钦定四库全书文忠集卷一百四十四【奏议十一】

译钦定四库全书 《文忠集》卷一百四十四【奏议十一】宋周必大撰 参知政事札子十首 请求免除闽浙收买军器所需牛皮【淳熙七年】臣仰想到，陛下因为浙东祈雨没有应验，内批严禁屠宰，禁令十分严厉。鸡、猪、鹅、鸭本来就是用来养活人的，圣意尚且推及不忍之心，何况牛是农耕所依赖的，当然不愿让它们恐惧战栗而被宰杀剥皮；只是军器、铠甲所需，确实有不能停止的地方。臣前几天看到枢密院关文，因军器所请求抛买牛皮一万张，下达给浙东、福建两路，限一季收买。臣起初以为是急缺的要用品，不敢发言；连续几日访察后，才知道近来每年的额数，各路解送黄牛皮二万五千张，第十三料又收买三万八千多张，数目极其庞大。因为实际送到的常常不到一半，然而已经足够使用，所以本所申报有多余牛皮六千一百张；这就说明并不是已经缺乏使用。臣现在想请求出于圣上的意思，考虑浙东今年的收成尚不可预料，来年耕牛不应大量宰杀，命军器所暂且用多余的牛皮抵减两路抛买的数目，或者暂且放宽期限，以免州县因缘借端征扰。臣每每看到陛下仁爱的风范，对万物没有不尽心的，常常担心没有办法效法自己的一点愚见；偶然有所见闻，便冒昧进言，伏望圣明特别赐予宽恕。与赵相、王枢因四朝史志成书，请求对李焘推恩【淳熙八年二月】臣等仰想到，陛下以尊崇爵禄来叙定富贵，以公正的赏罚来核实名声和功绩，大概已经严肃超过周、汉了。臣等退下后相互谈论，常常想在奉行诏令时推广圣德圣意，或许可以彰明功效，激励劝勉众多士人。近来四朝史志成书，臣雄忝居宰司，恰好承典领之职；臣淮、臣某也都因为曾经参与修纂，各自获得增秩加恩，面对天地般隆厚的恩施，只能恭敬服从而又震恐不安。那些留心于此文事业、功用显著，却偶然因离开朝廷而没有受到厚赏的人，隐忍不说，心中便觉得惭愧。臣等恭敬地看到，太中大夫、充敷文阁待制、新知遂宁府李焘，广泛考察旧闻，搜罗遗事，修成《续资治通鉴长编》一千卷。其中从熙宁到靖康六十年间，朝廷的施政措施、群臣的议论，他都推究根源、审慎订正，记载得十分详尽。如今史志所采录的材料大多取自其中，而且其中地理一志全出于李焘之手。昨天李焘外任，臣淮、臣某发文取索，他才把书送到官府。臣雄查照绍兴二十八年初次进呈《徽宗皇帝实录》时，提举官右仆射汤思退所说的话：翰林学士汪藻修成元符以来诏令敕书八百余卷，实录多有取正，希望加以褒奖记录，以劝勉忠勤；于是有诏加汪藻为端明殿学士，他的诸子都给予堂除差遣。李焘的《长编》帮助完成史志，正与汪藻相类似；汪藻尚且在身后受到褒奖，何况李焘正值史志成书之时？如果只是按例给予他与曾任史官而在外任职者一样减二年磨勘，似乎还不恰当。希望圣上慈悲，稍加甄别，特意授予他转官之恩，既彰显圣朝实在念及功劳，也使臣等免受埋没善才的讥责；这对于总核功劳并非没有补益。臣冒犯圣听，伏地深深战惧。谨候圣上裁决。【二月四日，三省共同奉行圣旨：李焘依照已经下达的指挥减二年磨勘之外，再给予转官。】【一官】论殿试宗室换官恩科推恩【淳熙八年三月十一日】臣恭敬地看到，殿试将在明日唱名，偶然有两件管见，秘密奏报如下：一、宗子应试有两等。一种原本是武官，参加考试换取文资，称为“锁应”，旧有制度先转两官，然后换授官职【这次共有八人】；另一种原本是平民，直接来应试，称为“应举”，旧有制度特别循资一等，然后注授官职【这次共有九人】。臣认为，锁应人员先转两官，恩数确实过于优厚，新制将其废止已经恰当；但应举人员仍旧只循资一等，似乎又不公平。如今查考得知，锁应八人中，除忠训郎善罙应当换授京官外，成忠郎汝僚、师粟、师愚、师程四人都应换授从事郎；保义郎伯友、希堚二人都应换授修职郎；承节郎汝写一人，只应换授迪功郎，没有别的恩数，反而不如无官应举的人还可以循资一等优厚。希望圣上慈悲，临时在殿上降下指挥：有官的锁应宗子，如果所换的官只是选人，便等到参部时给予，依照无官应举人的例子各循资一等【或者循资两等，也不算过分，因为还须根据考第和举主才可以改授京官】；如果是京官则不如此。与每次应试先换两官、全部改授京秩相比，利害差别很大，同时又可以显示公平一致，彰明恩意。何况善罙等人的陈词还没有停止，将来怎么能免于酌量增加循资转官？不如出自圣意，先给予施行，这样更好。一、臣近来恭敬听到圣谕，认为这次恩科虽然说有三分之二的人进入第五等，但既然允许纳诏，今后参加特奏名考试的人就会更多，三人取一人的比例仍然存在。臣退下后反复思考，想请求出自圣意，等第五等人员领取诏书谢恩时，特别传下恩诏：如果有人不愿纳诏，就命吏部特别发给绫纸，准许补授，并不计算选限。这样将要任郎官的人既没有获得什么，又不是正式品官，可以让那些年老而前途遥远的人有所凭借而归。臣私下估计，欣然愿意接受的人不会少，这样可以直接减少以后参加再试的人，确实能够疏通将来入仕的道路。论吴飞英赴任迁延【淳熙八年十二月二十九日】臣恭敬地看到，浙西监司与外路不同，帅臣、漕臣专门负责办理京城事务，没有时间赈济抚恤所属地区，只能依靠提举常平专门承担这个责任。昨天赵伯涣离任后，便请求催促新任官吴飞英入朝奏事，随后又取旨催促；听说此人近在处州，如今几十天了仍未到朝廷，从处理事务的迟缓上就可见一斑。虽然暂且命韩彦质兼权其职，终究会妨碍守土事务；延任历来又因近例不允许搀越空缺，臣不敢越次奏请改任。但想到数州收敛、散发财赋的权力关系重大，不能迁就一个人而忽略一路政务。希望圣上慈悲，明日特别宣问商议，或者严格督促，或者迅速议定更换，谨候圣上裁决。

译论检举诸军磨勘【淳熙九年五月二十九日】臣私下看到，枢密院记录了二十八日葛邲的札子，请求把各军登记在册，提前一季检举磨勘。这件事将来一定会改动，只恐怕指挥既然下达，收回就很困难。事情涉及军队，尤其应当审慎稳重。何况如今文臣只有在行在供职的侍从，才允许提前一季检举磨勘，而且还须批问取索；如果是在外的侍从，必定要等候自己投递文字，其余庶官也就可想而知了。无功而磨勘，前人常常议论它的【缺字】；但实行已久，形势上很难改动，所以凡是不来检举的，不能强迫。如今从军的人动辄以万计，无缘无故创立提前检举的制度，用什么来对待有功之人？何况这些人不熟悉条令，很少学习文墨，这项命令一出，军吏和部胥便可以互相勾结，有的增减年甲，有的窜改年月；如果在计算防范上稍有疏漏，就会造成冒领借支；稍微得到贿赂，便立即替他施行，名器会越来越滥用，侥幸作弊的弊端百出。起初想施惠，后来将有不公平的怨言，其利害绝非寻常。我所说将来必定改动，正是因为这个。如果文字已经进呈画可，请圣上慈悲，再与枢密院商议，并且略微询问有关部门。除在内供职的侍从官可以提前一季检举磨勘之外，其余内外百官是否有这样的体例，轻重是非就可以大致看出来了。谨候圣上裁决。请求暂且命黔州开具思州人购买内地田土的清单【淳熙九年七月十四日】臣早些时候当面奏报，张縯请求命思州、黔州守臣劝说各田氏，将所买田土全部献纳一事，因为牵涉边境，想暂且仔细商议，大概有三点意见，现列如下。一、臣的伯父利见在绍兴初年曾任黔州通判，臣年轻时听说，思州与黔州紧密相邻，本来就是敌境；战争兴起时，田氏带领州兵向北抵御金人，朝廷嘉奖他们的忠义，给予极其优厚的待遇。由于这个缘故，两州之人通婚姻、置产业，已经习以为常。这与田汝弼越过隔蓦到施州置产而引发石閙的情形不同。如今一旦因为田祖周一族献纳隔州争执的田地，就把他们多年在邻郡置办的产业全部命令献纳，又明白表示永远不得与边人交易，向他们显示拒绝隔绝的意思，臣私下恐怕有些不妥。一、考察这件事，本来是因为张縯与林栗彼此意见不同。张縯恐怕林栗独占劝说之功，一定想找机会胜过他，所以因高震的话，轻率地议论到此事。何况思州权州现在是田祖行与田祖周彼此不和，田祖行一定不肯让其部属把祖周的产业全部献出，其中利害关系很多，不可不加考虑。一、所下达的指挥虽然说是劝说，不得压迫勒索；但圣旨既然下达，远方谁敢不服从？况且张縯现任漕臣，本来就应当竭力主持他的说法，观望形势而加以压迫勒索，势必难以避免。他日或许导致纷纷争扰，对方一定会说既然得到这样的指挥，便可以拿来作为借口。何况只是一族的田祖周，还能越过黔州进入施州，与谭汝翼不停仇杀。如果各田氏合力，其势力必然强盛；即使小规模盗乱本来不值得畏惧，但消除祸患应在尚未形成之前，也应当及早考虑。以上恭敬希望圣上再加详细斟酌，或者暂且命黔州开具思州人在内地置办田土的清单，凡是各房族、各亩田地，分别注明何年置办，几个月内便能得到详细情况；或者暂且作为朝廷命令，委托帅臣、漕臣先行相度，等看到其中曲折后再临时下达指挥，似乎还不算晚。不知圣意认为这样是否妥当？臣身居近列，本应把承受诏命作为恭敬；但如果利害稍大，又不敢对君父有所隐瞒，也曾把此事禀告丞相淮，只因已经得到指挥并施行，中途难以停止，所以不得不秘密具奏，仰请圣上裁决。论和籴 臣昨天看到商议在行在实行和籴约三十万石，既然距离近，不妨临时下达指挥。如今偶然听说米价每天都在下降，恐怕眼下就应该实行。不过近来因为印发的防子稍多，只能按照七十七、七十一文的价格使用。如果再让价一二分现钱，那么所花费不过一二十万贯；把轻重相互权衡，这样做的利益非常广大。这件事臣思考得很审慎，因为将来有所征调，不担心现钱无法拿出，所以如此。臣又常常听说陛下预先考虑年岁的丰歉，连阴阳家的说法也派人采访，臣无不赞叹仰慕圣德，勤勤恳恳地关心百姓事务，片刻也不放下，不像群臣只苟且顾及眼前而忘记长远的忧虑。臣几天前因五更时分观看月亮，看见岁星在它旁边灿然明亮；查考占书，又曾询问太史局官员，有人说这是侵犯，有人说只是接近。依臣看来，有德行便可以禳解，圣主本来已经大有作为；有备才能无患，人事方面自然应当预先筹划。只要使储存的米稍微增多，那么所说的钱物自然可以竭力取得。谨秘密具奏，恭候圣上裁决。论川广守臣奏事 臣近日多次看到议论者请求命四川郡守奏事，已经有指挥依照所奏办理。臣曾经探求其中缘故，大概是由于旧制规定，官员到任半年后才允许奏事。四川、广南路途遥远，必定会耽误期限，因此便有指挥，允许由本贯结罪保明，以免奏事。官员既然乐于接受便道赴任，自然畏惧万里入朝应对。如今新任彭州宇文僎正是依据这一制度，现已进呈文字；如果经过圣上阅览，更请圣上裁决。或者以后因拟定郡守人选时，特别赐下宣谕：从今以后，川广守臣不必以到任半年为限，只要有除命，即使距离到任还有三年、二年，也准许入朝奏事。这样既免得临时妨碍他们赴任，他们也没有借口自我解释，似乎比较妥当。如果才干显著，或者急于任用，当然可以随时下达指挥；这里只是为一般情形设置的。谨秘密具奏，恭候圣上裁决。

译论四川通判空缺归堂 臣忝列政路，凡有所见，只应在御前陈述；只是恐怕反复辩说，有损事情体统，又想到每每受到圣上训诫，不敢随声附和而沉默不言。臣前些日子当面奏报，臣僚既然议论远方郡守必须入朝应对，不如在除授时及早作出处理。因为如今有人请求出任郡守，将来必然援引旧制，只根据所居州军的保明例入文字，免除奏事，那么所下达的指挥又会成为空文。臣又曾当面奏报，因为四川没有堂除通判的空缺，签判、知县往往得到郡守之职；如今又有人请求担任广安军，与其这样越级超迁，不如把几个通判空缺归入堂除，反而更好。这两件事再请圣上慈悲，特别加以详细斟酌，谨候裁决。请求差遣侍从官，充任社稷、九宫坛初献官。臣私下认为，社稷的重要性，仅次于宗庙。至于九宫贵神，则主管风雨、雪霜、雷电、疾疫等事。唐明皇帝曾亲自到东郊祭祀，真宗也曾差遣前任执政主持礼仪。因此每逢郊礼、宗祀，不愿把祭祀混同在百神之列，而是专门命臣僚到坛上行礼，这是因为看重它。近年偶然失于讨论，把它指为优厚而轻忽，所差遣的人多是接近低等的有故官员，臣僚实在不符合国家敬慎举行大祀的本意。臣虽然想略微纠正这种过失，但有关部门沿袭常规、蹈守旧例，一概不肯听取。希望圣上慈悲，趁朝殿时特别赐下宣谕：今后分别差遣侍从官一员，充任社稷坛、九宫坛两处的初献官；或许这样情意和礼文稍相称，可以祈求丰年、报答神灵的恩赐。况且历来遇到本处奏告，尚且命大臣或礼部长贰主持礼仪，何况大享之时呢？谨候裁决。枢密使札子三首 论舒、濠二州守臣奏事【淳熙十二年二月二十五日】臣昨天看到王希吕奏报守卫北峡关的利害，得到指挥，下达给池州张诏、江州赵永宁，令他们议定。近来据二人奏报，他们所属的兵力不多，池州已经承担巢县事务，江州又要照管阳罗，都没有力量顾及北峡。臣反复思考，兵力确实有所不足。按北峡关在舒州境内，距离并不远。如今雍希稷恰好已经退休，如果舒州守臣能够得人，可以命他招募民兵，交给他们防守，以免另行调动大军。又濠州赵不违与运判不流是缌麻亲，按照规定请求回避。两郡虽然已经任命替代人选，但能否胜任尚不可知。希望明日宣谕，分别荐举可以任用的人，使他们补上这些空缺，实在是当务之急。谨秘密具奏，仰请圣上鉴察。论屯田事共同进呈 臣恭敬地看到，郭刚起初条列陈述屯田的奏状，御封后下达给三省、枢密院；后来三省只是广泛询问众议，尚未有定论，所以臣不敢干预。如今钱良臣、郭刚、刘光祖联名奏状，申报了条列办理次第，其中有差拨六军战士一千五百人，以及修建营房一项，依照祖宗成宪和乾道枢密院工房的格式，恐怕应当通知臣下参与商议。比如差拨军士，就应当先弄清楚入队还是不入队之类的情形；如果不预先奏陈，深恐临时会有抵牾。又查照乾道元年委派郭振办理淮东屯田时逐项条列施行的文书，都是共同进呈皇帝的案牍，现在还在枢密院。近来多次有文武官员询问臣屯田办理的次第，臣都以不知道回答，听到的人往往讥笑臣逃避事务、失职，臣实在无法为自己解说。何况本朝河防不属于枢密院，而赵瞻、刘奉世等人在西府任职时，自己请求参与，当时人们认为是对的，大概是因为大臣与国家一体，不应当苟且回避嫌疑。如今臣只是想履行本职，以逃避官场的讥谤，并不是敢于预先干预三省的事务，伏请圣上裁决。请求今后四川制置司知会马政【淳熙十三年】臣听说蜀地有边防，也有马政，前后议论的人多说二者必须相互关联，这样事务体制才能归于统一。朝廷也曾多次下令申饬。可是制置司专门负责边防，不问买马多少；都大司专门主管茶马，支出费用极其浩大，有所花费也不吝惜。如果两司不相互知会利害，即使想让它们协力，又怎么做得到呢？况且陛下把全蜀军民的重任交给制帅，即使御前诸军也允许节制，总所的钱物也可以商议，而马政却独独不让他预先知道，难道可以吗？臣愚昧地希望陛下特别降下圣旨：今后每年买马若干、价格增加或减少若干、收支茶引银两若干，都命制置司知会。这样议论便可归于统一，边防与马政不会彼此妨碍，实在是长久之计。谨候裁决。《文忠集》卷一百四十四