钦定四库全书卷羣书考索卷六十五宋章如愚撰地理门

钦定四库全书卷羣书考索卷六十五宋章如愚撰地理门

田制类宣公履亩。宣公十五年，初税亩【注：公田之法，十取其一，今又履其余亩，复十收其一】滕文公问井地。滕文公使毕战问井地。孟子对曰：「经界不正，则井地不均。井地不均，则谷禄不平。于是请野九一而助，国中什一，使自赋。」魏文侯教民力田，李悝为魏文侯尽地力之教，而田是富。秦孝公废井田，孝公用商鞅，以三晋地狭人贫，秦地广人寡，故草不尽垦，地利不尽出，于是诱三晋之人务本于内，使秦人应敌于外，故废井田，开阡陌，任其所耕，不限多少【孝公十二年之制】数年之间，国富兵强。用商君坏井田，开阡陌，急耕战之赏，虽非古道，犹能以务本之故，倾邻国而雄诸侯。然王制遂防僭差旡度，庶人之富者累钜万，而贫者食糟粕，有国强者兼州域，而弱者防社稷。汉因秦制，髙祖因秦之制，旡复古法。建都之初，召天下名族与之闗中田宅。萧何为相，请苑为民田而下狱。文帝开籍田，文帝因仍除租劝农之诏，旡嵗旡之。然豪强占田逾多，其赋大半官收百一之税，而输豪强大半之赋。官恵扰于三代，豪强酷于亡秦。不正其本而除田租，适以资富强也。孝文时，民近战国，多背本趍末。贾谊劝上敺人归农，帝感谊言，始开籍田，躬耕以劝百姓。晁错曰：「农夫五口之家，其服役者不下二人，其能耕」者不过百亩，百亩之收不过百石。春耕，夏耘，秋获，冬藏；伐薪樵，治官府，给徭役。春不得避风尘，夏不得避暑热，秋不得避阴雨，冬不得避寒冻。四时之间，亡日休息。又私自送往迎来，吊死问疾，养孤长防，在其中。勤苦如此，尚复被水旱之灾，急政暴虐，赋敛不时，朝令而暮改。当其有者，半价而卖；亡者取倍称之息。于是有卖田宅鬻子孙以偿债者矣。方今之务，莫若使民务农而已矣。欲民务农，在于贵粟。贵粟之道，在于使民以粟为赏罚。帝从之。其后务敦农本，仓廪充实。景帝徙民寛地。孝景元年，制曰：「间者嵗比不登，民多乏食，夭絶天年，朕甚痛之。郡国或地硗陿，无所农桑孳畜；或地饶广，荐草莽，水泉利，而不得徙。其议民欲徙寛大地者，听之。」后元三年，诏曰：「农，天下之本也。黄金珠玉，饥不可食，寒不可衣，以为币用，不识其终始。间嵗或不登，意为末者众，农民寡也。其令郡国务劝农桑，益种植，可得衣食物。」武帝限田代田，仲舒説上曰：「秦用商鞅之法，改帝王之制，除井田，民得买卖，富者田连阡陌，贫者亡立锥之地。汉兴循而未改，古井田法虽难卒行，宜少近古，限民名田以赡不足，塞并兼之路，然后可善治也。」竟不能用。元狩三年，遣谒者劝种宿麦，举吏人能假贷贫人者以名闻。

及末年，帝悔征伐之事，乃封丞相田千秋为富民侯，下诏曰：「方今之务在于力农。」以赵过为捜粟都尉，过能为代田，一畮三▯，嵗代处，故曰代田。古法也。后稷始▯田，以二耜为耦，广尺深尺曰▯，长终亩，一亩三▯，一夫三百▯，而播种于▯中。苗生叶以上，稍耨陇草，因隤其土以附苗根，故其诗曰：「或耘或耔，黍稷儗儗。」耘除草也，耔附根也。言苗稍壮，每耨輙附根，比盛暑，陇尽而根深，能风与旱，故儗儗而盛也。其耕耘下种田噐皆有便巧，率十二夫为田一井一屋，故亩五顷，用耦犁二牛三人，一嵗之收常过缦田，亩一斛以上，善者倍之。过使教田太常、三辅、大农置工巧奴，与以人从事为作田噐二千石，遣令长、三老、力田及里父老善田者受田噐，学耕种养苗状民。或苦少牛，旡以趍泽，故平都令光教过以人挽犁。过奏光以为丞，教民相与庸挽犁，率多人者田日三十畮，少者十三畮，以故田多垦辟。过试以离宫卒田其宫壖地，课得谷皆多，其旁田畮一斛以上。令命家田三辅公田，又教边郡及居延城。是后边城、河东、▯农、三辅、太常民皆便代田，用力少而得谷多。昭帝流民垦田。孝昭时，流民稍还，田野垦辟，颇有畜积。宣帝以公田假流民。孝宣帝地节三年诏曰：「郡国宫馆，勿复修治。流民还归者，假公田，贷种食。」元帝假民田地。孝元初元元年，以三辅太常郡国公田及苑可省者振贫民。江海陂湖园池属少府者，以假贫民，勿租赋。建昭五年诏曰：「方春农桑兴，百姓戮力自尽之时也。故是月劳农劝桑，旡使后时。今不良之吏覆按小罪，征召证按，兴不急之事，以妨百姓，使失一时之作，亡终嵗之功。」公卿其明察申勅之。成帝时，兼并者多。孝成帝之时，张禹占郑白之田四百余顷，它人兼并者类此，而人弥困。哀帝限名田。孝哀即位，师丹辅政，建言：“古之圣王，莫不设井田，然后治乃可平。孝文皇帝承亡周乱，秦兵革之后，天下空虚，故务劝农桑，帅以节俭，民始充实，未有兼并之害，故不为民田及奴婢为限。今累世承平，豪富吏民赀数钜万，而贫弱逾困。葢君子为政，贵因循而重改作，所以有改者，将以救急也，亦未可详。宜畧为限。”天子下其议。丞相孔光、大司空何武奏请：“诸侯王、列侯皆得名田国中，列侯在长安，公主名田县道及闗内侯吏民名田，皆毋过三十顷。诸侯王奴婢二百人，列侯公主百人，闗内侯吏民三十人。期尽三年，犯者没入官。”时田宅奴婢贾为减贱，丁傅用事，董贤隆贵，皆不便已。诏书且湏后，遂寝不行。平帝定垦田，孝平元始元年，置大司农部丞十三人，人部一州，劝农桑。

二年，定垦田八百二十七万五百三十顷，葢纪汉盛时之数。王莽更名王田。王莽簒位，下令曰：“古者设井田，则国给人足而颂声作，此唐虞之道，三代所遵行也。秦为旡道，废圣制，废井田，是以兼并起，贪鄙生，强者规田以千数，弱者曽旡立锥之居。于是更名天下田曰王田，奴婢曰私属，皆不得卖买。其男口不盈八而田过一井者，分余田与九族邻里乡党。故无田，今当受田者如制度。敢有非井田圣制，无法惑众者，投诸四裔。”于是农商失业，食货俱废，百姓涕泣于市道，坐卖买田宅奴婢。自诸侯卿大夫至于庶人，抵罪者不可胜数。经二年余，中郎区博谏曰：“井田虽圣王法，其废已久。周道既衰，而人不从。秦顺人心改之，可以获大利，故灭庐井而置阡陌，遂王诸夏。讫今海内未厌其弊。今欲违人心，追复千载絶迹，虽尧舜复生，而无百年之渐，不能行也。”莽知人愁，乃许买卖。其后百姓日以凋弊。光武检覆垦田。后汉之初，百姓虚耗，率土遗黎，十才一二。光武十五年，诏下州郡检覆垦田顷亩及戸口年纪。河南尹张伋及诸郡守十余人，坐度田不实，下狱死。顺帝定垦田。顺帝建康元年，定垦田六百八十五万六千二百七十顷五十六亩九十四步。两汉揔论，汉髙帝以来不过十五税一，其后稍稍变更，迨恵帝乃复其故。文帝二年，令民半出田租，自是三十税一。武帝虽颇出地赋以给用度，而独田租无所増。建武六年，诏郡国收田租三十税一，如旧制。其后仲长统论曰：「今不循古法，规为轻赋，一方有警，将如之何？二十税一，其名曰貊，况三十税一乎？」以是而推，当是文景之法。世祖中兴之后，复举而行，终汉之衰，无复改。名晋武帝占田之制。晋武帝泰始八年，司徒石苞奏：「州郡农桑未有殿最之制，宜増掾属令史有所巡察。」帝从之。苞既明劝课，百姓安之。平呉之后，有司奏：「王公以国为家，京城不宜复有田宅。未暇作邸，当使城中有往来之处，近郊有刍藁之田。今可限之，国王公侯京城得有宅一处，近郊田大国十五顷，次国十顷，小国七顷。城内旡宅，城外有者皆听留之。男子一人占田七十亩，女子三十亩。其丁男课田五十亩，丁女二十亩，次丁男半之，女则不课。其官第一品五十顷，每品减五顷以为差，第九品十顷。而又各以品之髙卑荫其亲属，多者及九族，少者三代。宗室国賔、先贤之后、士人子孙亦如之。而又得荫人以为衣食客及佃客，量其官品以为差降。」宋武帝定山湖之禁。宋孝武帝大明初，羊希为尚书左丞。时扬州刺史西阳王子尚上言：「山湖之禁，虽有旧科，人俗相因，替而不奉。熂山封水，保为家利。

自顷以来，頽弛日甚。富强者兼领而占，贫弱者薪苏旡托。至渔采之地，亦又如兹。斯实害理之深弊。请损益旧条，更申恒制。」有司检壬辰诏书：「擅占山泽，强盗律论，赃一丈以上皆弃市。」希以壬辰之制，其禁严刻，事既难遵，理与时弛。而占山封水，渐染复滋，更相因仍，便成先业。一朝顿去，易致怨嗟。今更刋革，立制五条：凡是山泽，先恒熂爈种竹木、薪果为林，仍及陂湖、江海、鱼梁、防▯，常加工修作者，听不追旧。官品第一、第二品，听占山三顷；第三、第四品，二顷五十亩；第五、第六品，二顷；第七、第八品，一顷五十亩；第九品及百姓，一顷。皆依定格条上赀簿。若先已占山，不得更占。先占足，若非前条旧业，一不得禁。有犯者，水土一尺以上，并计赃依常盗论。除晋咸康二年壬辰之科，从之。宋武帝垦起湖田时，山阴县人多田少，孔灵符表请徙旡赀之家于余姚、鄮、鄞三县垦起湖田。帝令公卿博议，咸曰：“夫训农修政，有国所同。土著之人，习翫日乆，如京师旡田，不闻徙居他县。”寻山阴豪族富室，顷亩不少，贫者肆力，非为旡处。又缘湖居人，鱼鸭为业，小人习始，既难劝之，未易逺废之。畴方翦荆棘，率课穷乏，其事弥难。资徙粗立，徐行旡晩。帝违众议，徙人并成良业。宋文帝均田之制，九年下诏给天下人田。诸男夫十五以上，受露田四十亩，妇人二十亩，奴婢依良。丁牛一头受田三十亩，限四牛。所授之田率倍之，三易之田再倍之，以供耕休及还受之盈缩。人年及课则受田，老免及身役则还田。奴婢牛随有旡以还受。诸桑田不在还受之限，但通入倍田分。于分虽盈，不得以充露田之数，不足者以露田充倍。诸初受田者，男夫一人给田二十亩，课莳余种桑五十树，枣五株，榆三根。非桑之土，夫给一亩。依法课莳余果及多种桑榆者不禁。诸应还之田，不得种桑榆枣果，种者以违令论。地入还分，诸桑田皆为代业，身终不还。▯从见口有盈者，无受无还不足者，受种如法。盈者得卖其盈，不足者得买所不足，不得卖其分，亦不得买过所足。诸麻布之土，男夫及课别给麻田十亩，妇人五亩，奴婢依良，皆从还受之法。诸有举戸老小残疾无受田者，年十五以上及疾者，各授以半夫田。年逾七十者不还所受。寡妇守志者，虽免课，亦授妇田。诸还受人田，▯以正月。若始受田而身亡及卖买奴婢牛者，皆至明年正月乃得还受。诸土广人稀之处，随力所及，官借人种莳，后有来居者，依法封授。诸地狭之处，有进丁受田而不乐迁者，则以其家桑田为正田分，又不足不给倍田，又不足家内人别减分。无桑之乡，凖此为法。

乐迁者听逐空荒，不限异州他郡，唯不听避劳就逸。其地足之处，不得无故而移。诸人有新居者，三口给地一亩，以为居室。奴婢五口给一亩，男女十五以上，因其地分口课种菜五分亩之一。诸一人之分，正从正倍从倍，不得隔越他畔。进丁受田者，▯从所近。若同时俱受，先贫后富，再倍之田仿此为法。诸逺流配谪无子孙及戸絶者，墟宅桑榆尽为公田，以供授受。授受之次，给其所亲，未给之间，亦借其所亲诸宰臣之官，各随廨给公田。刺史十五顷，太守十顷，治中、别驾各八顷，县令、郡丞六顷。更代相付，卖者坐如律。北齐给授田令，依魏朝每年十月，普令转授。成丁而授，丁老而退，不听卖易。文宣帝天保八年，议徙冀、定、瀛无田之人，谓之乐迁于幽州寛乡，以处之。武成帝河清三年，诏每嵗春月，各依乡土早晩，课人农桑。自春及秋，男子十五以上，皆营蚕桑。孟冬布田亩桑蚕之月，妇女十五以上，皆营蚕桑。孟冬刺史听审考之优劣，定殿最之科。品人有人力无牛，或有牛无人力者，须令相便，皆得纳种，使地无遗利，人无游手。又令男子率以十八受田，输租调；二十充兵；六十免力役；六十六退田免租调。京城四面诸方之外三十里内为公田，受公田者三县代迁戸、职事官一品以下，逮于羽林、武贲，各有差。其外畿郡华人，官第一品以下，羽林、武贲以上，各有差。职事及百姓请垦田者，名为永业。奴婢受田者，亲王止三百人，嗣王二百人，第二品嗣王以下及庶姓王百五十人，正三品以上及皇宗百人，七品以上八十人，八品以上至庶人六十人。奴婢限外不给田者，皆不输。其方百里外及州人，一夫受露田八十亩，妇人四十亩，奴婢依良人限数与者，在京百官同。丁牛一头受田六十亩，限止四牛。每丁给永业二十亩为桑田，其田中种桑五十根，榆三根，枣五株，不在还受之限。非此田者，悉入还受之分。土不宜桑者，给麻田，如桑田法。后周创六官，均田里。后周文帝霸政之初，创制六官，司均掌田里之政令。凡人口十以上，宅五亩；口七以上，宅四亩；口五以下，宅三亩。有室者，田百四十亩；成丁者，田百亩。隋文帝永业露田职分田公廨田垦田之制。隋文帝令自诸王以下至于都督，皆给永业田，各有差，多者至百顷，少者至三十顷。其丁男永业露田，皆遵后齐之制，并课树以桑、榆及枣。其田宅率三口给一亩。京官又给职分田，一品者给田五顷，至五品则为田三顷，其下每品以五十亩为差，至九品为一顷。外官亦各有职分田，又给公廨田以供用。开皇九年，任垦田千九百四十万四千二百六十七顷。开皇十二年，文帝以天下戸口嵗増，京辅及三河地少而人众，衣食不给，议者咸欲就寛乡。

帝乃发使四出，均天下之田。其狭乡每丁才至二十亩，老小又少焉。至大业中，天下垦田五千五百八十五万四千四十顷。唐口田分业。唐开元二十五年令：田广一步，长二百四十步为亩，百亩为顷。丁男给永业田二十亩，口分田八十亩。其中男年十八以上，亦依丁男给。老男、笃疾、废疾各给口分田四十亩。寡妻妾各给口分田三十亩。先永业者，通充口分之数。黄小中丁男女及老男、笃疾、废疾、寡妻妾当戸者，各给永业田二十亩，口分田二十亩。应给寛乡，并依所定数。若狭乡，所受者减寛乡口分之半。其给口分田者，易田则倍给。其永业田：亲王百顷，职事官正一品六十顷，郡王及职事官从一品各五十顷，国公若职事官正二品各四十顷，郡公若职事官从二品各三十五顷，县公若职事官正三品各二十五顷，职事官从三品二十顷，侯若职事官正四品各十四顷，伯若职事官从四品各十顷，子若职事官正五品各八顷，男若职事官从五品各五顷，上柱国三十顷，柱国二十五顷，上防军二十顷，防军十五顷，上轻车都尉十顷，轻车都尉七顷，上骑都尉六顷，骑都尉四顷，骁骑尉、飞骑尉各八十亩，云骑尉、武骑尉各六十亩。其散官五品以上，同职事给。兼有官爵及勲俱应给者，唯从多不并给。若当家口分之外，先有地非狭乡者，并即回受，有賸追收，不足者更给。诸永业田皆▯子孙，不在收受之限。即子孙犯除名者，所承之地亦不追。每亩课种桑五十根以上，榆、枣各十根以上，三年种毕。乡土不宜者，任以所宜树充。所给五品以上永业田，皆不得狭乡受，任于寛乡隔越射旡主荒地充。其六品以下永业，即听本乡取还公田充，愿于寛乡取者亦听。应赐人田，非指的处所者，不得狭乡给。其应给永业人，若官爵之内有解免者，从所解者追。其除名者，依口分例给。自外及有赐田者，并追。若当家之内有官爵及少口分应受者，并听回给，有賸追收。其因官爵应得永业未请及未足而身亡者，子孙不合追请也。诸袭爵者，唯得承父祖永业，不合别请。若父祖未请及未足而身亡者，减始受封者之半，给其州县。县界内所有部受田悉足者，为寛乡；不足者，为狭乡。诸狭乡田不足者，听于寛乡遥受。应给园宅地者，良口三口以下给一亩，每三口加一亩；贱口五口给一亩，每五口加一亩，并不入永业口分之限。其京城及州县郡郭下园宅不在此例。诸京官文武职事职分田，一品一十二顷，二品十顷，三品九顷，四品七顷，五品六顷，六品四顷，七品三顷五十亩，八品二顷五十亩，九品二顷，并去京城百里内给。其京兆、河南府及京县官人职分田亦准此，即百里外给者亦应。

诸州及都防府、亲王府官人职分田，二品一十二顷，三品一十顷，四品八顷，五品七顷，六品五顷，七品四顷，八品三顷九品二顷五十亩。镇戍、闗津、岳渎及在外监官，五品五顷，六品三顷五十亩，七品三顷，八品二顷，九品一顷五十亩。三衞中郎将、上府折冲都尉各六顷，中府五顷五十亩，下府及郎将各五顷。上府果毅都尉四顷，中府三顷五十亩，下府三顷。上府长史、别将各三顷，中府、下府各二顷五十亩。亲王府典军五顷五十亩，副典军四顷。千牛备身、左右太子千牛备身各三顷。诸军上折冲府兵曹二顷，中府、下府各一顷五十亩。其外军校尉一顷二十亩，旅师一顷，队正、副各八十亩，皆于领侧州县界内给。其校尉以下在本县及去家百里内领者不给。诸驿封田，皆随近给。每马一疋给地四十亩，若驿侧有牧马之处疋各减五亩。其▯送马每疋给田二十亩。诸庶人有身死家贫旡以供葬者，听卖永业田。即流移者亦如之。乐迁就寛乡者，并听卖口分。诸买地者，不得过本制，虽居狭乡亦听依寛制。其卖者不得更请。凡卖买皆湏经所部官司申。牒年终，彼此除附，若旡文牒，輙卖买财没不追，地还本主。诸以工商为业者，永业、口分各减半给之，在狭乡者并不给。诸因王事没落外藩不还，有亲属同居，其身分之地六年乃追，身还之日随便先给。即身死王事者，其子孙虽未成丁，身分地勿追。其因战伤及笃疾、废疾者，亦不追减，听终其身也。诸田不得贴赁及质，违者财没不追，地还本主。若从逺役、外任旡人守业者，听贴赁及质。其官人永业田及赐田欲卖及贴赁者，皆不在禁限。诸给口分田，务从便近，不得隔越。若因州县改易，▯地入他境及犬牙相接者，听依旧受。其城居之人，本县旡田者，听隔县受。又田令在京诸司及天下州府县监、折冲府、镇戍、闗津、岳渎等公廨田、职分田，各有差。诸职分陆田限三月三十日，稻田限四月三十日以前上者，并入后人，以后上者入前人。其麦田以九月三十日为限。若前人自耕未种，后人酬其功直，已自种者准租分法，其价六斗以下者依旧定，以上者不得过六斗，并取情愿，不得抑配。亲王出藩者，给地一顷作园，若城内无可开拓者，于近城便给，如无官田，取百姓地充，其地给好地。替天寳中应受田一千四百三十万三千八百六十二顷十三亩。周世宗均田，五代周世宗尝夜读元稹均田圗，慨然叹曰：「此致治之本也，王政自此始。」乃诏颁其圗，使吏民先习知之，期以一嵗大均天下之田。本朝田制，五代方镇割据，多于旧赋之外重于取民，艺祖悉皆蠲止。其间或有未均，随事敷诰：罢广南受租之大斗，开寳四年之诏也；轻西川之折估，则开寳六年之诏也。

其他如劝课农桑，蠲租减赋，募民垦田，与夫命官行均田，诸道戒饬诸州，物非土宜，不得折配。而又崇俭以化俗，省费以养民。斯民新脱干戈之苦，而获沾王者至仁之化。虽一时田制未能尽如古者，然民安陇亩，得以养生送死，则熙熙乎泰和成周之治也。列圣嗣守此意，不替百年之间，海内富庶。太祖建隆初，分命常叅官往诸道均田。太宗谓宰相曰：“井田之制，实经国之要道。后世为天下者，违井田则贫富不均。朕深念黎庶，虽井田之制不可卒复，因时创法，渐均贫富，则朕别有规制，终当行之以安四海。”祥符六年，侍御史张廓言：“天下旷土甚多，请遣使括责。”真宗曰：“此事未可遽行，今天下豪富之家田多租少，贫弱之家地薄赋重，须渐次改定。”方仁宗之在御，始诏三司定夺臣僚庄田顷亩之数，以抑兼并。又诏流民能耕废田者，三年而后赋。又诏州县长吏能招流亡而垦田者，计亩而议赏。圣意葢可想。葢自王安石创立新法，元老大臣争之而不得，一时老成重厚之人皆不为之用，则不免激而用新进果鋭之士：用散青苗也，讲淤田也，行募役也，结保甲也，颁方田也。农民自是无安靖之日矣。然观熙宁中，诏应诸州有以税米令民折纳见钱者，官吏皆抵罪，而漕臣亦得夺官。神宗爱民之意，本自若此，而安石激于一时言者之论，益坚其意，而有失神宗之初心。吕惠卿之徒乗间窃出，掊尅苛细，利析秋毫，往往亦非安石意。然则安石得罪于神宗，而惠卿之徒又得罪于安石者也。徽宗宣和中，下方田令。髙宗绍兴元年三月，诏诸路闲田甚多，令守令各以所宜。措画，或官耕，或予民，或假贷以取赢，或召募以共利。行经界法。诸儒论古今田制。荀悦论限田：「古者十一而税，以为天下之中正。今汉人田或百一而税，可谓轻矣。然豪富强人占田逾多，其赋大半官收。百一之税而人输豪强大半之赋。孝武时董仲舒言宜限人名田，至哀帝乃限人名田不得过三十顷。虽有其制，卒难施行。然三十顷又不平矣。且夫井田之制，不宜行于人众之时，田广人寡，茍可为也。然欲废之于寡，立之于众，土地布列在豪强，卒而革之，并有怨心，则生纷乱，制度难行。若髙祖初定天下，光武中兴之时，人众希少，立之易矣。」陆贽论限田：「古者一夫受田不过百亩，欲使人不废田业，无旷耕。今富者万亩，贫者无容足之居，依托强家，服劳终嵗，常患不充。有田之家，坐食租税。京畿田亩税五升，私家收租一硕，官取一，私取十。宜为占田条限，此安富恤贫之善经也。」崔寔言《垦田政论》曰：“今青、徐、兖、冀，人稠土狭，不足相供；而三辅左右及凉、幽州内附近郡，皆土旷人稀，厥田宜稼，悉不肯垦。

今宜复遵故事，可徙贫民不能自业者于寛地，此亦开草辟土、振人之术也。”牛僧孺论均田：昔周人井田之制，逺而不可复；汉氏名田之数，疎而未可行。今版籍不备，迁徙无制，富者得以専其利，贫者不能専其业。于是编戸逸为游惰，良田并于豪家。诚能诏天下官吏，随人所在，皆备贡籍。来者根其所从，去者审其方向，居者详其业，疾者筹其数。时贡籍于县，嵗贡籍于州。州与县相闻，然后颁限田之科，重兼并之律。使公侯卿士、方伯连帅，下及于豪商大贾，不得广并吞以専厚利。若然，则均田之事，寓其间矣。

营田屯田募民以耕，谓营田；部兵以耕，谓屯田。自汉武经营西振，初置校尉屯田渠黎，而屯田之名立。至昭帝始元中，发习战射士诣朔方，调将吏屯田于张掖。宣帝神爵中，遣赵充国击先零，愿罢骑留屯，大获地利，遂平先零。魏武以经畧四方，而苦军食不足，枣祗募百姓屯田于许下，得谷百万斛。蜀诸葛亮杂耕渭濵，军无私焉。司马宣王督诸军伐吴，欲广田役，乃使邓艾屯田寿春。晋羊祜守防阳，减戍逻以垦田八百顷。东晋应詹请令东吴流民耕江西旷田。穆帝时，荀羡屯田东阳。后魏文帝籍郡县戸十分之一以为屯田。北齐沿边营置屯田。隋文帝以边上转输劳弊，长城以北，令赵仲卿大兴屯田。唐开元中，令诸屯▯司农，二十顷为一屯，▯州镇者五十顷为一屯。天宝八年，天下屯凡收百九十一万三千九百六十石。自唐末，中原宿兵，皆置营田，以耕旷土，又募髙赀使输课佃之。戸部置官领之。周太祖时，张凝请罢戸部营田务，从之，以其民▯州县，其田庐牛器并赐见田者为永业，悉除牛课。葢牛死而租不除，民以为苦，故有是令。本朝诸路惟防定、唐三州有营田务，其知州并兼制营田。自岐沟闗君子舘败衂之后，农夫失业，于是以陈恕为河北转运兼西路招置营田，樊知古为河东转运兼东路招置营田。此端拱二年也。景徳二年，诏沿边州军长吏兼制置营田。天圣四年，废防、唐二州营田务，令召无产业人请佃，每亩输税五分【转运使奏：防州务自兴置以来，至天圣三年所得课则比较，支盐官耕共军员所受及死损官并诸色费用之外，计侵用官钱四万余；唐州务计侵用官钱万四千】庆歴中，诏以陜西用兵，军储未备，陜西宜置营田务，又令逐路都税官司经营田以助边计【初，天圣中诏流民耕废田，又诏长吏安辑流亡及垦辟荒田计亩；又庆歴中，欧阳公谓沿边闲田人欲请佃者听之，司马公请募民耕麟州田】