浙江通志卷七十六

译一、本朝定鼎以来，恩诏中有免除荒地赋税的，有免除水旱灾害赋税的，有免除民间额赋的，不应再有拖欠。有的税粮已经缴清，却被地方官挪作其他项目使用，或侵吞入私囊，导致百姓徒然背负拖欠之名。巡抚、巡按应确实查明某州县应征多少、已完多少、未完多少。若确实是百姓拖欠，从顺治元年至三年，全部免除。一、各地本色钱粮，除颜料、黄蜡、白蜡仍须缴纳实物外，其余准许解纳折色，一半。一、军民年满七十岁以上者，准许一名成年男子侍养，免除杂泛差徭；八十岁以上者，给绢一匹、绵一斤、米一石、肉十斤；九十岁以上者，加倍给发。一、各地养济院收养鳏寡孤独以及残疾无依无靠的人，有关官府应留心实行，按时发给每月粮食，不得使他们无所安身。顺治七年八月初十日钦奉。恩诏中说。一、民间拖欠的钱粮，前次诏书已经免除顺治元、二、三年欠额，现今再免除顺治四年、五年欠额。[原文“今再免四年一年”语意有脱误，按字面保留]顺治八年正月十二日钦奉。恩诏中说。一、各省万历年间加派在地亩上的钱粮，顺治八年一年准许免除三分之一。顺治八年二月十一日钦奉。恩诏中说。一、各省人丁徭役银的派征数额不同。顺治八年一年，原来分为九等的，上三等免除七分之一，中三等免除五分之一，下三等免除三分之一。不分等级的，三钱以上免除一半，三钱以下全部免除。顺治八年八月二十日钦奉。恩诏中说。一、顺治五年以前民间拖欠的钱粮，全部豁免。一、各直省此前加征的城工钱粮，准许抵充顺治八年的正额钱粮。其中在恩诏到达以前已经征收、并作为顺治八年钱粮存入官府的，全部按数退还，并让花户领取凭证，交给巡抚、巡按查考。已经解送各部、寺的，也发回所属司、府开具领取凭证，不得再次加重百姓负担。一、江南、浙江、福建、江西、山东等地题派的绫、纱、纸张以及三色榜纸、龙沥纸价，姑念地方刚刚平定，全部免除三分之一，仍分三次解送。一、漕船缺额，已经准许动用轻赍银两，责令运官自行雇船，不得再次向地亩加派；并且不得强行征用民船，以减轻百姓困苦。一、各省府、州、卫、所原有养济院，都有定额米粮，户部应通行令其设立并供养；道、府官员要据实稽察，使百姓真正得到好处。一、各直省儒学的贫困生员，由地方官核实后申报提学官，从学田中拨取银米赈给。顺治十年户部复核。批准浙江各属按旱灾程度办理：受灾八、九分的，免除十分之三；受灾五、六、七分的，免除十分之二；受灾四分的，免除十分之一。有漕粮的州、县、卫、所，准许改折缴纳。顺治十二年六月二十二日，钦奉皇恩。恩诏中说：一、顺治六年、七年，地亩、人丁所缴本色和折色钱粮中，拖欠在民间的，全部免除。一、顺治七年分应缴的历日、祭祀、牛羊、药材以及本色、折色钱粮中，拖欠在民间的，全部免除。顺治十二年，户部复核：批准命令各省地方官仿照京师的例子设置厂场煮粥赈济，以救助饥民。顺治十三年七月初七日，钦奉皇恩。恩诏中说：一、罚赎所得的积谷，原本是用来预备赈济的。今年水灾、蝗灾成灾，到了秋冬之际，恐怕民生艰难困苦。各巡按御史要确实查察灾荒地区，除免除正粮外，对于流离失所、无处申诉的人，立即动用前项罚赎积谷赈济。一、顺治十二年以前，各省牛角料如果有尚未解送完毕的，工部照例改折征收，以舒缓民力。顺治十三年十二月二十五日，钦奉 恩诏中说：一、顺治八年、九年，地亩、人丁所缴本色和折色钱粮，督抚要确实查察，确实属于拖欠在民间的，具奏后免除。一、顺治八年、九年分应缴的历日、祭祀、牛羊、药材以及本色、折色钱粮中，拖欠在民间的，督抚要确实查察并具奏，予以免除。一、顺治十三年以前，各省牛角、皮料等项目有尚未解送完毕的，工部确实查察，照例改折征收，以舒缓民力。顺治十四年三月初十日，钦奉 恩诏中说：一、各项钱粮的征收，都按照万历年间的则例办理。天启、崇祯年间增加的数额，全部免除，这一规定已经通行很久了。如果有贪官污吏在规定之外私自加派、增征，扰害百姓，督抚、按官要检举查察并从重处理。一、贫民失业、流落各地，地方官中有能够赈济抚恤、使五百人以上得以存活的，核实后登记；达到一千人以上的，立即为其题请加级；其中有…… 乡宦、富民崇尚义举，拿出粮食使一百名以上贫民得以存活的，地方官核实后具奏，分别予以表彰和劝勉。顺治十五年正月初三日，钦奉 恩诏中说：一、顺治十年、十一年，地亩、人丁所缴本色和折色钱粮，抚按要确实查察，确实属于拖欠在民间的，具奏后免除。一、顺治十年、十一年分应缴的历日、祭祀、牛羊、药材以及本色、折色钱粮中，拖欠在民间的，抚按要确实查察，具奏后免除。一、顺治十四年以前，各省牛角、皮料等项目如果有尚未解送完毕的，工部确实查察，照例改折征收，以舒缓民力。顺治十五年，户部复核：批准浙江宁绍二府所属因龙卷风、暴雨受灾的田亩，按受灾程度免除本年正额钱粮。顺治十七年正月二十五日，钦奉 恩诏中说：一、顺治十六年以前，各直省拖欠的钱粮、差徭，派干满官前往清查；确实属于拖欠在民间的，全部免除。顺治十八年正月初九日，钦奉 恩诏中说：一、军民年满七十岁以上的，准许一名丁役侍养，免除其杂泛差役；八十岁以上的，发给绢一匹、绵一斤、米一石、肉十斤；九十岁以上的，所给数量加倍。康熙三年，钦奉 恩诏中说：一直省顺治十五年以前拖欠的各项银、米、药材、防绢、布匹等项目钱粮，全部免除。康熙四年三月初五日，钦奉 恩诏中说：一直省顺治十六年、十七年、十八年的各项旧欠钱粮，按照顺治十五年以前钱粮的办法一并免除。盐课积欠中无法催征的，要查明情况，也准许酌情免除。康熙六年十一月二十六日，钦奉 恩诏中说：一、近来征收钱粮，天平和法马太重，又多收火耗，使百姓遭受困苦。着令督抚、司道等官严厉告诫所属官吏，务必遵照核定的法马，不许私自增加；还要不时秘密查察，指名参奏。对于上级官署的差役催逼征提，横加索取，欺凌逼迫下属官员，扰害百姓的，也要严行禁止。督抚各官不加察觉的，一并治罪。

译一、各地养济院中所有鳏、寡、孤、独以及残疾而无依无靠的人，主管官吏要留心，按时供养救济，不得使他们无所安身。康熙八年十一月二十五日，钦奉 恩诏中说：一、康熙元年、二年、三年，直隶各省地丁正项钱粮拖欠在民间、不能完纳的，督抚查明后奏请免除。〔原文数字、纪年保留：元二三年〕 一、罚赎所得积谷，原本是用来备赈的。冬季严寒，恐怕鳏、寡、孤、独无以为生，着令直隶各省督抚责令主管官吏酌量动用积谷赈济。康熙九年五月初六日，钦奉 恩诏中说：一、地方发生灾害，已经查勘并免除赋役的，主管官吏却不遵行，仍然滥行加派；以及只免除有财力人家、穷民没有得到实际恩惠的，事情败露后决不宽恕。一、军民年满七十岁以上的，准许一名丁役侍养，免除其杂泛差役；八十岁以上的，发给绢一匹、绵一斤、米一石、肉十斤；九十岁以上的，所给数量加倍。一、各地养济院中所有鳏、寡、孤、独以及残疾而无依无靠的人，主管官吏要留心，按时供养救济，不得使他们无所安身。康熙九年，户部复核：批准嘉湖地区受灾的漕白折征耗米以及赠贴钱粮，全部免征。康熙十年十一月初九日，钦奉皇恩。恩诏中说：一、康熙四年、五年、六年，直隶各省地丁正项钱粮确实拖欠在民间、不能完纳的，督抚查明后奏请免除。康熙十二年，户部复核：批准浙江省遭受灾害的州县，可以用籼米兑运。康熙二十年十二月二十日，钦奉 恩诏中说：一、康熙十七年以前，百姓拖欠的钱粮、税银以及带征钱粮，督抚查明并保题到日，予以免除。一、康熙十七年，各行盐地区开始增加闰月课银；除已经缴完的外，如有拖欠，巡抚、御史查明并保题，到日免除；此后闰月停止增加征收。康熙二十三年九月二十四日，钦奉 恩诏中说：一、江南、浙江、江西、湖广各省，自从用兵以来，供应繁重困苦，应当加以恩恤。康熙二十四年所运漕粮，免除三分之一。一、自康熙十三年至二十二年拖欠的漕项钱粮，从康熙二十三年起每年带征一年，以免百姓一时并征的负担。一、各地孤贫人口的口粮已经恢复并留存，负责管理的地方官务必据实发放，以供养穷困孤独之人。康熙二十六年五月初三日，钦奉 恩诏中说：一、康熙十三年以后增加的各项杂税银两，由有关部门查明，全部免除。康熙二十六年九月，户部复核：批准浙江省西安等八县上一年遭受水灾的田地，免除本年正额钱粮。康熙二十七年十月二十三日，钦奉 恩诏中说：一、浙江康熙二十八年应征的地丁各项钱粮，全部免除。一、军民年满七十岁以上的，准许一名丁役侍养，免除其杂派差役；八十岁以上的，发给绢一匹、绵一斤、米一石、肉十斤；九十岁以上的，所给数量加倍。一、各地养济院中所有鳏、寡、孤、独以及残疾而无依无靠的人，主管官吏要留心，按时供养救济，不得使他们无所安身。康熙二十八年二月，户部复核：批准浙江省宣平县上一年因旱灾、蝗灾受灾的田亩，按受灾程度免除本年正额钱粮。康熙二十九年十二月十八日，户部为汇报秋灾等事，复核：批准浙江省余姚、上虞、诸暨、慈溪四县受灾田亩，应免银三万七千九百零一两一钱有余，照例免除。〔原文数字、纪年保留：三万七千九百一两〕 康熙三十年十二月初四日，户部奉 上谕【恭纪首卷】：免除浙江康熙三十三年应输的漕米。康熙三十三年二月，户部为汇报夏灾等事，复核。批准浙江省余姚、上虞、▯三县受灾田亩，应免银二万六千一百五十六两五钱有余，照例免除。康熙三十四年十二月十七日，钦奉 恩诏中说：一、浙江等省康熙三十三年以前历年积欠以及带征尚未完纳的银、米，全部免除。康熙三十六年七月十九日，钦奉 恩诏中说：一、罚赎所得积谷，原本是用来备赈的。冬季严寒，恐怕鳏、寡、孤、独和贫民无以为生，着令直隶各省督抚责令主管官吏酌量动用积谷赈济。康熙三十七年三月，户部为谨慎陈报处属等事，复核。批准浙江处州府宣平县上一年受灾田亩，应征银一千六十六两有余，照例免除。康熙三十八年三月二十六日，户部奉 上谕【恭纪首卷】：免除浙江康熙三十四、三十五、三十六年尚未完纳的百姓所欠地丁钱粮、粮米、杂税。地丁钱粮、粮米、杂税。康熙三十八年九月，户部为汇报水灾等事，复核。批准浙江省龙游、兰溪二县受灾田亩，应免银六千二百二十两。又为续报水灾等事，复核。批准西安、江山、常山三县受灾田亩，应免银二万一千六百四十两五钱有余；其中应免的本年钱粮，照例免除；仍命令查明各县仓中贮存的谷石，按户口计算，赈济真正的灾民。康熙三十九年正月，户部为汇报水灾等事，复核。批准浙江省鄞县、诸暨、青田三县上一年受灾田亩，应免钱粮六千四百八十三两六钱有余；又复核。批准余姚县上一年受灾田亩应免的钱粮，全部照例免除；仍动用仓中贮存的谷石，选派贤能的道、府等官员亲临赈济。康熙三十九年十月，户部为汇报旱灾等事，复核。批准浙江省西安、常山、▯三县以及衢州所受灾田亩，应免银二万一千八百七十四两四钱有余。又为续报旱灾等事，复核。批准开化县受灾田亩，应免银三千九百九十九两三钱有余；十一月，又为续报旱灾等事，复核。批准江山县受灾田亩应免的银两，全部照例免除；仍动用仓谷，选派贤能的道、府等官员亲临赈济。康熙四十年正月，户部为汇报秋灾等事，复核。批准浙江省金华等五县上一年受灾田亩，应免银三万五千六百三十九两有余，照例免除；仍动用存仓谷石赈济。康熙四十一年十二月，户部为汇报秋灾等事，复核。批准浙江省缙云县受灾田亩，应免银一千九百零二两四钱有余，照例免除；仍命令查明真正的灾民，动用谷石赈济。〔原文数字、纪年保留：一千九百二两〕

译康熙四十二年三月十八日，钦奉 恩诏中说：一、军民年满七十岁以上的，准许一名丁役侍养，免除其杂泛差役；八十岁以上的，发给绢一匹、绵一斤、米一石、肉十斤；九十岁以上的，所给数量加倍；百岁以上的，奏明后发给，并建造牌坊、给付银两。一、各地养济院中所有鳏、寡、孤、独以及残疾而无依无靠的人，主管官吏要留心，按时供养救济，不得使他们无所安身。一、各种杂派项目，疑当永远禁止革除，以安定民生。督抚要严格查察并禁止革除；如果仍像以前那样滥行征收，或经人参奏，或被查出，一定从重治罪。康熙四十二年十月，户部为谨慎报告遂邑水灾等事，复核。批准浙江省遂安县受灾田亩应免的银两；又为汇报水灾等事，复核。批准西安、龙防、常山、江山、开化、建德、桐庐、丽水等八县以及衢、严二所受灾田亩应免的银两，全部照例免除；仍命令动用仓谷赈济。康熙四十三年正月，户部为汇报秋灾等事，复核。批准诸暨、▯、淳安、缙云、宣平五县上一年受灾田亩，应免银二万四千六百八十九两二钱有余，照例免除；仍动用存仓谷石赈济。康熙四十三年十月初七日，户部奉 上谕【恭纪首卷】：浙江康熙四十四年全省应征的地丁银、米等 项目，除漕粮外全部免除。康熙四十五年十月二十五日，户部奉 上谕【恭纪首卷】：浙江等省康熙四十三年以前未完的地丁银共二百一十二万二千七百两有余，粮十万五千七百石有余，按数一律豁免；有的旧欠已经缴清入官，但本年度钱粮尚未缴足的，准许用已缴旧欠抵扣。康熙四十六年十月，户部为续报夏旱等事，覆奏。准许浙江省钱塘、富阳、寿昌、分水四县以及湖州所受灾田亩，免除银一万九百六两五钱有余。十一月，又覆奏。准许新城等八县、衢严二所受灾田亩应免银四万七千七百一十六两，照例蠲免，仍拨用常平仓米谷赈济。康熙四十六年十一月初二日，户部奉 上谕【恭纪首卷】：康熙四十七年，江南、浙江两地全省人丁共应征银六十九万七千七百余两，全部蠲免。今年浙江受灾的二十州县一所，应征田亩银九十六万一千五百余两、粮九万六千余石，康熙四十七年也全部免征；所有应带征的银米，也暂时停止征收，等到开征时一并缴纳。康熙四十七年九月二十四日钦奉。恩诏中说：一、江南、浙江两省今年都有受灾州县，应酌情截留漕粮，用于平价出售和分发赈济。每省应截留多少石，由户部确议后具奏。又，浙江省余杭等州县秋季遭遇狂风暴雨，致使民间房屋倒塌，人口离散，江船漂失损坏，人员淹没，田禾全都受灾，实在值得怜悯。着令巡抚通知有关地方官，查明人户数目，研究应如何赈恤，迅速议定具奏。一、听说浙江湖州府所属地方米谷歉收，百姓多有逃散，着派遣贤能的司官迅速赈济，不要使他们流离失所。一、各处养济院中所有鳏寡孤独以及残废而无人救助的人，还有一切颠沛于道路、流离失所的人，主管官员都要留心察看，按时供养救济，务必使他们确实得到帮助。康熙四十七年十月十六日，户部奉 上谕【恭纪首卷】：浙江康熙四十八年，除漕粮以外，全省地丁银共二百五十七万七千两有余，全部蠲免。旧欠应带征的银米，也暂时停止征收。康熙四十七年十一月，大学士马齐等为钦奉 上谕，议复浙闽总督梁鼐所上奏折前事。臣等议定：漕 粮关系到 国家储备，按例不能蠲免；截留漕粮平价出售以及酌情改折，都是出于 特别恩典。如今该督说杭州、湖州两府所属受灾的八州县各户漕粮实在难以缴纳，请准许今年征收一半，明年带征一半，似乎可以实行。计算八州县应纳漕粮共三十六万八千九百三十四石有余，应下令今年征收并起运一十八万四千四百六十七石有余，另一半等明年带征完纳，奉 谕令依照议定意见迅速施行。康熙四十九年三月，户部为三次恳请 皇恩以舒缓民力一事议复浙江巡抚王度昭所题前事。臣等查得，杭州、湖州两府所属八州县缓征的康熙四十七年漕粮一十八万四千余石，已经先缴一半并搭运到通州；其余一半如今民力艰难，应依所请，将尚未搭运的一半米石于今冬迅速按数征完，带运到通州即可。奉 谕令：漕粮按例不能蠲免，但念浙江省受灾之后民力艰难，这次缓征的漕米九万二千余石，着免征收。康熙四十九年十月初三日，户部奉 上谕【恭纪首卷】：明年康熙五十年，除漕项钱粮外，浙江应征的地亩、人丁银两，都查明后蠲免；历年旧欠也全部免征。康熙五十一年十一月，户部为汇报风雨等事，覆奏。准许浙江省安吉、长兴、诸暨三县受灾田亩免除钱粮。十二月，又为续报奉邑等事，覆奏。准许奉化县受灾田亩免除钱粮，全部照例蠲免，仍令拨用常平仓米谷赈济。康熙五十二年三月十八日钦奉 恩诏中说：一、天下太平已经很久，户口日益繁多，而土地并没有增加，应该施行宽大的恩典，使大家共同享受安宁和乐的生活。今后直隶及各省地方官，遇到编审户口的时期，查出新增人丁，只把实际数目另造清册奏报。所征收的钱粮，只依据康熙五十年丁册定为常额，后来增加的人丁永远不再加赋；仍不许主管官员在造册时借故索取财物，以符合朕休养生息的心意。一、天下地丁钱粮既已广施恩泽，三年以内全部予以豁免。京城以及各省的房地租税，多数是贫民租赁官地居住、经营，应该一并蠲免救济，以广施恩惠。着令查明京城及各省每年的地租额数，于康熙五十三年豁免一年；历年拖欠的数额也一并查明，免于追补。

译一、军民中年满七十岁以上的，准许一名成年男子侍奉赡养，免除其杂派和差役；八十岁以上的，给绢一匹、绵一斤、米一石、肉十斤；九十岁以上的，数量加倍；到一百岁时，奏明后给予，并建坊，发给银两，免除罚赎。积谷本来是用来备赈的，冬季严寒，恐怕鳏寡孤独和贫民无以为生，着令直隶各省督抚责成主管官员，酌情拨用积谷赈济。一、各处养济院中所有鳏寡孤独以及残疾而无人救助的人，主管官员要留心照料，按时供养救济，不要使他们无所安身。康熙五十二年九月，户部为汇报受灾情形等事，覆奏。准许浙江省临海、西安、龙游、常山、建德、寿昌等六县受灾田亩免除银三万六千八百八十九两六钱有余；与条例相符，照例蠲免，仍拨用常平仓米谷赈给。康熙五十二年十二月，户部为汇报秋旱等事，覆奏。准许浙江省宁海、江山、开化三县受灾田亩免除钱粮，照例蠲免，仍令查明真正的灾民，拨用常平仓米谷赈济。康熙五十三年八月，户部为汇报水灾等事，覆奏。准许浙江省建德、遂安、寿昌、桐庐等县受灾田亩免除银一万三千四百五十九两八钱有余。九月，又为续报水灾等事，覆奏。准许山阴县受灾田亩免除银一百八十九两五钱有余，全部照例蠲免，仍令查明灾民，拨用常平仓米谷赈济。康熙五十三年十一月，户部为汇报秋旱等事覆奏。准许浙江省钱塘、富阳、余杭、新城、仙居、丽水、缙云、松阳、西安、龙游、常山、永康、武义等十三县以及衢州所受灾田亩免除银四万九千六百四十二两二钱有余。十二月，又为续报秋旱等事，覆奏。准许山阴、萧山、宣平三县受灾田亩免除银五千一百二十七两四钱有余，全部照例蠲免，仍令迅速查明灾民，拨用常平仓米谷赈济。康熙五十五年七月二十二日，户部为汇报水灾情形等事，覆奏浙江巡抚徐元梦所题前事。七月十九日奉 谕令：浙江若干州县地方雨水很大，朕先已听闻，立即命令预先酌情议定具奏，并传谕九卿。此事已经议复，专等该抚具题。如今巡抚徐元梦奏称：各府所属田亩积水逐渐消退，民间都已经种稻；仁和等九县、湖州一所都没有形成灾害；只有金华府所属兰溪、衢州府所属龙游、严州府所属建德等五县以及严州一所，确实成灾等语。除未成灾地方不议外，对于成灾的七县一所，应酌情拨米运到当地，分发赈济并平价出售，使贫民都能得到实际好处，不要使其流离失所。至于按查勘成灾分数照例蠲免之处，着令九卿迅速详细确议具奏。钦此。钦遵，将此抄送到户部。臣等议定：浙江省各县捐资储存于常平仓的米二千九百石有余、谷二十八万七千石有余。其中除温、台、处三府共有米谷二十五万一千石有余，因山路崎岖难以运输，留存在各属备用外，仍有米谷共三万九千六百石有余；又有奉 谕令截留漕米二十万石。如今浙江巡抚徐元梦将兰溪、龙游、建德、淳安、遂安、寿昌、桐庐等七县以及严州一所查勘确认为灾区，共有田七千一十九顷有余，应免银二万一千一百三十两等情，会同总督觉罗满保具题上报。应将成灾七县一所下令给该督抚，委派贤能的道、府等官员，把常平仓米谷拨出分发赈济和平价出售；如有不足，就动用截留的漕米。命该督抚不时亲自查验，务使灾民都得到实际好处，不要使其流离失所。应当蠲免的钱粮，应照巡抚等所题蠲免。如果有不肖官员把应征钱粮隐瞒不报，或者把已经蠲免的钱粮私自征收等弊端，督抚应立即指名弹劾。把已经赈济的灾民姓名、用去的米谷数目造册报送户部查核。若动用了漕米，就用捐监米谷补还原来的项目即可。奉 谕令依照议定意见迅速施行。康熙五十六年正月，户部为汇报秋旱等事，覆奏。准许浙江新城、诸暨、武义、西安、江山、常山、分水等七县及衢州一所受灾田亩免除银二万八百二十八两八钱有余，照例蠲免。受灾百姓拨用截留的漕米，委派官员赈济。仍在受水灾、旱灾、成灾、不成灾的地方一律实行平价出售。至于受灾各州县本年度应征的地丁钱粮、旧欠漕项和地丁银米，都令暂缓催征。康熙五十六年十一月二十六日，户部奉 上谕【恭纪首卷】：浙江等省分年带征的地丁、屯卫银两，一概免征。收。康熙五十八年十月，户部为汇报严重旱灾等事，覆奏。准许浙江省夏秋交替之际因雨期失常，钱塘、富阳、兰溪、东阳、义乌、永康、武义、浦江、汤溪、西安、龙游、江山、常山、开化、建德、淳安、遂安、寿昌、桐庐、缙云等二十一县以及衢、严二所受灾田亩免除银九万五千二百五十七两七钱有余，照例蠲免；立即拨用仓中存粮，选派贤能官员，按查明的人户数分发赈济。康熙五十八年十一月，户部为汇报风潮等事覆奏。准许浙江会稽、上虞二县八月初一、初二等日遭飓风大雨，潮水泛滥，塘岸和田禾被淹，查勘确认为灾区，受灾田亩免除银三千二百九十五两有余，照例蠲免，仍从备赈米谷项下拨支赈济。康熙六十年十一月，户部为汇报秋旱等事，覆奏。准许浙江省仁和等二十三州县、衢严二所受灾田亩免除银五万五千四百一十二两七钱有余。十二月，又为前事覆奏。准许兰溪等五县受灾田亩免除银二万九千二百七十四两一钱有余。又为续报秋旱等事，覆奏。

译准许于潜等十一州县以及杭、湖卫所受灾田亩免除银三万二百四十七两七钱有余。前述受灾田亩应免的银两与条例相符，照例蠲免。至于成灾地方，本年度应征钱粮推迟到康熙六十一年麦熟后征收，仍拨用各府备赈米谷分发赈济。康熙六十一年十一月二十日钦奉 恩诏中说：一、各省百姓拖欠的钱粮，着令户部查明后具奏；其中拖欠年久、应当免除的，等候谕令豁免。一、军民中年满七十岁以上的，准许一名成年男子侍奉赡养，免除其杂派和差役；八十岁以上的，给绢一匹、绵一斤、米一石、肉十斤；九十岁以上的，数量加倍。雍正元年二月二十日钦奉 恩诏中说：一、各处养济院中所有鳏寡孤独以及残疾而无人救助的人，主管官员要留心照料，按时供养救济，不要使他们无所安身。雍正元年八月十三日钦奉 恩诏中说：一、直隶各省妇女年满七十岁以上的，给布一匹、米五斗；八十岁以上的，给绢一匹、米一石；九十岁以上的，数量加倍；一百岁时，奏明后给予，并建坊，发给银两。一、杂派款项永远禁止革除，以使民生安定。该督抚要严加察禁革除；如果仍像从前那样滥行征收，或者经人参奏、被查出，必定从重治罪。雍正元年九月初五日钦奉 恩诏中说：一、地方遭受灾害，已经查勘并蠲免赋役的，主管官员却不遵守，仍然滥行摊派；以及只免除有财力人家的赋役，致使贫民不能得到实际好处的，事情一旦败露，决不宽恕。一、罚赎所得的积谷，原本是用来备赈的。冬季严寒，恐怕鳏寡孤独和贫民无以为生，着令直省各督抚命主管官员务必酌情拨用积谷赈济。雍正元年十一月，户部为汇报秋旱等事，覆奏。准许浙江富阳等二十九州县受灾田亩免除银八万六千九百五十七两一钱有余。十一月，又为续报秋旱等事，覆奏。准许仁和等二十一州县受灾田亩免除银五万七千五百九十八两三钱有余。前述受灾田亩应免银两与条例相符，照例蠲免。至于受灾地方应征本年度钱粮，等到雍正二年麦熟后再催征。应当赈济的受灾百姓，由该抚照例按人口煮粥赈济。雍正元年十一月十一日，户部奉 上谕【恭纪首卷】：杭、嘉、湖所属受灾的十四州县，额定应征漕米三十二万石，命令征收一半、改折一半，使地方多存米十六万石，以救济民食。改折的价格，照康熙九年条例，每石折银一两。征收的那一半漕米，都令红米、白米兼收【相关内容另见“漕运”】。雍正二年八月二十四日，户部奉 上谕【恭纪首卷】：浙江七月十八、十九等日海潮冲决堤岸，受灾百姓粮食困难，着立即拨用仓库钱粮迅速赈济；应当免除钱粮的田亩，查明后蠲免。雍正二年九月二十二日钦奉 上谕【恭纪首卷】：浙江沿海受灾百姓粮食困难，着令湖广买米十万石、江西买米六万石，送交浙江巡抚平价出售。雍正三年五月初七日户部奉 上谕【恭纪首卷】：海潮冲漫、沿海盐场灶户被淹没的地方，将雍正元年、二年未缴清的场课银两全部蠲免。雍正四年十月，户部为汇报杭、嘉、湖三府所属雨水情形等事，覆奏。准许浙江仁和、钱塘、石门、安吉、归安、乌程、长兴、武康等九州县、湖州一所受灾田亩蠲免银三万三千五十八两四钱有余，照例蠲免。至于受灾地方新旧应征钱粮，都推迟到来年麦熟后征收，仍拨用仓中存粮，按查明的人户数分发赈济。雍正四年十一月，户部咨覆浙江巡抚李卫奏称：浙江杭、嘉、湖三府所属仁和、钱塘等十州县一所，其中地势低洼的地方，在本年八月初七、初八等日阴雨连绵，因为太湖等处排水不畅，致使低田被淹。如今据各地方里民呈报：漕粮数额很多，今年秋季正值田禾开花结穗之时，水浸已经很久，低处稻谷已经没有收成，高处稻米的品质也不好，难以缴纳正供。如果要到远方买米，不仅民力艰难，而且恐怕耽误冬季漕运期限，因此恳请奏请仍照雍正元年改折一半的办法，每石缴银一两，并准许依红、白米兼收的条例办理，这样或许可以勉力筹措缴纳。臣详细查核，这十州县一所之内，除余杭县水很快退去、查勘不成灾，以及湖州一所按例不征纳漕粮外，其余九州县高田尚可收成，只是低洼田地受灾较重；按全县计算，不过占十分之一、二、三、四分不等。如果把确实受灾田亩应纳的漕米改折，数额并不多；但是平地禾苗也经过水浸，即使高处有收成的田地，所产米也都呈青腰白□、湿润细碎的状态，民间日常食用尚可，若用来交纳漕粮，州县不敢收进仓库，旗丁也不肯验收。如果责令百姓买米，那么近处米的色泽也相同；而且一向产米的江省、湖广地区，也有州县遭受水灾，比以前能够供应的米少了很多，民力确实困难，不知能否仰仗 皇恩，照雍正元年的条例办理，将成灾低田的漕粮仍按每石折征银一两；其余受水灾州县，今年漕米暂准红米、白米兼收，尖米、圆米一并交纳。这样漕粮没有亏缺，而百姓也会感戴。上天的恩德实在如同天地覆载一样。奉 谕令照该抚所请施行。雍正五年二月，户部为汇报杭、嘉、湖三府所属雨水情形等事，议复浙江巡抚李卫奏称：“仁和等九州县一所田亩被淹，仰请谕令。” 皇恩赈济。臣查现在受灾的里民，近来还有残余谷粒和受潮的米可以勉强糊口，只是到了来年二三月青黄不接的时候，实在艰难。臣想到发放赈济本来是为了救急，趁现在还稍能自行维持时，暂缓分发，留到过年二月前后、百姓求食困难的日子再发放，使他们确实能够借此糊口。这样在时间安排、先后缓急上，似乎比较适宜。等情报来后查得，仁和等州县受灾百姓，该抚既说目前还稍能自行维持，暂缓发放，就应命该抚等到青黄不接时，发布告示晓谕，照例按人口分发赈济，务必使真正的灾民都得到实际好处。奉 谕令依照议定意见办理。雍正五年二月初九日钦奉

译上谕【恭纪首卷】：浙江杭、嘉、湖三府收成歉薄，着拨用库银四万两，或者开挖河道，或者修筑城墙，让百姓以佣工劳动维持生活【相关内容另见“城池”】。雍正五年九月十二日，户部奉 谕令：朕听说浙江近水地方有几处遭受水灾，着令浙江巡抚李卫拨用库银一万两，在需要的地方分发赈济，务必使穷民都得到实际好处。户部知悉。雍正五年十月二十七日钦奉 上谕【恭记首卷】：嘉兴、湖州二府额定征收的浮粮，共豁免银八万七千二 百两有余，永远作为定例。雍正五年十一月，户部为汇报局部灾害等事，覆奏。准许浙江仁和、钱塘、余杭、临安、新城、安吉、长兴、武康、德清、鄞十州县以及杭州前、右二卫，本年七月间山洪暴涨，被淹田亩应免银一万四千六百五十九两三钱有余；另有被石压、被水冲成溪流的田亩，应免无征银三十八两九钱有余、米二十二石五斗有余，均应照例蠲免。本年度应征钱粮推迟到雍正六年麦熟后催征；至于漕米，照浙江省支给运丁行粮的条例，每石折银一两二钱征收完毕并上报。雍正六年三月初四日户部奉 上谕：君主与百姓上下之间，休戚相关，本来就是一体。《论语》说：“百姓足，君孰与不足？”这就是说，民间的生计就是国家的生计。自古以来，君主没有不怜恤百姓灾难、救济百姓困苦的道理。至于歉收年份蠲免数额往往多少不同，是由于时势有盈余和不足，出于不得已。明代洪武年间，凡水旱灾区的税粮都予以蠲免；成化年间，凡受灾之地以十分计算，减免三分；弘治年间，完全荒歉的免七分，荒歉九分的免六分，依次递减到荒歉四分时免一分为止。本朝顺治初年，凡荒歉之地，有的全部免除，有的免一半，有的免十分之三，根据灾情轻重确定蠲免数额。顺治十年议定，受灾八、九分的免十分之三，受灾五、六、七分的免十分之二，受灾四分的免十分之一。康熙十七年议定，歉收地方除五分以下不成灾外，受灾六分的免十分之一，七分、八分的免十分之二，九分、十分的免十分之三。这一条例现在仍在遵行。所有这些蠲免数额有多有少，有时减少、有时增加，都是由当时的形势决定的，并不是前后条例互相不同、故意有所损益。我曾见地方主管官员往往不愿蠲免太多，是因为担心蠲免赋税也会连带减少他们的耗羡收入，对自己不利。这是贪吏的见识。朕曾说：如果在蠲免时有所吝惜，平日又不能禁止官吏侵吞，那么就是拿灾民的脂膏填饱奸贪之徒无底的欲望。几十年来，虽然规定了免十分之三的条例，但是 圣祖仁皇帝仁厚深广，爱护养育百姓。有时因为偶然发生水旱灾害，就把当地租税全部蠲免；有时并没有荒歉，却轮流免除天下赋税。浩荡的恩德，数不胜数。只是特别没有更改旧例，是担心国家经费或许不足，所以仍保存既成法令，而在通常规定之外加恩。朕即位以来，命怡亲王等管理户部事务，清查亏空，剔除弊端，尽心经营。几年之内，国库逐渐充裕。由此看来，治理赋税如果用人得当，就没有经费不足的事情。现在施加特别恩典，增加蠲免条例中的比例，以惠及百姓。受灾十分的，着免七分；受灾九分的，着免六分；受灾八分的，着免四分；受灾七分的，着免二分；受灾六分的，着免一分。将此通行各省，令其知悉。朕看待天下万民，实在视为一体，对百姓疾苦的忧念十分迫切，保护安养百姓的心情也十分深切。朕又想到，自古以来没有不爱民恤下的君主，也绝没有不急公奉上的百姓，只是所处时势各不相同。如今根据当前国家用度计算，能够加恩惠及百姓，使他们都沾受优厚恩泽，因此斟酌蠲免比例，定为规条。如果将来国用更加充足，还可以在这些数额之外进一步增加。假如经费又不足，百姓自然都会共同知晓、体谅，踊跃输纳，那么这一条例也可以灵活变通，必不会因为朝廷格外的恩典，就忘记奉公的根本心意。这样，君民一心，上下各尽其道，天下和谐融洽，感动 上天，那么就会看见灾害完全消除，雨水和阳光都按时适宜，丰收富足、吉庆不断，旱涝灾害不再听闻，难道不是美事吗？并命令各省督抚转告、督促主管官员，向乡村百姓普遍宣示，使所有人都知道。特此谕告。雍正七年二月二十六日钦奉 上谕【恭纪首卷】：本年度额定征收的地丁、屯饷钱粮蠲免十分之二，共 银六十万两。雍正七年九月初四日，户部为报告江山县蛟水灾情等事，覆奏。准许浙江衢州府所属江山县六月十七日东南山乡峡口地方突然暴发蛟水，田禾被淹；立即从备公款项下拨银赈恤，并迅速选派贤能官员查勘受水灾田亩，一面奏报，一面加意抚恤，不要使百姓失去生计。雍正九年十一月十一日钦奉 上谕【恭纪首卷】：浙江嘉兴府所属七县以及杭州府所属海宁一县，略有虫灾，本年度应缴漕米，照雍正元年条例，每石折征银一两。雍正十一年五月，浙江总督管巡抚事臣程元章陈奏：查嘉兴府所属石门、桐乡，湖州府所属归安、乌程等县，于雍正十年九月初九日偶然遭冰雹，田禾被打伤；查勘受灾情形，请从备公银两中拨款赈恤。蒙 圣恩批准，谨遵办理在案。除石门一县据该县查勘，受雹灾较轻，百姓尚可谋生，不必赈恤外；对于桐乡、归安、乌程三县受雹灾的贫民，委派官员会同地方官逐户查明确实缺粮的人口，命令每名大口赈银三钱，每名小口赈银一钱五分。共赈济贫民大口一万五千四百八十八名、小口三千五百八十五名，共发赈银五千一百八十四两一钱五分，全部从备公银中拨支发放。现应领取册结具文，上报销案。奉 谕令该部查核后具奏。

译雍正十一年十月，浙江总督管巡抚事臣程元章为咨报说明：查浙江省上年田禾间生了小虫，收成略有减少，其中平湖、海盐、武康、诸暨等县较为严重；又安吉州天目山发水，田禾被水浸淹。委派人员查勘虽未达到成灾程度，但对遭虫灾、水灾的田户催令缴清漕粮，未免难以办理，因此酌情准许借用仓谷碾成米来交纳，等到今年早稻登场后，每米一石折征银一两，买谷补还仓库；至于各府受虫灾、水灾的田地，先前已经酌情拨用备公银两帮助提供种植资本，令其补种菜豆，并命各属查明确实缺粮的贫民，按户赈济，分次具奏，承蒙谕令。圣上的恩典得到批准，谨此遵照办理。现据布政司王纮详细报告：杭州等府所属海宁等五十一州县，以及玉环同知，赈济了缺粮的贫苦百姓，自本年二月起至四月底止，煮粥发放赈济，并且各地因地制宜，分别发放赈米、赈银，数额不等。共赈济大口三十二万四千五百四十八口、小口一十二万八千四百二十九口，共发放米二万二千八百八十九石三斗八升有余、谷二百五十石四斗有余、银一千五百三十七两有余，所用的是生俊捐谷和捐纳监生所得银两。恩赏备公及盐道库等案内的米、谷、银两，以及玉环同知征收存储的谷价银，都已经分别查明，按人口逐日发放，并编造各册详细报送，供臣复核，均无差错，理应上报注销，奉 命该部审查核实后具奏。雍正十一年十一月，浙江总督兼管巡抚事务臣程元章，为汇报遭受冰雹的情况等事：查海宁、石门、桐乡、乌程、遂安五县，本年三月间遭冰雹打伤春花，经臣派员勘查属实；成灾田亩发给籽种本钱银两，已经造册上报在案。查石门县上年和今春两次遭冰雹灾害，受灾歉收的贫民，本应加倍赈恤。至于海宁、桐乡、乌程、遂安四县，确查受灾户中确实缺粮的贫民，对从前虫灾案中未曾受赈者，按照各户人口及大口、小口数分别发给银米。五县共赈济贫民二万一千五百六十四户，其中男妇大口五万九千九百八十四名、小口二万六千五百一十一名，共发放米三千三十六石七斗、银二千六百七十三两八钱，所用的是雍正八年买入储存的漕谷舂米，以及司库中雍正十年分的 恩赏备公银两；应当造具册结，理应上报注销，奉 命该部审查核实后具奏。雍正十一年十月十四日钦奉 上谕【恭敬记录于首卷】：浙江杭州、嘉兴、湖州三府各截留本年漕米五万石，储存起来平价出售，以救济百姓粮食。湖州府归安、乌程二县本年应征漕米，以及连带征收的雍正十年漕米，都按照户部规定的折价改征【互见“积贮”“漕运”】。雍正十二年十月，户部为汇报浙江所属山田被水灾等事，议覆浙江总督程元章的奏疏说：浙江所属昌化、淳安、遂安、寿昌等县地处山乡，田地多靠近溪流。由于本年五月间霉雨过多，一时来不及泄洪防水，以致禾苗被淹。臣已详细说明情况上报，并声明各县被水淹的田禾，百姓白白耗费了本钱，应命酌情发给肥料、种子和本钱，劝谕及时补种。酌情发给的本钱银两，统一从备公项下支用，核实后上报注销，已经办妥。随后又派员踏勘；现据布政使张若震详细报告：除昌化、寿昌二县被水淹的田禾因天晴水退，已经可以补种，不致成灾外，查淳安等县勘查属实的成灾田亩，共发给籽种本钱银一千三百九十三两有余，从雍正十二年备公项下支取发放，理应上奏请求蠲免，以广 皇上的仁德。淳安、遂安二县受灾田地应征的钱粮，请暂缓催缴，以舒缓民力。确实缺粮的贫苦百姓，也请照例从仓谷中支取赈济，以免他们无所依靠等情由一并呈报。查该督所报册籍，淳安、遂安二县受灾田地的分数，以及应免银两，均与条例相符。昌化等四县发放的本钱银两，属于应当给付的项目，应准予蠲免。淳安、遂安二县受灾田地所涉及的钱粮，应准许缓至乙卯年麦子成熟后开始征收。缺粮贫民支用仓谷赈济一事，仍命该督将蠲免银两、赈济谷石造册上报注销即可。奉 命依照议定意见办理。雍正十三年正月，户部为汇报浙江所属山田遭旱灾等事，议覆。准许杭州府所属新城县、严州府所属分水县，因上年夏末秋初雨水失期，高处及山地田间有旱灾，经勘查属实的成灾田亩蠲免钱粮；并从仓中支取粮食赈济缺粮贫民，共赈济男妇大口三万一千七百三名、小口一万一百七十九名。雍正十三年九月初三日钦奉 恩诏中说：一、各省百姓拖欠的钱粮，凡属于十年以上的，着令户部查明，具奏候命，予以豁免。一、军民中年满七十岁以上的，准许一名男丁侍养，并免除杂泛差役；八十岁以上的，给绢一匹、绵一斤、米一石、肉十斤；九十岁以上的，数量加倍。雍正十三年九月二十三日，总理事务王大臣等奉 上谕：各省百姓拖欠十年以上的钱粮，已经在恩诏中一概豁免；其余尚未缴清但仍应征收的百姓欠款，朕想到承继大统之初，正应继承发扬我 皇考惠养百姓的深切意旨，使从事农耕、努力种田的人都沐浴恩泽，彻底免除积欠。如果尚未蠲免的款项仍然催征，民间难免受到骚扰。因此特意再次降旨，除恩诏所列项目外，将雍正十二年以前各省百姓实际拖欠的钱粮一并宽免。从前江南积欠钱粮中，曾有官员侵吞、吏役蚕食两项，是从百姓欠款中分出的；当时派大臣官员前往办理，原本就不妥当，也着照百姓欠款的例子一并宽免。这是朕仰体

译皇考诚心保全民众的仁德，深切希望百姓生活富足、遵守正道的心意。各省军民既然受到国家极其深厚的恩惠，自应感动天良，革除陋习，明确恪守奉公守法的大义，遵循缴纳赋税的常规，共同做良民，免受差役催呼的扰累。倘若疲惰玩忽成为习惯，不知悔改，那就是百姓中最愚昧顽劣的人，既没有畏惧威法之念，也很少有感怀恩德之心。国法俱在，朕也不能为他们宽贷。你们立即交付有关部门遵照执行。钦此。雍正十三年十月初七日钦奉。上谕：豁免雍正十三年以前百姓拖欠的漕项、芦课、学租、杂税。等银，并命令今后遇有 恩诏时，都将各项款目列入豁免范围，永远作为定制【互见“漕运”】。雍正十三年十月，户部为汇报秋季禾苗被水灾等事，议覆浙江巡抚程元章的奏疏说：浙江省境内，今年两季麦子丰收以后，雨水阳光适时，民间及时播种，田禾都长势茂盛、抽穗开花。只有台州府所属仙居、金华府所属东阳和永康、温州府所属永嘉、处州府所属缙云等五县，在六月初二、初三等日山洪突然暴发，凡洪水冲过的地方，田禾被淹，房屋被冲毁。除已迅速命令各有关府县特别抚恤受灾贫民，不得使其流离失所，并派员迅速前往勘查是否成灾、取具结文另行上报外，所有被水灾情形，先行上报。又各县被水灾的农户，租种田地的百姓难免困窘，应命查明，将应缴钱粮暂缓催征，以稍微舒缓民力等情由。应命该抚立即特别抚恤受水灾贫民，不得使其无所依靠；至于应缴钱粮，准许缓至丙辰年麦子成熟后开始征收。奉 命依议迅速办理。雍正十三年十一月十二日钦奉 恩诏中说：一、各地养济院中所有鳏寡孤独、残疾而无依无靠的人，主管官府要用心供养，不得使其流离失所。雍正十三年十一月二十一日钦奉。恩诏中说：一、直隶各省妇女年满七十岁以上的，给布一匹、米五斗；八十岁以上的，给绢一匹、米一石；九十岁以上的，数量加倍；百岁者，报明后给予建造牌坊的银两。雍正十三年十二月初八日，户部奉 上谕：向来漕项银两不在蠲免范围内，朕此前已经降旨，特意予以豁免，以舒缓民力。现在查各省还有连带征收的漕米，原本应按期缴纳，但百姓已经缴纳当年的漕米，又缴纳以前留下的漕米，民力难免艰难。着令户部传谕办理漕运的各省督抚等，将雍正十二年以前未缴清的连带征收、缓征本色漕米折价银，逐一查明，奏报后予以豁免。钦此。雍正十三年十二月十三日钦奉。恩诏中说：一、罚赎所得的积谷，原本就是用来备赈的。冬季严寒，鳏寡孤独贫民没有生活来源。着令直省各督抚命令主管官府，务必酌量用积谷赈济，不得让奸民冒充他人领取。《浙江通志》卷七十六。

译钦定《四库全书》。《浙江通志》卷七十七。积贮【上】。谷物的使用，出自把粮食积聚储存起来；春天发放，秋天收回，周代的旅师本来就是把粮食聚集起来再分散使用。后世设置常平仓、义仓，也都是效法这个意思。可是有时兴办、有时废止，不能经常实行，那么遇到缓急又能依靠什么呢？本朝圣明的君主深切挂念百姓的依靠，广泛进行储备，并按时出粜调节。两浙各地仓廪都在兴办积储，不必等到发放粮食、施行恩惠，百姓的粮食已经充足，可以有所依靠了。因此编写《积贮志》。《周礼·地官·大司徒》说，用十二项救荒政事聚集安抚万民：第一是散利，即通过六项保息措施养育万民；第四是救济贫困。《周礼·地官·遗人》说：掌管国家储积的粮食，以等待施行恩惠；乡里储积的粮食，用来救济百姓的艰难困苦；关门储积的粮食，用来养老人和孤儿；县、都储积的粮食，用来等待灾荒。《礼记·王制》说：耕种三年，必定要有一年的粮食储备；耕种九年，必定要有三年的粮食储备。按照三十年的总储备计算，即使发生旱灾、水灾，百姓也不会面带饥色。《汉书·食货志》说：汉宣帝时，大司农中丞耿寿昌建议，下令边郡都修筑仓廪，在谷价低时提高收购价买入，以使农民获利；谷价高时降低售价卖出，称为常平仓，百姓都认为便利。《通典》说，永平五年设置常满仓。《晋书·食货志》说：泰始四年设置常平仓，丰收时买入粮食，歉收时卖出，以使百姓获利。【谨按：常平仓始于耿寿昌，但当时只是命令边郡修筑仓廪，其余郡国尚未推行。永平五年设置常满仓，在城东设立粟米市场，可见也不是普遍实行的制度。到晋泰始四年设置常平仓时，当时吴地还没有平定，因此浙江省在汉、晋时期本来就未曾设置常平仓。但常平仓的设置，确实从这里开始，所以依次详加记述，以显示它的源流。】《通典》说：宋元嘉年间，三吴发生水灾，谷价昂贵，百姓饥饿。彭城王刘义康提出议案，认为东部地区遭受灾荒，人口减少而谷价暴涨，富商储米日益增多；应把粮价下令统一调低到各地，查明粮食虚实，允许囤积之家留下供一年使用的储粮，其余都命令卖出，以制定平价。《隋书·食货志》说：开皇五年五月，工部尚书长孙平上奏，命令各州百姓和军人劝导督促同社共同建立义仓。收获时，按照各家所得劝导捐出粮食，在本社交纳粟米和麦子，建仓窖储存。立即交给社司掌管账册、检查核实，每年收储，不得任其损坏腐败。如果有时收成不好，本社有人遭遇饥荒，就用这些粮食赈济发放。【谨按：隋代浙江省设置社仓，没有凭据可以考证；但既然说各州百姓和军人劝导同社共同建立义仓，那么浙江省的设置，大概也就是从这时开始的。】《通典》说：唐太宗贞观初年，天下开始设置义仓，每逢饥荒，就开仓赈济。高宗永徽二年九月，颁布新规，义仓按土地征税，实际上劳烦百姓，应命令每户交纳粟米：上上户五硕，其余各等各有差别。《新唐书·食货志》说，第五琦请求天下常平仓都设置钱库，以储存本钱。【谨按《唐书·食货志》：唐太宗时设置义仓和常平仓，以防备灾荒。高宗以后，逐渐借用义仓供给其他费用，到神龙年间，几乎耗尽。唐玄宗即位后又恢复设置。由此看来，浙江省各州的义仓在唐代虽无法考证，但随着时代而兴废，大致应当相差不远。又唐德宗时，赵赞说常平仓废止将近三十年，请求在两都、江陵、成都、扬州、汴州、苏州、洪州设置常平轻重本钱，却独独没有提到江南道。可见当时浙江省各州常平仓的废止，大概已经很久了。】《旧唐书·食货志》说：元和六年，诏令各道州府凡缺少粮种的地方，由当地官长使用常平仓、义仓的米借贷给百姓。淮南、浙西、宣歙等道，元和十三年，户部侍郎孟简上奏说：“天下州府常平、义仓等仓的斗斛，请依照旧例降低估价出售；只把出售石数上报有关部门，不再由本道州县收管，使州县可以专门办理，以便利百姓。”朝廷同意了。《文献通考》说：开成元年，户部上奏：“各州府设置的常平仓、义仓，请求今后把公田、私田一律计算在内，另纳粟一升，逐年增加储存在义仓中的粮食。征收很轻，事情一定能够普遍办成；年久之后，自然会充盈。即使遇到水旱灾害，也永远断绝百姓流亡的忧虑。”朝廷同意了。《文献通考》说：干德元年，诏令各州在所属县设置义仓，从今以后官府征收的两税，每石另征一斗，储存起来以备凶年歉收，五年后发给百姓。又命令各州设置惠民仓，谷价稍贵时，就减价卖给贫民，每人不得超过一斛。景德三年，诏令京东、京西、河北、河东、陕西、淮南、江南、两浙各地设置常平仓。《文献通考》载司马光说：“常平仓是三代圣王留下的制度，并不是只有李悝、耿寿昌才能实行。谷价低时不损害农民，谷价高时不损害百姓，百姓依靠它获得粮食，官府也从中取得利益；好的制度没有超过它的。近来常平仓之所以毁坏废弃，是因为官吏没有选用合适的人，并不是制度本身的过错。现在听说条例司把常平仓的钱全部用作青苗钱，又把常平仓的谷换成转运司的钱，这是想彻底毁坏常平仓，专门推行青苗法。国家每逢凶年，供军仓本来就不够使用，当然没有多余粮食来救济饥民，所能依靠的只有常平仓的钱谷。如今一下子全改作青苗钱散发出去，将来如果遇到丰年，用什么钱来平价买粮？如果遇到凶年，用什么粮食来赈济？臣深切听说先帝曾从内藏库拿出一百万缗钱，帮助天下常平仓作为收粮本钱；此前天下常平仓的钱谷总数约有一千余万贯、石，如今无故全部散掉，将来若想恢复常平制度，再想收集起来，什么时候才能达到这个数目？臣认为，散发青苗钱的危害还小，毁坏常平仓的危害尤其大。” 《续文献通考》说：隆兴二年，诏令司农少卿陈良弼前往浙东查验常平等仓。陈良弼说：“近来查验七州常平仓，其中遗失、借支、腐坏、漏收的米麦，共二十七万六千二十余石，另有常平钱一万四千四十余贯。请求委派提举官遍访所属各地清查追补，其余由省中钱米偿还；如果偿还不足，等到秋苗征收时全部补足。”朝廷同意了。《续资治通鉴》乾道七年记载：提举浙西常平李结请求把现行管理的营田拨归本司，与常平田一起设立官庄。梁克家也说：户部经营的田地，往往被有势力的人压低价格夺取，税收很少，不如设置官庄，每年可以得到五十万斛。