钦定四库全书文忠集卷一百四十三【奏议十】

译论刘洪道追赠官职【淳熙七年正月二十三日】。臣近来看到静江府申报，奉议郎刘良弼请求依照明堂赦令封赠父母。臣查考得知，他的父亲刘洪道在建炎年间亲身经历战阵，保全青社，指挥将帅，期望收复旧日疆土。后来四明断桥一战，虽然没有完全成功，但在仓促之间排除困难，也有功劳可书。刘洪道多次受到太上皇帝擢用，最终官至宝文阁学士、通奉大夫。绍兴十一年，秦桧想诛杀岳飞，因为洪道曾经与岳飞共事，秦桧便暗示言官弹劾攻击刘洪道，奏疏多达数百言，其实都在指斥岳飞。刘洪道死后，子孙流离失所、家道衰落，未曾得到牵复。如今如果只和士庶一样追赠承事郎，不仅人情上有所不安，而且法律规定：父亲曾任待制以上职务、应当因子追赠官职的，即使现有官阶卑下，也应追赠大中大夫。刘洪道本人曾任待制以上职务，只因身带责降官职，有司不敢引用上条。又有法律规定：曾任宰执而被责降、后来因子而获赠官的，依照执政官的法律办理。由此推论，侍从官被责降，恐怕也可以比照办理。希望圣慈将臣所陈之事交付三省，或者命敕令所详细议定施行。请陛下裁决【其后刘洪道特别恢复原来的官职】。请求明确规定亲民官职的札子。臣恭敬地看到，淳熙年间吏部尚书左右选侍郎所通用的法令规定：凡是曾因公罪被除名，或原犯枉法罪、监守自盗赃罪的人，终身不得任亲民官；又有因臣僚论列而特意降下指挥，规定终身不得任亲民差遣的人，前后很多。到了吏部差注时，除右选已经确定知县、军使、县尉、知城、堡寨主属于亲民官外，向来左选只把知州、知县作为亲民官，其余通判、签判之类没有明确条文可以依据。左选侍郎虽然在绍兴十一年五月二十一日因申明而破格规定，检法官、带【缺字】职官、录参、判司、丞、簿、尉都属于亲民官，却也没有明确降下指挥；在注拟时往往疑惑错误，标准不一，利害关系不小。如今希望圣慈将此事交付三省，下达敕令所，参照条法，把通判、签判、职官直至曹掾、丞、簿等逐一规定，明确哪些职务不属于亲民官，或许铨部便有所执守，免得差注出现不同，另外产生奸弊。至于《考功令》所载监当亲民官，臣认为那是说资任和文字手续，与实际差注并不相同。恭请陛下裁决。讲筵留身札子一首。请求考察即位初年的政事【淳熙七年四月二十七日】。臣恭敬地看到，玉牒所编纂的仁宗皇帝宝元、庆历十年事迹已经成书，预先在告祭祖宗的日子，陛下亲临御前接受它，事情的体制如此郑重。臣知道陛下并不只是把编纂、收藏此书当作恭敬，正是想考察前代规制并切实遵行。当时仁宗在位已经二十年，西夏再次结盟，中原无事，却还亲临龙图阁、天章阁，把手诏赐给辅臣，逐条谈论时政，大意是说：公私财力匮乏，做官进身的门路太多，州牧县令很少听说有政绩；将帅难以称职，制度尚未确立，选拔任用尚未达到理想；敌情变化无常，进献意见的多不切实；于是让各人逐条规划，以防备意外。又诏令翰林学士、三司使、御史中丞、知开封府陈述自身的缺失、左右近臣的是非、中外的险诈、郡县的暴虐，以及法令中不便之处、朝廷的防务，都附在篇章中，以备采择。又亲临迎阳门，召集知制诰、待制直到谏官等，询问朝政得失、兵农要务、边防准备、将帅能否胜任、财赋利害、钱法是非，以及奸人妨害政事、奸盗扰乱风俗和防微杜渐的办法，全部写入篇章。仁宗朝政光明盛大，却常常戒惧，好像危乱就在早晚之间，为什么呢？大概是因为自古以来，人主在位既久，懈怠懒惰就容易产生；天下已经安定，奢侈骄傲也容易到来。所以唐太宗亲身经历百战，开创帝业，马周仍然告诫他说：‘陛下如果一定要谋求长久的事业，不必远求上古，只要像贞观初年那样，天下就非常幸运了。’唐太宗也亲自问魏征：‘我的政事比往年如何？’魏征随即提出十条渐趋危险的警戒。唐太宗已经称得上圣明，仍然需要臣下根据具体事情随时纠正补救，才能做到没有悔恨，哪里像我仁宗皇帝德行越盛越谦逊、天下越安治越戒惧呢？他逐条列举政务要点，编成篇章询问近臣，这正是庆历之治远远超过贞观、足以裕及万年的原因，大概也因此远远超过唐朝吧？臣仰想陛下聪明文武，出于天赋；能够勤劳于国家，就知道一刻光阴也值得珍惜；能够节俭于家庭，就不妄费一丝一毫；奖拔贤能，不分幽远；听取采纳规谏，常常容纳疏直之言；上则敬畏天命，下则体恤百姓隐情。历代帝王只要具备其中一项，就足以达到治理，何况陛下兼备这些美德呢？然而，刚健不息，是上天的规律；不停歇而长久，是人的诚心。陛下日益谨慎，已经将近二十年，仁宗庆历年间的情形，正在如今啊。〔原文数字、纪年保留：一日〕 臣希望陛下借玉牒之书，远远追承祖宗事业；考察即位初年的政事，使盛大德业更加更新，让马周、魏征无从开口，而使贞观的事业也不足以进取。如此一来，今天四海哪里还忧虑不能统一？太平哪里还忧虑不能迅速实现？只在陛下留心而已。臣心怀恳切，恭请陛下裁决。参知政事札子六首。

译论筹措营运资金【淳熙七年六月二十四日】。臣私下看到，今天早晨三省、枢密院进呈两浙运司和各路总领所停止营运已经将近一年，应当依照原来降下的指挥再次安排。圣意深深以扰民为忧虑，而且说金陵芦荻的价格突然增加两倍，其余物价也可以由此推知。以后必须另想一项可以筹措的钱，才可以免除营运。臣由此看出，陛下既考虑到各军负担沉重，又想到民力能够宽裕，盛大的德行大概已经与上天相通了。只是每年供给有固定数额，哪里能容许中途停止？臣退下后秘密筹算，淳熙七年已经支出的数目，每年总共需要钱十六万三千余贯【两浙运司供应殿前司水军三万八千五百六十一贯六百文，淮西总领所供应马军行司、建康、池州都统司三万三千贯文，淮东总领所供应镇江都统司二万五千贯文，湖广总领所供应鄂州、江陵府、江州都统司四万三千贯文，四川总领所供应兴州、兴元府、金州都统司二万四千贯文】。今天据江西提刑司申报，登记没收抚州停贼人黄藏器等家的金银、田产，共计一十四万五千余贯。仅此一项，就可以充作淳熙八年上半年的补贴支出。如果让总领、转运官筹办，把朝廷所发的本钱依照常平法，随着各置司以及屯军所在之处，分别开设一两所抵当库，专门收取利息以供应各军，那么不但明年下半年便有可以依据的钱，事情本身也正当而且可以长久施行，又可以避免侵占州郡的年度定额、夺取商人的利益。其中不乐意的，不过是富民中开设质库的人罢了，然而不值得顾恤。臣因为在众人之中不敢公开陈述，便特意写成札子奏禀。如果认为可以采纳，乞请作为圣意，宣谕三省、枢密院秘密筹办施行，或者暂且命令再次呈上取旨。如今才是六月，稍微缓几天似乎还不算晚。臣受恩深厚，如果有所见解，不敢不说；如果没有可采纳之处，就请宽恕臣荒谬妄言的罪过。恭请陛下裁决。臣早些时候又听到圣谕，关于广德军雨水的事情，偶然得到本军广德县丞周梓书信中的一张小帖子，谨一并进呈，恭请圣上明察【末后送入，次日早晨批出筹措营运，来日再缴上】。论选择东宫人才担任蜀中的监司【淳熙七年七月一日】。臣昨天看到折知常奏报，知黎州李福谦有病而不能胜任，又说制置司自行辟置官员，难免迁就人情，请求早日另行差官。他的话似乎也有道理。臣认为，守卫边疆如果得到公正、明察、廉洁的官吏，那么平日处理事务就有章法，遇到缓急也能随机应变，不必另外授予事权、增添屯驻军马，自然可以减轻陛下的忧虑。假如任用的人不合适，反而足以资助他的妄为，动摇边疆局势，耗损百姓力量，这是不能不察看的。况且蜀地距离朝廷非常遥远，全靠监司作为陛下的耳目。当地人由于乡土关系，难免有所牵制。其中虽有从东南前往的人，有的因为家贫年老，有的因为获罪废黜之后，往往迫不得已才请求前去，哪里有闲暇替国家谋划长久策略、考察所属官员的贤能与不肖呢？臣希望借折知常所说的事情，出自圣意，明白告谕三省，共同选择东南人才中操守公正、见识谋虑宏远的三数人，依照近日崔渊的先例，逐步与蜀中监司互相调换。按祖宗旧制，酌量给予推恩，或许可以抵偿远行之劳。监司得到合适的人，自然能够出于公心考察举劾；郡守得到合适的人，自然能够消除尚未形成的祸患，成就长久的利益。至于改定法令、遥相推测事情的利害，二者相差实在很大。昨天奉到圣谕，要求有所得见秘密具奏，臣便冒昧说到这里，恭请圣上明察。论延玺奏荐之事【淳熙七年十月十三日】。臣蒙受恩宠，得到异常的擢拔，如果有可以补益朝廷、稍稍图报恩德的事情，自然应当竭尽全力，不作顾虑。只是关于延玺奏请恩泽一事，因为臣过去任吏部时，对此事执守得很坚决，近日也曾谈到立法的大意，如今恐怕会有坚持错误、好胜逞强的嫌疑，不敢强行争辩，但心中实在不安，所以必须奏明。臣私下看到，文臣任提点刑狱以上官职的奏荐法，开头写道‘应补者’；这四个字是本条最关键的语句，大概是因为官职尚未达到正郎，却具有提刑的资序，任职经历很深，所以允许奏荐，并不是说凡是任提刑满一年的人，不论是什么资序，都可以奏荐。比如赵曦任江西提刑、马大同任湖北提刑，在明堂大礼中主管事务，都满了一年，只因为还不是提刑资序，官衔中带有权发遣，所以不敢陈请。何况这条法令专为文臣设置，二人也从未援引。如今延玺是武臣提刑，又带权发遣，怎么反而可以援引此条放行奏补呢？臣请求出自圣意，命吏部把数十年来文臣提刑奏荐而任期未满的人逐一查出，看他们是否官未至正郎，或带职、员郎，曾经或不曾经依上述条法放行恩泽；这样应该给予还是夺去恩泽，就可以立即判明了。恭请陛下裁决。

译论步军司大量派遣将佐前往潭州飞虎军【淳熙七年十月十三日】。臣私下看到，湖南帅臣辛弃疾因为本路地界连接蛮猺地区，时常有盗贼，于是创置飞虎一军，以免缓急之时调发大军。从七月截截至今，已有步军一千余人、马军一百六十八人，营寨正在修建，军器正在制造，预计到来年秋天可以办成；事先把它拨属三衙，专听帅臣节制，或许可以避免以后潭州占用、破坏差使。八月十八日已经奉到圣旨，拨属步军司。到九月十九日，岳建寿奏请审查是否适合差派官员，又奉圣旨，差统领官一员，事情已经妥当。后来岳建寿又说，想要依照步军司各军的格式，分置队伍、差派各色人员，共计一千人。于是除统领之外，共差将官四员、拨发官一员、训练官一十五员【其中马军将五员，步军将一十五员】，合计所需人员八十九员【部队将二十五员，并马军押队四十员，并步军各色教头十七人，医人、兽医一人，统领将司五人】，如今正在申报尚书省，由粮料院分拨俸禄供给后前往。臣虽然是书生，不熟悉军事，偶然有三点疑虑，不敢隐瞒。如果不合道理，望陛下怜悯而宽恕臣。〔原文数字、纪年保留：八十九人〕 臣听说，蛮猺偏僻地处溪洞，只有当地人熟悉地形，能够与他们角逐；所使用的盾牌、器械，专门务求便于防守，与三衙统制的军队完全不同。这正是辛弃疾创置军队的本意。如今如果一概教给他们三衙的战阵方法，臣深恐新招募的军队反而违背自己的长处，这是第一。马军还不到二百人，却差派将官一员、部队将二十五员，必然要大量占用差使，这就是部曲少而主事者多，或许会有十只羊九个牧人的弊病，这是第二。三衙的偏裨将领每天都要参加教阅，纪律非常严格，不能稍有懈怠；听说外路有优厚轻松的去处，必然会设法请行。如今先把步军中已经成军的人员减少一部分调到飞虎军，臣还没有看出这样做有什么好处，这是第三。如今如果只依照已经降下的指挥，暂且差统领官韩世显，或者再差正将一两人前往，与辛弃疾共同商量；只在飞虎军一千五百人中选拔武艺、才干高强而又为众人所信服的人，担任教头、押队等职，既免得虚占禁卫军员额，又能使上下彼此熟悉，似乎可以一举两得。况且辛弃疾只是想先得到军队员额，并未曾请求将佐，恳请圣慈再加详细斟酌施行。请陛下裁决。论著作庭不必设置完备的官员【淳熙七年十月十三日】臣私下见到，著作郎、著作佐郎各有二人，虽然有规定员额，但自绍兴以来从未配备齐全，大概是因为这些职务清贵，实际上是左右史的储备人选，只有真正有才干能力的人才可以担任。近来馆职人员大多没有历任监郡，郡守既不能担任郎官，往往直接升任卿监；任用既然过于骤速，就尤其不应泛泛地进用。如今著作郎宇文子震带着本职出任淮东总领，现有郎官、佐郎已经三人，自然不能算少，正应当空出职位以等待奇异之才。近来士风竞相奔走求进，遇到一个空缺，便有千百人求取迁转，失去了涵养人才的根本防范。何况如今在馆中的人，都不是任职已久的，姑且让他们安于现职，稍稍厚重士风，又有什么不可呢？在事情发生以前提出意见，略微帮助圣主造就人才、爱惜爵禄，这正是臣的职责。臣冒昧秘密陈奏，仰请圣明鉴察。论宗室省额及临安奏报命官公事一事，批付三省。臣有两件管见，现谨奏报如下。一、臣恭敬地看到，陛下对于宗室解试、省试设置名额一事，反复殚精思虑，已经再三斟酌。大概是希望长久可行，所以确实不能轻易发布命令。臣刚刚想到，解试虽然是选取士人的源头，但入仕人数的多少全在省试。如今解试已经结束，放榜的日子很近了。臣想请陛下明日宣谕三省，酌情削减解试名额。至于省试名额，随后再听候指挥。因为其中的具体节次很多，近来有关部门因日期逼近，没有时间仔细区别。现在距离省试还有半年，充分商议后再实行，似乎还不算晚。一、臣恭敬地看到，临安府按照惯例，凡是内降诏令或本府较小的事务，往往都要经请指挥后才断决办理。如果只是军民徒流笞杖之类的刑罚，此外没有别的牵连，本来可以单独施行。这个月十一日，前承信郎郭宗厚因为违反约束，特意编管三百里；十四日，忠翊郎吴公佐不应当教唆谢迁上报虚妄状词，特意命一名官员勒停；第二天，承信郎谢革不应当煽动物价，特意送往邻州编管。这些处分都已经允当，只是三人偶然都属于命官，既未被除名，将来遇到赦免时，必然会请求依条例叙理，或者移放之类。如今临安只申报三省，按照指挥办理，并没有画可后下达给刑部、大理寺。即使曾经申报刑部，各部也难以奉行。臣深恐有关部门没有其他凭据，他日或许会由此开启弊端。况且几天之内连续三次如此办理，惯例已经形成。万一以后有比这更大的事情，防微杜渐、谨慎开始，不可不加考虑。臣希望圣上慈悲，秘密谕告吴渊，让他把这三人的处分经过由朝廷翻黄行下。何况如今宫中各司取索一件物品、派遣一名吏员，处处无不申报审核、请取指挥。现在临安并非完全不申报，只是申报后照指挥办理，在道理上实在不妥。臣请求今后临安所奏报的公事，遇到涉及命官等情形，都批下交付三省施行，或许才符合旧制。臣因为这关系到政体，秘密具奏禀报，更请圣上裁决。《文忠集》卷一百四十三