文忠集卷一百三十三

译监察御史 太上尊号议〔绍兴三十二年〕 臣听说，举行自古以来从未有过的事情，不可以拘泥于历代已经有过的成例。从前尧禅位给舜，固然美好，但仍然是在年老以后；从未有年富力强、耳聪目明、内外无事之时，却能脱下万乘之尊、亲自授位给嗣圣，为万世立法，像太上皇帝这样。陛下想加上尊号，以表达推崇之意，确实并不过分。然而德行盛大的人，即使言辞很多也不能完全表达，何况区区几个字呢？如今天下传诵的，是太上皇帝难以形容的德行；天下所希望的，是太上皇帝无疆的寿命。往日已经合并这两种美德作为宫名了，因而沿用它来制定尊号，大概有三点好处：不违背熙宁年间拒绝尊号的诏书，使它能够称述陛下尊崇太上的心意，这是第一；言语简要而包摄全面，情意诚挚而所请祝愿广大，这是第二；就用太上皇帝所居之名传播盛大声誉，自我创始先例，这是第三。一举而三种美善随之具备，岂不是增益太上皇帝巍巍的德行，并尽到陛下侍奉亲长的孝心吗？谨请给太上皇帝上尊号为“太上德寿皇帝”，给太上皇后上尊号为“太上德寿皇后”，仍等待来年秋天奉上册宝，或许可以使声容文物得以完备。谨此议定。再次与台谏共同申报尚书省状 臣震等各自准尚书省札子，完全接受圣旨：二十二日所定太上皇帝、太上皇后尊号的字样中有不够完善之处，命再行商议，迅速上报。臣震等私下担心议论浅陋，不足以称合并塞圣明诏命，想请求再次召集侍从、台谏、礼官到太常寺共同商议，或许可以让各人陈述所见，考据精详，避免产生异同。伏候指挥。六月二十七日，三省、枢密院一同接受圣旨：不必另行议论，愿意在都堂原来集体议定的奏状中签署姓名者听凭自便。起居郎兼权中书舍人状札八首〔 举荐官员状〔绍兴三十二年十月二十八日〕 准尚书省札子节略：十月三日，三省一同接受圣旨，命举荐可以担任监司、郡守的人，从现任、闲居、待缺官员中选取，并按资历次序分为两等：一是现今可以任用；二是将来可以任用。限一日之内列具姓名上奏。现列具如下，必须上奏报告。一员：左朝请大夫、知严州吴概，约束自己十分廉洁，禀赋尤其纯粹。任淮南、江东运判时，严于约束属吏，宽厚对待下属；加上老成儒雅，举动没有过失。一员：左承议郎、新任通判泰州赵公，通晓文学政事，具有议论、智慧和谋略，在宗室中很难多得。曾任建昌军属县长官，及代理治理赣州宁都，离任后当地人都思念他，有循吏的风范。如今同姓宗室中被任用的人很少，尤其应当破格提拔，以显示激励劝勉。一员：左奉议郎、主管台州崇道观李浩，刚强坚毅而质朴少言，勤勤恳恳为国效力。曾任太常寺主簿，持论刚劲正直，议论者都称许他。让他治理百姓，必定不会苟且懦弱而辜负任用他的使命。一员：左朝请郎、新任平江府通判赵善养，详审精练、通达事务，不作表面炫耀；长期任大理寺丞，十分修治职事，若让他试任事务，必定有可观之处。以上是现今可以任用的人。一员：右奉议郎、新任潮州通判宋敷，是名臣之后，廉洁谨慎而精练通达。近来军队萧山人以为他有才干。一员：右通直郎、新任岳州巴陵县知县郑坰，很是勤勉于儒术，深通吏治方法。曾任赣州察推、鄂州江夏县令，廉洁公平、明敏能干，所到之处都能治理有方。一员：右从政郎孙升，安于贫困而守持正道，砥砺节操、奉公办事。曾任赣州录参。既不谄媚依附，也不矫激偏执；勇于行义，勤于抚恤百姓，从不委屈自己去求取声名显达。沉没在选调之中，几乎已有四十年；将他表彰而选拔出来，必定是有用的人才。一员：左从政郎、监潭州南岳庙黄文昌，才气少有边际，志趣不苟且。曾任赣县主簿，不畏强暴，不怕繁杂艰巨。虽只是县中的佐贰官，已经能够使百姓怀念他，这可以说很难得了。应当加以破格提拔，以振奋士人的气节。以上是将来可以任用的人。右，臣所举荐的吴概等人，都是臣以终身名节担保的；如果他们不如所举，臣甘愿承担错举的处罚。谨记录上奏，伏候敕旨。分条陈述弊政〔绍兴三十二年十二月九日〕 准十二月六日尚书省札子：奉圣旨，命臣分条陈述当前的政务，必须上奏报告。一、臣私下认为，官名和器物名号被轻易授予，没有比现在更严重的了。陛下试命有关官署取来毕仲衍中书备对，把熙宁年间官吏的数目同今天的名册逐项比较，分别归类绘成图表〔例如今天的朝奉大夫有若干人，附列在当时各类郎中之下；武功大夫有若干人，附列在当时皇城使之下之类〕，那么人数多寡大概就可以看见了。即使不能大幅度改革，难道不能详细议论而稍加裁制吗？一、近来内外官司安于苟且，把诏令看作具文；即使反复叮咛告诫，最终也没有听从的。没有别的原因，只是公正勤勉未必被察知，而偷懒怠惰却可以按资历升进。如今若按祖宗设置官职、划分职掌的原由，把各自掌管的事务大字书写张贴在本部门内，那么御史在外则由监司时时按条目考察。每一季一定选取一名尽职者，或升官秩，或赐金帛，以表示奖励；又选取一名旷职者，或贬官秩，或罚俸禄，以表示惩戒。全国官员如此众多，三个月之久，难道没有应当黜退或升迁的勤惰之人吗？如果臣的意见可以采纳，请命有关官司斟酌列条并施行，或许可以稍稍革除因循的弊病。至于徒有法令而不能自行施行，选择御史、选择监司来振起衰颓风气，就在陛下和二三位大臣了。一、臣伏见，祖宗朝非常重视各路总管、钤辖、将、副、都监等差遣，有的用来对待有功之士，有的用来储备将帅人才。近来却不问能力高下，也不顾资格，有武功大夫担任一路总管，有小使臣担任一路将副。权贵要人的亲信贪图俸禄优厚，花费百万钱财求取，败坏既成的法制。台谏、给舍既未能发现，前后条令是否合宜，除授时往往搁置而不问。如今请下达枢密院：今后拟议上述空缺时，必须先令吏房查取本人履历，检对祖宗旧法，不得使之违背。即使属于宫中降下的任命，也必须依此取索，将材料粘连在敕黄之前，然后才能通过。这样，不合资格的人自然会息心，免得有人侥幸求取，妨碍真正人才的仕进道路。

译一、文武臣由朝廷堂除官差，本来是为了选用贤能。近年吏职承信郎也敢援例干求，甚至副尉充任号簿官，也属于堂差。于是无论官位高低，人人都怀有侥幸觊觎之心。一个人得到，十个人便攀附求取；十个人得到，一百个人便攀附求取。想使士风安静平和，不是很难吗？从前臣僚请求限制堂除的资格，吏员观望之后，于是只允许宰执、侍从中有恩例者陈请。立法本来是为了抑制权贵势力、伸张孤远之人，如今却这样，谁还会退让听从？如今请下达有关官司另行议定资格，以示百官。等查明再无遗漏事项，就交付三省遵守；仍将新规定粘贴在敕黄之前。如果有一件事情不合规定，允许吏部申报审查。把内外赡军酒库以及属官监当的空缺，都归还吏部。这样或许可以使朝廷专心谋划军国大事，也使士大夫知道亲疏一律。即使等待偏远空缺，也必定没有怨言。一、近来入流太过泛滥，入仕十分困难，接受任命的人甚至有十多年不能完成一次任职，贤者和愚者一起滞留，完全没有甄别，弊病到了这种地步，可以说已经极其严重。请求今后初次出官的人，一概不得使用恩例：文臣必须参加铨试，武臣必须参加呈试，等到考试合格，才注授差遣〔呈试也仿效铨试，以分别考取人才〕。如果有恩例，允许留到下一任使用；即使两府贵戚的子弟，也不许破坏这项条例。这样，胸怀才器的人才稍能伸展；不亲近文墨、不熟习弓马的人还有什么可怨的？执行时完全公正，才可以显示赏罚劝阻的作用，并缩短远次。一、赦令是非常之恩。既然已经在大廷宣布，又颁布天下，哪里容许屡次更改？从六月十三日以后，已经屡次增加恩典。近来又听说有人想援引前朝旧例来进言。恩典从皇上发出，有时沿袭，有时改革，难道有固定说法吗？如果认为今天的赦令不如以前的赦令，就全都要求补给，那么以前赦令没有的内容，例如免除文解之类，反而应当追回吗？请求明降指挥：赦书已经超过半年，不得随意陈请增加恩典。一、贵族子弟和近侍亲信中，固然有廉洁而不谋求进取、不以私心扰乱公道的人；但积习已经很久，彼此相互承袭，甲得到某项恩典，便告诉乙；即使甲想停止，也被众人逼迫，于是躁妄之徒、豪富之家便能够利用空隙，出售欺诈。此风不革，凭什么治理国家？如今请求明确规定臣僚的请托罪名，特意降诏张榜于朝堂：今后凡降下不合格法的任命，所属官司不但不得施行，还要具列请托者姓名，取旨惩治。例如近日宁寿观请求给道童披戴，礼部执奏反对，却有诏命免去执奏，结果使法令全成具文。像这种事，若不查明本观主首，治其辗转请托、结交关说之罪，那么法令虽施行而人们不信，不如不追究。一、臣私下看见，朝廷知道外患应当优先，却忘了各道没有防备。从前广西凌铁作乱，近来全州拘执并侮辱守臣，没有猖獗到极点，只是侥幸而已。万一淮北用兵，这些人趁势倡乱，然后朝廷才兴师，损失就大了。因此臣希望在湖南、二广、福建重兵屯驻数百人，控制扼守要害；仍诏令有关官司精选各州都监的人选，并稍稍加重他们的权力，使本州禁军逐渐懂得等级秩序，时时加以阅习。这件事若说缓慢，却又十分紧迫，只有陛下和大臣赶快谋划。臣不是不知道现在正调兵戍边，哪里容许把外面的兵力虚耗来充实内部？但朝廷能保证各路没有其他警报吗？假如有，能坐视不管吗？如今在数万军马中抽调数百人，便可以消除尚未形成的祸患，这是防患于未然的办法。如果一定要等到火烧眉毛、头发烧焦之后才赏赐，那就不是臣所敢知道的了。一、臣私下看到，绍兴二十八年十二月十六日圣旨规定：州县官贪婪残暴、不守法令，监司、守臣对弊端和奸情徇私包庇而不立即查办；等臣僚论列之后，才开始待罪，以求侥幸免罚，实在严重违背了核实责任的本意。今后可衡量罪行轻重，必须施行责罚，不许以待罪了事。自从降下这道指挥以来还没有多久，兴化军守臣因言章被揭发贪赃而败露，本路监司却从未查办，朝廷也从未施罚，监司更不待罪，那么这道指挥反而使人更加无所顾忌了。如今若重申严厉执行前诏，必定惩罚一两个人，那么监司自然会尽职，所属官吏自然知道畏惧。一、臣私下认为，陛下以询问朝臣仍不能完全知道天下利害，所以允许中外士庶上封奏事。然而臣认为应当实行他们所说的，而不应当加以赏赐。因为不实行他们所说的，就不是求取意见的本意；仓促加以赏赐，就会开启侥幸之心。而且借他人之手、冒用姓名的弊端，无所不有。臣从前曾当面奏陈此事，似乎符合圣意。如今如果把某人所说的某件事可以施行的内容，报告四方，就足以招来忠臣的正论，扩大陛下听取言论的范围，何必一定要赏赐，然后人们才知道受到劝勉呢？右，臣错误地承蒙圣上知遇，擢升为侍从左右之臣。正当陛下广开四门、询问草野百姓意见的时候，臣竟然沉默无一言，稍稍有助于国政议论也没有，已经处在应当诛责的境地。等到蒙受圣旨发给札子、赐下询问，如果又不能把全部内情说尽，那么即使死上万次，怎能塞责？因此冒昧分条陈述十件事，上达而烦扰天听。惟愿圣明君主裁择。谨记录上奏。谨奏。与翰苑、给舍共同议论北方事务状〔翰林承旨洪遵、给事中金安节、中书舍人唐文若，四人共同署状〕

译翰林学士承旨、左朝散大夫、知制诰兼侍读臣洪遵等，准绍兴三十二年九月七日三省、枢密院一同接受的圣旨：敌人前来索取旧礼以及中原归正之人，接连不断，应各自据己见指陈，确定意见。右，臣等私下揣度今日的形势，不只是中国有利于迅速议和，敌人的意图也未必不想议和。前些日子使者先到，近来书信虽然傲慢，但结尾实际上表达了和好的意愿，情状大略可以看见。然而他们又害怕我们测知真实意图而轻视他们，所以故意发表大话索取旧礼。我们如果只按真实情势径直行事，而不向他们表示愿意接纳，那么边防尚未巩固，国用正困乏，仓促同他们交战，能不危险吗？如果因为他们一纸近在咫尺的书信就立即屈服，怎知他们不会乘我方怯弱，接着提出难以答应的请求？不给他们，这是废弃以前的功业；给他们，又还怎么治理国家？所以臣等认为，不如在这两者之间折中，用婉转言辞答复，使他们有借口可说，而我方可以缓解困难，或许差不多吧。从前庆历年间，契丹借西夏骚扰之机，无故请求割地、和亲，他们的要求不可谓不大；仁宗一两次派使者，稍微增加岁币，事情便停止了。现在的计策，认为应当仿效此法；派遣使者时也要有确定意见，那么书信措辞不必立即屈服，而使命可以秘密授予。或者答应每年赠送金帛，数目如同前日；或者答应稍微归还所侵土地，只要在四海之内使他们无意议和，即使使用旧礼又有什么益处？如果他们有意议和，得到这些条件也可以借口前来商议。使者往返动辄数月，我们可以在此期间急切地修治内部政务、抵御外患；日后交战就能取胜，议和就能稳固，这是上策。至于归正之人，招纳他们不是办法，拒绝他们也做不到；只应告诫边帅，从今以后不要用赏格引诱他们，这就可以了。以上迂阔之言，不敢认为完全正确，惟愿陛下选择。谨记录上奏，伏候敕旨。论北方事务札子〔未曾采用此文〕 臣私下揣度今日形势，中国固然想议和，敌人也想议和。怎么知道呢？敌人从未先派使者，而今春确实是我们的使者已经进入其境；陕右的进攻、海州的战事仍如往常，他们却没有因此把过错归于我方，只是屑屑然专门议论礼仪，那么他们的情实大略可见。因此明面上迎接使者，暗中困扰他们；表面上接受书信，暗中拒绝其弊端，大概是认为如果不这样做，我们就会测知真实情况而轻视他们。所以他们在答复书信中所说的，大多是虚张声势、疑惧恐吓，最后却以善意作结。近来两国对境所发的文书，仍是这个样子。如今若直按真实情形行事，交相夸大声势，却不表示愿意接纳，他们将激怒自己的民众，采取像瘦牛撞死肥猪那样的计策；我方边防尚未巩固，民力正困乏，安危就难以预料了。若竟然把旧礼完全给他们，臣认为不但没有道理，也没有看见好处。为什么呢？太上皇帝从前因为永祐陵尚未卜定、慈宁宫尚未归返，虽居南面之位，却不能享有南面之乐；一旦因为讲和的缘故，使安宁神明、迎回亲人两愿都实现，礼仪上虽屈服，志愿却得以伸张。如今情形本来不同，所以臣认为没有那种道理。譬如在公堂上争讼，正直的一方示弱，理亏的一方就更加放肆；交易物品的价格，定得过高未必卖得出去，定得不足却有可能成交。如今只用几寸长的檄文，就向我国索取厚重礼物，而立即给他，怎知他不会认为我国怯弱，接着提出难以答应的事情，放纵其无底洞般的欲望？全部给他，承受不了他的索求；不给他，以前的功业又会随之废弃。若朝廷日后果真能够像勾践报复吴国、唐太宗谋划制服突厥那样，因一时之宜而采取权宜之计，也可以；否则，将来用什么应付他们？所以臣认为还没有看见其中的好处。如今信使出行，已经有确定意见。臣愿意再用敌国的礼仪试探他们：他们接纳我国使者，我方又有什么可求的呢？如果他们一定要等旧礼之后才接纳，就告诉他们：“太上皇帝前日的屈尊是为了亲属；如今是在交战以后通好，主上要以什么名义屈尊，北朝又要以什么名义接受？愿请你们说明。”他们虽然贪利无厌，也将要考虑如何处置。有人问：“敌人接纳我国使者以后，又像前日一样责求礼仪，那怎么办？”回答说：“大夫出使到疆外，圣人曾允许他专断。强大时就使他们屈服，弱小时就抗拒他们，朝廷不必预先知道使者的具体处置，也可以。”幸而今年将尽，羽檄没有到来，应当急切修治边防、宽缓民力，一直做到春天，或许可以有所作为。至于归正之人，招纳他们没有益处，拒绝他们又做不到；只应秘密告诫边帅，从今以后不要下令招徕他们，前日所定的赏格也不要传出边境，这样就可以了。这些迂阔的话，不敢认为完全正确，惟愿陛下选择。论选人关升后致仕日期札子 隆兴元年春，臣僚上札子说：臣私下看到《绍兴令》规定，没有出身的选人曾经关升、历任六考，可以改任通直郎，并允许为一人封赠。按选人从从政郎以上，都可以称为关升。其中有的因举主而关升，有的因按常调而关升。如果请求致仕，就可以升入朝官。只有因劳绩酬赏，循资升到从政郎以上的人，吏部独不把他们作为直接关升的人办理。所以即使儒林郎、文林郎任满六考，也只能以京官身份致仕。间或有人随后申请，才取旨帖转授，如马仲谌等就是这样。万一是孤远无势力的人，往往不能为自己申辩。立法的本意恐怕不是这样。而且因赏赐循资升迁，退一步说，即使不如有举主的人，难道不应胜过经过五考的常调者吗？常调五考，尚且允许升入朝官；有劳绩六考的人反而低于他们。只是因为当时制定条文时，记载不够完备，所以有关官司得以拘泥执行，不肯一体放行。希望朝廷命吏部审查，在“曾经关升、历任满六考”下面注入“举主、劳绩、常调并同”八字。这样与现行条法并无冲突，不但可以劝人知止、兴起廉逊之风，也或许有助于扩大孝治，实在不是小小的补益。〔后来有诏依从。〕 直前奏事札子二首

译论名实赏罚〔隆兴元年二月十八日〕 臣听说，顺着事物的名声去做容易，寻求它的实际却困难。汉宣帝的功业光耀祖宗，德行可比商周，本来出于诚信，赏罚必定分明，综合考核名实。然而王成因为增报占有的户口而受赏，杨挥因为含混不明的言语而受赏，盖宽饶却被废黜；韩延寿因为尽力办事的官吏而被诛杀。黄龙年间的诏书又说：“上报的计簿只是具文而已，务必要作假欺骗，以逃避考核。”那么宣帝之所以被史家称道的地方，又怎么能够完全相信呢？岂不是困难吗？陛下即位至今一周年，天未明就起床穿衣，太阳西斜还临朝，直到深夜处理政事，可以说勤勉了；但还不能改变一时的偷惰风气。旧日的贤德名臣，征召任用几乎遍及；片言半语的小善，也没有遗漏而不提拔，可以说公正了；但还不能化除一时阿谀私意的风气，总括考核的政务或者还有没有做到的地方吧？臣试举近来的赏罚之事来说明：邵宏渊能够追回军中冒领滥受的恩赏，并记录战功而授任正任观察使，这是赏罚取信；而郭振仅仅在内殿答对一次，既没有旧日功劳，又没有新近功绩，却也把观察使授给他，这就太重了。陆廉因贪污犯罪而发配流放，这是必罚；至于张耘杀害士卒、侵吞军资，按有关官司本应处以死刑，却也与陆廉同罪，这就太轻了。所以臣希望陛下大明赏罚，以照察百官。赏罚分明，名与实就能辨别；名实辨明，政事就可以在内修治，夷狄就可以在外抵御。这样还有什么愿望不能实现，还有什么治理不能成功呢？请皇上决定取舍。请求六参官依照常制办理 臣私下认为，群臣每六日入朝参见，本来就有固定制度。绍兴初年，各项事务尚未完备，尚且还实行这一制度，何况陛下自登临帝位以来，从未因风雨寒暑而暂时停止垂拱殿的朝会，而卿监、郎官中又有许多人是亲自受到陛下简拔任用、列于朝班的，怎么可以让他们连续数月不来一次朝廷，瞻仰陛下穆穆的威光呢？这实在是主管官署沿袭近来惯例的过错。希望颁下明确诏令，遵行常规，除了朔望日车驾前往德寿宫可能相妨之外，其余逢六日入朝参见之日，不要改变正常朝会。这样既不废弃朝廷的礼仪，也可以略微伸张臣子敬奉君上的心意。请陛下裁决。同侍从、台谏议请暂时停止荐举、改官事状【张焘起草，请奉圣旨，令侍从、台谏详细议论；与洪遵、金安节、刘珙、张震、陈之渊一同上奏】臣等听说，法令有弊病就应当变更法令；法令本身没有弊病而是人把它弄坏了，那也只是责罚人罢了。本朝自太祖以来，一直担忧幕职、州县判司、主簿、县尉等官员中，误用滥授的很多，所以内至翰林学士，外至监司、长吏，都允许荐举人才。期间虽然因任职年限长短、名额多少而时有增减，但荐举制度从未废止。如今如果担心人们奔走竞争，便把荐举全部废除，这和因为噎住了就废弃吃饭有什么不同？实在不可。臣等认为，要挽救这种弊病，没有比严格实行连坐法更好的办法。从前景德年间，兵部员外郎邵晔因为荐举李随不当而获罪，审刑院认为按照遇赦可以免罪，宰相王旦说：‘朝臣荐举官员很多，如果遇到赦令就全部免罪，那就等于再也没有连坐法了。’真宗因为邵晔近期曾出使岭表，只命令他停职。又在治平三年，枢密直学士、知泰州李参所荐举的人因贪赃获罪，按旧例应当责罚为知小州，英宗正倚重李参守边，只命令他削夺官职。这两位大臣都曾为国家立功，正受到倚任，然而仍没有废除错误荐举的惩罚。如今法令明确有同罪的条文，绍兴初年又有减二等的指挥，但罪犯一旦事发，荐举者临时自首，因此法律虽严，实际上却从未真正实行。这正是造成弊病最大的地方。如果确实能够遵用旧制，不许荐举者自首免罪，而是按照罪行轻重削减官秩、停职任用，那么那些监司、郡守，即使有选择贤能、依附权势、徇私受贿、营求私利的人，也会权衡得失，知道应该如何选择了。这项法律实行以后，又担心按常情看来处罚太重，或许会导致一概不荐举。查大中祥符三年诏书规定，常参官荐举外任幕职、州县官各一人，如果年终没有荐举官员的文状，就要具奏朝廷，依法责罚。请仿照这一制度，每逢年终，令各司、各州具报当年监司、郡守所荐官员的姓名，奏闻朝廷，并申报吏部备案。如果有缺额，也予以责罚。这样或许可以防止一并废除荐举和一概不荐举的弊病，又不会有改变古制的讥议。臣私下认为这样很合适。《文忠集》卷一百三十四 钦定《四库全书》《文忠集》卷一百三十五【奏议二】宋周必大撰 《闽宪奏事后殿对劄子》四首 论各路帅臣、将副【乾道七年七月十四日】臣恭敬地看到，陛下选拔将领、训练军队，大力修整边防，深谋远虑，这本来不是外廷所能窥知的。然而臣私下忧虑过多，认为各路帅臣徒有其名而没有实际，将副虽有其官职却不是合适的人。一旦在外用兵，而敌寇乘机在内牵制掣肘，怎么能不替此事忧虑呢？希望下诏三省、枢密院考察各路帅府，除本州禁军之外，安抚司实际上有多少兵马可以防守，按照事务闲忙、距离远近，确定数额。已经足额的，令其精心训练；不足的，令其迅速招募补充。既然只是驻泊在本路，计算起来也不难办成。还应当在现任副总管、钤辖、路分都监中选取有勇有谋、熟悉行军布阵的人，让他们兼任统制，统领军队。这样奸谋自然会受到震慑、自行折服。至于选择帅臣，更应详细告谕，要求长期任职，这在今天尤其是急务。这样才略微有了帅臣的实际。过去神宗皇帝初置将副时，选任十分慎重。近几年却往往让没有经过边任的小使臣担任。他们对军情兵法全然不懂，只知道用谄媚言辞和媚色来奉承守帅；勇夫壮士专门被充作工匠杂役。本路一旦有调发，岂不是非但无益，反而有害？希望遵循旧制，参酌宏大的谋略，详细考察人选，革除这一积弊。这样才稍微恢复了将副的旧制。两项制度一旦确定，将来朝廷专心对外御敌，必然不会有内外牵制的忧患。请陛下裁决。