羣书考索后集卷五十一

羣书考索后集卷五十一

宋　章如愚　编民门风俗古者一道德以同俗，齐七政以防民。自五家之比至于五州之郷，使之相保相受。而又以本俗六安万民，聨兄弟以同其恩，聨师儒朋友以同其义。先王尚以谓民之观聴志虑不可不一，而上之好恶不可不示也。故大司徒以五礼六乐教民，而在上无异教，掌道王之徳意，志虑而在上无异政，合万民以通其财，以同其量度，而在下无异尚，除其怨恶，同其好恶，而在下无异情而训万民。又道四方之政事，与其上下之志，正岁则布而训四方而观新物，是以人无异心而天下如一家，则其风俗可谓同矣。自秦以来，贵变诈而务峻刻，使风俗薄恶，人物嚣顽，徳色谇语之风歴数十年而不改，天下之风俗尝趋于薄矣。西汉髙祖之兴，改制易俗，而萧曹又以寛厚清浄为天下先，孝文复恭俭道徳于其上，而万石君、东阳侯、张廷尉相与崇长者之风，黜憸利之习，河南守呉公、蜀守文公皆谨身率先以移河南巴蜀之俗，日归于厚。自武帝以来，好大喜功，而吾丘寿王、严安、朱买臣之徒皆以辨説侍左右，而张骞辈又大言无当，自诡而天下之风俗尝侈于虚矣。孝宣中兴，总核名实，吏上计簿预为欺谩以避其谋者，必使御史按察其非实用法，或持巧心増辞饰非者，则诏二千石察而勿用，是以文学法理之咸精其能，吏称其职，民安其业，于是天下之风俗复归于实。魏晋以来，稍慕通达，天下贱守节而贵清虚，竹林之游轻灭礼法，士大夫争慕效之，而王衍之流又得以浮诞为羙，弛业废职，而天下之风俗又趋于浮矣。歴江左数百余年而犹有存者，盖至于唐太宗约己治人，开文学舘以崇儒重道，而房▯龄収采人物，杜如晦参谋军事，戴胄之执法必归于是，魏征之諌诤必纠其非，刑罚之言黜而不用，而仁义之説坚守力行，是以官有常职，田有常产，家给人足，而放僻邪侈之行不作。贞观之时，不三四年，而遂致太平，外户不闭，行旅不赍粮，断狱之数嵗止二十九。于是天下风俗复归于醇也。宋以深仁厚泽涵养天下，至于天圣明道之间，百姓皆自衣食以乐其生，戴白之老安坐以嬉，童儿幼稚，什伯为羣，相与鼓舞于里巷之间。仁宗恭已无为，其上而执政大臣实得以参可否，晏世无以异于汉文景之盛时。民生及识五代之乱者，益于是与世相忘矣。故蘓公轼有曰：「生于野者不愿为公侯，藏于家者且多于府库，则民俗为可知。天下争自濯磨，以通经学古为高，以救时行道为贤，以犯顔敢谏为忠，则士大夫之风俗为可知矣。至上书阙下，则曰：『仁祖德泽在人，风俗知义，社稷乆安，终必赖之。』井田、代田、限田、均田、永业、口分、世业、籍田。井田之法，自黄帝而逮于周，其法始大备。

乡遂之间，井牧有法。始于九夫之井，而井方一里；终于四县之都，而都广一同。从之有沟洫，横之有甽浍。大司徒之造都鄙，辨其不易、再易之有差；遂人之辨郊野，别其上地中、地下地之等。其受田则由百畆而差之至于二百畆；其列等则由上农夫而辨之至下农夫。疆里有常度，分画有常数。地利足以食人，人力足以辟地。至商鞅，遂废井田，开阡陌，收功一时，而后世不胜其弊。其后不可之制，起于赵过，一畆三畆，嵗代其处。善田者，令学养苗之状；亡牛者，教以人耕之法。命卒于官，儒教民于边郡，此代田之制，而汉武行之也。限田之议，出于石苞，谓王公以国为家，京城宜不复有田宅，今可限之。自国王公侯以至于丁男丁女，皆有降差。此限田之制，而晋武行之。均田之法，男子四十畆，妇人止二十畆。户絶者以为公田，刺史十五顷，县令以上六顷。其田则更代相付，此李安世之议，而行于后魏孝文之时。永业之制，男子十五皆有田畆，妇人十五皆有营业。又令男子十八而受田，六十而免役，此北齐孝成之制，而行之于清河之时也。后周伯政之初，置司均之官，掌田里之政，视户口之众寡，而有五畆、四畆、三畆之宅。有家者畆百四十，有丁者止百畆，是之谓同均。至贞观之时，则有口分、出业。唐授田之制，有丁者人一顷，其八十畆为口分，二十畆为永业。二百四十歩为畆，百畆为田。田多可以足其人者为寛乡，少者为狭乡。授田减寛乡之半。凢庶人徙乡及贫无以塟者，得卖世业；自狭乡而徙寛乡者，得并卖口分。田已卖者不复授。凡授田者，嵗输粟稻，谓之租；输绢绫，谓之调；用人之力，嵗二十日，不役者为绢三尺，谓之庸。此唐制之大畧也。周世宗尝夜见唐元稹均田图，慨然叹曰：「此致治之本也。王者之政」。自此始，乃颁其图于天下，期以一嵗，均之。此亦有志于古也。虽然，又有籍田之礼焉。仁宗皇帝明道二年二月十有一日，帅羣臣耕于朝阳门千畆之甸，礼也。先时一日，备祝号，太史侍祗命，大臣防告于皇天上帝。宿乾元殿，及日至，乗耕根车，盛服而出。仆臣以象辂载耒耜，陈于仗前，遂即于坛。坛髙九尺，其陛有四，各四十歩，垩之以青。二壝寛博，取容御耕之位。天子三推，礼仪使张士逊以礼毕奏。天顔穆然，防防祗肃。计耦耕事讫，十一跬而止。既复大次，则百僚师师称庆，在所黻座端冕，驾言旋归。翌日执爵，太极殿公卿羣有司咸在，劳酒已而肆大赉于天下。命士逊秉笔记之。四方万里，获覩二帝三王之盛，天地神祗亦罔不怿。其累洽之闳休，无穷之伟观，不可尚矣。粤自周宣之后，弃礼而不能行，逮于汉文，绵蕞绍复，武昭继承，厥有钜定筭田、上林之事。

晋泰始躬耕，潘岳作赋，贞观籍田文本颂之。自晋至唐，亦皆循之，直美观而已。惟太宗皇帝始躬耕之，匪我仁祖，乃罔攸闻。呜呼盛哉！

井田周礼于都鄙言易不易者，地事也；于乡言上地中地下地者，地利也；于遂言田莱者，地力也。司马之令赋，则欲知其地之厚薄，食之多寡，故亦以地利言之，其实一也。惟遂人上地有莱五十畮，为异于乡与都鄙，以乡之地狭于遂，而都鄙之地又轻于遂故也。春秋楚蒍掩书土田之事，井衍牧沃隰臯，大率二牧而当一井。汉赵过教民治田，一畮三甽，嵗易其处，谓之代田，与一易再易之意同也。然周礼上地家七人，而王制、孟子则上食九人，次以八人；中地家六人，而王制、孟子下食亦五人者，盖合禹贡之田上地至下下凢九等，蒍掩别楚地自上田以至衍沃亦九等，而周礼所言上中下地三等而已。孟子、王制举上中而不及下，周礼举中地而不及上下耳。书曰：「濬畎浍距川。」诗曰：「惟禹甸之，语曰：禹尽力乎沟洫。」春秋传曰：「少康有田一成，有众一旅。」则井田沟洫之制尚矣。周礼小司徒乃经土地而井牧其田野，九夫为井，四井为邑，四邑为丘，四丘为甸，四甸为县，四县为都，以任地事，以令贡赋。遂人凡野夫间有遂，遂上有径；十夫有沟，沟上有畛；百夫有洫，洫上有涂；千夫有浍，浍上有道；万夫有川，川上有路，以达于畿。考工记匠人为沟洫，广尺深尺谓之甽，田首倍之，广二尺深二尺谓之沟。九夫为井，井间广四尺深四尺谓之遂。方十里为成，成间广八尺深八尺谓之洫。方百里为同，同间广二寻深二仞谓之浍。司马法六尺为歩，歩百为畮，畮百为夫，夫三为屋，屋三为井，井十为成，成十为通，通十为终，终十为同。郑康成以小司徒为邑甸县都之别，而其名与采邑同。匠人有甽遂沟洫浍之制，而多寡与遂人异，故言采地制井田，乡遂公邑制沟洫，又谓畿内用夏贡，邦国用商助。然先王之为井田也，使所饮同井，所食同田，所居同防，所服同事，出入相友。守望相助，疾病相扶持。乡遂六军之所寓，岂各授之田而不为之井法乎？《大田》之诗言：“曾孙来止，而歌雨我公田，遂及我私。”《噫嘻》之诗言：“春秋夏祈谷于上帝，而歌骏发尔私，终三十里，亦服尔耕，十千维耦。”《周官》遂人言：“兴锄”，旅师有“锄粟”，此乡遂井田之事也。郑氏以乡遂无井田，而又以遂人之法释《诗》，以一井之法释旅师，自是戾也。孟子曰：“乡田同井，请野九一而助”，则乡遂之为井田可知矣。小司徒九夫为井，匠人亦九夫为井，井间有沟，自井地言之也。遂人十夫有沟，兼沟涂而言之也。然遂人百夫有洫，而匠人十里为成，成间有洫，则九百夫之地。遂人千夫有浍，而匠人百里为同，同间有浍，则九万夫之地。其不同何邪？成间有洫，非一成之地包以一洫而已，谓其间有洫也。同间有浍，非一同之地包以一浍而已，谓其间有浍也。成与同，地之广者也。洫与浍，沟之大者也。于成举洫，于同举浍，亦其大畧云尔。《春秋》蔿掩为政，井衍沃牧，而司徒井牧田野，则取名于县都而已。观二百一十国谓之州，五党亦谓之州，万二千五百家谓之遂，一夫之间亦谓之遂。王畿谓之县，五鄙亦谓之县。县都之名，岂特施于采邑哉？然则乡之井地谓之县都可也。

水利书曰「濬畎浍距川」，语曰「禹尽力乎沟洫」，遂人夫间有遂，遂上有径，十夫有沟，百夫有洫，千夫有浍，万夫有川。匠人广尺，深尺，谓之甽；田首倍之，广二尺，深二尺，谓之遂。九夫为井，井间广四尺，深四尺，谓之沟；方十里为成，成间广八尺，深八尺，谓之洫；方百里为同，同间广二寻，深二仞，谓之浍，专达于川。雍氏沟渎浍池之禁。稻人掌稼下地，以潴蓄水，以防止水，以沟荡水，以遂均水，以列舍水，以浍防水。以沟洫之于田野，可决而决，则无水溢之害；可塞而塞，则无旱干之患。先王之时，通九州，陂九泽，沟洫络脉，布于天下，则无适而无非水利也。及井田废，而阡陌作，于是魏史起引漳水以溉邺田，而河内之民以富；汉严熊穿洛以为陇首渠，而井渠之生自此始。番系穿渠引汾谷从渭上，而底柱之险可毋复漕。召信臣于南阳造钳卢陂，用广灌溉；后汉杜诗复修其业。显宗王景按《山海经》《河渠书》，而使修汴渠；张纯穿阳渠引洛水为漕，而百姓得其利。魏贾逵之为豫州也，通运渠二百余所，故谓之贾侯渠；郑浑之为沛郡也，兴陂碣，开稻田，嵗増租入，故谓之郑陂渠云。宋开寳中，以闗河为恵民河，自新郑蔡水合贯京师，歴陈颍达夀春，以通淮右；以五丈河为广济河，自都城歴漕济以及于郓，此河洛之水利也。郑国凿泾水以溉田，于是闗中为沃野，秦以富强，名曰郑国渠。倪寛为左内史，穿六辅渠以溉郑国髙卬之田，故名曰六辅渠。白公引泾水以注渭，溉田四千余顷，因名曰白渠。郑当时引渭穿渠漕闗东粟，而渠下之民颇得以溉，故谓之郑当时漕渠。班孟坚赋西都，首陈源灌溉之利，而盛称郑白渠之沃，此闗中之水利也。邓艾自陈颍以东至于夀春，开广漕渠，东南有事，泛舟而下于江淮，资食遂有储而无水害。唐杜亚之在淮南，杨州二十四陂輙复湮。塞亚乃浚蜀冈渠，防受敬陂，起隄贯城，以贯大舟。李吉父筑平津堰，以泄有余，防不足，而漕流遂通。筑富人、固本二塘，而溉田万顷。汉王景修叔孙敖之芍陂，而境内丰治。刘义欣引芍陂之旧水，而由是丰稔。李袭引雷陂水，以溉田，而百姓获其利。此皆淮之水利也。韦丹为江西观察，筑隄捍江，实以防涨。凡为陂塘五百余所，溉田万有二千顷。唐宣宗读元和实录，见丹政事卓然。他日与宰相语：“元和时治民孰为第一？”周墀对曰：“韦丹有大功徳，被于八州。”乃诏刻功于碑。此江之水利也。马臻之鉴湖，则见于防稽。孟简之孟渎，则见于常州。张鬭之新丰塘，则见于晋陵。此皆浙之水利也。李冰之金离堆，则见于蜀者也。赵昌之作常稔塘，则见于泉之晋江者也。蓟之渔阳，则有平冦津，傍海穿渠，以避海难。姜师度传云：“师度之刺史易州也，并海凿渠，以通饷路。”此海之水利也。故太史公曰：“余南登庐山，观禹防九江，遂至于防稽，上姑苏，望五湖，东闚洛汭，大邳迎河，行淮泗，济漯洛渠，西瞻蜀之岷山及离雒，北自龙门至于朔方，曰：甚哉水之为利害也。”余从负薪，塞宣房，悲瓠子之时，而作河渠书。汉都水之职，属之水衡，郡国都水长丞，则领于司农。外是则有所谓渭水司空，有所谓池监，有所谓河隄使者，有所谓陂官、湖官、浦官、云梦官、通水之渠，非一所领。水之官，非一人，则亦异乎后世文具之政多矣。

农田舜戒十二牧曰：「食哉，惟时。」商饬诸侯嵗事来辟，亦曰：「稼穑匪解。」先王之治天下，未始不以农为先。故井田之法，至周大备。始于九夫之井，而井方一里；终于四县之都，而都广一同。从之有沟洫，横之有甽浍。大司徒之造都鄙，辨其不易、一易、再易之有差；遂人之辨郊野，别其上地、中地、下地之有等。其受田则由百畆而差之至于二百畆；其列等则由上农夫而辨之至于下农夫。修其稼政，简其稼器，治其稼穑，劝其耕耨。器不足则有合耦之法，力不足则有移用之法。宅不毛者有里布，田不耕者出屋粟。先王务农之法如此。秦任商鞅以政，晋地狭人贫，秦地广人富。于是诱三晋之人，使之力耕，故废井田，开阡陌，任其所耕，不限少多。井田之制自此遂壊。汉武帝时，仲舒请限民名田，以塞兼并，而卒不果行。其后赵过代田之防，一畆三甽，嵗代其处。至于师丹限田之议，欲使民无过至三十顷，丁傅用事，而其议遂格。至晋石苞乃有限田之法，而晋武帝行之。若均田之法，出于李安世之议，而行于后魏孝文之时。永业之制如此。齐孝成之制，而行于清河之时也。后周之初，置司均之官，掌田里之政。唐贞观时，则有口分、世业授田之制。成丁者人一顷，其八十畆为口分，二十畆为永业。田多者为寛乡，田少者为狭乡。狭乡授田减寛乡之半。凡徙乡则自卖世业，自狭乡而徙寛乡者，并卖口分。歳输粟稻谓之租，输绫绢谓之调，用人之力，嵗以二十日，不役者日为绢三尺，谓之庸。此唐制之大畧也。明道三年，仁宗尝躬耕于朝阳门，以劝天下。计耦耕事讫，十一跬而止。上言：「谓天下田畴半为形势所占者。」于是又定限田之法。

荒政周之盛时，颂诗以告太平，而丰年、康年之歌更唱迭和。窃意当时天人叶应，和气充塞，人民享有年之乐，而虑不勤于荒政也。然《周官》一书，作于太平极盛之时，而乃拳拳于荒政之目，官聨分列，申命惟谨。是故以荒政十二聚万民，则司徒职之廵国及野，以赒万民之艰危，则乡师掌之。以至遗人之掌委积，廪人之移民就粟，曽不敢缓。夫以有年之时，而先为凶年之备，此周家之逺虑，而非茍安于目前者所可及也。春秋以来，秦饥乞籴于晋，鲁饥乞籴于齐，嵗不登则使者辙环于邻国，平时之所备者何在哉？魏李悝制平籴之法，汉耿夀昌立常平之制，隋长孙平献义仓之画，皆公敛散之权，以为凶荒之备，三代而下之良法也。今日之论荒政，固将为异时之备，而非求为目前之计也。则愚敢以是二者为预备之防。宋朝开基之初，艺祖首复义仓于五代废弛之余，太宗继复常平于淳化之后，以至因丰稔以广籴，置之近仓，且以常参官典领焉，则又太宗之制也。圣王立法有加无已，广惠之有仓，广济之有仓，此又庆厯、嘉祐之法也。是以蓄积有素，而凶年之不吿，岂非有先备之具乎？虽然今日为荒凶之备，固无以异于祖宗之时，义仓之目，常平之额，遍州县而有之，而和籴之法，且命戒臣僚广籴，以欲其有余，所入之数不知其几千百石也。夫以国家为荒政之备，亦既详矣，而斯民一遇水旱之变，乃嗸然有不给之忧，何哉？岂非储蓄之虽众，而赒给之实或寡，士大夫未能仰承上意之过欤？明道中遣使赈防江淮，而范仲淹实当其选，所至赈乏絶而不遗。寳元中遣使赈防蜀道，而韩琦实预其行，故斯时不见其不足。吁！必得若人者而用之，则实惠足以及民，而荒政非所虑矣。

羣书考索后集卷五十一

钦定四库全书