大学衍义补卷二十七

译讥讽钱币外流，导致国家用度日益消耗。

胡寅说：“将铸成的钱币熔毁制成器物，其获利可达十倍。钱币是用来衡量各种货物、平衡物价高低的标准。铸造钱币时，不计较成本，也不谋求利息。如今如果任其被熔毁，难道能不禁止吗？虽然如此，熔毁钱币制成器物，钱币虽然毁坏了，但器物却留存了下来。至于钱币散失流向四方，通过船只和车辆转运，流入其他国家，归于蛮夷之地，如果关卡防守不严，法制败坏，真正的钱币日益减少，伪币日益增多。用无法估量的价值，耗费有限的财力，即使万物都变成铜，天地都化作炭，也供应不上了。”

译臣按：刘秩曾说，铸钱的费用不够用，是因为铜价昂贵。铜价昂贵的缘由，在于使用铜的人太多了。铜用来做兵器，不如铁；用来做器具，不如漆。禁止使用铜没有害处，官府禁止使用铜，那么铜就没有用处。铜没有用处，铜价就会更加便宜。铜价便宜，那么铸钱的费用就充足了。铜不流布于民间，那么盗铸者就没有缘由去铸钱。没有缘由去铸钱，那么官方的钱就不会被破坏。官方的钱不被破坏，那么人们就不会触犯死刑。钱币又日益增加，永远成为有利的事。这是一举而具备四种好处。宋朝铸钱比前代多，天下设置铸钱的监总共二十六处。计算最多的一年，岁课达到五百四十九万贯。韶州永通一监，岁造八十万贯，其他的可以推知了。大抵国家财政依赖于此，所以当时铜禁最严。销毁钱币做器物的人有罪，漏钱出界的人抵死。正因为禁止铜的严厉，所以导致铜的多。铜多则贱，贱则容易鼓铸。虽然烦扰，但百姓不至于非常困顿。王安石改变他的法令，而国家用度日益耗损。执政的人怎么可以轻易改变成法呢【以上言钱】

《周礼》小宰以官府之八成经邦治，第四项是【八成中这是第四项】听称责以傅别。

臣按：傅别，是说券书。称，是用物品代替。责，是责求他所偿还的。这是后世契约文约的开始，只是民间私下作为符验罢了，不是用来交易的。然而用券书来通货物之有无，与后世交会楮钞，其用途虽然不同，但其以空文质实货，其源头大概就在此开始了。

汉武帝元狩四年，有司说：县官用度大空，而富商大贾财或累积万金，不助国家之急，请求更改钱造币以赡用，而摧浮淫并兼之徒。于是以白鹿皮方尺，缘以藻缋为皮币，值四十万。王侯宗室朝觐聘享，必以皮币荐璧，然后得行。臣按：后世楮币肇端于此。然而其用皮为币，用之以荐璧，以朝觐聘享尔，非以此为用也。其制虽与后世楮钞不同，然不用金银铜锡为币，而以他物代之，则权舆于此也。

唐宪宗时，令商贾至京师，委钱诸路进奏院及诸军、诸使富家，以轻装趋四方，合券乃取之，号“飞钱”。

臣按：此楮法所由起也。然而委钱而合券，以取而钱与券，犹是二物，非若今之钞即以钞为钱而用之也。

宋太祖时，许商人入钱左藏库，以诸州钱给之，而商旅先经三司投牒，乃输于库。所由司计一缗，私刻钱二十，寻制便钱务。

臣按，此即唐人飞钱之法。此法今世亦可行之，但恐奉行者于民之给受有停滞之币，于钱之出入有减换之弊耳。

真宗时，张咏镇蜀，患蜀人铁钱重，不便贸易，设质剂之法，一交一缗，以三年为一界而换之，六十五年为二十二界，谓之交子。富民十六户主之，其后富民人赀稍衰，不能偿所负，争讼数起。

寇瑊守蜀，乞禁交子。转运使薛田、张若谷议废交子，则贸易不便，请官为置务，禁民私造。诏从其请，置益州交子务。

吕祖谦曰：“益州置交子，此一时举偏救弊之政，亦非钱布经久可行之制。交子行于蜀则可，于他利害大段不同。何故？蜀用铁钱，行旅赍持不便，交子之法出于民之所自为，托之于官，所以可行。今则铜钱稍轻，行旅非不可以挟持，欲行楮币，铜钱却便，楮券不便。昔者之便，今日之不便。”

臣按：自古之币，皆以金若铜，未有用他物者。用楮为币，始于此。且楮之造，始于汉，三代以来未有也。其初用之，以代木简竹册以书字。唐王璵乃用为假钱，焚以事神。噫！孰知至是真以代铜钱而为行使之币哉？作俑者寇瑊，而成之者薛田、张若谷。以无用之物易有用之物，遂使蔡伦之智与太公之法并行于天下后世。噫！可叹也哉！

天圣中，界以百二十五万六千三百四十缗为额。至神宗时，改交子务为钱引务。

臣按：交子每三年一换，谓之界。更换之际，新旧相易，上下相关，不免劳扰。我朝钞法一定而不更，可谓便矣。

神宗朝，皮公弼言：“交子之法，以方寸之纸，飞钱致远，然不积钱以为本，亦不能以空文行。”

臣按：宋朝交子，皆是用官钱为本；至金元之钞，始取料于民，不复以钱为本矣。

高宗绍兴三十年，户部侍郎钱端礼被旨造会子，内外流转，其合发官钱，并许兑会子输左藏库。

臣按：宋朝交子至是更名会子，不特此也。又谓之钱引，又谓之关子，又谓之关会，其实一而已矣。考夫唐之飞钱合券，特以通商贾之厚赍

译从事贸易的人，是拿着券契去换取钱币，而不是把券契当作钱币。宋朝自真宗以后，蜀地才开始出现交子；高宗以后，东南地区才开始出现会子，这才开始直接把纸张当作钱币使用。

译高宗论述交子时说道：“如果按照沈该关于‘称提’的说法，只要官府常备百万缗钱，遇到交子贬值时自行买入，就不会有贬值的问题了。”

戴埴说：铜钱与纸币，就像秤杆和秤砣一样。有轻重，就有高低起伏，分毫之力都不能干预。因为铜钱和纸币本身都没有实际用途，但它们可以换取有用的物品，所以人们使用它们。如果像古人所说的“用粮食交换器械，用器械交换粮食，有和无可以互相交换”，那么怎么会缺乏铜钱呢？如果像古人所说的“耕种百亩田地，每年花费一千五百钱”之类，无论大小需求都大致满足，那么又何必依赖纸币呢？自从货物难以顺畅流通，于是借助货币制度来促进流转。所以谈论铜钱时称为“平准”，这是为了表明有这些铜钱，必须有相应的货物，然后才能平衡物价。铜钱多且容易得到，物价就会昂贵上涨，这是汉唐以后的议论。自从商人对搬运铜钱感到畏惧，于是利用交子的兑换便利。所以谈论纸币时称为“称提”，这是为了表明有这些纸币，必须有相应的铜钱，用来衡量和支撑它。纸币多且容易得到，铜钱就会贵重，这是宋朝绍兴以后的议论。平准、称提，都是从权衡的角度取义，而高低起伏取决于轻重，这是显而易见的。陆防说“铜钱多就轻，必须制定办法来收敛它”；赵开说“纸币多就轻，必须用铜钱来回收它”。如今弊病在于纸币过多，不在于铜钱过少。如果想要铜钱和纸币都多，那么货物就会更加昂贵。况且在没有纸币的时候，各种货物都很便宜，纸币越多，货物就越贵。计算实际铜钱的价值，还增加了一倍。因为古代贸易互通有无，只使用铜钱。铜钱难得，就用货物出售换取铜钱，铜钱就贵重；铜钱易得，就用铜钱购买货物，铜钱就轻贱。再添加纸币来辅助铜钱，那么用于贸易流通的手段就更多，货物也就更贵。古人只重视根本的政策，谷粟桑麻以及各种食用物品，是根本；铜钱，是末节；纸币，又是末节中的末节。柳宗元谈论“平衡”时说：“增加一两铢，秤杆就向下倾斜，反之则向上翘起。”这就是称提的大道理。

臣按：称提的说法，也就是所谓的平准。平准是用货币来衡量货物的涨跌，而称提则是用铜钱来衡量纸币的流通与阻塞。如今世上的钞票法遇到无法通行的情况，也可以参照这种称提的方法，拿出内库的铜钱来回收纸币，那么纸币就能流行了。

绍兴末年，会子发行还没有两淮、湖广的区分。乾道初年，户部侍郎林安宅请求另外发给会子印信，交给淮南各州军行使，不得越界到其他路分。

马端临说：设置会子的初衷，并不是直接把会子当作铜钱，大概是把它看作茶盐钞引之类【现在中盐还有仓钞】，暂时用来权当铜钱罢了。然而钞引所代表的价值较重，而会子只有一贯，往下直到三百、二百。钞引只让商人凭它领取茶盐，必须分路使用；会子则公私买卖支取给付，无处不用。况且从一贯制造到二百，这明显是代替现钱使用了。何况用尺把的纸币代替几斤重的铜，携带轻便而使用价值重，千里之远，数万缗的钱，一个人的力量，几天就可以到达，那么何必四川归四川、两淮归两淮、湖广归湖广，而导致后来有的废除有的使用，号令反复无常，百姓听闻疑惑呢！

臣按：宋朝的会子，起初有川引，后来又有淮会、湖会。唉！交会的设立，以虚换实，以假博真，本来就不符合圣人以至诚治理天下的本意。何况又限制其地域，只想满足自己的使用，不再考虑道义是否可行以及百姓是否有用？三代以前，没有这种事。

金朝沿袭宋朝四川交子的制度设置交钞，从一贯到十贯分为五等，称为大钞；从一百到七百分为五等，称为小钞。以七年为期限，缴纳旧钞换取新钞。后来取消了七年更换的限制，只有字迹模糊的才更换【交钞的制度，外面有花纹，上面横写贯例，左边写号，右边写料。外面篆书写着：“伪造者斩，告捕者赏。”横栏下写着“中都交钞库准”，尚书户部文书以及纳钱换钞、纳钞换钱等官府。四周画龙鹤作为装饰】

臣按：纸币在唐朝，称为券；在宋朝，称为交会。而“钞”的名称，则始于金朝。如今世上的钞票样式，大概起源于此。考察宋朝的交会，南渡后取纸于徽州、池州，还是另外用纸制作，而在上面印写字纹。金、元朝的钞票，则是用桑皮直接制造成钞票，而印上字纹。

元世祖开始制造交钞，以丝为本。每五十两银兑换丝钞一千两，各种货物的价值都跟随丝的比率。后来又制造中统元宝钞，以十计算的有四等，以百计算的有三等，以贯计算的有两等。每一贯等同于交钞一两，两贯等同于白银一两。元宝交钞实行久了，货物贵重而钞票轻贱。臣按：元朝交钞的制度，五十两银兑换钞票一千两，这是一两银值钞票二十两。中统元宝钞两贯等同于白银一两，它所值的银也与交钞相同。

至正十年，诏书说：世祖颁行中统交钞，以钱为文。后来制造至元宝钞，以一当五，名叫子母相权，而铜钱实际上并未使用。历年已久，钞法偏虚，物价上涨，民用匮乏。让中统交钞一贯文省，权当铜钱一千文，准至元宝钞一贯，仍然铸造至正通宝钱，与历代铜钱一起使用，以充实钞法。十一年，又铸造至正通宝钱，印造交钞，命令民间通用。实行不久，物价上涨，价格超过十倍。不久海

译京城内部发生大乱，当时用十锭官钞去换一斗粮食都得不到。臣按：上天创造万物来养育人类，将财货的权柄交给君主，让他权衡物价的轻重，以便利于天下百姓，并不是让他用来作为一人的私用。君主如果不能权衡物价轻重，导致货物被废弃或偏颇，本来就已经违背了上天赋予的意图了。何况还设立阴谋潜夺的手段，用无用的东西来换取有用的财物，以此谋取私利呢？这更是违背天意了。自从宋朝人发行交子，金朝、元朝沿袭它而发行纸币。所谓纸币，所花费的成本不过三五文钱，却用来出售价值千钱的东西。唉！世间的物品，虽然产生于天地，但都必须借助人力才能完成其用途。它们的形体有大小精粗之分，制作的功力有深浅之别，价格有高有低，而达到价值千钱的物品，其形体不是巨大就是精细，必然不是一日之功所能完成的。竟然用一尺见方的纸张，价值三五文钱的，来出售，这可以吗？如果下层的百姓有以此计谋骗取他人的行为，上层统治者不能禁止，本来就已经失职了。何况上层统治者自己这样做呢？百姓起初被欺骗，后来畏惧其威势，不得已而勉强顺从。实行久了，天理战胜人为，最终没有人再实行它。不仅没有得到千钱的利息，连所花费的三五文钱成本也失去了，并且因此失去民心，亏损国家财政，导致动乱灭亡的祸患，像元朝那样，可以作为鉴戒。既然这样，那么纸币制度终究不能实行吗？回答说：怎么不能实行？把握可行与不可行的两端而采取其中间之道，这样就可以实行了。为什么呢？上古时代，以珠玉为上币，黄金为中币，刀布为下币。中古时代，周朝确立圜法，也兼用黄金、布帛两者。即使是王莽，也制作金银错贝、钱布等品类。后世专门使用铜钱和纸币两种作为货币，而不以金银为标准，因此使用的人没有权衡，实行久了，不能没有弊端。所以立法的开始，未曾不善，但都以不善告终。古今是一样的。本朝制定铜钱、宝钞兼行，百年以来未曾改变。然而实行久了，意外弊端产生。铜钱的弊端在于伪造，纸币的弊端在于发行过多。革除伪铜钱的策略，臣已经在前面陈述过了。所以通行纸币制度，臣请求考察古代三币之法：以白银为上币，纸币为中币，铜钱为下币。以中下两种货币作为公私通用的工具，而统一以上币来权衡它们。大概从建国初年以来，有白银禁令，担心它妨碍铜钱和纸币。而铜钱的使用不出于闽广地区，宣德、正统以后，铜钱才开始用于西北地区。自从天顺、成化以来，纸币的使用更加衰微了。一定要像宝钞属镪那样，每一贯准铜钱一千，白银一两，以恢复最初的制度，非用严刑不可。然而严刑不是世间所应有的。用法律治理百姓的行为，可以实行于一时；不如用道理说服百姓的心，可以施用于长久。遵循天理，制定事义，作为百姓的利益，因时立法，随时处于中道，这是圣贤制定事理的权变。臣私下认为，当今制定用度的方法，没有比用白银与铜钱、纸币相互权衡而实行更好的了。每白银一分，兑换铜钱十文；新制的纸币，每一贯兑换铜钱十文。四角完整没有折损的，每一贯兑换铜钱五文；有折损的兑换三文；破旧腐烂但有一贯字样的兑换一文。普遍诏告天下作为定制，而严厉设立擅自加减的罪名。虽然物产有丰歉，货物价格有贵贱，而白银与铜钱、纸币交易的数量一定而永远不变。实行百代，通行万方。这样那么官府账籍可以稽查而没有挪移的弊端，百姓意志不迷惑而没有欺骗的祸患，商人出行，贾人居住市场，都没有亏损的祸害了。确定这个制度之后，铜钱多就发行纸币来回收铜钱；纸币多就发行铜钱来回收纸币。白银的使用，非十两以上禁止不允许交易。白银的成色，以火烧变白的为标准。宝钞、铜钱通行上下，而统一用白银来权衡，足以富国便民的方法，大概也差不多了。臣愚昧的私见如此，大概是因其可行不可行的两端，量度以取中，而取裁于皇上，不敢自以为是而擅自改变成法。可行与否，请询问众人的议论，而由圣心决断。

译【下】

《大学衍义补》卷二十七

子部，儒家类，《大学衍义补》

钦定四库全书

《大学衍义补》卷二十八

明 丘濬 撰

治国平天下的关键

制定国家用度

山泽的利源【上】

《禹贡》记载：海岱地区属于青州，进贡的物品有盐和细葛布。

臣按：盐的名称在经典中著录，是从这里开始的。然而，当时只是作为下贡给上，用来资助食用罢了，并没有把它当作一种利益来经营。

《洪范》第一条说五行。第一条是水。水的特性是滋润向下。产生咸味。

吕祖谦说：“这是盐的根源，五行的气无所不在。水周流于天地之间，滋润向下的特性也无所不在。它的味道产生咸味，凝结成为盐，也无所不在。种类品目非常多，世人共同知道的有三种：比如出自大海的，出自井里的，出自池沼的。这三种之外，又有出自地下的，出自山里的，出自木石中的。大抵盐是百姓日常使用，一天也不能缺少的，所以天地之间没有地方没有它。”

臣按：盐在天地间，没有地方没有，所以百姓的食用，也没有一天可以没有的。正因为没有地方没有，所以它的利益广泛；正因为没有一天可以没有，所以它的用途广阔。利益广泛而用途广阔，所以有国家的人在常规赋税之外，首先把它作为富国的方法。

《周礼》盐人【主管供给盐的人】掌管盐的政令，来供给各种事务所需的盐。祭祀时，供给苦盐【指未经加工提炼的】、散盐【煮海水制成的】；接待宾客时，供给形盐【形状像老虎的】、散盐。王的膳食，供给饴盐【味道像饴糖的盐，即现在的戎盐】；后妃及世子也同此。

刘彛说：“盐的产地不同，有刮取地面而得到的，有风吹其水而形成的，有熬煮波涛而产出的，有从井中汲取而制成的，有积存卤水而凝结的。所以刮取地面的盐，味苦而用来供给祭祀，是取其成于自然，与那裸酒、明水没有不同。熬煮波涛的盐，味散，取其治理融洽四海，能招致远方的物品，所以用来供奉祖先。接待宾客供给形盐，盐做成虎形，用来供给食用，表示制服猛虎。又附带散盐，是用招致远方物品来怀柔诸侯。饴盐，是风吹其水而形成的，产于土中，它的味道甘甜。”

臣按：周朝设置官员，来掌管盐的政令，只是用来供给祭祀、宾客以及王后、世子膳食的用途罢了。那土地所生产的，百姓所采用的，商贾所贸易的，上面的人本来不曾设立官员来禁止，制定法令来征收。

齐桓公问管仲：“怎样治理国家？”管仲说：“拥有海洋资源而称王的国家【海王，是说依靠海洋的利益而成就王业】，要谨慎地整顿盐的专卖【防，通“榷”，专卖】。十口之家，十人吃盐；百口之家，百人吃盐。计算他们的钟釜来供给，于是大家就信服了。”桓公砍伐枯草作柴，煮海水制盐，命令北海的民众不得聚集人力来煮盐。

吕祖谦说：“三代的时候，盐虽然入贡，与百姓共享，不曾有禁令。自从管仲辅佐桓公，当时才开始兴起盐的专卖，来夺取百姓的利益。从此以后，盐的禁令才开始设立。”

马端临说：“《周礼》所建立的山泽官员虽然多，但大抵不过掌管其政令的严厉禁止，不在于征税专卖获取钱财。到了管夷吾辅佐齐国，依靠山海的利益，才开始有盐铁的征税。看他谈论盐，即使是少男少女所吃的，都想要计算，苛刻琐碎得很。他说：‘先王堵塞百姓的生财之路，狭隘其获利途径，所以给予在君主，夺取在君主，使百姓贫穷在君主，使百姓富裕在君主。’又说：‘人们给予就欢喜，夺取就愤怒。先王让人看到给予的样子，而不让人看到夺取的道理，所以百姓可爱而融洽于君主。’他的意思不过是巧妙地制定法令，暗中夺取百姓的利益而全部据为己有，桑弘羊、孔仅的所作所为是有来历的。臣按：这是万世禁止盐利以富国的开始。唉！上天创造万物来养育人，人君制定严厉禁令，使彼此适当均衡，而没有欺压掠夺的祸患，人人都富裕而不贫穷，不夺取那方而给予这方。而管夷吾制定的法令，却想要堵塞百姓的利益，狭隘其获利途径，实际上是夺取，却显示给予的样子，而暗中做夺取的计谋，这是霸者功利习气，只见利益而不见道义，只知道有人欲而不知道有天理，是先王的罪人。凡是他那些巧妙制定的法令，都归结为先王，而说‘先王知道这样’，难道不是严重的诬蔑吗？后世谈论利益的徒众，效法他的说法来聚敛，于是遗留给千万世生灵无穷的祸患。”

董仲舒说：“汉朝承袭秦朝的法令，盐铁的利益是古代的二十倍。”

马端临说：“史书既说高祖减轻赋税，又说盐铁的赋税仍沿袭秦朝，大概是因为当时封国非常多，山泽的利益在诸侯王国的，都沿袭秦朝的法令取用来使自己丰裕，不是朝廷经费所专卖的。”

臣按：三代收取百姓的，只是贡赋罢了。而山海的利益，正当其兴盛时，还没有这样的。到了末世，才偶尔有，然而也不过一两次罢了。秦人竟然达到古代的二十倍。唉！上天创造万物来便利百姓，而君主夺取它作为自己的利益，增加一两次尚且不可以，何况二十倍呢？汉朝人虽然不把它作为经费，然而放纵诸侯王国取用而不禁止，这与自己直接取用，没有