羣书考索后集卷五十六

羣书考索后集卷五十六

宋　章如愚　编财赋门

役类三代役法，莫详于周。《周礼》五两军师之法，此兵役也。惟田追胥之法，此徒役也。府史胥徒之有其人，此胥役也。比闾族党之相保受，此乡役也。有司徒焉，则因地之善恶以均役；有族师焉，则校民之众寡以起役；有乡大夫焉，则计年之老少以从役；有均人焉，则论嵗之丰凶以行役。役云众矣。秦废井田，开阡陌，民始困于役。商鞅立法，一嵗屯戍，一歳力役，三十倍于古。汉髙初兴，十里一亭，十亭一乡。置三老以事相教，复勿经役。以啬夫收赋税，以游徼禁盗贼。所以役民者，歳不过三日，所谓涆戍也。不行者，出钱三百以给戍者。此因秦制也。惠帝举民孝悌力田者复其身。孝景令男二十而始传，以给公家徭役。年九十者一子不事，八十者二子不事。武帝天汉四年敷役，发七利之论【注曰：吏有罪一，亡命二，赘壻三，贾人四，故有市籍五，父母有市籍六，大父母有市籍七】孝昭元鳯中，雇役有三品之号【内有卒更、践更、过更三品之号】汉末天下大乱，民皆役于兵，无复制度。至于北齐，始定制丁男之役，嵗不过二旬【又十五以下为少者，皆复役】文宣中，九等之户，富者税其资，贫者役其力。后周太祖创制六官，掌力役之政令，遂分为三等：丰年则役不过三旬，中年则二旬，下年则一旬。起役无过家一人。武帝颁新令，制立保正之法，以相检察焉。魏初，髙宗民无官役，豪强诛敛。李冲上言，复立三长：五家立一邻长，五邻立一里长，五里立一党长。海内安之。隋文之制，嵗役不过二十日，不役则取其资。唐太宗初置租庸调之役，谓之庸。嵗不过二十日，闰加二日。不役日为绢三尺，有事而加役二十五日，免调二十日，租调俱免。通正役不过五十日。自杨炎变两税法，取大厯中一年科敛多者，总为二税。则昔日之庸，固已在其中矣【东坡亦有是言】宣帝之诏州县差役不均，自今每县据人贫富及役轻重，作差役簿送刺史，标簿轮差，则是庸钱已敛而差役犹在民也。武徳中量其产，定为三等，九年又诏为九等。天寳中勅定戸籍，每有差科，先从髙等，别籍异居者有禁，客户终年者编籍。唐之役法盖亦详矣。宋旧法虽因唐制，州县之役悉差乡户，坊郭之间或有科配，然太祖以来未尝轻于役民。浚河通漕，凡以为名，上悯其劳，日加廪给，且立为定式。先是多以道路为民为逓夫，而太宗乃诏郡国悉行禁止，其不忍于役民者如此。兴国九年，赦江南、两浙、荆湖南北人户有丁钱，今以二十成丁，六十入老，其未成丁、入老者并与蠲放。真宗时定均役之法，所以抑豪强之避徭役也。列圣嗣守此意不坠，南丰曽公所谓“民或老死而不知加力，政然忧怜怛恻，常谨复除之科，急擅兴之禁”，盖未尝兴一暴役者此也。

郷户致力以供上，嵗月番休，劳逸相代，吏若徇理，不以非法加民，则被役之家本无大苦。然役人既为税户，家有产业，诛求必得，吏少亷隅，不免侵取，此役法之所以弊，而蘓公辙所以拳拳言之也。科役既多，人规避免，天下始有不均之患。神宗即位之初，诏臣僚集议役法，更议盖始于此，因三司韩绛之请也。熈宁以来，始有募役之法，钱收上户缗钱以助役，加以二分寛剰为水旱之备，人立保伍以防民奸，民以保甲相聫属，而官敷民钱以募役，二者若不相病。一时名臣如司马公、蘓文忠公，极议其免役之失，而卒不能夺荆公新法之谋。熈宁十年，知彭州吕陶奏：「朝廷欲寛力役，立法召募，初无过敛之意，有司奉行过当，増添科出，谓之寛剰。自六年行役法至今四年，本州已有寛剰四万八千余贯，以成都一路计之，无虑五六十万，推之天下，当有六七百万贯寛剰矣。」书不报。元丰七年，计天下免役嵗收千八百七十余万缗，而▯税之入，粟帛之收不与焉。元祐更差法，间有兼募者，绍圣又复改议，而差法行矣。初，神宗立役钱，尝名为即役矣，虑名以为助，则是未能尽免。异时或有循名以行，既差役，又敛钱，于是槩名曰免役，以杜塞之。绍圣中，诏诸县毋得以催税追甲头、保长，毋得以杂事追保正副。在任官不得以承帖为名，占彼使令者坐赋输钱，管催督租，州县輙令陪偹输纳，以违制论。崇宁初，尚书省言：「民戸既以输钱免役，岂可复差？前尝令太保畏催税而不给雇直，是为差役，非免役也。」于是诏提举司，以元输雇钱如旧法均给。元丰旧法有耆长、户丁、壮丁三色雇钱，耆长管烟火，戸长僚税，壮长承文引。绍兴十年后，臣僚言：「増免行雇役钱充军须收入，总制窠名。」自后三色无庸钱劝率义役，渡江兵兴，用度不给雇役之钱，非复衰日之旧，并与所谓寛剰者皆入经赋，而民之应役者如故也。唐人有田则有租，今之秋苖是也。有家则有调，今之税绢是也。有免则有庸，今之役钱是也。其后并租庸而为两税，而役钱盖在其间。今两税之外，复随税起科役钱。乾道元年指挥，官户役钱不以品格髙下，并与减半。却于编户増科。乾道三年六月四日圣防：官户与编户一等输纳，更不减年。将所増科钱，委诸路常平司拘收起发。由是刋户倍増，役钱官户于正科之外复纳不减半之直，是庸钱数倍多取，且复役【取其九】以充耆户长。此其无艺者，唐人水旱损四则免租，损六则免调，损七则租庸调俱免。今水旱十分去处，而夏税役钱未有减免之文。出田谷以助义役，始于乾道间，处之松阳两都惮于役者也。随役户之多寡，量家力之厚薄，输金植田，遇当役者以田助之。

拨官田给当役，淳熈中，迩臣有请，计浙西一路共官田一百一十五万四千七百余亩，欲各以县分均给诸郡，以充义役。官户混差，罢保正以去民害。乾道间尝行之矣。选官户以通差，乾道间尝议之矣，卒不能通行于后世。平籴常平义仓齐管仲相威公通轻重之权曰嵗有防穰故谷有贵贱民有余则轻之人君敛之以轻民不足则重之人君散之以重轻重敛散之以时则大贾蓄家不得豪夺吾民矣又曰守国者守谷而已州县必积委币于是县州里受公钱秋国谷去三之一下令郡县大夫里邑皆籍粟入若干谷价一也以藏于上平籴之法盖起于此「李悝为魏文侯作尽地力之教曰籴甚贵伤民甚贱伤农善平籴者必观嵗上中下而籴之使价平则止小饥则发小熟之敛中饥则发中熟之敛大饥则发大熟之敛故虽遇水旱粜不贵而人不散行有余而补不足也」魏国行之富强「晋武帝谷贱而布帛贵帝欲立平籴法诏曰古有平籴之法久废令国实散于穰嵗而上不收贫人困于荒年而国无偹议为条制」「宋元嘉中彭城王义康请令积蓄之家留一年储余皆动使粜为制平价人頼之矣」「后魏孝荘时李彪请析州郡常调九分之二京师度支嵗用之余名立官司年丰则籴积于仓时俭则减私之十二粜之」「迨明帝神▯正光之际收賔资与人和籴为邉偹也」「唐天寳中以钱六十万缗付诸道谷贱则加价而籴贵则贱价而粜此和籴之始也」「故八年自关内至陇右和籴总一百一十三万九千余石及徳宗时至赵光竒家问民乐对曰不乐曰比嵗丰稔何为不乐曰虽云和籴其实强取至于宪宗时府县之督甚于税赋号为和籴其实害民此歴代平籴之制也」汉宣帝五鳯中，耿夀昌请令邉郡皆筑仓，以谷贱时増其价而籴，以利农贵时减价而粜，名曰常平仓，民便之【时萧望之非夀昌之言，以为不知权道也】元帝即位，诸侯多言常平仓可罢，无与民争利。初元五年，罢之。后汉明帝与置常平，公卿多以为便。刘般云：“外有利民之名，内实侵刻百姓，置之不便。”永平五年，作常平仓。魏司马文王时，杜预奏兴常平仓，定谷价。晋武帝四年，立常平仓，丰籴而俭粜，以利百姓。南齐武帝永明中，欲立常平仓，诏出上库钱五千万，于京师市米、丝、绵、绢、布，外自南徐州至雍州，各出钱市易。后魏太和中，置常平仓。隋开皇三年，陜州置常平仓，京师置常平监。唐髙祖武徳元年置常平监【五年废之。唐志曰：仓部以常平备凶，置令丞监事】太宗贞观十三年置常平仓，粟藏九年，米藏五年下。湿之地粟五年，米三年，着于令。髙宗永徽六年，京东西市置常平仓。▯宗开元二年，令诸路修常平仓法，江淮浙劒南地不堪贮积，不在此例。七年勅，闗内陇右河南河北五道及余州并置常平仓，其本上州三千贯，中州二千贯，下州一千贯。

宇文融请以所得客户税钱充常平本，至天宝八年，自闗南道至山南道常平仓总四百六十万三千二百二十硕。代宗广徳中，第五琦请天下常平仓置库，以蓄本钱。徳宗建中三年，赵賛言常平仓废三十年，请置之，时国用促廹，不能偹常平之积，又议税天下茶漆十取一为常平本钱。宪宗元和中，诏于州府税地数内十取一二充常平仓。文宗太和中，以回易钱置常平仓，此歴代常平仓之法也。北齐制，人毎制出义租五斗，纳郡以备水旱。陈文帝亦用此法。河清中，令郡皆置富人仓，谷贱时量割当年义租充入，谷贵下价粜之，贱复籴贮。隋开皇五年，长孙平请令百姓军人当社共立义仓，劝课入粟及麦，饥馑即以此谷赈给，遂诏州县置义仓。十五年诏义仓止防水旱，百姓不许轻费。十六年又诏社仓凖上中下三等税，上户一石，中戸七斗，下户四斗。唐武徳元年置社仓【仓部掌义仓】太宗贞观中，戴胄言：“大业中，国用不足，并取社仓以充官费，故末途无以支给。”请自王公以下出粟稻麦，纳所在立义仓。太宗从之，令田亩纳二升，以偹凶年。自是天下州县始置义仓。髙宗永徽二年，诏义仓据地取税，实是劳烦，令户出粟，上上户五石，余各有差。至武后数十年间，义仓不许杂用。其后公私窘迫，贷义仓支用。自中宗神龙之后，天下义仓费用向尽。初元中，定式畆税二升，以为义仓。故天宝八年，自闗内道至山南道，义仓总六千三百一十七万余石。徳宗时，韦伦请为义仓，以捍荒年。陆贽亦请以户部茶税钱均之诸道，谷麦熟则平籴，以义仓为名，无牟大利。穆宗长庆中，诏义仓所在益用，宜令诸州録事参军専主。文宗太和中，以天下田义钱置义仓本钱。开成中，户部请田别纳粟一，外添贮义仓。此歴代义仓之法也。宋朝市籴之名有三：和籴以见钱给之，博籴以他物给，便籴商贾以杪引给之。太祖建隆中，河北谷贱，添价散籴以▯贫民。自后诸道丰稔，必诏诸道漕司增价和籴。太宗淳化中，京畿置场，增价籴贮近仓，令常参官领之。歳歉减价以粜，永为定制。仁宗尝以左藏三十万应河北和籴之用，时韩琦论和籴价匪髙于市籴，何人肯粜与官？天圣中，淮南、江浙置制司，请计民税米一石，量籴四分之一，上曰：“是重敛也，不许。”皇祐中，上曰：“转运惟务诛剥，以敷敛为能，虽名和籴，实抑配尔【圣训】神宗亦尝以六十万充江淮和籴。髙宗绍兴中，戒漕臣曰：“以钱给于民，宜戒减尅谷输于仓，无取羡余，则公私两便矣。”委提转觉察，饬州县给散俸钱。又诏三弊【一本钱不均散，二将剰数充苖米，三收取加耗也】此宋和籴之良法也。太宗淳化三年置常平仓【置场籴同前】真宗景徳中，于京淮江浙置仓，令转运司差州县官专掌之。

祥符中，诸路常平仓经二年支作军粮，以新者给之。天禧诏出粜，上以元价为凖。又诏蜀广并置仓。庆歴四年，诏天下有支借者，以违制论。嘉祐中，诏三司支钱百万，下诸路助籴米。又诏天下置广惠仓，给民之不能自存者。神宗时，专置一司以掌之，分▯户部右曹，郡县属之。丞贰移用擅发皆有禁。至熈宁中，王安石变常平法，广惠仓易散青苗，每夏秋已前召人请领，令随税送纳，取息髙宗建炎中，诏复常平，永勿复行青苗之法。此宋常平之法也。太祖建隆中，诏诸州县各置义仓，自今税每二石，别输一斗，以偹凶歉。干徳四年罢之。太宗淳化二年，令诸州惠民仓籴稍贵，减价以籴。咸平中，置于福建。仁宗庆歴中，诏天下复立义仓，时王琪言，宜于正税外，每二斗别纳一升入于仓，从之。又诏新义仓，止令主三等户输之，五年罢义仓。熈宁二年，诏义仓并废【防要】髙宗绍兴中曰，义仓所以偹凶荒，比年州县或侵盗移用，或赈不均，令户部措置【圣政】此宋义仓之法也【宋朝建立常平自淳化三年始义仓自建隆四年始】总论平籴敛散之法，出于管仲、李悝。汉耿夀昌言于宣帝，请置仓曰常平，盖有受管李之遗业者矣。萧望之争议，是儒者之不通世务也。至元帝卒罢之，望之之言果酬何耶？东都立是仓，刘般以为外名利民，内实侵刻，明帝却其议而立之，又何耶？魏晋以降，废兴不常。永明拟常平之制，出上库诸郡钱数千万，市其求，防其自，不徒曰米粟，而布帛之属皆在焉，是果夀昌之旧乎？隋开皇中置仓偹水旱，转相灌注，若卫之黎阳，华之广通，洛之河阳，而陜之仓独名以常平，岂敛散之制专行于陜而不行于他郡乎？常平市籴之本，在▯宗时取诸客戸，在徳宗时取诸茶漆，在宪宗时取诸路地税，在文宗时取诸回易。自唐而上，不知于何取之。开成修常平法，淮浙劔南诸道以下，温不堪贮积，其防果可行乎？故祖宗以来，常平义仓之法并行不废。淳化中，嵗穰物贱，始为市籴于京城。景徳中，于京东西、河东、北陜西、南两浙八路置常平市籴之法，其立仓之名初曰惠民，淳化则置场焉。景徳之后，天下置之始定，常平号天禧之数十八余万。熈宁以来，择吏以任之，置使以紏之，此常平之法也。建隆中，诏天下置义仓，官收二税，每石别输一斗，以偹凶歉。庆歴中，诏天下之义仓，自第五等以上，于夏秋正税外，率二十而取一，各于州邑择其地置仓以贮之，此义仓之法也【常平截上供之冬，使之收籴；景徳之诏可遵也。留嵗漕之米，预为之偹；祥符之诏可稽也】茶盐，虞、夏之时，青州盐絺之贡，载于《书》。至于周，山泽有虞，川林有衡，为之厉禁而已。

盐人一官，不过供王之用度。自管仲官山海，正盐防，计煑海之利，自一家之食龠合以累之，通之于下，以富强其国。秦汉以来，禁弛。太史公《货殖》一传所载，如乌氏之徒，皆以盐铁起家，富埒王者。吴王濞煑海为盐，而国用饶。自武帝事征伐，则用匮，于是孔郡咸阳斡山海，募民煑盐，官给牢盆，私犯者斩左趾。▯羊继之，而盐铁之官数十，布在郡国。昭帝即位，贤良文学之士皆对，愿罢盐铁，而洪羊以为安邉足用，不可废。孝元时，虽因诸儒之言，不与民争利，既罢而防复。后汉张林亦请官自鬻盐，建安初，卫觊请置监盐官。魏武从之。陈文帝时，孔奂奏立莫海盐税。后魏弛盐禁，与民共之，而富豪之家乗势占夺，后复。置监官以监检焉。后周文帝置掌盐之政令【一曰散盐煑海以成之，二曰监盐引池以化之，三曰形盐掘地以出之，四曰饴盐于戎以取之】百姓取之皆有税。隋开皇通盐池盐井与百姓共之。唐盐池十八井六百四十皆▯度支。天寳至徳间每斗十钱。乾元元年中盐铁使第伍琦初变盐法。近诸州▯盐铁使尽▯天下盐斗加价百钱而出之，为钱一百一十。及兵兴刘晏为盐铁使，因民所急而税之，乃上盐法轻重之宜，因旧监置吏亭戸，出本商人纵其所之，舟所过州县有税。晏奏罢晏之始制也。盐利嵗才四十万缗，至大歴末六百余万缗，天下之赋盐居其半。迨顺宗时李巽为盐铁使，初嵗之利如晏之季年，其后则三倍晏时矣【时已税茶志云天下粜盐税茶其赢六百六十五万云】穆宗长庆中张平叔请官自粜盐，又请将盐就其粜易，又请以盐多少为刺史县令殿最，又请据口团结使其四季输钱。韩愈上言以为郭外少钱籴盐多以杂物贸易，或賖贷徐还，令人吏坐铺，非得见钱必不敢受，负者无从得盐，自然坐失常课。人吏以盐官家至户到而籴，必索百姓供应。又刺史县令职在分忧，岂可以盐多少为之升黜？又据口给盐，贫家或有淡食者，则官吏必用威刑。平叔又请行此防，有商贾喧呼者重法禁之。韦处厚议曰：絶强人之所不能事，必不立；禁人之所必犯事，必不行。议遂寝。初，徳宗之时，赵賛议税天下茶漆竹木十取一，以为常平本钱。奉天之幸，旋即悔罢。及正元中，张滂复奏行之，然十才税一，嵗得钱不过四十万缗耳。至穆宗时，王播增天下茶税率，百钱增五十，盐铁使戸部分领之。李珪已言其不可，其后王涯置▯茶使，徙民茶树于官场，焚其旧积，天下大怨。令狐楚代之，纳▯。加武宗时，又增江淮茶税。是时，茶商所过州县重税，或掠夺舟车。崔珙之榻地钱于悰之剰茶钱，公税加重，私贩益起，而罪有论死者矣。迨五代晋天福中，以百姓犯盐禁，乃以食盐钱于诸道计户配之作，五等自一贯以至二百，乃令人逐便兴贩。

其后盐货顿贱，斤不上二十，于是又重置税焉【五代防要，张方平言，周世宗以河北盐课均之两税，有盐产钱。及仁宗时，王拱辰请▯河北盐，方平以为再▯盐也】宋茶盐之禁，承五代严酷之余。迨太祖肇兴，日从寛简。建隆之初，首寛盐禁，私犯者或更以轻典。伪蜀盐价既髙，特命减之，以优民。开寳七年，有司请髙湖南茶价，上以困民而弗许也。太平兴国中，罢昌州虚额盐万八千余斤。淳化中，许茶商于出茶处市茶，自江之南悉免其筭。景徳中有司条制茶事，过为严急，帝谕之使裁损。又臣僚请于兴元置▯茶▯，帝以扰民而弗许。天圣七年，上言者请更议茶盐之法，帝谓辅臣曰：“茶盐，民所食，而彊设法以禁之，致犯法者众。但以赡养兵，京师经费尚广，未能弛之耳【国朝会要】庆歴三年，诏议者多言天下茶盐坑冶之有遗利，朕惧开掊尅之政，常抑而弗宣，虑有过取而伤者【皇朝编年】嘉祐四年，诏山泽之利与民共之，遣使就问，皆驩然愿弛茶禁，嵗入之课以时上官。又于嵗输裁减其数，刬去禁条，俾通商利。皇祐中，诏三司解盐通商，因范祥之议也【合在嘉祐缺并会要】宋陈执中在西府，乞寛茶盐之利；富弼在谏垣，乞弛茶盐之禁；欧阳脩在舘职，乞通茶盐之法。▯茶茶之有税，起于赵賛；茶之有▯，起于王涯。如王播、裴休，皆主▯茶之议者。国家百年茶法之变，不知其几。始尝▯筦矣，又尝行射帖矣，又尝罢射帖而行交引矣，又尝正三分法矣。十分茶价，四分给香药、三犀象，其茶引别以二十一色【四朝志】云茶法【皇朝编年】及天圣元年，改茶法官收浄利钱，听人戸兴贩。自天圣以来，屡易至嘉祐，始行通商。虽议者以为不便，然更法之意，则主于优民也。东南数路皆通商，惟蜀中独禁搉。崇宁中，蔡京大改茶法，仍旧禁▯。园戸嵗鬻于官，商人于▯货务入纳，给引。咸平元年，茶引钱百三十九万余贯。五年，六▯务十三场收茶引之息，百四十万余缗。王安石曰：「仁宗时茶法极弊，歳犹得九十余万贯。政和中收息至四万贯有竒。」▯盐之议」成于汉之孔仅、▯羊。至唐而刘晏、第五▯皆主「▯盐之议」者。至宋朝，「▯盐」惟海盐、解盐最资国用。盐有出于井，有出于海，有出于池，其大畧三种。其外又有出于石者，又有出于木者，品类不一。蜀中之井盐，自赡一方。海盐方，国初钞法未行，置仓于建安军，转米入仓，空船载盐，散于江浙诸路，得盐资船，运而民力寛解。池之盐，朝廷专置使以领之。然有契丹、西夏之盐，常参夺解池之利。大抵海盐、井盐则用烹炼，而人力可为也。解盐疏为畦陇，决水灌其间，南风起而盐乃熟，此资于天者也。

国家天下十八路，而盐之所出者十二路：淮南、河北、河东、陜西、两浙、湖北、福建、广东、益州、明州、梓州、夔州。为池二监，十▯二十二。井八百二十二嵗入之多，自两税之外，莫大于盐利。祖宗盐利，大率二千余缗。仁宗时，议臣欲▯河北盐，张方平言：“为河北再▯盐。”周世宗尝以盐课均之两税矣。仁宗纳其言而不行，其后章子厚为相而再行禁▯矣。蔡京秉政，专利罔民，使商贾入纳于官，自此为钞盐法。然而法数十日一变，暨法既及钞，不可用，商贾折阅，此海盐之变也。葢徽宗时，雨水不常，防固不宻，而外水入解池，不复成盐，遂失课息。后始兴工车，出外水，此解盐之一变也。今日闽广于官鬻，淮浙江湖则通商。然则茶自嘉祐收浄利，均之茶户，输之使自兴贩矣。而蔡京又复▯茶，此▯之又▯者也。河北盐自五代均之税户而通商矣，章子厚复行▯盐之法，此亦▯之又▯者也。宣和时，淮南盐利自千五百万缗，今淮南盐利亦同。再考宋朝茶，宋之茶，唯川、陕、广南茶听民自买卖，禁其出境，余悉▯犯者有刑。淮南六州官曰为场，十三置吏以总之。黄州麻城场，蕲州洗马场，石桥场，王琪场，夀州霍山场，麻歩场，开顺场，舒州罗源场，大湖场，光州商城场，子安场，光山场。六州采茶之民皆▯焉，谓之园戸。其茶皆课园户输卖，或折税以备▯货，务商旅等请也。在江南十州【宣歙江池饶信温抚筠表】江西五军【广徳兴国临江建昌南康】两浙十二州【蘓杭越明婺处温台湖常衢睦】荆湖八州【荆潭鼎澧鄂岳归峡】福建二州【建劔】其茶皆转输要会之地。其六道州军皆▯务，或买或折。太祖干徳二年诏在京、建州、汉蕲口各置植货务。五年始禁私卖【笔谈】太宗太平兴国二年删定禁法。淳化二年许商贾就园户买茶于官场贴射，始行贴射法。四年行交引法，罢贴射，又罢▯务。仁宗天圣元年改三分法，复行贴射法，改淮南山场茶法官不收买，听人户兴贩，收浄利钱，其客旅听于在京入便见钱于所在给之【同上】嘉祐三年时，腊茶之禁尤严，于己防罪者众，茶法屡更，嵗课日削。宰相陈通商之法，命即三司置局议之。四年韩绛及三司言，宜纳至和之后一嵗之数，以民得息钱均赋茶民，恣其买卖，所在无筭。后以赋茶户钱谓之租钱，与诸路本钱悉储以待邉籴。自是唯腊茶禁如旧，余茶四行天下矣【续通鉴】神宗元丰七年，福建路转运副使王子京言，建州腊茶旧立▯法，遂权听通商。自此茶户售客之茶甚良，官中所得唯常茶税钱，极微。南劒州亦出二十余万，欲尽买入官，度逐州军民戸多少及约隣路民用之数，计置即官场卖，严立告赏，禁建州卖私末茶，乞借豊国监分十万缗为本，并从之【长编】始自熈宁七年至元丰八年增广茶法，蜀道茶场四十一，京西路金州为场六，陕西卖茶为场三百三十二。

熈宁七年，税息分四十万缗，元丰五年五十万，七年増羡至一百六十万缗，诏定以百万缗为歳额，除充官经费外，并储陕西以待诏用【食货志】髙宗绍兴二十五年，言者请于产茶地分差官置场收买，庶免私贩之患。上问宰执曰：“今天下一歳茶利所入几何？”秦桧曰：“都茶场三处共得二百七十余万贯。”上曰：“比承平少，陕西诸路其数止如此【小歴】交引太祖干徳二年，诸州民有茶，附折税外官悉市之，许民于京师输金银钱帛，官给劵就▯务以茶偿。之后以西北用兵，又募商人入中粟麦竹木于邉郡，给文劵谓之交引，许就沿江▯务自请射茶。郡所入直十五六千至二十千，即给劵百千，谓之加台。然商人入中者不知茶利，至京皆以茶引鬻于茶商，百千才得二十余缗，谓之实钱。辇下坐贾遂专蓄交引以射利，谓之引铺。嵗月滋深，沿江茶务交引坌至，茶钱充给，计嵗入新茶三年不能偿其弊如此。迨至景徳三年，邉陲罢守，言事者多言▯务非便，乃命盐铁使林特议更其法。特请依时价官收交引，每茶价及百千者，官收实钱五十千，其执见交引至务者，量抽十之二，行之一年。真宗又命三司同较利害，特等请罢比较茶法，商旅无疑惑。四年，特等以课増迁官。茶课，宋茶利除本外，浄入钱▯，时取一年最中数，计一百九万四千余贯。咸平元年，一百三十九余万贯，始行交引时，诸州产茶几一千百万斤，别以二十一色，六▯务，十三场，收息百四十七万缗。又云，景徳三年前，嵗收钱七十三万余贯，自林特改法官收交引后，行之三年，共收七百九万贯。

羣书考索后集卷五十六<子部,类书类,群书考索》>

钦定四库全书