浙江通志卷九十

译《吴越备史》记载：广明元年冬十一月，杭州开始建立八都【杭州建立八都：余杭由陈晟统领，于潜由吴文举统领，盐官由徐及统领，新城由杜棱统领，唐山由饶景统领，富阳由文禹统领，龙泉由凌文举统领；各自聚集四千人来保卫乡里。临安则由董昌、钱镠辅佐。】景福元年七月，钱镠率领十三都军队；八都之外又有紫溪、保城、龙通、三泉三镇，因此称为十三都。到征发劳役二十多万人时，又新筑了罗城。《旧唐书·昭宗纪》记载：龙纪元年七月，诏令在杭州设置武威军。景福二年九月，任命武威军防御使钱镠为镇海军节度使。《五代史·吴越世家》说：光化元年，把镇海军移到杭州，并把钱镠原来居住的营地改名为衣锦营。天祐四年，升衣锦城为安国衣锦军。《十国春秋》记载：梁乾化元年，吴越在德清的憾山筑城屯兵，号称奉国城。又派兵戍守乌程以东九十里处，称为乌戍。乾化八年，设置都水营使，主管以水工招募的士卒，编为都，号称撩浅军，也称撩清军。又命令在太湖旁设置四部撩浅卒，共七八千人。《十国春秋·文穆王》记载：晋天福三年十二月，大规模检阅步军、骑军，把楼船停泊在碧波亭。《十国春秋·忠懿王》记载：周显德三年，命堂兄、知中吴军节度事文奉担任水陆应援诸军都统使，驻扎在本州，以准备征发。《十国春秋》记载：建隆元年，宋朝授予吴越王天下兵马大元帅之职。乾德元年，在西湖大规模检阅战舰。太平兴国二年五月，吴越王下令说，天下车书制度已经统一，疆界没有忧患，凡是防御敌人的制度全部废除；境内各城的白露屋和防城器物，也命令撤除。三年，吴越王在崇德殿朝见皇帝，随后上表，愿意把自己统辖的十三州、一军、八十六县、五十五万零六百八十户以及十一万五千零二十六名士兵献给宋朝。《宋史·兵志》说：宋代的兵制大体有三种。天子的卫兵用来守卫京师、准备征战和戍守，称为禁军；各州的镇兵分配来承担劳役，称为厢军；从户籍中选取，或接受招募，编组训练，用来防守所在地的，称为乡兵。《宋史·兵志·禁军》记载，建隆以来的制度有：神射【两浙州兵原称腰弩，雍熙四年改为今名，淳化元年编送京城，选其中强壮者为广武，次等者仍归本军】；鞭箭【雍熙三年选两浙士兵组成鞭箭军，次等者为忠节鞭箭军，端拱二年合并为一军，后来废除】；清塞【宋初选本军子弟补充缺额，太平兴国三年又得到泉州、两浙士兵来充实】；虎翼【大中祥符六年选江淮地区熟习水战的士卒，在金明池考核操练战船，建立虎翼军；江浙、淮南诸州也按此选置，七年改称虎翼水军】；顺圣【太平兴国年间编送两浙士兵到京师后建立】；威武【太平兴国四年征伐太原时建立，分为左右两厢，以江南归化兵补左厢，以两浙顺化兵补右厢】；平寨弩手【原为两浙顺化军，选取其中强壮者建立弩手军；又把江浙地区拖欠官物而隶属党务、服徒役的人选出，编为平寨军】；顺化【太平兴国三年以两浙士兵中的次等者建立】；宣毅【庆历年间在京东、京西、河北、河东、淮南、江南、两浙、荆湖、福建九路招募健勇，或从厢军中选取，共二百八十八指挥；两浙路中，杭州二指挥，越州、苏州、明州、湖州、婺州、润州、温州、衢州、常州、秀州、处州各一指挥】。熙宁以后制度为：宣毅【一百七十四指挥，隶属京东、京西、河北、河东、淮南、江南、两浙、荆湖、福建九路；两浙路杭州二指挥，越州、苏州、润州各一指挥，都改称威果；湖州、婺州、温州、衢州、常州、处州、秀州各一指挥，但没有补足额数】；威果【二十五指挥，荆南、江宁、杭州、扬州、庐州、潭州各三指挥，洪州、越州、福州各二指挥，防州一指挥；宣和三年严州增置一指挥】；敢勇【宣和四年诏令越州招募敢勇三百人，调充两浙提刑司捉杀差使】。《宋史·兵志》记载，厢兵建隆以来的制度有：崇节【两浙路的杭州、越州、苏州、湖州、温州、台州、衢州、婺州、处州、睦州、秀州】；采斫【处州、衢州、温州】；捍江都【杭州】；船务【杭州、婺州】；本城【秀州】；江桥院【明州】；碇手【明州】；山场斫军【温州、婺州、睦州】；本城剩员【各州都有】；旧水军【两浙】；楼店务【杭州】；清务【杭州、婺州、温州】。熙宁以后的制度中，两浙路步军从捍江以下三项都改称崇节，共五十一指挥、一万九千人；水军【各州军】；船坊【明州】；船务【杭州、婺州】；采造【明州】；楼店务【杭州】；江桥院【明州】；堰军【张安、杉青】；清务【杭州、婺州、温州】；捍江【杭州三指挥】；本城【秀州】。《玉海》记载：开宝七年十一月，泰宁军节度使李从善统领浙中和江南水军，共一千零三十九人，全部登记编入王师，归附宋朝；“圣归化”成为军额名称。〔原文数字、纪年保留：千三十九人〕 《宋史·兵志》记载：元符元年，诏令江湖、淮、浙六路合计制造神臂弓三千张、箭三十万支。淳熙九年，衢州守臣制造水鹤嘴弩二千张、箭十万支。《宋史·兵志》说：戍守军队都有轮换期限，两浙路为三年。治平九年，派三千人分散戍守东南，在杭州、扬州、江宁等州，以防备盗贼。《文献通考》记载：元丰二年，诏令处州枪仗手五百三十六人为定额，每年农闲时检阅、训练武艺，以防备奸人和盗贼。《宋史·神宗纪》记载：元丰四年二月，把东南地区编组的各军分为十三将。【《玉海》说：淮东为第一将，淮西为第二、第三将，浙西为第三将，浙东为第四将，江东为第五将；江西、湖北、湖南、全州、邵州、福建、广东、广西、邕州依次为第六至第十三将。东南地区兵力在三千人以下的，只设置一将。】

译《宋史·兵志》记载：大观元年十一月，两浙东路、西路各增置禁军。宣和三年五月，江浙淮南等路宣抚使童贯上奏并考核说：江南东路、两浙东路和西路各有东南一将，平时从未训练武艺。前些日子睦州盗寇刚刚发动，派遣上述将领和士兵捕贼，结果导致失败。如今睦州盗贼已经平定，如果不增加戍兵来镇守遏制，就无法逐渐消除凶暴势力。臣拟议留下戍兵二万五千零七十八人，分别设置在江南东路、两浙东路和西路各州军中负责防守。一年期满替换一次，每年出军一次；依照平定蛮夷的旧例，每月另发钱三百，年发鞋钱一千。这些士兵都隶属于本路安抚司统辖训练。诏令同意。是年，代理知婺州杨应诚上奏说：凡是屯驻戍守的将士，都必须隶属守臣，使军民事务归于一处，号令不相冲突，然后才可以成事。诏令同意。宣和五年，制置所上奏：江浙增加屯驻戍守士兵，酌量决定，在节镇增设两指挥的地方，其余州各增设一指挥，各指挥都不隶属于将领；增设两指挥的地方，其中一指挥以威果为名，另一指挥以全防为名；其余各州都以威果为名。诏令同意。又诏令说，两浙盗贼已经平息，越州设置的捕盗指挥，可以调补江东、淮东三路各州军的缺额。〔原文数字、纪年保留：二万五千七十八人〕 宣和七年，诏令京东西、淮南、两浙帅司精选各军骁勇精锐，派往京畿辅郡兵马制置司。《宋史·高宗纪》记载：建炎元年九月，命令淮河、浙江沿海各军增修城墙，招募训练民兵，以防备海盗。建炎二年七月，选取江浙州军正兵、土兵的六分之一，派往行在。建炎四年七月，诏令江浙州县告谕豪强富户，招募民兵，凭借险要修筑栅寨，防御外来敌寇。绍兴四年十二月，诏令江浙、荆湖十四郡各招募水军五百人，号称“横江军”；两浙十郡沿江沿海的州县，招募捕盗巡检土军。绍兴五年十二月，裁减横江水军三分之一。绍兴三十一年五月，选取两浙各州禁军、弓弩手的一半，编送枢密院考核试验。《文献通考》记载：建炎元年，右仆射李纲说：“应当在沿河、沿海、沿江的帅府设置水兵二军，重要郡另设水兵一军，次重要郡另设中军；招集熟悉水性、善于操船的人，拟定军号为‘凌波楼船军’。”朝廷同意了。《宋史·兵志》记载，建炎以后禁军、厢军有：威果【安吉、嘉兴、杭州、严州、绍兴、庆元、温州、台州、婺州、处州、衢州】；全防【中兴时设置于杭州、婺州、安吉、绍兴、庆元】；雄节【杭州、安吉、嘉兴、严州、温州、绍兴、庆元、台州、婺州、处州】；武卫【绍兴、温州、婺州】；威防【杭州、温州、绍兴、婺州】；雄防【中兴时设置于绍兴】；威胜【中兴时设置于庆元】；雄略【中兴时设置于衢州】。建炎以后厢军有：捍江【杭州】；崇节【中兴时设置于杭州、安吉、严州、温州、庆元、台州、婺州以及江东、江西】；修江【中兴时设置于杭州】；横江【中兴时设置于杭州】；宁节【中兴时设置于台州】；清务【中兴时设置于婺州】；山场【中兴时设置于婺州】；都作院【中兴时设置于杭州】；小作【中兴时设置于杭州】；清湖闸【中兴时设置于杭州】；开河司【中兴时设置于杭州】；北城堰【中兴时设置于杭州】；西湖广济【中兴时设置于杭州】；楼店务【中兴时设置于杭州】；长安堰闸【中兴时设置于杭州】；壮城【帅府、望郡设置】；鼓角匠船务【中兴时设置于杭州】。建炎以后乡兵有巡社【建炎元年诏令各路州军的巡社都以忠义巡社为名，隶属于宣抚司；后来招募乡民组成，每十人为一甲，设甲长、队长；四队为一部，设部长；五部为一社，设社长；五社为一都，设都正，驻扎在乡里的便利地点。绍兴初年废除】。建炎年间砦兵：两浙西路临安府十三砦【外沙、海内、管界、茶槽、南荡、东梓、上管、赭山、黄湾、砍石、奉口、许村、下塘】；安吉州七砦【管界、安吉、秀塞、吕小、幽岭、下塘、北豪、皋塘】；常山五砦【管界、小河、马迹、香兰、分界】；严州五砦【威平、港口、凤林、茶山、管界】；两浙东路庆元府十砦【浙东、鲒埼、三姑、管界、大嵩、海内、白峰、岱山、鸣鹤、公塘】；温州十三砦【城下、管界、馆头、青奥、梅奥、鹿西、浦门、南监、东北三尖、北监、小鹿】。温州十三砦还有大荆；台州六砦【管界、亭场、吴都、白塔、松门、临门】；处州二砦【管界、梓亭】。《建炎以来朝野杂记》记载：平江许浦水军，原本是明州定海水军。旧时隶属于沿海制置司，乾道年间改隶殿前司，定额三千人。乾道五年冬，又改称御前水军。乾道八年春，并入许浦镇。后来殿前司又设有澉浦水军。《玉海·绍兴三年正月诏》记载：御前忠锐第七将徐文率所属军队驻扎定海县，听从沿海制置司节制。《宋史·兵志·马政》记载：绍兴四年，在临安的余杭和南荡、玉海设置监。乾道五年正月，诏令把浙东弓弩手命名为御前忠锐军，设置正、副准备将。乾道八年二月，设置忠武军，选取两浙土兵、弓手充任。八月，诏令把两浙选取的厢军命名为御前忠勇军。乾道九年四月，枢密院说：忠武军的武艺已经精熟，应归还州县。《元史·世祖纪》记载：至元十三年二月，行中书省奉制令，以临安为两浙大都督府，任命都督蒙古岱、范文虎入城处理事务；伯颜全部裁撤宋朝官府，遣散免除侍卫禁军。六月，撤销两浙大都督府，在临安设置行尚书省，并设置各路宣慰司。《元史·兵志》记载：至元十六年二月，命万户富珠哩敬率领原有部下士卒，守卫湖州。七月，命实喇特穆尔戍守杭州，所部六百九十人赴京师。至元十八年十一月，诏令把征东留后军分别镇守庆元、上海、澉浦三处及上船海口。至元二十二年正月，在江南三省设置行枢密院，各处行省现行掌管的军马全部交给行枢密院。十二月，江浙省招募盐徒为军，得到四千七百六十六人；选取军官部下没有士卒的人交错统领他们，以备各处镇守。

译《元史·世祖纪》记载：至元二十二年二月，诏令把江淮、江西元帅招讨司改为上、中、下三个万户府。中万户府在杭州，下万户府在湖州、处州。各设置达鲁花赤、万户、副万户各一人，隶属于所在行院。【旧《浙江通志》说：元代设置嘉兴路总管军万户府，建立两翼，设千户、百户、镇抚等官。后来改为镇守衢州府，设置镇守保甲万户府。】《万历金华府志》记载：元代设置浙东道宣慰使司，设宣慰使等官。至元二十九年，分绍兴路嵊县翼万户来镇守，作为该司的属部。大德六年，宣慰使司加设都元帅府。冬十月，治所迁到庆元，镇遏海道。皇庆元年，又调嵊县翼前往驻守，于是让庆元路沿海翼上万户府来镇守，设置达鲁花赤、万户各一员，副万户一员，统领十九个千户翼【其中七翼分镇处州，驻在婺州的有十二翼】。每个千户翼设置达鲁花赤、千户、副千户各一员，另设弹压一员、镇抚一员，各自统领若干百户。各县镇守千户所有七处【一处在兰溪州，一处在义乌县，一处在永康县，一处在武义县，一处在浦江县，一处在东阳县东南角，一处在东阳县以东七十里的玉山】；镇守百户有二处【一处在永康县东面的黄碧村，一处在永康县东北面的灵山】。《元史·兵志》记载：大德二年三月，诏令各省合并镇守军，江浙省设置的合并为二百二十七所。大德五年三月，诏令河南省占用服役的江浙省军士一万一千四百七十二名，除洪泽、芍陂屯田的士兵外，其余全部发还。至大八年二月，因为江南海口军队人数少，调蕲县王万户翼汉军一百人、宁万户翼汉军一百人、新附军二百人守庆元；又从纳延拉济蒙古军中调三百人守定海。况逵《浙东道宣慰司题名记》说：浙东宣慰使司在大德六年由中书省奏请升为都元帅府，七郡军民事务全部隶属其总管裁决。《元史·兵志》说：各路府所辖州县设置县尉司、巡检司、捕盗司，都负责建立巡军和弓手，专门巡逻、捕捉盗贼。官府有纲运和流徙人员时，他们到达后就手持兵器押送，以便逐级交接。除此以外，不得役使这些人，以表示职责专一。《续文献通考》记载：洪武元年，因为太史令刘基奏请建立军卫制度，于是从京师直到郡县，全部设置军卫。大体以五千六百人为一卫，一千一百二十八人为一千户所，一百一十二人为一百户所。设置总旗二名、小旗十名，管理统领、钤束和交通等事务，由指挥使等官统领。大小编制相互维系，组成完整队伍。抚恤安置和操练，都务求适当。有战事需要征伐时，诏令总兵官佩带将印统领军队；战事结束回来后，把所佩将印上交朝廷，士兵各自返回所属卫所，大将军则独自回府。军队调动的权力都出自朝廷，不敢擅自调遣。《明实录》记载：洪武三年十一月，曹国公李文忠奏请设置浙江七卫，即钱塘、海宁、杭州、严州、德清、金华，以及衢州守御千户所，共计士兵五万二千五百一十三人。朝廷同意后，又把严州、金华二卫改为守御千户所。【《嘉靖浙江通志》说：洪武三年建立杭州卫都指挥使司，八年改为浙江都指挥使司，统领十六卫，即杭州前卫、杭州右卫、绍兴卫、宁波卫、台州卫、处州卫、温州卫、海宁卫、昌国卫、松门卫、临山卫、金乡卫、海门卫、定海卫、磐石卫、观海卫。各卫都设置经历司、镇抚司以及左、中、右、前、后千户所。直接隶属都司的千户所有六处，即海宁守御千户所、嘉兴守御千户所、湖州守御千户所、严州守御千户所、金华守御千户所、衢州守御千户所；各卫分别附属于各府县。】《明泳化类编》记载：洪武十六年命令天下卫所，每十名善于射箭的人中选一名，在农闲月份轮流赴京参加考核；考核不合格的，指挥、千户、百户等官员要受到处罚。《明实录》记载：洪武十七年九月，在宁波象山县设置昌国卫。十九年十月，设置澉浦、乍浦二守御千户所，隶属于浙江都指挥使司。十一月，在宁波慈溪县设置观海卫都指挥使司。【旧《浙江通志》说：明代设置在宁波的卫所有四个，即宁波、定海、观海、昌国。每个指挥辖五个千户所，每个千户所辖十个百户所。卫中设指挥使、指挥同知、指挥佥事；镇抚所设正千户、副千户、镇抚、百户。宁波卫统辖五所，额定军士五千六百人。定海卫由指挥使统辖五所，另外统辖霩▯、大嵩以及中中、中左四所。洪武三十年，信国公汤和把昌国卫迁到象山，保留中中、中左二所，隶属定海卫二所，共辖二十个百户所。观海卫指挥使司所在地，宋代曾在海边设置向头、鸣鹤两个水军寨。洪武二十年，汤和估量两寨之间的形势筑城设卫，调军戍守，分为中、左、右、前、后五所，另辖龙山千户所。】〔原文数字、纪年保留：一千户〕

译《明实录》记载：洪武二十年二月，在温州永嘉县海安沙园设置宁村千户所；在瑞安县蒲门壮士设置二千户所；在平阳县设置二千户所，隶属于金乡卫蒲岐、楚门隘；在乐清县设置三千户所，隶属于磐石卫。六月，在台州黄岩县设置松门卫指挥使司，把楚门隘二千户所隶属该卫。九月，修筑台州跳健、桃渚土城，各设置千户所，以防御倭寇。【旧《浙江通志》说：明代设置温州卫所，统领海安所操军一千名、瑞安所操军一千名、平阳所操军一千名、宁村所操军一千名；壮士所、蒲门所同城，各有操军一千名；沙园所操军一千名。各卫所都有数量不等的战船。台州卫设指挥使二员、指挥同知七员、指挥佥事十六员，统辖左、右、中、前、后五个千户所，另有水军千户所；海门卫设指挥使四员、指挥同知二员、指挥佥事八员，统辖左、右、中、前、后五个千户所，另辖跳健千户所操军一千名、新河千户所旗军八百六十三名、桃渚千户所操军一千名。松门卫设指挥使四员、指挥同知三员、指挥佥事七员，旗军二千零二十五名，统辖左、右、中、前、后五个千户所；后所旗军五百六十七名，楚门千户所旗军五百六十七名。《宁志备考》说：洪武二十年，把海宁卫改为海宁所，设正千户三员、副千户五员、镇抚一员、百户九员、多余一员，原额旗军一千三百五十一名。《明会典》记载：洪武二十六年规定，凡是天下交通要冲之处，都设置巡检司，选派弓兵服役。《明实录》记载：洪武二十七年九月，浙江定海卫上奏说，所属霩▯等千户所都处在濒海地区，陆路相距一百二十里，水路则风涛险恶而且遥远，遇到警报时很难迅速得到援助，请求在穿山筑城并设置千户所，分调官军守御。朝廷同意。三十年十二月，设置爵溪千户所，隶属于昌国卫。《明泳化类编》记载：洪武三十五年命令沿海卫所的旗军仍按旧例屯守；距离较近的卫所旗军，分别按照原定三七、二八或一九、四六的比例，中半下屯；如果是全卫下屯的，仍旧全部屯田。还应委派指挥一员或千户一员专门督理屯田粮食，每年年终把入仓数和供军使用的粮食数目，交由原委派的指挥和千户亲自带到京城核对。永乐五年，设置浙江按察司佥事一员，检查丈量屯田。《明法传录》记载：永乐十四年十二月，派将领训练军队于海上，以防倭寇。《明从信录》记载：永乐二十二年八月，仁宗即位，告谕户部，命令天下卫所，凡屯田军士从今以后不许擅自差遣，以免妨碍农业事务。【旧《浙江通志》记载：杭州前卫屯种旗军余舍三千二百五十四名；杭州右卫屯种旗军余舍三千九百四十九名；海宁卫九处屯田旗军九百零六名；澉浦屯旗一百一十三名；乍浦两处屯田旗军二百二十四名；嘉兴所屯旗军八百名；湖州守御千户所屯军一百五十三名；宁波卫屯军一百名；台州卫屯军二千零七十九名；海门卫屯军六百八十三名；衢州守御千户所原额一千一百二十人，后来补充入伍的只有二百八十七人，所辖九屯由西安县百姓代为耕种；严州屯所在桐庐县共六处，原拨旗军余舍、百姓二千八百七十六人，后来由桐庐县百姓代为耕种；温州卫屯军二千七百一十七名；金乡卫屯军六百八十四名；处州卫原额旗军五千六百名，在运输途中的旗军二百七十三名。】《明实录》记载：宣德元年正月，派行在吏部侍郎黄宗载等人清理浙江军务。《明从信录》记载：正统十四年九月，命令各地招募民壮，就地任命当地官府率领训练，遇到警报时调遣使用。《明泳化类编》记载：景泰二年奏准通行天下卫所，每一季度制造盔甲、枪、弓、刀各四十件，圆牌二十面，弦八十条，箭一千二百支，撒袋四十副，铳箭五百支。每个千户所每季度制造盔甲、枪、弓、刀各十件，圆牌五面，弦二十条，箭三百支，撒袋十副，铳箭一百支，永远作为固定制度。《明会典》记载：天顺元年命令招募民壮，鞍马和器械全部由官府供给；本户有粮食的，免除五石粮的征收，并免除户下两名丁役，以资助供给；如果发生事故，不许勾取其他丁役补充。《续文献通考》记载：弘治元年命令，都司、卫所除军政、守城、管操、管运以外，其余人员分为两班轮流操练，五年更换一班，周而复始。《明泳化类编》记载：弘治年间，命令州县选取民壮，年龄二十岁以上、五十岁以下的精壮人员。州县辖地七八百里的，每里选派二人；五百里的，每里选派三人；三百里的，每里选派四人；一百里以上的，每里选派五人。春、夏、秋三季每月操练两次，到了冬季则操练三天、休息三天；遇到警报便集合调遣，官府发给行军粮饷。《明法传录》记载：嘉靖八年六月，温州发生海贼警报，又发生逃军叛乱，科臣夏言请求设置都御史巡视浙江，朝廷同意。【《明泳化类编》记载：磐石卫隶属浙江温州府，地处海边，又盛产鱼盐，生活富裕。当时天下太平，士卒多有逃避差役的。嘉靖乙丑年秋，知府丁瓒等人议定从逃军名下扣除月粮，存入库中，军士于是愤怒而不肯停息，纠集党徒四百多人，披甲持刀，拥入管头地方，把主簿吴永安置在军中。当时通判栗廷用翻墙逃走，贼人派人要求说：“归还我们被扣的月粮，我们才肯退兵。”丁瓒不得已，随即取出官银三千多两给他们，但叛卒仍然拥兵如故。此前，蒲岐千户所报告说，当年四月有三百多人的贼船上岸，抢掠百姓财物，放火烧屋；又有十四只贼船，约五百多人登岸，杀人掳掠男女，烧毁房屋和盐场。巡按御史张问行把这件事上报，于是弹劾海道副使傅钥、指挥胡琏、曹鸾等人。到这时，磐石又发生叛乱，御史王化将此事上报。当时给事中夏言上疏说：“磐石之变，按法律尤其难以容忍。

译有关官员因为他们逃避差役，扣除其每月粮饷；事情必定有根据，怎么至于聚众起兵、捆绑官员、拘捕吏员，竟敢辜负国家一向供养他们的恩德，自取叛逆之罪呢？如今又加上海贼侵犯我方边防，如果到现在还不重新严加处置，实在恐怕将来会有无法收拾的祸患。请查照往年事例，增设巡视浙江都御史一员，奉敕前往，授予督军的重大权力，并兼管邻近地区；务必把磐石卫叛乱的事情审查勘验清楚，把主谋和首先倡乱的人立即处以显戮，以正宪典；仍命设法剿除海寇，一切地方上兴革等重大事务都交给他整顿办理。”于是命吏部推举大臣，选派具有文武才略的人前往那里巡抚。《明实录》嘉靖二十六年六月记载，巡按御史杨九泽说：浙江的宁波、绍兴、温州、台州都依山临海，与福建的兴化、泉州、漳州诸郡相接延绵，时常发生倭寇之患。沿海虽然设置了卫所、城池来控制要害，又有巡海副使、备倭都司统率军队防守抵御，但海寇出没无常，两省官员彼此不能统一统辖，制御的方法终究难以一致。往年因言官请求，特意命重臣巡视，数年间地方得以安定。近来因为制度废弛，盗寇又逐渐蔓延。况且浙江处州与福建建宁，矿贼连年流毒；每次征调军队追捕，两府互相推诿，情形同海寇之事大略相同。有关官员认为，巡视重臣应当立即恢复设置。不过，虽然辖及福建、浙江，还兼管广东潮州，专驻泉州；南面可以防御广东，北面可以控制浙江，这样或许威令容易施行，事权也归于一处。此事交给兵部，兵部召集各司会议，覆奏同意他的意见；只是广东潮州二府仍隶属两广提督，有事时便共同商议处理。皇帝说：浙江是天下首要的省份，又正当倭夷入贡的道路，应依议设置巡抚，兼管福建福州、兴化、泉州、漳州等处，提督军务，著为定制。三十一年七月，改任巡抚山东都察院右佥都御史王忬提督军务，巡视浙江，兼管福州、兴化、漳州、泉州地方，仍敕令准许其临机调发兵粮，临阵时按军法办事。巡按御史不得加以干预、阻挠。贼众中被胁迫而从贼、愿意投降的人，不得一概混同杀戮，以免滥及无辜。于是兼设分府防将各一员，任命琼崖防将、署都指挥佥事俞大猷，和留守司管操指挥佥事汤克宽担任。俞大猷负责温州、台州、宁波、绍兴等处，汤克宽负责福建福州、兴化、漳州、泉州等处，都听从王忬节制。《明会典》记载：建国初年，军务专门任用武臣，后来常常由文臣监督。文臣中权位最重的称总督，其次称巡抚。总督过去称为军门，而巡抚近来大多赞理军务；有的提督所属按察司，整饬兵备，有的是副使，有的是佥事，也有以其他官职兼任副使、佥事的。沿海地区的称海防道，兼任分巡的称分巡道，兼管粮务的称兵粮道。《明实录》记载：嘉靖三十二年八月，增设浙西杭、嘉、湖防将一员，分守该地；又在三府增设兵备副使一员。三十九年二月，重新确定浙东守巡官的辖区，以台州、金华、严州为一道；文臣则把分巡宁波佥事改为台州分巡兼管三府兵备，武官则设置防将一员守卫。以宁波、绍兴为一道，原设的宁绍台兵备副使及防将，都命令只统领宁波、绍兴二府；以温州、处州、衢州为一道，原设温处兵备分巡副使命令兼领衢州一府；把宁绍分巡事务并入兵备道，这是应总督胡宗宪请求而实行的。恢复原任宁绍台防将戚继光的职务，充任新设的金衢台分守防将。《明会典》记载：凡是天下的要害地方，都设置官员统率军队镇守。总镇一方的称镇守，守卫一路的称分守，独自守卫一座堡垒或城池的称守备，与主将共同守卫一城的称协守。此外还有提督、提调、巡视、备御、领班、备倭等名目。总镇一方、悬挂将军印或不悬挂将军印的，都称总兵；其次称副总兵，再其次称防将，又其次称游击将军。浙江镇守一员【总兵官，嘉靖三十四年设置，总理浙直海防；三十五年改为镇守浙直；四十二年改为镇守浙江。旧时驻在定海，现移驻省城】；分守四员【杭嘉湖防将，嘉靖三十五年改设，驻海盐，所属有海宁把总；宁绍防将，嘉靖三十九年改设，驻舟山，所属有定海、临观、昌国三名把总；温处防将，嘉靖三十五年增设，驻温州，所属有金盘把总；台金严防将，嘉靖三十九年增设，驻松海，所属有松海把总】；游击将军二员【军门标下左营，万历二年改设；军门标下右营，嘉靖三十九年设置】。坐营中军都司一员，万历二年改设；总捕都司一员【嘉靖四十五年增设，驻衢州】；把总七员【统辖定海总兵麾下巡哨兵船：昌国、松海、定海、金盘、海宁、临观、绍兴；万历八年裁撤绍兴一员】。《明实录》嘉靖三十二年六月记载，南京御史赵震上奏抗御倭寇的方略说：一，应当命各府、州、县根据实际情况招募，使人人自行作战，家家自行守卫；一，各有关管辖官员和军队要严格选拔淘汰；一，钱塘江口应增设守备；一，捍海塘应夹杂种植荆棘，并命士兵防守；一，招募当地熟习水性的土人为篙师，把有力气的人作为精锐士卒；仍调温州、处州的兵，或者山东长枪手，有警时便根据情况策应，无事时分头训练。兵部议覆，大多采纳施行。三十三年十二月，兵部覆奏提督张经所陈条款：一，编立本地军队。张经说，各路调兵耗费极大，而吴、浙之间的耆民、沙民、盐徒、矿徒一类人都可以使用，请将各府所属州县，距离府城二百里以上的编练三百名士兵，二百里以下的编练二百名。诏令准许施行。三十五年三月，兵部议覆九卿、科道所陈抗倭事宜：一，明确职责。浙江各防将都随时仓促设置，职守不清，请把杭、嘉、湖作为一道，温、处作为一道，宁、绍作为一道，各自颁给敕符、旗牌。临观、昌国、金盘等处把总，依照直隶的事例，听凭巡抚、巡按会同举荐。温处守备以及旧设的浙江总督备倭都司，都是冗余官员，应当裁撤。奏疏呈入后，依照议案施行。《杭州府志》记载：嘉靖四十三年二月，提督军门赵炳然设置东西两座大营。七月，修建椤木营。

译《明会典》隆庆二年正月记载，兵部覆奏浙江抚按官赵孔昭等人的奏议：宁波既已设置海道副使，兵备事务可以兼管，绍兴兵备可以裁省；命令宁绍台分守防将议定移驻绍兴，台州兵备佥事兼任分巡三府。至于宁、台、绍防将各自防御的辖区，仍听总兵官居中调度，皇帝准行。五月，兵部上奏谭纶的意见，请派锦衣卫二人到浙江招募宁绍、温台、金衢等处鸟铳手三千人，每人配给精良武器，抚恤其家属，优厚供给资用，交给杭嘉湖防将胡守仁统领，由原任防将李超率领北上，不要耽误秋季防务。到达镇所之日，每人发给衣鞋银一两，每日发给银五分，全部依照兵部议定的办法执行。隆庆三年题定：浙江总兵驻定海，防将改驻舟山；遇到汛期，宁绍防将坐镇所驾兵船，直出沈家门外海；嘉兴、台州、温州各防将都驶出本区海面外洋，据险扎营，彼此会合巡哨；总兵居中调度，左顾杭、嘉，右顾台、温；把宁波陆兵改为总兵标兵，各区防将、把总都听从节制，水陆军兵都听从调度。每逢汛期，巡海兵备官亲自到边海巡视。隆庆四年题定：浙江全省定额设置民壮一万六千三百九十名。除留下四千二百二十一名看守各府、州、县的城池、仓库和监狱外，其余一万二千六十九名自隆庆四年起征收工食银，挑选精壮之人，每人每日发银三分，编设队伍，整顿武器；在杭、湖、严、绍、宁、台、温七府，每府分派一总；在嘉、金、衢、处四府，每府分派二总，听由各总的防都司、把总官与军兵合营操练。隆庆六年诏令：军户中有男丁死亡、户口绝灭，以及同名同姓被人妄报，因而连年受到勾摄骚扰的，有司公正查勘属实后，立即转报该府和兵部，予以开除。《海宁县志》记载：万历二十六年，重新设置海宁所中右营，额定骁兵四百零三名。《全浙兵制考》：一，浙江全省陆兵四十四总，水兵共六十哨，水陆民兵及杂流、员役共三万八千七百六十六名，水陆军兵共一万四千三百二十名。一，浙江全省福船、苍船、沙船、唬船等船只共一千零八只。一，军门标下：游击二员，陆兵名色把总九员，哨官四十五员，民兵七总，官兵杂役共三千八百员名；军兵二总，官兵杂役共一千八十六员名；水兵名色把总二员【南关水兵一枝，哨船二十四只，官兵三百二十员名；北关水兵一枝，哨船二十五只，官兵三百零二员名】。一，总镇标下：坐营把总一员，陆兵名色把总一员，哨官二十员，民兵五总，官兵杂役共二千六十四员名；中军水哨名色把总一员，中游左右水哨名色把总二员，哨官四员【水兵三枝，大小战船共一百二十九只，民兵共二千五百七十七名，军兵共五百九十六名】。一，杭嘉湖区兵巡道所属：中军名色把总一员，哨官四员，民兵一总，官兵杂役四百三十七员名。巡哨名色把总一员，巡哨领哨官二员【水兵二枝，唬船共三十四只，民兵四百六十八名，军兵七十六名】。防将所属：中军名色把总一员【兼领防游哨】；陆兵名色把总四员，哨官十六员，民兵二总，官兵杂役共八百七十四员名；军兵二总，官兵杂役共八百七十四员名【水兵一枝，大小战船二十只，民兵二百四十二名，军兵十七名】。海宁总备倭把总一员，游哨总哨官二员，乍浦关总哨官一员【水兵三枝，大小战船共七十六只，民兵共一千六百七十名，军兵共二百五十二名】。一，宁绍区巡视海道所属：中军名色把总一员，哨官五员，民兵一总，官兵杂役共五百四十二员名【水兵一枝，唬船十只，民兵一百名，军兵六十名】。防将所属：中军名色把总一员【兼领正兵哨】；领哨旗牌官一员，陆兵名色把总一员，哨官五员，军民一总，官兵杂役共五百三十九员名【附操弓兵四十八名】；正游左右水哨名色把总二员，哨官二员【水兵三枝，大小战船共九十只，民兵共一千六百零三名，军兵共三百六十三名】。定海总备倭把总一员，总哨官二员，哨官九员【水兵三枝，大小战船共一百四十一只，民兵共二千九百六十八名，军兵共七百四十名】。临观总【其中新添军兵一总，万历二十年裁撤】备倭把总一员，陆兵总哨官四员，哨官二十员，民兵二总，官兵杂役共一千八十二员名；军兵二总，官兵杂役共一千八十二员名；水哨总哨官一员，哨官二员【水兵一枝，大小战船共四十七只，民兵共一千二百八十二名，军兵共一百五十七名】。昌国总【其中新添军兵一总，万历二十年裁撤】备倭把总一员。

译陆兵总哨官一员，哨官五员，军兵一总，官兵杂役共五百四十二员名；水哨总哨官二员，哨官八员【水兵三枝，大小战船共一百五十二只，民兵共二千七百四十四名，军兵共一千一百三十五名】。一，台金严区兵巡道所属：中军名色把总一员，哨官五员，军兵一总，官兵杂役共五百八十九员名。防将所属：中军名色把总一员【兼领防游哨】；陆兵名色把总四员，哨官二十员，民兵三总，官兵杂役共一千六百二十三员名；军兵一总，官兵杂役共五百四十一员名【水兵一枝，大小战船共四十只，民兵共七百九十名，军兵共二百一十五名】。松海总备倭把总一员，总哨官二员，哨官八员【水兵三枝，大小战船共一百一十三只，民兵共二千零四名，军兵共一千三百一十三名】。一，温处区兵巡道所属：中军名色把总一员，哨官四员，民兵一总，官兵杂役共四百九十八员名；旗牌官一员，带领本道随征军兵一百二十名【水兵一枝，唬船八只。抽队兵九十三名，贴驾军三十五名】。防将所属：中军名色把总一员【兼领防游哨】；陆兵名色把总九员，哨官三十六员，民兵六总，官兵杂役共三千六十员名；军兵三总，官兵杂役共一千五百三十四员名【水兵二枝，大小战船共八十六只，民兵共二千二百二十名，军兵共八百四十八名】。金盘总备倭把总一员，总哨官四员，哨官六员【水兵五枝，大小战船共一百四十只，民兵共三千六百二十二名，军兵共一千八百九十名】。一，金衢区兵巡道所属：守备一员，陆兵名色把总三员，哨官十二员，民兵三总，官兵杂役共一千三百一十二员名。一，处州团操：陆兵名色把总二员，哨官八员，民兵一总，官兵杂役共四百九十四员名；军兵一总，官兵杂役共五百三十九员名。《浙江通志》卷九十。

译钦定《四库全书》。《浙江通志》卷九十一。兵制（二）。本朝。八旗驻防官员。《大清防典》记载：杭州设置满洲将军一员、副都统二员；八旗每旗设置协领一员、佐领四员、防御一员、骁骑校四员；左翼汉军设置副都统二员，四旗每旗设置协领一员、防领一员、防御五员、骁骑校五员。【顺治五年，派固山额真金砺到杭州驻防，掌平南将军印。有梅勒、夹喇、牛彔等官。康熙初年，改固山额真为将军、都统；梅勒为副都统，夹喇为防领，牛彔为佐领。康熙十三年，原设置将军一员、副都统四员、将军笔帖式四员。满洲八旗每旗协领一员、佐领二员、骁骑校二员；蒙古八旗每旗佐领一员、骁骑校一员；汉军四旗每旗协领一员、防领一员、防御三员、骁骑校二员。本年八月二十一日奉】。【令满洲八旗每旗增设防御一员。十七年十二月二十二日奉令，满洲八旗每旗增设佐领一员、骁骑校一员；汉军四旗每旗增设防御二员、骁骑校三员。三十年五月二十一日奉令，满洲八旗每旗增设防御一员。三十七年五月二十四日奉令，满洲八旗中凡有佐领升任协领的，该佐领归协领兼管。雍正元年九月初二日奉令，蒙古八旗增设协领一员，仍兼管本旗佐领。六年九月十九日奉令，副都统傅森领兵驻扎乍浦。】杭州现在有将军一员、满洲副都统一员、汉军副都统二员；满洲八旗有协领八员、佐领十六员、防御十四员、骁骑校二十四员、笔帖式四员；蒙古八旗有协领一员、佐领七员、防御二员、骁骑校八员；汉军四旗有协领四员、防领四员、防御二十员、骁骑校二十员。驻防甲兵和马匹。《大清会典》记载：大清兴起后，杭州驻防的满洲马兵一千五百六十四名，汉军马兵一千四百三十六名，步兵七百名。官员所用马九百四十二匹，士兵所用马九千二百七十五匹。【康熙十三年定额设置满洲、蒙古八旗马兵九百六十六名，铁匠四十八名，弓匠二十四名，步兵七百名；汉军四旗马兵一千零三十一名，铁匠三十七名，步兵三百四十七名；满汉两军共倭尔布七百六十名。十七年四月奉令裁退倭尔布七百六十四名，增添马兵一千名，其中满洲八旗增加五百六十七名，汉军四旗增加四百三十三名。十八年正月，满洲八旗每旗增设弓匠二名、铁匠二名。十九年闰八月奉令，汉军四旗共拨马兵六百六十名、步兵三百四十七名，命副都统胡起元带往福州驻扎；从福建调拨马兵六百六十名、步兵三百名，命副都统吕云相带往杭州驻扎；其中拨步兵五十名给满洲八旗。二十二年十月奉】【令满洲八旗额定士兵中抽出暂充前锋二百名。二十三年八月奉令，裁退满洲八旗步兵三百名。三十年五月奉令，增添马兵二百名，其中满洲八旗增兵六十四名，汉军四旗增兵一百三十六名。满洲共马兵一千六百名，汉军共马兵一千六百名。从满洲额定士兵中拨出二百名，从汉军额定士兵中挑出八百名，教习鸟枪。三十一年十一月奉】【令汉军四旗增设炮手十六名。五十八年奉令，满洲八旗派兵一千名到云南出兵，随即增补士兵一千名。六十年六月奉令，满洲八旗所增士兵一千名，如遇事故出现缺额，立即淘汰。到雍正七年八月，共淘汰士兵六百二十六名，余下未淘汰士兵三百七十四名，拨入乍浦水师的兵额之中。】杭州现有满洲兵一千二百名，弓匠二十四名，铁匠四十八名，步兵三百六十五名；蒙古兵四百名，弓匠八名，铁匠十六名，步兵八十五名；汉军兵一千六百名，铁匠三十七名，步兵二百五十名，炮手十六名。驻防城【在浙江省城内，俗称满洲城，四周用砖墙围绕，四面设置大小营门。顺治五年和七年修建。城内圈占仁和县东西南北图及右卫中所屯地，共计征地一百四十亩有余，基地五百二十亩四分有余，荡地七亩有余，屯地一百一十七亩有余。又圈占钱塘县南北图、西壁坊及前卫屯地，共计征地二亩四分有余，基地二百二十亩六分有余，屯地二十七亩二分有余。又于顺治十六年续建园界墙外的钱塘县南壁图、西壁坊，征地七十五亩七分有余，基地三百二十五亩七分有余。】驻防营炮位【原有三号红衣炮八位，雍正四年奉文铸造子母炮四十八位】。演武场【在钱塘门内，西面靠城，东、南、北三面用围墙围绕；场地宽三百一十六丈。东南面有门二座，中间是演武堂，堂左右各有防二间，堂后是火神庙，南北尽头都是营房】。驻扎乍浦水师营。满洲右翼副都统一员，协领四员，蒙古协领一员，佐领十一员，防御八员，骁骑校十六员，笔帖式二员；左右两营满洲、蒙古拨什库等，共有士兵一千六百名【其中左营八百名，从杭州移驻；右营八百名，从江宁移驻】。绿旗水手兵共四百名【其中定海镇抽调一百五十四名，黄岩镇抽调六十六名，温州镇抽调五十名，瑞安营抽调二十八名，镇海营抽调四十二名，乍浦营抽调六十名，拨归满营训练】。满营战船共二十二只。营房共三千二百间，另有绿旗水兵营房四百间。演武场【在乍浦城东门内，共六十二亩，建有演武房三间、耳房二间、鼓亭二座、旗杆一根、照墙一座】。雍正六年四月，镇守杭州等处将军鄂弥达等题奏，敬奉。