前汉书卷九十九上考证

译钦定《四库全书》。《前汉书》卷九十九中。汉兰台令史班固撰写；唐正议大夫、行秘书少监、琅邪县开国子颜师古注。《王莽传》第六十九中。始建国元年正月初一，王莽率领公侯卿士，把皇太后的玺绶献给太皇太后（师古注：“韨”指玺上的丝带，音弗），顺应符命，废去汉朝的名号。王莽的妻子宜春侯王咸的女儿立为皇后（师古注：王咸任丞相，起初封宜春侯，爵位传给孙子王莽；王莽的妻子是王咸的女儿）。王莽亲生的四个儿子王宇、王获、王安、王临中，前两人已经被诛杀；王安很昏昧放纵（师古注：“▯”音呼广反），于是就立王临为皇太子，王安为新嘉辟（师古注：“辟”是君主，称为“辟”取作国君之意，音壁）。又封王宇的六个儿子：王千为功隆公，王寿为功明公，王吉为功成公，王宗为功崇公，王世为功昭公，王利为功著公。王莽大赦天下，然后召见孺子说：“唉，你刘婴从前承蒙上天佑助你的太祖，历经十二代，享有国运二百一十年。天命和气数如今归于我身，《诗经》不是说过吗：‘侯服于周，天命靡常。’（师古注：这是《大雅·文王》的诗句，说殷的后代成为诸侯，服事周王室，因此天命没有常定，指微子被封为宋公。）现在封你为定安公，永远作为新室的宾客。呜呼（师古注：“于戏”读作“呜呼”）！敬重上天所赐的美命（师古注：“休”是美善），前往履行你的职位，不要废弃我的命令。”又说：“把平原、安德、漯阴、鬲、重丘五县，合计一万户、方圆百里的地方，作为定安公国（师古注：这是五个县；漯音它合反，鬲音同‘隔’）。在你的封国中建立汉高祖宗庙，与周朝后代一同实行各自的正朔和服色，世世代代奉事祖宗，使他们永远凭借有德和功业享受历代的祭祀。”以孝平皇后为定安太后。宣读策书完毕，王莽亲自拉着孺子的手，流泪抽泣（师古注：“歔”音虚，“欷”音许气反），说：“从前周公摄政，最终还能够归还成王的君权；如今我独自迫于上天威严的命令，不能如愿。”悲叹了很久。中傅领着孺子下殿，面向北方称臣，百官在旁陪位，没有不感动的。又按照金匮中的辅臣名单分别封拜，以太傅左辅骠骑将军 宋祁说：“骠”字应当去掉马旁。安阳侯王舜任太师，封为安新公；大司徒、就德侯平晏任太傅，封为就新公；少阿、羲和、京兆尹、红休侯刘歆任国师，封为嘉新公；广汉梓潼人哀章任国将，封为美新公。这四人是四辅，地位为上公。太保、后丞、承阳侯甄邯任大司马，封为承新公（师古注：承阳读作烝阳）。宋祁说：“少阿”，晋灼《音义》作“少陭阿”；“阿”训为阿衡中的一个字，音同依倚的“倚”；李奇《音义》作“奇红休”，南本作“林”字，“承”南本作“丞”。丕进侯王寻任大司徒，封为章新公；步兵将军、成都侯王邑任大司空，封为隆新公。这三人是三公。大阿、右弼、大司空、卫将军、广阳侯甄丰任更始将军，封为广新公（师古注：“拂”读作“弼”）；京兆王兴任卫将军，封为奉新公；轻车将军、成武侯孙建任立国将军，封为成新公；京兆王盛任前将军，封为崇新公。这四人是四将。总共十一位公。王兴原来是城门令史，王盛原来是卖饼的。王莽根据符命寻找，得到十多个同名的人，其中两人的容貌相貌符合占卜和相术，于是直接从平民中提拔任用，用来显示神意（师古注：“视”读作“示”）；其余人都授任郎官。这一天封拜卿、大夫、侍中、尚书等官员，共有几百人。刘氏宗室中任郡守的，都调任谏大夫。把明光宫改名为定安馆，让定安太后居住；把原大鸿胪府改为定安公府第。宋祁说：“邵本没有‘故’字，新本增入。”都设置门卫，由使者监领，并下令阿乳母不得同他说话，使他常处在四面墙壁之中。孟康说：“这是命令定安公居住在四壁之中，使他什么也看不见。”等到他长大，竟连六畜的名称也不会说。后来王莽把女儿的孙女嫁给宇的儿子。王莽策告群臣说：岁星主管肃敬，东岳太师掌管使时雨按时降下。应劭说：“容貌不庄重，叫作不肃。肃就是敬。上天对它的惩罚常常是下雨；常雨就是水灾。所以这是告诫太师，希望他使雨泽按时降临。”晋灼说：“万物生长于东方，所以告诫太师。”青炜使万物荣盛而平和，考察日影以校正时刻。服虔说：“炜音同‘晖’。”如淳说：“青气的光辉。”晋灼说：“这是说青阳之气开始上升，从而生成万物。春分、秋分时竖立表以校正东西方向；太阳开始从东方升起，所以考察日影的事与它相配。”荧惑主管明智，南岳太傅掌管使时令温暖按时到来。应劭说：“观察不明察，叫作不悊。悊就是智慧。上天对它的惩罚常常是炎热；燠就是暑热。”晋灼说：“南方是阳气旺盛的方位，太傅是师长、尊长的称号，所以告诫太傅。”师古说：“奥音读作于六反。”韦昭说：“主管南方的明智。君主观察明察，臣下就聪明明智。”赤炜使万物容盛而平和，考察声音以配合律管。晋灼说：“颂就是宽容；夏就是假。万物借此壮大，于是得到宣畅平和。六月是阴气开始产生的时候，所以作为地统；地的中数是六，六对应律管。律有形，形有色，颜色崇尚黄色，所以考察声音的事与律相配。”师古说：“颂读作‘容’。”太白主管安定，西岳国师掌管使时令阳和按时到来。应劭说：“言语不顺从，叫作不艾。艾就是安。上天对它的惩罚常常是阳亢干旱。”师古说：“艾读作‘乂’。”白炜使万物成形而平和，考察度量以用秤衡量。应劭说：“量是斗斛，铨是秤衡。”晋灼说：“象就是形。万物没有不在西方成形的，大小轻重都可以在那里辨知，所以考察度量的事与它相配。”辰星主管谋虑，北岳国将掌管使时令寒冷按时到来。应劭说：“听察不聪敏，叫作不谋。谋就是图谋。上天对它的惩罚常常是寒冷。”晋灼说：“北方是阳气潜伏之处；阳气伏于地下，阴气主管杀伐，所以告诫国将。”玄炜使万物和合而平静，考察星辰以漏刻计时。应劭说：“推算五星运行的度数，用漏刻来校验。”晋灼说：“和就是和合。万物都在北方闭藏，水又主管平定，所以称为和平。历法的度数起于斗宿，日月的运行记载于摄提。摄提位于斗杓所指之处，用来建立时节，所以考察星辰的事与它相配。”月主管刑罚，元股左司马主管武事，又掌管天象，所以使他主管威刑，以考察方法和矩度。张晏说：“月属刑罚，司马主管武事，又掌管上天，所以使他主管威刑。”主管天文，敬谨地顺从上天。

译昊天敬授民时，勉励百姓从事农务，使谷物获得丰收。师古说：“钦是敬，若是顺，力来是勉励。来音读作郎代反。”日主管德行，元厷右司徒掌管使文瑞按时出现，考察圆形以合乎规度。张晏说：“日处于阳位。”晋灼说：“厷是圆。五教实行宽厚，和气就会感动万物，四灵便显现祥瑞，所以文瑞与此相配。”师古说：“厷是古代的‘肱’字。”主管人道，以五教辅助；率领百姓承奉君上，宣扬美好风俗；以五品加以训导。师古说：“五教是父亲讲义、母亲讲慈、兄长讲友爱、弟弟讲恭敬、儿子讲孝顺。五品就是五常，即仁、义、礼、智、信。”斗主管平正，元心中司空掌管使万物图象按时呈现，考察尺度以绳墨校正。张晏说：“斗是北斗，主管调和七政；司空主管水土，土居中央，所以责成司空。”孟康说：“《易》说黄河出图、洛水出书，司空主管水土，所以以万物图象责成他。”晋灼说：“中央对应四季，土主信，信就是正直，所以用绳墨。”主管地理，平治水土，掌管名山大川，使鸟兽繁殖、草木茂盛，各自分配使命，使其承担相应职务，如《典》《诰》中的文辞。设置大司马司允、大司徒司直、大司空司若，职位都属于孤卿。师古说：“允是诚信，若是顺从。”改名大司农为羲和，后来又改为纳言；改名大理为作士；改名太常为秩宗；改名大鸿胪为典乐；改名少府为共工。师古说：“共读作龚。”改名水衡都尉为予虞。与三公同列为卿的共有九卿，分属三公。每一卿设置大夫三人，每一大夫设置元士三人，共二十七名大夫、八十一名元士，分别主管京城各官署的职务。宋祁说：“有的版本没有‘官’字。”又把光禄勋改名为司中，把太仆改名为太御，把卫尉改名为太卫，把执金吾改名为奋武，把中尉改名为军正。又设置大赘官，主管皇帝乘舆和服御之物。师古说：“赘是聚集的意思，指财物聚集之处。赘音读作之锐反。” 刘奉世说：“赘应读作虎贲、缀衣的‘缀’。”后来又掌管军兵，秩禄和位次都列为上卿，号称六监。把郡太守改名为大尹，把都尉改名为太尉，把县令、县长改名为宰，把御史改名为执法，把公车司马改名为王路。长乐宫改名为常乐室，未央宫改名为寿成室，前殿改名为王路堂。服虔说：“就像所说的路寝。”长安改名为常安。又把秩禄百石的官员改称庶士，三百石称下士，四百石称中士，五百石称命士，六百石称元士，千石称下大夫，比二千石称中大夫，二千石称上大夫，中二千石称卿。车服、黻、冕各有等级品次。师古说：“这里的黻，指衣裳上的黻纹。”又设置司恭、司徒。刘攽说：“‘徒’字应改从……”又设置司明、司聪、司中大夫，以及诵诗的乐工、撤除膳食的宰人，用来主管过失。王莽颁令说：“我听说上古圣王想彰明自己的德行，没有不谨慎修养自身，以此安抚远方。因此设置你们主管五事。不要隐瞒我的过错，不要助成虚假的美誉；好恶不要违背正道，要立身处在中正之道上。呜呼，勉励吧！”命令王路设置进善之旌、诽谤之木和欲谏之鼓。师古说：“非读作‘诽’。”设置谏大夫四人，常坐在王路门前，接受上书言事者的奏牍。王氏中服齐衰一类的封为侯，服大功的封为伯，服小功的封为子，服缌麻的封为男；他们的女儿都授予任的称号。师古说：“任是充任的意思；男服的意义也是任。音读作壬。”男子以‘睦’为号，女子以‘隆’为号。师古说：“睦、隆都是他们所受封邑的称号，取的是美好的名称。”都授予印绶。师古说：“绶也是印上的丝带，以下同。”命令诸侯王所立的大夫人、夫人、世子也都授予印绶。又说：“上天没有两个太阳，大地没有两个君王，这是百王不变的道理。汉氏的诸侯有的称王，至于四夷也有这样称呼的，这违背古代典制，不合于统一天下的原则。应当把诸侯王的称号都改称公；四夷僭越称王的，也都改为侯。”又说：“帝王之道相承相因而贯通，盛大的德业可以使百世享受祭祀。我想到黄帝、帝少昊、帝颛顼、帝喾、帝尧、帝舜、帝夏禹、皋陶、伊尹，都有圣德，能够上达皇天。师古说：‘假是到达、上升的意思，音读作工雅反。’功业巍巍，光辉施及远方。宋祁说：“‘施’字有一本作‘化’。”我非常赞美他们，于是寻求他们的后代，准备使他们承继祭祀。王氏是虞帝的后代，出自帝喾；刘氏是尧的后代，出自颛顼。于是封姚恂为初睦侯，奉祀黄帝的后代。服虔说：“姚是舜的姓，所以封他为黄帝的后代。” 宋祁说：“按字书，恂是诚信的意思，音读作询。”封梁护为脩远伯，奉祀少昊的后代。服虔说：“认为他是伯益的后代，所以封他。”封皇孙功隆公千奉祀帝喾的后代；封刘歆为祁烈伯，奉祀颛顼的后代；国师刘歆的儿子刘叠为伊休侯，奉祀尧的后代。师古说：“上文说红休侯刘歆为国师嘉新公，这里却说刘歆为祁烈伯，又说国师刘歆的儿子为伊休侯，可见祁烈伯是另一个刘歆，并不是国师。” 宋祁说：“伊休恐怕就是红休。”封嬀昌为始睦侯，奉祀虞帝的后代；封山遵为襃谋子，奉祀皋陶的后代；封伊玄为襃衡子，奉祀伊尹的后代。汉朝后代定安公刘婴，爵位作为宾礼；周朝后代卫公姬党，改封为章平公，也作为宾礼；殷朝后代宋公孔弘，辗转迁徙之后又改封为章昭侯，爵位作为恪礼。师古说：“恪是敬意，表示对他的待遇更加恭敬，也如同宾礼。周代把舜的后代、杞国和宋国并列为三恪。”夏朝后代、辽西的姒丰，封为章功侯，也作为恪礼。服虔说：“姒是夏的姓。”四代古代宗族，都在明堂祭祀，以配享皇始祖考；虞帝和周公的后代襃鲁子姬就、宣尼公的后代襃成子孔钧，早已确定。王莽又说：“我先前任摄政时，营建郊宫，确定祧庙，建立社稷。”师古说：“远祖的庙叫祧，音读作吐尧反。” 刘奉世说：“‘四代’以下十七个字，意义不相连贯。王莽当时正封先圣的后代，不应说到这里，而且后文已有此意；这几个字应当是衍文。”神祇降下报应和赐予。师古说：“况是赐予。”有的光辉从上天照下，又流布到下方，化作乌鸦。师古说：“复音读作扶目反。”有的黄气蒸腾上升，显得光辉灿烂、明亮彰著，用来显示黄帝、虞帝的功业。师古说：“烈是遗留下来的功业，王莽自称承继黄帝、虞帝之后。”从黄帝到济南伯王莽，祖先世代的氏姓共有五种。师古说：“济南伯王是王莽的高祖。”黄帝有二十五个儿子，分别赐予姓氏，共有十二氏。虞帝的祖先受赐姓为姚；在陶唐时称嬀；在周代称陈；在齐国称田；到了济南称王。我恭敬地追念皇初祖考黄帝、皇始祖考虞帝，要在明堂以宗庙礼祭祀他们。宋祁说：“南本作‘皇姓始祖考’，‘以’应当作‘已’。”应当把他们依次列入祖宗的亲庙，建立祖庙五座、亲庙四座；后妃都配享祭祀。在郊祀中，以黄帝配享上天，以黄帝的后代配享大地。孟康说：“这里的‘黄’指黄帝的后代。”把新都侯的东宅作为大禖，每年按时祭祀。师古说：“禖是祭祀的意思；建立这座大祠，常在岁时祭祀祖先。”既然王家所崇尚的种族已经祭祀天下，就命天下人也照此传承祭祀。师古说：“意思是国家已经建立大禖祠祭祀先祖，百姓各家所崇尚的祖先，也都令其传承祭祀，不得断绝，使天下共同实行这一法令。”

译刘奉世说：“这是说王莽家所崇尚的种族祭祀，借此示意天下，使天下传承为种祠，不得不奉行祭祀，也如同汉高祖的枌榆社。”姚、嬀、陈、田、王五姓，都是黄帝、虞帝的苗裔，是我的同族。《尚书》不是说过吗：‘厚厚地排列九族。’师古说：“这是《虞书·皋陶谟》的话。惇是厚重。”命令天下把这五姓的姓名和户籍上报秩宗，并都作为宗室，世世代代免除赋役。师古说：“复音读作方目反；与读作‘预’。”元城王氏不得互相嫁娶，以此区别族属、治理亲属关系。师古说：“元城王氏不得同这四姓通婚，因为他们同出一祖；其他王氏则不禁止。”封陈崇为统睦侯，奉祀胡王的后代。孟康说：“这是追尊陈胡公为王。”封田丰为世睦侯，奉祀敬王的后代。孟康说：“这是追尊陈敬仲为王。”天下的州牧、郡守，都因过去翟义、赵明等人统领州郡而心怀忠孝，封州牧为男爵，郡守为附城。又封旧日受恩者戴崇、金涉、箕闳、阳并等人的儿子都为男爵。派遣骑都尉嚣等人分别治理黄帝园，设置在上都的桥畤。师古说：“桥山之上，所以叫作桥畤。” 刘敞说：“‘都’应当作‘郡’。”在零陵九疑祭祀虞帝，在淮阳祭祀胡王，在齐国临淄祭祀陈敬王，在城阳莒祭祀愍王。服虔说：“这里的愍王是齐愍王。”在济南东平陵祭祀伯王，在魏郡元城祭祀孺王。师古说：“王莽的高祖名叫遂，字伯纪，所以称伯王；曾祖名叫贺，字翁孺，所以称孺王。”派使者四时前往各庙致祭。应当建造的事，因为天下刚刚平定，暂且在明堂和太庙举行祫祭，以汉高祖庙作为文祖庙。师古说：“这是想仿效舜在文祖之庙接受尧的禅让。”王莽说：“我的皇始祖考虞帝从唐帝尧那里接受禅让。师古说：‘嬗是古代的禅字。’汉氏的始祖唐帝尧，世代都有传国的征象。师古说：‘尧传位给舜，汉传位给王莽；王莽自认为是舜的后代，所以说有传国的征象。’我又亲自从汉高皇帝的神灵那里接受金策，只想着褒崇厚待前代，哪里会忘记汉朝？汉氏的宗祖共有七位。苏林说：‘汉朝本来祭祀的祖宗有四位，王莽把元帝、成帝、平帝列为宗，所以有七位。’按礼制在定安国建立庙宇；在京师的园寝、庙宇，不要停止祭祀和进献，一切照旧。我在秋季九月亲自进入汉氏高祖、元帝、成帝、平帝的庙。刘氏宗族仍归入京兆尹的属籍，不得解除他们的免役待遇，各人终身如此。师古说：‘复音读作方目反。’州牧要多加存问，不得让他们受到侵扰。又说：我先前任大麓，直到摄政、代理皇帝之时，深思汉氏三七之厄，认为赤德之气已经耗尽，于是思考、广泛寻求辅佐刘氏、延长汉朝国祚的方法，没有什么手段不用。因此制作金刀的锋利符瑞，希望借此挽救汉朝。师古说：‘防读作冀。’然而自孔子作《春秋》，认为它可以作为后世君王的法则；到哀公十四年，一代之事完结。把这件事合计到今天，也是哀公十四年。张晏说：汉哀帝在位六年，平帝在位五年，王莽居摄三年，共十四年。赤德时代的气数已经穷尽，终究不能勉强挽救。皇天显示威严，黄德应当兴盛，显明的大命归属于我。师古说：‘属音读作之欲反。’如今百姓都说，皇天改变汉朝而建立新朝，废黜刘氏而兴起王氏。师古说：‘革是改变。’‘刘’字由卯、金、刀组成；正月的刚卯和金刀的锋利都不得再流行。服虔说：‘刚卯在正月卯日制作，佩戴它，长三寸、宽一寸，四方形，有的用玉，有的用金，有的用桃木制成，系在革带上佩戴。’现在还有玉制刚卯出土，上面刻着“正月刚卯”。金刀是王莽铸造的钱币。晋灼说：“刚卯长一寸、宽五分，呈四方形，在中央纵向穿孔，以彩丝缠绕其底部，像冠缨下垂的穗子；正面刻成两行文字：‘正月刚卯，既央灵殳，四方赤青白黄，四色是当。帝令祝融，以教夔龙。庶疫刚瘅，莫我敢当。’另一面刻着：‘疾日严卯，帝令夔化，顺尔固伏。化兹灵殳，既正既直，既觚既方。庶疫刚瘅，莫我敢当。’师古说：‘如今常常有人从土中得到玉制刚卯，考察它的大小和文字，确实如服虔所说。王莽因为“刘”字上面有“卯”，下面有“金”，旁边又有“刀”，所以禁止佩戴刚卯，也禁止使用金刀钱。’王莽广泛征求卿士意见，众人都说天意和人意相互响应，昭然显明。于是除去刚卯，不许佩戴；废除刀钱，不许用作货币。承顺天意，使百姓称快。于是又铸造小钱，直径六分，重一铢，钱文为“小钱直一”；和原来的大钱五十并列为两种货币流通。为了防止百姓私自铸钱，又禁止民间持有铜和木炭。这一年四月，徐乡侯刘快聚集数千人为党，在自己的封国起兵。师古说：“刘快是胶东恭王的儿子；但《王子侯表》写作‘炔’，从火旁，与这里不同，怀疑《表》有误。” 宋祁说：“越本没有‘是岁’二字。韦昭说，徐乡是东莱县。”刘快的兄长刘殷，原为汉胶东王，后来改封为扶崇公。刘快起兵攻打即墨，刘殷关闭城门，把自己交给狱吏；官吏和百姓抵抗刘快。刘快战败逃走，到长广后死亡。王莽说：“从前我的祖先济南愍王被燕国盗寇困逼，从齐国临淄出逃，退守莒地；同族人田单广泛设置奇谋，斩杀燕将，重新安定齐国。如今即墨的士大夫又同心协力，消灭反叛的盗虏，我非常赞美他们的忠诚，也怜悯其中无罪的人。赦免刘殷等人；除刘快的妻子、儿女以及其他依法应当连坐的亲属外，其余都不要治罪。慰问死伤者，给死者每人五万钱作为安葬费。刘殷知道天命所在，深深憎恨刘快，因此总是伏罪。把刘殷封国的户数增满一万，封地扩大到方圆百里。又封符命之臣十多人为男爵。”王莽说：“古代设置庐井制，八家共一井，每井一夫一妇耕种百亩，按十分之一征税，这样国家就会富足，百姓就会富裕，赞美之声便会兴起。这是唐虞的道理，也是三代遵行的制度。秦朝无道，增加赋税来供养自己，耗竭百姓的力量以满足欲望。师古说：‘罢读作疲。’毁坏圣人制度，废除井田，因此兼并兴起，贪婪鄙陋滋生；强者谋取田地多达千数，弱者甚至没有立锥之地。又设置奴婢市场，把奴婢同牛马关在同一栏圈里。师古说：‘兰是遮拦之处，如同牛马的栏圈。’让臣民专断奴婢的性命。奸邪暴虐之人借机牟利，甚至掠卖别人的妻子儿女，违背天心，扰乱人伦。师古说：‘誖是乱，音读作布内反。’这违背天地生养万物、以人为贵的道理。师古说：‘《孝经》称孔子说，天地万物的本性，以人为贵，所以引用这句话；性就是生。’《尚书》说：‘我就把你杀戮为奴。’师古说：‘这是《夏书·甘誓》的话。奴戮，是杀戮后把他作为奴隶；解释《尚书》的人认为“孥”是子女，意为罪及妻子儿女。这种说法不对。《泰誓》说“囚奴正士”，难道是连子女也说吗？女读作“汝”。’只有不听命的人，才会受到这种罪罚。汉氏减轻田租，按三十税一征收，但更赋和对疲病残疾者的征发，仍都由百姓承担。师古说：‘更音读作工衡反，罢音读作疲，癃音读作隆。’豪强人家侵凌百姓，分割、强占田地，假借三十税一的名义，实际上却是十税五。师古说：‘解释都在《食货志》。’父子、夫妻终年耕作，所得仍不足以养活自己。师古说：‘芸字与耘相同。’所以富人家的犬马都有余粮豆粟，骄纵而作恶；贫困的人连糟糠都吃不饱，穷困而作奸。师古说：‘厌是饱。’二者都陷入罪刑之中，刑罚施用得没有差错。师古说：‘错是安置、施行，音读作千故反。’

译宋祁说：“‘越本’原作‘辜’作‘辠’。”我先前在太麓开始命令天下实行公田、按人口授井田（师古注：按人口计算而设置井田）。当时曾有嘉禾出现的祥瑞，后来遭逢反叛的胡虏和逆贼，事情便暂时停止。如今又把天下的田改称“王田”，奴婢改称“私属”，一律不得买卖。男子人口不满八人而田地超过一井的，分出多余田地，给九族、邻里和乡党中原本没有田地、如今应当受田的人，按照制度办理。若有人敢说井田不是圣人制定的制度，或无法迷惑众人，就把他流放到四方边远之地，用来抵御魑魅（师古注：魑是山神，魅是老物成精；“魑”读如“螭”，“魅”读如“媚”），依照皇始祖考虞帝的旧例。当时百姓感到便利安定。由于莽铸的钱大小两种并行，难以辨认，又屡次更改，百姓不信任它，都私下用汉代五铢钱交易。谣言说大钱将要废止，没有人肯携带莽钱，王莽为此忧虑，又下诏说，凡携带五铢钱、宣称大钱将要废止的人，一概视同反对井田制度，流放四方边远之地。于是农民、商人失去职业，粮食和货物都荒废，百姓甚至在街市道路上哭泣。因买卖田宅、奴婢以及私铸钱币而获罪的，从诸侯、卿大夫直到平民，数也数不清。秋季，派五威将王奇等十二人，把符命四十二篇颁布天下：讲德祥的五篇，符命二十五篇，福应十二篇，共四十二篇。其中“德祥”说，汉宣帝时代曾有黄龙出现在成纪；新都高祖考王伯墓门的梓树柱子生出枝叶之类。“符命”说，井中石头、金匮之类；“福应”说，母鸡变成公鸡之类。这些文字典雅，假托古义，都是编造出来的学说（师古注：“尔雅”是接近正道；意思是接近正经，依托古义而作说明）。大意是说，王莽应当取代汉朝，拥有天下。总括来说：“帝王接受天命，必定有德祥之符瑞相应，五行相承的天命得到申明，又有福应，然后才能建立巍巍功业，传给子孙，永远享有无穷的福祚。”（师古注：“五命”指五行次序相承而接受天命；“申”是重申。）所以新室兴起，是在汉朝三七、九世以后出现德祥（苏林说：二百一十年，九位天子），在新都开始接受天命，在黄支接受祥瑞（孟康说：黄支进献活犀牛）。宋祁说：“注文‘孟康说’下面应有‘黄支’二字。”在武功开创王业，在子同确定天命（孟康说：子同是梓潼县，王莽改了它的名称），在巴宕完成天命（晋灼说：巴郡宕渠县），又以十二种应验申明福瑞。上天用来保佑新室的安排，深远而牢固。武功的丹石出现在汉平帝末年，火德已经消尽，土德将要取代它。皇天眷顾新室，离开汉朝而给予新朝，先以丹石向皇帝下达天命。皇帝谦让，以摄政的身份居处其位，认为还没有完全符合天意；于是这年七月，天又以三能文马重申天命（服虔说：三能是三台星；晋灼说：许慎《说文》说，文马身白而有金色精光，周成王时犬戎曾进献；师古说：“能”读作“台”）。皇帝再次谦让，没有立即即位，于是第三次降下铁契，第四次降下石龟，第五次降下虞符，第六次降下文圭，第七次降下玄印，第八次降下茂陵石书，第九次降下玄龙石，第十次降下神井，第十一次降下大神石，第十二次降下铜符帛图，重申即位的祥瑞，逐渐显著（师古注：“寖”是逐渐）。到了第十二次，天以此昭告新皇帝。皇帝深深想到上天的威严不可不畏，因此去掉“摄政”的名号，却仍称“假”，改年号为“初始”，想以此承受并符合天命，满足上帝之心（师古注：“塞”是当、符合；“厌”是满足）。然而这并不是皇天反复郑重降下符命的本意（师古注：“郑重”犹言频繁；“重”读直用反）。所以当天，上天又决定用来劝勉他的文字（孟康说：这是哀章所作的图谶文字，说多次出现瑞应，王莽自谦而居摄，天又决定消除他的疑惑，勉励他成为真正的皇帝。晋灼说：“勉”字应作“龟”，当天又出现龟书以及天下金匮图谶之事。师古说：孟康的说法正确）。宋祁说：“别本没有‘复决其’三字，邵本没有‘其’字。”又有侍郎王盱看见一个人，穿白布单衣、红色缋制的方领（师古注：缋是五彩刺绣；用布做单衣，再用红色缋布做方领；“盱”读许于反，“缋”读胡内反），戴小冠，站在王路殿前，对王盱说：“今天上天同一颜色，把天下人民托付给皇帝。”（师古注：“同色”是说五方天神共同谋划，颜色相同；有的字作“包”，意思是上天总括天下众人而交给王莽；二义都通。“属”是托付，读之欲反。）王盱觉得奇怪，走了十多步，那人忽然不见了。丙寅日傍晚，汉高祖庙中有金匮图谶，说高帝承受天命，要把国家传给新皇帝。第二天早晨，宗伯忠孝侯刘宏把这件事报告上去。于是召集公卿商议，还没有决定，大神石人却说：“赶快到新皇帝的高祖庙接受天命，不要停留。”（师古注：“趣”读作“促”。）于是新皇帝立即登车，到汉高祖庙接受天命。接受天命的日子是丁卯日。丁属火，是汉氏的德；卯与刘姓的字形相应，说明汉朝刘氏的火德已经终尽，传给新室。皇帝谦逊地一再推辞，已经具备十二种符瑞应验，天命迫近而明白，不可推辞（师古注：“廹”是催促，“着”是明白）。他惊惧而恭敬地畏惧天命，又为汉氏的终结、无法挽救而忧伤（师古注：“惧”读“瞿”，是惊惶自失的样子；“苇然”是变动不安的样子）。他勤勉不已，想到身边辅佐汉室的人不能顺从本意（师古注：“斖斖”是自我勉励；“左右”是辅佐，意思是想帮助汉室，却迫于天命不能随从原来的心意）。因此三夜不入寝，三天不进食，延请公侯、卿大夫询问，众人都说应当奉行上天的威命。于是改年号、定国号，天下重新开始，新室已经确定。神祇欢喜，又接连降下福应吉瑞（师古注：“申”是重申，“仍”是频繁）。《诗经》说：“使人民和善，使众人安宁，接受上天赐予的福禄；上天保佑并命令他，又从天重申恩惠。”（师古注：这是《大雅·假乐》的诗句，说有功德、适宜众人的人，就接受上天的福禄；上天保安、帮助他，把国家授予他。“申”是重申其意，“右”读作“佑”。）说的就是这种情况。五威将奉行符命，携带印绶，向王侯以下以及官吏中改换官名的人颁授；对外直到匈奴、西域以及边远地区的蛮夷，也都立即授予新室的印绶，并收回原来的汉朝印绶；官吏赐爵二级，百姓每人赐爵一级，女子每百户赐羊和酒。蛮夷……

译蛮夷所赐币帛各有等级，并大赦天下。五威将乘坐饰有天文图案的车（郑氏说：在车上绘画天文形象），驾六匹坤马（郑氏说：坤为母马，六是地数），车后背负鷩鸟羽毛，服饰十分壮丽（师古注：鷩鸟属于雉类，就是鵕䴊，今俗称山鸡，并不是普通所说的山鸡；“鷩”读如“鼈”）。每位将军各设置左、右、前、后、中五位帅，五帅的衣冠、车服、马匹，都依照各自方向的颜色和数目（师古注：颜色如东方青、南方赤；数目如木数为三、火数为二之类）。将军持符节，称“太一之使”；帅持旌幢，称“五帝之使”。王莽的诏命说：“普天之下，直到四方边界”（师古注：“迄”也是到），没有不到达的地方。向东出发的到达玄菟、乐浪、高句骊、夫余（师古注：夫余也是东北夷；“乐”读洛，“浪”读郎，“夫”读扶）；向南出发的越过边境，经过益州（师古注：“隃”与“逾”相同）；向西出发的到西域，把各国王都改封为侯；向北出发的到匈奴王庭，授给单于印玺，改汉印上的文字，去掉“玺”字，改称“章”。单于想要回原来的印玺，陈饶把它捶碎了，事见《匈奴传》。单于大怒，夫余和西域后来终于都因此反叛。陈饶回朝后被任命为大将军，封为威德子。冬季打雷（师古注：“雷”古字作“靁”）。设置五威司命、中城、四关将军。司命负责司察上公以下官员；中城负责十二座城门。王莽策命统睦侯陈崇说：“唉，陈崇！不听从命令，是祸乱的根源；大奸大猾，是盗贼的根本；铸造伪钱，妨碍宝货流通；骄奢超过制度，是凶祸的开端；泄露宫中和尚书的事务，机密不严就会造成祸害。”（师古注：引《易经·系辞》说：“君主不严密就会失去臣子，臣子不严密就会失去自身，机密不严密就会造成祸害。”）“在王庭接受爵位，却到私门谢恩，俸禄就会从公室流失，政权也会随之消亡。这六条是国家的纲纪，因此任命你担任司命。柔弱者也不欺凌，强硬者也不屈从；不欺侮鳏寡，不畏惧强暴。”（师古注：引用《诗经·大雅》赞美仲山甫的话，其意义在上文已经解释。）皇帝命帅由统睦在朝中任职（师古注：“帅”是遵循，“繇”读作“由”）。又命说符侯崔发说：“设置重重门户，敲击梆子，以防备暴客。”（师古注：语出《易经·系辞》；敲击木梆是守夜，暴客是来作乱为害的奸暴之人；“柝”读他各反。） 宋祁说：“‘柝’有一本作‘拓’。” 任命你担任五威中城将军（师古注：“女”读作“汝”，下文同）。中德已经成就，天下悦服符命（师古注：“说”读作“悦”）。命明威侯王级说：“绕霤的险固之地，南面抵挡荆楚。”（服虔说：是险隘的道路。师古说：称为绕霤，是说四面闭塞险窄，道路曲折，溪谷之水回绕流下；所在就是今天商州境内的七盘十二绕；“霤”读力救反。）任命你担任五威前关将军，振奋武力，守卫前方，彰显威严。命尉睦侯王嘉说：“羊头山的险隘，北面抵挡燕、赵。”（师古注：羊头是山名，在上党壶关县。）任命你担任五威后关将军，守住壶口，在后方以锤击之法安抚尉睦（师古注：壶口也是山名；“捶防”是凭据险隘加以攻击；“捶”读之蘂反）。命堂威侯王奇说：“肴山、黾池的险要，东面抵挡郑、卫。”（师古注：肴是肴山，黾是黾池，都在陕县以东；“黾”读莫善反。）任命你担任五威左关将军，把守函谷关，排除艰难，在左方掌握威势（师古注：“批”是纠合、闭塞；函谷故关今在桃林县境内，“批”读步结反）。宋祁说：“‘掌’应作‘堂’。”萧该说：“考察晋灼的音义，作‘批难’。《字林》说‘批’是击打，读父迷反；《广雅》说‘批’是击打；《释名》说，批是用两只手指互相帮助、共同击打。”命怀羌子王福说：“汧陇的险阻，西面抵挡戎狄。”（师古注：汧县属扶风，县内有吴山和汧水的险阻；陇指陇阪。汧、陇相连；“汧”读苦坚反，“阺”读丁礼反。）任命你担任五威右关将军，凭借成固据守，在右方安抚羌人。又派谏大夫五十人，分别在各郡国铸钱。这一年，长安有个名叫碧的疯女子在道路上喊叫（师古注：“碧”是女子的名字，“呼”是呼喊，读火故反）：“高皇帝非常愤怒，催促你赶快归还我国；否则到了九月，一定杀死你。”（师古注：“趣”读作“促”。）王莽将她收捕杀死。负责审理此案的掌寇大夫陈成自行免职离官（师古注：狂妄之人的案件属于掌寇的职掌，所以说“治者”）。真定刘都等人谋划起兵，事情败露，都被诛杀。真定、常山下了大冰雹（师古注：“雨”读于具反）。二年二月，大赦天下。五威将及帅共七十二人回来报告政事。汉朝诸侯王中封为公的，全都交上玺绶；作为平民而没有违抗命令的，封为将者为子爵，帅者为男爵。开始设置“六筦”法令（师古注：“筦”也是“管”字，意思是主管；韦昭说，指禁止性的专营制度，好像开一条道路加以专管）。命县官专卖酒，专卖盐、铁器和铸钱；凡从名山大泽采集各种物产的，都征税。又命市官低价收购、高价出售，并赊贷给百姓，收取利息，每百钱每月三钱（如淳说：给百姓一百钱使用，每月收三钱利息；师古注：“贷”读吐戴反）。羲和在每郡设置一名酒士，乘驿车督察酒利（师古注：督察巡视；“传”读张恋反）。禁止百姓携带弩和铠甲。迁徙到西海。匈奴单于请求归还原来的印玺，王莽不给，于是匈奴侵犯边郡，杀掠官吏百姓。十一月，立国将军建上奏说，西域将领钦上书报告：“九月辛巳日，戊己校尉史陈良、终带共同杀死校尉刁护（师古注：“刁”读如“貂”），劫掠官吏士卒，自称废汉大将军，逃入匈奴。” 宋祁说：“‘刁’字及注文都改作‘刀’。”又在这个月癸酉日，不知什么地方有一个男子拦在我的建车前，自称是汉氏刘子舆、成帝的小妻子所生的儿子（师古注：“下妻”就是小妻）。说刘氏应当复兴（师古注：“复”读扶福反），催促我清空宫殿（师古注：“趣”读作“促”）。立即收捕并拘系此人，原来是常安人，姓武，字仲，都是违背天命、抗拒诏令的人。大逆无道，请论处武仲以及陈良等人；其亲属按连坐法应当治罪的，也请一并处理。奏上，获准。

译宋祁说：“‘男’有的本子作‘妻’，有一本没有‘违’字。”汉高皇帝曾多次发布戒令说：“停止派吏卒守护汉庙，使他们成为王氏宗庙中寄食的宾客。”（师古注：“比”是屡次；意思是高帝多次告诫，不要让吏卒守护汉庙，想让它成为寄居在王氏宗庙中的宾客。）这确实是想顺应天心，保全子孙。汉氏宗庙不应再在常安城中，诸刘中作为诸侯王的，也应当与汉朝一起废除。陛下仁慈，长期没有及时决定，所以安众侯刘崇、徐乡侯刘快、陵乡侯刘曾（师古注：楚思王之子）、扶恩侯刘贵等（师古注：不知是哪位刘氏的后代）又聚集众人谋反（师古注：“更”读工衡反）。如今狂妄狡猾之徒，有的妄称亡汉将军，有的自称成帝之子刘子舆，甚至犯下灭族之罪而牵连不止，这是因为圣恩没有及早铲除祸根。臣愚以为，汉高皇帝应作为新室的宾客，在明堂享受祭祀；成帝是异姓兄弟，平帝是女婿，都不应再进入汉庙。元帝与皇太后夫妇一体（师古注：夫妇同体），圣恩所尊崇，礼制也应如此。臣请求：汉氏在京师的诸庙一律废止；刘氏中作为诸侯的，按户数多少分别降入五等爵位；做官的全部罢职，退居家中等待任用（师古注：罢免官职，使他们回家，等待以后迁除）。这样上合天心，彰显高皇帝神灵（师古注：“称”读尺孕反），堵塞狂妄奸狡之徒滋生的根源。”王莽说：“可以。”他嘉奖新公、国师，以符命任命为“予四辅”；明德侯刘龚、率礼侯刘嘉等三十二人，都知道天命，有的献上天符，有的进献善言（师古注：“昌”是善），有的捕获并告发反叛之虏，功劳很大。刘氏中与这三十二人同宗共祖的，不再罢免，赐姓“王”。唯独国师因把女儿嫁给王莽的儿子，所以不赐王姓。改定安太后的名号为“黄皇室主”，以此断绝她与汉朝的关系。冬十二月，雷鸣。把匈奴单于改名为“降奴服于”，王莽又说：“降奴服于智知”（师古注：“知”是王莽改定的单于名字，原名为囊知牙斯）。你轻侮五行（师古注：引用《夏书·甘誓》的话），背叛四项约束（师古注：四条是王莽制定的制度，事见《匈奴传》），侵犯西域，祸及边疆，给百姓造成灾害，罪当灭族。命令立国将军孙建等十二位将领，分十道一同出发，共同施行皇天的威罚于知知身上（师古注：“共”读作“恭”）。只是考虑到你的先祖…… 原来的呼韩邪单于稽侯珊（师古注：“珊”读删，又读先安反；韦昭说，珊是凶恶强健的狗），世代忠孝，保卫边塞、守护边境，我不忍因知知一人的罪过而灭绝稽侯珊的后代。现在分割匈奴的土地和人民，设置十五个单于，立稽侯珊的十五位子孙为单于。派中郎将蔺苞、戴级骑马奔驰到边塞下，召来应当立为单于的人。匈奴人中按知知之法应当连坐为奴的，都赦免除罪。派五威将军苗䵑、虎贲将军王况从五原出发，厌难将军陈钦、震狄将军王巡从云中出发（师古注：“厌”读一涉反）；振武将军王嘉、平狄将军王萌从代郡出发；相威将军李棽、镇远将军李翁从西河出发（师古注：“棽”读所林反；韦昭读疏禁反；《字林》说，棽是枝条繁茂、交错美盛）；诛貉将军阳俊、讨秽将军严尤从渔阳出发；奋武将军王骏、定胡将军王晏从张掖出发；以及偏将、副将以下一百八十人。向天下招募囚徒、成年男子和披甲士卒三十万人，从各郡转运粮食物资，供应五大夫等级的衣裘、兵器和粮食。长吏从贞海、江淮一带一直押送到北方边境，使者乘驿车奔驰督促，按军兴法办理（师古注：“传”读张恋反，“趣”读促）。刘奉世说：“‘五大夫’的意思无法解释，疑心是衍文。”天下骚动，先到的人驻屯边郡，等候各项物资全部备齐后再同时出发。王莽因为钱币始终不能流通，又下诏说：“百姓以食物为生命，以货物为资财，所以八种政务以粮食为首。宝货都贵重，小额使用就供应不足；都轻贱，又会使运输烦劳耗费（师古注：‘僦’是运送，也有租赁之意，读子就反）。轻重、大小各有等级品类，使用才便利，百姓才安乐。”于是铸造五种宝货，事见《食货志》。百姓不听从，只实行大小钱两种。私铸钱币无法禁止，于是加重法律：一家铸钱，五家连坐；财产没收入官，家人充作奴婢。官吏百姓出入时，要带布钱作为符传的辅助凭证（师古注：旧法规定，出行者带符传即可不被盘查留难；现在又规定要带布钱与符传相符，才准通过；“传”读张恋反，下文同）。不携带的，厨传不予留宿，关卡渡口加以盘问留难（师古注：厨是道路上的饮食处，传是驿站住所；苛是盘问，读何）。公卿也都带着布钱进入宫殿门，想用这种办法强行推行。此时人们争相制造符命、请求封侯；不这样做的人便互相讥笑说：“难道只有你没有天帝的任命书吗？”司命陈崇报告王莽说：“这会打开奸臣制造福祥的道路，扰乱天命，应当断绝根源。”王莽也对此感到厌烦，于是命尚书大夫赵并查验审理，不是五威将、帅所颁布的，一律交付狱官。起初，甄丰、刘歆、王舜是王莽的心腹，倡导并辅佐他居于高位（师古注：“倡”读赤上反）。萧该说：“‘所班’旧本作‘所辨’。考察韦昭说，‘辨’是布，读作‘班’，有的本子作‘班’。”他们共同谋划，称颂王莽的功德，提出“安汉公”“宰衡”等名号，以及封王莽的母亲、两个儿子和兄长的儿子，都是甄丰等人共同策划的。甄丰、王舜、刘歆也因此得到赏赐，富贵显达。他们并不是后来才想让王莽居摄。宋祁说：“有的本子没有‘贵’字。” 居摄的念头，起于泉陵侯刘庆、前煇光谢嚣和长安令田终术。王莽的羽翼已经丰满，心里想要称摄政，甄丰等人顺从他的意图；王莽又分别封王舜、刘歆的两个儿子以及甄丰的孙子。甄丰等人的爵位官职已经显赫，心意也已经满足，而且实际上害怕汉朝宗室和天下豪杰；想要疏远他们、进用自己的人，于是都制造符命，王莽便据此登上帝位。王舜、刘歆内心恐惧，甄丰一向刚强；王莽察觉他不高兴（师古注：“说”读作“悦”），所以调他任大阿右拂、大司空。甄丰借符命文字为名，任更始将军，与卖饼人王盛同列。甄丰父子默默无言。当时甄丰的儿子甄寻任侍中、京兆大尹、茂德侯，便制造符命，说新室应当分陕而立二伯（师古注：分陕是想依照周公、召公的旧例，以陕为界，陕以东由周公主管，陕以西由召公主管；陕就是今天的陕州；伯是长，‘陕’读式冉反），任甄丰为右伯，太傅平晏为左伯，仿照周公、召公的旧例。王莽立即同意，任甄丰为右伯；他应当向西出行履行职务，却还没有出发。甄寻又制造符命，说故汉平帝死后，黄皇室主应当成为甄寻的妻子。王莽本来就怀有欺诈篡立之心，又怀疑大臣怨恨诽谤，想借此震慑群臣，于是发怒说：“黄皇室主是天下人的母亲，这是什么意思？”于是逮捕甄寻。甄寻逃亡，甄丰自杀。甄寻跟随方士进入华山，一年多后被捕；供词牵连国师公刘歆的儿子、侍中东通灵将五司大夫。〔原文数字、纪年保留：百人〕

译宋祁说：“‘国’字应当作‘曰’。”《殷颂》有“拥有九州”的话（师古注：《商颂·玄鸟》赞美商汤有功德，所以能拥有九州）。《禹贡》的九州没有并州、幽州；《周礼·司马》的九州又没有徐州、梁州。〔原文数字、纪年保留：百里、七十里、五十里、三十里、两两、十里、十四人、九十三人、二十一人、百七十一人、四百九十七人、七百九十六人、千五百一十一人、八十三人、百年〕 帝王相互改易，各有不同的安排，有的彰明其事，有的扩大其根本；道理虽各有显著之处，所致力的事情却是一致的。从前周代两位先王接受天命，所以有东都、西都的居所；我接受天命，大概也应当如此。把洛阳作为新室东都，把常安作为新室西都，两地疆域相连为一体，各有应当治理的州域。州依《禹贡》分为九个，爵位依周代设五等。诸侯名额一千八百，附城的数目也照此办理，以等待有功之人。诸公封地一同，拥有一万户，土地方圆百里；侯、伯各为一国，侯有五千户、土地方圆七十里；子、男各一等，拥有二千五百户、土地方圆五十里。附城中大的，食邑九成，拥有九百户，土地方圆三十里；从九成以下逐等递减，直到一成（师古注：两两递降；“杀”读所例反）。十里为一成（如淳说）。五等爵位完备，共应当封定一等的，如今已经接受茅土的，公十四人、侯九十三人、伯二十一人、子一百七十一人、男四百九十七人，共七百九十六人；附城一千五百一十一人；九族女子中作为任官配偶的八十三人；以及汉氏女子的孙女中山承礼君、遵德君、修义君，也改作任官配偶。共十一公、九卿十二人、大夫二十四人、元士若干，确定各国封邑、采邑的处所。让侍中、讲理大夫孔秉等人与州部各郡通晓地理图籍的人，在寿成朱鸟堂共同校订治理。我多次与群公、祭酒、上卿亲自听取察看，已经全部贯通。褒扬德行、赏赐功劳，是为了显扬仁德贤能；九族和睦，是为了褒奖亲亲之情。我永远勤勉不懈，思考考察前人的制度（师古注：“解”读作“懈”，“稽”是考察），将要彰明升降黜陟，以表明爱憎，使百姓安宁。由于图籍还没有定稿，尚未授予国邑，暂且命令他们领取都内按月发放的数千钱俸禄（师古注：“奉”读扶用反）。诸侯都困乏，甚至有人靠雇工为生。中郎区博劝谏王莽说：“井田虽是圣王的制度，但废弃已久。周道衰落以后，百姓不再遵从；秦朝懂得顺应民心可以获得大利，于是废除庐井、设置阡陌，最终称霸诸夏，直到今天天下还没有厌弃这种制度的弊病。如今想违背民心，追复千年以来绝迹的制度（师古注：“复”读扶目反），即使尧、舜复生，没有百年的逐渐推行，也不能实行。天下刚刚安定，万民才归附，实在还不能施行。”王莽知道民众怨恨，便下诏说：“凡著名而享有王田的人，都可以出售，不必受法律限制；侵犯平民、私自买卖田地的，暂且一概不治。”〔原文数字、纪年保留：五年〕 五威将和帅最初出发时，把句町王改封为侯。句町王王邯怨恨愤怒，不肯归附（师古注：邯是句町王的名字，读下甘反）。王莽暗中示意牂柯大尹周歆，用欺诈手段杀死王邯。王邯的弟弟承起兵，攻杀周歆。此前王莽征发高句骊兵，准备讨伐匈奴；高句骊人不愿出行，郡中强迫他们，于是都逃出边塞，因犯法而成为盗贼，在辽西作乱。辽西大尹田谭追击他们，反被杀死。州郡把罪责归咎于高句骊侯驺。严尤上奏说：“貉人犯法而不服从，驺本来没有其他心思。应命州郡暂且安抚他们（师古注：即使驺有恶意，也应暂且慰安）。现在无端给他们加上重罪，恐怕他们最终反叛（师古注：“猥”是多、厚；“被”是加，读皮义反）。夫余等部族中必定有响应者（师古注：“和”是响应，读胡卧反）。匈奴尚未平定，夫余、濊貉又起兵，这是大忧患。”王莽不肯安抚，濊貉于是反叛，诏令严尤进攻。严尤诱骗高句骊侯驺前来，将他斩杀，把首级传到长安。王莽大为高兴，下诏说：“先前命令派遣猛将共同施行上天的惩罚（师古注：“共”读作“恭”），诛灭虏知知，将军队分为十二部，有的斩断他的右臂，有的砍断他的左腋，有的剖裂他的胸腹，有的抽裂他的两胁（师古注：“防”与“抽”相同）。今年刑罚在东方（张晏说：这一年是壬申年，刑罚在东方），诛貉部先行，于是捕获斩杀虏侯驺，平定东方疆域。虏知知的灭亡，顷刻之间就会完成。这是天地群神、社稷宗庙保佑帮助的福分，也是公卿大夫士民同心、将帅有猛虎般力量的结果（师古注：“虓”读火交反）。我非常嘉奖他们。把高句骊改名为下句骊，布告天下，让大家都知道。”于是貉人更加侵犯边境，东北与西南的夷族也都发生动乱。王莽的志向正盛，以为四夷不值得放在心上，专心考察古代制度，又下诏说：“我恭敬地思念我那皇始祖考虞帝，他在文祖之庙接受帝位，在璇玑玉衡旁校齐七政，于是祭告上帝，祭祀六宗，按等级望祭山川，遍祭群神，巡行五岳，诸侯四次朝见；群臣陈说政事，明白考核功劳。”（师古注：解释都在前文。）“我接受天命、即帝位直到建国五年，已经五年了。阳九之厄已经过去，百六之灾也已经度过；现在岁星位于寿星，填星位于明堂，苍龙癸酉，德在中宫。”〔原文数字、纪年保留：二月、四十五万匹、三年、八年、十一月〕

译【刘奉世说：“州”应当是“郊”。】众县称为六队；粟米产区以内称为内郡。【师古说：《禹贡》说，距王城四百里缴纳粟，五百里缴纳米，都在甸服以内。】其外称为近郡；有障塞、巡徼的称为边郡。九州以内共有一百二十五郡、二千二百零三个县。公爵封地称为惟城，侯服诸地称为惟宁，采服、任服中的诸侯称为惟翰，【师古说：采就是采服，任就是男服。】宾服中的称为惟屏。【师古说：宾服就是古代的卫服，取诸侯宾服之义命名。】能够考察文教、奋扬武卫的称为惟垣；在九州以外的称为惟藩。【师古说：这些“惟城”以下的名称，取自《诗经·大雅·板》：“价人惟藩，大师惟垣，大邦惟屏，大宗惟翰，怀德惟宁，宗子惟城”，以此作为名号，详见《诸侯王年表》。】各按所在方位命名，总称为万国。”后来每年又反复更改，一个郡甚至五次改名，最后又恢复旧名，官吏百姓无法记忆。每次下诏书，总要附记旧名，例如下诏给陈留大尹、太尉说：“把益岁以南交给新平。”【苏林说：陈留郡圉县，王莽改名为益岁。】新平原属淮阳，把雍丘以东交给陈定；陈定原属梁郡，把封丘以东交给治亭；治亭原属东郡，把陈留以西交给祈隧；祈隧原属荥阳。【 【刘奉世说：这里的祈隧就是王莽六队之一，大概是把河南郡的荥阳分出设置的郡。】陈留已经不再有郡了。大尹、太尉都到行在所去；他们发布的命令不断变更，大多都是这一类。命令天下小学以戊子代替甲子作为六十日循环的起点，冠礼用戊子作为元日，【师古说：冠音工唤反；元是善的意思。】婚礼以戊寅日所在的旬为忌日。【师古说：昏指娶妻；师古说：传音张恋反。】百姓多不听从。匈奴单于知死，其弟咸继立为单于，要求和亲。王莽派使者厚重贿赂他，假装答应归还侍子登；又悬赏搜求陈良、终带等人。单于于是拘捕陈良等，交给使者，用槛车押送到长安。王莽在城北焚烧陈良等人，命官吏百姓围观。边境地区发生大饥荒，甚至人吃人。谏大夫如普巡视边境军队。【师古说：行音下更反。】回来后说：“军士长期驻守边塞，苦于边郡无法供给。如今单于刚刚和亲，应当借此机会罢兵。”校尉韩威进言说：“凭新室的威势吞并胡虏，就像从口中捉取跳蚤虱子一样容易。我愿得到五千名勇士，不携带一斗粮食，饿了吃敌人的肉，渴了喝敌人的血，便可横行无阻。”王莽认为他说得壮烈，任韩威为将军；但又采纳如普的意见，召回驻边诸将，免去陈钦等十八人的官职；又撤除四关、填都尉和各处屯兵。匈奴使者回去后，单于知悉侍子登已经先被杀死，便发兵侵犯边境。王莽再次调兵驻守，于是边民流入内郡，成为人的奴婢；王莽便禁止官民收留、挟带边民，违者弃市。益州蛮夷杀死大尹程隆，三边全都反叛。王莽派平蛮将军冯茂率兵攻击他们。免去宁始将军侯辅，任讲《易》的祭酒戴参为宁始将军。二年二月，在王路堂置酒，公卿大夫都协助劝酒。【师古说：佐酒就是帮助行酒。】大赦天下。当时正午出现星星，大司马苗防被降为司命，以延德侯陈茂为大司马。讹传黄龙坠落，死在黄山宫中，百姓奔走前去观看的有几万人。王莽厌恶此事。【师古说：王莽自认为属黄德，所以认为这是妖异。】他逮捕并拘问传播谣言的人，却查不出谣言的起源。单于咸既已和亲，要求得到儿子登的尸体。王莽想派使者送还，又担心咸怨恨而杀使者，于是把从前主张诛杀侍子的故将军陈钦以其他罪名关进狱中。陈钦说：“这是想拿我向匈奴解释。”【师古说：说是解释，借口说因为他从前建议诛杀侍子，所以现在故意把他杀掉。】陈钦于是自杀。王莽选拔能够专门应对外国使者的儒生。【师古说：“颛”同“专”；专对就是善于应答，能够专任其事。】任济南王咸为大使，五威将琅邪人伏黯等为帅，派他们护送登的尸体。王莽下令挖掘单于知死的坟墓，用荆棘鞭打他的尸体；又命匈奴退到漠北，并责令单于交出马一万匹、牛三万头、羊十万头，以及逐渐掠取的边民和仍在世的俘虏，都必须归还。【 【刘攽说：“稍所略”不是成句，应当是“所钞略”，是传写错误。】王莽喜欢这样夸说大话。咸到了单于庭，陈述王莽的威势和德行，责备单于背叛的罪过，纵横应对。单于不能使他屈服，于是接受命令，送还登的尸体，然后回来。【 【刘奉世说：“之”字是衍文。】进入边塞后，咸因病死亡；封他的儿子为伯。伏黯等都被封为子。王莽以为，只要制度制定完成，天下自然就会太平，因此专心研究地理，制定礼制、制作音乐，讲论会通六经的学说。公卿早晨入朝，晚上才出宫，议论多年仍不能决定，没有时间审理诉讼和冤案，也顾不上百姓急迫的事务。县宰缺职的地方，往往数年由代理官兼任。【师古说：没有正式任命正官，只权且令他代理。】官吏贪婪残暴一天比一天厉害。【 【宋祁说：“甚”字下面应当有“是时”二字。】中郎将、绣衣执法官分布在郡国，依仗权势，辅佐官相互举奏。又有十一名公士分布各地，劝勉农桑，颁布时令，查核各种章奏；车马冠盖在道路上相望交错。他们召集、拘捕吏民，逮捕证人；郡县相互征敛，互相行贿，黑白混杂，纷乱不堪。【师古说：白黑指清浊，纷然是混乱的意思，即清浊不分。】到宫门前申诉的人很多。王莽自认为过去亲自总揽政事，因而取得汉朝政权，所以凡事都务求亲自总管。【师古说：“防”同“揽”，字从手。】有关部门只接受既定成案，苟且求免罪责。【师古说：王莽事事亲自决定，等事情办成后才交给官吏，官吏只是苟且避免罪责而已。】各种珍宝、名贵物品、府库、钱粮等官署，都由宦者掌管。【师古说：帑音他莽反，又音奴。】官吏百姓上呈密封奏书，宦官和近臣拆看，尚书不得知晓；他防备臣下到了这种程度。王莽又喜欢变更制度，政令繁多；应当奉行的事情，官吏总要先来询问，然后才办理。【师古说：质就是请正。】前后政令相互重叠，昏乱不明，不能贯彻。【师古说：乘是累积、增多；愦眊是不明；渫是疏通、彻底。愦音工内反，眊音莫报反。】王莽常常掌灯到天亮，仍然不能处理完尚书事务。尚书官吏因此作奸，拖延事情；上书等待答复的人，连续多年不能离去；被拘禁在郡县的囚徒，等到遇赦才得释放。戍卒已经三年没有轮换。粮价常常昂贵，边军二十多万人依靠县官供给衣食，县官为此愁苦。【师古说：仰音牛向反。】五原、代郡尤其受到祸害，于是出现盗贼，数千人为一伙，辗转进入邻近郡国。王莽派捕盗将军孔仁率兵与郡县军队合击，过了一年多才平定。边郡的盗贼也几乎逃亡殆尽。【师古说：是说那些结伙为盗贼的人逃亡后，留下的已经很少。】邯郸以北下大雨、起大雾，积水深的地方达到数丈。【

译【刘攽说：“雾”字恐怕不对。】洪水冲杀了几千人。立国将军孙建去世，司命赵闳任立国将军；宁始将军戴参恢复原官；南城将军甄丹任宁始将军。三年二月乙酉，发生地震，又下大雪。【师古说：雨音于具反。】关东尤其严重，积雪深达一丈，竹子和柏树有的枯死。大司空王邑上书说：“我任职八年，功业没有成效；司空的职务尤其荒废衰败，以至于发生地震这样的灾变。希望准许我告老还乡。”王莽说：“大地有动和震两种情况；震会造成灾害，动却没有害处。《春秋》记载地震，《易·系辞》说，坤卦发动时开张，静止时收敛，万物因此广泛生长。【师古说：‘辟’读作‘辟’，是开；‘胁’是收敛。《易·上系辞》说：‘坤，其动也辟，其静也翕，是以广生焉。’所以王莽引用它。翕、胁声近，意义相同。】灾异的变化各有其所显示的征兆，是天地发动威势来警戒我本人，公有什么罪过，却要请求告老？这不是帮助我的做法。”于是派诸吏、掌管骑兵的司禄、大卫脩宁男遵去晓谕我的意思。五月，王莽向官吏颁布俸禄制度，说：“我遭逢阳九之厄、百六之灾，国用不足，百姓骚动。从公卿以下，一个月的俸禄给十廪布、两匹布。【孟康说：廪是八十缕。师古说：廪音子公反。韦昭说：四秉为莒，十莒为廪，十廪就是禾四百秉。】我每次想到这些，没有不忧伤的。如今灾厄已经过去，府库虽然还未充足，但大致已经稍稍能够供给。自六月初一庚寅日起，开始发放官吏俸禄，全部依照制度。四辅、公卿、大夫、士以下直到舆僚，共分十五等；僚的俸禄一年六十六斛，逐级增加，最高到四辅，为一万斛。”〔原文数字、纪年保留：一匹〕 【宋祁说：“什”字下面应当有“计”字。】王莽又说：“普天之下，没有不是王的土地；四海之内，没有不是王的臣民。”【师古说：王莽引用《小雅·北山》的诗句。】既然要靠天下来供养，周礼规定膳食有一百二十种。如今让诸侯各自享用本国的收入：公享用同，侯、伯享用国，子、男享用则。【师古说：公食同，侯伯食国，子男食则。】辟君、任公主、附城君食用自己的封邑。【师古说：辟是君，任是公主；辟音壁，任音壬。】【宋祁说：如淳说，辟是公主，任是宗室女子；萧该按《尔雅》说，皇、王、后、辟都是君主。】公卿、大夫、元士享用自己的采邑。【师古说：就是因官职而享用相应土地的收入。】数量多少都有条文等级规定。年成丰收，就充足供应礼仪所需；有灾害，就相应减少，与百姓同忧同喜。使用上计时，统计天下幸而没有灾害的地方，太官便备办全套膳食；如果有灾害，就按十分为比例，依据灾情多少减少膳食。【 【宋祁说：“什”字下面应当有“计”字。】东岳太师、立国将军保卫东方三州一部二十五郡；南岳太傅、前将军保卫南方二州一部二十五郡；西岳国师、宁始将军保卫西方一州二部二十五郡；北岳国将、卫将军保卫北方二州一部二十五郡。大司马保纳卿、言卿、仕卿、作卿，以及京尉、扶尉、兆队、右队、中部、左部和前七部。【服虔说：大司马所保的这些官，职权都如郡守。晋灼说：左部和前部另列，所以是七部。师古说：“洎”也是“臮”字，意为及；队音遂，以下同。】大司徒保乐卿、典卿、宗卿、秩卿，以及翼尉、光尉、左队、前队、中部、右部，共五郡。大司空保予卿、虞卿、共卿、工卿，以及师尉、列尉、祈队、后队、中部和后十郡。【师古说：共读作供。】【刘攽说：这段文字有误，只应作“大司马保纳言卿、作士卿；大司徒保典乐卿、秩宗卿；大司空保予虞卿、共工卿”，不应分成两段。刘奉世说：其中“七部”也应当是“七郡”；然而这样总共只有二十二郡，尚未达到二十五郡，疑有文字脱误。】【刘奉世说：王莽所设六司中本来已有六卿，这里应当只写“司卿”，即所谓三公司卿：司允、司直、司若。后人不明白，又妄加“六司六”二字。】六司、六卿也都随着所属的公，负责本辖区的灾害；同样按十分为比例，依据灾害多少削减俸禄。郎官、从官、中都官吏领取的俸禄，以及都内府库所积存的财物，也随着太官膳食的增减而节省。【师古说：就是说随数量多少而调整。】诸侯、辟、任、附城君和群吏，也各自负责所辖地区的灾害，希望上下同心，【师古说：“几”读作“冀”。】共同增进农业，使百姓安定富足。王莽的制度竟繁琐到这种程度，考核计算无法实行，官吏始终领不到俸禄，于是都借官职之便作奸，收取贿赂来供给自己。【师古说：共读作供。】这一月戊辰，长平馆西岸崩塌，壅塞泾水，使水流不通，后来冲毁河道向北流去。【师古说：邕读作壅。】派大司空王邑前去巡视查看。【师古说：行音下更反。】王邑回来报告情况，群臣上寿，认为这是《河图》所谓“以土填水”的征兆，预示匈奴灭亡。于是派并州牧宋弘、游击都尉任萌等率兵攻击匈奴，到边境后停止进军驻屯。七月辛酉，霸城门发生火灾，民间称作青门。【师古说：《三辅黄图》说，长安城东门最南端叫霸城门，民间因其颜色青而称青门。】戊子晦，发生日食，大赦天下；又命公卿大夫、诸侯、二千石各举荐“四行”人才一人。【师古说：依照汉代光禄勋的四科。】【刘奉世说：所谓“四行”，大概是此前已经举荐过的德行、言语、政事、文学四类人才；如今又下令举荐，并不是光禄勋所掌的四行。】大司马陈茂因日食被免职，武建伯严尤任大司马。平蛮将军冯茂攻打句町，士卒因疾病疫病死亡的有十分之六七；向百姓征收财物，按十取五，益州因此空虚衰耗，却没有攻克句町。冯茂被召回，关入狱中死去。又派宁始将军甄丹和庸部牧史熊攻打句町，斩首颇多，取得胜利。王莽召回甄丹、史熊；两人请求增加调发的军需，声称一定能够取胜，然后才回来，于是又大规模征敛，直到都大尹冯英不肯供应。冯英上言说：“自越巂的遂久、仇牛、同亭、邪豆等部族反叛以来，已经将近十年。【服虔说：遂久是县名；仇牛等是越巂附近的夷族。】郡县不断抵御攻击，接连采用冯茂那种权宜而苛刻的政策。僰道以南山势险峻高深，冯茂驱赶许多人远行居住，耗费以亿计；官吏士卒受到毒气侵害，死去的有十分之七。【师古说：离就是遭受。】如今甄丹、史熊害怕自己无法兑现期限，调发各郡兵员和粮食，又向百姓征财，按十取四，白白破坏梁州，最终功业仍不能完成。【师古说：遂是成就。】应当停止出兵，实行屯田，〔原文数字、纪年保留：十月〕