卷九九
臣按：委积以待宾客，即后世驿传给廪之意。候馆楼，即所谓驿舍之邮亭也。
委人掌敛野之赋，敛薪刍凡疏材木材、凡畜聚之物，以稍聚待宾客，以甸聚待羁旅。
郑玄曰：“野谓远郊以外也，所敛野之赋谓野之园圃山泽之赋也。凡疏材，草木有实者也；凡畜聚之物，瓜瓠、葵芋御冬之具也。”
贾公彦曰：“以三百里稍地之聚、二百里甸之聚以待羁旅过客之等。”臣按：遗人所掌者饩廪之资，而委人所敛者凡薪刍、果菜之属。
野庐氏掌达国道路至于四畿，比（校也）国郊及野之道路、宿（宾客所宿之庐）息（所止之舍）、井树（井以供饮食，树以为蕃蔽）。
王昭禹曰：“掌达道路至于四畿，则遂人所谓千夫有浍，浍上有道，万夫有川，川上有路，以达于畿是也。谓之四畿，则自王城五百里四面皆达之也。”
臣按：周定王使单襄公聘于宋，遂假道于陈以聘楚，道茀不可行，司里不授馆，国无寄寓，而知陈之不能守其国。盖是时周礼尽废，而野庐氏之职不修，而所谓达国之道路至于四畿而比其宿息、井树者不复有矣。
行夫掌邦国传遽之小事美恶而无礼者，凡其使也必以旌节。
郑玄曰：“行夫，邦国使之小礼者也。传遽，若今时乘传骑驿而使者也。”臣按：后世乘传骑驿其原盖出于此。
环人（取周圜保护之义）掌送逆邦国之通宾客，以路节达诸四方。舍则授馆令聚（与柝同），有任器则令环之。凡门关无几，送逆及疆。
王昭禹曰：“国野之道五十里有候馆，则环人授之于宾客者也。令聚，令野庐氏也。宾客有任用之器，则亦令环卫之也。凡门关无几者，谓宾客出入，环人以路节达之，故门关无几也。疆谓王畿四方之界也，宾客来而逆之，去而送之，皆及疆。”
臣按：环之为言围也，主宾客往来为之守卫宾客，有随行之任器则周围保护，若环之无隙焉。可见先王之于宾旅，非徒饩廪以给之，而又有兵仗以卫之，此所以来通四方之情而怀柔之者至矣。
《左传》：襄公三十一年，子产曰：“侨闻文公之为盟主也，宫室卑庳，无观台（土高曰台）榭（有木曰榭），以崇大诸侯之馆。馆如公寝，库厩缮修，司空以时平易道路，圬人以时▯（涂也）馆宫室。诸侯宾至，甸设庭燎，仆人巡宫，车马有所，宾从有代（代客役），巾车（主车之官）脂辖，隶人、牧圉各瞻（视也）其事，百官之属各展（陈也）其物。公不留宾而亦无废事，忧乐同之，事则巡之，教其不知而恤其不足，宾至如归，无宁（宁也）菑患，不畏寇盗，而亦不患燥湿。”
臣按：子产之言可见古人所以设馆以舍宾客者，其备预之完具、情文之兼至有如此者，是虽列国相待之礼，而大之所以字小、小之所以奉大皆不可不加之意可见矣。
《国语》：单子曰：“周之《秩官》（周常官篇名）有之曰：‘敌国宾至，关尹以告，行理（吏也）以节（瑞节）逆（迎也）之，候人为导，卿出郊劳，门尹除（扫也）门，宗祝执祀，司里授馆，司徒具徒（役也），司空视涂（视险易也），司寇诘奸，虞人入材，甸人积薪，火师监燎（庭燎），水师监濯，膳夫致餐（熟食），廪人献饩（生曰饩），司马陈刍（饣末马），工人展车（展省客车，补其伤败），百官官以物至，宾入如归。’”
臣按：古人所以待宾之礼如此其至，所以宾至如归也。《国语》所述者虽敌国之礼，而大之于小亦可以类推矣。孔子曰：“德之流行，速于置邮而传命。”
朱熹曰：“置，驿也；邮驲也，所以传命也。孟子引孔子之言如此。”
许谦曰：“字书，马递曰置、步递曰邮。汉《西域传》‘因骑置以闻’，师古曰：‘即今驿马也。’《黄霸传》‘邮亭’，师古曰：‘书舍，谓传送文书所止处，如今驿馆。’”
臣按：置即汉时之骑置，今之驿传也；邮即汉时之邮亭，今之铺舍也。骑置以飞报机务，邮亭以递送文书。汉高祖五年，
译臣按：储备物资以招待宾客，就是后世驿站供给粮饷的意思。候馆楼，就是所说的驿站中的邮亭。
委人掌管征收郊野的赋税，征收柴草、各种有果实的草木、木材，以及所有积蓄的物资，用稍地的积蓄来招待宾客，用甸地的积蓄来招待过往旅客。
郑玄说：“郊野是指远郊以外的地方，所征收的郊野赋税，是指郊野中园圃、山泽的赋税。所谓有果实的草木，是指草木中结有果实的；所谓积蓄的物资，是指瓜瓠、葵芋等抵御寒冬的物品。”
贾公彦说：“用三百里稍地的积蓄、二百里甸地的积蓄，来招待羁旅过客等人。”臣按：遗人所掌管的是供给宾客的粮食，而委人所征收的是柴草、瓜果蔬菜之类。
野庐氏掌管疏通通往国都的道路直到四方边界的区域，校勘国都郊外及郊野的道路、住宿（宾客所住的庐舍）、休息（停留的馆舍）、井树（井水以供饮食，树木作为屏障）。
王昭禹说：“掌管疏通道路直到四方边界，就是遂人所说的千夫有浍水，浍水上有道，万夫有河流，河流上有路，以此通达至边界。称为四方边界，就是从王城五百里范围内，四面都通达。”
臣按：周定王派单襄公出使宋国，于是借道陈国去出使楚国，道路杂草丛生无法通行，司里不安排馆舍，国内没有寄居的地方，从而知道陈国不能守住自己的国家。大概这时周礼已经全部废弛，野庐氏的职责不再修治，所谓疏通通往国都的道路直到四方边界并校勘其住宿、井树的制度，都不复存在了。
行夫掌管邦国传递紧急文书的小事，以及好坏无礼的情况，凡是他们出使，必定要持有旌节。
郑玄说：“行夫，是邦国派遣执行小礼的人。传遽，就像现在乘坐传车、骑驿马的使者。”臣按：后世乘坐传车、骑驿马，其起源大概就出于此。
环人（取周圆保护的意思）掌管送迎邦国往来的宾客，用路节通达四方。住宿时就安排馆舍，命令聚众警戒，有携带的器物就命令环绕保护。凡是门关没有警戒，送迎宾客直到边境。
王昭禹说：“国野之道五十里有候馆，就是环人安排给宾客的。命令聚众，是命令野庐氏。宾客有任用的器物，也就命令环绕护卫。凡是门关没有警戒，是说宾客出入，环人用路节通达他们，所以门关没有警戒。疆是指王畿四方的边界，宾客来就迎接，去就送行，都直到边界。”
臣按：环的意思是围，主要是在宾客往来时为他们守卫，有随行的器物就周围保护，像环一样没有缝隙。可见先王对于宾客旅客，不只是用粮食供给他们，而且有兵仗护卫他们，这就是用来沟通四方情谊并安抚他们的极致做法。
《左传》：襄公三十一年，子产说：“侨听说文公做盟主的时候，宫室低矮，没有观台榭，用来扩建诸侯的馆舍。馆舍像公室的寝宫，仓库马厩修缮完好，司空按时平整道路，圬人按时粉刷馆舍宫室。诸侯宾客到来，甸人设置庭燎，仆人巡视宫室，车马有停放的地方，宾客随从有人替代劳役，巾车给车轴涂油，隶人、牧圉各自照看自己的事务，百官的属员各自陈列他们的物品。公室不滞留宾客，也没有废弃事务，忧乐与共，有事就巡视，教导他们不知道的，体恤他们不足的，宾客到来像回到家一样，没有灾患，不怕寇盗，也不担心干燥潮湿。”
臣按：子产的话可以看出古人设置馆舍来安置宾客，其预备的完备、情理的周到有如此程度，这虽然是列国相待的礼仪，但大国用来养育小国、小国用来奉事大国，都不可不加以注意，由此可见。
《国语》：单襄公说：“周的《秩官》中有这样的话：‘敌国宾客到来，关尹报告，行理拿着瑞节迎接，候人作为向导，卿出郊慰劳，门尹清扫门户，宗祝主持祭祀，司里安排馆舍，司徒准备役夫，司空视察道路，司寇查问奸细，虞人送入木材，甸人堆积柴薪，火师监视庭燎，水师监视洗涤，膳夫送上熟食，廪人进献生肉，司马陈列草料，工人检查车辆，百官各自带着物品到来，宾客进入像回到家一样。’”
臣按：古人对待宾客的礼仪如此周到，所以宾客到来像回到家一样。《国语》所叙述的虽然是敌国之间的礼仪，但大国对小国也可以类推。孔子说：“德行的流行，比驿站传递命令还要快。”
朱熹说：“置，是驿站；邮，是驿传，用来传递命令的。孟子引用孔子的话就是这样。”
许谦说：“字书说，马递叫置，步递叫邮。汉《西域传》‘因骑置以闻’，师古说：‘就是现在的驿马。’《黄霸传》‘邮亭’，师古说：‘书舍，指传送文书停留的地方，就像现在的驿馆。’”
臣按：置就是汉时的骑置，现在的驿传；邮就是汉时的邮亭，现在的铺舍。骑置用来飞速报告机要事务，邮亭用来递送文书。汉高祖五年，
田横乘传诣雒阳。
如淳曰：“律，四马高足为置传，四马中足为驰传，四马下足为乘传，一马二马为轺传，急者乘一乘。”
译田横乘坐驿车前往洛阳。
如淳说：“法律规定，四匹快马驾车称为置传，四匹中等速度的马驾车称为驰传，四匹慢马驾车称为乘传，一匹或两匹马驾车称为轺传，情况紧急时乘坐一乘轺传。”
颜师古曰：“传者，若今之驿，古者以车谓之传车，其后又单置马谓之驿骑。”
臣按：今制驿设三等马匹，有上中下之别，即汉所谓高足、中足、下足也。文帝十二年，除关无用传。景帝四年，复置关，用传出入（传信也，若今过所也）。
如淳曰：“两行书缯帛分持其一，出入关合之乃得过，谓之传。今除去关，出入无禁，不用传也。”臣按：汉人所谓传，即今符验文引之类。平帝时，征天下通知逸经、古记者，所在为驾，一封轺传。
如淳曰：“律，诸当乘传及发驾置传者，皆持尺五寸木传信，封以御史大夫印章。”颜师古曰：“以一马驾轺车而乘传。”
平帝时，选有德义者以为宗师，考察不从教令，有冤失职者，宗师得因邮亭书言宗伯，请以闻。
颜师古曰：“邮亭，书舍也。言为书以付邮亭，令送至宗伯也。”臣按：邮亭即今之铺舍，因邮亭书言宗伯，即今官文书入递也。《汉旧仪》曰：玺书使者其驿骑也三，骑行昼夜千里为程。
臣按：此即后日诏书一日行三百里之制。唐制，传信符者以给邮驿，通制令。
唐有银牌，发驿遣使则门下省给之，其制阔二尺半、长五寸，面隶五字曰“敕走马银牌”。宋初，令枢密院给券，谓之“头子”。太平兴国中，因有诈乘驿者，诏罢枢密院券，乘驿者复置银牌。端拱中，又罢之，复给券。
臣按：此唐宋牌券之制。
宋仁宗嘉祐中，三司使张方平编驿券则例，凡七十四条，赐《嘉祐驿令》。
臣按：此宋朝驿券之制。窃惟今制，凡天下水马驿递运所递送使客、飞报军情、转运军需之类，沿途设马、驴、船、车、人夫，必因地里要冲、偏僻量宜设置，其冲要处或设马八十匹、六十匹、三十匹，其次或二十匹、十匹、五匹，大率上马一匹该粮一百石、中马八十、下马六十，其佥点人夫先尽驿所近民，如不及数取于邻郡民户，粮不及数者众户辏数，当之民于常役之外而又加此役。承平日久，事务日多而民力亦或因之以罢弊，乞如宋仁宗命张方平总驿券，俾所司将事务之当给驿者定有等第，编次为一书，颁行天下藩方，非此例也不许擅起发下天下驿递，非此例也不许应付。
以上邮传之置
▲道涂之备
《易》：刳木为舟，剡木为楫，舟楫之利以济不通，致远以利天下，盖取诸《涣》。
张栻曰：“川涂之险则有所不通，惟夫舟楫之利既兴，则日月所照、霜露所坠，莫不拭目观化，天下如一家，中国如一人矣。是以刳其木而中虚，剡其楫而末锐，舟所以载物而楫所以进舟。致远以利天下而取诸《涣》者，盖《涣》之成卦，上巽、下坎，彖曰：‘利涉大川，乘木有功也。’”
臣按：《涣》之卦有乘木济川之象，水在天地间为利最大，为性最险，故圣人于《易》屡以利涉与不为言，而又制器以为利涉之具，既有其具，则地之势尽矣而人行也不止，地之形断矣而人行也不绝，由是极天所覆、地所载处，无不可至焉，所以来远人于无外、广王化于无穷也。
《诗大明》篇曰：亲迎于渭，造舟为梁。张载曰：“造舟为梁，文王所制而周世遂以为天子之礼。”
臣按：造舟，谓联比其船而加板于其上以为桥，杜预所谓河桥是也。
《周礼》：司险掌九州之图以周知其山林、川泽之阻而达其道路，设国之五沟、五涂而树之林以为阻固，皆有守禁而达其道路。国有故，则藩塞阻路而止行者，以其属守之，唯有节者达之。
郑玄曰：“达道路者，山川之阻则开凿之，川泽之阻则桥梁之也。树之林，作藩落也。国有故，丧灾及兵也，闭绝要害之道备奸寇也。”
王昭禹曰：“所谓九州之图、山林川泽之阻，若职方氏所谓东南曰扬州，其山镇曰会稽、其泽薮曰具区、其川三江、其浸五湖之类是也。所谓国之五沟五涂，则是遂人所谓遂、沟、洫、浍、川之谓五沟也，行、畛、涂、道、路之谓五涂也。”
合方氏掌达天下之道
译颜师古说：“传，就像现在的驿站，古代用车叫做传车，后来又单独设置马匹叫做驿骑。”
臣按：现在的制度，驿站设置三等马匹，有上、中、下的区别，就是汉代所谓的高足、中足、下足。汉文帝十二年，废除关卡，出入不需要传符。汉景帝四年，重新设置关卡，出入需要传符（传符是凭证，就像现在的过所）。
如淳说：“在缯帛上写两行字，分开拿着其中一半，出入关卡时合起来才能通过，这叫做传。现在废除了关卡，出入没有禁令，不需要传符了。”臣按：汉代人所说的传，就是现在的符验、文引之类。汉平帝时，征召天下通晓逸经、古记的人，所在地方为他们驾车，一封轺传。
如淳说：“法律规定，凡是应当乘坐传车以及派遣驿站传车的人，都持有长一尺五寸的木制传信，用御史大夫的印章封缄。”颜师古说：“用一匹马驾轺车而乘坐传车。”
汉平帝时，选拔有道德义行的人担任宗师，考察不听从教令、有冤屈失职的人，宗师可以经由邮亭写信给宗伯，请求上报。
颜师古说：“邮亭，是书信的舍所。意思是写信交给邮亭，让邮亭送到宗伯那里。”臣按：邮亭就是现在的铺舍，经由邮亭写信给宗伯，就是现在官方文书入递。《汉旧仪》说：玺书使者，他们的驿骑有三名，骑兵昼夜行千里作为行程。
臣按：这就是后来诏书一日行三百里的制度。唐代制度，传信符用来供给邮驿，传达制令。
唐代有银牌，派遣驿使时由门下省发给，其规格宽二尺半、长五寸，正面写着五个字“敕走马银牌”。宋初，命令枢密院发给券，叫做“头子”。太平兴国年间，因为有欺诈乘坐驿马的人，下诏废除枢密院的券，乘坐驿马的人重新设置银牌。端拱年间，又废除银牌，重新发给券。
臣按：这是唐宋牌券的制度。
宋仁宗嘉祐年间，三司使张方平编纂驿券则例，共七十四条，赐名《嘉祐驿令》。
臣按：这是宋朝驿券的制度。我私下认为现在的制度，凡是天下水马驿递运所递送使客、飞报军情、转运军需之类，沿途设置马、驴、船、车、人夫，必定根据地理要冲、偏僻程度量宜设置，其要冲处有的设置马八十匹、六十匹、三十匹，其次有的设置二十匹、十匹、五匹，大抵上马一匹该粮一百石、中马八十石、下马六十石，其征发人夫先尽驿站附近的百姓，如果不够数则从邻郡民户中征取，粮不够数的众户凑数，承担此役的百姓在常役之外又加上此役。承平日久，事务日益增多而民力也因此疲弊，请求像宋仁宗命令张方平总领驿券那样，让有关部门将应当供给驿站的务定有等级，编次为一书，颁行天下藩方，不在此例的不许擅自起发下天下驿递，不在此例的不许应付。
以上邮传的设置
▲道路的预备
《易经》说：挖空木头做船，削尖木头做桨，舟楫的便利用来渡过不通的地方，到达远方以利于天下，大概是取象于《涣》卦。
张栻说：“河流道路的险阻则有所不通，只有舟楫的便利兴起，那么日月所照、霜露所坠的地方，没有不拭目观看教化的，天下如一家，中国如一人了。所以挖空木头而中间空虚，削尖桨而末端尖锐，船用来载物而桨用来推进船。到达远方以利于天下而取象于《涣》卦，大概《涣》卦的成卦，上巽下坎，彖辞说：‘利于涉越大川，乘木有功。’”
臣按：《涣》卦有乘木渡河的意象，水在天地间利益最大，性质最险，所以圣人在《易经》中屡次以利涉与不为言，又制作器具作为利涉的工具，有了工具，那么地的形势穷尽了而人行也不止，地的形态断绝了而人行也不断，由此极天所覆、地所载的地方，没有不可到达的，所以来远人于无外、广王化于无穷。
《诗经·大明》篇说：在渭水亲自迎接，造舟为梁。张载说：“造舟为梁，是文王所制定的，周代于是把它作为天子的礼仪。”
臣按：造舟，是说将船连接并排，在上面加板作为桥，杜预所说的河桥就是这种。
《周礼》：司险掌管九州的地图，以周知山林、川泽的险阻而通达道路，设置国家的五沟、五涂而种植树林作为险阻坚固，都有守禁而通达道路。国家有变故，就藩塞阻路而阻止行人，由其属官守卫，只有持有符节的人才能通过。
郑玄说：“通达道路，山川的险阻就开凿，川泽的险阻就架设桥梁。种植树林，作藩落。国家有变故，丧灾及战争，闭绝要害之道防备奸寇。”
王昭禹说：“所谓九州之图、山林川泽之险阻，就像职方氏所说的东南曰扬州，其山镇曰会稽、其泽薮曰具区、其川三江、其浸五湖之类。所谓国家的五沟五涂，就是遂人所说的遂、沟、洫、浍、川叫做五沟，行、畛、涂、道、路叫做五涂。”
合方氏掌管通达天下的道路
路。郑玄曰：“达天下之道路，津桥相辏不得陷绝也。”臣按：官而谓之合方者，合同四方之事也。
译道路。郑玄说：“通达天下的道路，渡口和桥梁相互连接，不至于塌陷断绝。”臣按：官职之所以称为合方，是因为它负责汇总协调四方事务。
野庐（客行道所舍）氏掌达国道路至于四畿，比国郊及野之道路，凡道路之舟车幰互者叙而行之。郑玄曰：“达谓巡行，通之使不陷绝也。”
贾公彦曰：“舟车幰互，谓于迫隘处也。水陆之道，舟车往来狭隘之所，使以次叙过之。”
臣按：成周之世其为治不但详于朝廷之上、国都之中，则虽天下之道路、舟车所至之处，无一之或遗焉者，可见圣人为治无间于大小、迩遐也。匠人营国。经涂九轨，环涂七轨，野涂五轨。
王昭禹曰：“国中曰经涂，绕城曰环涂，郊外曰野涂。轨广八尺，经涂所由者众，故九轨；环涂所由者少，故七轨；野涂所由者又少，故五轨。此内外、广狭之制异也。”
臣按：太平之治，非止政教流行于王朝国都之内，则虽道涂往来之所无一而不合于辙迹之度，然后为天下一统焉。苟有一之或窒阂闭隔焉，则有所不行者矣，岂所谓车同轨哉？
《史记》：禹开九州，通九道，陂九泽，度九山。孔颖达曰：“通九州之道路。”臣按：《左传》“禹经启九道”即此。《春秋》：昭公元年，秦公子爇奔晋，造舟于河。
臣按《初学记》，公子爇造舟处在蒲阪夏阳津，今蒲津浮桥是也。
《礼记》：季春之月，命司空曰：“时雨将降，下水上腾，循行国邑，周视原野，修利堤防，道达沟渎，开通道路，毋有障塞。”
郑玄曰：“沟渎与道路皆不得不通，所以除水潦便民事也。古者沟上有路。”
方悫曰：“修利则修而利之使无害，道达则道而达之使无壅，开通则开而通之使无穷，皆欲其无有障塞而已。障言蔽显以为隐，塞言窒虚以为实，凡此皆豫备水灾之术也。”
臣按：先王当季春之月，恐自时厥后大雨时行，水潦将至，或至于淹没道路而成淖泞，有妨车马行旅之往来，故先时而为之备水患也如此。
《尔雅》：路、旅，途也。路、场、猷、行，道也（博说道之异名）。一达谓之道路（长道），二达谓之岐旁（岐道旁出也），三达谓之剧旁（数道交错谓之剧），四达谓之衢（交道四出），五达谓之康（康庄之衢），六达谓之庄，七达谓之剧骖（一道交复有一岐出者），八达谓之崇期（四道交出），九达谓之逵（四道交出复有旁通）。
臣按：此则╉道之异名也。天子造舟，诸侯维舟，大夫方舟，士特舟，庶人乘。
郭璞曰：“造舟，比船为桥。维者，维连四船。方者，并两船。特，单船也。，并木以渡。”
臣按：造舟、维舟、方舟即今所谓浮桥，特舟即今渡船，即今殽筏。
《国语》：周定王使单襄公聘于宋，遂假道于陈以聘于楚，火（心星也）朝觌（谓晨见也）矣，道（路也）茀（秽塞也）不可行也，候不在疆，司空不视涂，泽不陂，川不梁，单子曰：“夫辰角（大辰苍龙之角，星名也）见而雨毕，天根（亢氐之间）见而水涸，故先王之教曰‘雨毕而除道，水涸而成梁’，故《夏令》曰‘九月除道，十月成梁’。”
臣按：《夏令》，夏后氏之令，周所因也。除道所以便行旅，成梁所以便民，使不病涉也。
孟子曰：“岁十一月徒杠（方桥可通徒行者）成，十二月舆梁（桥可通车舆者）成，民未病涉也。”
朱熹曰：“周十一月，夏九月也；周十二月，夏十月也。《夏令》曰‘十月成梁’，盖农工已毕，可用民力，又时将寒冱，水有桥梁则民不患于徒涉，亦王政之一事也。”又曰：“先王之政，细大具举，而无事不合人心、顺天理，故其公平正大之体、纪纲法度之施，虽纤悉之间亦无遗恨如此。”
臣按：先王之治非独其大纲大法无有偏而不举之处，则虽一道径之微、一津河之小，民之所以经行之处亦必委曲而为之处置焉，惟恐其行步之龃龉、足径之瘒瘃也。圣人仁民之政无往而不存，其小者尚如此，况其关系之大者哉？
汉薛宣子惠为彭城令，宣至其县，桥梁、邮亭不修，宣心知惠不能。
臣按：郑子产以乘舆济人于溱
译野庐氏掌管疏通通往四方疆界的国家道路，统计国都郊外及野外道路的舟车通行情况，凡是道路上舟车往来拥挤的地方，就按次序让车辆行人通过。郑玄说：“达的意思是巡行，疏通道路使其不陷落断绝。”
贾公彦说：“舟车幰互，是指在狭窄的地方。水路陆路舟车往来狭窄之处，让车辆行人依次通过。”
臣按：成周时代，其治理不仅详备于朝廷之上、国都之中，即使是天下道路、舟车所到之处，也没有一处被遗漏的，可见圣人治理国家，无论大小远近都没有差别。匠人营造国都。国都内的主干道宽九轨，环绕城墙的道路宽七轨，郊外的道路宽五轨。
王昭禹说：“国都内的道路叫经涂，环绕城墙的道路叫环涂，郊外的道路叫野涂。一轨宽八尺，经涂通行的人多，所以宽九轨；环涂通行的人较少，所以宽七轨；野涂通行的人更少，所以宽五轨。这是内外、宽窄制度不同的原因。”
臣按：太平之治，不只是政教流行于王朝国都之内，即使是道路往来的地方，没有一处不符合车辙的规范，然后才能称为天下一统。如果有一处阻塞隔绝，那么政令就无法通行，这难道还能叫车同轨吗？
《史记》记载：大禹开辟九州，疏通九条道路，修筑九处堤防，测量九座大山。孔颖达说：“疏通九州的道路。”臣按：《左传》中“禹经启九道”说的就是这件事。《春秋》记载：昭公元年，秦国公子爇逃奔晋国，在黄河上建造浮桥。
臣按《初学记》记载，公子爇建造浮桥的地方在蒲阪夏阳津，就是现在的蒲津浮桥。
《礼记》记载：季春之月，命令司空说：“及时雨将要降落，地下水向上涌出，巡视国都邑落，全面查看原野，修缮加固堤防，疏通沟渠，开通道路，不要有阻塞。”
郑玄说：“沟渠和道路都必须畅通，这是为了排除积水、便利民事。古代沟渠上面有路。”
方悫说：“修利就是修缮并使之便利，使其无害；道达就是疏导并使之通达，使其无壅塞；开通就是开辟并使之通畅，使其无穷尽，都是想要没有障碍堵塞罢了。障是说遮蔽显露的东西使其隐蔽，塞是说堵塞空虚的地方使其充实，这些都是预先防备水灾的方法。”
臣按：先王在季春之月，担心从此以后大雨时常降下，积水将至，或许会淹没道路造成泥泞，妨碍车马行旅的往来，所以提前为此防备水患，就像这样。
《尔雅》记载：路、旅，是途的意思。路、场、猷、行，是道的意思（广泛讲述道的不同名称）。一条路直通叫道路（长道），两条路分岔叫岐旁（岐道旁出），三条路交错叫剧旁（多条道路交错叫剧），四条路交汇叫衢（道路四出交汇），五条路交汇叫康（康庄大道），六条路交汇叫庄，七条路交汇叫剧骖（一条路交汇后又有一条旁路分出），八条路交汇叫崇期（四条路交汇），九条路交汇叫逵（四条路交汇后又旁通）。
臣按：这是道路的不同名称。天子建造浮桥，诸侯用绳索连接船只，大夫并排两船，士用单船，庶人乘坐筏子。
郭璞说：“造舟，是把船只并排作为桥。维，是用绳索连接四只船。方，是并排两只船。特，是单船。筏，是并排木头以渡河。”
臣按：造舟、维舟、方舟就是现在所说的浮桥，特舟就是现在的渡船，筏就是现在的竹筏。
《国语》记载：周定王派单襄公出使宋国，于是向陈国借道以出使楚国，心星在早晨出现了，道路荒芜堵塞无法通行，边境没有候人，司空不巡视道路，沼泽没有修筑堤防，河流没有架设桥梁，单襄公说：“辰角星出现而雨停，天根星出现而水干，所以先王的教导说‘雨停而修整道路，水干而架设桥梁’，所以《夏令》说‘九月修整道路，十月架设桥梁’。”
臣按：《夏令》，是夏后氏的法令，周朝沿用的。修整道路是为了便利行旅，架设桥梁是为了便利百姓，使百姓不苦于涉水。
孟子说：“十一月简易的桥建成，十二月可供车马通行的桥建成，百姓就不苦于涉水了。”
朱熹说：“周历十一月，是夏历九月；周历十二月，是夏历十月。《夏令》说‘十月架设桥梁’，大概是因为农事和工程已经结束，可以使用民力，又因为天气将寒冷冰冻，水上有桥梁则百姓不担心涉水，这也是王政中的一件事。”又说：“先王的政治，无论大小都具备并举，而没有一件事不合人心、不顺天理，所以其公平正大的本体、纪纲法度的施行，即使在细微之处也没有遗憾像这样。”
臣按：先王的治理，不只是其大纲大法没有偏废不举的地方，即使是一条小径的微小、一条小河的狭窄，百姓经过的地方也必定细致地为之安排，惟恐百姓行走时磕碰、脚部冻伤。圣人仁爱百姓的政治无处不存在，小的方面尚且如此，何况关系重大的方面呢？
汉代薛宣的儿子薛惠担任彭城县令，薛宣来到该县，桥梁、邮亭没有修缮，薛宣心里知道薛惠不能胜任。
臣按：郑国的子产用乘车帮助百姓渡过溱
洧，孟轲氏讥其不知为政；陈国道茀不可行而川不梁，单襄公知其必亡。盖道路、桥梁虽于政治无大干系，然王道至大而全备，一有所阙，虽若无甚害者，然而一人不遂其欲、一事不当其理、一物不得其济，亦足以为大段之累、全体之亏也。故大人行政，虽受一命、居一邑，亦无不尽其心焉者。薛宣于见其子之为邑，桥梁不修而知其无所能，由是推而大之，知夫觇人之国者，因其涂不治、川不梁则知其国之不振也，岂不然哉？是以君子欲成其大，必尽力于其小，欲成其全，惟恐其一之或有亏也，良以此夫。
译洧，孟子讥讽他不懂治理政事；陈国的道路荒芜无法通行，河流没有桥梁，单襄公因此知道陈国必定灭亡。大概道路、桥梁虽然对政治没有重大关联，但王道极其宏大且完备，一旦有所缺失，即使看似没有什么危害，然而只要有一人不能实现其愿望、一件事不合乎道理、一物不能得到救助，也足以成为重大的拖累、整体的亏损。所以地位高的人施行教化，即使只接受一个任命、居住在一个城邑，也没有不竭尽心力的。薛宣看见自己的儿子治理城邑，因为桥梁不修葺就知道他无所作为，由此推而广之，知道那些观察别国的人，因为道路不整治、河流没有桥梁就知道该国不振作，难道不是这样吗？因此君子想要成就大事，必定在小事上尽力，想要成就完备，只担心其中有一处有所亏损，实在是因为这个缘故。
晋杜预以孟津渡险有覆没之患，请建河桥于富平津，议者谓殷周所都，历圣贤而不作者，必不可立故也。预曰：“造舟为梁，则河桥之谓也。”及桥成，武帝从百寮临会，举觞属预曰：“非君此桥不立也。”对曰：“非陛下之明，臣亦不敢施其微巧。”
臣按：《元和志》云：河阳浮桥，架黄河为之，以船为脚，竹褷互之。初，预造桥时，议者多谓殷周无有作桥于河者，预引《诗大明》“造舟为梁”为证，然《诗》不言其所造之处，《史记》秦昭襄王五十年十二月，初作河桥，盖桥作于河也。然是时秦未有孟津之地，而所作之桥不在此尔。唐开元九年，复作于蒲津。
唐开元九年，新作蒲津桥，熔铁为牛。
张说曰：“河有三桥，蒲津居其一。旧制，横百丈，连船千艘，辫修笮以维之，系围木以距之。开元十二载，俾铁代竹，取坚易脆，结为连锁，熔以为伏牛，偶立于两岸，禁连于河中，潬锁以持航，牛以系缆，亦将厌水物、奠浮梁。”
臣按：凡于水必用铁，非徒以其坚，亦以其能厌水物也。
以上道涂之备
卷一○○
△慎刑憲
▲總論製刑之義（上）
《易》：噬（齧也）嗑（合也），亨，利用獄。
程頤曰：“口中有物，則隔其上下不得嗑，必齧之則得嗑，故為噬嗑。聖人以卦之象推之於天下之事，在口則為有物隔而不得合，在天下則為有強梗或讒邪間隔於其間。故天下之事不得合也，當用刑法，小則懲戒、大則誅戮以除去之，然後天下之治得成矣。《噬嗑》者，治天下之大用也，去天下之間在任刑罰。”
又曰：“天下之事所以不得亨者，以有間也，噬而嗑之則亨通矣。利用獄，噬而嗑之之道，宜用刑獄也。天下之間，非刑獄何以去之？不雲利用刑而雲利用獄者，卦有明照之象，利於察獄也。獄者，所以究治情偽得其情，則知為間之道然後可以設防與致刑也。”
朱熹曰：“卦以陰居陽，雖不當位而利用獄，蓋治獄之道，惟威與明而得其中之為貴。”
彖曰：頤中有物曰噬嗑。噬嗑而亨，剛柔分，動而明，雷電合而章。柔得中而上行，雖不當位，利用獄也。
程頤曰：“剛爻與柔爻相間，剛柔分而不相雜，為明辨之象。明辨，察獄之本也。動而明，下震上離，其動而明也。雷電合而章，雷震而電耀相須並見，合而章也。照與威並行，用獄之道也，能照則無所隱情，有威則莫敢不畏。六五以柔居五為不當而利於用獄者，治獄之道全剛則傷於嚴暴，過柔則失於寬縱，五為用獄之主，以柔處剛而得中，得用獄之宜也。”
臣按：先儒有言，《噬嗑》，震上離下，震雷離電，天地生物有為造物之梗者必用雷電擊搏之，聖人治天下有為生民之梗者必用刑獄斷製之，故噬嗑以去頤中之梗，雷電以去頤中之梗，刑獄以去天下之梗也。所謂梗者，即有間之謂也。物有間於吾頤之中，必齧斷之而後口可閉合，口不能合則有所窒礙而氣有不通矣。人有梗於吾治之間，必斷製之而後民得安靖，民不得安則有所苛擾而生有不寧矣，然其所以梗吾治而使民之不安者必有其情焉，有其情故有其獄也。所以治斯獄也，非明不能致其察，非威不能致其決，明以辨之必如電之光焰然而照耀，使人不知所以為蔽，威以決之必如雷之震轟然而擊搏，使人不知所以為拒，明與威並行，用獄之道也。然其施外者用其剛如此可爾，若夫存於中者則又以柔為本，而其柔也非專用柔，用柔以處剛，無太過焉無不及焉，夫是之謂中，夫是之謂利，苟偏於一而或過與不及，則非中矣，則為不利矣。
象曰：雷電，噬嗑。先王以明罰敕法。
程頤曰：“電明而雷威，先王觀雷電之象，法其明與威，以明其刑罰、敕其法令。法者，明事理而為之防者也。”
吳澂曰：“明者辨別精審之意，敕者整飭嚴警之意。明象電光，敕象雷威。罰者一時所用之法，法者平日所定之罰，一時所用之允當者，示平日所定之信
译晋朝杜预认为孟津渡河险恶，有船只翻覆沉没的祸患，请求在富平津建造河桥。议论的人说：“殷、周两代建都的地方，历经圣贤都没有建造，必定是因为不可能建成。”杜预说：“‘造舟为梁’，说的就是河桥啊。”等到桥建成，武帝带领百官亲临会合，举杯向杜预敬酒说：“没有您，这座桥是建不成的。”杜预回答说：“没有陛下的英明，臣也不敢施展我的微薄巧思。”
臣按：《元和郡县志》说：河阳浮桥，横跨黄河建造，用船作为桥墩，用竹编的席子交错铺设。当初，杜预造桥时，议论的人大多说殷、周没有在黄河上造桥的先例，杜预引用《诗经·大雅·大明》中“造舟为梁”作为证据，然而《诗经》并没有说造桥的具体地点，《史记》记载秦昭襄王五十年十二月，初次建造河桥，大概桥就是建在黄河上的。但是那时秦国还没有孟津这块土地，所造的桥不在这个地方罢了。唐开元九年，又在蒲津重建浮桥。
唐开元九年，新建蒲津桥，熔化铁水铸成铁牛。
张说曰：“黄河有三座桥，蒲津桥是其中之一。旧制，桥宽百丈，连接船只一千艘，编结长绳来固定它，系上粗大的木头来支撑它。开元十二年，让铁代替竹，取铁的坚固易脆的特性，结成连锁，熔化铁水铸成伏牛，成对地立在两岸，禁止连船在河中移动，用铁锁来维持航道的稳定，用铁牛来系缆绳，也将用来镇压水怪、奠定浮桥。”
臣按：凡是水中必须使用铁，不仅仅是因为它的坚固，也是因为它能镇压水怪。
以上为道路桥梁的预备
卷一○○
△慎刑宪
▲总论制定刑罚的意义（上）
《易经》：噬（咬）嗑（合），亨通，利于使用刑狱。
程颐说：“口中有东西，就阻隔了上下不能闭合，必须咬断它才能闭合，所以叫噬嗑。圣人根据卦象推演到天下的事情，在口中就是有东西阻隔而不能闭合，在天下就是有强横奸邪的人阻隔在中间。所以天下的事情不能和谐，应当使用刑法，小的惩戒、大的诛杀来清除他们，然后天下的治理才能成功。《噬嗑》卦，是治理天下的大用，清除天下的阻隔在于使用刑罚。”
又说：“天下的事情之所以不能亨通，是因为有阻隔，咬断阻隔就能亨通了。利于使用刑狱，是咬断阻隔的方法，适宜使用刑狱。天下的阻隔，不用刑狱怎么清除？不说利于使用刑罚而说利于使用刑狱，是因为卦象有明照之象，利于察断刑狱。刑狱，是用来探究治理真情与虚伪，得到真情，就知道阻隔的原因，然后才可以设置防范和施加刑罚。”
朱熹说：“卦象中阴爻居于阳位，虽然不当位但利于使用刑狱，大概治理刑狱的道理，只有威严与明察并且合乎中道才是可贵的。”
彖辞说：颐中有物叫噬嗑。噬嗑而亨通，刚柔分开，动而明，雷电合而彰显。柔爻得中位而上行，虽然不当位，但利于使用刑狱。
程颐说：“刚爻与柔爻相间，刚柔分开而不混杂，是明辨之象。明辨，是察断刑狱的根本。动而明，下卦为震上卦为离，其动而明。雷电合而彰显，雷震而电耀相互需要同时出现，合而彰显。明照与威严并行，是使用刑狱的道理，能明照则没有隐藏的情状，有威严则没有人敢不畏惧。六五以柔爻居五位为不当位而利于使用刑狱，是因为治理刑狱的道理，全用刚则伤害于严酷暴虐，过于柔则失于宽纵，五是使用刑狱的主爻，以柔处刚而得中道，符合使用刑狱的适宜。”
臣按：先儒有言，《噬嗑》卦，上震下离，震为雷离为电，天地生物有作为造物之梗者必用雷电击搏之，圣人治天下有作为生民之梗者必用刑狱断制之，所以噬嗑以去除颐中之梗，雷电以去除颐中之梗，刑狱以去除天下之梗。所谓梗者，即有阻隔之谓也。物有阻隔于吾颐之中，必咬断之而后口可闭合，口不能合则有所窒碍而气有不通矣。人有梗于吾治之间，必断制之而后民得安靖，民不得安则有所苛扰而生有不宁矣，然其所以梗吾治而使民之不安者必有其情焉，有其情故有其狱也。所以治斯狱也，非明不能致其察，非威不能致其决，明以辨之必如电之光焰然而照耀，使人不知所以为蔽，威以决之必如雷之震轰然而击搏，使人不知所以为拒，明与威并行，用狱之道也。然其施外者用其刚如此可尔，若夫存于中者则又以柔为本，而其柔也非专用柔，用柔以处刚，无太过焉无不及焉，夫是之谓中，夫是之谓利，苟偏于一而或过与不及，则非中矣，则为不利矣。
象辞说：雷电，噬嗑。先王以此明罚敕法。
程颐说：“电明而雷威，先王观察雷电之象，效法其明与威，以明其刑罚、整饬其法令。法者，明事理而为之防者也。”
吴澄说：“明者辨别精审之意，敕者整饬严警之意。明象电光，敕象雷威。罚者一时所用之法，法者平日所定之罚，一时所用之允当者，示平日所定之信