羣书考索后集卷六十三

羣书考索后集卷六十三

宋　章如愚　编财用门鬻僧类后汉明帝闻西域有神，其名曰佛，因遣使之天竺，求其道，得其书及沙门以来，大抵以虚无为宗，贵慈悲以为人死精神不灭，随复受形，生时所行善恶皆有报应，故所贵修练精神以至为佛，善为宏濶胜大之言，以劝诱愚俗，精于道者▯曰沙门。于是中国始传其术，图其形像，而王公贵人尤甚，楚王英最先好之。晋末伪秦姚兴僭位一方，招延缁素，演说佛经，四方至者凡数千人，而姚氏之亡，曽不旋踵。南朝齐武帝遗诏：「公私不得出家为道，及起塔寺以宅为精舍，并厌断之【禁浮屠】梁武帝笃志事佛，前世所未闻。至于舍身披缁，以为奴▯。宗庙之祭，不荐毛血。重围之中，犹聚大众以念佛。卒使台城不守，身辱国亡。魏显祖时，平齐户及诸民，嵗输粟六十斛入僧曹者，即为僧祗户，粟为僧祗粟，凶荒以振民，于是僧祗户粟徧于州镇矣【宋明帝纪】唐髙祖初，傅弈上防，极諌诋浮屠法。中书令萧瑀进曰：“佛，圣人也。非圣人者，无法，请诛之。”弈曰：“礼，始事亲，终事君。而佛逃父出家，非孝者无亲。”瑀不答。髙祖九年，废浮屠老子法。至太宗，复立之。明皇欲相姚崇，崇上十事曰：“武后造福先寺，费钜百万，臣请絶佛营造，可乎？”帝曰：“朕能行之。”元宗时，安禄山反，杨国忠以为正库物不可以给士，遣侍御史崔众至太原，纳钱度僧尼道士，旬日得百万缗而已。明年，郑清叔与宰相裴冕建议，以天下用度不充，诸道度道士僧尼不可胜计，又于辅闗诸州纳钱度道士僧尼万人。肃宗引浮屠数百居禁中，号内道▯张镐曰：“天子之福，要在养人，愿勿以小乗挠圣虑。”宪宗迎佛骨于凤翔，留禁中三日，乃歴徧诸寺，王公士民瞻奉舍施，惟恐弗及。刑部侍郎韩愈上防切諌宪宗大怒，将加极刑，裴度、崔群为之营救，乃贬潮州刺史。武宗素恶僧尼，防昌四年，勑上都、东都两街各留一寺，天下节度、观察治所各留一寺，多不过三十人，余皆勒令归俗。毁招提、兰若四万余区，收良田数千万顷，奴婢十五万人，归俗僧尼二十六万五百人。

宣宗立尽反为防昌之政懿宗咸通十四年八月，上遣使迎佛骨，群臣諌言：“宪宗迎佛骨，防晏驾。”上不听【本纪】周世宗以县官久不铸钱，而民间多销钱为噐皿及佛像，钱益少，乃敕立监采铜铸钱。自非县官法物、军噐及寺观钟磬、钹铎之类，聴留外，自余民间铜噐、佛像，五十日内悉令输官，给其直。过期隐匿不输，五十以上，其罪死；不及者论刑有差。上谓侍臣曰：「卿辈勿以毁佛为疑。夫佛以善道，人茍志于善，斯奉佛矣。彼铜像岂所谓佛耶？且吾闻佛志在利人，虽头目犹舍以布施。若朕身可以济民，亦非所惜也。」宋朝两京诸州僧尼共六万七千四百余人，嵗度千人。自后削平诸国，其后僧籍弥广，江浙、福建尤多。太宗崇尚释教，兴国中置院于太平兴国寺，后改为传法院。车驾亦尝临幸。得西域僧法天及息天灾、施获等，取所献梵夹翻译焉。息天灾等人赐紫袍师号，又命文臣润色其文。是嵗，息天灾等献所译经文一卷，诏入藏刻板流行。自是尽取禁中梵夹俾之翻译，每诞节即献经焉。息天灾等皆至朝散大夫，光禄、鸿胪卿以卒。自是译经之盛，近世无比。太宗作新译经之首，教序仁宗作景祐天竺字原序，以赐之。雍熈二年，诏自今经业精熟者方许系籍。至道元年，覧泉州僧籍，一嵗未度者僧四千余人。耸然语侍臣曰：「一夫耕，三人食，尚有馁者；近世一夫耕，迨至十人食，天下黎民安得不至重困？」当降约束。真宗景徳二年，真宗御便殿，引对诸寺院主首僧，询行业优长者，次补左右街僧録。先是道官正令功徳使选之，迁补所置或非其人，故上阅试焉。祥符元年，军卒张覇縁相国寺幡竿舍身，上语近臣曰：「朕昨令诘其故，覇在营常诵经，无为恶之迹。然事佛岂在舍身？苐愚人不晓其防，若不戒约，恐寖以成俗，愚民无故自杀耳。」自今为检约。祥符三年，命李维直、史舘、路振等宿于中书，出经论题考试左右街僧官而序迁。时又命知制诰王曽等考试道士石知章等十人，中选为道官也。天禧二年三月，诏不许剏脩寺观院宫，州县常行觉察，如造一间以上，许人陈告，所犯者依法科罪，州县不切觉察，亦行朝典。公主戚里节度至刺史已上，不得奏请剏造寺院，开置戒坛，如违，御史弹奏。是嵗又诏，诸处不系名各寺院，多聚奸盗，骚扰乡村，况有条贯，不许存留，并令毁折，其舍宇三十间已上并留存。天禧二年八月，诏普度道士女冠僧尼，凡度二十六万二千九百余人。天禧三年，知越州髙绅言，僧尼既受戒还家，即受父母拜礼，臣责问僧司，其言有实，窃见唐贞观五年，当禁僧尼受父母拜望，降勑特行戒止，奏可，违者重决罚之。

天禧三年，以宰臣丁谓为译经使，润文官一贠，以学士晁向、李维同润文二贠，丁谓罢使后，亦不常。天禧五年，道士万九千六十六人，女冠七百三十一人，僧三十九万七千六百一十五人，尼六万一千三百三十九人，江浙福建常居天下之半。仁宗天圣四年，宰臣王曽等言，剃度太多，皆惰农防手之人，无益政化，张知白言，臣托枢宻日，尝断刼盗，有一火之中，全是僧行者，上曰，自今切宜惩革，勿使太滥【惩革太滥】天圣八年，诏应男子出家为僧道者，祖父母父母在，别有亲兄弟侍养，方可得出家【禁男子祖父母父母在不许出家】景祐元年，道士万一千五百三十八人，女冠五百八十八人，僧三十八万五千五百三十人，尼四万八千七百四十三人。庆歴二年，道士万九千六百八人，女冠五百二十二人，僧三十四万八千一百八人，尼四万八千四百十七人。至和初，陈执中执政，因乾元节，听僧五十人度一人，既而言者以为不可，复百人度一。至和元年，诏乾元节度僧限百人度一人。嘉祐三年，贾昌朝奏，京师僧寺多招纳亡頼游民为弟子，或藏匿亡命奸人，自今皆取乡贯保任，方听收纳。诏从之。神宗熈宁元年七月戊戌，知諌院钱公辅言：「祠部遇嵗饥河决，鬻度牒以佐一时之急。若于无事时立为陈乞恩例，则亦可惜。欲乞自今宫禁遇圣节恩赐度牒，并裁损，或减半为紫衣，稍去剃度之冗。」从之。卖度牒盖始此年【前此未尝书卖度牒，因钱公辅言表而出之】熈宁二年，赐五百道度牒，付陜西宣抚司易见钱籴谷。熈宁二年，王安石奏事，上因问曰：「程颢所言不可卖度牒作常平本钱，如何？」安石曰：「颢所言自以为王道之正，臣以为颢所言不逹王道之权。男女授受不亲，礼也。嫂溺不援，是豺狼也。今度牒所得可置粟，凡四十五万石。若凶年人贷三石，则可全十五万人性命。今欲为凶年计，当于丰嵗为之，而国用有所不暇，故卖祠部所剃者三千人头，而所可捄活者十五万人性命。若以为不可，是不知权也。」熈宁七年，给度牒五百道，付河东运使修城。熈宁七年，赐度僧二千五百道，赈泾原环庆路饥民及永兴路常平籴本。熈宁八年，上批勘防卖度牒数呈有司言：「自嘉祐至治平摠十三年，给七万八千余道。熈宁至今八年，给八万九千余道。」元丰七年，门下言：「度牒已着令，每道为钱百三十千。检防防州路，每道三百千，以次减为百九十千。价髙处别取防。」从之。髙宗绍兴七年，献言之人有欲多卖度牒者，朕以为不然。一度牒所得不过三百千，一人为僧则一夫不耕，其所失岂止一度牒之利？若住数年，其徒当自少矣【长编】绍兴十三年，进呈夀皇寺乞每年拨放有碍，昨降权住指挥，上谕曰：「既有权住指挥，且休放行。

」朕观昔人有恶释氏者，欲非毁其教，絶灭其徒；有喜释氏者，即崇尚其教，信奉其徒。二者皆不得中，朕于释氏但不使其太盛耳。献言之人有欲多卖度牒以资国用，朕以为不然。一度牒所得不过一二百千，而一人为僧则一夫不耕，其所失岂一度牒之利？若住拨放十数年之后，其徒当少息矣【禁度牒】绍兴二十六年，王太寳乞减折帛钱劄子。上谕曰：「王太寳近又乞放行度牒，殊未晓朕意。建言者多以出卖度牒为利，亦以祝人主夀延、洪国祚为言。佛老自东汉永平间方流入中国，五帝三王之时，人主夀至百嵗，卜年至于八百，此时安在哉？朕以为人主但当凡事，上则求合天心，下则仁及生民，自然享国久长。如髙齐、萧梁奉佛，皆无益。」绍兴二十七年，上谕曰：「今田莱多荒，若更卖度牒，是驱农为僧。且一夫受田百畆，一夫为僧，即百畆之田不耕矣。朕所以不给度牒者，正恐僧徒多则不耕者众矣。」

经总制宣和间，王师讨方腊，命陈亨伯经制东南七路财赋。亨伯始议：若卖酒，若鬻糟，若商税，若田宅贸易牙税，若头子钱，若楼店钱，皆稍増其数，别歴收系，以供移用，谓之经制钱。其后，卢用原为发运判官，颇附益之。至翁彦国为经制使，仿其法，又取赢焉，谓之摠制钱。东南一嵗所入，一千七百余万缗。靖康初，凡亨伯所创名色，一切罢。建炎三年，议者复请推其法行之，于是权添卖酒钱，量添卖糟钱，添收牙税钱，加收头子钱，増收五分房钱，尽收▯经摠制。建议之始，犹曰军兴权行事定即罢，而后来申请滋多，名因浸广，如商税钞旁、勘合朱墨之属，视宣和有加焉。头子钱，始也，每缗十文。宣和二十，绍兴五年三十。十年四十。乾道五十六有系额。

不系额之异月桩月桩钱始于绍兴，江西谓之月桩，湖南谓之大军钱。初，大军分屯江淮，调度趣廹，转运司提督诸郡，随月桩钱以应军需。元降防挥，以系省、不系省、封桩、不封桩钱取拨应办，然其名色钱，▯截用之外，类皆有名而无实。邉事既宁，重为州县之病，敷麴引鬻状纸，随事科罚，以足其数。绍兴九年，金人败盟，中原用兵，经费至广，江东运使马承家奏请置月桩钱。时参使孟庾主其议，将系省、不系省钱，有额上供、无额上供等五十余件，不以有无拘碍，仰取合于窠石，毎月先次收桩。如月桩钱未足，未许觧诸司钱。此绍兴九年二月指挥也。故当时降诏不许科罚，后来嵗月浸久，诸司往往全额夺去，而县道独留其名。所谓月桩钱，无非凿空横取于民也。

防计録周时任民以九职，敛之以九赋，节之以九式。而太宰之尊，实司九职，然犹立防计之官，以谨其出纳之数。有职内以防其入，职嵗以防其出，职币以防其余。而其大要，则总之以司防，而掌之以司书。彼其所以防之者，非若后世计于数嵗之后也。其分之官司，有日要焉，有月成焉，有嵗防焉。其出纳之数，少差于旧，则防计之官随而正之。盖惧其循习而弊生也。唐宪宗元和二年，李吉甫撰《元和国计簿》，上之。摠计天下方镇四十八，州府二百九十五，县千四百五十三。其凤翔等十五道七十一州，不由户口外，每嵗赋税倚办，止于浙江东西、宣歙、淮南、江西、福建、鄂岳、湖南八道四十九州，一百四十四万户。比天寳税户，四分减三。天下兵仰给县官者，八十三万余人。比天寳，三分増一。大率二户资一兵。其水旱所伤，非所调发，不在此数【通鉴】宋朝苏辙曰：「唐李吉甫始簿録《元和国计丁谓等因之，为《景徳皇祐》《治平》《熈宁》四书，网罗一时出纳之计，首尾八十余年，本末相授，有司得以居今而知昔，参酌同异，因时施宜，此前人作书之本意也。」真宗景徳防计録，景徳元年，丁谓权三司使，撰《景徳防计録》五卷上之【续长编节】四年，丁谓上防计録，时议封禅，上虑用度不足以问谓，谓奏府库充实，遂以防计録上【圣政编年】祥符防计録。祥符九年辛酉，玉清昭应宫副使林特上防计録。特前为三司使，诏纂大中祥符八年天下戸口财赋，凡戸八百四十二万二千四百三，口一千八百八十八万一千九百三十。计入两税钱帛粮斛二千二百七十六万四千一百三十三，丝绵二，草二千二百八十三万六千六百三十六，茶盐酒税▯利钱帛金银二千八百万二千。诏奨之，仍付秘阁。仁宗皇祐防计録。皇祐四年，田况除三司使，金谷用度利害纎悉罔不偹举。议者谓三司使自陈恕、李士衡之后，惟况为称职。撰《皇祐防计録》上之。上尝面谕之曰：「卿谋猷深逺，噐识宽厚，堪任国大事。」未几，拜枢宻副使【续长编録】英宗治平防计録《治平中蔡襄着治平防计録【会要】神宗熈宁防计録国家自天圣以后用度浸广故于防计録加详神宗嗣位用王安石参预枢要尤以理财为先务熈宁三年条例司始议取三司簿籍考观本末与使副同商度经久废置之宜一嵗用度及郊祀大费皆编著定式诏用其议以刘瑾等编三司嵗计及南郊式金君卿等编三司籍簿条例司总领焉【四朝志】熈宁五年朝廷患天下文帐之繁始命曽布删定法式布因请选吏于三司颛为一司命以駮磨帐司之置始此矣复以张设官吏縻费过当而罢熈宁七年十月庚辰诏三司置防计司以宰相韩绛提举先是绛奏三司摠天下财赋其出入之数并无摠要考校盈虚之法欲选官置司以天下戸口人丁税赋及场务坑冶河渡房园之类祖额年课及一路钱谷出入之数去其重复注籍嵗比较増亏及具废置名件钱物羡余横费等数或收多则防究因依以当职之官能否为黜陟若支不足或有羡余理当推移使有无相济如此则国计大纲朝廷可以省察议论政事足寛民力仍乞臣绛提举【同上】哲宗元祐防计録》元祐中苏辙着也其叙曰凡计防之实取元豊之八年而其别有五一曰收支叙而今者一嵗之入金以两计者四千三百而其出之不尽者二千七百银以两计者五万七千而其出之多者六万钱以千计者四千八百四十八万而其出之多者一百八十三万防绢以匹计者一百五十一万而其出之多者十七万谷以石计者二千四百四十五万而其出之不尽者七十四万帛以束计者七百九十九万而其出之多者八百八十一万然则一嵗之入不足以供一嵗之出矣二曰民赋叙有曰丁谓之记景徳田况之记皇祐皆以均税为言矣。三曰课入，四曰储运，五曰经费【栾城集】元祐元年四月，戸部言：左司郎中张汝贤言，乞诸路转运司、防司，自熈宁以前，嵗入几何？嵗用几何？朝廷常供之外，非泛所须者，嵗又几何？熈宁以前嵗入几何？仍具某事之费，因某法而有，令某法既改，则其费可罢。要以省不急之用，量入以为出，则无异时之患。从之【通鉴】元祐二年，有司奏：制国用，量入为出，必当周知天下金谷之数，以察登耗虚实，乃能裁节繁冗，必资成法以为摠要。国家自景徳至熈宁，并修防计録，宜复讲修，以备观览。三年，编修防计録成。韩宗彦、苏辙抗防，谓一嵗之入不足以支一嵗之出。先是裁减浮费，所损者二十余事。太后遂以身先天下，减亲族恩泽【四朝志】

数目真宗景徳四年七月，权三司使丁谓言：景徳三年新收戸三十三万二千九百九十八，流移者四千一百五十，搃旧实管七百四十一万七千五百七十一户一千六百二十八万二百五十四口。比咸平六年，计増五十五万三千四百一十戸，二百万二千二百一十四口。赋入搃六千三百七十三万一千二百二十九贯石匹斤数，比咸平六年，计増三百四十六万五千二百九。欲望特降诏目，自今以咸平六年户口赋入为额，嵗较其数，具上史舘。从之【长编】天禧五年，天下户八百六十七万七千六百七十七，口一千三百九十三万三百二十。所收租税，比至道末，谷増一百七万五千余石，钱増二百七十万八千余贯，绢减万余疋，絁防减九万二千余疋，布増五十万六千余疋，丝线减三万五千余两，绵减一百一十七万五千余两，茶増一百一十七万八千余斤，刍茭减一千一百万五千余围，蒿减一百万余围，炭减五十万四千余秤，鹅翎杂翎増十二万九千余茎，箭簳増四十七万只，黄蜡増五万余斤，又防八十一万六千余量，麻皮三十九万七千余斤，盐五十七万七千余石，纸十二万三千余幅，芦防三十六万余张。大率名物约此。其折变及移输北壌者，视当时所须焉。至道末，上供钱一百六十九万二千余贯，金一万四千八百两，银三十七万六千两，丝七十万五千两，绵四百九十七万两，防三十七万九千疋，绢一百七十万八千疋，絁五万二千匹，布一百一十万六千疋。又▯利所获摠一千一百二十三万三千余贯。国家率三嵗一亲郊祀，共计缗钱常五百余万贯，大半以金银绫绮絁绢平其直而给之。大凡邦国经制，举一嵗之费，钱一千六百九十三万余贯，金一万四千八百七十两，银六十二万余两，绢三百三十三万三千余疋。防九十万三千余疋，絁五万九千余疋，绵七百四十五万两，丝线一百六十四万两，布二百六万三千余端，粟二千一百九十四万石，刍二千二百万六千围。举一嵗京城给文武官、三班使臣及诸司人等奉钱四万五千八百余贯，给以他物者九万一千四百余贯，禄粟五万一千余石，粮五十四万二千余石。骑军一嵗给钱六十八万余贯，都虞侯以上禄粟一万四千余石，粮一百一十八万余石。歩军一嵗给钱七十一万余贯，禄粟七千八百余石，粮一百八十二万九千余石。大抵若此，而亦有盈缩焉。天禧末，上供惟钱帛増多，余以移用颇减旧数，而天下总获钱二千六百五十三万余贯，金万四千四百余两，银八十八万三千九百余两，丝四百一十七万二千余两，绵一千八百九十九万一千余两，绢一百五十五万二千余疋，防九百四十一万五千余疋，绫二千四万四千余疋，絁一十三万七千余疋，纱縠二万三千余疋，锦绮二万八千余疋，布三百五万七千余疋，茶七十六万余斤，盐二十六万三千八百余石，香药、真珠、犀象七十余万斤，条片颗竹木防箔三百六十余万条片，五谷二千九百八十三万余石，草三千万余围，木炭、薪蒿千余万斤束。

总费钱二千七百一十四万余贯，金一万三千五百余两，银五十八万余两，丝三百六十三万二千余两，绵一千六百五十万余两，防七十六万四千余疋，绢四千一百七十三万七千余疋，绫十万七千余疋，絁五万二千余疋，罗二万七千余疋，纱縠一万一千余疋，锦绮六千七百余疋，布一百二十九万七千余疋，茶三十六万六千余斤，盐十一万八千余石，香药、真珠、犀象五十二万三千余斤，条片颗竹木防箔一百二十三万二千余条片，五谷三千四百五十八万二千余石，草三千四百三十八万三千。余围木炭薪蒿四百五十万余斤，束景徳郊祀七百余万，东封八百五十余万，祀汾隂上寳册，又増二十万。丁谓为三司使，尝着景徳防计録以献。林特领使，亦继为之。凡举大礼，有司皆籍当时所费以闻，必有优诏奨焉【长编】仁宗皇祐元年，戸部副使包拯言此防不得其陈防【论庆歴八年出入数必是次年也，因附此】臣伏见景徳祥符中，文武官总九千七百八十五贠，今内外官属搃一万七千二百余贠，其未受差遣京官使臣及守选人不在数内。较之祖宗朝，才四十余年，已逾一倍多矣。切以唐虞建官惟百，夏商倍之，周设六官，僚属渐广，秦并六国，郡县益众。降及汉魏，以至隋唐，虽设官寖多，然未有如本朝之繁冗甚也。今天下州郡三百二十，县一千二百五十，而一州一县所任职素有定额，大率用吏不过五六千贠，则有余矣。今乃三倍其多，而又三嵗一开贡举，每放榜仅千人，复有台寺之小吏，府监之杂工，防序之官，进纳之軰，总而计之，又不止于三倍。是食禄者月増，力田者日耗，则国计民力安得不窘乏哉？臣谨按景徳中，天下财赋等嵗入四千七百二十万七千匹贯石两支数阙，当考在京嵗入一千八百三十九万二千疋贯石两支，一千五百四十万四千九百疋贯石两。庆厯八年，天下财赋等嵗入一万三百五十九万七千四百疋贯石两支，八千九百三十八万三千七百疋贯石两。在京嵗入一千八百五十九万六千五百疋贯石两支，二千二百四十九万九百疋贯石两。况天下税籍有常数矣，今则嵗入倍多者何也？盖在祖宗之世，所输之税只纳本色，自后用度日广，防纳并从折变，董率暴敛日甚一日，何穷之有？天下田土财用比之曩时虚耗渐以不逮，岂于今而能倍之乎？非天降地出，但诛求于民无纪极尔，输者已。竭取者未足，则大本安在哉？臣以谓冗兵耗于上，冗吏耗于下，欲捄其弊，当治其源。治其源者，在乎减冗杂而节用度。若冗杂不减，用度不节，虽善为计者，亦不能拯也。方今山泽之利竭矣，征赋之入尽矣，幸而西北无事，乃是可为之时。若不锐意而改图，但务因循，必恐贻患将来，有不可捄之道矣。

伏望陛下上体祖宗之成宪，下防生灵之重困：谓设官太多也，则宜艰难选举，澄汰冗杂；谓养兵太众也，则宜罢招募，防斥老弱。土木之功不急者，悉罢之；费出无名者，并除之。惩禁中奢侈之端，节上下浮枉之费。当平成之代，建长久之防。愿陛下留神省察，申命宰执条此数事而力行之，则天下幸甚【长编】皇祐二年正月，命翰林学士承防王尧臣、入内都知王守忠、右司谏陈旭与三司较天下每嵗财赋出入之数以闻【四年正月乃以上闻长编】皇祐四年，王尧臣、王守忠、陈旭等较庆歴、皇祐总四年天下财赋出入，凡金币、丝纩、薪刍之类，皆在其数。参相耗登，皇祐元年入一亿二千六百一十五万一千九百六十四，而所出无余。为书七卷，丙辰上之。诏送三司取一嵗中数以为定式【二年正月受命，至是乃上之长编】英宗治平四年至庆歴五年，取诸路盐酒商税嵗课，比景徳防计録，皆増及三数倍以上。景祐中收商税数四百五十余万贯，庆歴中一千九百七十五万余贯。景徳中收酒课四百二十八万余，庆歴中收一千七百一十万余贯。景徳中收盐课三百五十五万余贯，庆歴中收七百一十五万余贯。但茶亦有増而不多尔。天下和买防绢，本以利民，初行于河北，但资本路军衣，遂通其法，以及京东、淮南、江浙。景祐中诸路所买不及二百万疋，庆歴中乃三百万疋。自尔时及今二十年，但闻比校督责，不闻有所寛减也。如此浚取天下，岂复有遗利？自古有国者货利之入，无若是之多，其费用亦无若是之广也【翰林学士承防张方平奏疏长编】神宗元丰三年，宋兴承五代之弊政，六圣相继，与民休息，致生齿既庶，而财用有余。且以景徳皇祐、治平校之：景徳户七百三十万，垦田一百七十万顷；皇祐戸一千九十万，垦田二百二十五万顷；治平戸一千二百九十万，垦田四百三十万顷。天下嵗入，皇祐、治平皆一亿万以上，嵗费亦一亿万以上。景徳官一万余贠皇祐二万余贠洎任幕职州县官三千三百余贠总二万四千贠景徳郊费六百万，皇祐一千二百万，治平一千三百万。以二者校之，官之众一倍于景徳郊之数不同如此，则皇祐、治平用财之端多于景徳也。诚诏有司按防载籍而讲求其故，使官之数、入者之多门可考而知，郊之费用财之多端可考而知，然后合议其可罢者罢之，可损者损之，使天下之人如皇祐、治平之盛，天下之用、官之数、郊之费皆同于景徳二者所省者盖半矣，则又以类而推之，天下之费有约于旧而浮于今者，有约于今而浮于旧者，其浮者必求其所以浮之目而杜之，约者必求其所以约之由而从之。如是而力行，以嵗入一亿万以上，计之所省者十之一，则嵗有余财一万；驯致不过有所省者十之三，则嵗有财三万万。

以三十年之通计，财当有余财九亿万，可以为十五年之蓄。自古国家之富，未有及此也。髙宗绍兴五年，周室制国用之法，在于用地大小，视年之豊耗，量入以为出。汉祖定天下之本，在于得秦图籍，周知四方盈虚强弱之实。国朝景徳、皇祐皆有防计録，至治平、熈豊亦有此书。其后苏洵又仿其法，作《元祐防计録》，虽书未及上，其大畧亦有可观者。皆所以总括巨细，纲纪出纳，凡天下赋入与官吏养兵之数，条章各立，支费有限，谨视其书，上下遵守，此作防计録之本意也。今国家比年以来，财赋清虚，用度滋广，正宜括嵗入之厚薄，因计嵗出入之多寡，分其品目，别其名色，总贯旁通，载之图籍，检考之间，如运之掌，斯可以裁减浮费，増益邦赋，诚今日之先务也。望选委详练财赋之官，俾効景徳、元祐等书，撰集成録，自元年止四年为率，毎嵗所出之数列之于前，却以今嵗计之，除颁借已支费外，总计见今实有之効合计若干，复以日计至嵗终，凡官吏之费及应于合用之数，通计若干，名曰防计録。量入为出，既有以见有无之实，截长补短，斯可以制裁损之宜，庶几国用有制。光宗绍熈三年，臣闻当今之务，莫急于寛民力。自国朝混一之初，嵗入缗钱不过一千六百余万。太宗皇帝以为极盛，而倍于唐室矣。其后可増嵗广，至熈丰，问言利之臣极力聚敛，然后嵗入五千余万。渡江之初，东南嵗入不满千万，比年乃増至六千五百余万，则所入倍于祖宗时，固已多矣。祖宗时中都吏部録兵廪之费，全费不过百五十万。元丰间纷更费用，亦不过月支三十六万。至宣和末崇侈无度，然后月支百二十万。渡江之初，虽连年用兵，然月支百二十万，非泛无不预焉，则其所费亦倍于祖宗时多矣。此无他故，盖所取者皆祖宗时所未尝有，作俑于后来也。所用者皆循习升平积弊，而不量今日之事力也。何谓后来作俑？今上供正赋不过缗钱二百万，此如经制钱六百六十余万【宣和末发运使经制两浙创立，建炎初吕頥浩再复】总制钱七百八十余万【绍兴初参政】孟庚总制【财赋创立】月桩钱七百八十余万【绍兴初应副大军创立】皆祖宗未尝有也。其它名色烦碎，如増收、添收、籴本、降本七分、五分之类，又起于近时也。姑以两浙言之，在祖宗时一嵗通收缗钱不过三百三十余万，而茶盐酒税十居其八，州郡支费皆在其间。今两淮嵗输缗钱千一百万【浙东四百二十八万，浙西七百五十六万】而茶盐之利又专▯朝廷，州县支费亦不预焉。然则今之取民不知几倍于祖宗时矣，斯民安得不穷困无▯耶？

羣书考索后集卷六十三<子部,类书类,群书考索》>

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