浙江通志卷八

译建置（五）。严州府。《通典》说：春秋时期属吴国，后来属越国，又后来属楚国。《清类天文分野之书》说：秦代属防稽郡，是鄣郡的地域。谨按：《通典》说秦代是鄣郡的土地，大概是因为新安、新定等地属于鄣郡。考察秦代三十六郡，鄣郡与防稽郡共同治理扬州一带；当时新定还没有从中分出。到了孙吴设置新都郡以后，后来隋、唐逐渐把吴郡、余杭所属的县划归这里。这样看来，新定实际上处在鄣郡与防稽郡之间，并不只是鄣郡的土地。《清类天文分野之书》说：汉代隶属防稽郡和丹阳郡。《清类天文分野之书》说：后汉隶属吴郡和丹阳郡。谨按：《通典》说汉代是丹阳郡的土地，后汉以后都隶属吴郡。考察《汉书·地理志》：富春县隶属防稽郡，歙县隶属丹阳郡；《后汉书·郡国志》说：富春县隶属吴郡，歙县仍隶属丹阳郡。建德、桐庐、新昌三县从富春县分置，始新、新定二县从歙县分置，分水县又从桐庐县分置。因此，前汉时属于防稽郡和丹阳郡，后汉时属于吴郡和丹阳郡，确实无疑。《三国吴志》说：建安十三年，孙权派贺齐讨伐黟、歙，分歙县设置始新、新定、犁阳、休阳四县，并以六县设置新都郡。《太平寰宇记》说：新都郡郡治在始新县，隶属扬州。《清类天文分野之书》说：三国吴设置建德、桐庐、新昌三县，隶属吴郡。《晋书·地理志》说：吴郡统辖富阳、桐庐、建德、寿昌等县。《元和郡县志》说：吴国的新昌县，晋太康元年改名为寿昌。《严陵志》说：晋太康元年，将郡改名为新安，将新定县改名为遂安县。谨按：晋代新安郡统辖六县，其中属于今天严州府的只有始新、遂安两县；宋、南齐时也都相同。《清类天文分野之书》说：梁普通二年，将寿昌县改隶新安郡。《隋书·地理志》说：新安郡在平定陈国后废除，改设新安县；遂安、桐庐二县废除；又废建德县并入吴宁县。仁寿三年设置睦州，遂安、桐庐二县恢复设置。《严陵志》说：寿昌也并入新安。谨按：开皇年间设置歙州，统辖休宁、歙、黟三县；仁寿年间设置睦州，统辖新安、遂安、桐庐三县。这样一来，两州所属各县分别隶属，不再混杂。《隋书·地理志》说：大业初年，将新安改名为雉山，设置遂安郡。《隋书·地理志》又说：遂安郡统辖雉山、桐庐、遂安三县。《旧唐书·地理志》说：武德四年改为睦州，辖雉山、遂安二县。《太平寰宇记》说：武德四年设置分水县，恢复设置建德县。《旧唐书·地理志》说：武德四年在桐庐县设置严州，辖桐庐、分水、建德三县。武德七年废除严州以及分水、建德二县，将桐庐县改隶睦州。谨按：武德七年，又改为东睦州；武德八年，去掉“东”字。《文献通考》说：睦州在唐代隶属江南道。《唐书·地理志》说：建德县于永淳二年恢复设置雉山县，文明元年改名为新安县。寿昌县在永昌元年从雉山县析置。载初元年省除分水县；如意元年重新设置，改名为武盛县；神龙元年恢复旧名。寿昌县又恢复设置。《太平寰宇记》说：开元二十年，将新安县改为还淳县。《通志·地理略》说：“《开元十道图》记载，睦州属于江南东道。” 《清类天文分野之书》说：天宝元年改为新安郡，乾元元年恢复为睦州。《唐书·地理志》说：青溪县于永贞元年由还淳县改名而来。《唐书·方镇表》说：睦州隶属浙江东道节度。谨按：开元二十一年，睦州隶属江南东道，到这时才隶属浙江东道节度。又考察《唐书·地理表》，贞元年间，浙江西道观察使也统辖睦州。《唐书·地理志》说：睦州为新定郡，辖六个上县：建德、青溪、寿昌、桐庐、分水、遂安。《清类天文分野之书》说：光化三年，钱氏将桐庐县划归杭州。《十国春秋》说：吴越的睦州辖五县：建德、寿昌、遂安、分水、青溪。《宋史·地理志》记载：太平兴国二年，桐庐归属此处。《文献通考》记载：睦州为遂安军节度。《宋史·地理志》记载：宣和元年，升为建德军节度。《清类天文分野之书》记载：宣和三年，改睦州为严州，改青溪县为淳化县。《宋史·地理志》记载：两浙路严州。《续文献通考》记载：绍兴年间，淳化县才改名为淳安县。《文献通考》记载：严州隶属于浙西路。《宋史·地理志》记载：建德军在咸淳元年升为府，下辖六县：建德、淳安、桐庐、分水、遂安、寿昌。《元史·地理志》记载：至元十三年，改为建德府安抚司；至元十四年，改为建德路。《元史·地理志》记载：江浙等处行中书省所属的路有建德路。《元史·地理志》记载：江南浙西道肃政廉访司所辖为建德路。《元史·地理志》记载：建德路上辖六县：建德、淳安、遂安、桐庐、分水、寿昌。《续文献通考》记载：“明初改为建安府，不久又改为严州府。” 《明实录》记载：把浙江行省迁置于严州。【《万历严州府志》记载：洪武八年，罢除中书省。】《明一统志》记载：浙江等处承宣布政使司下辖严州府。《续文献通考》记载：严州府辖建德、淳安、桐庐、遂安、寿昌、分水六县。本朝定为严州府，隶属于浙江布政使司，下辖六县：建德、淳安。桐庐、遂安、寿昌、分水。建德县。《通典》记载：这里是汉代富春县的地域。《太平寰宇记》记载：吴黄武四年，分割富春县的地域设置建德县，隶属于吴郡。【谨慎考察：晋、宋、齐三代都沿袭这一建置。】《清类天文分野之书》记载：梁代时隶属于东阳郡。【谨慎考察：《通典》记载，梁、陈设置金华郡；隋朝平定陈后，设置婺州。大业初年，撤销州，设置东阳郡。这样看来，建德在梁、陈时期应当说隶属于金华郡。】《隋书·地理志》记载：长山县撤废后，建德并入其中，改名为吴宁县。《清类天文分野之书》记载：唐武德四年设置建德县，隶属于严州。《唐书·地理志》记载：武德七年，建德县省并入桐庐县、雉山县；永淳二年恢复设置。《唐书·地理志》记载：睦州，即新定郡，建德县【上等县】。《十国春秋》记载：吴越时期，睦州下辖建德县。《宋史·地理志》记载：建德府下辖建德县【望县】。

译《元史·地理志》记载：建德路下辖建德县【中等县，路治所在县】。旧《浙江通志》记载：“明代建德县隶属于建安府，不久又隶属于严州府。” 本朝建德县隶属于严州府，并作为府治所在县，编户八十六里。淳安县。《旧唐书·地理志》记载：这里是汉代歙县的地域，隶属于丹阳郡。【谨慎考察：建安年间，孙氏以叶乡设置始新县，并在始新设置新都郡。】《清类天文分野之书》记载：晋代属于新安郡。【谨慎考察：宋、齐、梁、陈都沿袭这一建置。】《严陵志》记载：隋开皇九年，平定陈朝后，撤销郡，改为新安县。大业初年，改名为雉山县。《隋书·地理志》记载：遂安郡下辖雉山县。《旧唐书·地理志》记载：文明元年，恢复为新安县；开元二十年，改名为还淳县；永贞元年，为避唐宪宗名讳，改为青溪县。《唐书·地理志》记载：睦州，即新定郡，青溪县【上等县】。《十国春秋》记载：吴越时期，睦州下辖青溪县。《宋史·地理志》记载：宣和初年改名为淳化县。【《严陵志》记载：平定方腊后改名为淳化县。】南渡以后改为现在的名称。《宋史·地理志》记载：建德府下辖淳安县【望县】。《元史·地理志》记载：建德路下辖淳安县【中等县】。旧《浙江通志》记载：“明代淳安县隶属于建安府，不久又隶属于严州府。” 本朝淳安县隶属于严州府，编户六十一里。桐庐县。《元和郡县志》记载：这里原是汉代富春县的桐溪乡。《宋书·州郡志》记载：吴代分割富春县设置桐庐县。【《元和郡县志》记载：黄武四年分置桐庐县，因其位于桐溪地域，故取名桐庐。】《晋书·地理志》记载：吴郡下辖桐庐县。《宋书·州郡志》记载：吴郡太守下辖桐庐县。【谨慎考察：齐、梁、陈三代都沿袭旧制。】《名胜志》记载：隋开皇年间并入钱唐县。《隋书·地理志》记载：桐庐县在仁寿年间恢复设置。【谨慎考察：仁寿年间，桐庐隶属于睦州；大业初年，隶属于遂安郡。】《旧唐书·地理志》记载：武德四年，在桐庐县设置严州；武德七年撤销严州，以桐庐隶属于睦州。《唐书·地理志》记载：睦州，即新定郡，桐庐县【▯】。《严陵志》记载：光化三年，钱镠分割桐庐县，归属杭州。《十国春秋》记载：吴越时期属西府，杭州下辖桐庐县。《清类天文分野之书》记载：宋太平兴国年间，仍隶属于睦州。《宋史·地理志》记载：建德府下辖桐庐县【上等县】。《元史·地理志》记载：“建德路下辖桐庐县【中等县】。旧《浙江通志》记载：“明代桐庐县隶属于建安府，不久又隶属于严州府。” 本朝桐庐县隶属于严州府，编户五十三里。遂安县。《严陵志》记载：这里是汉代歙县南乡的地域。《元和郡县志》记载：吴大帝派贺齐平定黟县、歙县后，在歙县南乡安定里设置新定县。【谨慎考察：吴代隶属于新都郡。】《宋书·州郡志》记载：遂安县在晋太康元年改名。【谨慎考察：晋、宋、齐、梁、陈五代都隶属于新安郡。】《隋书·地理志》记载：平定陈朝后撤废；仁寿年间恢复设置。《隋书·地理志》记载：遂安郡下辖遂安县。《唐书·地理志》记载：睦州，即新定郡，遂安县【上等县】。《十国春秋》记载：吴越时期，睦州下辖遂安县。《宋史·地理志》记载：建德府下辖遂安县【中等县】。《元史·地理志》记载：建德路下辖遂安县【下等县】。旧《浙江通志》记载：“明代遂安县隶属于建安府，不久又隶属于严州府。” 本朝遂安县隶属于严州府，编户六十四里。寿昌县。《元和郡县志》记载：这里原是汉代富春县的地域。《宋书·州郡志》记载：“寿昌，吴代分割富春县设置新昌县，晋太康元年改名。” 【谨慎考察：该县隶属于吴郡，晋、宋、齐三代都沿袭这一建置。】《清类天文分野之书》记载：梁普通二年改隶属于新安郡。【谨慎考察：陈代仍沿袭梁代旧制。】《严陵志》记载：隋开皇九年，撤销新安郡，将寿昌并入新安县。《旧唐书·地理志》记载：寿昌县在永昌元年从雉山县分置；载初元年撤销；神龙元年恢复设置。《唐书·地理志》记载：睦州，即新定郡，寿昌县【上等县】。《十国春秋》记载：吴越时期，睦州下辖寿昌县。《宋史·地理志》记载：建德府下辖寿昌县【中等县】。《元史·地理志》记载：“建德路下辖寿昌县【中等县】。旧《浙江通志》记载：“明代寿昌县隶属于建安府，不久又隶属于严州府。” 本朝寿昌县隶属于严州府，编户三十六里。分水县。《太平寰宇记》记载：这里原是桐庐县的西乡。《严陵志》记载：唐武德四年设置严州，州治设在桐庐，于是从桐庐县析出七乡另设一县，名为分水，大概取桐江之水从中分流之意。《清类天文分野之书》记载：武德七年并入桐庐县，如意元年恢复设置，改名为武盛县。《旧唐书·地理志》记载：神龙元年，改名为分水县。《唐书·地理志》记载：宝应二年，析置昭德县；大历六年，撤销该县。《唐书·地理志》记载：睦州，即新定郡，分水县【上等县】。《十国春秋》记载：吴越时期，睦州下辖分水县。《宋史·地理志》记载：建德府下辖分水县【中等县】。《元史·地理志》记载：“建德路下辖分水县【中等县】。旧《浙江通志》记载：“明代分水县隶属于建安府，不久又隶属于严州府。” 本朝分水县隶属于严州府，编户一十八里。温州府。《通典》记载：春秋、战国时期都隶属于越国。【谨慎考察：楚国灭越后，此地归属楚国。】《史记·东越列传》记载：秦统一天下后，以这里的地域设置闽中郡。《史记·东越列传》记载：汉惠帝三年，列举高帝时越人的功劳，说：“闽君摇功劳很多，立他为东海王，定都东瓯。” 【谨慎考察：元封元年，汉武帝发布诏令进攻东越，军吏都带领当地民众迁徙到江淮之间，东越之地于是空虚。】《汉书·地理志》记载：会稽郡回浦县。【《十道志》记载：温州永嘉郡，是会稽郡的东部境域。】《舆地志》记载：东汉光武帝时改为章安县。【谨慎考察：回浦就是今天奉化县的回浦乡，也就是宁海县的地域；在东汉时称为章安。】《太平寰宇记》记载：永和三年设置永宁县。【谨慎考察：《宋书·州郡志》作永建四年设置。】《资治通鉴》记载：吴代隶属于临海郡。《宋书·州郡志》记载：安固县，吴代设置时称罗阳县，后来改称安阳县；晋太康元年改为现名。《宋书·州郡志》记载：“横阳县，晋太康四年，以横屿船屯设置始阳县，后来仍恢复旧名。” 《晋书·地理志》记载：太宁元年，分割临海郡设置永嘉郡，下辖永宁、安固、松阳、横阳四县；扬州统辖永嘉郡。

译【谨慎考察：永嘉郡设置并辖四县后，归属于永嘉，临海郡不再统辖它。又因孝武帝设置了乐成县，所以晋朝末年永嘉郡应当统辖永宁、松阳、安固、横阳、乐成五县。】《晋书·地理志》记载：宁康二年，分割永嘉郡的永宁县，设置乐成县。《万历温州府志》记载：宋孝建元年设置东扬州，统辖永嘉郡；永光元年，将东扬州并入扬州，仍统辖永嘉等郡。《宋书·州郡志》记载：永嘉太守统辖五县：永宁、安固、松阳、乐成、横阳。【谨慎考察：宋代永嘉郡所辖五县中，属于今天温州府的有永宁、安固、横阳、乐成四县；松阳则属于今天的处州府。又考察，南齐永嘉郡所辖五县与宋代相同。】《梁书·高祖纪》记载：普通五年，分割扬州设置东扬州。【《万历温州府志》记载：设置东扬州，统辖永嘉七郡。】《陈书·文帝纪》记载：天嘉三年，以永嘉八郡设置东扬州。【谨慎考察：梁、陈两书都没有记载永嘉郡所辖县的地理情况，难以详细考察，大致与宋、齐时期相同。】万历《温州府志》记载：隋开皇九年，平定陈朝，废除永嘉郡，设置处州；改永宁为永嘉，撤销横阳县并入安固县。开皇十三年，改处州为括州；撤销安固、乐成二县并入永嘉县，辖括苍、永嘉、松阳、临海四县。《太平寰宇记》记载：大业年间，又恢复设置永嘉郡。谨慎考察：隋代在括苍设置郡治，即今处州，并不是今天的永嘉县。《唐书·地理志》记载：武德五年，以永嘉县设置东嘉州，并分置永宁、安固、横阳、乐成四县。武德七年，乐成县撤销并入永嘉县。贞观元年，东嘉州撤销，横阳、永宁二县省并，以永嘉、安固隶属括州。《唐书·地理志》记载：上元元年，从括州分出永嘉、安固二县设置温州。【《图经》记载：永嘉人李行抚到朝廷请求设置州，朝廷下诏以永嘉、安固二县设置温州。该地在温峤山以西，百姓多采用火耕，即使隆冬也总是温暖，所以取名为温州。谨慎考察：如今温州府的辖地，晋明帝以前隶属今天的台州府，晋明帝以后与今天的处州府时而合并、时而分属。自唐代上元年间设置温州以后，温州便成为独立的一郡，不再与处州互相统辖。】《文献通考》记载：温州在唐代隶属江南道。《唐书·地理志》记载：初元年，又设置乐成县；大足元年，从安固县分出，重新设置横阳县。《通志·地理略》所载《开元十道图》记载：温州属于江南东道。《旧唐书·地理志》记载：天宝元年，改温州为永嘉郡。《太平寰宇记》记载：乾元元年，又恢复为温州。【《唐书·方镇表》记载：隶属浙江东道节度使。】《唐书·地理志》记载：温州，即永嘉郡，是上等县，辖四县：永嘉、安固、横阳、乐成。《十国春秋》记载：晋天福四年，下诏将温州设置为静海军节度。又载：吴越时期，温州辖四县：永嘉、瑞安、平阳、乐清。【谨慎考察：瑞安就是安固县，平阳就是横阳县，乐清就是乐成县。】《宋史·地理志》记载：太平兴国三年，温州降为军。《宋史·地理志》记载：温州属于两浙路。《宋史·地理志》记载：政和七年，升为应道军节度；建炎三年，撤销军的名额。《文献通考》记载：温州属于浙东路。《宋史·地理志》记载：瑞安府，原为温州；咸淳元年，因为宋度宗潜邸所在而升格为府。【万历《温州府志》记载：当时有禾本科作物一块田中出现两穗同颖的异象，知州王亚夫将此事上报，因此升为府。】《宋史·地理志》记载：瑞安府辖四县：永嘉、平阳、瑞安、乐清。《元史·地理志》记载：至元十三年，瑞安府仍恢复为温州。《元史·地理志》记载：江浙等处行中书省下设路，温州为其中之一。《元史·地理志》记载：浙江海右道肃政廉访司管辖温州路。《元史·成宗纪》记载：元贞元年，升平阳、瑞安二县为州。《元史·地理志》记载：温州路为上等路，辖县二：永嘉、乐清；辖州二：瑞安、平阳。《续文献通考》记载：明代改为温州府；洪武二年，瑞安、平阳二州又改为县。《明一统志》记载：浙江等处承宣布政使司辖温州府。《明从信录》记载：景泰三年，设置泰顺县。《续文献通考》记载：明代温州府辖五县：永嘉、乐清、瑞安、平阳、泰顺。本朝确定设置温州府，隶属浙江布政使司，辖五县：永嘉、乐清。平阳、瑞安、泰顺。永嘉县 《清类天文分野之书》记载：汉代属东瓯地，是东海王的都城。《后汉书·郡国志》记载：永宁县于永和三年设置，以章安县东瓯乡设置为县。【《资治通鉴注》：这里是会稽东部都尉的治所。】万历《温州府志》记载：吴太平三年，将东部都尉的治所改隶临海郡永宁县。《清类天文分野之书》记载：晋代为永嘉郡的治所。《宋书·州郡志》记载：永嘉太守辖永宁县。谨慎考察：齐、梁、陈三朝都沿袭旧制。《隋书·地理志》记载：永嘉原名永宁；设置永嘉郡，平定陈朝后撤销该郡，县也随之改名。《唐书·地理志》记载：武德五年，以永嘉县设置东嘉州，并分置永宁县。《唐书·地理志》记载：贞观元年，东嘉州撤销，永宁县省并，以永嘉县隶属括州。《旧唐书·地理志》记载：上元二年，设置温州，州治设在永嘉县。《唐书·地理志》记载：温州，即永嘉郡，永嘉县为上等县。《十国春秋》记载：吴越时期，温州辖永嘉县。《宋史·地理志》记载：瑞安府辖永嘉县。《元史·地理志》记载：温州路辖永嘉县；永嘉为上等县，是路治所在的附郭县。旧《浙江通志》记载：明代永嘉县隶属温州府。本朝永嘉县隶属温州府，是府治附郭县，编户二百八十四里。乐清县 万历《温州府志》记载：乐清县原属东汉永宁县的辖地。《宋书·州郡志》记载：乐成县于晋太康三年从永宁县分出设置。《宋书·州郡志》记载：永嘉太守辖乐成县。谨慎考察：齐、梁、陈三朝都沿袭这一建置。万历《温州府志》记载：隋代撤销乐成县并入永嘉县，隶属括州。《唐书·地理志》记载：武德五年，分置乐成县；武德七年，撤销并入永嘉县。《旧唐书·地理志》记载：初元年，从永嘉县分出，重新设置乐成县。《唐书·地理志》记载：温州，即永嘉郡，乐成县为上等县。《十国春秋·吴越》记载：温州辖乐清县。【注：因避梁王父亲的名讳而改名。】《宋史·地理志》记载：瑞安府辖乐清县，为上等县。《元史·地理志》记载：温州路辖乐清县，为下等县。

译旧《浙江通志》记载：明代乐清县隶属温州府。本朝乐清县隶属温州府，编户一百三十六里。平阳县 《太平寰宇记》记载：平阳县原属永嘉、安固二县的辖地。万历《温州府志》记载：晋太康初年，析分横藇、船屯设置始阳县，不久改名为横阳县。《晋书·地理志》记载：太宁元年，设置永嘉郡，辖横阳县。《宋书·州郡志》记载：永嘉太守辖横阳县。谨慎考察：齐、梁、陈三朝都沿袭这一建置。万历《温州府志》记载：隋代撤销横阳县并入安固县。《旧唐书·地理志》记载：武德五年，从安固县分出设置横阳县；贞观元年撤销；大足元年，又从安固县分出重新设置。《唐书·地理志》记载：温州，即永嘉郡，横阳县为上等县。《十国春秋》记载：吴越武肃王时期改名为平阳。【《郡县释名》解释：横阳这个名称取自横藇和横阳江的含义；后梁乾化年间，横阳已经平定，所以称为平阳。】《十国春秋》记载：吴越时期，温州辖平阳县。《宋史·地理志》记载：瑞安府辖平阳县，列为望县。《元史·地理志》记载：温州路辖平阳州，元贞元年升县为州，列为下等。【旧《浙江通志》记载：明代又恢复为平阳县，隶属温州府。】本朝平阳县隶属温州府，编户二百四十一里。瑞安县 《元和郡县志》记载：瑞安县原属汉代回浦县的辖地，后汉将回浦改为章安。《方舆纪要》记载：三国吴析置罗阳县，宝鼎三年改名安阳县；晋太康初年改名安固县，隶属临海郡。【《太平寰宇记》记载：因县境内有安固山而得名。】《晋书·地理志》记载：太宁元年，设置永嘉郡，辖安固县。《宋书·州郡志》记载：永嘉太守辖安固县。谨慎考察：齐、梁、陈三朝都沿袭旧制。万历《温州府志》记载：隋开皇十二年，撤销安固县并入永嘉县，隶属括州。《旧唐书·地理志》记载：武德八年，从永嘉县分出设置安固县，隶属嘉州；贞观元年，嘉州撤销，安固县隶属括州；上元元年，隶属温州。《唐书·地理志》记载：温州，即永嘉郡，安固县为上等县。《十国春秋·吴越》记载：吴越时期，温州辖瑞安县。【注：唐天复三年，有白乌栖息在县中的集云阁，武肃王听闻后上报朝廷，诏令改为现在的名称。】《宋史·地理志》记载：瑞安府辖瑞安县。《元史·地理志》记载：温州路辖瑞安州，元贞元年升县为州，列为下等。【旧《浙江通志》记载：明代又恢复为瑞安县，隶属温州府。】本朝瑞安县隶属温州府，编户一百三十八里。泰顺县 《明一统志》记载：泰顺县原属瑞安、平阳二县的辖地。万历《温州府志》记载：景泰二年，划出瑞安县十二里、平阳县六里，设置泰顺县；因百姓心向教化，赐名泰顺。【《明从信录》记载：这是兵部侍郎孙原贞奏请设置的。】旧《浙江通志》记载：明代泰顺县隶属温州府。本朝泰顺县隶属温州府，编户一十八里。处州府 《太平寰宇记》记载：这里是古代缙云的故地。《括苍汇纪》记载：春秋战国时期属于越国，越国灭亡后归入楚国。《太平寰宇记》记载：这里是秦代会稽郡的辖地。谨慎考察：处州府是秦代会稽郡的辖地。《太平寰宇记》《图经》《清类分野书》的记载都相同。明代编修《一统志》也沿用了这一说法。只有陆广防《志胜》说：“秦代属于闽中郡。”《括苍汇纪》也说：“秦始皇把这里设置为闽中郡。”考察处州是从临海、永嘉二郡分出的；台州、温州在秦代属于句践后裔的土地，秦废除其君长，将其地设置为闽中郡。因此，应当以“属于闽中郡”的说法为正确。《太平御览》记载：汉初是东瓯的土地，后来设置为回浦县。【《文献通考》记载：汉代隶属会稽郡。】《清类天文分野之书》记载：后汉改为章安县。《括苍汇纪》记载：松阳县于建安八年设置。《资治通鉴》记载：吴大帝赤乌二年，从太末县分出设置平昌县。【《宋书·州郡志》记载：晋太康元年，改名为遂昌县。】谨慎考察：松阳县隶属临海郡，平昌县隶属东阳郡。《晋书·地理志》记载：太宁元年，从临海郡分出设置永嘉郡，辖永宁、安固、松阳、横阳四县；扬州统辖永嘉郡。谨慎考察：永嘉郡所辖四县中，只有松阳县属于今天的处州府。后来虽然增设乐成县，但它也不属于处州管辖。《括苍汇纪》记载：隋开皇九年，撤销两个郡改设为县，并从松阳县东乡分出设置括苍县；以括苍、松阳、永嘉、临海四县设置处州。开皇十二年，改为括州。【《名胜志》记载：因处士星出现在分野之中，设置处州；又因州治位于小括山山顶，改名为括州。】《文献通考》记载：隋炀帝时期又设置永嘉郡。《旧唐书·地理志》记载：武德四年，平定李子通后设置括州，并设置总管府，统辖松州、嘉州、台州三州。括州辖括苍、丽水二县。武德八年，撤销松州，改为松阳县，归括州管辖；撤销丽水县并入括苍县，遂昌县并入松阳县。《旧唐书·地理志》记载：贞观元年，撤销都督府，撤销嘉州，将永嘉、安固二县划来隶属括州。《文献通考》记载：括州在唐代隶属江南道。《唐书·地理志》记载：缙云县于圣历元年从括苍县及婺州永康县分出设置青田县；景云二年，从括苍县分出设置遂昌县，又重新设置。《通志·地理略》所载《开元十道图》记载：括州属于江南东道。《旧唐书·地理志》记载：天宝元年，改为缙云郡；乾元元年，又恢复为括州。《唐书·地理志》记载：龙泉县于乾元二年从遂昌、松阳二县分出设置。《太平寰宇记》记载：大历十四年改为处州。【《旧唐书·地理志》记载：因避唐德宗的名讳，括苍改名为丽水。】《唐书·方镇表》记载：建中元年，隶属浙江东道观察使。《唐书·地理志》记载：处州，即缙云郡，是上等州，辖六个上等县：丽水、松阳、缙云、青田、遂昌、龙泉。《十国春秋·吴越》记载：处州辖六县：丽水、龙泉、遂昌、缙云、青田、白龙。谨慎考察：松阳县在钱氏统治时期，起初改名长松，后来又改名白龙。《宋史·地理志》记载：处州属于两浙路。《宋史·地理志》记载：庆元三年，从龙泉县松源乡分出设置庆元县。《文献通考》记载：处州属于浙东路。《宋史·地理志》记载：处州为上等州，即缙云郡，属军事州，辖七县：丽水、龙泉、松阳、遂昌、缙云、青田、庆元。《元史·地理志》记载：至元十三年，设置处州路总管府。《元史·地理志》记载：江浙等处行中书省下设路，处州为其中之一。

译《元史·地理志》记载：处州属于浙东海右道肃政廉访司，设置处州路。处州路为上等路，辖七个上等县：丽水、龙泉、松阳、遂昌、青田、缙云、庆元。《续文献通考》记载：明代改为处州府。《明一统志》记载：浙江等处承宣布政使司辖处州府。《明从信录》记载：景泰三年设置宣平、云和、景宁三县。《续文献通考》记载：处州府辖十县：丽水、青田、缙云、松阳、遂昌、龙泉、庆元、云和、宣平、景宁。本朝确定为处州府，隶属浙江布政使司，辖十县：丽水、青田、缙云、松阳、遂昌、龙泉、庆元、云和、宣平、景宁。丽水县 《清类天文分野之书》说：汉代回浦县的辖地属于会稽郡。《括苍汇纪》说：后汉时为章安县的辖地。《崇祯处州府志》说：吴、晋时期为松阳县的辖地，属于临海郡。谨按：晋太宁年间属于永嘉郡，宋以后一直沿袭这一建置。《名胜志》说：隋开皇年间，分割松阳县东部的辖地，设置括苍县。《隋书·地理志》说：永嘉郡统辖括苍县。《旧唐书·地理志》说：武德四年，括州辖括苍、丽水二县；武德八年，撤销丽水县，将其并入括苍县。《旧唐书·地理志》说：大历十四年改名为丽水县，州治设在这里。《名胜志》说：唐大历年间为避唐德宗的讳，州名和县名一并改易；因县北七里有丽阳山，所以取名为丽水。《唐书·地理志》说：处州为缙云郡，辖丽水县，列为上县。《十国春秋》说：吴越国的处州辖丽水县。《宋史·地理志》说：处州辖丽水县，列为望县。《元史·地理志》说：处州路辖丽水县，列为中县，为路治所在县。旧《浙江通志》说：明代丽水县属于处州府。本朝，丽水县属于处州府，是府治所在县，编户一百十五里。青田县。《括苍汇纪》说：隋代为括苍县的辖地。《唐书·地理志》说：青田县，景云二年从括苍县分出设置。《名胜志》说：分割松阳、括苍二县的辖地设置青田县。《永嘉记》说：青田有一种草，叶子像竹叶，染后呈碧色，名叫竹青；这里盛产这种草，所以名为青田。《唐书·地理志》说：处州为缙云郡，辖青田县，列为中县。《十国春秋》说：吴越国的处州辖青田县。《宋史·地理志》说：处州辖青田县，列为中县。《元史·地理志》说：处州路辖青田县，列为中县。旧《浙江通志》说：明代青田县属于处州府。本朝，青田县属于处州府，编户一百四十六里。缙云县。《旧唐书·地理志》说：万岁登封元年，分割括苍县以及婺州永康县的辖地设置缙云县。《括苍汇纪》说：嗣圣初年，分割金华、永康以及处州丽水的余地设置缙云县；因为仙都有缙云山，所以取名为缙云。谨按：嗣圣是中宗的年号，年号更改十二年，嗣圣即武后万岁登封元年。《括苍汇纪》与《唐书》的记载相异，应当以《旧唐书·地理志》为准。《唐书·地理志》说：处州为缙云郡，辖缙云县，列为上县。《十国春秋》说：吴越国的处州辖缙云县。《宋史·地理志》说：处州辖缙云县，列为上县。《元史·地理志》说：处州路辖缙云县，列为中县。旧《浙江通志》说：明代缙云县属于处州府。本朝，缙云县属于处州府，编户一百九十里。松阳县。《元和郡县志》说：这里原是汉代回浦县的辖地，属于会稽郡；后汉分出设置此县。《吴地记》说：县东南面临大溪，有一棵松树，树干粗达八十一围，树心中空，可以容纳三十人坐下，所以取松树为县名。《括苍汇纪》说：建安八年设置。《崇祯处州府志》说：吴太平二年，松阳县隶属于临海郡。《晋书·地理志》说：临海郡统辖松阳县，太宁元年设置；永嘉郡也统辖松阳县。《宋书·州郡志》说：永嘉太守辖松阳县。《南齐书·州郡志》说：永嘉郡辖松阳县。谨按：梁、陈、隋三代都沿袭齐代旧制。《括苍汇纪》说：唐武德三年，改名为松州。《旧唐书·地理志》说：武德八年，撤销松州，改为松阳县，归属处州。《唐书·地理志》说：处州为缙云郡，辖松阳县，列为上县。《五代史·职方考》说：处州有长松山，所以旧称松阳；梁代改名为长松。《清类天文分野之书》说：晋天福四年改名为白龙县。《十国春秋》注说：天福四年发生旱灾，县令陈时祈雨，百仞山上出现白龙，他上报此事，于是改县名为白龙。《十国春秋》说：吴越国的处州辖白龙县。《崇祯处州府志》说：宋咸平二年，恢复松阳县旧名。《括苍汇纪》说：郡守杨亿请求恢复旧名。《宋史·地理志》说：处州辖松阳县，列为上县。《元史·地理志》说：处州路辖松阳县，列为中县。旧《浙江通志》说：明代松阳县属于处州府。本朝，松阳县属于处州府，编户一百零六里。〔原文数字、纪年保留：一百六里〕 遂昌县。《清类天文分野之书》说：这里原是汉代太末县的辖地。《后汉书·郡国志》说：建安二十三年设置遂昌县。《崇祯处州府志》说：吴赤乌二年，分出设置平昌县，隶属东阳郡。《宋书·州郡志》说：晋太康元年，改名为遂昌。谨按：晋、宋、齐、梁、陈时期都属于东阳郡。《括苍汇纪》说：隋代属于处州。谨按：《隋书》说，东阳、永嘉二郡各统辖四县，并没有遂昌县，可见隋代时遂昌县已经撤销。《资治通鉴》注说：唐武德八年，遂昌县并入松阳县。谨按：隋代撤销遂昌，应当是李子通擅自设置，唐初沿用了这一建置，到武德八年才再次并入松阳县。《旧唐书·地理志》说：景云二年，从松阳县分出，恢复设置遂昌县。《名胜志》说：刺史孔琮上奏请求恢复设置。《唐书·地理志》说：处州为缙云郡，辖遂昌县，列为上县。《十国春秋》说：吴越国的处州辖遂昌县。《宋史·地理志》说：处州辖遂昌县，列为上县。《元史·地理志》说：处州路辖遂昌县，列为中县。旧《浙江通志》说：明代遂昌县属于处州府。本朝，遂昌县属于处州府，编户七十四里。龙泉县。《清类天文分野之书》说：这里原是松阳、括苍、遂昌三县的辖地。《旧唐书·地理志》说：乾元二年，越州刺史独孤屿上奏请求在括州龙泉乡设置县，取名龙泉，朝廷准许了。《名胜志》说：括苍黄鹤镇有剑池，世传欧冶子曾在这里铸剑，剑名龙渊；唐代为避唐高祖李渊的讳，改称龙泉。《唐书·地理志》说：处州为缙云郡，辖龙泉县，列为中县。《十国春秋》说：吴越国的处州辖龙泉县。

译《宋史·地理志》说：宣和三年改名为剑川县，绍兴元年恢复旧名。《宋史·地理志》说：处州辖龙泉县，列为望县。《元史·地理志》说：处州路辖龙泉县，列为中县。旧《浙江通志》说：明代龙泉县属于处州府。本朝，龙泉县属于处州府，编户一百六十五里。庆元县。《舆地纪胜》说：这里原是龙泉县的松源乡。《括苍汇纪》说：这里原属周代七闽之地，名为东平乡；五代时王审知改名为松源镇，隶属龙泉县。《宋史·地理志》说：庆元三年，从龙泉县松源乡分出设置县，因而以年号作为县名。《宋史·地理志》说：处州辖庆元县，列为中县。《元史·地理志》说：处州路辖庆元县，列为中县。《崇祯处州府志》说：明洪武三年，撤销县治，改设巡检司；洪武十四年，恢复设置县治，隶属处州府。本朝，庆元县属于处州府，编户五十九里。云和县。《明一统志》说：这里原是丽水县的辖地。《名胜志》说：景泰三年，从丽水县分出浮云、元和二乡设置县，取名云和。谨按：明正统十二年，当地人叶宗留聚众抢掠；景泰年间，事情平定。兵部侍郎孙原贞上奏，请求设置云和、宣平、景宁三县。旧《浙江通志》说：明代云和县属于处州府。本朝，云和县属于处州府，编户五十九里。宣平县。《明一统志》说：这里原是丽水县的辖地。《括苍汇纪》说：景泰三年，以丽水、宣慈等三乡设置宣平县，隶属处州府。《名胜志》说：因剿平宣州的盗寇而取名，县治在鳌山之南。本朝，宣平县属于处州府，编户六十里。景宁县。《明一统志》说：这里原是青田县的辖地。《括苍汇志》说：景泰二年，巡抚孙原贞认为青田县辖地广大，上奏请求分出仙、上等三里设置景宁县，隶属处州府。本朝，景宁县属于处州府，编户六十六里。玉环。《太平县志》说：玉环山在县西南七十里、楚门港中。顾野王《舆地志》说：乐清县东南的港中有地肺山，又名木榴山，因避钱镠的讳，改为现在的名称。又说：宋高宗南渡时，曾将玉环遗留在这里，所以名为玉环。《乐清县志》说：海域距县城东南，横向绵延三百多里。东面有白沙、赤水、蒲岐、清江，向北转到玉环为止。海在县城东面，波涛汹涌；海船到这里，必须靠岸停泊。雍正五年十月，浙江总督兼管巡抚事务的臣李卫，为查明恢复浙洋玉环的情况及相关事宜，恭请圣明鉴察。臣等会同勘察后认为：普天之下、四海之内，哪一处不是君王的百姓？根据时势制定适宜的办法，才是中正之道。从前由于海上局势尚未平靖，划定疆界并实行迁界，把原来将要纳入版图的地方全部放弃到海外。自圣祖仁皇帝的德威远播、海内平定以后，台湾、舟山都纳入疆域；从前迁界的土地也陆续招徕百姓，重新开垦恢复。我皇上继承宏大的基业，文德武功超过千古；远方异族和边远地区无不通过多重翻译前来朝贡，欣然归化，又颁布谕令，防止…… ……招徕百姓开垦荒田，以此作为替贫苦百姓谋生的办法，思虑实在深远。臣等有幸任职封疆，宣扬…… ……德教；对于近在疆域之内，却任其独自困居一隅而不替他们筹划的人，没有…… ……臣等随即会同福建督臣高其倬驻扎宁波，由原任署理提督张溥查议，认为…… 台州府所属太平县与温州府所属乐清县之间，近海不远处有一座玉环山，地方辽阔。自迁弃以后一直没有重新开垦，许多无籍之民潜藏其中，私自开垦田地、刮土煎盐，网船渔民也搭棚居住，逐渐混杂。虽曾禁令驱逐，仍恐早晨驱赶、晚上又回来；即使有巡兵，也恐怕彼此勾结包庇。先前曾派温处道佥事王敛福、升任镇海营参将的吕瑞麟前往会同查勘并详细复奏。臣又会同福建督臣高其倬驻扎宁波，由原任署理提督张溥查议，认为玉环山虽孤悬海面，但从那里通往内地，各有港口：向西由乌洋进入蒲岐所，可到乐清县境；向西南也由乌洋直过黄华门，进入盘石口，可到温州府城；向西北由楚门所横渡水面，只有一里多，登岸越岭，直达太平县城，止有五十多里；向东南有黄坎二门，温、黄二镇水师在此巡防，出了这里就是大洋。这座山四周约七百多里，其中山岙多有宽阔平坦之处，土质肥沃，能够耕种；各山岙入口有潮水浸灌形成的滩地，还可以煎盐。并且此地外临大海、内近温州和台州，实在是海疆各郡的屏障，也是海面往来的要地。况且山上可以远望，海盗不能隐藏形迹；有港口可以防守稽查，海上盗匪难以潜藏踪迹。查考各处水师，听说有海盗却不能立即前往救防，多半因为海潮退落时船只不能出港，等到潮水上涨，盗贼已经远去；总是由于内地口岸距离遥远，而贼船借风迅速，追捕很困难，原因就在这里。如果在此山设置军队，从黄坎二门出哨追捕盗贼，就没有因距离遥远而不能及时赶到的忧虑了。从前督抚诸臣并非没有看到这一点，但最终没有议定如何保安，一是担心外来请求开垦的人中奸良难辨，二是担心田地成熟后有人私自把米运到海上，三是担心增设官员费用太大。臣等愚见认为，若听任垦户从四面八方杂乱而来，确实难以稽查。如今人口日益繁多，仅从浙江温州、台州来看，也确实有地少人多的趋势。不如就近选择本地附近的人，查明其籍贯根底，由地方官取具保证文书，发给凭照前往开垦；至于其他福建、广东的人……

译没有产业凭借的人，一概不予收录，这样奸民和良民就不难分辨了。至于所收的米谷，如果担心有人运出海私卖，不如把所垦田地酌定科则，缴纳本色米谷。剩余的米，除留下作为日常食用外，只准运往温州府、乐清县、太平县出售；必须由口岸汛地禀明，发给凭照，经过查验后放行，并在黄坎二门隘口设置汛防，严密防守，一粒米也不许流入海中，这样私卖的弊端就可以消除。至于增设文武官员一事，臣等也已经反复筹划。查考守御的关键，应先守门户，再守内地。玉环山确实是海口门户；这里一旦设置官兵，内地也可以得到屏障。其次，在不太重要的地方，官兵可以酌情减少，就近调拨；即使不足，增加的数量也不会多。文职设置同知、巡检各一员；武职酌情调游击一员，并设置守备、千把等官；水陆分头防守，船只从温、黄二镇酌量调拨。所需俸饷不必大量增加，而且赋税收入以及当地深山中的树木，也可以抵充俸禄、工役和官署等费用，不会造成浪费。这样设置官员、增加军队，不过是调遣办理时稍费人力，并不是大规模改变制度。因此于雍正四年十一月二十日议定，但不敢冒昧上奏具文。今年新任提臣石云倬到任后，又进一步商议，意见相同。臣等实在担心土地分属两县、垦户纷杂，如果没有专门管理的官员，两边就会互相推诿牵制，事情办理不周。而且这里刚刚重新开垦恢复，必须查明当地土地的收益，用来抵充经费，不可轻易动用国家的帑项。国家的帑项再……目前既然已有垦户，巡查就不可缺少；将来的营伍、汛防尤其需要查明山海形势，以扼守要冲。正在选择委派人员之际，恰好有保送引见的…… 桐庐县知县张坦熊奉…… 奉命防守后返回任所，以紧要员缺补用。臣等随即会同委派该员前往管理清查，并让他署理太平县县印，就近办理事务，咨报吏部备案。同时檄调乐清营副将王琏就近协同查勘，拨兵巡查往来弹压，如今已经粗定规模。臣等又会同详细商议，并对原议斟酌增删，谨将拟定各条分列陈明，恭请圣上鉴察。第一项议定：疆域划分明确后，规制才能确定。玉环地方四周约有七百多里，耸立在海中，不能与内地土壤犬牙交错之地相比。从前分别属于台州太平县和温州乐清县，两县各管辖一半。隔着海洋的地方，却让两县遥相控制，而且还分属两个府，实在不合适。如今虽然志书中还保留两县都图的名称，但迁弃已久，界址也难以划分。应当专设一名玉环同知管理，不必再分设两县，这样可以使责任专一、事权统一。玉环既然请求重新开垦，准许开垦；附近玉环的山岙还有很多，如果不一并恢复开垦，只会成为奸民私自开垦的凭借。倘若仍旧零散分辖，就难以杜绝冒名影射、牵混侵占的弊端。查考楚门老岸、南塘、北塘以及芳杜、东岙、密溪、洞林等地，志书记载为太平县玉环乡二十四、二十五、二十六都的界地；又有磐石、蒲岐等地，志书记载为乐清县界；另外三盘、黄大岙、状元岙、茅埏等地，从前都在玉环辖区内，邻近乐清六、七都，都是当年随玉环一同迁弃的地方，现在已有百姓在其中偷垦田地。现在请求一并恢复开垦，全部归玉环同知管辖，这样疆域不会被分割，荒地也能得到开垦。第二项议定：职掌确定后，法令才能施行。设置官员、划分职务，本来应当因地制宜。臣等私下看到，云南防化、景东以及新设置的中甸、威远等处，都由同知管辖；这与内地专设知县的地方不同，是因为要根据当地的总体形势，授予同知控制地方的权力。玉环虽然靠近内地，但隔着一处海渡，而且位于台州、温州两界之间，又需要设置营制。知县官位低、权力轻，与参将、游击的官制不相匹敌，隔着所属地区相互呼应也不灵便，所以前一条议定由同知专管。但这里新近请求恢复开垦，必须长期驻扎，经营数年以后，各项规制才能确定。而台州、温州二府的海防、同知、海洋事务都很重要，又有轮流押运以及全省公务差遣，不能专心办理玉环事务。因此应另设温台玉环清军饷捕同知一员，专门管理玉环。查明后，给垦田，督促修筑塘坝，征收钱粮，审理诉讼，发放粮饷，弹压地方；全省其他事务免除其差遣，仍依照云南等处的成例办理。凡是命案、盗案，都令该同知审理后解送按察司；钱粮事务，听凭布政司考核，并由所属道员盘查。由于该地与温州府城相近，应当归温州管辖；凡涉及玉环山事务，台州、温州二府所属各县都听凭该同知专门管理。玉环居住的垦民、田地和户籍，等安置确定以后，将田地分立都图，照样编造鱼鳞册；人口查明后编入保甲，统一稽查。再等到玉环安宁、庆贺，教化和养育都兴盛起来，如果数年之后人文逐渐兴盛，再请求酌情制定办法，令该同知考取童生，送交学政考试，酌量录取数人，附入温州府学，以示鼓励。目前这里处在山海之间，稽查巡防更应严密。除按各府同知衙门的数目设置衙役外，仍依照州县成例设置民壮五十名，置备器械，训练技艺，看守仓库、监狱，巡查重要隘口。再设置巡检一员、弓兵三十五名，听从该同知差遣，负责巡查缉捕。查乐清县岭店驿地处偏僻，实属闲散职位，请将岭店驿丞裁撤改置。递送公文的铺兵又不可缺少，应在太平、乐清二县各铺中酌情抽调，每县二名，共设置四名。

译此外，该地应当修建仓廒，还需要设置仓夫四名、斗级四名，专门管理仓储事务；这样防范就不会疏漏，职掌也有专人负责。第三项议定：垦地发给清楚后，奸民和良民才能不相混杂。查明恢复玉环原本是为了扼守要冲、捍卫边海门户，也是为了让荒地闲田成为贫苦百姓衣食的来源。如果让外来的福建、广东无产业之人一律冒名开垦，将来奸民和良民混居，就会产生事端。况且耕田必须住在这里，只有安土重迁，才可能长久聚居。那些富豪势力之家，本地有田可耕、有房可住，恐怕不会带着妻子亲戚舍弃旧业、另谋新地来充实荒闲之处；他们不过是假立垦户，招雇工人代为耕作。这些人来往无常，既不同于土著，而垦户又兼并土地、营求私利，反而使无业的贫苦百姓无法借此耕种以自给，实在不是扩展土地、便利百姓的本意。现在臣等命令负责管理开垦的桐庐县，必须查明确实是太平、乐清两县籍贯清白、没有过失的人，取得本县族人、邻里和保正的联保文书，移送玉环所属县，发给官印凭照，按人口授田。凡福建、广东籍而有逃避劳役情形以及曾有罪犯记录的人，一概不准由保结送来。又担心田多而人口少，如果限定只有两县百姓，可能招徕不广；现酌情规定，本省各府所属县中，凡邻近玉环而愿意入籍开垦的人，照例由当地地方官取具保证文书后移送，但必须居住在玉环、编入保甲，不许往来无常。至于外省远地的人，仍然下令禁止进入；这样户口才能真实，藏匿的奸人也无处藏身。第四项议定：严格禁止私运米粮，才能断绝接济。米粮出海一事，臣等现在严令禁止，竭力堵截防御。玉环新垦地临海可通航，而且黄坎二门紧逼大洋；即使有官兵驻守巡防，也尤其应当加意防范。查垦民终年辛劳，粮食、赋税和衣食无不依靠米谷，怎么能禁止他们出售？不如仿照台湾成例，将所垦田地应纳的粮税收取本色，足额交仓。只是海边潮湿，米粮难以久藏，应照规定的米额，每米一斗折合谷二斗，交仓收贮。其余多出的米，若要出售以供日常使用，只准运往太平、乐清二县以及温州府城；仍须由口岸汛地禀明，领取执照，沿途出入各汛口依例登记查验，并在黄坎二门严格巡查。若有无照米船偷运出港，立即严加逮捕，按照接济盗贼的罪名从重治罪。再查浙江尚有买补还漕米石一项，每年都由委员领取银两，前往邻省购买运回；又有各县储备的谷物，需要陈粮出仓、新粮入仓，秋收时仍须购买补充。如今玉环既有余米，应在买米款项中每年酌量拨出银两，交给该同知领取，在秋收米谷大量上市时，按照当时市价收买入仓；再酌量从海上调运，逐年接续，循环不断。这样既可以补助本省积贮的需要，又可以在福建省发生缓急时相互调济，十分便利。米谷既然已经运交官府，自然就没有私自贩卖的弊端了。一项建议认为，水利工程修好以后，开垦的土地就可以扩大。玉环山海交错，其中杨岙、正岙、瑶岙、三峡潭、渔岙、塘洋、墩东、青西、青下湾、沙岙、芦岙等处，平坦宽阔如磨刀石，大约有可耕田地三万多亩。其余琛浦、青塘、塘额、后峧、大小普竹、大小麦防、大小古顺等处的涂田，以及附近楚门老岸、玊环乡一带，约有田地四万多亩。蒲岐、磐石、大荆等处也约有田地三万多亩。合计三盘、黄大岙等处，共约有田地十多万亩。不过其中有的靠近山地砾石区，有的位于海涂，过去本来就有堤塘作为防护，但因同时迁弃，倾塌毁坏已经很久，现已杂草丛生、荒芜不堪，全靠人力开垦，尤其必须重新修筑塘堤来抵御潮水冲击，这样咸潮就不能进入；设置水闸，按时启闭，这样连绵大雨也不会造成灾害。如果能够逐步兴修，都可以变成耕田，以补助民食。但是采伐木材、购买石料、供应饭食和雇用人工，费用非常巨大；前往开垦的百姓大多没有田地，贫困者缺少工本，很难要求他们全部拿出自己的资金。【臣】等目前正在命令设法招募吸引他们，以宽缓科派来减轻其负担，筹措经费帮助其施工，这些都将在后文分别详细议明。此外，开垦户缺少耕牛、种子、粮食以及筑塘建闸的工本，愿意领取官帑承担开垦的，可以酌情拨给买谷银两借用；秋收后将所得米谷按价缴还，统一从买谷款中核销。这样灌溉就有资金，田地也可以扩大了。一项建议认为，土地利益充分开发以后，经费才能充足；要兴办事业、建立功绩，首先必须筹措经费，必须做到对国家有益无损，才算对官府和百姓都方便。如果因为尚未开垦的田土而先动用现有的钱粮，那就不是妥善的办法了。【臣】等认为，玉环展复后设置汛地、任命官员，那么俸禄、工役饭食、衙署营房，以及城寨、仓库的建造和塘坝堤防的修筑，处处都不能没有费用。即使同知一官的俸银不多，粮食既征收本色，又没有火耗可以收取；即使议定每石收取官耗三升，仍不足以抵偿仓储中的折耗费用。应当依照云南新设威逺同知的成例，酌定每年发给养亷公费银二千两，心红纸札、赏赐等项目银六百两。这些经费，难道能够全部由国库拿出吗？而开垦条例刚刚开始实行，即使有十多万亩田地，也不是一时能够全部开垦完成的；收入与支出相比较，目前自然多有不足。考察当地收入，还有可以充作公用的来源。玉环各岙过去虽名义上奉令禁止开发，但有利可图之处，众人趋之若鹜，很多人暗中到那里搭盖棚厂、挂网捕捞、刮土煎盐、私下买卖、偷漏课税。每逢巡船前往查察，有的行贿买通脱身、彼此串通隐瞒，有的虽一时被驱逐，却又暗中重新聚集。

译弁兵既难保证完全不营私，巡船也势必难以不停地来回巡查。如今既然设置专官管理，这些行为都应当查出并充公。应请将渔户逐一按棚厂查验，取得保结，准许他们捕捞；仿照定海按厂征收涂税的成例，酌分上、中、下三等。每处设置官牙、厂头，负责稽查；将所收税银的确数查明，造册申报，以备玉环各项公费之需。仍应通令闽、浙沿海州县的捕捞渔船，照例取具结保、编列字号，填发牌照，连同防汛队伍前往玉环文武衙门查验牌照，并注明捕捞地点和停泊汛口。等渔汛一结束，全部队伍一同返回，不许逗留，违者照例治罪。至于玉环既有垦民，又有文武官兵驻扎，食盐便是必需之物。考察盐法，虽然应当配给盐引行销，但温州、台州两府各县的票盐早已形成定额；玉环属于新开之地，与旧日盐引额数无关，而且孤悬海外，处于盐碱之地，情况变化不定，煎盐时停时作，产盐仅够当地一隅使用，不能远供邻近地区肩挑贩运，也不同于内地盐场灶户，可以增设盐厂、添置盐盘、招募商人配给盐引。应当让煎盐户取得亲邻族人的联保甘结，一并编入保甲，命令他们集中依灶煎盐，由官府收购、官府销售，只限在本山出售给渔户和居民，不许贩运出境。盐本之外剩余的盐，也要查明数量，造册申报，暂时留作公用。除官兵原议抽调的饷银，自有原定数额抵补，粮米也用所收田粮谷石发给，无须另行议定外，在这几年中，凡前面所说玉环应办的公务，全部用玉环所收额粮及鱼盐等项收入抵付。逐步整顿，每年将收支数目造册送部核销。等一切完备以后，另依内地成例，将粮米、鱼税编造全书，归入藩司项下，充作本省兵饷。题报核销盐课，也归入盐政项下充作兵饷，这样就是以地方本来拥有的利益作为…… 国家经费的补助，目前不必烦劳国库，日后都将成为…… 正供了。一项建议认为，科则公平以后，赋额才不会亏损。考察开垦复业的荒地，本来与熟田有区别，所以有认领开垦后三年、六年才开始升科的规定，这是为了宽缓民力并表示招徕之意。至于玉环等处，迁弃已经很久；靠近山的地方沙石壅积，靠近海的地方堤坝倾塌，即使居中的平地也道路遍长蒿草，开辟治理需要人工，更不同于内地荒田。但玉环现在设置官员、分设汛地，需要经费；如果照旧例等数年后才升科，那么眼前数年的费用从哪里来？【臣】等反复筹划，只有把玉环地方的田地详细勘丈，辨别土质肥瘠和开垦工程难易，分为上、中、下三等。仍依照前面征收本色粮的建议：上则田每亩征条丁米一斗六升，中则田每亩征条丁米一斗二升，下则田每亩征条丁米七升；地每亩征条丁米三升，山每亩征条丁米一升。以二谷折合一米缴纳，每石另收官耗三升，作为仓储折耗和防止损耗的费用。附近开垦的土地，除三盘、黄大岙等处与玉环土地方向不远，应仍依玉环成例分上、中、下三等征收外。楚门老岸以及磐石、蒲岐等地的土质都很瘠薄，而且修坝疏河年年都需要人力，稍有延误，咸潮往来便难以耕种。如果与玉环一律定额，势必难以及时完纳赋税，只能依照玉环所议的下则缴纳，这样或许能够竭尽力量办完。至于升科完粮的期限，则一律命令当年开垦、当年起科，这样才可以统筹解决玉环经费的需要。除今年已经开垦的田地，命令丈量清楚，秋收后按等级征收，造册汇报，折价变卖以办理公事外，其余土地随开垦随申报，每年造册送部。这样百姓较容易输纳，经费也就有了来源。一项建议认为，营制周备以后，巡防才不会有差错。设置营寨、建立汛地，原本是为了建立威势、消除祸患，也在于防守险要、扼控要害。温州水陆地方与福建省接壤，所以除设置镇标三营及城守营外，又有瑞安、乐清、磐石、大荆四大营作为犄角。雍正元年，前任福建督臣满保又…… 题请将瑞安改为水师副将，磐石改为水司参将，部议准许施行，已有案卷。考察乐清、大荆、磐石都在内地，而玉环包围在它们之外，孤立耸立于海中。从前玉环被弃置而不守，所以不得不以内地三营作为门户。如今玉环请求展复，实际上是三营之外的屏障，是温州府的藩篱，应请设置玉环营参将一员、守备二员、千总二员、把总四员、兵九百名，分为左右二营，以左营负责陆路，右营负责水师，使水陆兼防，或许防御才有依靠。但玉环与磐石相近，而且磐石虽改为水师，所辖东西南北洋汛仅达一百里，如今既应归玉环管辖，那么磐石一营不但没有水师职责，即使陆路也已有外部屏障，处于次要冲要之地。如果仍沿用旧制重新设置重兵，实在是白白耗费粮饷。请裁去磐石水师参将一员，保留守备一员、千总一员、把总四员、兵五百五十名，调往玉环营。再从内地乐清营抽兵一百名、大荆营抽兵一百名，归入玉环，此外还缺兵一百五十名。

译考察太平营的东岙，现在分拨千总一员、兵一百一十九名驻扎防守。但东岙原属玊环乡第二十五都，过去玉环迁民到楚门一带地方时，同时废弃了东岙，所以在东岙设置弁兵防守。如今玊环乡第二、十四、五、六都以及原属楚门老岸一带的田地已经一并展复，东岙就在玊环乡之内，既然有楚门作为外部屏障，请将东岙千总一员、兵一百一十九名调往玉环营，酌情拨派分区防守。又温州城守营与镇标一同驻在郡城，还可以抽出兵三十一名，归入玉环，以补足九百名的数额。玉环既设置专营，从前分属黄、磐两营防守的陆路，今后应全部归玉环管辖。水汛方面，除磐石原来管辖的洋面仍归玉环外，附近玉环旧属黄标右营巡防的女儿洞、干江、冲担屿、沙头、长屿、洋屿，以及外洋的披山、大鹿、小鹿、前山等洋汛，也都应就近归玉环营管辖。以沙头、长屿、洋屿东北洋面为黄镇右营汛地，西南洋面为玉环营汛地；外洋则以洞正所属黄标、披山所属玉环为界，还缺…… 守备一员，全省都没有可以抽调的人员，应请增设。再者，玉环虽分设水陆，与镇海、磐石、瑞安等营兼管水陆的情形相同，但地方周围七百多里，防守任务与定海相等，应查照定镇标的成例，在左营酌情设置马三十五匹；即从乐清、大荆、太平、温城守四营抽出的三百五十名士兵中，依照每九名步兵配一匹马的规定，抽马三十五匹归于玉环，不必另行请求增设。仍将额定士兵分别按每九名一匹马、战兵三成、守兵七成抽调，以符合全省兵制。所需战船，则把磐石营原管的八只船全部拨往玉环；按例将备轮巡内唬船一只，因船底平、用布帆，不能航行大洋，等到应当制造的年份再另行办理。题请说明改造沿边哨巡小船十二只，把原来发给的部价作为所需工程费用；如果不足，命承办此事的温处道从玉环粮税收入银两中支取补足开销。磐石营应仍改为陆路营，但外有玉环作为屏障，不必再设置参游大员，兵数也应酌情减少。请设置都司一员、千总一员、把总二员、兵三百名防守。但该营的守备、千总、把总和兵丁已经请求调往玉环，只留下千总一员、兵二百零七名在营中，尚缺都司一员、把总二员、兵九十三名。如今查得，台协拨防太平的金清、洋屿二汛兵丁，现议调归太湖营；这两个汛地有撤回的千总、把总二员，其中把总一员可以拨入磐石，其余官兵驻守的地方都是附近水陆要冲，难以抽调。只有衢协三营，除分区防守的兵力外，驻在郡城的副将以下还有都司二员、守备二员、千总二员、把总八员、兵八百五十七名，原本都是陆路兵，应裁去该协右营都司，改任磐石都司；并从右营驻城兵中抽调把总一员、兵九十三名拨入磐石，与原有兵二百零七名合计三百名，驻防磐石、黄华关、岐头以内的港口水陆汛地，责成驻防都司负责防范，仍按旧日营制归乐清营管辖。新设的玉环营也应就近归温镇统辖。再者，磐石原本是陆路营，设有马匹，后来改为水师，裁去马七十三匹；如今仍改为陆路营，所留下的三百名士兵，应从原裁减的马匹数中恢复额设三十匹，以便驰驱。这样内外险要都有扼守，水陆巡防也不会疏漏。一项建议还认为，玉环孤悬海外，专门设置的文武官员，比各海防同知和沿海县营等职位更加重要；而且新近复设后规模刚刚确定，必须经常任用廉洁干练的官员办理，才能取得成效。如果三年内兵民相安，招徕人口日益增多，开垦土地逐渐增加，各项事务确实都能取得明显成效，【臣】等会同保…… 题请听从部议加以叙功，并分别升用；如果不尽心整顿，就严加参处。仍请分别颁给关防、印信，以专责守。今后同知、参将、守备等官的缺额，从全省同知、通判、州县参游等官员中防选。题请补授；巡检、千总、把总则咨报部议，选择调任。以上各项，【臣】等见识浅陋，未能完全妥当，不知是否可以施行？恭请…… 圣明指示。【臣】谨会同督臣高其倬、提臣石云倬、防理浙江观风整俗使、杭嘉湖道参议臣徐鼎，联名具…… 题恭请…… 皇上下令有关部门议覆施行。奉…… 奉防：该部议奏后，随即经户部认为应当依照所请议覆。奉…… 奉防：依照议定办理。《浙江通志》卷八。钦定《四库全书》。《浙江通志》卷九。山川【一】。自从九州已经治理划定，高山大川也各自安定其位。周、秦以前，吴越处在荒远服属地区。然而会稽山在南方雄镇，具区泽在北方汇聚水流，都经过禹所开辟的道路。这里千岩万壑，山峰竞相秀美，水流争相奔涌，天地间奇伟清秀的气息汇聚于此。由此以来，贤哲如云雨般涌现，划定疆界，增加财货和物资。凡是分布在浙水东西两岸的山川，都可以按文籍查考。