕已经因丧事离开河阳。壬戌日，校书郎、集贤校理李德刍任都官员外郎。右司谏吴安诗说：“李德刍过去在宗正司时，凭借王安石的声势，后来又做王珪的耳目。”殿中侍御史翟思也这样进言，于是诏令李德刍仍任校书郎。五月辛巳日，诏令知邓州蔡确被责授为左中散大夫、守光禄卿，分司南京，因为他用《安州车盖亭》诗进行讥讪诽谤。（详见本事。） 七月丙申日，龙图阁待制、知扬州蔡卞改知广州；新任江淮荆湖等路制置发运使、龙图阁待制蔡京改知扬州。九月，观文殿大学士、知永兴军韩缜改知河南府；资政殿学士、知河南府李清臣改知永兴军。十月己亥，翰林学士承旨邓温伯任龙图阁学士、知亳州。壬寅，殿中侍御史孙升说：“恭敬地想，熙宁年间的政事，着力于兴办废弛、补救弊病，出发点是仁爱百姓、爱护万物。但小人侥幸于一时，贪图功劳，冒领赏赐，争相实行苛刻的做法，任意施展自己的意见。所以，欺骗皇上、破坏法令而办理市易事务的，以吕嘉问、吴安诗为首倡；罗织罪名、牵强附会而掌管大理寺事务的，以崔台符、杨汲为首；以至吴居厚、吕孝廉在京东肆意搜刮剥削，贾青、王子京在福建极力搜刮剥削，蹇周辅、朱彦博把百万石盐配给江西，结果使百姓父子都不能相保。李琮在江东、淮南、两浙增加无名的税收，于是老幼流离失所。吕公雅、霍翔催促保马期限，沈希颜、范峋搜取每年课税中的盈余。四方百姓，肌肤骨肉都受到侵削，家室破散，愁苦怨恨的声音充满朝廷内外。这几个人天性残忍，把百姓看得如同草芥，实在是首恶。然而李琮、朱彦博，一个被除授为相州知州，一个被除授为虔州知州，都是大藩名郡。这样做，又凭什么惩罚奸邪、遏制恶行，成就圣朝仁厚的风气呢？” 十二月丁酉，正议大夫章惇降为通议大夫、提举杭州洞霄宫。这是执行八月己未的诏书，因为章惇刚刚服丧期满。旧录说：由于谏议大夫刘安世、朱光庭说章惇违法强买民田，所以有这一任命。新录沿用了这一说法。刘安世所说的不只是章惇强买民田的事，具体曲折都记载在章疏中。起初曾有服丧期满后任宫观职的指挥。刘安世又论说不应如此，但朝廷最终没有听从。甲子，宝文阁待制、知颍州曾肇改知邓州。左谏议大夫刘安世说：“曾肇禀性奸邪反复，志趣很是偏僻。近来蔡确诽谤讥讽君主和亲属，这是天下百姓共同痛恨愤怒的事，曾肇却把它说成邪说，惑乱众人的听闻，甚至纵横捭阖于执政之间，欺骗蒙蔽同僚。只要有可以救助蔡确的事情，他没有不做的。希望收回对曾肇的新任命，以符合公众的议论。”诏令曾肇改任知齐州。五年三月己卯，知亳州、龙图阁学士邓温伯任翰林学士承旨。中书舍人王岩叟封还任命邓温伯的词头（详见《邓温伯罢翰苑》）。五月丙寅，龙图阁待制蔡京知颍昌府。

译裁汰监司。元丰八年四月辛未，京东转运使、天章阁待制吴居厚降任知庐州，因为言官弹劾他为政苛刻。应当考查言官的姓名。陈瓘记录刘安世的话说：“元丰末年，京东有几千名凶悍的盗寇，想抓住搜刮百姓的官吏吴居厚，把他投入铁冶之中。幸亏吴居厚早早察觉，从小路逃走；不然盗贼杀掉一名都转运使，难道从官还能安然无事吗？” 十月丁丑，前京东路转运使吴居厚责授成州团练副使、英州安置，副使吕孝廉添差监郴州茶盐酒税。因为御史说他们为政苛刻。己卯，侍御史刘挚说：“臣私下认为，州县政务的兴废得失，责任应当在监司。监司的职任也很重大，一个人若贤能或不肖，数千里范围内百姓的安乐和忧患都系于他。近来蒙受圣旨，怜悯百姓，已经把罪恶昭著的监司罢免了。然而其余人的才品相当驳杂，心意不一，各自怀有私心。那些暗中观望的人，必然因循旧习而轻慢命令，以致皇上的恩惠被阻塞；那些才识浅薄、窥伺利益的人，又往往矫枉过正，甚至废弃本来应当治理的事务。这两种情况都不可不察。只有得到合适的人，才或许能够消除这种祸患。臣希望圣慈详细斟酌：河北、河东、陕西一向号称事务繁剧的郡，过去所任用的使者，有的出于破格骤进，并未历练民政，地位低、声望轻，只知道过分施展威势刻薄对待百姓，最终下属也不服。现在应当稍微恢复祖宗旧例，在三路各设置都转运使，用两制臣僚充任，以提高其职任的重要性。其余各路，也希望推求资历稍高、熟悉民政、懂得治体而接近中道的人。” 分别补充担任监司的人选。” 十一月丁酉，朝议大夫鲜于侁任京东转运使。熙宁末年，鲜于侁曾经任京东转运使。当时司马光对人说：“如今又任用子骏做转运使，确实不是通常所宜。然而朝廷想挽救东土的弊病，非子骏不可；这是一路的福星，也可以作为各路转运使的榜样。”又说：“怎么才能有一百个子骏分布在天下呢！”鲜于侁到任后，上奏请求罢除莱芜、利国两监的铁冶，又请求海盐依照河北的办法实行通商，百姓非常高兴。他又请求停止高丽朝贡，只允许高丽到两浙进行互市，不必烦劳朝廷。此事虽然没有施行，但朝廷用来接待高丽的礼数，也比从前减省了。元祐元年二月丁卯，诏书说：“朕继承先圣的事业，总揽各项政务，长久思念西方相距万里的地方。那里能够使官吏称职、百姓蒙受恩泽，是因为监司任用了合适的人。然而如果不是左右侍从之臣各自推荐所知的人才，又怎么能把天下的人才全部选出任用呢？孔子说：‘如果有人受到称誉，他一定已经接受过考验。’朕将考核他们的才能和能力，据此升降、诛罚、赏赐。凡内外待制、太中大夫以上官员，限诏书到达一个月内，各推荐曾任一任知州以上、聪明公正、任职之处有声名、能够充任监司的人二名，交给中书省登记；遇到转运使、副使、提点刑狱有空缺时，选拔差遣。若到任以后才识昏愚、废弛职务，推荐人才的人反而按罪，任凭个人喜怒行事，就分别依照本人的罪行轻重，并对推荐者加以惩处。”癸酉，侍御史刘挚说：“臣过去曾论说，天下监司大多没有良好表现，请求朝廷考察、澄清、裁汰，另行选任。后来没有听说有具体指挥。臣看见河北转运副使李南公阴险刻薄残害百姓，没有士人的操守，这是天下所知的事。从前他因为不愿把妹妹嫁给别人而将她托付给他人，先帝厌恶此事，把他贬置于闲散之地。” 不久，他通过攀附关系再次被任用。这一路近来恢复盐禁，李南公残暴地推行盐法，摊派和征发劳役费用，使全路遭受祸患。近来蒙受圣恩，派遣使者筹划处理，已经全部废止，因此他害人的情况，臣不再说。李南公担任监司，亲自受到委任，却从未向朝廷发表一句评论可否的话，只想压倒京东，寄希望于邀取宠幸，而不顾替国家招来怨恨。朔方是事务繁剧的地区，不同于其他郡，朝廷尤其看重它；像李南公这样的人，难道适合长久居处在那里，任意施加残虐吗？这实在不足以副合朝廷厚待风俗、安抚疲敝百姓的本意。伏请特别加以贬黜，以满足群臣的议论。”朝廷没有听从。不久，李南公调任河东路。福建路转运副使贾青添差监衡州在城盐酒税，转运副使王子京添差监永州在城盐仓，兼管酒税事务。此前，福建路按察张汝贤说：“贾青兼管提举事务，不查究利弊，严厉督促州县，广泛摊认数额，命令铺户平均购买；王子京沿袭办理，又违法过分督迫。”所以有这一任命。戊子，臣僚上言：“臣私下看见，祖宗朝对于偏远地方的天下州县守令，很多不能修治、办理职事，于是命各路设置转运使进行按察、纠举，使各路郡守、县令没有不称职的人；这样天下广大，没有一件冤枉之事，所以知道转运使的职务，哪里只是小小的补益呢？后来任用转运使的时间过久，弊病逐渐产生，又设置运司绩添管勾官。即使得到合适的人，已经显得烦琐冗余；如果得不到合适的人，就会奸巧媚上。一个州郡本来已经事务繁多，再增加几个人，他们的职掌就是文书往返，与原有事务丛杂堆积，纠察废置、兴办旧事繁多，一个州一个县，没有不受到骚扰的。他们只知道谋求自身升进，不知道会伤害别人；只知道增加上面的利益，不知道会损害下面。若长久任用这样的人，最终不会有安宁的道理。臣现在希望把天下各路转运司，除了留下一名运司官外，请求罢除随行的管勾官。废除它，运司也不至于缺少事务；设置它，却只是徒然造成烦扰。”又有臣僚上言：“近年添差办理公事、隶属于各司的官员，隶属转运司的叫运勾，隶属提举司的叫提勾，隶属盐司的叫盐勾，隶属措置司的叫措勾，隶属安抚司的叫抚勾。”

译这些官号的不同，是过去没有的。臣私下计算，河北一路大概有二三十人，他们出入乘驿领取驿券，所经过的州郡，到达和出发时都有酒食馈赠，还有油烛、柴炭供给，特别优厚于其他官员，而且没有限定数额。这些人都是小官和新进之人，很少顾及事体，凭借权势和靠山，妄自尊大，以此要求郡邑迎接；稍有违逆，就吹毛求疵，动不动制造祸患。州县畏惧而奉承他们，超过对待监司。天下没有战事，郡邑都遵守法度，监司没有大的举措，却徒然使这些人纷纷活动，有害无益，实在没有意义。应当一概罢遣，使他们回到选部，那么监司的职务就会清明整肃，郡县也不会受到骚扰。后来取到吏部进奏院的文状，诏令各路监司的属官一并罢除。元丰六年十一月十四日，《政目》记载：各路管勾官不再由吏部奏请差遣。到元祐元年闰二月二十九日，户部请求罢除各州管勾官，朝廷同意。闰二月丙申，司马光说：“臣年轻时，看见天圣年间，各路只各有一名转运使，也没有提点刑狱，只有河北、陕西因地位重要、事务繁多，设置两名转运使。景祐初年，才重新设置提点刑狱，有时设置转运判官。因为这些官职冗长而妨害事务，不久又废止了。自从王安石执政以来，想竭力完成新法，各路才开始设置提举常平广惠、农田水利官。后来每一项事务都各设置提举官，都有权按察官吏，事权与监司一样；又增加转运副使、判官等官员数量，都是选用年轻、资历浅薄、轻浮的人担任，有的把知县、通判、监当官的资序以及选人的身份，以权发遣的方式安排，有的人从未历任亲民官就做了监司。陛下如果一定想让疲敝的百姓得到休养，请求把各路提举官全部罢除。转运使，除河北、陕西、河东外，其余各路只设置一名使、一名判官；提点刑狱分为两路的合并为一路，共差遣两名文臣。凡本路钱谷财用事务，都交给转运司；刑狱、常平、兵甲、盗贼事务，都交给提点刑狱管勾。仍然要选用资序在知州以上、屡次历任亲民差遣、任职之处有政绩、聪明公正的人，才可以担任监司。” 诏令各路转运使，除河北、陕西、河东外，其余各路只设置一名使，副使或判官一名；各路提举官一律罢除；提点刑狱分为两路的合并为一路，共差遣两名文臣。一、本路钱谷财用事务交给转运司，刑狱、常平、兵甲、盗贼事务全部交给提点刑狱司管勾。转运使、副使、提刑今后选用曾任一任知州以上的人；转运判官选用曾任一任通判、确实历任过亲民差遣并且任职有政绩的人。一、提举官多年积蓄的钱谷财用，全部登记作为常平仓钱物，交提点刑狱交割主管，依照原来的常平仓法办理。一、监司今后每年巡行各州一次，不再遍巡各县。如果差遣本部门官员办理事务，除司理、司法、县尉独员监当之类，旧条不许差遣出外；旧条中不得隔州差选人办理事务的新条、各州管勾官以及主簿应当领取散月俸禄而不得差出之类的指挥，也不再施行。一、盗贼事务交提点刑狱差官办理，或者行移文书，监督捕盗、捕捉和诛杀。察看其不称职以及有可以替代他的人时，先令代理承担并奏请替换；准许一面斟酌盗贼势力强弱，确定赏钱数额。” 捕盗官如果立有功劳，准许按照功劳大小保明上奏，朝廷临时详细斟酌，参照同类恩泽，直接颁赐指挥。四月乙未，诏令：“内外待制、太中大夫以上官员，各推荐第二任通判资序、曾历任亲民差遣、能够充任转运判官的人二名，其余依照今年二月二日推荐监司的指挥办理。到任以后，如果才识昏愚、废弛职务，推荐人才的人按罪，任凭个人喜怒行事，就分别依照本罪轻重，并对推荐者一并加以惩处。” 五月壬戌，诏令从今以后监司被削去权任以及权发遣时，不得发给告身。这是听从中书省的意见。八月丁亥，右司谏苏辙说：“臣认为，天下的治理寄托在守令身上。守令人数众多，朝廷不能全部了解，所以关键在于监司。臣私下观察近日的任命，很是没有选得合适的人；广泛采纳公众的意见，大略可以看出一二。比如李之纪、楚潜、王公仪，都是碌碌无能的普通人才，没有什么善政可以称道，不知凭什么得到任用？至于其余的人，又都各有过恶：孙路奴事李宪，贪图冒进而不知羞耻；程高谄媚依附贾青，借买珠之名行事；钟浚天性邪险，屡次犯过失；张公庠办事刻薄，不近人情；张璹长期掌管市场，与牙侩混杂进用，却都从众人中被提拔出来，交付一方的政务。陛下如果确实想尊重朝廷、爱惜百姓和万物，那么这些人都不可以轻易任用。臣希望请求：凡目前任用的监司，令执政再次加以审议，其中尤其不可以任用的，应当改换差遣任命。今后差遣任命，必须是声名事迹显著、公众议论共同认可的人，然后才提拔任用；这样或许监司能稍稍得到良吏，不至于危害百姓，这是当前最应急迫办理的事务。”辛亥，右正言王觌说：“臣看见近来的差遣任命，很多不符合公众议论。监司，是一方百姓、百城官吏的安危祸福所系，怎么可以轻易授予呢？然而像王公仪这样庸碌无能、盛南仲这样平庸昏暗而不知羞耻的人，以及与贾青结党作奸的程高、像奴仆一样受李宪驱使的孙路，都能够担任监司，那么一方百姓和在城官吏的安危祸福，竟然掌握在这些人手中，难道不令人痛惜吗？如今二圣临朝，群贤辅政，不应当有这样的弊病。” 臣只是看见近来的除授任命已经多有失当，等到言事官论列，又不予施行，所以私下对此感到疑惑。这并不是朝廷的福分。” 二年四月癸巳，给事中顾临任天章阁待制、河北路都转运使；朝议大夫、直龙图阁、新任河北路都转运使范子奇任陕西路转运使。癸卯，朝奉郎、集贤校理、权判登闻检院赵挺之权发遣河东路提点刑狱，朝奉郎、集贤校理毕仲游权发遣河北路提点刑狱，不久留任开封府推官。十月壬申，两浙转运判官、朝散郎叶伸任转运副使。甲戌，户部侍郎张颉任宝文阁待制、河北路都转运使。

译十二月庚辰，朝请郎、太府少卿王子渊任京西路转运使，承议郎、知北外都水丞事张景先任京东路转运判官。三年三月辛酉，朝议大夫、直龙图阁、知晋州范子奇权任河东路转运使。十月丁亥，通判河南府韩玠任利路转运判官。右正言刘安世说：“韩玠在元丰年间已经担任过出使蜀道的官员，推行市易法，过分苛急，以求谋取进用，甚至使县官亲自拿着升斗，求免受凌辱。陛下即位之初，韩玠被言官弹劾，说他残酷刻薄，朝廷还对此有所疑虑，于是交给别的机构核实。当时韩玠的叔祖韩缜正任宰相，而提点刑狱郭概畏惧躲避权势，没有据实上奏，于是按照没有过失的人的惯例，只授任河南通判。他的告词责备他说：‘西南地区的政事，使百姓受到惊扰。’如今突然又恢复职任，凭什么进行惩戒？况且两川的百姓，都是陛下的赤子。韩玠的暴政已经成为一路的祸害，再把他调到邻路，怎么能符合圣明仁爱远方百姓的心意？”庚寅，知徐州杜纯任陕西路转运使。四年四月甲子，承议郎、新任陕西转运判官张景先改任京东路转运判官。中书舍人曾肇说：“张景先前后议论河事反复摇摆、依违观望，事实很明显。朝廷因为四方相距万里，耳目不能周遍，所以设置监司，把耳目之任托付给他们；必须得到忠信纯正、操守坚定的人，然后才可以托付。像张景先这样的人，已经考验过的行迹情况十分明白，恐怕不足以担当一路托付的职任。有词头送到，我不敢撰写。”二十天后，诏令张景先知同州。九月己丑，诏令责授秀州团练使、本州安置的沈括，叙朝散郎、光禄少卿；责授成州团练副使、黄州安置的吴居厚，叙朝奉郎、少府少监，并分别分司南京。朝散大夫、监常州茶税贾青管勾洞霄宫，监泰州酒税吕孝廉管勾仙源县景灵宫太极观，监海州酒税王子京管勾鸿庆宫，仍都准许在外州军任便居住。沈括等都是因为遇到明堂赦恩，有关部门检举办理的。权给事中、左谏议大夫梁焘和左谏刘安世封还、驳议前一诏令。梁焘说：“吴居厚等奉先帝诏旨按察临视一路事务，却从未稍微留意于宣扬恩泽、询问百姓疾苦，专门把苛刻聚敛作为事务，东南百姓恨他们，痛入骨髓。这一命令一下，恐怕无法安慰天下人的心。伏请收回对他们的恩命，按照惯例给予量移。”诏令沈括、吴居厚此前的任命不施行，其中沈括改为再等候一段时间，另行取旨。校勘记。[1]辛丑：原本作“庚子”，据《长编》卷三九改。○改。[2]公议：原本作“公义”，据《长编》卷三九改。○改。[3]九月：原本作“五月”，据《长编》卷四一四改。[4]河南：原本作“湖南”，据《长编》卷四一四改。[5]刑部：《长编》卷四一九作“兵部”。考察后认为作“刑部”正确。《宋史》卷二九五本传、《彭城集》卷三《知扬州谢景温可迁刑部尚书制》、《会要·职官》六七之一都作“刑部尚书”，现在依照旧本。[6]江宁府：原本作“永宁府”，据《长编》卷四一九改。[7]壬寅：原本作“甲辰”，据《长编》卷四三四改。[8]贾青：原本作“贾晋”，据《长编》卷四三四改。[9]元丰末：“末”字原本作“大”，据《长编》卷三五四改。[10]提点：原本作“提典”，据《长编》卷三六五改。[11]他郡：原本作“他部”，据《长编》卷三六六改。[12]群议：原本两字都作墨丁，据《长编》卷三六六补。[13]州县：原本作“僻县”，据《长编》卷三六七改。[14]盐司：原本作“监司”，据《长编》卷三六七改。[15]乘驿：原本作“乘驷”，据《长编》卷三六七改。[16]到发：原本“到”字作墨丁，据《长编》卷三六七补。[17]六年：《长编》卷三六七作“八年”。[18]北外：原本“北”字作墨丁，据《长编》卷四 ○七补。[19]四月：原本作“三月”，据《长编》卷四二五改。[20]已试：原本两字都作墨丁，据《长编》卷四二五补。《皇宋通鉴长编纪事本末》第九十九卷。哲宗皇帝。