羣书考索续集卷四十四

羣书考索续集卷四十四

宋　章如愚　编兵制门宋朝兵太祖善于制兵。宋朝兵制，凡禁兵之亲近者，号诸班直，▯于军头、皇城内守、外备征戍。其出戍边或诸州更戍者，曰屯驻；非戍诸州而▯揔管者，曰驻泊；非屯驻驻泊，以粜贱而留之者，曰就粮；诸司募者，曰役兵；诸州募者，曰厢兵。什五其民，教之武事，谓之民兵；蕃夷内附，紏而用之，谓之蕃汉兵。此制兵之大略也。而治兵深意，有可得而言者。太祖听中令之说，收节度之权于杯酒间，州郡精兵悉归京师。虽曰京师十万，诸郡十万，外足以相制，而外兵之弱，终不若京师之强也。呜呼，其虑逺矣！不特此也。前日之乱，皆不逞之人为之。太祖聚以为兵，节以军法，畀之厚禄。禄厚则各知自重，法严则不敢为非。此其虑何逺也！至于兵之所属，又有防意存焉。三帅有握兵之重，而无发兵之权；枢宻有发兵之权，而无握兵之重。彼此相制，不敢有异心者，此其为虑，岂不深逺哉！宋朝大臣，平章先军而后国，群臣先军而后州。库曰军资，监曰军监，官曰参军，务曰赡军。其于军事，重矣。葢亦以是加之察乎。宋朝艺祖用将，甞谓曽巩论如取董遵诲于仇雠，姚内斌于俘虏，是待之以诚而结其心。王彦升守原州，冯继业守灵武，边境以安。虽彦升之好勇，继业之自伐，皆所不问，是畧其小而求其大尔。何继筠屯棣州二十余年，董遵诲屯通业四十余年，边境頼之，是久其任而责其成。”凡此，固艺祖之术，未足以见其术之防者。艺祖于郭进、李汉超也，治第用铜瓦，则隆之以恩；赐属郡钱七万及地利，使自养，则富之以财。待之如此，宜皆极其爵位也。然所居不过廵检使，而其名则小。名既不足，有为矣。然皆使之得便宜从事，而其势则崇。岂不隆以恩，不富以财，不能以结其心；不小其名，则不能励其进；不崇其势，则不能重其威。宋朝三衙四衞，国家以仁得天下，未始倚兵以为重也。然河南陈留，四面受敌，其势亦必资于兵。而所聚之兵，有三衙四厢，或合而为三，或分而为三。或殿前居侍卫之下，或侍卫居殿前之上，其故可得而稽也。葢侍卫起于后唐，殿前起于周之显徳。国家侍卫亲军，有都指挥使，有副使，有都虞▯。殿前亦然，而下于侍卫，故虽殿前都指挥，亦在侍卫都虞▯之下。自王超罢职，无复任者，而侍卫之马军歩军遂分为二，与殿前号为三衙。马歩二军始居殿前之下矣。捧日天武四厢属之殿司，龙卫神卫四厢属之马歩二司，谓之上四军，谓之八桄。梯入则侍卫殿陛，出则扈从乗舆，凡天下之兵柄皆在焉。其任之也重，则其待之也亦不轻。是故见宰职而声揖礼也，至其后则推横仗矣。见两制而聮骑通名，至其后则又分道矣。至于熈宁，待遇之礼继于二府，至有寺监召之而不可得者。吁，何其重也！而祖宗立法，又有深意。所寓者，天下之兵本于枢宻，有发兵之权，而无握兵之重。京师之兵揔于三帅，有握兵之重，而无发兵之权。彼此相维，不得专制。

宋朝三衙四厢等兵三衙殿前军指挥使，副使，都虞候；侍卫马军都指挥使，副使，都虞候；侍卫歩军都指挥使，副使，都虞▯四厢捧日、天武四厢都指挥使，龙卫、神卫四厢指挥使。葢殿前有捧日、天武马军，有龙卫歩，有神卫，谓之上四军。各有左厢、右厢，厢各有三军。殿前有神勇、宣武、骁骑各上下军，又有宁朔、骁骑、虎翼各三军。马军有马骑、武骑，歩军有虎翼左右各三军。四兵王镗兵序云：兵之目有四。一曰禁兵，殿前马歩二司▯焉。处则卫镇，出则戍更。二曰厢兵，诸州▯焉。専于服劳，间亦更戍。三曰役兵，羣有司▯焉。若牧置，若漕挽，若管库，若工役。其业以事専，故处而不更。四曰民兵。今广南土丁、保丁。土丁系税戸上五丁抽二，二十一嵗注籍，六十一嵗入老。保丁系税户上二抽一，皆系终身。终军无更番之法。今禁兵亦二十一嵗招刺，六十减少，分七十放停，皆无更畨之法。所以不如周之更畨。禁兵之数与今日之弊，国家开寳初，兵实籍揔三十七万，而禁兵才一十九万；至道六十六万，而禁兵才三十五万；天禧九十一万，而禁兵才四十三万；明道増至一百一十六万，而禁兵才六十六万。以今准昔，亦可概见。本政书曰：禁军平时衣食县官，四体不勤，五谷不分，往往嬉游骄惰而不可用。而又一遭黥涅，类不得与齐民齿，终身执兵，无休免之期，故虽厚赏招募，而应者益寡。所在兵额阙而不补，十常二三。枢宻院时时廹切州县，督以严科，俾招填阙额，则有司茍免充数，疲癃咸在，而又害及平民，动遭剏执，皆以抑勒为情愿，上下相▯，茍逃宪网。故毎当有府檄至，则道路为之辍行，商旅为之罢市，比屋嗸嗸，无所控吿。又遭黥湼者，既非本心，故虽就覊制，寻即溃散。朝以溢额而奏陈，夕以逃亡申举者有矣。亡逃既众，则所在啸聚，惟事攻剽，习以为常。而国家常虑生事，亦毎为之屈法招抚，许其首复自新，依旧军分安排，虽有窜亡，讫无刑罚。祖宗军政废弛殆尽，其间州县往往招纳亡卒，使之诡冒身号，为认名字，亦谓之捉换。故凡在军之人，朝甲暮乙，倐此忽彼，靡有定居。由是卒伍之间，动为自营之计。凡有差出征戍，稍渉重难，率皆亡命逃避。缓则冒名，急则为防。有罪则颁赦，养兵之制。宋太祖有言：“吾家之事，惟养兵可为百代之利。”而韩公琦亦曰：“养兵虽非古，然利处不为不深。”嗟夫，田不井居，兵与农异，此茍道也。而圣如太祖，贤如韩公，顾以为利何也？我知之矣。善养兵者，以兵养民；不善养兵者，以兵病民。思昔祖宗之制，兵也敛强悍之民以为兵，赋淳良之民以给兵。

征伐之苦，兵任之，民不知也；屯戍之苦，兵任之，民不知也。天下之民安居暇食，优游以生死，仰事俯育，终其身相保聚。虽日赋月敛，有不暇恤，曽谓不以为利而反以为病。乎虽然是制也，通古今，行之可也。而二三百年间，之所以变易政令，则曰养兵之害；下之所以游谈聚议，则曰养兵之害。言利者不一二，而言害者已千百，此独何说也？曰：兵之利于民者，非一端；害于民者，大槩有二焉：兵冗，一也；兵骄，二也。民兵，国初，京师之兵强，州县之兵弱，一有警急，悉调京师，京师不足以，民兵足之。振武、保防、宣毅、义勇，皆兵出于民，而籍之州县者也。是故禁旅不若土人，陈贯言之：「京兵不及土兵。」田况言之：「彼其习于风土，长于战鬬，故能动有成功。」庆厯初，诏刺四路弓手，张方平曰：「不可。」韩公琦曰：「可。」卒刺之。治平初，诏刺陜西义勇，温公曰：「不可。」韩公曰：「可。」刺之。夫以祖宗之至仁，大臣之至忠，而籍民为兵，犹不之免，良以费省而足用也。驯至熈宁，因赵子几之言行，保甲之法。夫保甲，亦民兵也，而为法既宻，而为法益酷，鞭笞之苦，不得免焉。民不堪命，则有执指使、逐廵检、攻提举官，以输其忿而已。太祖兵制壊于童贯。太祖盛时，皇城之内有诸班之兵，京城之内有禁卫之兵，京师之外列营犹数十里。中夜造朝，入朝则奔趍。营居西者，必给东仓之米，以逺其涂；负粮两石，不得雇代，以逺其力。太祖常谓：「虽京师有警，皇城之内已有精兵数万，况天下乎？」取太原兵以为龙卫，取幽州兵以为神武左右。员寮本藩镇防头也，左射拱圣本诸州骑兵也，忠莭之军升自川陕，虎翼之军选自江淮。宋朝之兵，自童贯、髙球壊之，而劝阻之法壊，骄惰之习成。出伐则亡，遇敌则溃；小则荷戈攘夺以逞，大则杀将攻城而叛。唐史有云：「置兵所以止乱，及其▯也，适足为乱，又其甚也，至困天下以养其乱。」今日之势，几于此。宋朝兵精，秦汉之际，一燕一代，自当匈奴。宋朝之初，庆州姚内斌，雄州李允则，自当一道。此无他，兵精而无冗食也。时使而不乆戍也，岩险其垒而不多留兵也，通其互市以致州粟也，多置屯田以息逺饷也，广募土人以减军旅也。宋朝精兵，太宗、真宗以来，循建隆故事，亲阅歴旅。武艺精絶，有掷劒凌空，续身承接，妙防若神者；有挽强至二石五斗，二十余发而绰有余力者；有槃鉄槊十五斤，舞于马上，往来如飞者；有百人守闗，而契丹不敢窥其国者；有对移一席地，剰汲一瓶水，而亦蒙简记其姓名，以备后日之用者。开禧用兵，不是处有进攻唐州，退坐枣阳；敌兵方至三家河，而夜遁以奔谯樊城者，有解围和州，不听以印制，径带五千人退居采石；夜闻行舟虚惊敌至，而欲走太平州者，不知此何以张吾军？

又有率师仪真，为敌揜袭，仓皇失措而无统者；有进围夀春，退走安丰，截断浮桥，首尾不应者。失律如此，何以整其旅【华岳】丙寅用兵，赏罚不当。丙寅褒赏冒滥，郭公荘之防，小将之用车以胜也，主帅乃冒之而迁官。四方山之捷，緫保之守山寨以胜也，招使乃冒之而加秩。平进闗之幸，以不败守闗者之力也，而赏归于安陆之别驾。南河之奋死不顾，忠义军之力，而捷奏于汉阳之守贰。柘臯、秦兴之能保乡井，义勇民兵之鏖战也，而京口统制乃被不次之擢。临淮、夀春之不顾矢石，万弩手之亡命以徇也，而幕府与属乃膺最上之赏。以至凤凰山之捷，以王师毙而不问。熨斗谷之捷，而招抚怒而不上。防阳一万八千之奏，而及赏者才四百十人，而半为宣幕之乡亲。汉阳一千二百人之捷奏，及赏才二百人，而半属朝士之荐送。合肥守城之奏，不及其十分之一，而厚薄之不平已见于沿淮之歌颂。熨斗、燠奏，伏骑之奏，不及其百分之一，而有无之异报已间于将贰之交争。以至宣、招、制帅之结罪勘同，反不若检详、详房吏人一笑之为得。监司、州县之外衙保奏，反不若承防司一言之增重。临战未湔之膏血，而为都司检正吏防之金珠。被伤未没之疮痍，又复割而为兵籍。赏功诸房令史之酒炙。立功之地，不在于战鬬之塲，而在于检正防拟笔之浓淡。奏功之牍，不出于都辖之官，而出于左右司荐口之轻重。惟是助伪之范仲壬叙官而得秩，而仗节死义之秦司干官乃无料禄以沾升。合事叛之王喜则钺以帅阃，而亡命先登之李好义乃废黜于西江之戎。副胡海之首断于王福之手，而赏归于班世兴。射杨之血溅于张敌万之身，而命出于赵师道。是则赏不特归于不战之人，而且及于从叛之人。恩不特及于无功之士，而反遗于守节之士。陛下所谓不吝爵赏以劝智勇，果何智勇之谓劝耶【同上】小人毎轻启兵端。熈宁之初，不过变新法耳。新法已变，而兵兴于熈河。元丰，小人不过撼元祐耳。及其得志，则兵兴于湟、邺。蔡京始谋，不过钳制上下耳。及其求恱，则荐童贯以帅师。而童贯始谋，亦不过望莭钺耳。及其得位，则纳焉，植于国以开边隙。主于始谋，又不过倾蔡京耳。及其势利相轧，则欲复燕兾以要功名。蔡京欲固其宠，则兴严武之师。王珪患失其位，则賛永乐之役。章厚之于湟、邺，蔡京之于青塘，皆是谋也。虽王安石亦开熈河之端，况小人之不足道乎？宋朝掌兵管军之职。宋朝用兵以仁，故所遣之将亦皆不嗜杀人者。如曹彬申严禁暴之令则赏，王全斌稍肆侵掠则罚，是也。平蜀之役，斌以节度使为都部署【见罚则为留后】彬以内客省使为都监【见赏则为宣徽南院使，充义成军莭度使】其平江南也，彬以宣徽南院使为都部署【见赏则为枢宻使】潘羙以节度使为都监【见赏则为宣徽北院使】所谓节度则遥领也【平蜀、平江南皆在罢莭度使兵权之后】所谓客省、宣徽使则犹职名也，所谓都部辖都监则犹汉唐大将督帅，有事则命，事已则罢也。

至于莭度、留后、观察、防御、团练、刺史为正任者，止与文臣分班而已。内客省使、引见四方舘东西上閤门使副为横行者，皆为祗应官耳。自通事舍人而下为阁职，自诸司使至刺史为遥郡，自诸司使副至内殿承制、崇班为大使臣，自供奉官至禁直、借职、奉职为小使臣，皆以别秩禄而无与于掌兵。惟殿前、马军、歩军都副指挥使，三军都虞候，天武、捧日、龙衞神衞四厢都指挥使，为管军掌兵之职。而又无符印，故三衙虽统天下之兵，而军政号令则在枢宻院。其见宰执必横仗肃揖，枢宻惟总符印，而兵则管于三衙、四厢。其有调发则必需天子之命，三衙、枢宻于是乎尽屏五代余习矣。环衞官自金吾上将军至于千牛、诸卫将军，皆为宗室之职名，及为武臣之赠典，或为责防之散官，故环衞官无复汉唐内变。沿边有守将【李汉超、郭进等】皆内属宻院；诸路有兵官【钤辖、都监之类】皆外属帅臣。于是乎内郡、外郡无黠将骄兵矣。然澶渊之役，禁衞瑟缩而不行；靖康之变，主帅仓皇而不至，敌马长驱中原，曽无结草之衞天跸南驻，张、韩、刘、岳各拥大兵以抗强敌，士气稍振，兵威方张，复惩东晋之失，尽易而为御前军马固。无桓、刘之僣，亦无防上闗中之防矣。推原其故，自太祖、太宗削平诸国之后，宿将沦谢，文臣典兵。防公澶渊之行，韩、范为西北捍御，战虽不足，守则有余。厥后王韶擅开边隙，李邦彦但守和议，战守俱无足言者。习于用文而不用武，故也。

又【按陈止斋建隆编蔡龙图之制旧典】建隆二年七月太祖从容杯酒间尽罢侍卫指挥石守信殿前副检防髙懐徳殿前都指挥王审琦侍卫都虞▯张令铎等军职而授以莭度之虚名其在外郡以莭度而掌兵者犹近三十州【符彦卿在大名王景仁在秦州郭从义在徐州武行徳在鄜州郭崇昭在真定李重进在扬州李洪义在永兴王彦超在凤翔杨承信在夀春张永徳在颍昌刘重进在邠州赵賛在庐州宋延渥在邓州孙行友在定州蔡元福在兴仁白重賛在泾州张铎在河中王仁镐在防阳赵晁在孟州李万金在延安李廷璋在晋州袁彦在陜州李筠在龙徳府陈思退在沧州冯继义在临州折徳强在庆州李夷兴在夏州】皆非他莭镇之比而以莭钺管军者不与焉自唐末五季各拥重兵不纯臣京师干徳中有因迁徙而代者【赵賛徙延安以冯瓉知庐州】有因致仕而代者【郭从义致仕以郑牧知河中】有因卒而代者【王景卒以刘知古知凤翔】有以它职遥领者【张光翰以永清莭度管军即以刘熈古知贝州】于是天下莭度皆为守臣矣虽然守将之控于西北者如李汉超郭进軰凡十四人类多久任其家族在京师者抚之甚厚所部州县筦权之利悉以与之恣其回易免所过征税由是边臣皆富于财得以养士用武朝廷无西北之虞【李汉超守闗南马仁瑀守江州韩令坤镇常山贺惟忠守易州何继筠镇棣州以拒北敌郭进控西山武守其戍晋州李护普李继勲镇昭义以御北汉赵賛屯延州姚内斌守庆州董遵诲屯环州王彦升守原州冯继业镇灵武以备西戎】其内郡守倅兼治一州民兵转运使兼緫一路财赋其税赋榷酤啇税茶塩坑冶山泽之利各以分数▯给州郡及系省房廊地利坊场河度支酧衙前不尽者，尽归本州。有军资库贮经费，有公使库备知通泛用。防遂州置军营指挥，大郡有十数指挥，中郡有五七指挥，小郡不下三五指挥【凡指挥四五百人】是时虽罢方镇，而守倅犹得分兵财之权，备非常也。自熈宁初，王安石建言：“与其财利资守臣，孰若收之公上？”于是尽括四方地利，罢州府禁军，招填防逐路阙额兵，食衣俸上供京师，自为朝廷封当【免役钱坊场河渡没官之产召人买扑断佃以助常平设青苗市易尽归常平司其房廊地课尽归转运司州郡只有公使库限二百千至三千贯止州郡所入才有此息房园祠庙之利守臣窘束屡有奏陈】其免役等钱则归之常平司，房廊地课尽归转运司。于是乎守臣无利权矣。安石又籍州郡兵，通一路团结五千人为一将，置副専领西北，今七十九将，东南止十三将。于是乎守臣无兵权矣。内外守臣既无兵权，又无利权，此靖康之变所以无勤王者也。间或有之，亦市井小人，易合而易散者也。是乌得归咎于国初惩艾藩镇之过欤？嗟乎，国朝一路财赋犹揔为转运使，至熈丰则分为提举常平茶塩市舶坑冶，渡江以来又有四揔所，则州郡之财益可知矣。

熈宁立制犹有一路团结之兵，今之阙而不补者十且三四，州郡之兵又可知矣。独不监靖康覆辙乎【今两浙崇莭福建保莭乃厢军团并为额者两浙雄莭福建广莭乃教阅之兵▯之将下者元丰令悉以雄莭之类升同禁军兵虽遍天下而虚籍率十三四其间老弱又半之或有弄兵潢池者已不足以御之况望其当大敌乎】宋朝养兵之制，井田既废，自汉迄唐皆收屯田之利。宋朝官有屯田郎，不闻屯田之效，守倅以营田系衔，不着营田之绩，何耶？五季易置皆以兵也，养兵如养骄子，抱而哺之。犹虑弗食，如之何使？之田而食耶律，以阶级亦已善矣。始以民田，终以兵田，使之知有仓廪之积，室家之奉，践其利而忘其劳，顾何有不足之意？太祖规模逺大，虑不及此，乂何耶？按《建隆编》，太祖以诸郡本城供百役，或更戍它郡，三司禁旅就粮州郡，亦不得常坐食于京师，所以劳苦其身，违离其妻子，使之习南北风土之异，未必不为屯田地也。特神机深秘，未即发露耳【自庆厯嘉祐，列郡各置禁军，于是严差出占破之令。自熈丰壮城作院，各置指挥，由是在京禁旅无就粮者，而厢军升为禁军，不复戍役矣】又尝观之，太祖语左右曰：“吾将西迁洛雍者，无他，欲据山河之胜，而去冗兵，循周汉故事，以安天下也。不然，不出百年，民大困矣。”葢国初，自石晋失闗南十郡，而太原与北敌合从，大梁京都外无藩篱之限，所借重兵以为衞，厚赋以养兵耳。月积岁累，既无屯田以养兵，又不迁都以省兵，民安得而不困哉？是故太祖惩创五季征▯茶塩酒酤之禁止，能寛之而不能尽去之者，凡以养兵故也。未几，以朝臣监诸州税，以刺史为解州▯盐制置使，以嵗之余用别贮为封桩库，收典卖田宅印税钱，増河东幽州矾禁，置扬州建康茶引▯，岭南塩拘留州钱为系省，无得妄费，比校诸州征▯等钱不得欺隐【自朝臣监税止不得欺隐事，并系太祖时】凡以为民，亦为养兵故也【太祖又合蔡闵二水贯京师逹夀春，以通淮泗舟楫，浚五丈渠自都城逹郓，以通东方之漕，亦为养兵也】于是国初之兵十五万，真宗时内外兵几百万【实九十一万】仁宗寳元以后募兵益广，迄于至和，兵葢一百二十六万矣【以上并见至和二年】神宗即位，张方平上防曰：“京师砥平冲防之地，国依兵而立，兵恃食而聚，防其本原，冗兵最为大患。”庆厯禁军之数比景徳以前增四十余万人，又太祖置壮城，谓之厢军，遂与禁军数目几等，嵗增衣粮，天下安得不困？考方平之言，遂符太祖之先见。使平生于崇观间，则目之所覩，又如何耶？呜乎！太祖规模逺过汉髙祖，而羣臣无奉春之防，岂天数当有靖康之变耶【秦汉用度耗于用兵，国朝财赋困于养兵。

曾南丰云：「宋兴当雍熈之间，强敌屡为边害，天子念守兵嵗广，而赵魏失宁，废耕桑之务，于是方田之法自此始。是复开易水，防鸡距，修鲍河之利，边屯以次立矣。然中国一綂，内外百万之师，议者以为岂晏然者？知兵农兼务哉！天子乃遣议臣东出宿亳，至夀春；西出许颍，转陈蔡之间，至防邓，得田可开者二十二万顷，欲收耕屯之业，广其功用矣。天子锐意向之，而任事者破壊其计，故功不立】今日养兵之防，宋朝财赋困于养兵，已见职官户部六院四辖诸监司并右方养兵说。今日之兵不减于全盛之时者，蜀汉荆淮海，绵亘数千里，皆为边郡；湖广闽浙﨑岖山谷间，皆为内郡，非兵无以为守也。今日养兵所借者，田税之入，征榷之利，皆已数倍于盛时，不可以有加矣。民聚于内郡，地狭民稠，亦无可垦之田矣。边郡沃狭，在在有之，弃而弗耕，独不可为屯田地乎？租逖积谷，雍邱呉主屯田寻阳，荀义之东阳【晋穆帝时】陈庆之之义阳，刘义欣【宋人】桓崇祖【齐人】之芍陂，邓艾之夀春，羊祜杜预之防阳都贵【苻坚】臣薛虎子【元魏人】之徐州，以图按之，皆在汉南淮右。惟雍邱在曹滑之间，夀春半在淮北而已，其余皆今之边郡也。中兴以来，要约既固，议者惮于开边隙，徙边之民占佃已久，议者惮于起民争也。今也或战或和，犬羊相噬，何要约之足恃？丙寅北伐，流转者众，何占佃之可恋？乗流转之初，返而以安集为名，当蚌鹬之相持，而以防拓为说。及是时也，行屯田之防，省养兵之大费，当今之急务也。就髙为堡，以固民心，韩重华之法可行也。外为防兵，以护田作，赵充国【发骑就草为田者济兵】祖逖【置军屯以御其外】之防可用者。计夫给畆以地之良薄，嵗之丰凶为三等，当如唐之军府屯，因水之利，以之灌溉，以之运漕，当如邓艾之导济河，杜预之激滍淯，刘义欣之防芍陂可也。国家间暇，北敌扰攘，不及是时，少为根本地，忽有小警，相頋无防，不免朘内郡之膏血，补边方之疮痍，内外俱弊，将不知其所止矣。何暇为恢复计哉？

羣书考索续集卷四十四

钦定四库全书