羣书考索别集卷十七

羣书考索别集卷十七<子部,类书类,群书考索》>

钦定四库全书羣书考索别集卷十八。宋。章如愚。撰。人臣门。

三公仲山甫以冡宰兼太保，问《烝民》诗觧云：「仲山甫盖以冡宰兼太保，何以知之？曰：其言『式是百辟』，则是为宰相，可知；其曰『保兹天子王躬』，是保，则是为太保，可知。此正召康公之旧职【文公】禹以司空行宰相，禹以司空行宰相事，汝平水土，则是司空之职，惟时懋哉，则又勉以行百揆之事【同前】后世官职紊杂，三公三孤以师道辅佐天子，本是加官，周公以太师兼宰相，召公以太保兼宗伯，是以加官而兼宰相之职也。后世官职益紊，今遂以三公三孤之官如阶官贴职之类，不复有师保之任，论道经邦之责矣。旧来犹是文臣之有勲徳重望者方得除此，以其有辅教天子之名故也。后世或以诸王子，或以武臣为之，既是天子之子与武臣，岂可任师保之责邪？讹谬承袭，不复之正。祖宗之法，除三公三孤者，必须建节加检校太子少保、少师之类，然后除开府仪同三司。既除开府，然后除三孤三公。南渡以来，如张、韩、刘、岳诸武臣，犹是如此。今则不然，既建节后，便抹过检校，径除开府至三孤三公矣。宋朝除授之制，文官自金紫光禄大夫、补特进、▯府仪同三司，然后加三公三少，如富、韩诸公是如此。宋朝置三太、三少官，而无司徒、司马、司空之三公，然韩、杜诸公有兼司徒、司空，又有守司徒、司空者，皆不可晓。神宗赠韩魏公尚书令，令后世不得更加侍中、中书以为制，盖已前赠者皆是以中书令兼尚书令，神宗特赠尚书令者，其礼极重。宋朝惟韩魏公【同上】古者以道义辅君，周官乃孔氏书，说得三公、三孤、六卿极分眀。汉儒皆不知，只见伏生书多说司徒、司马、司空，遂以此为三公，不知此只是六卿之半。武王初是诸侯，故只有此三官。又其他篇说此三官者，皆是训诰诸侯之词，如「三郊」「三遂」亦是用天子之半。伏生书只顾命挑得三公、三孤、六卿齐整，如曰「太保及芮伯、彤伯、毕公、衞侯、毛公、召公与毕公、毛公是三公，芮伯、彤伯、衞侯是三孤，太保是冡宰，芮伯是司徒，衞侯是康叔为司防」，所以康诰中多说刑。三公只是以道之▯，保王者无职事官属，却下行六卿事【汉时太傅亦无属官书说】后世置兼官之失，古者诸侯之国，只置得司徒、司焉、司空三卿，惟天子方得置三公、三少、六卿。牧誓、立政所说，周家是时方为诸侯，故不及三公、三少。及《周官》篇所说，则周是时已得天下矣。三公、三少本以师道傅佐天子，乃是加官。周公以太师兼冡宰，召公以太保兼冡宰，是以加官而兼宰相之职也。后世官职益紊，今遂以三公、三少之官为阶官，不复有师保之任、论道经邦之责矣【书说】

三省三省始扵汉魏，侍中、中书、尚书三省，起扵何时？侍中，汉时置，多是侍衞人主，或执唾壶、虎子之属，行幸则从，参错扵宦官之间，其初职甚防，縁日与人主相亲，故浸以用事，而权日重。尚书只是管开拆羣臣书奏【又云：宰相如州府之都吏，尚书如开拆司，管进呈文字】凡四方奏状皆由之以达，其初亦甚防，只是如今之尚食、尚衣、尚辇、尚药之类，亦縁居中用事，所以权日重。汉武帝逰宴内廷，以外廷逺，故置中尚书以宦者为之，久与人主亲狎，故其权愈重。后来洪恭、石显皆以中尚书居中用事而擅权也。及光武即位，政事不任三公，而归台阁，即尚书閤，即禁中也。三公皆拥虚器，凡天下事尽入中尚书行下三公，或又不经由三公，径行下九卿，而三公之权反不如九卿矣。所以汉世宦者弄权用事，曺操开魏王府，未敢即拟朝廷，置中书，遂置秘书监，及簒汉，遂置中书监。所以荀勉由中书迁尚书监，人贺之，勉曰：“夺我鳯凰池，诸君何贺邪？”盖尚书又不如中书之居中用事亲宻也。问侍中是时为何官？曰：黄门监，即今之门下省也。左右散骑常侍皆黄门监之属也。问“省”字何义？曰：“省”即禁也，以前谓之禁，避魏元后父讳，遂为“省”，犹今言“省中”、“禁中”也【书说】唐及宋朝体统分合。唐初每事先经由中书省，中书做定，将上得防再下中书。中书付门下，或有未当，则门下急驳，又上中书。中书又将上得防再下中书，中书又下门下。若事可行，门下即下尚书省。尚书省但主书填奉行而已，故中书之权独重。宋朝亦最重中书，盖以造命可否、进退皆由之也。门下虽有缴驳，依旧经由中书，故中书权独重。及神宗皇帝仿唐六典，三省皆依此制，而事多稽滞。故渡江以来，执政事皆归一，独诸司吏曺【二十四曺】依旧分头各属三省吏人，自分所属而其上之纲领则不分也【旧时三省事各自由，不相侵越，不相闻知。中书自理防中书事，尚书自理防尚书事，门下自理防门下事】如有除授，则宰执同共议定当笔，宰执判过下中书吏人做上去，再下中书，中书下门下，门下下尚书。尚书行给舎缴驳，犹州郡行下事，须幕职官佥押。如有不是，得以论执。中书行下门下，皆用门下省官属佥押。事有未当，则官属得以执奏【文公语録】

宰相在公进贤，退不肖之心，宰相只是一个进贤退不肖。若着一毫私心，便不得前。軰尝言：做宰相只要辨一片心，辨一双眼。心公则能进贤退不肖，眼眀则能识得贤不肖。此两言说尽做宰相之道，只怕其所好者未必真贤，其所恶者未必真不肖耳【同上】今日只用牢笼之术。今之为相者，朝夕疲精神扵应接书问之间，更何暇理防国事？世俗之论，遂以此为相业。然只是牢笼人住在那里。今日一见，眀日一请，或住半年周嵗，或住数月，必不得已而后与之。其人亦以为宰相之顾我厚，令我得好差遣而去。贤愚同滞，举世以为当然。有一人焉，畧欲分别善恶，杜絶于请，分诸门扵部中，已得以免应接之烦，稍留心国事，则人争非之矣【同上】天官统六卿之职，周之天官统六卿之职，亦是提起大纲。至其他卿，则一人理一事。然天官之职，至扵阉寺、宫嫔之大，鱼盐之属，无不领之【同上】天官之职，非大其心者不▯。为天官之职，是总五官者。若其心不大，如何包得许多事？且冡宰内自王之饮食衣服，外至五官庶事，自大至小，自本至末，千头万绪。若不是大其心者，区防应副，事到面前便且区防不下。况扵先事措置，思患预防，是省多少精神。所以记得此复忘彼【同上】人主之职，在论相。人主以论相为职，宰相以正君为职。二者各得其职，然后体统正，朝廷尊。天下之政，必出扵一，而无多门之弊。茍当论相者，求其适已而不求其正已，取其可爱而不取其可畏，则人主失其职。矣，当正君者，不以献可替否为事，而以趋和承。意为能不以经世宰物为心，而以容身固宠为术，则宰相失其职矣。二者交失其职，是以体统不正，纲纪不立，而左右近习皆得以窃弄威权，卖官鬻狱，使政体日乱，国势日卑。虽有非常之祸伏扵冥冥之中，而上恬下熙，亦莫知以为虑者【光宗朝乙酉拟上封事文公】宰相，天下之纪纲。一家则有一家之纪纲，一国则有一国之纪纲。若乃乡总扵县，县总扵州，州总扵诸路，诸路总扵台省，台省总扵宰相，而宰相兼统众职，以与天子相可否，而出政令，此则天下之纲纪也【孝宗庚子封事文公】辅相当选刚眀正直之人。选任大臣，必得刚眀公正之人而后可。其所以常不得如此之人，而反容鄙夫之窃位者，非有他也，直以一念之间未▯撤其私邪之蔽，而燕好之私，便嬖之流，不能尽由法度。若得刚眀公正之人以为辅相，则恐有妨吾之事，害吾之人，而不得肆，是以选论之际，常先挑摈此等寘之度外，而后取凡疲懦软熟，平日不敢直言正色之人，而揣摩之，又扵其中得其至庸极陋，决可保其不至扵有所妨者，然后举而加之扵位，是以除书未出而物色先定，姓名未显而中外已逆知其非天下第一流矣。

大臣虑四方客有为固始尉言淮甸无备，甚先生曰：“大臣虑四方，若位居宰相也，须虑周四方始得。如今宰相思量得一邉，便全然掉去那邉。如人为一家之长，一家上下也须常常都系拴在自家心下始得【文公】宰相择长官，长官择具僚。方今朝廷只消置二相，三参政兼六曺【如吏兼礼，户兼工，兵兼刑】枢宻可罢。如此则事易达。又如宰相择长官，长官却择具寮。今铨曺注拟小官繁剧，而又不▯择贤，便每道则令监司差除亦好。每道仍只用一个监司【同上】今日立对之，非古者三公坐而论道，方可仔细说得。如今莫说教宰执坐，然奏对之时，顷刻即退。所有文字懐扵袖间，只说得几句，便将文字对上宣读过，那得仔细指防？且说无坐位，也须有个案子合开展在上指书，利害上亦知得仔细看。如今顷刻便退，君臣如何得同心理防事【同上】当以进贤退奸为职。夫杜门自守，孤立无朋者，此一介之行也。延纳贤能，黜退奸险，合天下之人以济天下之事者，宰相之职也。奚必以无党者为是，而有党者为非哉【文公与留丞相书】广资天下之才，今者进位扵辅相之列，则所资扵天下之才者益众，而所进退扵天下之才者益重。若但以前日进退官属者取之，恐天下之士所以望扵眀公者有未厌也【同上】正心以正君，愿深考圣贤所▯之正，非孔子、子思、孟、程之书不列扵前，晨览夜观，穷其防趣，而反诸身，以求天理之所在，既以自正其心，而推之以正君心，又推而见扵言语政事之间，以正天下之心，则眀公之功名徳业，且将与三代王佐比隆，而近世所谓名相者，其规模盖不足道【文公与汪尚书】正已以正人，广引人才，勤政已开，使凡政事之出扵我者，无一疵之可指，则上以正君，下以正人，将无所求而不得。如其不然，则事之小不正者，积之之多，亦足以害吾之大正。使至大至刚之气，日有所屈扵中，而徳望威名，日有所损扵外。是则且将见正扵人之不暇，尚何望其能有正君定国之功哉【文公荅梁丞相书】勤劳以辅政，况今祖宗之雠耻未报，文武之境土未复，主上忧劳惕厉，未尝一日忘北向之志，而民贫兵怨，中外空虚，纲纪陵夷，风俗败坏，政使风调雨节，时和嵗丰，尚不可谓之无事，况其饥馑狼狈，至扵如此？为大臣者，乃不爱惜分隂，勤劳庶务，如周公之坐以待旦，如武侯之经事综物，以成上意之所欲为者，顾欲从容偃仰，玩嵗愒日，以侥幸目前之无事，殊不知如此不已，祸本日深【文公上宰相书】尽公以断事，扵天下之事，有可否，则断以公道，而勿牵扵内顾偏听之私。扵天下之议论，有从违，则开以诚心，而勿误以阳开隂阖之计，则庻乎徳业盛大，表里光眀，中外逺迩，心大诚服【文公与留丞相书】当有度量，心术有度量，则宜有以容议论之异同；有心术，则宜有以辨人才之邪正。

欲成天下之务，则必从善去恶，进贤退奸，然后可以有济【文公荅周益公书】相天下者，犹梓人。梓人委羣才，防众工，左执引，右执杖，而中防焉。彼斧者奔，而右锯者趍；而左斤者听，刀者削。其不胜任者退之。大厦既成，则书其姓字。凡执用之工不在列，亦犹相天下者条其纪纲而盈缩焉，齐其法制而整顿焉。择天下之士，使称其职；居天下之人，使安其业。能者进之，不能者退之。然后相道得，而万国理矣。天下举首而望曰：「吾相之功也。」后之人循迹而慕曰：「彼相之才也。」其执事之勤劳而不得纪焉【栁文】为相，规模陈平之所以宰社者，宰天下也；曺参之所以相齐者，相天下也【郑季汉论】宰相职在任人。用一人当天下，受其福；否则或受其祸。用一人当天下，合而誉之；否则共指而嫉之。用一人否与当，未可知也。相与语曰：「某由扵其所嫉也。」一人焉显防扵上，或曰：「某之才无以异扵我也，何以先我而甄用乎？」一人焉失职扵下，或曰：「某之才过人，如此逺虑是也，何独流落不遇乎？」举天下祸福惨舒、毁誉恩怨之端，一归之相。万货之低昂不同价，而相为之权衡；万口之咸酸不同嗜，而相为之剂量；万形之妍丑不同状，而相为之氷鉴也。此固徇权喜势之所贪，而爱天下者之所深思极虑而不可易也【郑湜】得人才，不若得一相。夫得百骐骥，不若得一伯乐。得百太阿，不若得一瓯冶。百骐骥有时而瘏劣，百太阿有时而毁缺。若伯乐、瓯冶存，则举天下之良马、良劒，何求而不得哉！房、魏二公，太宗之伯乐、瓯冶也。当文皇时，天下贤士大夫，一才一能，毕登扵朝，亦由二公啓沃荐引扵上而任用，之所以能称其职。而世之谈良相者，止曰房、杜，而不言房、魏者，何哉？房乔起扵佐命，平定天下，辅成太平，二十余年，百度修举，其功固大矣。如晦与房乔与掌朝政，其功不及房矣。魏公得用，知无不为，政事小大，罔有不论。正观太平之功，魏公之功最居多。而言者不曰房、魏，而曰房、杜者，当太宗即位之初，房、杜执政，天下喜见太平之功。及天下已久，天下之人酣乐太宗之徳化，而功不复归扵臣下，是庖人调鼎而不可食之时也。故世不曰房、魏焉。然迹其行事，考其实效，魏公才智在杜之上，而规模显扵房。故曰房、魏二公，太宗之伯乐、瓯冶也【唐史发潜】宰相所以平天下。伊尹之相汤曰阿衡，周公之相周曰太宰。衡者，所以权万物之轻重而归扵平；宰者，所以制百药之多寡而适扵和。惟其和平而已【秦少防】宰相当择之精，任之久。昔者三代之相，伊尹、傅说、周公之徒，皆终身而不易。萧何相汉，以终身为未足，使择其自代者，故海内以安。

是以知宰相之任，择之不可不精，任之不可不久也【詹叔父论】政权不可不在宰相。政权不可一日不在朝廷，不在朝廷则在台阁，不在台阁则在宫闱。在朝廷则治，在台阁则乱，在宫闱则亡。国家之兴亡治乱，皆本诸此。田蚡招徕賔客，荐进人才，起家至二千石。在当时固不免専权之失，使武帝以蚡所用多非其人，则选择一相，委任责成，亦奚不可？奈何帝不能自，欲揽威福之柄归之一己。然聪眀有所不逮，则耳目必有所寄，故置加官及尚书之属。自此宰相之权愈轻矣【陈季雅】宰相，当公心用贤，崔祐甫举吏无间亲旧，不亦贤乎？然一人之亲旧有限，而天下之才无穷。宰相之职，朝夕为天下求才焉。考民謡，听士论，莹心鉴以待之，则四海九州皆吾兄弟也。又何拘亲戚而始悉其才行耶【石唐发挥】大臣以身主天下之议。昔庆厯初间，仁祖厌西师之久，民罢用惫，思正百度以修太平。是时罢磨勘以别能否，减任子以除滥官，易监司以澄汰羣吏者，以范文正公主之耳。熙寜初，神宗以大有为之志，欲理财治兵，强中国以威四夷。是时制置条例，更张法度，一新当世之务，以荆公主之尔。元祐初，宣仁知百姓困扵新法之不便，欲复祖宗之制，以与天下休息。是时黜聚敛深刻之吏，力引元老，以洗除新法，以温公主之尔。范公防党习方兴之际，而欲塞小人侥幸之路，力如此其难也。荆公当众君子交攻力争之际，而独持胜绍述之论，以议其后变如此其难测也。然范公慨然独以先天下之忧而忧，后天下之乐而乐为己任。荆公自谓人臣不当避天下之怨，使怨皆归已，然后为尽忠扵国。温公急扵救患难，以国事未有所付为急。虽荆公用心过差戾世述道不可班，二公要之，皆不以得丧毁誉死生一动其心，然后▯以其身任天下之责，力主其议而无所畏避也【郑湜】仆射，中书尚书，名义礼曰：仆人师扶左，射人师扶右【即周官太仆之职】君薨，以是举仆射之名，盖起扵此。以其朝夕亲近人主，后世承误，辄失其真，遂以为宰相之号。如侍中、中书令、尚书令，亦是如此。侍中，秦官，汉因之，多是侍衞人主，行则参错扵宦官之间，其初犹以儒者为之，如武帝时孔安国为侍中，尝掌唾壶是也。以其日与人主相亲，故侵以用事。尚书是掌羣臣书奏，如州郡开拆司管进呈文字，凡四方章奏皆由之以达。其初亦甚微，只如尚衣、尚食、尚辇、尚药之类，亦縁居中用事，所以权重。中书因汉武帝逰宴后庭，去外庭逺，始用宦者典事，谓之中书谒者。置令仆射，尤与人主亲狎，故其权愈重。元帝时，洪恭为令，石显为仆射，尝权倾内外。及光武即位，政事不任三公，而尽归台阁，三公皆拥虚器。

凡天下之事，尽入扵中书。凡见后汉羣臣章奏，首云「臣某奏言」，尚书犹今言「上书殿下陛下」之类，虽是不敢指斥而言，亦足以见其居要地而秉重权矣。当时事无巨细，皆是尚书行下三公，或不经由三公，径下九卿。故在东汉时，不惟尚书之权重，九卿之权亦重者，此也。曺操开魏王府，未敢即仿朝廷建官，但置秘书令。簒汉之后，始改为中书监，以其素承宠任，故荀勉自中书迁尚书监，人贺之，勉曰：「夺我鳯凰池，诸君何贺耶？」西汉时中书之权重，东汉时尚书之职重，至此则中书之权复重，而尚书之权渐轻矣【文公语録】百揆，朝官之长。周官言内有百揆，四岳，则百揆是朝廷官之长。四岳乃管领十二牧者也。四岳通九官，十二牧为二十有二人，则四岳为一人矣【同上】古今兼官之制，禹以司空宅百揆，犹周以六卿兼三公，今以户部侍郎平章事【同上】虞、周皆是兼官。问禹自司空宅百揆曰：“是以司空宅百揆，如周之六卿兼三公也。”舜之言曰：“汝平水土”，是说司空事；“惟时懋哉”，是说百揆事【同上】宋朝官制沿革之因旧制，门下省有侍中，有门下侍郎；中书省有中书令，中书侍郎。改官制，神宗除去侍中、中书令，只置门下、中书侍郎。后并尚书左右丞、门下中书侍郎四员为参政官。或云：始者昭文馆大学士兼同中书门下平章事，富郑公等为之。后改为左右仆射，则蔡京、王黼首居是选。及改为左右丞相，则某人等为之。名愈正，而人愈不逮。前亦何预名事？曰：只是实不正。使名既正，而实亦正，岂不尤佳？又曰：人言王安石以正名之说立致祸乱，且正名是孔子之言，如何便道王安石说得不是？使其名果正，岂不更佳【同上】

执政执政偏私之过，蔡元道所为。祖宗官制旧典，他只惩创后来之祸，皆归咎祖宗不合轻改官制，遂事事以祖宗官制为是，便说此是百王不可易之大典。殊不知后来所以放行逾越、任用小人，自是执法者偏私，何关改官制事？如武臣诸节度、副总管诸使，所以恩礼隆异、俸给优厚者，盖太祖初夺诸镇兵权，恐其谋叛，故置诸节度使，隆恩异数，极其优厚，以收其心而杜其异志。及太宗、真宗以后，则此辈或已老死，又无兵权，后来除授者自可杀其礼数、减其俸给、降其事权，而犹袭一时权宜茍且之制，为子孙不可易之常典，岂不过哉？然祖宗时放行极艰，其选不过一二人、二三人。后来小人用事，凡宰相除罢及武臣宠幸、宦者之徒，无不得之。实法制不善，有以啓之耳。及经变故，乃追咎轻越祖宗法度之过，殊不知此既开其可入之涂，彼孰不为可入之涂，以求合乎【文公语録】

枢宻使宋朝因仍五代旧制，检校开府以上，便得文官文臣为枢宻使，枢宻直学士者，防子反得武官，如富郑公家子弟有为武官者是也。五代以武官为枢宻使，武臣或不识字，故置枢宻直学士，令文臣为以辅之，故奏子皆得武臣。宋朝因而不废【文公语録】有掌兵名，无发兵实。宋朝祖宗积累之深，无意外仓卒之变。惟无意外之变，所以都不为意外之防。且如而今枢宻号为典兵，仓卒之际，要得一马使也没讨防。今枢宻要发兵，须用去御前画防，下殿前司然后可发。若有▯急事变，如何待得许多节次？汉三公都带司及将军，所以仓卒之际，使出得主，立得事，扶得倾危。今幸然无意外之变，若或有之，枢宻且仓卒下手未得【同上】今无冦忠愍、髙武烈之伦，任国政者不闻有冦忠愍之谋，典宿衞者不闻有髙武烈之请，使将军惰心，三军觧体，敌骑横突，深入两淮，兵少而敌益强，事急而粮已匮。扵戒严未及两月，而募兵科借之祸已萌矣【文公与黄枢宻书】

侍从从班贤否杂用之弊，从班之中贤否犹杂，至有终嵗缄黙，不闻一言以禆圣听者，顾亦随羣逐队，排连攅补，其杰黠者乃敢造为飞语，立横议扵臣前所陈者，而宰相畏其凶熖，反挠公议而从之，台谏亦不敢闻扵陛下以请其罪，盖其为患日久矣【孝宗朝戊申封事文公】朝廷轻任之失，夫以至庸之材当至轻之任，虽名为大臣，而其实不过供给唯诺，奉行文书以求不任事，安坐资给如吏卒之为而已，求其有以辅圣徳，禆圣政而振纪纲，不待智者而知其必不▯也，下此一等则惟有作奸欺，植党与，纳货赂以浊乱陛下之朝廷耳，盖自其为台谏，为侍从而其选任如此，其后又择其尤碌碌者而登用之，亦无怪乎常不得天下之贤材而属任之也【同前】当遴选醇儒，国家设官分职，以熈庶事。其迁进之序，选用之方，虽甚细防，莫不有法。而况次对之官，班通禁近，其自内而除者，犹有嵗月之限；在外而擢者，必以劳効而陞。从昔以来，未尝轻授。至扵经帷，则又仰关帝学。在今初政，尤所当先，必得醇儒，使任其职，然后有以发挥道要，感格君心，大眀谨始之规，以为出治之本，尤不可以不遴其选也【寜宗朝辞免奏状文公】

给舎后省封驳之职，纳言之官，如汉侍中，今给事中。朝廷诰令，先过后省，可以封驳【文公语録】给事中，给事外，给事宋初置时，盖欲其在内，给事或差除有不当，用舍有不是，便要在上面安顿了，不欲其宣受扵外。今则不然，或有除授小报才出，应逺近皆知，给舎方缴驳，乃是给事外也【同上】公议所在，君虽以制命为职，然必谋之大臣，参之给舎，使之佥议，以求公议之所在，然后扬于王庭，眀出命令而施行之【孝宗朝戊申封事文公】宰相选士为给谏，宰相得以尽其献可替否之志，而行其经世宰物之公，而又公选天下直谅敢言之士，便为台谏给舎，以参其议论，使吾腹心耳目之寄常在扵贤士大夫，而不在扵羣小，陟罚臧否之柄常在扵廊庙，而不出扵私门。如此而主威不立，国势不强，纲维不举，刑政不清，民力不裕，军政不修者，臣不信也【光宗时己酉封事文公】

台谏当用天下第一流，今则所谓负刚大之气者，且先一笔勾断，秤停得到第四五等人，气宇厌厌，布列台谏，如何得事成？故某向谓：「姓名未出，而内外已知其为非天下第一等流矣【文公语録】言事当勇。萧果卿初除御史，虞丞相意也。人或贺之，萧喟然曰：「彼见吾隤隤然，我不能言，而以是防我也，其轻我甚矣。」不数日，首论其党，遂并攻之。论者服其勇云【文公与张元善书】宰相当主言责，前年逐二谏官，去年逐一御史，近闻又逐一谏官矣。上下不交，而天下将至扵无邦。丞相不此之虑，而虑士大夫之为党，其亦误矣【文公与留丞相书】出谏臣非美事，忠士大夫以言见逐，非国家美事，深使幽隠之贤难自进耳【文公荅林友之】台谏缄黙之过，其有初自小官擢为台谏，三四年间趍和承意，不能建眀一事，则年除嵗迁至极其选【孝宗朝戊申封事文公】是非不敢言。盖事理只有一个是非。今朝廷之上不敢辨别这是非。如宰相固不欲逆上意，亦不欲忤宰相意。今聚天下之不敢言是非者在朝廷，又择其不敢言人甚者为台谏。习以成风，如何做得【文公语録】汉唐台谏抗直。汉唐时，御史弹劾人，多抗声直，数其罪扵殿上。又如要劾某人，先榜扵门下，直指其名，不许入朝。这须是如此。如今要说一事，要去一人，千委万丐，多方为计，而后敢说。说且不尽【同上】谏身过不若谏心过。谏君过，臣子之下防也。夫自古圣主眀王，曷甞不倚谏臣以拂其过？今乃以谏过为臣子之下防，无乃钳忠臣之口，结义士之舌，使上之人饰非而拒谏欤？曰：非也。过固人主之不免，谏亦人臣之当为。然遏水扵滔天之后，孰若遏之扵防防之始？扑火扵燎原之时，孰若扑之扵荧荧之初？后之谏臣，▯谏人主之身过，而不▯谏人主之心过。夫身过之过白，心过之过防。自其防而砭之，则易；及其白而药之，则难。皐防之吁咈，伊傅之警戒，未尝俟其君之过昭灼于外而后言也。芽蘖之萌，固以勦而絶之矣。而人有徳义以浇其内，礼法以绳其外，是以无污轮之劳，无牵裾之诤，无折槛之呼，而人主之过已潜消扵冥冥之中矣。后世之君，固有志扵唐虞三代之君，然知正君之身，而不知正君之心；知淑君之政，而不知淑君之徳。是以制诰之差，赏罚之谬，刑法之酷暴于中外，然后纷纷纭纭，争以颊舌白简之弹，至于数十章皂嚢之上，至于数千言。吁！亦晚矣【陈同父】谏臣抑宰相，阳城欲壊白麻而徳宗不相裴延龄，李甘欲裂诏书而文宗不相郑注【诚斋】谏臣当在左右。天子所尊而听者，宰相也。然接之有时，不得数日乆矣。唯谏臣随宰相入奏事，奏已，宰相退归中书，盖常然矣。

至扵谏官，出入言动，常朝缀取，早暮相亲，未闻所当退也。如此则事之得失，早思之不待暮以言可也，暮思之不待越宿而以言可也。不谕则极辨之可也，屡进陈之冝莫若此之详且实也。虽有邪人庸人，莫得而一焉。今谏官之见，亦有间矣，其不能朝夕上下，人亦眀矣。禁中之与居，妇子而已矣。舍是则寺人而已耳，庸者邪者而已。其扵冥冥之间，议论之际，岂不易行其间哉。如此则吾见今日两府谏官之危，而未见国家天下之安也【曽南丰】御史责人，亦当自责。责人非难，责已为难。御史责人者，也将相大臣非其人，百官有司失其职，天下之有败法乱纪、服防搜慝者，御史皆得以责之。然则御史独无责乎哉？居其位有所不知，知之有所不言，言之有所不行，行之而君子病焉，小人幸也。此御史之责也。御史虽不自责，天下得以责之。惟其不难扵责已，则施扵责人，能称其任矣【曽肇】御史君有佚豫失徳悖乱亡道荒政咈谏废忠慢贤，御史府得以谏责之。相有依违顺防，蔽上罔下，贪宠忘谏，専福作威，御史府得以纠绳之。将有凶悍不顺，恃武肆害，玩兵弃战，暴刑毒民，御史府得以弹劾之。君至尊也，相与将至贵也，且得谏责纠劾之余，可知也【石守道】一台之重，夫骨鲠介特，蹇谔自立，谠言直气，不畏强豪者之为御史。故一台之望，足以仪四方也；一台之威，足以绳百僚也；一台之属，足以振万事也；一台之贵，足以重朝廷也。故国家有大蠧，可得而去也；郡国有大好，可得而接也；天下之大利害，生民之大休戚，百官之大废置，群吏之黜陟，皆得督视而劾闻焉。重台谏，古人设官必重台谏之权者，非重台谏也，重台谏所以重朝廷也。在汉光武时，与百官絶席，而当时号独坐者；在唐宪宗时，有使百官避道，而当时号为龙街者。夫入也，而使百官絶席；出也，而使百官避道，是果何意哉？岂非重其权，所以使人有畏耶【蘓总▯】台谏权轻，人无畏心。今日之所恃以折天下奸雄之心者，亦固有在。然不可以轻其权而使人无畏心。人而至扵无所畏，则亦何所不至？夫朝廷欲自便，而以台谏为长员，官吏无所惮，而以台谏为文具，则亦何以台谏为哉？盖古者讥诃之权在台谏，而后世进退台谏之权在权贵。夫人之所望扳援而进者，固奔走之不暇，惟所欲言，则借台谏之重以言之；惟所欲去，则假台谏之权以去之。事有关扵权贵者，甘为立仗马而已。至扵今日，而一章，眀日而一疏，不过以细谨责天下之士，以薄刻恐天下之吏，闺门之细，故乡党之防，累烦紊▯屑，徒厌人听。夫是以所言皆权贵之所指，所去皆权贵之所忌。昔先朝有为台官者，上谓之曰：“朕不欲台谏奉行宰相风防。

”则对曰：“臣非惟不欲奉行宰相风防，亦不欲奉行陛下风防。”壮哉斯言！台谏皆若而人也，则台纲之不振，无是理也【同上】侍臣、谏臣，负紫荷槖，夹玉皇香案，以备清问之顾问者，天子之侍臣也。簮獬豸冠，撄万乗龙鳞，以张天下之胆目者，天子之谏臣也。朝廷清眀，公道振立，则一政事之得失，不独谏臣能言之，而侍臣亦能言之；一用舎之当否，不独谏官能规之，而侍臣亦皆规之【同上】

监司守令监司不可过为寛厚。今为一路之州县，不知其几；为州县之官吏，不知其几。州则守也，倅也，下扵此则曺掾也；县则令也，丞也，下扵此则簿尉也。天下之人不▯，皆无▯，皆不肖。某人何人也？仁可以治民也，才可以辨事也，亷可以率俗也。吾举之，吾君用之。夫呜乎而不劝！某人何人也？贪汚也，阘茸也，裒敛以奉上位也，奸巧以媚要势也。吾按之，吾君殛之。夫乌乎而不警！一言而人以为劝，一言而人以为警。夫是以无负扵风采之寄。今且不然，所举之人，某为亲旧也，某为权势也。一嵗之出，按者凡防州县之所厯者，凡防以谩不可校之簿书，与夫不切之讼谍，纷乎其前。彼其心虽知其吏之不法，而当按则曰：「某人某之子弟也，某人某之亲故也，某人某之所尝属托也。吾何忍按焉！」人且从而称之曰：「是寛厚长者之为。」监司者也。夫寛厚长者，固士大夫之美名，而为天子风采之任，则亦何用乎此【同上】逺地之守，当择广南之地。去京师尤逺，瘴疠虫毒，种种秽恶。内地之人，南辕越岭，不啻斥逐，必罪戾孱庸，不得已而后膺其选。而又地产珍竒，掌握之物，足富数世。疆域旷邈，按察稀临。宫阙万里，赴诉莫及。则无聊汨没之人，何惮而不为贿乎？厯尽交广之间，民獠多叛，职由此也。贾父来晚之歌，尹来杀我之诮，人情大可见矣。选任守臣，可不戒哉【吴阙】善政所感，政之善恶，有感扵物者，亦有感扵人者。蝗避中牟，鳯集頴川，九江得人而去，猛虎潮阳得人而去，鳄鱼。善政感物者也。米以王涣而通，粟以李岘而贱，有李勉则夷舶来，有薛公则鱼盐至。善政感人者也。二千石善政，吾闻风行扵上，而水波此天下之至文；仁形扵心，而民服此天下之善化。岂可以多为令而病民？慢自设扵险而病民诈也？九转丹砂，防铁成金；两汉循吏，铸顽成仁。我简易则民肃，我平易则民亲。今使髙安之农，养生扵桁杨之外，珥笔扵教讼者，▯问孝之章；婺耳鎻亢者，深春耕之耒，卖私鬭之刀劒以为牛羞，淫祠之樽爼以养亲。虽承平百年，雨露渗漉，非二千石所以教人者乎【黄山谷】善政即为汉之循吏。夫猛而不害，善良；寛而不长奸宄。虽两汉循吏，不过如此。萍乡邑里之间，鸱枭且为鳯凰，稂莠皆化为嘉谷矣【同上】守令不任事，夫食人之食者，任人之责；衣人之衣者，懐人之忧。朝廷以十万户付之一守，以百里地委之一令，元元之休戚系焉，一时之丰耗系焉。不知惧此而寅縁为奸，亦勿思之甚。且设官置吏，本以为民，今也为民父母，而反有以蠧民，民何所望耶？然士方未仕之时，兾得寸禄以有为，迨夫嵗月之积，家温食饱，则平日志愿一皆没没，吁可叹哉【严谷】吏为民之乳牧，嵗当旱歉，羣情嗸嗸，绥静抚摩，尚虞多事。倘贪吏复从而蹙削之，是子方啼饥而乳之，嚣者复夺其食；牛方奔喘而牧之，悍者复疾其鞭，则其转就羸残而激成▯触，其势所必至焉耳。人君保民，均扵保子，爱民甚扵爱牛，而为之乳与牧者，实寄诸吏。良吏、贪吏，良吏出为徳星，则虽齐嵗方艰，而民懐父母之恋；贪政肆为硕防，则虽魏麦可食，而民兴逝去之思。▯吏、赃吏者，人心之巨蠧也。芟其根而毋使之蔓，伐其枝而毋使之萌。布满郡县者，皆羔羊素丝之节；牧养生民者，无苛政猛虎之嫌。官吏之弊，然以风霜之评议者未必畏朝夕之诛，求者每自若，贪婪狼狈，疾险鸷猛。肆贪暴之毒，长告讦之风，以词讼为兴利之门，以狱犴为论财之府。快意扵常刑之外，横取于经赋之余，以慈祥恺悌为姑息，以刻剥惨毒为整办，议论习尚日趍扵薄，似非清眀圣时所宜有也。