浙江通志卷七十八

译上奏说明。凡是钱粮亏空，还可以限期追缴完毕，对国库没有损失；如果仓谷亏空，则一旦发生旱涝便没有储备，关系百姓疾苦，不是小事。因此亏空仓谷的罪责，比亏空钱粮更加严重，自然应当严加处分。并命内阁、九卿确实议定条例具奏。钦此。雍正四年五月，户部关于钦奉 上谕一事议覆，浙江巡抚李卫奏疏称奉 上谕：湖广今年收成丰盛，命令动支库银购买谷物收藏。此时只宜陆续购买；如果民间谷价稍微上涨，就立即停止，等到明年再购买。江南、浙江今年都获得丰收，命令该抚就近商议，如果也可以动用款项购买，就一面确定数额上奏，一面购买。钦此。前任署理巡抚傅敏根据咨文行文各司、恭敬遵行之后，现据布政使佟吉图详报：杭州、嘉兴、湖州、绍兴四府所属县，在秋收后都把谷物砻成米，储存谷物的很少；应等今年秋收时再购买。象山、定海、黄岩、太平、永嘉、乐清、瑞安、平阳、泰顺、丽水、青田、遂昌、云和、龙泉、庆元、景宁等县谷物存量较多，可以不必购买。宁、台、金、衢、处等府，是产谷地区，但浙江潮湿，难以大量储存，今年应酌情陆续采购。雍正三年份耗羡解送司库的积储银一万七千五百六十两六钱一分，不足以备办谷物，还应酌情动用库银一万三十九两三钱八分，共计银二万七千六百两，先平均发给鄞县、慈谿、奉化、镇海、临海、宁海、金华、兰谿、东阳、义乌、永康、武义、浦江、西安、龙游、江山、常山、建德、淳安等十九个大县，每县各发银一千两；又天台、仙居、汤溪、开化、遂安、寿昌、桐庐、分水、缙云等九个中县，每县各发银八百两；又松阳、宣平两个小县，每县各发银七百两，总数与前项相符。命令各属购买，可以买得谷物五万五千多石。等各县送到并实际储入仓库后，核实价格、验明情况，报送户部，按例查盘，以备随时赈济、平价出售之需，以上各项，请求上奏，现已上报，理应奏明。听说今年秋季购买谷物的地方，容我再仔细斟酌，另行请求 旨意，以上各项。应命令该抚将分发给鄞县、慈谿等县用于购买补足谷物的银二万七千六百两，迅速购买谷物并储入仓库，仍委派官员不时查盘，不得使其受潮腐烂或发生亏空。至于杭州、嘉兴、湖州、宁波、绍兴、台州、金华、衢州、严州、处州等府所属各县，等今年秋收后，再酌量分别确定应购买多少、应储存谷物的地方，应命该抚仔细斟酌，另行上奏请求，可以。奉 旨，依照议案办理。雍正四年九月，户部关于遵 旨酌议预备等事项议覆，浙江巡抚李卫奏疏称：福建地方今年米价昂贵，浙江所产米谷即使丰年也不足以供给食用，原本没有多余粮食可以协助救济。查四川米价比各地都较为便宜，如果在四川多购买一些，或许福建、浙江两省百姓的粮食都能有所依靠。【臣】此前上奏请求，奉 朱批：很好，速速具题上奏。臣恭敬奉 谕旨，立即从浙江省盐院笔帖式等存库的公项中借支银十万两，委派官员迅速前往四川各地，分头购买米粮。十月冬收时即可买齐，年内陆续运到，再行酌定。各省米价贵贱难以预料，如果四川米价也上涨，就把解去的银两暂存四川藩库，等价格便宜时再购买运输，以上各项。应命令该抚等四川买米运到之日，酌量福建、浙江两省的缓急，灵活调度以接济民食。至于运到的米，是储存起来，还是应当如何动用，也应逐项分明报送户部查核。奉 旨

译，依照议案办理。雍正四年十月，浙江巡抚、都察院右副都御史【臣】李卫上奏，为遵 旨办事，准户部咨文开列：雍正四年八月，内阁交出大学士等人的 奏疏称：【臣】等遵

译旨议定：据高其倬奏报：“如今福建已经得到降雨，田禾茂盛，米价大幅下降，百姓不担心缺粮；但仍须商议积储备用的办法。”此前奉 旨令江西运米十五万石到福建救济使用，如今改为三十万石谷物由海路运往福建；这样福建已经得到谷物三十万石了。臣恭敬思量，我 皇上怜念福建省，想让那里多储存米谷以备使用，请将浙江漕粮截留十万石，换成谷物二十万石，就近运送，这是最妥当便利的办法，以上各项。奉 旨，依照议案办理。钦此。公文传到【臣】这里，除已行文各司遵照办理外，查杭州、嘉兴、湖州三府民间在收获后立即砻米、完租、纳银，不储存稻谷，这一惯例已经沿袭很久。如果命令他们用谷物二石抵缴漕米一石，属于创办之举，民众还不了解；而且今年谷物很湿，恐怕难以长久储存。如果等收米换银后再买谷，必须等到来年秋收才能买齐并运往福建，又会造成延误。【臣】反复思考，现因钦奉 上谕一事，奉 旨令浙江今年购买谷物预备积储。【臣】已经先后两次上奏，动用银十二万七千多两，分发各县预先购买，约可得到谷物二十多万石。如今又有【臣】上奏明定赴四川购买运输的米粮，今年冬天到来年春天运回，能够接济使用。这些谷物原本就是积储备用的，不如从这些谷物中，除不通海口的地方仍旧储仓外，其余能够通水路的县，把现购谷物运到海口，通知福建省来领取运输；同时将截留的漕米十万石抵补这部分粮数，留在浙江省分储各属。等来年春季青黄不接时，出售米粮换成银两，到秋收时仍然购买谷物，按数拨还仓库。这样一次调运之间，福建、浙江两地都有积储，彼此都没有耽误。奉 旨：按照该抚所请办理，令该部知悉。雍正四年十二月，户部关于众商感沐 圣恩、公输、积储等事项议覆，浙江巡抚兼理两浙盐务李卫奏疏称：两浙杭州、嘉兴、绍兴、松江等处商人汪中立等呈报：商人们生逢 盛世，共同享受太平，又蒙 皇上的仁德怜恤，减免盐课，增加的斤两和浮费全部革除，恩惠接连不断地降临，商人们没有不乐意效力运输、争先销办的。今年正引不久就能销完，各商人愿意竭尽微薄力量，来报答皇恩。恭敬思念 皇上养育万民，又特别注意积储。现在奉命动用国库款项购买谷物备储，众商愿意捐输银十万两，分三年缴纳，解送回藩库后分发购买谷物，以备积储，情况如此。【臣】不敢隐瞒不上报。听闻后，恭敬请求 皇上明察施行。奉 旨：据李卫奏称，两浙众商捐输银两，为地方预备积储，十分值得嘉奖。命议政大臣、大学士、九卿完全仿照两淮盐义仓的条例，议定后具奏。钦此。谨遵办理。臣等会议认为，两浙盐商愿意捐输银十万两，分三年缴纳，运回藩库，用来积储。杭州府治是浙江省会所在地，与邻省也有舟水相通，在这里建仓确实便利。应命该抚李卫将众商愿捐的银十万两分三年缴清，交给该盐政，按照两淮盐义仓的条例，选派老成可靠、家资殷实的商人负责办理。一面建造仓廒，建仓地点务必选择地势高燥、宽敞空闲之处，可以在城内，也可以在城外，分建几处、应建多少座、约需银两多少，命该抚李卫督促负责办理的商人斟酌妥善议定。先用众商第一年缴纳的银两办理建仓；如果工程费用有余，留下用于买米；如果不足，就从第二年商人缴纳的银两中支取补足。第二年、第三年商人缴纳的银两，应分年在产米之处按照时价分路购买；应当储米还是储谷，也由该抚李卫与负责办理的商人斟酌议定。储存的米谷交给选出的商人管理，该盐政仍要不时查核。每年青黄不接时，按照存七粜三的办法，卖出陈米、换入新米；或者在米价昂贵时开仓平价出售，到秋收时再买入补足。如果地方有赈济需要，该抚一面上奏请求，一面即可动支。负责管理的商人每年把出售、换粜、补买和动支的数额呈报该抚，由该抚核实后上奏。出陈换新、平价买卖中如果有盈余，就用来增加购买米谷。这样储藏日益丰富，遇到缓急便有依靠，对商人和百姓都有益处。等三年缴纳完毕时，该盐政把捐输商人的姓名分别造册具题，届时交给户部，按例议叙即可。奉 旨，依照议案办理。雍正五年四月，户部关于仰体 圣上心意、恭敬陈述管见一事议覆，浙江巡抚李卫奏疏称：使百姓富足的办法，以积储为首要。查浙江省储备还不充足，臣在雍正四年八月间，将此前已经准许开捐的仰体 圣上心意等事项一案，具题请求仍按照河工捐纳贡监的条例，继续收捐购买米谷，充备常平仓。户部批复按照江南旧例的数额收捐，几个月以来，报名捐纳的不过三五人。这是因为米数既多，价格也过高；而且江南常平仓捐监的条例又已经议定改制，准许按照河工事例的数额，将银两折收为米谷。若生员、俊秀捐监，比浙江省少交米七十多石，其他项目依此递减，人情无不避开重额而选择轻额，哪里肯趋向多的、放弃少的？臣查江、浙两省户口繁盛程度相当，上年遭受水灾也相同，仓储积贮都属于急务。如今各省事例所定数额都少，唯独浙江多，势必只有开例之名，而没有实际捐收之实。恭敬恳求 皇上以天恩准许按照江南现行河工事例的米谷数额一视同仁，使生员、俊秀踊跃为公家效力、充实积储，或许才能真正收到实效，以上各语。查浙江省捐补截留漕米一事，先前原任浙江巡抚屠沂在康熙六十一年间题准，按照河工事例捐纳贡监。后来在雍正四年八月，准许浙江巡抚李卫题请，仍按照河工捐纳贡监的条例继续收捐常平仓。【臣】部以漕米已经捐纳补足，各属应捐的常平米石，应改按江南常平事例的米数捐纳，以上议覆，奉

译旨，依照议案办理，钦遵施行以后，如今该抚李卫认为江南常平仓捐贡监的条例又经议定改制，准按河工事例数额将银两折收为米谷，江浙两省相同，恳请按照江南现行河工事例，使生员、俊秀踊跃为公家效力。应依所请，准浙江省常平仓按照江南常平仓比照河工事例收捐米谷，不论米色红白，都听其兼纳；这样生员、俊秀就不会趋向少额、避开多额，仓储也容易充裕了。又奏称，前任巡抚黄秉中原先题定常平仓只议收捐米七十万石。【臣】查浙江省人民众多，各县存谷很少，积储本来就应当增加；加上浙江、福建接壤，福建省如果有需要米谷，浙江通过海运接济也容易。请在原来题定的捐纳数额之外增加一倍，共捐足米一百四十万石，按照大、中、小县分别积储，这样遇到缓急便可灵活调剂，有备而无患。查福建、浙江两省都属于海疆，该抚李卫既然认为浙江各县存谷很少，积储本应增加，加上闽浙接壤，福建省如果需要粮食也容易接济，应命该抚将浙江省常平仓捐米一百四十万石，按州县大小分别酌定应储米谷的多少，等各县捐足米谷之日，立即具题请求停止即可。奉 旨，依照议案办理。雍正五年八月，浙江巡抚、都察院右副都御史【臣】李卫为题明此事。该【臣】奏称：浙江省居民稠密，户口繁多；而杭州、嘉兴、湖州三府本地又多种植桑麻，所以产米不足以供给百姓食用，一向要依靠湖广、江西等省外运来的米粮接济。【臣】于上年上奏说明，动用银十万两赴四川购买米粮，运到浙江以备平价出售。今年闰三月陆续运到，除去沿途损耗外，实际买回浙江的斛米有十万五千多石。由于浙江省杭州、嘉兴、湖州三府所属地区去年冬天到今年春天雨水过多，米价比往年稍贵，于是趁四川米运到时，分发给三府所属各县的委员，设法降低价格，在城乡、市镇以及偏僻地方平价出售，没有一处不周遍。民间因此得到平价米，不至于陷入困苦。又奉 旨令动用银两修理城池、河道、塘堤，让贫民受雇做工以取得粮食；一时间士人、百姓、兵 民没有不感激称颂的。圣恩，欢呼声遍布道路。这次购买运回四川米粮，确实对浙江省大有益处。今年还仰赖 圣明君主的洪福，雨水滋润，早稻都已经丰收；晚稻虽然还没有收获，但是 都长得更加茂盛，知道今年会大丰收，可以上慰 圣上的心意。只是眼下杭州、湖州接壤地区，临安山中突然发生蛟灾，山洪骤发，冲毁、损伤了几处堤岸，也有一些县的低洼地方被泥水淹没，田禾受到损害。现在正在确实查明情况，加意抚恤，另行具题。不过已经大致知道，这只是全省大势中的局部地方，全年收成并没有明显减少。只是浙江省平时也向来食用外省商贩运来的米；商人低价买入后，无论丰年还是歉年都想高价卖出。如果官米充足，就在民间米价上涨时发出平价出售；民间米价平稳低廉时，就立即收贮，以备随时出售，这样自然可以永远杜绝奸商乘机抬高价格的弊端。如果福建省米价上涨，也可以把浙江米运去接济、平价出售，确实是两全其美，可以继续实行。但浙江省今年丰收，似乎不必像上年购买那么多。【臣】请求今年再从出售米粮归还款项的原银中只借支银五万两，仍赴外地购买米粮，作为储蓄备用。此外，两浙各商人还捐银十万两，分三年缴清，用来购买储备米谷积储，承蒙 俞允，户部行文办理，用第一年缴清的银两办理建仓。如今第一年已经缴银三万三千三百三十两有余。建仓工料约计需费一二万两，实际用不了第一年捐银的数额。如果把余银留下空存，只是徒然无益。如今各商人呈文，愿意从本年缴清的银两中提出三万两，交给前往四川购买米粮的人员，顺便购买并运回储备。建仓费用已有银三千三百三十两有余，连同下两年的零数合计，共需银一万两，还可以通融垫付；即使不足，他们也愿意公捐补足。根据各商人踊跃同意的情况，【臣】考虑四川米运到浙江需要一定时间，如果不能在年底前买回，恐怕来年长途运输时遭春雨淋浸，米色不能干燥，难以储存。查这次请求购买以备平价出售的米，只议定动用银五万两，仰仗 皇上加恩惠及浙江省，地方事务无不照顾周到。因此没有等待户部批复，便已经委派官员共同领取两项买米银共八万两，于七月内启程采购。再查湖广原本是产米地区，而四川米又有很多贩运到那里，等待转卖到外省，于是传谕领买官员先前往楚省彝陵州川江总隘，查探是否有客商贩运四川米；如果价格果然平稳，就在那里购买。如果客商很少、米价上涨，仍前往四川重庆府购买。再查上年赴四川买米，四川百姓得到浙江的价银，可以用来缴纳钱粮和日常使用，十分便利；而当地米价也没有因浙江前往购买而上涨。但只恐前后时价不同，或者这次重庆米价也贵，不但浙江以高价买回没有好处，还恐怕当地米价因此进一步上涨。所以又再次命令购米官员，把原银寄放在重庆府存入库中，等价格低廉时再买运，务必使双方都得到好处。【臣】谨慎具题，恭请 皇上明察，命户部查照施行。奉 旨：该部议奏，十月初五日，户部认为应依所请议覆，奉旨依照议案办理。雍正六年二月十七日奉 旨：社仓捐谷听任百姓自便，不可用官府法令强行约束。朕颁发谕旨已经再三，各省督抚办理此事，只应查究已经交给官府而被官吏侵吞的粮谷，命令追缴赔偿。如果民间一时虚报数目，但实际力量不能缴完，也一概催促缴纳，百姓必然受到扰累；对此朕也屡次下谕晓示。如今据马会伯奏称：“天门县劝导民众缴纳谷物，实际欠额在百姓，应命地方官于来年秋收时劝催里民交纳等语。”所奏十分错误，这项谷物不必催逼追缴，听凭百姓自愿输纳。吴文煊也从宽免予议处，并把此意晓谕各省督抚知悉。该部知道。钦此。雍正六年四月初十日，钦奉

译上谕：积储米谷，原本是为了防备旱涝和缓急之需，关系百姓性命，最为紧要。朕无时无刻不加以训诫，严格考核，务必使地方有司切实奉行，这样才能有备无患。又想到积储谷物首先重在仓廒；如果仓廒不坚固，必然会有霉烂、亏折等弊端。因此雍正四年曾下谕令各省地方加意修理，务必使其坚固，作为储蓄的办法。但恐怕有司把它当作形式，奉行不力；而且新旧官员交接时，仓廒交代的条例也可能出现这样的情况：离任官员把损坏、渗漏的仓廒任意交给后任，给后任官员造成负担；或者接任官员遇到霉烂、亏空等情况，就借口旧日仓廒没有修理，把责任推给前任。像这些种种弊端，都与积储政务关系重大。今后应将各府、州、县仓廒列入交接查盘项目。新旧官员交代时，如果有木材腐烂、房屋倾塌、渗漏等处，接任官员应立即揭报，不准接受。若有徇情滥行接受的，就是接任官员的责任；除按例处分外，仍命其赔偿修理。这样一来，有司各自都会顾及考核成绩，对于积谷养民之道确实有益。至于如何制定条例，命九卿会议后具奏。特此谕令。雍正七年七月，户部关于请求酌定全国仓储办法等事项议覆，浙江总督兼理巡抚事务李卫奏疏称：粮食充足才能养活百姓，有所储备才可以避免灾患。近来因户部大臣励廷仪条奏，命令按照州县大小酌定积谷多少；对米多仓少的地方，将多余粮食出售，批发银两给仓多米少的州县，照样购买谷物存仓。这也是调剂盈余、救济不足的好办法。但如果不能细心体会户部大臣的议意，只根据仓廒多少来决定米谷留存和发放，遇到人口众多、产米稀少，又处在水陆交通适中、转运便利的县，却因为原有仓廒少，就把现存粮食全部发卖，便会有不足的忧虑；如果地方偏僻、所需米粮不多，因而仓廒有空闲，却一定要购买到足额储存，也恐怕只是徒然增加米谷红腐。【臣】愚见认为，户部大臣所议按照州县大小确定积谷多少，确实是最恰当的主张。仓廒多或少的地方，只能计算应储米数来确定仓廒，不能根据仓廒数来确定米数。比如浙江温州、处州各属，原来存谷有一二万、三四万石不等；嘉兴、湖州、宁波、绍兴等地，少的四五千石，多的也不过七八千石。只有省城永济仓在捐纳补漕案件中，原议应购买补足兵米共四十四万多石，除分储在金华、衢州、严州三府及备作借米外，其余全部储存在本仓。【臣】再三筹划，省城旗营驻防比外府、州、县更加重要；永济仓应酌情储谷四十万石，折算为米二十万石，以备储用。其余米石都可以出售，再用出售所得以及从前存放在司库、尚未购买米谷的银两，在全省按县的大小、交通水陆条件、冲要或偏僻程度，酌定数额：有的只作为本地储备，有的可作为邻境转运储备。除原有存米谷外，储量少的地方都平均增加拨款，发给价银购买储存。将原议购买补足的四十四万多石，除省城储存的以外，其余按一米二谷折算，共应购买谷物四十八万多石，分给全省各县。每年实行存七粜三，秋收时补还，这样存仓的粮食成色必然较高，长期储存造成的损耗也可以减少，对于储备似乎很有益处。现在【臣】正把永济仓的米拨出，先运往省城以及宁波、台州一带沿海缺米的地方平价出售；同时命布政司把捐纳补漕一案中已经购买、尚未购买的米数，以及现在出售和将来应拨储的各项数额，分别造册，另行咨送 户部。再者，永济仓原有仓房只有一百二十间，仅能储米十七万多石；将来以米换谷，所需仓房会多出一倍，而省城居民密集，很难找到这样宽广的地方。查南粮仓向来储存解送省城的南粮，仓房虽不多，但地基完全可以扩建，应当增加仓房，把永济仓后来购买的谷物移入南粮仓，与旧仓粮食一并储存。南米原本是供给省城满、汉旗营兵丁军粮的；如今副都统傅森移驻乍浦，原有衙署已经空闲，房屋虽然不多，但地基很大。【臣】与将军鄂密达商议妥当，可以改作南米仓房。此地既在旗营之内，就近发放粮食，便于供应兵粮；而且【臣】与鄂密达各自派官员防守，防范更加严密。这样调动安排，确实两方面都便利。至于分拨给外府、州、县的谷物，除原有空仓的地方只需酌量修葺、粘补，不必另行议论外；至于官有房屋，并非每县都有，而且住房的式样也与仓廒不同，应等查到可以改作仓房的房屋后立即改建；如果数量不足，仍须酌量增建。省、县各处建仓的工费，查原来存留的捐纳银两，除按数购买补足米石外还有很多余剩，就从其中支用；如仍有余银，全部增加购买谷物储存。这样工费出自捐纳款项，不必再动用正项钱粮，因此一并上奏请求，以上各项已经具题前来，均应按照该督所请办理。奉 旨，依照议案办理。雍正七年闰七月二十六日，钦奉 上谕：各州县设置常平仓、积储米谷，原本是为了防备地方一时的缓急需要，关系十分重大。朕为此极其焦虑劳神，从多方面筹划，务必使仓储有所依靠，遇到旱涝也没有忧患。近年来颁发的谕旨，也已经说得十分深切明白。收藏米谷，必须仓廒坚固，才可以作为长久之计。因此从前下旨，将仓廒是否完整一并列入交接查盘之内，作为考核州县官员的事项。如今听说各省中偏僻县邑竟有一向没有仓廒的地方，而有司苟且因循，不详细上报请求；督抚、藩司等也忽略不察，以致养民备荒的储粮，有的寄放在寺庙，有的借放在绅士、富户家中，米谷霉烂、亏折以及由此发生事端、滋生扰民的弊端，大多由此而起，这完全违背朕慎重民间储备的本意。凡各省没有仓廒的州县，命该督抚详细查明，商议后立即建造。建仓费用，或动用正项钱粮，或支用存公银两，命该督抚根据当地情况仔细议定，具奏。特此谕令。

译【雍正八年，署理浙江布政司粮道朱伦瀚为请求酌定全国仓储办法等事项】查得浙江省开捐贡监案件中，收存在司库、用于永济仓补漕的价银，除雍正七年蒙院题明划出米价一十五万石、分派各属购买谷物储备以及增建仓廒工料费用外，还剩银三十三万多两。但上年分发各属购买储存谷物，虽然据报已经购买，原先发下的价银都说不足；经核实准许销账、已经补发的没有多少，此外还有应补发给各县的价银以及迁建南粮仓仓房的工料银两，约剩银三十万多两，应遵照檄令分发各属购买谷物储备。如今查永济仓原来截留漕米四十万石，其中除先前拨出五万石分发金华、衢州、严州三府储存，以及上年划出的米价一十五万石分发各属购买谷物储备外，本仓已有二十万石米换成谷物储备。但杭城是省会重地，人口稠密、生齿繁多，应从三十万两银中动支十万两购买谷物储存在永济仓，这样积储足以备丰歉，需要拨济时也很便利。至于全省州县现有仓储谷物，按大、中、小三等计算：除大县黄岩县已经储谷二万三千三百石，永嘉县已经储谷四万七千六百石有余；中县瑞安、乐清、平阳三县已经各储谷三万四五千石有余，龙泉、太平二县已经各储谷二万一千至二万七千多石；小县庆元、泰顺、云和三县已经储谷一万五千至一万八千石；这些地方都已储存较多。又仁和、钱塘二大县是附郭首邑，同在省城，假如有需要自然可以依靠永济仓米谷，都不必再分派购买储存。除此之外的大县共三十县，查现存谷物从一万多石到一万四千多石；中县共二十四县，现存谷物从一万石到一万一二千多石；小县共十一县，现存谷物从七八千石到一万多石。总的来说，各县仓储多少相差不大，但积储还没有达到足够备用的程度。应动支银二十万多两，按大、中、小三等平均分派领取购买储存。除大县仁和、钱塘、黄岩、永嘉四县不分派外，共有三十大县，每县增加分派储存谷物八十石；中县除乐清、瑞安、平阳、太平、龙泉五县不 分派给外计共二十四个中县，每县增派储谷五千三百石；小县除庆元、泰顺、云和三县不派外，共有十一个小县，每县增派储谷二千六百五十石。以上共增买谷三十九万六千三百五十石，命令各地到司里领取银两购买储存。这样，承办购买既没有偏多偏少的弊端，储存也都能做到有备无患。再查浙江省出产的米谷不多，而杭州、嘉兴等府一向都到上下两江及邻省采买运回储备；凡上游山地偏僻、不通运输道路的地方，就在当地购买储存；靠近水口、可以通行船只的地方，则在本地或邻近封界的外省，分别按照收获分成，灵活购买运输储存。又拨给永济仓银十万两，也须派员前往江省产谷之地及时购买。但以数十万的数额一时采办，分头四处购买，恐怕价格上涨。因此，各属分派购买的谷物，如果今年不能全部买通，就照从前的办法，次年买足。永济仓负责购买谷物的十万两银，也应酌情留下二三万两，作为下次再购买之用；或者因为永济仓积存已多，仓廒一时来不及全部备齐，那么这十万两所对应的谷价就全部等到下一年再购买储存。至于各地购买的谷物，都需要建造仓廒，应照上一年的例，每间准许支用银二十两。杭州、嘉兴、湖州、绍兴四府不产木材，每间储谷五百石；金华、衢州、严州、宁波、台州、处州六府是产木材的地区，每间储谷六百石。至于应当增建仓廒所需的银两，也命令从所存米价中支用，领取银两建造。等到买足谷物、储入仓库，核实准许销账时，如有剩余，就留存司库，日后再陆续增买。又永济仓增买的谷物，也应酌情选择宽广之地，四周筑墙，建造坚固的仓房；采买储存所需的工料银两，也在谷价中酌量支用建造。所有分派采买以补漕运的谷物，以及各地增建仓廒的数目，拟合并造册，详细请示并咨报户部等情。随即奉总督批示：仓谷关系到储备，趁收获之后，正应及时买足，不宜拖延。命令迅速派员，并责令各属立即领取价银，分头加紧采买；一面赶造仓廒，使其完好坚固，以备储存，不得任意延误，仍候据实详报咨明缴纳。雍正九年三月，户部为遵照 防题明等事，咨覆浙江总督兼管巡抚事务的李卫。题文称：本年夏秋交际，淮北、山东接界的州县，恰逢水灾警情，已经防备。皇上大施特别恩典，免除钱粮，又发给国库银两，支用仓谷，特命大臣分道赈济抚恤。几个郡的百姓，都得以安居。往年福建省偶然歉收，便拨运江浙米粮接济，使缓急能够相通。这样，凡是需要米粮的地方，米粮聚集多了，价格自然能够平抑，实在是最好的办法。谨遵照 防题：将浙江省永济、盐义二仓以及附近水运各县查明，分别确定储存、拨运的数目，预先准备船只，酌量支用水脚银两，派遣诚实谨慎的官员，在新春河流解冻时运到江北、山东接界的黄河、运河两岸可以通行船只的地方，查明何处需要食米，押运前往，与当地主管官员会同平价出售；收回米价银，存留到秋收以后，照原数购买补足。各地既因为米谷数量多，可以平价，浙江省原来储存的仓谷又能出陈换新，彼此都有好处。至于发运数目，统一在酌情拨发起运以后再行报部等情。雍正九年二月十四日奉 防凡是担任督抚的官员，能够办理好所属地方事务，就称得上尽职。总督李卫公忠体国，把邻省看作本省，筹划运输米谷，以备平价出售，十分值得嘉奖。凡是担任督抚的，都能把国政看作家事，不分彼此；这样存心，所能带来的益处就更广了。李卫着交户部议定奖叙；他运送米谷前往淮北、山东的事情，着照所奏迅速办理。有关部门知道。钦此。除移文咨告吏部外，现行文浙江总督，将支拨各项存仓谷物，迅速运往江北、山东平价出售。等平粜完毕，将卖出的价银和用去的水脚银两分别造册，报户部查核，并通知江南、山东督抚即可。为此合并咨文前去查照奉。

译防内事理，谨遵照施行。【合计发运到江省赈济的米一十八万四千二十一石九斗一升五合，其中支用永济仓米一十三万三千二百五十石，盐义仓米四万三千石，嘉兴、秀水等五县米七千七百七十一石九斗一升五合。】雍正十一年五月初九日，钦奉 上谕：各省州县设立社仓，本来是为了便利百姓、救济民用。如果遇到应当借给粮食的时候，该州县官一面向上司申报，一面立即办理，才可以救济民间的急难。倘若其中有捏造虚报等弊端，自然难以逃过督抚等官员的耳目。听说直隶百姓借领社仓粮食，必须等督抚咨请户部批示以后，才准许办理；往返往往要经过数月，百姓焦急等待，十分艰难，仍免不了忍受借高利贷的痛苦。着令总督李卫酌情制定条例，变通办理，并咨报户部备案。以后遵照施行。特此谕令。钦此。雍正十一年七月，户部为预先筹备平粜米粮等事，覆奏浙江道监察御史翁藻的条奏。该臣等查得，浙江省杭州、嘉兴、湖州等府所属地区，自上年九月及本年三月间，偶然遭受局部灾害，屡次奉 恩防，特别赈济缺粮的贫苦百姓；又经总督程元章题准，支用盐费银两，选派官员前往产米之地采买运回，分别储存，平价出售，以救济民食，已有备案。现在该御史奏称，杭州、嘉兴、湖州等府土地狭小、人口稠密，所产米谷不足供一年所需，只能借助商贩接济；偶然遇到外来米少，价格便会突然上涨。如果能多储存官米以备平价出售，或许可以平抑市场价格，使百姓粮食宽裕。请每年在秋收前，根据年成丰歉，酌定米数多少，预先题报借支库银，选派官员到湖广等省采买分别储存。一旦市场价格上涨，就减价平粜；与购买价格相比，应当会有盈余。如果年年发粜积累了盈余银两，遇到歉年减价出售，就用盈余银两抵补减掉的价额，等等。应当按照所奏办理。除目前总督程元章已经支用盐费银两采买米粮，待运回分别储存、减价平粜外，仍命令以后每年酌定米数，在秋收米价低廉时题报借支库银，前往湖广等省采买分别储存。遇到米价昂贵时，立即减价平粜，将卖米所得银两归还原来支用的库银。遇到歉年，按照购买价格减价出售，就用历年积存的盈余抵补所减价额；仍将采买米价和平粜价格于每年年末逐项分别造册，报户部查核即可。奉 防依议 雍正十一年十月十四日奉 上谕。【恭敬地记载于首卷。】杭州、嘉兴二府所属地区，本年额定征收的漕米，各截留五万石。归安、乌程二县应征漕米一十八万余石，并带征雍正十年漕米七千六百余石，照雍正五年户部规定折价征收银两，留存米粮以备积贮。【另见“漕运”。】雍正十三年十一月，户部为请求制定常平仓谷物平粜、籴买的办法，以便利官民，事务总理和硕庄亲王等议覆。内阁学士方苞条奏中说：“天下常平仓的谷物，为使其不致虚报冒领，规定储存七成、出售三成的办法；但有关官员执行不当，必定要等谷价已经昂贵，各州县才可以向府、道、藩、臬、督、抚等衙门逐级详报，请求确定官定价格，并宣布开粜日期。如果一处公文没有批发下来，就不敢开粜；却不知道谷价的贵贱早晚没有定准，若商贩纷纷到来，十天一个月之间价格又会大幅降低。因此，胥吏得以借机索取财物，贫民不能享受到平粜的恩惠，官定价格也不能适用。有司遇到这种情形，想不卖，便担心谷物红腐；想低价卖，又难以在秋季买回补足。”等语。查各地谷价高低，本来就没有固定的早晚时机；如果遇到价格昂贵，该州县就应及时发卖存仓谷物，以平抑市场价格。如果等到谷价已经昂贵，才详细请示、等待批准开粜，那么在尚未得到批复以前，百姓已经按高价买粮，先受其害；而且即使奉文开粜以后，市场价格可能已经恢复平稳，官定价格反而不合适，也值得忧虑。以后发卖常平仓谷，应按照所奏办理：凡遇价格偶然上涨，各该州县酌定卖价，一面开粜，一面详细申报，使贫民都能真正得到实惠。” 所卖谷物所得价银，由当地官员按月造册，申报督抚查核。又奏称：“河北五省气候高燥，仓谷多年不坏，储存七成、出售三成的办法还可以实行。若江淮以南地气低湿，普遍实行储存七成、出售三成，那么南方数省每到几年，必然有数百万石霉烂变质的谷物；有司害怕获罪，往往把已经坏掉的谷物强行摊派给乡户，强行交给富民，伏乞 皇上特别颁发谕令：严令南方各省督抚检验各县仓中储存的谷物，三年没有变质的，储存一半；两年没有变质的，出售七成、储存三成。但超过一年，仓底已有霉烂，就在春季结束前卖出，秋收时买入补足。如果年成大歉，本州县及邻近地区的谷价都飞涨，春季出售的价格不足以买回原数，就详细报告上司，把银两交入郡库，等次年有收成时，按数补买。至于河北五省，倘遇歉年，听凭各州县详细报告上司，不必拘守出售三成的规定。督抚、司、道、知府只在年终实际核查仓中存数；一到开春，就照规定的储存、出售比例，随时发卖。”查设立常平仓、收储谷物，本来不只是为了平粜，也用来备办赈济。只是担心积存年久，难免霉烂，所以制定储存七成、出售三成的办法，按年出陈换新；超过三年就可以普遍实行更换，既不用担心红腐，又能有备无患。现在方苞奏称，南方各省地气低湿，仓中谷物三年不变质就储存一半，两年不变质就出售七成、储存三成，也有因地制宜的意思。但查南方各省各属，高下、燥湿各不相同，应该发卖的地方难以预先统一规定，应命令各该督抚根据当地风土，悉心详细议定，等题本呈到后再议。

译至于所说储存一年就有霉烂、春季结束前卖出而秋季买入的地方，查气候最湿的地区，积存到一年，仓顶或仓底有可能变色，但数量也不多。如果春季全部卖出，而秋收恰逢歉年，谷价飞涨，来不及买回补足，一时有需要却无从取得粮源，就很失去积贮备赈的本意。应将风土最湿各地应当采取怎样的储存、出售办法，一并命令该督抚妥善议定后具题。至于河北五省，遇到歉收之年，听凭各州县随时发卖，不必拘守出售三成的规定。查储存七成、出售三成的例规，并不是因歉收之年而设；如果遇到歉收、价格昂贵，各省本来就可以酌情多卖，不必拘泥成例，只卖三成。至于直隶各州县秋收时买回补足的办法，应照所奏办理：遇到谷价上涨，就把卖粮所得银两解送府库，等次年有收成、价格低廉时，按数买回补足。再者，在本地买回补足，恐怕有强派购买、压低价格，以及强迫富户、里民等弊端，务必命令到邻近州县购买，以杜绝弊端。又奏称，谷物储存在仓中会有鼠耗，盘量时会有折减，搬运时会有脚价，平粜、籴买时守仓办事会有人工、食用等费用；秋季买入的价格比春季卖出的价格，即使稍有盈余，也仅仅足以支付这些费用，更请求 敕谕督抚，严令监司、郡守：年终查核时只要谷数没有亏缺，就不得借端要挟，这样或许中等才干的官员也能守法办理。如果有办事能干的官员，恰逢秋季买粮价格低廉，盈余较多，应详细报告上司，另建一仓储存，以备歉年发粮赈济。督抚按照积存数目，汇总题报，酌情增加记录功绩、加官升级等语。查春季卖粮、秋季补回，其中的折耗和脚价等费用，是免不了的。如果遇到秋季籴粮价格低廉，除去各种费用确实有盈余，应允许该州县官据实自行详细报告，以备平粜、赈济之用。主管上司不得借端要挟，勒令多报。若按照盈余谷物数量增加记录功绩、加官升级，其中或有不肖有司希图获得议叙，可能在卖粮时抬高价格、克扣升斗，在买回补足时又不遵守向邻近州县购买的规定，仍然私自摊派给里甲，少发价银，虚收斛面，因此反而滋生更多弊端，使乡民受苦受累，也未可确定。应将所奏议叙一事免予议处即可。奉 防依议 《浙江通志》卷七十八 【史部，地理类，都会郡县之属，《浙江通志》】

译钦定《四库全书》《浙江通志》卷七十九 积贮【下】仓廒 杭州府 永济仓【旧名广丰仓，在仁和县新桥西北，起初就是明代预备仓】康熙五十四年，具题增建仓廒二百四十间，改名永济仓。广济仓【原名广积仓，储存南米，所以又称南粮仓，在仁和县新桥东面】雍正七年增建仓房九十间，也改名永济仓；所储谷物用于储备，南米则移存到南粮省仓。南粮省仓【在驻防营井字楼】雍正六年，驻防副都统移驻乍浦，题请将衙署改建。盐义仓【在艮山门内】雍正六年奉 防建【《李卫盐义仓碑记》】从来盐政制度，原本是为了充裕国库、便利百姓，但历代以来弊病丛生，于是上面损害国家税收，下面困苦民生，甚至商人也一同受到困扰，可见体恤之心还没有达到。伏惟圣祖仁皇帝忧念浙江盐业，恩惠屡次施行，我 【皇上承继天命登上帝位，更加减轻斤重、减少费用，免除盐课、赈济灾荒，商人的力量既已舒缓，所以百姓价格不增加，而税额也容易办足。于是众商感恩喜悦，因见我 【皇上勤于访求民间疾苦，每年支用正项银两储粮备荒，于是愿意共同捐银十万两，来帮助积贮，这也足以看出圣德深入人心、感化人的迅速。李卫兼任盐务，不敢把此事压下不报，既已奉准，便另建义仓，选用诚实商人，轮流加以管理；有时出陈粮换新粮，有时出售三成、储存七成，随着年成丰歉和时势变化灵活处理，希望仓中谷物日益增多，救济范围日益广泛，即使有水灾旱灾，也可以不让它们成为百姓的祸害。天下人熙熙攘攘，大抵都只是为利益而往来罢了。各商人分别拿出资财，在海滨奔走，在团舍间驱驰，谁不想取得十倍百倍的利润，使家产丰厚，为子孙谋划？可是过去唯恐损失一丝一毫的人，如今捐出数万金也不吝惜，这难道不是厚生正德的教化，在不知不觉中形成风气吗？这座仓建址选在艮山门内钱氏园的旧基址上，占地约四十亩，仓廒共一百四十间，可储谷约八万五千石；靠近水边，便于搬运；地势干燥，可以避免湿气蒸腾；属于禁城范围，可以随时查核；远离民房，可以避免火灾。四周有围墙，墙高而厚；仓廒铺有木板，木板宽而坚固；仓廒外有场地，场地宽阔平整；场地前有防，防高而开敞；有门可以隔绝闲杂人员，有庙可以供奉仓神。以后志同道合者还会继续扩充并推广，使皇上的仁德更加广泛而无边。”钱塘县】常平仓【有东西南北四仓，明万历年间知县汤沐所建，都已坍塌，如今在总织局后面】预备仓【在城北二图、观音桥南，旧名老人仓，现在称钱塘仓】雍正五年建仓八间，每间储谷五百石。仁和县 广丰仓【在平安四图】广积仓【在新桥北面】预备仓【旧名老人仓，在艮山门桥】大有仓【在武林门月城内，明万历年间巡按御史李邦华所建】康熙年间改为储存南米，雍正五年修葺旧仓六间，每间储谷八百石。海宁县。存留盈济仓【在县衙前】永平仓【在西南角】社仓。康熙十三年，知县许三礼所建。常平仓【在县城西七十三步。明正德年间，知县曹珪迁建于拱辰门外，命名为预备仓，设立门楼，官厅和库房各三楹，仓廒四楹，四周围以土墙】雍正五年增建仓廒九间，每间储谷五百石。七年增建十七间。八年增建十六间。富阳县 存留仓【在县治西南】预备仓【在后河头自新巷】雍正五年增建仓廒八间，每间储谷五百石。七年增建十四间。八年增建十一间。余杭县 存留仓【在仪门内】常平仓【在县治东南三里】预备仓【一所在县治东南二里，一所在县治东南一里、法喜寺巷】康熙二十二年修缮，雍正五年增建仓廒六间，每间储谷五百石。七年增建十九间，八年增建十六间。临安县 预备仓【在县南大巷存留仓内】康熙九年知县陈提知建。存留仓【在县治南】雍正五年增建仓廒十间，每间储谷三百石。七年改建小仓二十四间。八年增建十一间。于潜县 预备仓【共四所：一所在县西，一所在赵村，一所在太阳村，一所在法道村】雍正五年增建仓廒十间，每间储谷三百石。七年增建十间，八年增建五间。新城县 义仓【在县署左边】存留仓【在县西】预备仓【与义仓相并】雍正五年增建仓廒十五间，每间储谷三百石；七年增建十三间；八年增建十一间。昌化县 存留仓【在县东】常平仓【一所在河桥，一所在百丈，明景泰年间建】社仓【明万历年间知县洛都所建】预备仓【在县西约半里】雍正七年增建仓廒九间，每间储谷三百石；八年增建五间。嘉兴府 嘉兴仓【在实花寺】军仓【旧名外三仓，洪武初年称大有仓，洪武三十年并入嘉兴仓】子粒仓【在军仓西面】嘉兴县 预备仓【旧名济众仓，在钟秀坊天宁寺东面】