卷八五
之，有水以界之也。冀州之中三麵距河處是為平陽、蒲阪，乃堯、舜建都之地，其所分東北之境是為幽州，太行自西來演迤而北，綿亙魏、晉、燕、趙之境，東而極於醫無閭，重岡疊阜，鸞鳳峙而蛟龍走，所以擁護而圍繞之者不知其幾千萬重也，形勢全，風氣密，堪輿家所謂藏風聚氣者茲地實有之，其東一帶則汪洋大海，稍北乃古碣石淪入海處，稍南則九河既道所歸宿之地，浴日月而浸乾坤，所以界之者又如此其直截而廣大也，況居直北之地，上應天垣之紫微，其對麵之案，以地勢度之則泰、岱萬山之宗正當其前也。夫天之象以北為極，則地之勢亦當以北為極，《易》曰：“艮者東北之卦也，萬物之所以成終而成始也。”艮為山，水為地之津液而委於海，天下萬山皆成於北，天下萬水皆宗於東，於此乎建都，是為萬物所以成終成始之地，自古所未有也，茲蓋天造地設，藏之以有待。我太宗文皇帝初建藩於此，既而入正大統，乃循成王宅洛故事而又於此建都焉，蓋天下王氣所在也。前乎元而為宋，宋都於汴，前乎宋而為唐，唐都於秦，在唐之前則兩漢也，前都秦而後洛，然皆非冀州境也，雖曰宅中圖治、道裏適均而天下郡國乃有偝之而不麵焉者。。我朝得國之正同乎堯、舜，拓地之廣過於漢、唐，《書》所為“東漸西被，朔南暨，聲教訖於四海”僅再見也。猗歟盛哉！孔子曰：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之。”《易》曰：“離，萬物皆相見，南方之卦也。聖人南麵而聽天下，向明而治。”夫以北辰為天之樞，居微垣之中而受眾星之環拱，天之道固在北也，天之道在北而麵之所向則在乎南焉。今日京師居乎艮位成始成終之地，介乎震坎之間，出乎震而勞乎坎，以受萬物之所歸，體乎北極之尊，向乎離明之光，使夫萬方之廣、億兆之多莫不麵焉以相見，則凡舟車所至、人力所通者無不在於照臨之中，自古建都之地上得天時、下得地勢、中得人心未有如今日者也。況此乃蘇秦所謂“天府百二之國”，杜牧所謂“王不得不可為王之地”，牧之言曰：“禹畫九州，一曰冀州，舜以其太大，離為幽州。其人沈鷙多材力，重許可能（音耐）辛苦。本兵矢，他不能蕩而自若也，複產健馬，下者日馳二百裏，所以兵嚐當天下，則其兵馬之強在昔則然矣。且其地瀕大海，在秦始皇時起黃腄、琅邪負海之粟轉輸北河，是時海運通於茲矣。”唐杜甫謂“漁陽豪俠之地，雲帆轉遼海，粳稻來東吳”，則唐時又通東吳之粟於此焉。元之盛時，漕東南粟至燕，歲幾至四百萬石而南方之貨亦隨以至，是蓋天生巨海以為國家餫道，不假通渠轉漕自然而成者也，則其食貨之豐有非他方可及可知已。噫，兵食俱足，文武並用，向明以用文則有以成文明之化，偝幽以建武則有以張震疊之威，臣故曰“自古建都之地，上得天時、下得地利、中得人心皆莫有如今日”者，此也。雖然，居之安者不可不思其危，享全盛者不可不為衰微之慮，《詩》不雲乎，“殷鑒不遠，在夏後之世”，自昔都燕者始於召公而極於金元，皆上不足以當天心，下不足以乘地利，而其事勢則有可以為鑒戒者焉。是必固邊圉、選將帥、強兵馬、豐貨食，使國勢壯而外地不敢興窺伺之心，謹法度、用賢才、省刑罰、薄稅斂，使朝綱正而生靈不敢萌背畔之念，如此，則國家如泰山之安，與天地相為悠久矣。
译那里，有水流作为边界。冀州中部三面靠近黄河的地方，就是平阳、蒲阪，这是尧、舜建都的地方，它所划分的东北边界就是幽州。太行山从西边蜿蜒向北延伸，绵延横跨魏、晋、燕、赵的疆域，向东一直延伸到医无闾山，重重山冈和连绵山丘，像鸾凤对峙，像蛟龙奔走，用来拥护和环绕这里的山势不知有多少千万重。地势完整，风气紧密，堪舆家所说的藏风聚气，这里确实具备。其东一带是汪洋大海，稍北是古碣石沉入海中的地方，稍南是九条河道最终汇聚的地方，沐浴日月，浸润天地，用来作为边界的又是如此直接而广阔。何况这里位于正北方，上应天垣的紫微星，对面作为案山的地势，以地形来衡量，泰山、岱山等万山的宗主正对着它。天的形象以北为极点，那么地的形势也应当以北为极点。《易经》说：“艮是东北方的卦象，是万物终结而又开始的地方。”艮代表山，水是大地上的津液而汇聚于海，天下的万山都形成于北方，天下的万水都汇聚于东方，在这里建都，就是万物终结而又开始的地方，这是自古所未有的。这大概是天造地设，隐藏起来等待时机。我太宗文皇帝最初在这里建立藩国，随后继承大统，于是遵循周成王定都洛邑的先例，又在这里建都，因为这里是天下王气所在的地方。在元朝之前是宋朝，宋朝定都汴梁，在宋朝之前是唐朝，唐朝定都长安，在唐朝之前是两汉，先定都长安后定都洛阳，但都不在冀州境内。虽然说居中治理天下、道路距离适中，但天下的郡国却有背对着而不面向这里的情况。我朝取得政权的正统如同尧、舜，开拓疆土的广阔超过汉、唐，《尚书》所说的“向东向西逐渐教化，北方南方都到达，声威教化遍及四海”的情况才再次出现。多么盛大啊！孔子说：“以德行治理政事，就像北极星一样，安居其位而众星环绕它。”《易经》说：“离卦，万物都显现出来，是南方的卦象。圣人面向南方治理天下，朝向光明而治理。”既然以北辰作为天的枢纽，居于紫微垣的中心而接受众星的环绕拱卫，天的道理本来就在北方，天的道理在北方而面向的方向则在南方。如今京师位于艮位成始成终的地方，介于震卦和坎卦之间，从震卦出发而在坎卦辛劳，以接受万物的归附，体现北极的尊贵，朝向离卦的光明，使得万方广阔、亿兆众多的人没有不面向这里而相见，那么凡是舟车所到、人力所通的地方无不在照耀之中，自古建都的地方，上得天时、下得地利、中得人心，没有像今天这样的。何况这里是苏秦所说的“天府百二之国”，杜牧所说的“王不得不可为王的土地”，杜牧的话说：“大禹划分九州，第一是冀州，舜因为它太大，分出幽州。那里的人深沉勇猛，多材多力，重视信义，能忍受辛苦。本来擅长弓箭，其他不能动摇而自若，又出产健马，劣等的马一天也能跑二百里的路程，所以兵马常常称雄天下，其兵马的强大在古代就是这样了。而且那里临近大海，在秦始皇时从黄腄、琅邪转运沿海的粮食到北河，这时海运已经通到这里了。”唐朝杜甫说“渔阳豪侠之地，云帆转运辽海，粳稻来自东吴”，那么唐朝时又把东吴的粮食运到这里。元朝兴盛时，漕运东南的粮食到燕京，每年几乎达到四百万石，而南方的货物也随之到达，这大概是天生巨大的海洋作为国家的运输通道，不借助开凿运河转运而自然形成，那么其粮食物资的丰富不是其他地方能比得上的可知。唉，兵力和粮食都充足，文武并用，面向光明运用文治就能成就文明的教化，背靠幽州建立武备就能彰显震慑的威严，所以我才说“自古建都的地方，上得天时、下得地利、中得人心都没有像今天这样的”，就是这个原因。虽然如此，居住安稳的人不可不思考危险，享受全盛的人不可不为衰微做打算，《诗经》不也说吗，“殷商的鉴戒不远，就在夏朝的后世”，自古以来定都燕地的从召公开始到金元达到极致，都上不足以顺应天心，下不足以利用地利，而他们的形势则有可以作为鉴戒的地方。一定要巩固边防、选拔将帅、强化兵马、丰富物资粮食，使得国势强盛而外地不敢产生窥伺之心，谨慎法度、任用贤才、减少刑罚、减轻赋税，使得朝廷纲纪端正而百姓不敢产生背叛的念头，这样，国家就会像泰山一样安稳，与天地一样长久了。
《召誥》：惟二月既望（十六日也），越六日乙未，王朝步自周（鎬京），則至於豐（豐、鎬至洛邑俱三百裏）。惟太保先周公相宅，越若來（古語辭）三月，惟丙午朏（月出也，三日明生之名）。越三日戊申，太保朝至於洛，卜宅厥既得卜則經營。越三日庚戌，太保乃以庶殷（殷之眾庶）攻位於洛汭。越五日甲寅，位成。若翼日乙卯，周公朝至於洛，則達觀於新邑營（經營之位）。越三日丁巳，用牲於郊，牛二。越翼日戊午，乃社於新邑，牛一、羊一、豕一。越七日甲子，周公乃朝用書（役書）命庶殷侯甸男邦伯。
蔡沈曰：“周鎬京也，去豐二十五裏，文武廟在焉。成王至豐，以宅洛之事告廟也。成王在豐，使召公先周公行相視洛邑，召公於豐迤邐而來也。卜宅者，用龜卜擇都之地，既得吉卜則經營規度其城郭、宗廟、郊社、朝市之位。位成者，左祖右社、前朝後市之位成也。周公至，則遍觀新邑所經營之位。郊，祭天地也，故用二牛；社，祭用太牢禮也，皆告以營洛之事。《春秋傳》曰‘士彌牟（晉大夫名）營成周，計丈數，揣（度高曰揣）高低，度厚薄，仞（度深曰仞）溝洫，物土方，議遠邇，量事期，計徒庸，慮材用，書餱（幹食）糧，以令役於諸侯’亦此意。”又曰：“《左傳》曰‘武王克商，遷九鼎於洛邑’，《史記》載武王言‘我南望三塗（山名），北望嶽鄙（太行山下都鄙之地），顧瞻有河，粵瞻洛、伊，毋遠天室’，營周居於洛邑而後去。則宅洛者武王之誌，周公、成王成之，召公實先經理之。洛邑既成，成王始政，召公因周公之歸作書致告達之於王，其書拳拳於曆年之久近，反複乎夏商之廢興，究其歸則以頠小民為祈天命之本，以疾敬德為頠小民之本，一篇之屢致意焉。古之大臣其為國家長遠慮，蓋如此。”
《洛誥》：惟三月（周公攝政七年之三月）哉（始也）生魄（十六日也），周公初基作新大邑於東國洛，四方民大和會。侯甸男邦、采衛百工（百官）、播民和見，士於周。周公鹹勤，乃洪大誥治（此條本《洛誥》文，誤在《康誥》）。
呂祖謙曰：“斧斤、版築之事亦甚勞矣，而民大和會悉來赴役，即文王作靈台，庶民子來之意。”
周公拜手稽首曰：“朕複（如逆複之複）子明辟（辟，君也）。”
“予惟乙卯（即《召誥》之乙卯）朝至於洛師（猶言京師），我卜河朔黎水（河北黎水交流之內），我乃卜澗水東、水西，惟洛食（食其墨也）；我又卜水東，亦惟洛食。伻（使也）來，以圖（洛之地圖）及獻卜（卜之兆辭也）。”
蔡沈曰：“此下周公授使者告卜之辭。拜手稽首者，史記周公遣使之禮也。成王命周公往營成周，周公得卜複命於王也。澗水東、水西，王城也，朝會之地。水東，下都也，處商民之地。王城在澗、之間，下都在水之外，其地皆近洛水，故兩雲‘惟洛食’也。”
陳大猷曰：“成王實都鎬京，特往來朝諸侯、祀清廟於洛，故鎬京謂之宗周以其為天下所宗也，洛邑謂之東都，又謂之成周，以周道成於此也。洛邑，天下之至中；豐鎬，天下之至險。成王於洛邑定鼎以朝諸侯，所以承天地衝和之氣，宅土中以蒞四海，其示天下也公，於鎬京定都以壯基本，所以據天下形勝，處上遊以製六合，其慮天下也遠，漢、唐並建兩京，蓋亦識形勢之所在而有得於成王、周公之遺意歟。”
臣按：此古人都洛之始，而並建兩京者亦始於是焉。夫武王得天下都於豐鎬，成王繼其誌即有宅洛之舉，亦猶我太祖建都於吳而太宗繼之而又建都於燕也。成周之後，漢、唐、宋皆並建兩京，然漢、唐皆以長安為西京、洛陽為東京，宋以汴為東京、洛為西京，其地皆接壤相去不甚遠也，惟我朝則以南北為稱，蓋跨江南北而各為一大都會也。仰惟我高皇帝定鼎金陵，天下萬世之大利也；文皇帝遷都金台，天下萬世之大勢也。蓋天下財賦出於東南而金陵為其會，戎馬盛於西北而金台為
译《召诰》记载：在二月十六日，过了六天是乙未日，成王从镐京出发，于是到达丰邑（丰、镐到洛邑都是三百里）。太保召公先于周公去相度宅址，接着到了三月，初三日丙午，月亮初生。过了三天戊申日，太保早晨到达洛邑，占卜宅址，既然得到吉兆，就开始规划经营。过了三天庚戌日，太保于是率领殷商的众民在洛水弯曲处施工营造宫室位置。过了五天甲寅日，宫室位置建成。到了次日乙卯日，周公早晨到达洛邑，于是全面视察新邑的规划布局。过了三天丁巳日，在郊外祭祀天地，用牛二头。到了次日戊午日，在新邑祭祀社神，用牛一头、羊一头、猪一头。过了七天甲子日，周公于是早晨使用役书命令殷商的众民以及侯、甸、男等邦国的首领。
蔡沈说：“周指镐京，距离丰邑二十五里，文王、武王的宗庙在那里。成王到达丰邑，是为了将营建洛邑的事情告祭宗庙。成王在丰邑，派遣召公先于周公前往视察洛邑，召公是从丰邑一路前行而来的。卜宅，是用龟甲占卜选择都城的地基，既然得到吉兆，就规划度量城墙、宗庙、郊社、朝市的方位。位成，是指左祖右社、前朝后市的方位确定。周公到达后，就全面视察新邑所规划的方位。郊，是祭祀天地，所以用两头牛；社，是祭祀社神，使用太牢的礼仪，这都是为了告祭营建洛邑的事情。《春秋传》说‘士弥牟营建成周，计算丈数，估量高低，度量厚薄，测量沟渠的深度，考察土方，商议远近，估量工期，计算劳力，考虑材用，登记干粮，以此命令诸侯服役’，也是这个意思。”又说：“《左传》说‘武王攻克商朝，将九鼎迁到洛邑’，《史记》记载武王的话‘我向南望见三涂山，向北望见太行山下的都鄙之地，回顾看见黄河，远望洛水、伊水，不远离天室’，在洛邑营建周人的居所后才离开。那么营建洛邑是武王的志向，周公、成王完成了它，召公实际上最先经营管理。洛邑建成后，成王开始施政，召公趁着周公回归，作书将情况告知传达给成王，他的书中反复强调历年的久远与短暂，反复提及夏商废兴的原因，探究其归宿，则认为安抚小民是祈求天命根本，疾速敬德是安抚小民的根本，一篇之中屡次表达这个意思。古代的大臣为国家长远考虑，大概就是这样。”
《洛诰》记载：在三月（周公摄政七年的三月），十六日，周公开始奠基，在东方的洛邑建造新的大邑，四方民众非常和谐地会聚。侯、甸、男等邦国、采地、卫地的百官、播迁的民众和谐地来到周地。周公都非常勤勉，于是发布宏大的诰辞治理政事（这条本属《洛诰》文，误在《康诰》中）。
吕祖谦说：“砍伐木材、版筑夯土的事情也很劳苦，而民众非常和谐地全都前来服役，这就是文王建造灵台时，民众像儿子侍奉父亲一样前来的意思。”
周公拜手稽首说：“我回复您，英明的君主。”
“我在乙卯日（即《召诰》中的乙卯日）早晨到达洛邑，我在河北黎水交汇之处占卜，我又在涧水东、涧水西占卜，只有洛水边的兆象吉利；我又在涧水东占卜，也只有洛水边的兆象吉利。派遣使者前来，带着地图以及占卜的兆辞进献。”
蔡沈说：“这是周公派遣使者报告占卜结果的言辞。拜手稽首，是史书记载周公派遣使者的礼节。成王命令周公前往营建成周，周公得到吉兆后向成王复命。涧水东、涧水西，是王城，是朝会的地方。涧水东，是下都，处于商民居住的地方。王城在涧水之间，下都在涧水之外，这些地方都靠近洛水，所以两次说‘只有洛水边的兆象吉利’。”
陈大猷说：“成王实际上定都镐京，特意前往洛邑朝见诸侯、在清庙祭祀，所以镐京称为宗周，因为它是天下所尊崇的；洛邑称为东都，又称为成周，因为周道在这里成就。洛邑，是天下的中心；丰镐，是天下的险要之地。成王在洛邑定鼎以朝见诸侯，是为了承受天地中和之气，居于土中以统治四海，他向天下展示的是公正；在镐京定都以壮大根本，是为了占据天下的形胜之地，处于上游以控制六合，他考虑天下的是长远。汉、唐同时建立两京，大概也是认识到形势所在，从而领悟了成王、周公的遗意吧。”
臣按：这是古代定都洛邑的开始，而同时建立两京也是从这里开始的。武王得到天下定都丰镐，成王继承他的志向就有营建洛邑的举动，这就像我朝太祖建都于吴，太宗继承后又建都于燕一样。成周之后，汉、唐、宋都同时建立两京，然而汉、唐都以长安为西京、洛阳为东京，宋以汴京为东京、洛阳为西京，这些地方都接壤，相距不远，只有我朝则以南北来称呼，大概是跨越长江南北而各自成为一个大都会。仰望我们高皇帝定都金陵，是天下万世的大利；文皇帝迁都金台，是天下万世的大势。大概天下的财赋出自东南而金陵是其汇聚之地，戎马兴盛于西北而金台是其
其樞，並建兩京所以宅中圖治、足食足兵，據形勢之要而為四方之極者也，用東南之財賦、統西北之戎馬，無敵於天下矣。
译那关键之处，在于同时建立两京，以此占据中原、谋划治理，使粮食充足、兵力强盛，凭借地势险要而成为天下的中心，利用东南的财赋、统领西北的兵马，在天下就没有对手了。
《詩文王有聲》其二章曰：文王受命，有此武功。既伐於崇，作邑（徙都也）於豐（即崇國，地在今鄠縣）。文王烝（君也）哉。其七章曰：考（稽也）卜維王，宅（居也）是鎬京（在豐水東）。維龜正（決也）之，武王成（作邑居也）之。武王烝哉。
朱熹曰：“此詩言文王遷豐、武王遷鎬之事。”
朱熹曰：“天命自文王而始集，故武功自文王而始成。伐崇所以除天下之暴，作豐所以立天下之本，有以除天下之暴則人心服，有以立天下之本則人心歸，此文王之所以克君也。”又曰：“武王之遷鎬，非以徇一己之私也，必考之於卜以定其宅焉。惟龜為能致其決，惟武王為能成其事，則武王之遷固將上以承天意、下以順民心、前以承先王之誌、後以開無窮之基，信乎其克君也哉。”
臣按：周家自後稷居邰、公劉居豳、太王邑岐而文王始營鎬邑，至於伐崇又作豐邑居之，武王又於豐旁近地二十五裏製為鎬京，蓋其所以遷者以勢益大、人益眾不足以容之故也。蓋當強盛之時而為遷都之舉，非若後世衰微而後遷也，是故自邰而豳、而岐、而豐、而鎬、而又宅洛，此周家所以日盛也，至於平王而東遷則淪於衰微矣。竊嚐論之，遷都之舉惟可於方盛之時，至於衰微而遷者未有能複興者也，觀諸東周、東晉、南宋可見矣，惟光武遷洛則是中興，非衰微也。
《商頌玄鳥》之篇曰：邦畿千裏，維民所止（居也），肇（開也）域彼四海。
朱熹曰：“言王畿之內，民之所止不過千裏，而其封域則極乎四海之廣也。”
嚴粲曰：“京師諸夏之本，王圻之內人心安止，則四海之大皆在統理之內也。”
臣按：先儒謂王畿自東、自西、自南、自北皆千裏也，千裏之內為畿，是皆聲明文物之所萃、衣冠禮樂之所會為鈞，天帝居之尊，非複陋邦僻壤之比，農願耕於其野、商願出於其塗、賈願藏於其市，鹹得吾所當止之地也，豈不猶《大學》之“止於至善”乎？故曾子傳《大學》首引此詩語以釋“在止於至善”之義，有由然也。
《殷武》之五章曰：商邑翼翼（整敕貌）四方之極（表也）。赫赫（顯盛）厥聲，濯濯（光明）厥靈。壽考且寧，以保我後生。朱熹曰：“商邑，王都也。言高宗中興之盛。”
輔廣曰：“高宗中興，王都始複翼翼然，為四方之儀表，是蓋有以使之然者矣。不獨是也，又有赫赫然風聲之盛，濯濯然威靈之光，此高宗所以享國長久而又有以保安其後嗣子孫也。”
臣按：京都為四方之極，亦猶紫宮為周天之極也，有京師以為四方之極，有帝王以建惟皇之極，則其為所以赫赫厥聲、濯濯厥靈者，有以聳萬國之觀瞻，為萬民之儀表，傳之於千萬世而無窮矣。
以上都邑之建（上）
卷八六
▲都邑之建（下）
《周礼》：惟王建国，辨方正位，体国经野，设官分职，以为民极。郑玄曰：“建，立也。周公相成王营邑于土中，是为雒邑。”
吴澂曰：“周公居摄，营邑于洛中，七年致政，成王使居洛邑治天下而立国都焉。辨，别也，别东西南北之四方，正祖社、朝市之位。体犹分也，经犹画也。体国者，分营其国之宫城、门涂，犹人身之有四体；经野者，画治其野之丘甸、沟洫，如织之有经纬也。设官者谓设置冢宰、司徒之官，分职者谓分辨掌治、掌教之职。为民极者，令天下之人各得其中，不失所也。”
叶时曰：“周公所以为民立极者，惟在王畿、方位、国野、官职之中。盖王畿立而后根本定，方位设而后等级明，国野分而后疆理正，官职举而后纲目张，民极之立孰有大于此者？”
臣按：天生民而立之君而君之为君必有所止，而示法则于上，而施政教于下，使天下四方咸面内环拱之，如众星之于北极焉。君建皇极于上，所以为民极于下也。所以为民极者，其本在于一人之身，然一人之身必有所居止之所，其所居止必于地大人众之处、四方道里适均之中而建其国都焉。
译《诗经·文王有声》第二章说：文王承受天命，拥有这些武功。既然征伐了崇国，就在丰地建立都城（迁徙都城）。文王真是伟大的君主啊。第七章说：考察占卜的是文王，居住在镐京（在丰水东面）。依靠龟甲来决定，武王建成都城。武王真是伟大的君主啊。
朱熹说：“这首诗说的是文王迁都到丰、武王迁都到镐的事情。”
朱熹说：“天命从文王开始汇聚，所以武功从文王开始成就。征伐崇国是为了铲除天下的暴政，建立丰都为了确立天下的根本，有铲除天下暴政的举措，人心就会信服；有确立天下根本的举措，人心就会归附，这就是文王能够成为君主的缘故。”又说：“武王迁都到镐，不是为了追求个人的私利，一定要通过占卜来考察从而确定都城的位置。只有龟甲能够做出决断，只有武王能够完成这件事，那么武王的迁都，自然是向上承接天意，向下顺应民心，向前继承先王的志向，向后开创无穷的基业，确实是他能够成为君主啊。”
臣按：周朝自后稷居住在邰、公刘居住在豳、太王在岐山建立城邑，到文王开始营造镐邑，至于征伐崇国又建立丰邑居住，武王又在丰邑附近二十五里的地方修建为镐京，大概他们之所以迁都，是因为势力日益强大、人口日益增多，原来的地方不足以容纳的缘故。大概是在强盛的时候进行迁都的举动，不像后世衰微之后才迁都，因此从邰到豳、到岐、到丰、到镐，又居住在洛邑，这是周朝日益兴盛的原因，到了平王东迁就陷入衰微了。我私下曾经论述过，迁都的举动只有在兴盛的时候才可以，至于衰微的时候迁都的，没有能够复兴的，看东周、东晋、南宋就可以知道了，只有光武帝迁都到洛阳那是中兴，不是因为衰微。
《商颂·玄鸟》篇说：王畿方圆千里，是百姓居住的地方，开拓疆域直到四海。
朱熹说：“说的是王畿之内，百姓居住的地方不过千里，而它的封疆地域则延伸到四海那样广阔。”
严粲说：“京师是诸夏的根本，王畿之内人心安定，那么四海之大都在统治管理之内了。”
臣按：先儒说王畿从东、从西、从南、从北都是千里，千里之内称为畿，这些都是礼乐文明汇聚、衣冠礼乐会合的地方，如同天帝居住在那里那样尊贵，不再是简陋边远之地的可比，农夫愿意在那里野外耕作，商人愿意在那里道路上出行，商人愿意在那里市场储藏，都能得到他们应当安身立命的地方，这难道不就像《大学》所说的“止于至善”吗？所以曾子传授《大学》首先引用这首诗的话来解释“在止于至善”的意义，是有原因的。
《殷武》第五章说：商邑整齐有序，是四方的表率。显赫的是它的声名，光明的是它的威灵。长寿安宁，来保佑我们的后代。朱熹说：“商邑，是王都。说的是高宗中兴的盛况。”
辅广说：“高宗中兴，王都开始恢复整齐有序的样子，成为四方的仪表，这大概是有原因使得它这样的。不仅这样，还有显赫的风声盛大，光明的威灵光辉，这是高宗所以享国长久而又能够安保安抚其后代子孙的原因。”
臣按：京都作为四方的表率，也就像紫宫作为周天的极点一样，有京师作为四方的极点，有帝王建立皇家的极点，那么它之所以显赫声名、光明威灵的原因，在于耸动万国人的观瞻，作为万民的仪表，传之于千万世而无穷尽。
以上都邑的建立（上）
卷八六
▲都邑的建立（下）
《周礼》说：只有君王建立国家，辨别方向确定位置，规划国家治理郊野，设置官员分配职事，作为百姓的准则。郑玄说：“建，是建立。周公辅佐成王在土地中央营造城邑，这就是洛邑。”
吴澂说：“周公摄政，在洛中营造城邑，七年还政，成王让他居住在洛邑治理天下而建立国都。辨，是区别，区别东西南北四方，端正祖庙社稷、朝廷市场的位置。体如同分，经如同画。体国，是分别营造国家的宫城、门道，如同人有四肢；经野，是规划治理郊野的丘甸、沟渠，如同织布有经纬。设官，是说设置冢宰、司徒等官员，分职，是说分辨掌管治理、掌管教育的职事。为民极，是让天下的人各得其宜，不失去所依凭的地方。”
叶时说：“周公为百姓确立准则，只在王畿、方位、国野、官职之中。大概王畿确立然后根本稳定，方位设置然后等级分明，国野划分然后疆界条理端正，官职举荐然后纲目张显，确立百姓的准则哪有比这更大的呢？”
臣按：上天生育百姓而为他们设立君主，而君主作为君主必定有所安止，而在上显示法则，而在下施政教化，使得天下四方都面向中央环绕拱卫，如同众星环绕北极星一样。君主在上建立皇极，所以为百姓在下确立准则。所以为百姓确立准则，其根本在于君主一人之身，然而君主一人之身必定有所居住的地方，他所居住的地方必定在土地广大人口众多的地方、四方道路距离适中的地方而建立国都。