前汉书卷二十四上考证

译○宋祁说：“‘亡余利也’，姚本改作‘赢余利也’。”铸钱时掺杂铅铁，做得越精细，利润越丰厚。（师古说：“‘微’是精细、巧妙的意思。说的是掺杂铅铁的技术精巧而获利丰厚，所以人们轻易犯法，奸诈行为无法禁止。”）事情有的会招来祸患，法令有的会诱发奸邪。如今让普通百姓人人掌握制造货币的权势。（师古说：“‘操’是掌握的意思，就是人人都可以铸钱。”）他们各自隐藏起来铸造，因此想要禁止这种厚利和隐微的奸邪，即使施以黥刑，天天判罪，铸钱的势头也不会停止。（郑氏说：“‘报’是判论罪行。”）近来百姓因铸钱获罪的，多时一县就有上百人；至于被官吏怀疑、遭受杖打鞭笞而奔走逃避的，更是很多。制定法律来引诱百姓，使他们掉入陷阱，还有什么比这更严重呢？（师古说：“‘县’是公开设置、公布；‘阱’是挖地用来捕兽的陷阱；‘积’是多的意思。”）过去禁止铸钱，死罪案件积压在下级官府。（苏林说：“‘下’是上报的意思，是说死罪案件不断上报论罪。”张晏说：“是说死罪的人很多，积聚在下边。”师古说：“苏林的说法正确。‘下’读作胡亚反，后文同。”）如今公开铸钱，黥刑案件积压在下级官府。法令竟然如此，皇上还能依靠什么呢？（师古说：“‘赖’是利益，一说是依靠。”）况且各郡县使用的钱币不同，有的使用轻钱，一百枚要再补若干枚。（应劭说：“当时法定钱为四铢，百枚应重一斤十六铢；轻钱不足重量，便增加若干枚，使总重量相等。”师古说：“‘若干’只是设定数目的说法，‘干’犹如‘个’，是说应当增加这么多个。胡广说‘若’是顺从，‘干’是求取，应当顺应所求而给足。”） ○宋祁说：“‘干’是求取的意思；邵本在下文增‘合’‘也’二字。”有的使用重钱，按标准称量反而不接受。（应劭说：“使用重钱，按标准称量就会有余，所以不能接受。”臣瓒说：“秦钱重半两，汉初铸荚钱，文帝又铸四铢钱。秦钱和荚钱本应废除，却仍与四铢钱并行。百姓因为知道它们将被废除，所以使用轻钱时一百枚要增加若干枚；使用重钱时，即使一枚抵一枚，官府仍不接受，因此各郡县的用法不同。”师古说：“应劭的说法正确。‘称’读作尺孕反。”）法定钱币没有确立。（师古说：“‘法钱’是依法规定的钱。”）官吏如果严厉地统一执行，就会造成极大的烦扰苛细，力量又不能胜任；如果放任而不斥责，（师古说：“‘呵’是斥责、发怒，读作火何反。”）市场店铺就会各自使用不同钱文，货币制度大乱。如果不是采用这种办法，究竟应该向哪个方向做才好呢？（师古说：“‘乡’读作‘向’。”）如今农业被弃置，采铜的人一天比一天多。（师古说：“‘蕃’是多的意思，读作扶元反，下文同。”）他们放下耒耜，熔炼铜料，烧炭铸钱。（应劭说：“‘镕’是模具的形状，用来制作钱模。”师古说：“‘镕’读作‘容’。”） ○宋祁说：“‘钱模’下面，姚本增有‘朴’字。”奸钱日益增多，五谷却没有因此增多。（师古说：“这是说人们都去采铜铸钱，荒废农业，所以五谷不增多。‘为’读作于伪反；‘不为多’犹言‘没有增多’。”）善良的人受到诱惑而成为奸邪之徒。（李奇说：“‘怵’是诱导，使人动心于奸邪。”师古说：“‘怵’读作先律反，也读作黜。”）谨慎守法的百姓陷入刑戮。（师古说：“‘愿’是谨慎的意思。”）刑罚和杀戮将更加严重，祸患难以预料，为什么还要忽视它呢？（师古说：“‘详’是平正；‘忽’是忽视、防备不周。”） ○宋祁说：“‘忽’是忽视、防备不周；姚本改作‘怠忽’。”国家如果知道这种祸患，官吏讨论时一定会说：“禁止它！”但禁止它如果没有适当办法，所造成的伤害一定更大。下令禁止铸钱，钱币就一定会变重；钱币变重，铸钱的利润就会加深，盗铸者便会像云一样大量出现。（师古说：“这是说盗铸者很多。”）处以弃市之刑也不足以禁止他们。奸邪之事多得无法胜数，法禁屡屡崩溃，都是铜造成的。所以铜流布天下，造成的祸患极其广大。（师古说：“‘博’是广大。”）如今可以消除这种广大祸患，并招致七种福祉。什么叫七种福祉？皇上收回铜，不让它流布天下，这样百姓就不会铸钱，黥刑案件不会积压，这是第一。伪钱不再增多，百姓彼此不猜疑，这是第二。采铜铸钱的人回到田间耕作，这是第三。铜全部归于皇上，皇上掌握大量铜储备，以调节钱币轻重：钱轻时用调节办法收敛，钱重时用调节办法散出，货物价格必定平稳，这是第四。铜可以制造兵器，铜的借贷和铜臣的多少都有规定，可以用不同铜价调节贵贱，这是第五。（如淳说：“古代用铜制造兵器，秦始皇销毁兵器，铸成十二个金人，就是这种情况。”）铜可以掌管各种货物，调节盈虚，收取奇余羡余。（师古说：“‘调’是使之均衡；‘奇’是残余，‘羡’是多余。‘奇’读作居宜反，‘羡’读作弋战反。”）这样官府富足尊贵，而从事末业的百姓困苦，这是第六。（师古说：“‘末’是工商等行业。”）控制我们可以舍弃的财物，同匈奴争夺并招引他们的百姓，敌人一定会坏败，这是第七。（师古说：“末业困苦后，农民就会重视根本，仓廪充实，布帛有余，便能招引胡人，多来归降，所以说控制我国可以舍弃的财物，与匈奴争夺其人民。‘弃财’是可以舍弃的财物；‘逐’是争逐、竞争。”） ○宋祁说：“‘则敌必怀’应当作‘则敌必坏’。”所以善于治理天下的人，能因祸而化为福，转败为功。如今却长久抛弃七种福祉，实行广大祸患。○刘奉世说：“‘今久退七福’的‘久’应当作‘乃’。”我实在为此痛心。皇上不听。当时吴国和其他诸侯都依山铸钱，财富可以与天子相等。（师古说：“‘即’是靠近、利用；‘埒’是相等的意思。”） ○宋祁说：“‘即’是靠近、利用；下面应增李奇说的三字。”后来吴王终于叛乱。邓通只是大夫，铸钱所得的财富却超过诸侯王，所以吴国和邓通铸的钱流布天下。武帝承接文帝、景帝积蓄的财富，又对匈奴、南越的祸患感到愤怒；即位几年，严助、朱买臣等招徕东瓯，处理两越事务，江淮之间顿时骚动，费用繁多。（师古说：“‘萧然’犹如骚然，是劳扰的样子。”）唐蒙、司马相如开始开发西南夷，凿山开通一千多里道路，巴蜀百姓疲惫不堪。（师古说：“‘罢’读作‘疲’。”）彭吴开通秽貊，使朝鲜入朝，设置沧海郡。（师古说：“彭吴是人的姓名。原先那里都是荒僻阻塞之地，刚开始开发疏通，所以说‘穿’。”）燕、齐之间于是骚动起来。等到王恢谋划马邑之战，匈奴断绝和亲，侵扰北部边境，战争接连不断，天下共同承受劳苦。（师古说：“‘共’是共同的意思。”）兵器和战争日益增加，出行的人要自带衣粮，留守的人要运送物资。（师古说：“‘赍’是携带衣食等物资，读作子奚反。”）朝廷内外骚扰不安，百姓相互供给，逐渐疲敝，又用巧诈办法逃避法令。（师古说：“‘抏’是损耗、摧挫；‘巧法’是用巧诈来规避法律。”）财物和贿赂日益减少，已经不能充足供应。（师古说：“‘耗’是减少，‘澹’是充足。”）交纳财物可以补任官职，拿出钱财可以赎免罪行，选举制度逐渐衰败，廉耻相互蒙蔽。（师古说：“‘冒’是蒙蔽。”）武力之士得到任用，严密的法令大量兴起，谋求功利的臣子从此开始出现。（师古说：“指桑弘羊、东郭咸阳、孔仅一类人。”）后来卫青每年带领数万骑兵出击匈奴，于是夺取河南地，修筑朔方城；当时又开通西南夷道路，参加施工的有数万人，运输人员要在千里之外背负粮饷。（师古说：“‘餽’也是‘馈’字，‘饟’是古代的‘饷’字。”）大约运输十多钟，才能送到一石。（师古说：“这是说劳力和费用极大。”）把钱币散发到卭、僰，安抚聚集当地百姓。（应劭说：“卭属临卭，僰属犍为。”晋灼说：“‘僰’读作蒲贼反。”师古说：“这是西南夷中的两个种族；卭今为卭州，僰今为僰道县。‘辑’同‘集’，是安定、聚集的意思。”）几年后道路仍未贯通，蛮夷乘机多次攻击官吏，朝廷发兵讨伐他们。

译○宋祁说：“‘发兵诛之’应删去‘兵’字。”即使用尽巴蜀的租税，也不足以偿付这项工程。（李奇说：“不足以用来最终完成这件事。”韦昭说：“‘更’是继续。”师古说：“两种说法都不对。‘悉’是全部，‘更’是偿付；即使用尽租税，也不足以偿还工程的功费。‘更’读作庚。”）于是招募豪强富民到南夷开田，向县官交纳粮食，同时在都内领取钱款。（服防说：“在外郡县交纳粮食，由内府收取粮钱。”师古说：“这种说法不对。都内是京师掌管府藏的机构，《百官公卿表》说大司农属官有都内令、丞。”）东方设置沧海郡，迁徙百姓的费用可以同开发南夷相比。（师古说：“‘疑’读作‘儗’，是相比的意思。”）又征发十多万人修筑并守卫朔方。（师古说：“既修筑城池，又派兵守卫。”）粮运路途十分遥远，崤山以东都承受了劳苦，费用达到数十万乃至百万万。（师古说：“‘数十万’乃至‘百万万’。”） ○宋祁说：“‘数十’下面应增‘万’字。”府库都空虚了，于是招募百姓，凡能交纳奴婢的，可以终身免除徭役，并补任郎官、增加俸秩。（师古说：“平民交纳奴婢，就终身免役，原先做郎官的再增加俸秩；另一说是，交纳少量奴婢可终身免役，交纳多的可以做郎官，原来做郎官的再增加俸秩。”）交纳羊来充任郎官，也是从这时开始的。此后四年，卫青连续几年带领十多万人攻击匈奴。（师古说：“‘比岁’是接连几年。”）斩杀、俘获匈奴的将士接受赏赐黄金二十多万斤；汉军士卒和战马死亡十多万，兵甲、运输粮饷的费用还不包括在内。（师古说：“‘与’读作‘豫’，是包括的意思。”）于是大司农上奏，国家常用的钱和赋税已经全部耗尽，不足以供给作战将士。（师古说：“‘陈’是列举上奏；‘经’是常；‘既竭’是已经耗尽，即常用钱和各种赋税全都耗尽。”）有关官员请求允许百姓购买爵位、赎免禁锢、免除罪行，并设置赏官，名为“武功爵”。（臣瓒说：“《茂陵中书》记载，武功爵一级为造士，二级为闲舆卫，三级为良士，四级为元戎士，五级为官首，六级为秉铎，七级为千夫，八级为乐卿，九级为执戎，十级为政戾庶长，十一级为军卫。这是武帝制定的，用来荣宠军功。师古说：下文说共有十七级，价值三十多万金；如今臣瓒所引《茂陵中书》只到十一级，计算数目不足，与本文不合，或许《茂陵中书》的记载并不完整。”）每一级十七万钱，总价值三十多万金。凡购买武功爵、官首爵的人，可以试任官吏；先授予千夫爵的，待遇相当于五大夫。（师古说：“五大夫是旧二十等爵的第九级，达到这一级以上才免除徭役，所以过去常先选他们做官。千夫是武功爵的第七级，也能免役，如今先授官，待遇等同五大夫。”） ○刘攽说：“‘总价值三十多万金’，其中各级价格的差别实在无法详考。秦爵有十八级大庶长，十九级关内侯；武功爵与之相比少一级，买到关内侯相当的爵位也是合理的。有人说‘七’应作‘一’，与《茂陵中书》相合。我认为，出售爵位应当逐级增加价格，怎么能一概说每级十七万？如果每级十七万，到三十多万金就要有一万七千多级，也不对。这样看来，‘万’字是误衍。又，武功爵共有十七级，‘官首’也是武功爵的名称，应当读作‘买武功爵官首，试补吏；先除千夫，如五大夫’，意思是授予官首爵的人可以试补官吏，但先授予千夫爵，待遇同五大夫。五大夫的制度，史书没有传述，按道理推测，应当是补官吏而不必试任。”）有罪的人还可以减免两级爵位，最高可以到乐卿。（师古说：“乐卿是武功爵第八级，是说买爵最高只能到第八级。这里本来只讨论武功爵的等级，作注的人却用旧二十等爵来解释，失去了本文原意，所以删去不取。”）用来彰显军功，军功多的人常常越级提升；功劳大的封侯，授予卿大夫；功劳小的授予郎官、吏员。仕进途径混杂而且多种多样，官职因此混乱废弛。（师古说：“‘耗’是混乱，读作莫报反。”）自从公孙弘依据《春秋》的义理约束臣下，任用汉相张汤以严酷的法律判理案件、担任廷尉后，于是产生了“见知法”，并实行了废格、沮诽和穷治之狱。（张晏说：“官吏明知犯罪却不举劾，叫作故意纵容；官府所行之事被废止、阻挠、破坏或诽谤，就穷究治罪。”如淳说：“‘废格’是使天子的法令不能施行；‘诽’是非议皇上所推行的事情，如颜异反唇相讥一类。”师古说：“‘沮’是阻止、败坏，读作材汝反。”） 宋祁说：“‘废格’应当作‘废阁’。”第二年，淮南王、衡山王、江都王谋反的踪迹显露出来。【师古说：踪迹显著地显现出来。】公卿们于是寻找线索审治此案，最终因与他们同党而获罪、被处死的有数万人。官吏更加残酷急迫，法令也更加严密苛察。【师古说：惨，是狠毒；察，是细察隐微之处。】当时，汉朝招纳尊崇方正、贤良、文学之士，有的人甚至做到公卿大夫。公孙宏身为宰相，盖布被，饮食不求多种滋味，以身作则给下属看；但这对移风易俗没有益处，渐渐转而致力于功名利禄。第二年，骠骑将军又连续两次出兵攻打匈奴，大获全胜。【师古说：仍，是连续、频繁的意思。】浑邪王率领数万部众前来投降。【师古说：浑音同‘胡昆’反切。】于是汉朝派出车三万两迎接他们。【师古说：一两就是一乘车。】他们到达后，朝廷给予定额赏赐，并赏赐有功之士；这一年总共耗费一百多钜万。此前十多年间，黄河决口，淹灌梁、楚之地，那里本来已经多次遭受困厄；沿河各郡修筑堤坝、堵塞河道，河道却总是毁坏决口，治河费用多得无法计算。后来番系想节省经过底柱的漕运费用。【师古说：番是姓，系是名；番音同‘普安’反切，系音同‘系’。】于是开凿汾河渠，用来灌溉田地。郑当时主持渭水漕运，因河道曲折绕远，便开凿直达的漕渠，从长安直到华阴。【师古说：回，是曲折迂回；音同‘胡内’反切。】朔方也开凿灌溉渠，参加施工的各有数万人；经历二三期工程，仍未完工，费用也各自达到钜万十数。【师古说：这是说十万万。】○宋祁说：“‘数十’下面应增‘万’字。”天子为了攻伐匈奴，大量饲养马匹；马匹往来并在长安吃草料的有数万匹。（师古说：“‘食’读作‘饲’。”）负责掌管马匹的人在关中供应不足，于是调发邻近郡国的物资。（师古说：“‘调’是选取、征发，读作徒钓反。”）归降的匈奴人有数万人，也都得到丰厚赏赐，衣食依靠县官供给。（师古说：“‘仰’读作牛向反，下面也同。”）县官供给不足。（师古说：“‘给’是充足的意思。”）天子于是减少膳食，解除乘舆的四匹马，拿出御府中的禁藏来补足供给。○宋祁说：“‘澹’应当作‘赡’。”第二年，崤山以东遭受水灾，百姓大多饥饿贫困。于是天子派使者打开郡国仓廪赈济贫民，仍然不够；又招募豪强富户互相借贷给贫民，还是不能救济他们。于是迁徙贫民到函谷关以西，以及充实朔方以南的新秦中，共七十多万口。（应劭说：“秦始皇派蒙恬击退匈奴，得到黄河以南、造阳以北一千里的土地，土地非常肥沃，于是在那里修筑城郭，迁徙百姓充实它，称为新秦。四方百姓杂居，奢侈节俭各不相同。如今俗语把新近富贵的人称为新秦，就是由此得名。”）他们的衣食都依靠县官供给。几年中又借给他们财物和产业，派遣使者分部督察。（师古说：“‘分’读作扶问反。”）使者的车马仪仗前后相望，费用以亿计算，县官府库极为空虚；而富商有的囤积财货，役使贫民。（孟康说：“‘滞’是停留、囤积。”晋灼说：“‘滞’读作直吏反。”）

译○宋祁说：“‘滞财’的‘滞’应从土旁，注文同；王本注作‘墆’，音同‘滞’。”他们运输货物的车辆有数百辆。（李奇说：“‘毂’是车。”）有的囤积货物，有的把货物储藏在城邑中，等待时机牟利。（服防说：“是在城邑中囤积粮食。”如淳说：“把便宜的货物储存在城邑中，等待价格上涨。”师古说：“这两种说法都不全面。这里是说有的把货物废置，有的把货物积藏在城邑中，乘时射利。”）受封的君主都低头依靠他们供给。（晋灼说：“‘氐’读作抵拒的‘抵’。”服防说：“是说百姓依靠商人，表明百姓喜欢从事末业。”师古说：“两种说法都不对。封君是受封食邑的人，如公主、列侯之类。‘氐首’犹如低头。当时公主、列侯虽然有国邑，却没有多余财产，日常所需都低头向富商大贾取给，后来再用食邑收入偿还。‘氐’读作丁奚反。”）冶炼铸造、经营盐业的人，财富有的积累到万金，却不帮助国家解决急难，百姓更加困苦。（师古说：“‘重’读作直用反。”）于是天子与公卿商议重新铸造钱币，以充足国家用度。（师古说：“‘更’是改变的意思。”） ○宋祁说：“澹”应作“赡”。当时，排斥浮华淫侈、兼并财产的人已经被打击。苑囿中有白鹿，少府中积存着许多银和锡。自孝文帝改铸四铢钱，到这一年已有四十多年。自建元以来，因官府使用钱少，各地往往就近利用铜矿山铸钱【师古说：就是在铜多的山上铸钱】。百姓也私自铸钱，数目多得无法计算。钱越来越多，因而越来越轻【臣瓒说：铸钱的人多，所以钱的重量减轻，钱价也低了】；物资越来越少，因而越来越贵【如淳说：这是因为百姓只铸钱而不生产其他物品】。主管官员说：“古代有皮币，诸侯用它聘问、朝享；金属货币分为三等：黄金为上等，白金为中等，赤金为下等【孟康说：白金就是银，赤金就是丹阳铜】。现在半两钱按法定重量为四铢【郑氏说：钱面文字是‘半两’，实际重量为四铢】，但奸民有的私自磨去钱的表面，取得铜屑【如淳说：钱的一面有文字，另一面平整；百姓私自磨去平整的一面，取得其中的铜屑，再熔铸成钱。臣瓒说：许慎说，鋊是铜屑。磨钱的平面取得铜屑，再用来铸钱。《西京黄图》说百姓磨钱取屑，就是此事。师古说：鋊音浴，臣瓒的解释是对的】。” ○宋祁说：“鋊”反切为俞玉反。钱越来越轻薄，物资越来越昂贵，于是远方使用货币，烦琐费钱，官府也无法察觉。因此用白鹿皮裁成方尺大小，四边用五彩绣饰，制成皮币【师古说：缋就是刺绣，绘成五种颜色】；每张价值四十万钱。王侯、宗室朝见皇帝、聘问和朝享时，必须先用皮币进献玉璧，然后礼仪才能进行。又铸造银锡制的白金【如淳说：把银和锡混合铸成白金】，认为天上的事物没有比龙更好的，地上的事物没有比马更好的，人间的事物没有比龟更好的。因此白金分三品：第一品重八两，铸成圆形，图案是龙，名为“白撰”，价值三千钱；第二品重量减少一些，铸成方形，图案是马，价值五百钱【晋灼说：按半斤的重量逐级递减，第二品重六两，第三品重四两】；第三品又小一些，铸成长圆形，图案是龟，价值三百钱【师古说：椭是圆而长的形状，音佗果反】。○刘奉世说：“白撰”应放在“其一曰”之下；“名字”二字是衍文；“二曰”“三曰”之下都应有“金”字。这是史文错脱。于是命令官府销毁半两钱，改铸三铢钱，重量与钱面文字相符；私自铸造各种金属钱币的人一律处死，但官吏和百姓触犯这一禁令的多得无法计算。于是任命东郭咸阳、孔仅为大农丞【师古说：是两个人；东郭是姓，咸阳是名；孔是姓，仅是名，仅音钜刃反】。○宋祁说：“为大”之下应补“司”字。东郭咸阳、孔仅负责盐铁事务，桑弘羊受到皇帝的尊贵宠幸。咸阳是齐国的大盐商，孔仅是南阳的大冶铁商，都因此积累了千金家产，所以郑当时进言推荐他们。弘羊是洛阳商人的儿子，善于心算【师古说：不用筹算】。十三岁时任侍中。因此三人对于谋划财利之事，细微如秋毫也能分析得清楚。法令已经更加严厉，但官吏多被罢免，战争又屡次发生，百姓多以钱财买取免役复除【师古说：向官府交纳财物，以取得优免徭役；复音方目反】；到五大夫、千夫这些爵位所征发的士卒，越来越少【师古说：鲜是少的意思，音先浅反】。○宋祁说：“买复”应作“贾复”。于是取消千夫、五大夫的爵位资格，把他们改任官吏；不愿做官的，令其出马【如淳说：千夫、五大夫不愿做官的，令他们出马】。原来的官吏都被责罚，命令他们到上林苑砍伐荆棘、修筑昆明池【师古说：“适”读作“讁”，意为责罚；因为他们长期从事奸利】。第二年，大将军票骑将军大规模出兵攻打匈奴，赏赐耗费五十万金；军中死去的马有十多万匹，转运粮草以及车甲的费用还不在其中【师古说：“与”读作“豫”，即计算在内】。这时国库财物匮乏【师古说：匮是空的意思】，战士中有不少得不到俸禄。主管官员说，三铢钱太轻，轻钱容易被造假，于是请求改铸五铢钱，在钱的外缘加郭，使人不能磨取铜屑【孟康说：四周都铸郭，钱面文字和平面都有郭】。大农上奏盐铁丞孔仅、东郭咸阳的意见【师古说：把他们的话奏报皇帝】：山林川泽和天地间的资源，应归少府掌管；陛下不把它们据为私有，而交给大农，用以补助赋税。希望招募百姓自行负担费用，借助官府器具生产盐，官府供给煮盐用的盐釜和铁盆【苏林说：牢是价格、价值，今人说雇人出力为“顾手牢”。如淳说：牢是廪食，古代称粮仓为牢，盆是煮盐的盆。师古说：牢采用苏林的解释；防，古代同“煮”】。游手好闲的奇异之民，想专擅经营山林川泽的货物来获得厚利【师古说：斡是主管、掌领，读音同“管”；羡是富余，音弋战反】，役使和侵害平民，阻挠政事的议论多得听不完。敢私自铸造铁器、煮盐的人，钳住左脚【师古说：釱是脚钳，音徒计反】，并没收其器物。郡中不产铁的地方，设置小铁官【邓展说：铸造旧铁】，使其隶属于所在地的县。派孔仅、东郭咸阳乘坐驿传，巡视并推行天下的盐铁制度【师古说：举是全部的意思，即天下各处都推行；音下更反】。设置官府【师古说：主管煮盐、铸铁以及收支的机构】，起用原来经营盐铁、家产富厚的人做官，官吏中于是越来越多商人。由于货币制度变动，商人积存货物、追逐利润。于是公卿说：郡国有些地方遭受灾害，贫民没有产业，应招募他们迁往富饶之地；陛下应减少膳食、节省费用，拿出禁钱来救济百姓，宽缓债务，但百姓仍未能全部出来耕种南亩【师古说：是说农民还少，不能人人从事耕种】。商人越来越多，贫民没有积蓄，只能仰赖官府【师古说：“畜”读作“蓄”；仰音牛向反】。○宋祁说：“无有”之下应补“皆”字。过去计算轺车以及商人缗钱，都有不同等级的税额【师古说：异时是往时；轺是小车；缗是成串的钱；轺音弋昭反，缗音武巾反】。

译○宋祁说：姚本“皆有差下”作“皆有差小”。请求仍按旧法计算：商人、从事末业的人、赊卖借贷、买卖、居住城邑、储积各种货物【师古说：贳是赊，贷是假借给；贳音式制反，贷音土戴反】，以及通过经商取利的人，即使没有市籍，也各自申报所拥有的财物【师古说：占是暗中估量；各自估量财物多少，登记成册送给官府；占音之瞻反】。大体每有二千缗钱，缴纳一算【师古说：计算财物有二千钱，就出一算】。各种有租税的手工业及铸造业【如淳说：凭手工制作并出售的】，每四千缗钱缴纳一算。不属于官吏、三老、北边骑士等身份而拥有轺车的，缴纳一算【师古说：比是类别、比例；不是官吏，不是三老，也不是北边骑士而有轺车的，都令其出一算；比音必寐反】；商人有轺车的，缴纳二算【如淳说：商人有轺车，又令其多出一算，以加重其赋税】。船长五丈以上，缴纳一算。隐瞒财产不申报，或申报不完全的，戍边一年，并没收其缗钱【师古说：悉是尽】。有能告发的，把没收财物的一半给他【师古说：畀是给予，音必寐反】。有市籍的商人及其家属，都不得占有田地，以便让土地用于农业【师古说：一人有市籍，则本人及全家都不得有田】。敢违犯命令的，没收其田地和财产。这时豪富之家都争相隐藏财产，只有卜式屡次请求拿出财物帮助官府。天子于是破格任命卜式为中郎，赐爵左庶长，田十顷，并向天下发布文告，以此讽劝百姓【师古说：“风”读作“讽”】。起初卜式不愿做官，皇帝强行任命他；他逐渐升迁至齐相。相关话语记载在他的传中。孔仅让天下铸造器物，三年之中升到大司农，列于九卿之中；桑弘羊任大司农中丞，掌管各项会计事务。又逐渐设置均输制度，使官吏可以用粮食换取官职、郎官名额，直至六百石【师古说：官吏升迁补任高等郎官，又增加俸秩，最高可达六百石】。自铸造白金、五铢钱以后五年，赦免因私自铸造金属钱币而判死罪的官吏和百姓；死者有数十万人，未被发觉而互相杀害的，数也数不清。被赦免自行出狱的有一百多万人，但还不到应自行出狱人数的一半。天下大体上几乎都在铸造金属钱币了【师古说：“氐”读作“抵”，是归、总括的意思；“大氐”犹言大凡；“无虑”也是大率、大概的意思】。○宋祁说：姚本把“耳”改作“也”。犯法的人太多，官吏不能全部诛杀，于是派博士褚大、徐偃等分赴郡国【师古说：“行”音下更反】，举发兼并之家以及郡守、诸侯相中谋求私利的人【师古说：守是郡守，相是诸侯相】。御史大夫张汤正在掌权，又任命减宣、杜周等为中丞【师古说：减是姓，音同“减省”的减】；义纵、尹齐、王温舒等人以严酷急切著称，任九卿。直指使夏兰等开始出动，大农颜异也被诛杀【苏林说：夏兰是人名】。起初颜异任济南亭长，因廉洁正直逐渐升至九卿。皇帝和张汤铸造白鹿皮币后，问颜异对此有何看法。颜异说：“如今王侯朝贺时，用价值数千钱的玉璧，而作为荐物的鹿皮反而价值四十万钱，本末不相称。”天子不高兴【师古说：“说”读作“悦”】。张汤又与颜异有嫌隙。后来有人以其他议论之事告发颜异，皇帝把案件交给张汤审理。颜异与客人谈话，客人说起诏令刚下时有不便之处【李奇说：颜异和客人谈论诏令刚颁布时不便的地方】；颜异没有回答，只是微微翻动嘴唇【师古说：这是表示非议】。张汤上奏，判颜异身为九卿，见到诏令有不便之处却不入朝进言，反而在心中非议，按“腹非”罪论死【师古说：当是判定、处断他的罪】。从此以后，便制定了“腹非”罪的比附条例【师古说：比是类比、成例；“比”读本字，也音必寐反】。公卿大夫多阿谀逢迎，以求取悦容身。天子颁布缗钱令并尊崇卜式，百姓最终仍没有分出财物来帮助官府，于是告缗令被放宽了【师古说：纵是放宽，放开让人互相告发】。郡国铸钱，百姓多有奸巧私铸【师古说：指在铸钱时掺杂铅锡】。○宋祁说：“铅锡”之下应补“也”字。钱越来越多而越来越轻，于是公卿请求令京师铸造赤仄钱【应劭说：就是所谓的子绀钱。如淳说：用赤铜铸成钱郭；令钱郭呈红色，但不知道具体铸法】，一枚抵五枚使用，官府征赋和使用时都必须用赤仄钱【师古说：缴纳赋税和供官府使用，都令用赤仄钱】。白金逐渐贬值，百姓不再珍视，官府用法令禁止使用，也没有效果；一年多后终于废止，不再流通。这一年张汤死了，百姓并不思念他。两年后，赤仄钱贬值，百姓巧妙钻法律空子使用它，感到不便，于是也废止。随后全面禁止郡国铸钱，专令上林苑的三官铸钱。铸钱数量增加后，命令天下除三官钱外不得流通；郡国此前铸的钱全部废止并销毁，把铜送入三官。百姓私铸钱更加减少，但计算铸钱费用，已经不能相抵【师古说：是说没有利润】；只有技艺真正精巧的大奸商才盗铸牟利【师古说：因为技艺巧妙，所以能获利】。杨可告缗遍及天下【如淳说：是说告缗令中由杨可所告发的人。师古说：此说不对，杨可是依据法令发动告缗，所以天下都被告发】。中等人家以上，大体都遭到告发。杜周审理这些案件，很少有人能够翻案【如淳说：审理隐匿缗钱的罪案，很少有翻案者。苏林说：“反”音“幡”。师古说：幡是减轻罪罚、释放出狱】。○宋祁说：“而出”之下应补“之”字。于是分别派御史、廷尉正、监等分批出行【服虔说：分曹是分任职务、巡行查办。师古说：服虔的解释不对，曹是同辈，分成各批出使】，到各地就地审理缗钱案件【师古说：在其所在地审理】。查得百姓财物以亿计，奴婢以千万计；大县田地数百顷，小县一百多顷，住宅也同样如此。于是中等人家以上的商贾大多破产。百姓苟且追求美食好衣，不再经营蓄积财产的产业【师古说：婾是苟且】；官府由于盐铁、缗钱等收入，费用稍稍宽裕了。又扩大关塞，设置左右辅。起初大农主管盐铁，布置了许多机构；水衡想要主管盐铁，于是设置许多机构。后来杨可告缗，上林苑财物增多，便命水衡主管上林苑。上林苑既然充实，又进一步扩大。这时南越想和汉朝以船交战追逐【孟康说：是水战中相互追逐】，于是大规模修治昆明池，环池排列馆舍【师古说：环是环绕】，建造楼船，高十多丈，船上加插旗帜，十分壮观【师古说：“织”读作“帜”，音昌志反】。

译○宋祁说：“昌志”应改作“式志”。于是天子受到触动，修筑柏梁台，高数十丈；宫室的修治从此一天比一天华丽。于是把缗钱分给各官府，水衡、少府、太仆、大农都设置农官，往往到郡县去接收过去没收的田地并耕种【师古说：即是前往、就；比是以前没收的田地】。没收的奴婢分配到各苑囿中饲养狗、马和禽兽，并分给各官府；官府设置的机构更加杂乱、增多【如淳说：水衡、少府、太仆、司农都有农官，所以说多。师古说：此说不对，是说杂乱设置官员，分别掌管许多事务，并非农官】。徒役和奴婢人数众多，于是向下游转运粮食，估计达到四百万石，连同官府自行买粮才够用【师古说：度是估计，音大各反】。所忠说，世家子弟和富人有的斗鸡、驱狗马、射猎、赌博游戏，扰乱普通百姓【如淳说：世家是世代有禄秩的家族；齐是平等，贵贱无别称为齐民，如今说平民。晋灼说：是受中原教化、整齐守法的百姓。师古说：所是姓，忠是名，是武帝的近臣。郊祀志、石庆传、广川王传、司马相如传所载的所忠，都是同一人；有的解释把他当作‘忠信之人’，大错。齐为平等之义，如淳说是对的】。于是征召各地因触犯禁令而互相牵连的数千人，称为“株送徒”：作为徒役被牵连入罪的人，只要交纳钱财，就可以补任郎官，郎官的选任因此衰败【应劭说：株是根本，送是送达。如淳说：株是根蒂；凡因赌博游戏被判徒刑的人，能交钱就可补任郎官。李奇说：最先到的人是魁首，称为株。师古说：被牵连的人是根株所牵出的枝叶，被送去服徒役；能够交钱的，就补任郎官】。当时崤山以东遭受黄河水灾，且连续多年歉收，有的地方甚至人吃人，灾区方圆约二三千里。天子怜悯他们，命令饥民可以自由迁徙到江淮之间就食；愿意留下的，就让他们留在那里安置【师古说：流是任其迁移，如水流到达各地；有愿意留下的，就留在当地安置】。○宋祁说：“处之”应改作“处”。使者的车马仪仗在道路上接连不断【师古说：属是连接不断，音之欲反】，又从巴蜀调运粮食来赈济灾民。第二年，天子开始出巡郡国，向东渡过黄河。河东郡守没有料到皇帝突然到来，来不及办好接待，也无法应对，便自杀了【宋祁说：“不辩”应改作“不办”】。西行越过陇山，仓促间随从官员没有得到食物，陇西郡守自杀。于是皇帝向北出萧关，带着数万骑兵到新秦中游猎，以此检阅边防军队，然后回京。新秦中有的地方方圆千里没有亭、候和巡徼设施【晋灼说：徼是边塞。臣瓒说：既没有亭候，又没有巡逻守望，缺乏防御边境的准备，所以诛杀北地太守。师古说：晋灼的说法正确】。于是诛杀北地太守以下的官员，并允许百姓在边县牧养牲畜【孟康说：允许在边境各县放牧】。官府借给百姓母马，三年后归还，并以所生马驹的十分之一作为利息，以此废除告缗令，用来充实新秦中【李奇说：边地有官马，现在令百姓能牧养官府母马的，满三年归还；十匹母马归还官府一匹马驹，这就是十分之一的利息。师古说：官府取得母马所生的马驹以供使用，也使秦中人口充实，所以废除告缗令】。得到宝鼎后，建立后土、泰一祠。公卿上奏讨论封禅之事，郡国都预先修治道路、修缮旧宫，以及通行驰道沿线各县都修治宫室、储备和陈设供具【师古说：“共”音居用反】，等待皇帝临幸。第二年，南越反叛，西羌侵犯边境；天子因为崤山以东的百姓不能得到充足供养【“澹”应作“赡”】，赦免天下囚徒；又借南方楼船士二十多万人攻打南越，征发三河以西的骑兵攻打羌人，另有几万人渡过黄河修筑令居【师古说：令音零】。【宋祁说：“澹”应作“赡”。】大赦天下囚犯。于是凭借南方楼船军二十余万人进攻南越，征发三河以西的骑兵进攻羌人，又派数万人渡过黄河，修筑令居。起初设置张掖、酒泉二郡；同时在上郡、朔方、西河、河西开设屯田官署，派六十万人戍守边塞并屯田。师古说：令，音零。开田，就是开始开设屯田；斥塞，就是扩大边塞。因为新设置了张掖、酒泉二郡，所以重新扩大旧塞。即由开田官署负责屯田，由戍边士卒扩大边塞并进行屯田。中原修治道路、运送粮食，远的有三千里，近的也有一千多里，全部依靠大农供给。师古说：“仰”音牛向反，此后同。边军粮械不足，于是调发武库和工官的兵器来补充他们。【原文至此残缺】车骑所需的马匹缺乏，官府钱少，买马困难，于是制定法令，令封君以下至三百石俸禄以上的官吏，按等级向天下各亭征发公马；各亭都要饲养种马，每年考核繁殖情况。齐相卜式上书，愿意父子都战死在南越。天子下诏褒奖他，赐爵关内侯、黄金四十斤、田十顷，并向天下发布文告。天下没有人响应，列侯有数百人，也没有人请求从军。到饮酎祭祀时，少府检查列侯缴纳的黄金【李奇说：省是察看；举行酎祭、饮宗庙酒时，少府检查黄金数目】，列侯因酎金不合规定而失去侯爵的有一百多人。于是任命卜式为御史大夫。卜式任职后，见郡国多认为官府制造的盐铁器物不合用、质量低劣【如淳说：苦有的作盬，盬是不精致坚固。臣瓒说：铸造铁器不好，百姓以为苦。师古说：这两种解释都不对；盐的味道苦，器物又脆又差，所以总说“苦恶”】，价格又高【师古说：盐铁一同昂贵，“贾”读作“价】”，有时还强令百姓购买；而船只要纳税，商人减少，物资也变得昂贵。卜式于是借孔仅进言船税之事，皇帝不高兴。汉朝连续出兵三年，诛灭羌人，消灭南越，从番禺以西直到蜀地以南设置十七个初郡【晋灼说：元鼎六年平定越地，设置南海、苍梧、郁林、合浦、交阯、九真、日南、珠厓、儋耳郡；平定西南夷，设置武都、牂柯、越嶲、沈黎、汶山郡，加上《地理志》《西南夷传》所载的犍为、零陵、益州郡，共十七郡】，暂且依照当地旧俗治理，不征收赋税【宋祁说：邵本作“治无赋税”，没有“无”字】。南阳、汉中以西，各按地理远近，供给初郡官吏、士卒的俸禄、粮食、布帛、财物、驿传车辆、马匹和被具【师古说：地比是按次序，从近到远；比音频寐反，传音张恋反，被音皮义反】。初郡又时常发生小规模反叛，杀害官吏；汉朝从南方征发官吏和士卒前往诛讨，隔一年就有一万多人【师古说：间岁是隔一年】，费用都仰赖大农【宋祁说：邵本“费”下没有“皆”字】。大农依靠均输调配盐铁来补助赋税，所以能够供给这些费用【“澹”应作“赡”】。但是军队经过的每个县，都只把供给军需看作应尽之责，务求不缺，不敢再谈减轻赋税的法令。第二年，即元封元年，卜式被贬为太子太傅，桑弘羊任治粟都尉，统领大农事务，完全代替孔仅掌管天下盐铁【师古说：代替孔仅】。○刘敞说：大司农过去只是治粟内史；桑弘羊任的是搜粟都尉。○宋祁说：“领大农”应作“领司农”。弘羊认为，各官府都自行买卖，彼此争夺货物，因此物价腾跃；天下各地运送的赋物，有时还抵不上雇运费用【师古说：僦是雇价，即所运赋物不足以抵偿额外的雇工费用】。

译○宋祁说：“偿其余”三字中“余”应删。于是请求设置几十名大农部丞，分区主管郡国事务，并在各地设置均输、盐铁官，令远方按照过去商人转运贩卖的方式，各以当地物产作为赋税，彼此调运；在京师设置平准机构，统一接受天下运来的物资；召集工官制造车辆和各种器物，都由大农供给。大农所属各官府把天下货物全部收管起来，价格高时卖出，价格低时买进。这样一来，富商大贾就没有地方获取暴利，市场价格回复正常，万物价格不会暴涨，所以称为平准。天子认为可行，批准了。于是天子北到朔方，东行封禅泰山，巡行海上，沿着北部边境返回【师古说：“旁”音步浪反】。所经过的地方，赏赐耗用帛一百多万匹，钱和黄金以千万计，都由大农供给。弘羊又请求允许百姓缴纳粮食来补任官吏，或用粮食赎罪【宋祁说：“补吏及罪”下应加“人”字】。令百姓向甘泉宫交粮，按等级终身免除徭役【师古说：“复”音方目反】，并不再实行告缗；其他郡则把粮食运到急需之处，各地农民又把粮食运来，山东漕运每年增加六百万石。一年之内，太仓、甘泉仓都装满了，边地还剩余粮食，各地均输来的帛有五百万匹。百姓没有增加赋税，而天下费用充裕。因此弘羊赐爵左庶长【师古说：这是第十等爵】，又两次获得黄金百斤【师古说：总共再次赐金百斤】。这一年发生小旱，皇帝命百官求雨。卜式说：“官府本来只应收取地租、穿用租税而已【师古说：“衣”音于既反】。如今弘羊却令官吏坐在市肆中贩卖货物、谋求利润【师古说：市列就是店铺】。”把弘羊烹死，天就下雨了【师古说：“亨”通“烹”，音普庚反】。○宋祁说：“‘补吏及罪下’后面应补‘人’字。”于是下令百姓把粮食交给甘泉，数量各有等级，便可终身免除赋役，不再申报隐匿财产。其他郡则分别把粮食运往急需的地方；各地农民又把粮食运到山东，漕运每年增加六百万石。一年之内，太仓、甘泉仓都装满了，边境还剩余粮食；各地均输官又运来帛五百万匹。百姓没有增加赋税，而天下的用度却充足了。于是弘羊被赐予左庶长爵位，位列第十等爵；又两次各赐黄金百斤。就在这一年，天下稍有旱灾，武帝命百官求雨。卜式说：‘朝廷本来只应收取租税，用租税供给衣食罢了。如今弘羊却让官吏坐在市场店铺里贩卖货物，谋求利润。’【师古说：“衣”的读音同“于既反”。“市列”，指排列成行的店铺。】○宋祁说：“‘列肆’下面应补‘也’字。”把弘羊烹杀，天才下雨。【师古说：“亨”通“烹”，是烹杀的意思，读作“普庚反”。】过了很久，武帝病重，任命弘羊为御史大夫。昭帝即位六年，下诏令各郡国举荐贤良、文学之士。○宋祁说：“‘之士当删之’中的‘之’字应当删去。”（众人）询问百姓所苦以及教化的要旨，大家都回答说，希望废除盐铁、酒酤、均输等官署，不要同天下百姓争利，向他们显示俭朴节约；这样以后，教化才可以兴盛。（师古说：“‘视’读作‘示’。”）桑弘羊反驳说：“这些是国家的大政，是制服四方夷狄、安定边疆、使财用充足的根本，不能废除。”于是，他同丞相车千秋一起上奏，请求废除酒酤。桑弘羊自认为为国家兴办了大利，夸耀自己的功劳，又想让子弟得到官职；因而心怀怨望大将军霍光，最终便同上官桀等人谋反，被诛灭。宣帝、元帝、成帝、哀帝、平帝五代，没有改变这一制度。元帝时曾经废除盐铁官三年，后来又恢复。贡禹说：“铸钱、开采铜矿，一年耗费十万人，使百姓不能耕作；因私自铸钱而陷入刑法的人很多。富人藏钱塞满屋子，却仍不知满足。民心因此动摇，舍弃根本而追逐末业；耕田的人连一半也不到，奸邪之事无法禁止。祸乱本来起源于钱财；如果只憎恶末流而不治理根本，就应当废除开采珠玉金银和铸钱的官署，不要再把这些东西铸成货币；废除对贩卖它们征收细碎租税的法令。（师古说：‘租铢，是按照所卖物品的价格，精细计算并征收租税。’）租税、俸禄和赏赐，都用布帛和粮食支付，使百姓专心从事农桑。”议论此事的人认为，交易需要用钱；布帛不能按尺寸分割，贡禹的建议也就搁置了。自孝武帝元狩五年三官开始铸造五铢钱，到平帝元始年间，铸成的钱有二百八十亿万多枚。王莽居摄时改变汉朝制度，认为周代的钱有子母相权之制，于是又铸造大钱，直径一寸二分，重十二铢，钱文写作“大钱五十”；又铸造契刀、错刀。契刀的环形部分像大钱，刀身形状像刀，长二寸，钱文写作“契刀五百”；错刀用黄金镶嵌钱文，钱文写作“一刀”，价值五千钱。（张晏说：“考察今天所见的契刀、错刀，形制和质地都像大钱，钱肉、穿孔、轮郭厚薄也与此不同；大钱的形状像大刀，环形部分却是这样。契刀的刀身呈圆形，并不长二寸；钱文左边写‘契’，右边写‘刀’，没有‘五百’二字。错刀则是刻成字，再用黄金填入字中，上面写‘一’，下面写‘刀’。这两种钱同《食货志》所记很不相合，似乎是竹简传抄时发生了错乱，后来文字又磨灭了罢了。”师古说：“张晏的说法不对。王莽的钱刀如今都还存在，形制、质地和钱文都与《食货志》相合，并没有错乱。”） ○宋祁说：“各加一百”应删去一个“一”字。宝货共有五种货物、六个名目、二十八个品种。铸造钱和布都使用铜，并掺杂连和锡【孟康说：连是锡的别名。李奇说：铅锡的矿块叫连。应劭说：连像铜。师古说：孟康、李奇的说法都不对。许慎说，链是铜的一类；那么就是把连和锡掺入铜中铸钱。下文又说能采金、银、铜、连、锡，更可知连不是锡】。钱的文字、质地、边郭仿照汉代五铢钱【师古说：放是依照，音甫往反】。金银和其他物品混杂、颜色不纯的，质量不好的龟，不足五寸的龟，以及不足六分的贝，都不得作为宝货。大龟称为“蔡”，不是四民可以私自收藏的【如淳说：臧文仲收藏蔡，就是指这种龟；有人说蔡国出产大龟。臣瓒说：蔡是大龟的名称。《尚书》说九江进贡大龟，大龟并非蔡国所产；若龟产于楚国，也不能称龟为楚。师古说：臣瓒说得不对，因为蔡国出产良龟，所以由此把大龟称为蔡】。收藏它的人要交给太卜，领取一百钱的价值。百姓困惑混乱，这些货币无法流通，民间仍私下使用五铢钱买卖。王莽为此忧虑，下诏说：敢于非议井田制、持有五铢钱的人，都是惑乱众人的人，流放到四方边远地区，以抵御魑魅。于是农民和商人都失去职业，钱和货物一同废坏。百姓因买卖田宅、奴婢和铸钱而获罪的，从公卿大夫到平民，数也数不清。王莽知道百姓忧愁，于是只让价值一钱的小钱和价值五十二钱的大钱同时流通，龟、贝、布等货币暂且停用。王莽性情躁急，不能不有所作为；每逢兴建制度，总想依照古制，求得经典依据。国师公刘歆说，周代有泉府官，收取卖不出去的货物，供应人们想要却买不到的东西【师古说：“雠”读作“售”，即货物卖不出去，官府收取；没有而想要的，官府供应】，这就是《易经》所说的治理财货、端正辞讼、禁止百姓为非作歹的意思【师古说：《易经·系辞》说要治理财货、端正辞讼、禁止百姓为非，这里的“义”是说财货和诉讼都要端正，才使人不作奸非，符合事理】。王莽于是下诏说：“《周礼》有赊贷制度【师古说：《周礼·泉府》说，凡因祭祀赊取货物的，不超过十日偿还；因丧事赊取的，不超过三个月偿还。凡百姓借贷，官府与主管者辨明后发给，并按其所服役的国税收取利息。也就是有人因祭祀、丧事向官府赊买物品，分别在十日、三个月内偿还；借贷的人由所属官吏定价后发给，按所承担的国税缴息，例如得到园圃田地而借一万钱，一年每月出息五……】。” ○宋祁说：“梅圣俞《饮刘原父家》诗说，刘原父怀中有两枚古钱，拿来劝酒：一枚是齐国的大刀，长五寸半；另一枚是王莽时代的金错刀，长二寸半。诗中说：‘从怀中取出两件宝物，太公的新室钱；单独流行的齐国大刀，镰形的末端连着环，钱文只存一半，依稀可辨是齐字，都有铸造的法式。接着看金错刀，一刀价值五千。’注说：钱文如此精美，铜质也没有被虫蛀腐蚀，边缘和穿孔圆转婉曲，保存完整。”】契刀、错刀和五铢钱共四种钱币同时流通。王莽正式即位后，认为“刘”字中有金和刀，于是废除错刀、契刀及五铢钱，改铸金、银、龟、贝、钱、布等货币，共称“宝货”。小钱直径六分，重一铢，钱文为“小钱”，价值一钱；其次，直径七分、重三铢的叫“幺钱”，价值十钱；其次，直径八分、重五铢的叫“幼钱”，价值二十钱；其次，直径九分、重七铢的叫“中钱”，价值三十钱；其次，直径一寸、重九铢的叫“壮钱”，价值四十钱；再加上原来的大钱五十，合称钱货六品，价值都同钱文所标相同。黄金重一斤，价值一万钱；朱提银重八两为一流，价值一千五百八十钱。【师古说：“朱提”是县名，属犍为郡，出产优质银。朱读作“殊”，提读作“上支反”。】其他银一流，价值一千钱。这就是银货二品。元龟，背甲两边边缘之间长一尺二寸。【孟康说：“冉”是龟甲的边缘，“岠”是到、量取的意思，即量龟背两边边缘，长一尺二寸。臣瓒说：“元”是大的意思。】价值二千一百六十钱，称为大贝，十朋。【苏林说：两枚贝为一朋，一朋价值二百一十六钱；元龟十朋，所以价值二千一百六十钱。】公龟九寸，价值五百钱，称为壮贝，十朋；侯龟七寸以上，价值三百钱，称为幺贝，十朋；子龟五寸以上，价值一百钱，称为小贝，十朋。这就是龟宝四品。大贝，四寸八分以上，两枚为一朋，价值二百一十六钱；壮贝，三寸六分以上，两枚为一朋，价值五十钱；幺贝，二寸四分以上，两枚为一朋，价值三十钱；小贝，一寸二分以上，两枚为一朋，价值十钱；不足一寸二分的贝，经过检验不够成朋，每枚价值三钱。这就是贝货五品。布货依次为大布、次布、弟布、壮布、中布、差布、厚布、幼布、幺布、小布。小布长一寸五分，重十五铢，钱文为“小布一百”；从小布以上，各种布每增加一分长度，就增加一铢重量，钱文分别写各自的布名，价值也各增加一百钱；一直到大布，长二寸四分，重一两，价值一千钱。这就是布货十品。【师古说：布也是钱，只是称作“布”，是说它能够分布流通。】

译○宋祁说：“‘各加一百’应删去一个‘一’字。”总计宝货包括五种类别、六种名称，共二十八品。铸造钱币和布币都使用铜，并掺杂连和锡。【孟康说：连是锡的别名。李奇说：铅锡的矿块叫连。应劭说：连类似铜。师古说：孟康、李奇的说法都不对。许慎说，链是铜的一类；那么就是把连和锡掺入铜中铸钱。下文又说能够开采金、银、铜、连、锡，更可知连不是锡。】钱币的文字、质地、周边和穿孔，都仿照汉代五铢钱。金银和其他物品混杂而颜色不纯，品质好的龟不足五寸，贝不足六分，都不能作为宝货。元龟称为“蔡”，不是士、农、工、商四民所能私自收藏的。【如淳说：臧文仲收藏蔡，就是指这种龟；据说蔡国出产大龟。臣瓒说：蔡是大龟的名称。《尚书》说九江进贡大龟；大龟又不是蔡国独有的。如果龟产于楚国，就不能把龟称为楚。师古说：臣瓒的说法不对。原本因为蔡地出产优良的龟，所以便以“蔡”称呼大龟。】拥有元龟的人要交给太卜，由太卜按一百钱估价收取。百姓因此困惑混乱，新的货币无法流通，民间私下仍用五铢钱进行买卖。王莽对此忧虑，下诏说：敢于非议井田制、私自持有五铢钱的人，都是惑乱众人的人，将其流放到四方边远地区，以驱御魑魅。于是农民和商人都失去职业，粮食和货币都荒废了。百姓在街市道路上哭泣；因买卖田宅、奴婢或铸钱而获罪的人，从公卿大夫到平民，数也数不清。王莽知道百姓忧愁，于是只推行价值一钱的小钱，并与价值五十二钱的大钱两种并行；龟、贝、布一类的货币也暂且搁置。王莽性情躁急，不能不有所作为，每逢兴办营造，都一定要依照古制，求得经典依据。国师公刘歆说，周代有泉府官，收取卖不出去的货物，也供给人们想买而买不到的东西。【师古说：“雠”通“售”，意思是卖不出去的东西由官府收取；没有而想要的东西，则由官府出售给他。】这就是《易》所说的治理财货、端正辞讼、禁止百姓作非分之事。王莽于是下诏说：“《周礼》有赊贷制度。【师古说：《周礼·泉府》规定，凡因祭祀赊取物品的，不超过十天偿还；因丧事赊取的，不超过三个月偿还。凡人借贷，则由有关官吏核辨后发放，并以各国服役的税赋作为利息。意思是，人们因祭祀、丧事向官府赊买物品，分别不得超过十天和三个月偿还；向官府借贷物品的人，则由所属官吏定价后发给，并按各自承担的国役和赋税缴纳利息，譬如取得园圃的田地而借贷一万钱，一周年的月份应缴纳利息五……】百贷，音土戴反。】《乐语》有五均。邓展说：《乐语》即《乐元语》，河间献王所传述五均之事。臣瓒说：其中说，天子取诸侯的土地来设置五均，使市场没有两种价格，四民都能得到公平调节；强者不能困辱弱者，富者不能胁迫贫者，这样公家有余，恩惠也能施及小民。传记中各有主管财货的官职。如今开设赊贷，推行五均，设置主管财货的官员，是为了调节百姓、抑制兼并。于是就在长安和五都设置五均官，把长安东西市令以及洛阳、邯郸、临菑、宛、成都的市长都改为五均司市；官员的称号，东市称“京”，西市称“畿”，洛阳称“中”，其余四都分别以东西南北为称。各处都设置交易丞五人、钱府丞一人。工匠和商人中能够采集金、银、铜、连、锡，取得龟、采得贝的，都必须自行到司市、钱府登记。师古说：登，就是进献；龟有灵性，所以说“登”。司市、钱府顺应时令气候来收取这些物品。师古说：各人把自己所采集的物品如实向司市、钱府登记。占，音之渐反，下面同。又按照《周官》向百姓征税：田地不耕种，叫作不殖，缴纳三夫的税；城郭中的住宅不种树木蔬菜，叫作不毛，缴纳三夫的布；百姓游荡无事，缴纳一夫的布一匹；不能缴纳布的，就替县官服杂役，由县官供给衣食。师古说：冗是散杂的意思，音人勇反；衣音于既反；食读作“飤”。凡是在山林水泽中捕取鸟兽鱼鳖百虫的，以及从事畜牧的，妇女养蚕、织纴、纺绩、缝补的，工匠、医师、巫师、卜者、祝者以及其他方术之士，商贩、坐肆经商者和居住在里巷、客舍中的人，都必须在所在县官处分别登记自己的职业。师古说：纴是机缕，音人禁反。登记后，免除其本业所计的税，只按所得利润的十分之一征收贡税。敢不自行登记，或登记不实的，所采取得到的物品全部没收入官，并罚作县官一年。各司市通常在四时的仲月，核实确定所掌管物品的上、中、下三等价格。师古说：中读作“仲”。各司市以本市的价格作为平价，不受其他地方价格约束。百姓出售或购买五谷、布帛、丝绵等民间日用物品，若货物周转于民间而卖不出去，均官便核查实际情况，按原本价格收取，不使卖者折钱。师古说：折音止列反。各种物品价格上涨超过平价一钱，便按平价出售给百姓。师古说：卬是物价上涨，音五刚反，也读作“仰”。价格低于平价的，听任百姓彼此交易。师古说：贵就是卬，贱就是氐，音丁奚反。以此防止百姓囤积货物等待涨价。师古说：庾是积聚，意思是防止百姓囤积货物以待高价。百姓要举行祭祀或办理丧事而没有所需物品，钱府只用所收工商之贡，暂时赊给他们。师古说：但，是空、徒然；就是说只赊给他们，不收取利息。祭祀借贷不超过十日，丧事借贷不超过三个月。百姓有的贫乏困绝，想借贷来经营产业，均官都应受理，扣除费用后，按照实际所得收取利息，不得超过每年十分之一。师古说：均，是依照先后次序办理；除其费，是扣除已经用于衣食的费用。羲和鲁匡说，名山大泽、盐铁、钱、布帛、五均、赊贷、主管财货的权力，都应掌握在县官手中。师古说：斡，是主管、掌领的意思。万物价格上涨超过平价一钱，就按平价卖给百姓。师古说：卬是物价上涨，音五刚反，也读作“仰”；下面同。价格低于平价的，听任百姓自行交易。师古说：贵就是卬，贱就是氐，音丁奚反。以此防止百姓囤积货物等待涨价。师古说：庾是积聚，意思是防止百姓囤积货物以待高价。百姓想举行祭祀或办理丧事而没有所需物品，钱府便用所收工商之贡，只赊给他们，不收利息。师古说：但，是空、徒然；就是说只赊给他们，不收取利息。祭祀借贷不得超过旬日，丧事借贷不得超过三个月。百姓有的贫乏困绝，想借贷来经营产业，均官都受理，扣除费用后，按实际所得收取利息，不得超过每年十分之一。师古说：均，是依照先后次序办理；除其费，是扣除衣食等已经用掉的费用。羲和鲁匡说，名山大泽、盐铁、钱、布帛、五均、赊贷、主管财货的权力，都掌握在县官手中。师古说：斡，是主管、掌领的意思。○宋祁说：“澹”应作“赡”。铁器、布帛、铜矿冶炼，使有无相通，以备百姓使用。这六类东西，不是编户齐民各家能够自行制造的【师古说：是说家家自己制作】，必然要到市场上购买；即使价格上涨数倍，也不能不买。豪强富商便乘机胁迫贫弱。先圣知道这种情况，所以设置主管机构。每一种主管事务都制定科条禁令，触犯者罪至死刑；奸吏和狡猾百姓一起侵害民众，使各家都不得安生。五年以后，天凤元年，又重新颁布金银、龟、贝货币的法令，稍微增减它们的价格，同时废除大小钱，改铸货布。货布长二寸五分、宽一寸，首部宽长八分有余【师古说：奇音居宜反，是有余的意思】，宽八分；圆孔直径二分半【师古说：好是孔】，足枝长八分，中间宽二分；文字右边为“货”，左边为“布”，重二十五铢，价值二十五。货泉直径一寸，重五铢，文字右边为“货”，左边为“泉”，每枚价值一；货布、货泉两种并行。又因为大钱流通已久，想废除它，担心百姓仍私自携带，于是命令百姓暂时只使用大钱和新货泉，两者都每枚价值一，一同流通；到第六年，禁止再携带大钱。每次改换钱币，百姓都因此破产，很多人陷入刑罪。王莽把私自铸钱而死以及非议、阻挠宝货而被流放四方的案件，定为重罪，犯法的人多得无法实行惩治，于是减轻法令：私自铸造泉、布的人，连同妻子儿女都没入为官府奴婢；官吏以及同伍之人知道而不举告的，与犯人同罪【师古说：比音频寐反】。非议、阻挠宝货的百姓，罚作一年劳役；官吏免官。犯法的人越来越多；五人以上互相连坐的，都没入郡国，用槛车加铁锁押送长安钟官【师古说：钟官是主管铸钱的机构】。他们忧愁痛苦，死去的有十分之六七。铸造货布六年后，匈奴侵扰严重。王莽在天下大规模招募囚徒和奴隶，名为“猪突豨勇”【服虔说：猪性情突撞人，所以取此为喻。师古说：东方称猪为豨，也说豨是猪奔跑的样子，音许岂反】。又一概按财产三十分之一向官吏和百姓征税；并令公卿以下直到郡县佩黄绶的官吏都负责养军马【师古说：保是保证马不得死亡、受伤】，官吏又把养马之责转给百姓【师古说：转令百姓饲养】。百姓动辄触犯禁令，不能耕种养蚕；徭役繁重【师古说：“繇”读作“徭”】，旱灾、蝗灾接连发生。又因制度和营造不断更改，从公侯到小吏都得不到俸禄，反而私自征敛、收受贿赂；上级官府相互推诿，案件不能判决，官吏凭借严苛暴虐树立威势，并依附王莽的禁令侵害、刻削百姓【师古说：旁是依附，音步浪反】。【宋祁说：“孔子”之下应补“在”字。】二者并不相反。《诗经》所说的是承平时代，酒类专卖由官府掌管，调和美善，便利百姓，可以相互制约。师古说：和是美，御是进。】《论语》所说的孔子，面对周室衰微、天下动乱时，酒类专卖在民间。【宋祁说：“在”字之下，有的版本有“齐”字。】酒质薄劣而且不诚实，所以孔子怀疑它，不肯饮用。如今如果禁绝天下的酒，就没有办法施行礼制、彼此供养；如果放任而没有限制，就会耗费财物、伤害百姓。请仿效古制，命官府酿酒，以二千五百石为一均，规定每开设一卢出售。师古说：有人认为，酒家开店待客、设置酒炉，所以把炉称为卢；臣瓒说，卢是酒瓮，意思是开一瓮酒。赵广汉曾进入丞相府打破卢瓮。师古说：这两种说法都不对。卢是卖酒的区域，因为它一边高起，形状像冶炼工匠的炉子，所以取名为卢，并不是指火炉或酒瓮。这里说以五十酿酒为标准，难道会是一瓮吗？赵广汉打破的卢以及罂卢，也只是指放置酒罂酒瓮的地方。

译【刘奉世说：把卖酒的地方称作卢，只是因为这种东西本来就有这个名称，何必一定要用冶炼工匠的炉子来解释呢？天下同名的东西多得无法计算，难道要一一牵强附会吗？】以五十酿为标准。一酿使用粗米二斛、曲一斛，可以酿成酒六斛六斗。每月初一，按照当地市场的米、曲价格，把三斛米曲合计计算价格，再分成三份。师古说：参，就是三。取其中一份作为一斛酒的平价，扣除米曲的成本，计算利润，再分成十分，取其中七分交给官府，其余三分以及酒糟、醩酨、灰炭，用来支付役丁的器具、柴薪等费用。师古说：酨是醋浆，音才代反。羲和设置命士督察五均、六斡；各郡有数人，都任用富商。洛阳的薛子仲、张长叔，临菑的姓伟等人，乘坐驿传车辆谋取利益，往来交错于天下。师古说：传音张恋反。【宋祁说：“叔”疑应作“督”。】临菑的姓伟等人。师古说：姓是姓，伟是名。】他们借此与郡县勾结作奸，伪造大量空账簿。师古说：簿是账簿，音步户反。官府仓库账物不实，百姓更加困苦。王莽知道百姓对此苦不堪言，又下诏说：“盐，是食物的佐料；师古说：将是大的意思，另一说是食物的主帅。酒，是各种药物之长，是嘉宾聚会的美好用品；铁，是农田生产的根本；名山大泽，是财富丰饶的宝库；五均赊贷，是百姓取得平价物资以供生活所需的制度。师古说：卬音牛向反，下面同。【宋祁说：“澹”应作“赡”。】铁器、布帛、铜以及冶炼业，使有无相通，供应百姓使用。这六类物品，不是编户齐民每家能够自行制造的，必须依赖市场；即使价格上涨数倍，也不得不购买。豪强富商便乘机要挟贫弱者。先圣知道会这样，所以设置主管官员，对每一项事务制定条令和禁令，犯法者罪至死刑。奸吏和狡猾的百姓一起侵害众庶，使各人都不得安生。五年以后，天凤元年，又下令申明金、银、龟、贝等货币制度，对它们的价格略加增减，并废除大钱，改铸货布。货布长二寸五分，宽一寸，首部长八分有余。师古说：奇音居宜反，表示有余。首部宽八分，圆孔直径二分半。师古说：好就是孔。足枝长八分，间宽二分；钱文右边是“货”，左边是“布”；重量二十五铢，价值二十五枚货泉。货泉直径一寸，重五铢，钱文右边是“货”，左边是“泉”，每枚价值一。货布和货泉两品同时流通。又因为大钱流通已久，便要废止；担心百姓仍私自携带，于是命令百姓暂时只许大钱与新货泉同时使用，每枚价值一；到第六年，不得再携带大钱。每次更换钱币，百姓便破产，因而大批陷入刑法。王莽规定，私自铸钱而被处死，以及非议、阻挠宝货制度而被流放到四方边远地区的人很多，无法尽数施行。于是又减轻法令：私自铸造泉、布的人，与妻子儿女一同没收入官，作为官府奴婢；官吏以及邻伍中知情而不举报的，与犯人同罪。师古说：比音频寐反。非议、阻挠宝货制度的百姓，罚作一年；官吏免官。犯法的人越来越多，甚至五人相互连坐，都没收入郡国，用槛车、铁锁押送到长安钟官。师古说：钟官是主管铸钱的官署。犯人忧愁痛苦，死亡的有十分之六七。铸造货布六年以后，匈奴侵扰严重，王莽大规模招募天下囚徒和奴隶，号称“猪突豨勇”。服虔说：猪性情好冲撞，所以用来比喻。师古说：东方称猪为豨，另一说豨是猪奔走的样子，音许岂反。又一概按吏民资产三十取一征税，并命公卿以下直到郡县黄绶官吏，都负责养护军马。师古说：保，就是不许军马死亡受伤。官吏最终又把养马责任转交给百姓。师古说：就是转而命百姓饲养。百姓动弹不得，稍有举动就触犯禁令，无法耕田养蚕；徭役烦重。师古说：繇读作“徭”。再加上旱灾、干旱和蝗灾接连发生。又因各种制度和制作尚未定型，从公侯到小吏都领不到俸禄，于是私自向百姓征敛，收受货赂；上级官府流弊到审理诉讼不能决断，官吏便用严酷暴虐来树立威势，借助王莽的禁令侵夺刻剥小民。师古说：旁是依傍的意思，音步浪反。相反，富人不能保全自己，穷人没有办法生存，于是有人起来成为盗贼，凭借山泽险阻藏身，官吏不能擒获，反而加以包庇，事情日渐扩大。【师古说：“浸淫”就是逐渐染上的意思，其他地方都与此相类。】当时青州、徐州、荆州、楚地，常常有成万的人相互战斗而死亡；边境一带的四夷，被俘、陷罪、饥荒、瘟疫接连发生，甚至出现人吃人的事。等到王莽尚未被诛杀时，天下户口已经减少了一半。从发动“猪突豨勇”起，过了四年，汉兵诛灭王莽；又过了两年，世祖接受天命，荡涤繁苛的制度，恢复五铢钱，和天下百姓一起更新。赞说：《易经》称道“从多处取出以补益少处”，又说要衡量万物而公平施与。【师古说：这是《谦卦》的象辞。“裒”是取，意思是从多的地方取出，来补益少的地方，所以使万物都得到适当的衡量和公平的施与。“裒”音簿侯反。】《尚书》说要勉励迁徙，使有无相通。【应劭说：“楙”是勉励，“迁”是迁徙，意思是使天下的粮食财货有无相通而充足。师古说：这是《虞书·益稷》的话，意思是劝勉天下，使有无迁徙流通。】周朝设有泉府这种官职。【师古说：泉府是司徒所属的官。掌管市场的征税，收敛市场上卖不出去的货物，以及滞留而对人有用的货物，并按其价格买下。】孟子也批评有些地方“狗猪吃人的粮食，却不知道收敛”。【应劭说：养狗猪的人让它们吃人的粮食，却不知道用法度收取。师古说：《孟子》说，年成丰熟，豆粟很多，狗猪吃人的粮食，这时却不知道收取。○宋祁说：这一句下边应当增加“则”字。“田野中有饿死者，却不知道开仓赈济”。【郑氏说：“▯”音蔈，是“有梅”篇中的“蔈”，指零落；意思是有人饥饿而死、零落，却不知道打开仓廪借粮给他们。师古说：“▯”音频小反，各书有的写作“殍”，音义也相同。】○宋祁说：“而弗知发”应删去“而”字。所以有管氏的轻重法，【服虔说：这是关于货物贵贱的做法，载在《管子》一书中。】有李悝的平籴法，弘羊的均输法，以及寿昌的常平法，也都有来历。【师古说：意思是这些做法由来已久。】只是古人施行它们有一定法度，官吏贤良，政令能够推行，所以百姓得到它们的好处，天下得到治理。【师古说：“乂”就是治理。】到了孝武帝时，国家财用充足，却没有增加百姓的赋税，这是次一等的情况。至于王莽，制度失当，奸邪之人玩弄权术，官府和百姓都被耗尽，情形没有比这更坏的了。