皇宋通鉴长编纪事本末卷第八十三神宗皇帝

译种谔修筑绥州城 治平四年六月，陕西转运使薛向说：“知青涧城种谔招降西人朱令陵，他是横山最有力量的酋长。已经给他田十顷、宅地一处。请求授给他一班行的官职，使他在各羌人中夸耀，以诱使横山的部众投降。”诏令增加给田五顷。薛向在英宗时，曾进献《西陲利害》十五篇。去年冬天，他又上疏陈述防御边境的五项有利措施：“第一是选择将帅来控制敌人要冲；第二是赶快进攻讨伐来使敌人疲于应付；第三是裁减戍守士兵来充实军力；第四是断绝敌人的利益来源来削弱其国力；第五是爱惜经费来巩固根本。选拔有才略的人驻守要害之地，任用能够随机应变的人，广泛招募安置人员；招募熟悉当地情况的向导，施行反间，使他们的君臣互相猜疑离心、自相残杀；运用智谋而不是单靠武力，这就是控制敌人要冲的办法。制定先发制人的策略，实行浅近进攻的办法，各路分据有利地势，互相呼应地进兵，声势和援军彼此相接，如同首尾相应；敌人防备东北时就攻击西南，使他们习惯于长年奔波，疲于奔命，这就是使敌人疲惫的办法。东部士兵屯戍边地，舍弃安逸而趋向劳苦，不了解军情，也不熟悉地势，白白消耗俸禄粮食，想要交战就先已失败。现在如果裁减他们，完全任用当地士兵，减少费用而加重军威，这就是充实军力的办法。停止对敌人的赏赐，禁止同他们贸易，断绝他们的盐利，设置官署、招致军队，堵塞他们衣食的来源，这就是削弱其国力的办法。” “如今几道驻扎的军队调度十分紧急，稍微失于筹划，就只会使百姓困苦，却不能补益国家的用度。应当吸取康定年间用兵失败的教训，免除仓促行事造成的暴虐，采用公正务实的谋略，使府库充实而农民、商人不受残害。士卒吃饱了，士气就勇敢；用来进攻就能取胜，用来防守就能坚固，这就是巩固根本的办法。”奏疏上呈后，英宗称赞说好，曾把它放在身边给人看。神宗即位后，对此感到惊异。适逢边臣多次说横山各族的帐落可以招抚，这一天是辛未，召薛向入朝应对，秘密赏赐黄金五十两。薛向辞去时，又赐给黄金。凡是薛向陈述的计策，神宗都命令不要告诉两府，只由自己用手诏指挥。枢密使文彦博等人都坚持认为不可，只有宰相曾公亮赞成。神宗先把薛向上奏的疏文和《西陲利害》交给文彦博，命他详细陈述可行与否，分条抄录进呈。文彦博奏道：“看薛向所陈，大致有五项，其中前三项不用讨论，利弊也可以看出。所谓爱惜经费，这是当前最紧要的事务，最应该认真研究。薛向说：自宝元初年担任陕右守官，出入军队之间，前后七年，亲眼看见、亲自筹划，本来应当很熟悉。然而谋划政事、判断敌情，是老将也感到困难的事。兵事是国家的大事，不可以轻率谈论。古人谈论兵事，极其谨慎、极其重视。薛向的谋划虽有可取之处，但言辞似乎也过于轻率，我确实希望对此谨慎、慎重对待。” 九月。此前，薛向、种谔说：“蕃部嵬名山有归附的意向。”高遵裕从夏州回来后，又说：“如果接纳嵬名山，横山的百姓就都可以招来。”己亥，司马光上疏说：“我私下听边臣说：赵谅祚部下的轻泥瀤一带，想要凭借横山的部众进攻赵谅祚，归顺朝廷，请求允许招纳。进献这一谋略的人只说它的好处，不说它的害处。就目前的谋划而言，不如收罗、提拔贤能俊杰，按照才干授予职任，以此振举各项职务。有功必定赏赐，有罪必定惩罚，以整顿各项政务。选择监司，澄清守令，以安定百姓。杜绝浮滥费用，裁汰冗余食禄人员，以充实仓库。询问谋略才智，考察验证勇武，以选拔将帅。申明等级，剪除诛戮强横奸猾之人，以树立军法。选取勇猛精锐，罢免年老羸弱者，以训练士卒。整治完备锋利的兵器，改换粗劣不堪的器械，以精良武器装备。等到各项职务都已振举，各项政务都已修治，百姓已经安定，仓库已经富足，将帅已经选定，军法已经确立，士卒已经训练，器械已经精良，然后再做陛下想做的事：收复灵、夏，夺取瓜、沙，平定幽、蓟，收取蔚、朔，没有什么做不到的。”奏疏上呈后，神宗责问枢密使文彦博说：“轻泥瀤一带的事，司马光是从哪里知道的？”又说司马光忿怒急躁，想要加重责罚，这才有了恢复他翰林职务的议论。王寅，司马光在延和殿应对，说：“赵谅祚称臣进贡，不应当诱使他的叛臣，以此兴起边境事端。”神宗说：“这是外面的人胡乱传说罢了，没有这回事。”司马光说：“外面的人说杨定、高遵裕、薛向、王种建议这样做。”神宗说：“这几个人都熟悉边境事务，只是让他们安集熟户罢了。”司马光说：“王种很诡诈，曾经唆使羌人叛乱，再招降他们来作为自己的功劳。如今因为他的父亲而任用他，正如同赵国任用赵括一样。而且陛下知道薛向是怎样的人吗？”神宗说：“知道。”司马光说：“认为他正直端方，还是认为他阴险机巧？”神宗说：“他本来就不是正直端方的人，只是因为他懂得钱粮和边境事务罢了。”司马光说：“钱粮方面他确实懂得。河朔现在还在使用他制定的钱钞，直到今天仍然获利。至于边境事务，他并不懂！” 九月，中书、枢密院议论边境事务，意见多不一致。赵明与西人交战，中书奖赏他的功劳，而枢密院却降低对他的约束；郭逵修筑堡寨栅栏，枢密院正在责问他，中书却已经下达褒奖诏书。御史中丞滕甫说：“战与守，是国家大事，国家安危都寄托在上面。如今中书想要作战，枢密院想要防守，凭什么向天下发号施令？希望敕令大臣，凡是战守以及任命将帅，都要议论意见一致后再下达。”神宗认为他说得对。十月。此前六月，种谔上奏说：“赵谅祚连年用兵，人心已经离散离贰。他曾经想要调发横山各族的帐落全部越过兴州，族帐的人都留恋故土，难以迁徙，因此首领嵬名山联合绥州、银州的数万人，共同谋划归顺。”这件事已经直接上奏朝廷，并且又通知了经略司。陆诜答复种谔说，先前曾答应嵬名山让他自己防御，夏人就会接纳他；如果想进入塞内居住，就不要接纳。种谔说：“当前应当让他们在绥、银二州住下。”七月，诏令把种谔的奏章交给陆诜，于是又诏令薛向到延州，召种谔赴经略司核实情况，秘密商议处置办法后上报。陆诜等共同拟定三项策略：让嵬名山直接夺取赵谅祚的地盘；不能夺取，就守住自己的地盘来抵抗赵谅祚；最下策是退回并牵制两国边界，不割让土地。派张穆之入朝奏报。陆诜料想朝廷一定不会同意。不久薛向与张穆之一同出发，让张穆之极力陈说招纳的好处。不久有诏令同意陆诜等所拟的策略，种谔于是派间谍同嵬名山约定日期，在绥州、银州会合，不再告诉陆诜。陆诜多次告诫种谔不要深入接应。种谔当时已经先答应了嵬名山，料想陆诜一定不允许发兵，丙辰，便把所属军队全部同折继世先行出发。戊午，在怀宁寨会合。庚申，进入绥州，于是开始兴建城墙。

译壬戌，折继世进入银州，嵬名山所属的族帐全部投降，共有酋首三百人，户一万五千，人口四万五千一百，精兵一万人，牲畜十多万头；把各族帐分别安置在茭村和怀宁寨。陆诜这才得到种谔的情况报告，大为震惊，立即弹劾种谔擅自兴兵，并写信给文彦博说：“自开天辟地以来，从来没有这样的事！”嵬名山本来是熟户，自幼被俘，隶属于银州、夏州、绥州军司，手下有小帅三千多人。牙头吏史屈子为人狡猾，替众人向赵谅祚借高利息钱，无法偿还。当时发生大饥荒，赵谅祚多次点验征发兵员，史屈子于是劝说各小帅秘密谋划归附内地，假托嵬名山的名义。种谔立即上奏，招募熟户韩轻携带蜡弹给嵬名山，诱使他投降归附。韩轻只同史屈子交谈，嵬名山实际上并不知道这件事。等韩轻向种谔报告后，种谔按约定发兵，折继世的军队很快直接抵达嵬名山的帐落，嵬名山惊慌起身，史屈子和小帅们威胁他说：“宋兵十万人到了！”嵬名山于是投降。种谔起初修筑绥州城，把毡子捆扎成楼橹的样子。众人远远望见，以为是军队，惊慌起来；宋军刚到，城防已经具备，好像有神相助，于是敌军退去。八天之内，敌兵来了三次，种谔每次都将他们击退。后来，诏令派遣中使巡察边帅，召种谔议事，夏人趁机大举入侵。种谔返回，在怀宁住宿，让嵬名山率领部属，以一百人出战挑衅，后面跟着正规军。走到吾祠谷时，登上并占据险要地势。种谔说：“敌人失去了这个有利地形，我们一定胜了！”不久看见对方在其中指指划划，好像要摆出突击的阵势，于是分派副将燕达、刘甫作为左右两翼，种谔居中，组成三军，下令说：“听到我的鼓声，缓慢时就慢慢前进，急促时就迅速交战。”又让寨中老幼全部登城，拿着棍棒，张开布袋，作为疑兵。种谔亲自拿剑，不披铠甲便驱马冲击，城中上下都击鼓呐喊。敌军正披靡而惊慌张望，三军已经聚集到阵势中央；敌军更加混乱，他们的心腹部众全都溃败。我军所到之处猛烈冲击，追赶逃兵二十多里，斩首七百多级，缴获骆驼、马匹、戈矛、铠甲等以万计。绥州筑城完成后，议论的人认为这是深入北境的孤城，难以守住，不如放弃。只有种谔说：“这里扼守三条大河的入口，夏人称它为‘李王心’。古人说‘上都’，是说这里地势高，可以俯视各郡。而且附近有很多肥沃土地，确实可以分别安置属国，设置弓箭手一万人，这样可以减少屯戍和粮饷供应，边境就能够强盛。”于是请求乘势大举进攻，全部收复河南，陈述五条可以夺取的策略。种谔不久获罪离职，权发遣秦州李师中写信说：“夏人正来进贡，叛乱的情状尚未明朗。恐怕他们可以借此找到借口，白白引起事端，对事情没有益处。” 十一月，鄜延经略司说：“夏国宥州发文给蕃部嵬名山等五百户归附内地，折马山率军进入边界招收。请求把嵬名山等送还本国，并诛杀折马山。”折马山就是折继世，是他的蕃名。枢密使文彦博认为，赵谅祚称臣进贡，如今突然袭取他的土地，没有正当名义，请求把土地归还。御史中丞滕甫、知谏院陈荐、杨绘都请求治薛向、种谔的罪，以安定西夏，神宗没有听从。丙戌，韩琦任相州判官。神宗把嵬名山的事情告诉他，想让韩琦暂时到相州，然后转往永兴，负责安抚经营西部边境。韩琦退朝后上疏说：“臣原本不知道朝廷处置此事的始末，也不清楚投来的蕃族中有多少壮兵，种谔所率领的熟户又有多少人？朝廷也没有事先同各路帅臣谋划，而且在刚刚给予优厚赏赐以后，正值灾害、旱灾和百姓困苦之时，还没有准备大量钱帛、粮草、兵力、战具，也没有准备开拓修建城池、控制要害、保护投归汉地的蕃族的次序和办法。”这一天（十二日丙戌），改命韩琦任永兴军判官兼陕西路经略安抚使。赐给他手札，催促他准备行装，并把蔡挺、李肃之所奏的事情封好给他看。韩琦立即上奏说：“薛向起初提议招诱横山一带的蕃族，后来种谔擅自夺取绥州，挑起这场事端，朝廷急忙派薛向前往，他于是主持种谔的主张，传檄各路出兵牵制。环庆的李肃之率领七千人，攻破荡平族帐，这就是发动没有正当名义的军队；至于杀戮横山的老幼，难道叫作招诱吗？泾原的蔡挺又想会合环庆军队直趋兴州、灵州，军队主帅任意妄为，自己抛弃誓约，招致西北方面的怨恨，来开启祸乱的根源。臣从早到晚赶路并不困难，但边境事务既然错乱到这种地步，就必须禀告朝廷，取得既定的谋划。希望召见两府大臣，尽早作出决断。”丁亥，夏人想要捉拿景殉送来进献，以交换嵬名山。判延州郭逵说：“夏人的诡诈谋略不可信。如果接受景殉却拒绝嵬名山，就是抛弃先前的恩德，产生后来的怨恨。”朝廷于是拒绝了。丁酉，任命嵬名山为右千牛卫上将军。癸卯，鄜延路经略司说：“知保安军杨定、都巡检侍其臻、顺宁寨张时庸同西人在边界首议论榷场事务，被诱骗越过边界，并被西人杀害。杨定每次奉命出使到赵谅祚那里，常常私下会见赵谅祚，称臣拜见，并答应把沿边的熟户归还给他。等到种谔夺取绥州，赵谅祚认为杨定出卖了自己，所以把侍其臻和张时庸也一并诱骗杀害了。” 十二月壬子，枢密院说：“西部事务正开始兴起，用兵应当逐步进行。想预先告诫各路主帅，共十四条：一，齐心协力研究军政，各自务必全面了解利害；二，亲自训练士卒，使武艺熟练；三，熟悉山川险易、道路远近以及敌人的真伪虚实；四，吸取康定年间用兵的失策；五，详细议定战守兵力，各有定数，军队有固定将领，根据力量应战；六，沿边小堡如果遇到大规模寇敌，应一并退入大寨；七，夏兵大举入侵时，要赶赴救援并牵制敌人，不得观望，也不得轻率行动；八，精心选择间谍，侦察敌人的动静；九，详细执行行军中的赏罚，仓促之际也容易处理；十，爱惜边境储备，不得妄自使用；十一，机宜官整顿、核对文书，以等待缓急时处置、报告和回应；十二，机宜官不得同兵官交往结纳；十三，不得冗占士兵，妨碍训练和战守；十四，约束事项如有未尽，继续分条陈述利害，上报朝廷。”朝廷同意了。

译这一月，韩琦到达长安。此前，各将领只要得到邻近主帅或监司的公文，就带兵进入西界，行动纷乱而没有节制。韩琦进入边境后，立即向各路发布檄文：不是主帅命令而擅自出兵的，按军法处置。各将领从此才知道纪律。起初，薛向、贾逵等人商议，想要保留绥州，让折继世统领投降的人守卫。诏令韩琦估量绥州可以守还是可以放弃，上报朝廷。不久西人诱杀杨定等人，韩琦立即上奏说：“西人既然这样，绥州就不能放弃。”请求采纳薛向、贾逵等人的主张。枢密院依据诏旨责问他，韩琦又上奏说：“绥州川内有很多肥沃而闲置的土地。如果让投降的嵬名山和折继世等人据有这里，他们手下的户口都让他们在绥州川内附近居住，每个人都知道自己有产业，日子久了就可以自行存活，自然会合力抵御赵谅祚，这似乎正合时机。这样做是想把一座空城交给他们，让数万名抱定必死之心的士兵牵制西人，常年屯守防备，日子久了自然会疲弊。如今已经接纳了他们的投降，取得了城池和土地，却反而自己放弃，这是先显示自己势力衰弱的形势。朝廷先前下达的指挥，允许嵬名山在绥州城居住，也是维护朝廷全部的信约。如果再优厚地安抚折继世、嵬名山，使待遇超过他们的期望，他们一定会各自竭尽死力来报答朝廷，这就是让敌人互相攻伐，对国家用度没有额外耗费。万一这两个人将来不能抵抗而失守，也不关系国家边境的利害；那么赵谅祚所受的损失，本来就不是他所能承受的了。”赵谅祚多次交战失败，国内饥荒困乏，便用琅挡铁锁拘禁并杀死杨定，准备把他的尸首献上来求和；还没有成行，赵谅祚就因病去世，他的儿子秉常继位，请求派使者来告哀。韩琦于是上奏说：“正逢这样的变故，尤其不是放弃绥州的时候。希望暂且保留几个月，观察敌情，以后再允许他们纳欵，仍然可以作为议论的依据。”枢密使文彦博、吕公弼以中途改变主意为耻，像原来一样督促放弃绥州，韩琦也不断分条陈述。神宗派入内押班王昭明携带手诏，询问韩琦利害，韩琦再次详细上奏，于是诏令按照韩琦的意见保留绥州。〔原文数字、纪年保留：万一二人〕 熙宁元年二月，种谔被削夺四级官职，安置在随州。起初，有司上奏弹劾种谔擅自发兵、惹起事端，诏令把他拘押在长安狱中。有人把这件事归罪于种谔，种谔说：“嵬名山率领众人约定投降，这件事已经报告朝廷了。如果缓慢等待命令，错失时机，那么数万人的生命就会落入敌手；为边境惹起事端不是小事。我宁可坐罪而死，也要成就国家的事务！”于是把当权者给他的文书全部烧掉。接受审问时，他没有说一句牵连别人的话，只承认自己的罪过。虽然适逢陕西曲赦，最终仍然因这件事受到责罚。此前，枢密院迎合神宗的意思，同郭逵商议毁弃绥州，说：“国家疆域绵延万里，难道还要同夏人争夺尺寸土地吗？”郭逵还没有到，贾逵就用军队把投降的羌人驱逐出塞外，说他们已经全部逃走。掌机宜文字赵卨说：“绥州不能放弃毁掉。”劝郭逵招集投降的羌人，让他们回来守卫绥州，否则将来会成为边境祸患。郭逵听从了。等到韩琦命令鄜延路不要供给嵬名山粮食，追回戍守士兵，即使赵谅祚攻打嵬名山，也不要救援，郭逵认为不可以。韩琦派刘航前往责问，郭逵坚持不同意，说：“如果这样，那么投降的羌人就无法自行生存，全都会溃散离去！”韩琦听从了。这一月，运送各州的粮食供给投降的羌人，每人每天三升。郭逵于是选取其中强壮的一千多人刺字编为士兵，其余成年男子都在手上刺“忠勇”二字，使他们不能逃走。又把两不耕田和绥州附近的闲田分给他们，让他们耕种。他们最初投降时，连同老弱共有二万多人；死于战争、疫病以及逃走的，只剩下一万多人。三月庚辰，夏国国主秉常告哀的使者薛宗道等十三人到达，朝廷命新任河北转运使韩缜、陕西经略司勾当公事刘航到都亭西驿，诘问杀害杨定等人、掳掠熟户、不派使者祝贺即位、对降诏不承认等事情。薛宗道说：“李崇贵等人现在已经被禁锢，等朝廷诏旨到达，就拘押送来。”并陈述夏国国主、太后悔过，只听从命令的意思。神宗于是让韩缜向他们宣谕旨意：“现在替夏国筹划长远策略，估计你们亲近的贵人和掌管政事的首领，也必定不过三五人。想由朝廷一并授予官职，仍从每年的岁赐中划出五万数，确定充作所授官职的俸禄。这样贵在同心辅佐国家，向中国效顺。” 五月丙戌，郭逵说：“夏国派人奉送誓表，押送杀害杨定的伪六宅使李崇贵、韩道喜以及掳走的杨定之子仲通，已经到达边界。”诏令派两名使臣监管，令李崇贵等乘驿车赴京。杨定等人死后，郭逵秘密调查边境官吏，得到杀害杨定等人的首领姓名和情报，得知夏人将要在境内斩杀凶手来谢罪。郭逵说：“这只是斩杀囚犯来交给我罢了！”他向宥州发檄文诘问，并且说：“一定要把李崇贵等人捉来。”敌人说：“已经杀了。”郭逵说：“李崇贵等人现在还活着，职任、相貌都与所报相符，怎么可以欺骗我？”夏人害怕了，才把实情告诉他。起初，薛宗道接受韩缜所议，回去告诉秉常，秉常不同意。薛宗道刚回来，郭逵说：“朝廷想把官爵授给秉常身边掌管政事的人。他的国主年幼，国内又有疑虑，应当不会接受诏令；即使接受，也一定会伪造姓名，来索取金帛。而且他既然已经恭顺，就应该公开显示大信，以彰显威德所及，不应该用利益诱导他。”秉常果然像郭逵所说的那样，坚决不接受诏令。六月癸亥，赐给知渭州蔡挺敕书，予以奖谕，依据韩琦的意见说：“镇戎军的叶燮会是控制西界要害的地方，只有蔡挺能够修筑堡寨。凡是钱粮、木材、版筑等材料，都没有耽误平时的储备，而且又能广泛招募弓箭手，使他们不消耗衣粮供给而军备更加整治。”起初，秉常派使者来告哀，韩琦说：“西夏自从诱骗杀害杨定以来，同朝廷断绝关系；如今突然派使者来告哀，正可见其国内饥荒、丧乱，趁着这种危急困迫，所以急忙来申诉。这时如果不先直接诘问他们国家先前违背誓约和诏令的事情，并命令他们把杀害杨定等人的李崇贵等捆送朝廷，以洗雪数家的冤屈、端正国家体统，等他们一一顺服之后再答应。假如轻易这样做，元昊死后刚开始，急忙举行授命小童的礼仪，只求无事，那么恐怕一旦错失机会，以后就难以控制。”于是凭临机处置的权宜，传檄蔡挺兴建叶燮会，后来赐名为熙宁寨。七月，任命陈升之主管枢密院事务。起初，陈升之同文彦博坚决争辩，认为杨定不可派遣，神宗没有听从。杨定被杀以后，神宗想起了他们的话，于是又召回任用陈升之。当时薛向被贬到信州，路上遇到陈升之，大力陈说取得绥州的好处。陈升之再次入朝任职后，于是说绥州不可放弃，和文彦博意见不同。

译十二月庚戌，赐给夏国国主嗣子秉常诏书说：“朕刚刚承受皇帝之位，很快统治天下；凡是安抚远方之人，必定推行最大的信义。回顾西部边境的守卫，实在全靠历代的忠诚。近年以来，却很是毁坏旧有法度，以至于有时命令首领诱杀边臣，逐渐违背常法，自行断绝进贡的道路。刚刚派人诘问，忽然又报告凶讯和哀情。如今能够惩处事情来谢罪过，倾吐哀情来请求命令。现在你们正遭受苦毒，应当委曲地加以慰问存恤。于是又押送罪犯首领，急速派遣使者，愿意坚定忠诚的节操，谋求自我更新；如今又奉上表章，并且已经禀承圣旨，归还塞门、安远二寨，仍请求另外进呈誓文，永远遵守臣下之礼。详细看了你们的请求，朕十分嘉许。等誓表到达之日，立即派使者封册，并把绥州交还。所有岁赐，从封册以后，一并依照旧例。”薛宗道既然因事获罪，秉常又派都罗重进来，说：“主上如今以孝治理天下，为什么反而教夏国的人背叛自己的君主呢？”朝廷于是停止分赐酋豪的议论，只命令归还塞门、安远二寨，并把绥州还给夏国。都罗重进前后往返商议了三次，于是夏国才奉上表章听从，因此朝廷答复秉常的诏书，答应举行封册，但仍然没有派遣使者。丙辰，诏令将夏国杀害杨定的李崇贵、韩道喜免于斩决，李崇贵刺配洪州，韩道喜编管庐州。己未，削夺杨定自出身以来的全部文字记录，籍没他的田地住宅；他的儿子仲通编管广南。杨定身边的人出卖国家，朝廷起初不知道。杨定被杀后，朝廷还追赠官职。等李崇贵等人到达，事情才暴露，所以有了这道命令。二年三月戊子，夏国国主秉常进呈誓表，请求交还绥州，并立即归还塞门、安远二寨；朝廷于是用誓诏答复，等交割二寨以后，才归还绥州。七月己丑。神宗曾认为西夏历代桀骜不驯，背弃恩惠、侵犯边境；朝廷每次遇到停战，处置都没有法度，以致后来悔恨轻慢，于是诏令文彦博等人各自陈述边防长远的备御策略，又下手诏交给陕西、河东的帅臣，让他们分条上奏便宜措施。到这时，采纳汇集各方策略，共分十六门，奉旨裁定处置；又增加十件，仍命令选择使者，携带所拟的便宜措施同各路帅臣再次讨论，审慎选择可行与否，等使者到达后，再详细拟定，上奏请旨。十月，把绥州改为绥德城；知城以下的防托兵官、使臣，交给郭逵选择派遣；把截堡铺、守御兵马和器械等，也都由郭逵斟酌处理后上报。此前，韩缜同夏人商议，答应让他们交还安远、塞门二寨，再把绥州还给他们。郭逵说：“这正是商於之地六百里。”韩缜责问夏人：“三寨的土地田产怎么算？”夏人说：“难道有送人衣服却留下衣领和袖子的吗？”韩缜相信了。秉常接受封册后，派使者来交还二寨。郭逵让主管机宜文字赵卨前往接收。夏人想把二寨和绥州在同一天交割，郭逵让他们先交出二寨的地界，然后再归还绥州。夏人说：“二寨只是塞基，有什么地界可言？”赵卨说：“如果得不到地界，只得到这两面墙的废墟，要它们有什么用？”于是说：“绥州给不给他们都要用兵，边境防备不能松弛。”当时已经有诏令，让郭逵焚毁放弃绥州。郭逵说：“一州既然失去，二寨也不可能得到。中国被夏人欺骗，哪里还需要守臣？我愿意以死守住它。”于是把诏令藏起来不拿出来，详细上奏，请求召赵卨赴京询问。神宗看到奏章大为惊讶，回头对文彦博说：“不知道绥州现在还在不在？赶快问清楚！”文彦博等人惊恐万分，立即下诏说：“某月某日的指挥不得执行。” 诏令到达后，属官们都惊讶地说：“前一份诏令是怎么回事？为什么没有见到？”郭逵慢慢拿出来给他们看，众人都叹服。郭逵于是以上一道诏令上奏，说绥州完整保存，并且自己弹劾违背诏令的罪过。诏令褒奖郭逵说：“深远的谋划和秘密的策略，全都切中事机。有这样的臣子，朕就没有西顾之忧了！”于是诏令修筑绥州城，不再用它交换二寨。戊戌，任命蕃官礼宾使折继世为忠州刺史，左监门卫将军嵬名山为供备库使，并赐姓赵，名怀顺，因为他们长期防守绥州。己未，夏国使者罔肓讹前来感谢封册。王安石说：“如今既然已经封册秉常，就应当明确坚守约束，不要让边将惹起事端，妄自建立城堡，争夺小利，自己造成理亏。”神宗认为他说得对。四年九月庚子，夏国国主秉常派遣使者昂聂、嵬名??荣等入朝进贡，上表请求绥州城，希望依照旧约。诏书答复说：“你们所说的绥州，先前已经下过诏令，不再让夏国交割塞门、安远二寨，绥州也不再交还。现在还有什么可议论的？只命鄜延路在绥德城界限以外安置界标；其余地方以及各路，都依照现在汉人、蕃人居住耕牧的界限，树立封堠，挖掘壕堑，内外各自认定地界，砍柴、放牧、耕种，务必使彼此不再侵扰。等划定界限完毕，另行进呈誓表，再颁发誓诏，恩赐依旧。”他的表文说：“臣近来承接边境报告，传达到圣明慈爱的旨意，陛下兴起胜残去杀之心，显示继续和好、让百姓休息的意愿，人神都感到喜悦，四海之内欢呼，仰望感戴的诚意深厚，欢欣跳跃哪里能够停止？恭敬地思量皇帝陛下深入穷究圣明的思虑，远远察知边境的情势，想到这些执戟守边之人的劳苦，体恤双方交战的苦难。哪里料到因为一座城池的土地，顿时伤害历代的盟约。陛下斥责边吏的言行，实在是上天之心的恻隐。况且这绥州，族人居住已经很久，都怀有恋土的恩情，积聚的愤怒很深，终究是争夺之心的根本。陛下从远方施行命令，早早为我们迁移他们。我们得以遵守嗣位继承的封册，永远奉行您凝重严明的恩德。希望使那些枕戈待旦的士兵反过来成为手持农具的人。使边疆顿时肃静，使烽火台重新清明。顾念幼年的嗣子，哪里敢替换先祖的盟约？抬头仰望中原宫阙，希望依照誓约。进献宝物，难道会害怕越过沙漠？向来倾心归附，今后更加坚定地履行朝贡职责。”这是伪学士景殉所写的文辞。

译十二月甲寅，诏令鄜延路经略司确定绥德城的地界，又派官员到各路边境培土作界、挖掘壕沟，各自认定地分。知登城县范育、陕西转运司勾当公事吕大忠都推辞出行。范育说：“挖沟作界的制度，不是今天最先要办的事情；它有四个不可行之处，而且还有比这更大的问题。我听说，言语达到极点而不被采纳，天下就没有人能欺骗他；德行达到极点而不争夺，天下就没有人能同他较量。前些日子边境常常很严整，一旦盟约破裂，交战的人在前面跌倒，耕种的人在后面被吞没，那么封沟就不值得依靠了。事端发动、感情离散，诡计层出不穷，使人左边重新整备兵甲，右边兴办金帛，早晨放弃盟约，晚上就可能烽烟四起，那么盟誓也不足以约束他们了。所以保护边境不如订立盟约，订立盟约不如厚重守信。信义只要确定在心中就够了。我又听说《周官·大司徒》在各国、都城和边鄙设置封沟，至于不服从的地方，只由职方氏辨别处理而已。行人有规定的员额，蕃国却不在其中。大概圣王治理天下，是嘉奖善良而怜悯不能做到的人，把它作为发号施令、赏罚处置的依据；不加以制裁，也只是责备的意思罢了。西人的情形难以知道，他们的服从尚不可信，他们的弱小也不能轻视。我希望陛下搜求考察军事实力，选择将领统率军队，在塞下积储粮食，以防御他们的变故。在祸患尚未显现时消除它，在不出动兵力时取得胜利。这些都是今天安抚边境的首要事务。”吕大忠说：“我听说朝廷将要派人确定夏国的地界，这确实是陛下安定边境、使百姓休息的策略，但恐怕不在于此。臣冒昧提出五条不可行的理由，除了五条不可行之外，还有一条更大的不可行。无定河东面的满堂、铁笳平一带，土地最肥沃，是西人赖以立国的地方。自从修筑绥德城以来，几年都不敢耕种，极为困苦。臣私下听说这次夏人希望在绥德城北面退让土地二十里，东面一定以无定河为界。这样一来，他们就能安心居住，荒废的田地也可以全部开垦。他们的奸谋，大概就出在这里。如果让他们实现意图，一旦有紧急情况，鄜延就值得忧虑，这就是所说的一条大不可行。”又说：“臣等奉命出行，不敢不先向他们表示信用，以保全国家体统。万一发生疏漏，朝廷将如何处置？发文诘问，他们必定傲慢地不予答复；发兵讨伐他们的罪过，又是力量所不能承受的。再同他们讲和，形势又全在他们一边。各种要求纷纷而来，最终只能容忍。损害天威，没有比这更严重的了，不能不考虑。”王安石不认为范育、吕大忠所说是对的，告诉神宗说：“臣认为朝廷只是派范育到延州设置封沟，并不是派他到夏州设置封沟，这同《周礼》有什么违背？吕大忠说只应选择将帅，不应设置封沟。臣认为朝廷只是派吕大忠设置封沟，并不责令吕大忠选择将帅。范育和吕大忠恐怕都不能派遣。”于是改派刘宗杰和鲜于师中。枢密院起初不想设置封沟，等到讨论派官员时，先拟定薛昌朝。神宗既没有采用薛昌朝，而范育和吕大忠的意见又不同。薛昌朝、范育都是中书所排斥的人，所以王安石再次怀疑文彦博等人故意设法阻挠自己。五年四月丙寅，诏令鄜延经略使、权发遣延州赵高到绥德城界内考察地势，在重要便利且有水泉的地方修建堡寨。此前，禹想趁夏人没有防备，占据有利地势，修筑堡寨。神宗询问执政大臣如何，众人都认为赵卨不肯妄自作为，应该依从他的请求。王安石说：“今天如果要同夏人断绝关系，就应当明确断绝；如果要同他们和好，就必须遵守信誓。既然已经约定同他们商议地界，却突然出其不意，占据有利地势，不是好的策略。况且我们对待夏人的原则，不在于争几里土地，也不计较有没有土地。”神宗说：“朕也怀疑这个计策不妥。”于是命赵卨详细分析利害后上报。赵卨请求在界内修筑堡寨，于是下达了这道诏令。丁卯，诏令赵卨等划定地界完毕后缴纳文书，先允许他根据情况权宜行事。八月壬午，夏国进呈表章，不依照旧式，只表示感谢恩德而不设置誓约，也不提各路商议地界的事情。枢密院共同认为可疑。神宗询问怎么办，王安石说：“中国同夏人要以宗庙社稷灭亡来发誓，这是不得已而为之。如今他们这样做，只下答诏就很好。”文彦博说：“这样的话，今年防秋怎么办？”神宗说：“即使得到誓表，怎么就能保证他们不会立即作乱？”文彦博说：“盟誓自古就有，要对天地神祇发誓，尚且担心他们变卦。如果连这个都没有，怎么能够保证？”王安石说：“如果盟誓可以依靠，那么夏国引用以前的誓约就足够了。臣担心发誓与不发誓都不能保证什么。不过他们既然已经得到岁赐，必定不敢马上公然抗拒。”文彦博又认为：“夏人狡猾，内藏的意图无法知道，怎么敢立即放松防备？”王安石说：“从形势就可以看见，从形势也就可以知道他们的实情，恐怕不值得过分忧虑。撤除防备没有妨碍。”文彦博又说：“有明确的盟誓，他们违背盟誓时我们就有借口。”王安石说：“如果力量足以制服夏国，难道还怕没有借口？”冯京说：“太祖从蜀人那里得到河东的蜡书，说：‘我讨伐蜀国有借口了。’ ”王安石说：“太祖只是偶然说了这句话。如果蜀国可以讨伐，即使没有蜡书，太祖也不怕没有借口。比如太祖讨伐江南，难道有蜡书吗？只是我想施行王政罢了。一个地方擅自发号施令，就构成可以讨伐的罪名。像夏国既然称臣，却从未入朝觐见，以此讨伐它，也就有了借口。臣认为不怕没有借口，只怕没有制服它的力量罢了。”神宗认为他说得对，于是下达答诏。辛丑，权发遣延州赵卨任起居舍人，仍赐紫色章服，以表彰他确定绥州地界的功劳。起初，夏人多次想纳欵入塞，常常虚张声势动摇边境。神宗亲自下敕书询问方略，赵卨审察估量形势，制定破敌策略进献，派曲珍、吕真分别巡察东西两路，各领士兵一千人。钤辖李容自恃为宿将，认为赵卨是儒者，不了解敌情，说：“他们难道会在盛夏前来吗？如果真的遇到敌人，一千士兵能做什么？请撤掉他们，等待防秋。”赵卨笑而不答。敌人正以四万人从间道企图夺取绥州，走到鲁班崖时遇到曲珍，认为宋军已经知道他们的谋划，惊慌失措，立即交战。吕真随后赶到，敌寇败逃，俘获、斩杀一千多人。这年秋天，间谍说夏国大举阅兵，将要入侵。李容害怕了，急忙请求增援，赵卨不答应，边境也没有警报，于是治罪间谍，李容等人惭愧服气。夏国自从失去绥州后，心中怨恨一直没有消除，多次试探朝廷的意图。赵卨揣摩知道他们的心情，上奏说：“夏国使者请求和好，一定是想划定绥州的界限。希望现在听从本路经略司划定地界，岁赐则从双方恢复和好的那一天起恢复。”于是事情定了下来，赵卨的谋划功劳居多，所以对他加以奖赏。此事依据范百禄撰写的墓志铭。

译韩琦修筑甘谷城 熙宁元年七月乙亥日，将秦州新建的大甘谷口寨命名为甘谷城，也就是筚篥城。此前，韩琦派李立之快马奏报，请求修筑筚篥城。枢密院认为难以实行，说：“筚篥城是秦州熟户的土地，将来兴建一两处城寨以连接古渭，还必须增加驻屯的军队，筹备粮草，这又会造成如同古渭那样的祸患。”韩琦再次奏道：“我私下考察后世谋划制服匈奴的办法，担心的是它向西兼并诸国，所以在黄河沿岸设置郡县，称为斩断匈奴的右臂，隔绝南羌。如今西夏所占据的地方，大多是匈奴的旧地。从前听取一时的意见，废弃灵州以来，因而失去了斩断其右臂的形势，所以明、元昊更加无所顾忌，得以吞并西蕃，直到甘、凉、瓜、肃诸郡。宝元初年，西夏才敢僭越称号，于是不断进攻威胁秦、渭一带的诸蕃。近年西人又修葺西市城，建立为保泰军，距离古渭寨一百二十里，距离汉界如此之近，是从前没有过的。长期在西部边境、熟悉边事的人，都说修筑筚篥城，就可以通达鸡川；这样能够在古渭城外形成防御态势，隔绝西人兼并古渭一带诸蕃以及与山药、木征、肯唐等族结盟的祸患。” 我又见泾原路原州有明珠、灭藏、康奴等部族，拥有很多人力。他们凭借居处险要，历来不能被征集。后来范仲淹在三族以北、与西界相接的地方修建清安、绥宁二寨，并修筑空平耳、垛城二堡，于是明珠三族不敢再作乱，听从征集。如果说修城以后会有积聚粮草的费用，我认为不是这样。筚篥城建成后，秦川三阳、伏羌、永宁都在近处，可以均匀抽调、减少各寨的士兵，派往那里驻守。又可以新设酒务场，将酒税收入一并用来充作供给。”诏令同意了此事。当初，秦凤副都总管杨文广接受韩琦的檄文，修筑筚篥城。文广立即告诫诸将，声称要修筑喷珠城，率领军队到达那里时，天已经黑了，于是赶紧奔赴筚篥。驻军列阵既定，天快亮时，敌骑大批到来，知道不可侵犯便离去，留下书信说：“应当禀告国主，派数万精兵逐一进攻。”文广派副将袭击敌军后路，俘获很多。有人问他这样做的原因，文广说：“先发制人，必须争夺的地方，如果让敌人知道并先占据它，就难以图取了。”文广是杨业的孙子。韩琦又说：“已经在秦凤路擦珠谷修筑了一座大堡，等工程完毕，请废除纳迷、山丹、菜园、白石、了钟五堡，派臣下率领戍兵驻守擦珠。” 堡垒建成后，赐名为通渭。校勘记 [1]“助国”：原本“国”字为墨丁，据《长编拾补》卷三上补出。[2]“斩囚”：原本“囚”字为墨丁，据《长编拾补》卷三上补出。[3]“虏曰”：原本“虏”字为墨丁，据《长编拾补》卷三上补出。《皇宋通鉴长编纪事本末》卷第八十四 神宗皇帝