绎史卷四十四之二

译《绎史》第四十四卷之二。〈史部，纪事本末类，《绎史》〉 钦定《四库全书》。《绎史》第四十四卷之三，灵壁县知县马骕撰：《齐桓公霸业》【《管子》著作上】。《管子·牧民》说：凡是拥有土地、治理百姓的人，务必要顺应四时，守住仓廪。国家财物多，远方的人就会来；土地得到开垦，百姓就会留下居住；仓廪充实，百姓就懂得礼节；衣食充足，百姓就懂得荣辱。君上遵守法度，六亲关系就稳固；礼义廉耻这四种纲维得到张扬，君主的命令就能施行。所以，减省刑罚的关键，在于禁止浮巧；守护国家的准则，在于整饬四维；顺应民众的根本方法，在于使人明白鬼神，敬祀山川，尊敬宗庙，恭敬祖先和旧臣。不致力于顺应天时，财物就不能产生；不利用地利，仓廪就不能充盈。田野荒芜空旷，百姓就会懈怠；上面没有节制，百姓就会放纵妄为。浮巧不禁止，百姓就会淫乱；不辨明两种原则，刑罚就会繁多。不使人明白鬼神，鄙陋的百姓就不会觉悟；不敬祀山川，威令就无法传达；不尊敬宗庙，百姓就会傲慢抗上；不恭敬祖先和旧臣，孝悌就不能完备。四维不能张扬，国家就会灭亡。○《国颂》：国家有四维，其中一维断绝，国家就会倾斜；两维断绝，国家就会危险；三维断绝，国家就会覆亡；四维全断，国家就会灭亡。倾斜还可以扶正，危险还可以安定，覆亡还可以重新振兴，灭亡则不能再恢复。什么叫四维？第一是礼，第二是义，第三是廉，第四是耻。礼是不逾越节度，义是不自我进取，廉是不掩盖罪恶，耻是不顺从邪曲。所以，不逾越节度，上位就安稳；不自我进取，百姓就不会巧诈；不掩盖罪恶，行为就自然保全；不顺从邪曲，邪恶之事就不会发生。○《四维》：政治所以兴起，在于顺应民心；政治所以废弛，在于违逆民心。百姓厌恶忧患劳苦，我就使他们安逸快乐；百姓厌恶贫贱，我就使他们富贵；百姓厌恶危险坠落，我就使他们生存安定；百姓厌恶灭亡断绝，我就使他们生养繁育。如果能够使百姓安逸快乐，却反而让他们忧愁劳苦；能够使他们富贵，却反而让他们贫贱；能够使他们生存安定，却反而让他们处于危险坠落之中；能够使他们生养繁育，却反而让他们灭亡断绝，那么刑罚就不足以使他们畏惧，杀戮也不足以使他们心服。因此，刑罚繁多而百姓心里并不恐惧，命令就无法施行；杀戮众多而百姓内心不服，上位就危险。所以顺应百姓的四种愿望，远方的人自然会亲近；实行违背百姓的四种恶行，身边的人也会背叛。因此，懂得给予正是为了取得，是治理国家的法宝。把国家安置在不会倾覆的基础上，把积蓄聚集在不会枯竭的仓廪中，把财物收藏在不会耗尽的府库里，从民情流通的源头发布命令，使百姓各处于没有争斗的职位，明确必死的道路，开辟必得赏赐的门径；不做不可能成功的事，不求不可能得到的东西，不处在不能长久的地位，不实行不能再重复的做法。把国家安置在不会倾覆的基础上，就是任用有德之人；把积蓄聚集在不会枯竭的仓廪中，就是致力于五谷；把财物收藏在不会耗尽的府库里，就是栽培桑麻、养育六畜；从民情流通的源头发布命令，就是使命令顺应民心；使百姓各处于没有争斗的职位，就是让每个人发挥自己的长处；明确必死的道路，就是严格刑罚；开辟必得赏赐的门径，就是使庆赏得到信任；不做不可能成功的事，就是衡量百姓的力量；不求不可能得到的东西，就是不强迫百姓去做他们厌恶的事；不处在不能长久的地位，就是不偷取一时的利益；不实行不能再重复的做法，就是不欺骗百姓。所以任用有德之人，国家就安定；致力于五谷，粮食就充足；栽培桑麻、养育六畜，百姓就富足；命令顺应民心，威令就能施行；让百姓各尽其长，国家的功用就完备；严格刑罚，百姓就远离邪恶；庆赏可信，百姓就轻视艰难；衡量百姓的力量，事情就没有不能成功的；不强迫百姓做他们厌恶的事，诈伪就不会产生；不偷取一时的利益，百姓就没有怨恨之心；不欺骗百姓，下属就会亲近上级。○《士经》：把一家当作乡来治理，乡就无法治理；把一个乡当作国家来治理，国家就无法治理；把一个国家当作天下来治理，天下就无法治理。应当以家治理家，以乡治理乡，以国治理国，以天下治理天下。不要说彼此不是同胞，远方的人就不会听从；不要说彼此不是同乡，远方的人就不会行动；不要说彼此不是同国，远方的人就不会服从。应当像大地、像天空一样，哪里有什么私心和亲疏？应当像月亮、像太阳一样，只看君主的节度。驾驭百姓的缰绳，在于君上所崇尚的东西；引导百姓的门径，在于君上所优先的事情；召集百姓的道路，在于君上所喜爱或厌恶的事情。所以君主追求什么，臣下就会取得什么；君主嗜好什么，臣下就会食用什么；君主喜爱什么，臣下就会服从什么；君主厌恶什么，臣下就会隐藏什么。不要掩盖自己的恶行，不要改变自己的法度，否则贤者将不会帮助你。把话说到内室，内室就会充满；把话说到朝堂，朝堂就会充满，这就叫圣明。城郭、沟渠即使不足以坚守，铠甲、兵器和强力即使不足以抵御敌人，土地广阔、财物众多即使不足以招聚众人，只有有道之人，才能在祸患尚未显现时预先防备。所以祸患尚未萌发时，天下不担心没有臣子，只担心没有君主任用他们；天下不担心没有财物，只担心没有人分配它们。因此，懂得时势的人可以立为长官；没有私心的人可以任为政事之官；能够审察时势、考察事物功用，并且能够完备官府的人，可以奉立为君主。迟缓的人会落后于事务，吝惜财物的人会失去亲信，小人会失去士人。○《六亲形五法势》：山高而不崩塌，祈祷用的羊就会到来；深渊深而不干涸，沉入水中的玉璧就会达到极限。天不改变它的常道，地不改变它的法则，春、秋、冬、夏不改变各自的节令，古今都是一样的。蛟龙得到水，神威就可以建立；虎豹得到幽深之地，威势就可以施展；风雨没有固定的方向，怨怒就不会涉及人。尊贵的人有凭借来施行政令，卑贱的人有凭借来忘却卑下；长寿、夭折、贫穷、富贵，并不是没有缘由地归于一处。奉行君命的人，是君主尊严的体现；接受言辞的人，是名声流转的途径。上面无事可做，百姓就会自行试行。抱着蜀地而不说话，朝廷已经修治完备；鸿鹄锵锵鸣叫，只有百姓在歌唱。人才济济，殷民便受到感化。纣王失败，是因为听信飞蓬之类的言论，不在于所礼遇的人；燕雀聚集，所奉行的道路就不会被顾及。祭祀用的牲牷、圭璧不足以享祀鬼神，君主的功业本来就有根基，还要宝币做什么？羿的道理不在射箭，造父的技术不在驾车，奚仲的技巧不在砍削。召来远方的人，使他们无所作为；亲近身边的人，对他们说没有事情；只有夜行者才独自拥有这些。平原低洼之处，哪里有高？大山弯曲之处，哪里有深？诋毁妄言的人，不要和他共事。善于大谋的人，可以举荐到远方任用；心怀忧虑的人，可以和他共同求取治道。谋划迅速而忧患在近处的人，任用之后就不要再召回。举荐年长者，可以使他远远来见；裁断大事的人，是众人所依附的。

译怀抱美人时，应当使其服饰安定整齐而不要厌弃。认为必然能够办成的事情，不值得依赖；认为必然会兑现的话，不值得相信。只拘守小节的人，不能成就大业；只顾贪食的人，身体不会肥壮。说话有无不舍弃、能够兼顾的人，一定可以参赞天地。岸边坠落三仞，是人所认为极其困难的事，猿猴却能在这里饮水。所以说：夸耀自己、喜好专断，是举事的祸害。不要在自己的田野中行走，也不要违背自己的马。能够给予而不取回的人，是与天地相配的人。懈怠疲倦的人赶不上事情；没有宽广胸怀的人会疑惧鬼神。神在内部，力量不足的人在门外。在内部的将要借助外力，在门外的将要等待。天亮时就要警戒，不可懈怠；后来幼稚的人会遭遇灾殃。早晨忘记了事情，晚上就会失去功效。邪气进入内部，正色就会衰败。君不像君，臣就不像臣；父不像父，子就不像子。上面失去自己的位置，下面就会逾越自己的节度。上下不和，命令就不能施行。衣冠不端正，来宾就不会严肃恭敬。进退没有仪法，政令就不能施行。既怀有仁爱又心存畏惧，君主之道就完备了。没有人使他快乐，也就没有人使他悲哀；没有人使他生存，也就没有人使他死亡。过去的不会到来，未来的不会穷尽。道所说的是同一个道理，而运用它的人各不相同。听闻道而喜欢治理家族的，是一家之人；听闻道而喜欢治理乡里的，是一乡之人；听闻道而喜欢治理国家的，是一国之人。听闻道而喜欢治理天下的，是天下之人；听闻道而喜欢安定万物的，是与天下相配的人。道通向过去，那里的人没有来到这里；道通向未来，这里的人没有前往那里。道所设立的，是自身的变化。保持盈满要合乎天道，安危则取决于人事。失去天道的法度，即使盈满也一定会枯竭；上下不和，即使安定也一定会危险。想要称王天下却失去天道，是不可能得到天下而称王的。得到天道，事情就像自然发生一样；失去天道，即使建立起来也不能安定。道一旦得到，没有人知道是自己在实行它；功业一旦完成，没有人知道是谁使它停息。把道隐藏在无形之中，是天道。对今天感到疑惑，就考察古代；不知道未来，就观察过去。万事产生的途径虽然不同，归宿却相同。古今是一样的。让栋梁腐朽，房屋就会倾覆，怨怒不会无缘无故产生；弱小的孩子推落瓦片，慈爱的母亲便拿起棍子。天道达到极致时，远方的人自然会亲近；人事一旦兴起，近亲反而会制造怨恨。万物对于人，没有私心地亲近，也没有私心地疏远。聪明的人有余，笨拙的人不足。功业顺应天道，天就帮助他；功业违背天道，天就阻碍他。天所帮助的，即使小也必定变大；天所违背的，即使成功也必定失败。顺应天道的人拥有功业，违背天道的人怀抱凶祸，不能再振兴。乌鸟的狡猾，即使善于伪饰，也不会使人亲近。不牢重的结，即使暂时牢固，也一定会解开。道的作用，贵在稳重。不要把东西给予不能接受的人，不要强迫不能做到的人，不要告诉不知道的人。给不能接受的人，强迫不能做到的人，告诉不知道的人，叫作徒劳而没有功效。显露出施与之意的交往，几乎就不会亲密；显露出哀怜之意的役使，几乎就不会结交；显露出施舍之德，几乎就不会得到报答。四方归附，是因为用心行道的人。独自称王的国家，劳苦而多灾祸；独自统治国家的君主，地位卑下而没有威严。自我推销的女子，容貌丑陋而且不可信。尚未见面就能亲近他，可以前往；相处已久而不会忘记他，可以召来。日月不明，是天没有改变；山高而看不见，是地没有改变。说出而不能再重复的话，君主就不应说；做出而不能再重复的事，君主就不应做。凡是说出而不能再重复、做出而不能再重行的事情，都是拥有国家者的大禁忌。【权修】万乘之国，兵众不可以没有统帅；土地广阔、田野众多，不可以没有官吏；百姓众多，不可以没有长官；掌握百姓的性命，朝廷不可以没有政令。土地广阔而国家贫穷，是因为田野没有开垦；百姓众多而兵力弱小，是因为百姓没有可取之物。所以末业不禁止，田野就不会开垦；赏罚不可信，百姓就没有可取之物。田野没有开垦，百姓没有可取之物，对外不能抵御敌人，对内不能坚固守卫。所以说，虽有万乘的名号，却没有千乘的实际功用，还想求得权势不轻弱，是不可能的。土地已经开垦而国家贫穷，是因为舟车装饰华丽、台榭修建宽广。赏罚可信而兵力弱小，是因为轻易动用众人，使百姓劳苦。舟车装饰华丽、台榭修建宽广，赋税搜刮就会厚重；轻易动用众人、使百姓劳苦，民力就会枯竭。赋税搜刮厚重，下属就会怨恨上级；民力枯竭，命令就不能施行。下属怨恨上级、命令不能施行，却想使敌人不谋划攻打自己，是不可能的。想要治理天下，必须重视使用自己的国家；想要治理自己的国家，必须重视使用自己的百姓；想要治理百姓，必须极其重视尽量使用民力。没有办法蓄养远方的人，他们来了就无法挽留；没有办法治理百姓，他们居住下来也无法役使。远方的人来了而不离开，是因为有办法蓄养他们；百姓众多而能够统一，是因为有办法治理他们。看见可以做的事，就以赏赐表示喜爱；看见不可以做的事，就用刑罚表示厌恶。赏罚在看得见的事情上都可信，那么即使是看不见的事情，他们难道还敢去做吗？看见可以做的事，却没有赏赐表示喜爱；看见不可以做的事，却没有刑罚表示厌恶。赏罚在看得见的事情上都不可信，却想使百姓在看不见的事情上受到感化，是不可能的。厚重地爱护并给以利益，足以使百姓亲近；彰明智慧和礼义，足以教导百姓。君上亲自实行来作表率，审察尺度数量来加以限制，在乡里设置老师来向他们讲说道理，然后用法令加以约束，用庆赏加以劝勉，用刑罚加以振肃。所以百姓都乐意行善，暴乱的行为就没有理由产生。土地产生财物有时令，百姓使用力量会疲倦，而君主的欲望没有穷尽。用有时令的土地和会疲倦的百姓来供养欲望无穷的君主，而中间没有产生尺度限制，上下就会互相憎恨。因此有臣杀君、子杀父的事情。向百姓征取要有尺度，使用要有止境；国家即使小，也一定安定。向百姓征取没有尺度，使用没有止境；国家即使大，也一定危险。没有开垦的土地，不算是我的土地；没有得到治理的百姓，不算是我的百姓。凡是治理百姓的人，应当根据积蓄的多少给他们食用，不可不审慎。积蓄多的，给的食物多；积蓄少的，给的食物少；没有积蓄的，不给食物。有积蓄却不给食物，百姓就会离弃上级；积蓄多而给食物少，百姓就不肯出力；积蓄少而给食物多，百姓就会多行欺诈；没有积蓄却白白领取食物，百姓就会偷懒侥幸。所以离弃上级、不肯出力、多行欺诈、偷懒侥幸，做任何事情都不会成功，面对敌人也不能使用兵力。

译所以说：考察才能而授予官职，分配俸禄和赏赐，是发动百姓的机要。田野和市场相争，百姓之家和官府相争；货物、金钱和粮食相争贵重，乡里和朝廷相争治理。所以田野不积存杂草，是因为以农事为先；官府不积存货物，是因为把财物藏在百姓手中；市场没有形成店肆，是因为家用充足；朝廷不聚集众人，是因为乡里分开治理。所以田野不积存杂草、官府不积存货物、市场不形成店肆、朝廷不聚集众人，这是治理达到极致。人情没有两样，所以民情可以得到控制。审察百姓所喜欢和厌恶的，就能知道他们的长处和短处；观察他们交往和防范的情况，就能考察他们贤能还是不肖。这两方面都不失误，就可以根据百姓的才能授予官职。土地的守卫在城，城的守卫在兵，兵的守卫在人，人所依赖的是粮食。所以土地不开发，城就不坚固；自身都治理不好，还能等待什么人？有了人而不治理，还能等待什么家庭？有了家庭而不治理，还能等待什么乡里？有了乡里而不治理，还能等待什么国家？有了国家而不治理，还能等待什么天下？天下是国家的根本，国家是乡里的根本，乡里是家庭的根本，家庭是人的根本，人是自身的根本，自身是治理的根本。所以君上不重视根本事业，末业就不会禁止；末业不禁止，百姓就会怠慢时令事务，轻视土地的利益；轻视土地利益，却想求得田野开垦、仓廪充实，是不可能的。商贾处在朝廷，货财就会向上流动；妇人干预政事，赏罚就不可信；男女没有区别，百姓就没有廉耻。货财向上流动、赏罚不可信、百姓没有廉耻，却想求百姓安定、使士兵为节义而死，是不可能的。朝廷不严肃，贵贱不分明，长幼次序不分，尺度不审定，衣服没有等级，上下逾越节度，却想求百姓尊重君主，政令是不会施行的。上面喜好欺诈谋略，暗中欺骗臣下，争相搜刮赋税，使百姓偷生苟且，那么百姓就会疾恨怨怒，却想求下属亲近上级，是不可能的。有土地却不致力于根本事业，君主治理国家却不能使百姓统一，还想求宗庙社稷没有危险，是不可能的。上面依赖龟卜筮占，喜欢任用巫医，鬼神就会频繁降下祟害。所以功业不能建立、名声不能显著，造成这些祸患的有三种情况：有独自称王的，有贫穷卑贱的，有每天都感到时间不足的。一年的计划，没有比种谷更好的；十年的计划，没有比种树更好的；终身的计划，没有比培养人才更好的。种一种一年收获一次的，是谷物；种一种十年收获十倍的，是树木；种一种百年收获百倍的，是人才。我如果像神一样种植他们，使用他们办理事务也像神一样，只有君王之门能够做到。凡是治理百姓的人，应当使士人没有邪僻行为，使女子没有淫乱之事。士人没有邪僻行为，是教导的结果；女子没有淫乱之事，是训诫的结果。教导训诫形成风俗，刑罚就会减少。凡是治理百姓的人，希望百姓端正；希望百姓端正，就不能不禁止细微的邪恶。防止小邪恶，是大邪恶产生的地方。小邪恶不禁止，却想求大邪恶不伤害国家，是不可能的。凡是治理百姓的人，希望百姓有礼；希望百姓有礼，就不能不谨慎对待小礼。小礼在国家中不谨慎，却想求百姓实行大礼，是不可能的。凡是治理百姓的人，希望百姓有义；希望百姓有义，就不能不实行小义。小义在国家中不实行，却想求百姓实行大义，是不可能的。凡是治理百姓的人，希望百姓有廉；希望百姓有廉，就不能不修养小廉。小廉在国家中不修养，却想求百姓实行大的廉防，是不可能的。凡是治理百姓的人，希望百姓知耻；希望百姓知耻，就不能不修饰小耻。小耻在国家中不修饰，却想求百姓实行大耻，是不可能的。凡是治理百姓的人，希望百姓修小礼、行小义、饰小廉、谨小耻、禁止细微邪恶，这就是约束百姓的道理。百姓修小礼、行小义、饰小廉、谨小耻、禁止细微邪恶，是治理的根本。凡是治理百姓的人，希望百姓能够被驾驭；希望百姓能够被驾驭，法令就不能不审慎。法令，是用来建立朝廷的。既然要建立朝廷，爵位和服饰就不能不尊贵；如果把爵位和服饰加给不义之人，百姓就会轻视爵位和服饰。百姓轻视爵位和服饰，君主就得不到尊重；君主得不到尊重，命令就不能施行。法令，是用来使用民力的。既然要使用民力，俸禄和赏赐就不能不厚重；如果把俸禄和赏赐加给没有功劳的人，百姓就会轻视俸禄和赏赐；百姓轻视俸禄和赏赐，上级就没有办法劝勉百姓；上级没有办法劝勉百姓，命令就不能施行。法令，是用来任用百姓才能的。既然要任用百姓的才能，授予官职就不能不审慎；授官不审慎，百姓就会轻视治理；百姓轻视治理，政理就不能向上通达；政理不能向上通达，下属就会怨恨上级；下属怨恨上级，命令就不能施行。法令，是用来掌握百姓死命的。既然要掌握百姓的死命，刑罚就不能不审慎；刑罚不审慎，就会有邪曲和趋附；有邪曲和趋附，就会杀害无辜而赦免有罪；杀害无辜而赦免有罪，国家就不能避免出现贼臣。所以爵位服饰被轻视，俸禄赏赐被看轻，百姓轻视治理，贼臣首先发难，这叫作败国之教。【立政】国家所以治乱有三个原因：单靠杀戮刑罚是不足以治理的。国家所以安危有四个原因：城郭险阻不是仅靠守卫就足够的。国家所以富贫有五个原因：减轻税租、薄收赋敛也不是仅靠这些就足以依恃的。治理国家有三项根本，安定国家有四项坚固条件，使国家富裕有五件事。这五件事，就是五种常法。君主所应审察的有三点：第一，德行与所处的职位不相称；第二，功劳与所得的俸禄不相称；第三，才能与所授的官职不相称。这三项根本，是治乱的根源。所以国家中有德义而尚未在朝廷显明的人，就不能加以尊贵的职位；功劳和能力尚未在国家中显现的人，就不能授予厚重俸禄；临事时不能得到百姓信任的人，就不能让他担任大官。因此德行厚重而职位卑下，叫作任用失当；德行浅薄而职位尊贵，叫作任用错误。宁可错待君子，也不要错用小人；错待君子，造成的怨恨浅；错用小人，造成的祸患深。因此，国家中有德义而尚未在朝廷显明的人却处于尊位，良臣就不会进用；有功劳和能力尚未在国家中显现的人却享有厚禄，有劳绩的臣子就不会受到鼓励；临事时不能得到百姓信任的人却担任大官，有才能的臣子就不会被任用。这三项根本审察清楚，下属就不敢有所求取；这三项根本不审察，邪臣就能向上通达，受宠近臣就会控制威权。这样一来，明察就被阻塞在上面，治理就被堵塞在下面，正道被抛弃，邪事日益滋长。三项根本审察清楚，受宠近臣在国家中就没有威势；道路上没有不正当的行为，禽兽和疏远之人没有人掩蔽，刑狱中的孤寡没有人隐藏。这样就能得到治理，所以说，实行时减少治理事务，朝廷简约而不聚集众人。○《三本》：君主所应谨慎的有四点：第一，大德没有达到至仁，就不可以把国家权柄交给他；

译第二，见到贤者却不能让位，不可以把尊贵职位给他；第三，施刑时回避亲近和尊贵的人，不可以让他主管军队；第四，不喜好根本事业，不致力于地利，又轻视赋敛，不可以把都邑交给他。这四项事务，是国家安危的根本。所以说：卿相不能得到众人拥护，是国家的危险；大臣不能和谐同心，是国家的危险；掌管军队的人不足以令人畏惧，是国家的危险；百姓不能安于自己的产业，是国家的危险。因此，大德达到至仁，就能掌握国家并得到众人；见到贤者能够让位，大臣就能和谐同心；施刑不回避亲贵，威势就能施行于邻国和敌国；喜好根本事业、致力于地利、重视赋敛，百姓就会安于自己的产业。○《四固》：君主所应致力的有五点：第一，山林泽地不能从火灾中得到救护，草木不能繁殖，这是使国家贫穷的原因；第二，沟渠水道不能通畅通过狭窄之处，堤障不能使水安定蓄藏，这是国家贫穷的原因；第三，桑麻不能在田野繁殖，五谷不能适应土地，这是国家贫穷的原因；第四，六畜不能在家中繁育，瓜瓠、葱韭等蔬菜以及各种果实不能齐备，这是国家贫穷的原因；第五，工匠之事竞相雕刻镂饰，女子之事繁多而追求文饰，这是国家贫穷的原因。所以说：山林泽地从火灾中得到救护，草木繁殖成长，是国家富裕；沟渠水道通畅通过狭窄之处，堤障使水安定蓄藏，是国家富裕；桑麻在田野繁殖，五谷适应土地，是国家富裕；六畜在家中繁育，瓜瓠、葱韭等蔬菜和各种果实齐备，是国家富裕；工匠之事不雕刻镂饰，女子之事不追求文饰，是国家富裕。○《五事》：把国家划分为五个乡，每乡设置乡师；把每乡划分为五个州，每州设置州长；把每州划分为十个里，每里设置里尉；把每里划分为十个防，每防设置防宗；十家为什，五家为伍，什伍都有长官。修筑障碍和关塞，隐藏道路，广泛查验出入，审察里巷门户，谨慎管理门闩和钥匙；钥匙收藏在里尉那里。设置闾门主管，按时开闭闾门。闾门主管察看出入人员，把情况报告给里尉。凡是不按时出入、衣服不合规制、徒众不遵守常法的人，闾门主管发现后，应随时报告。若这些人是长官家的子弟、臣妾、属役或宾客，里尉就责问防宗，游宗就责问什伍，什伍就责问长官之家。责问时要严肃恭敬而不要立即再报；一次、两次可以宽赦，三次就不赦免。凡是孝悌忠信、贤良俊才之人，如果属于长官家的子弟、臣妾、属役或宾客，什伍就报告给防宗，防宗报告给里尉，里尉报告给州长，州长根据统计报告给乡师，乡师把他们登记在士师那里。凡有过错，普通民众中发生的，涉及长官之家；长官之家发生的，涉及什伍之长；什伍之长发生的，涉及游宗；防宗发生的，涉及里尉；里尉发生的，涉及州长；州长发生的，涉及乡师；乡师发生的，涉及士师。三个月报告一次，六个月统计一次，十二个月登记一次。凡是提拔贤者不得越级，任用能者不得兼任官职；处罚有罪之人不得只牵连一人，赏赐有功之人不得专给一人。孟春上朝时，君主亲自听理朝政，评定爵位和赏赐，考核官吏，连续五天。季冬晚上，君主亲自听理朝政，评议处罚、罪行和诛杀，也连续五天。正月初一，百官在朝，君主于是发布命令，把法令公布于国中。五乡的乡师、五属的大夫都从太史那里接受法令。大朝之日，五乡乡师、五属大夫都亲自到君主面前熟习法令。太史公布法令后，把法令登记送入太府，法令簿籍在君主面前分别发给各方。五乡乡师退朝后，立即到乡官那里，把法令传达给乡属和防宗，众人都接受法令。法令发布后，才回来传达命令，然后才敢回舍。法令没有发布、命令没有传达，不敢回舍。回舍称为留令，犯死罪也不赦免。五属大夫都乘车上朝，退朝后不敢回舍，继续行走；到达都城的当天，就在宗庙传达法令，属吏都接受法令。法令发布后，才派使者传达命令；发布法令的当天，早晚不得错过时刻。法令已经发布，使者已经出发，然后才敢回舍。法令没有发布，使者没有出发，不敢回舍。回舍称为留令，犯死罪也不赦免。法令已经发布后，有不执行法令的人，叫作不服从命令，犯死罪也不赦免。考核法令时，如果发现与太府簿籍不相符合，超过簿籍的叫作擅自专制，不足簿籍的叫作亏损法令，犯死罪也不赦免。首要法令发布以后，才可以发布其他法令。凡是将要发动事业，命令一定要先发布，说明事情将要办理，并且先明确赏罚的标准。主持事务的人谨慎地遵守命令来实行赏罚；谋划事务、传达命令之后，再按规定赏赐。所施加的处罚，有不符合命令所规定情形的，即使因此有功有利，也叫作专擅，罪当处死，不得赦免。首要事务公布以后，才可以发动事业。制定关于火禁的法令，敬慎地管理山泽、林薮和积草；财物出产之处，按时禁止或开放，这是虞师的职责。疏决水涝，疏通沟渠，修筑堤障和防水设施，安置蓄水之处，使季节性洪水即使超过常量，也不损害五谷；即使年成凶旱，也有所收获，这是司空的职责。比较地势高低，察看土壤肥瘠，观察土地所宜，明确告知农事期限的先后，使农夫按时均匀整治田地，使五谷、桑麻各得其所，这是田官的职责。巡视乡里，察看宫室，观察树木种植，核查六畜，按时均匀整治；劝勉百姓，使他们努力劳作而不懈怠，安于家庭，不轻易离开乡里，这是乡师的职责。

译考察百工，审察时令事务，辨别工艺的优劣，使器物完备而有利；监察五乡，使各项事务按时均匀整治，使乡里不敢擅自制造雕镂文采之物，这是工师的职责。按照爵位制定服饰，依据俸禄安排财用；饮食有定量，衣服有定制，宫室有定制，六畜和役使之人有定数，舟车和陈设器物有禁令。生前有轩冕、服饰、职位、谷禄、田宅的等级，死后有棺椁、绞衾、墓穴和封土的规定。即使本人贤能、身份尊贵，不到相应爵位也不敢穿相应服饰；即使家资富有、财物很多，不到相应俸禄也不敢使用那些财物。天子的礼服有文采和章纹，夫人不敢穿着它宴饮或享祀宗庙；将军、大夫各按规定服饰入朝；官吏依照命令服用；士只能服用有带缘的衣服；普通百姓不敢穿杂色衣服；百工、商贾不得穿长鬈貂衣；受过刑罚、被戮辱的百姓不敢穿絻，也不敢蓄置连乘车。如果休兵的说法占了上风，那么险要之地就不会有人守卫。如果兼爱的说法占了上风，那么士人就会相率不战；如果保全生命的说法占了上风，那么廉耻就无法树立；如果把私下议论看得高贵的说法占了上风，那么上面的命令就不能实行；如果结党相交、互相勾结的说法占了上风，那么贤能与不肖就无法区分；如果贵重金玉货财的说法占了上风，那么爵位和服饰就会流于低下；如果以观赏声色、玩好之物为乐的说法占了上风，那么奸民就会处在上位；如果靠请托、推荐任用的说法占了上风，那么准绳法度就不会端正；如果谄谀、文饰过错的说法占了上风，那么巧诈谄佞的人就会被任用。到了期限而派使者前往，使百姓舍弃自己的事情、把上面的事情当作中心，这是教化所要达到的目的。从微不足道之处开始，最终达到不可企及的境地；一个人服从，万人跟从，这是训导所要达到的目的。没有发布命令却自行去做，没有派遣却自行前往，上面不加勉励而百姓自然竭尽全力，这是风俗所要达到的目的。好恶表现在内心，百姓在下受其感化；刑罚还没有施行，百姓就畏惧；赏赐还没有加给，百姓就受到劝勉，这是诚信所要达到的目的。做了而没有祸害，成功了而没有人非议，得到的东西没有人能够争夺，这是天道所要达到的目的。做了就成功，求取就得到，上面所希望的事情无论大小都能完成，这是事务所要达到的目的。命令下达就实行，禁止下达就停止，法令所能达到之处、风俗所能覆盖之处，如同全身百体听从心意，这是政治所要达到的目的。凡是建立国都，不在大山脚下，就一定在广阔河流的上游或岸边。地势高，不要靠近容易干旱的地方，这样水源使用充足；地势低，不要靠近水患，这样沟渠堤防可以减少。因循天然资源，利用地势便利，所以城郭不一定符合规矩，道路也不一定符合准绳。无所作为而使天下自然归服的，是帝；有所作为却不把功劳据为己有的，是王；有所作为而不以自身为尊贵的，是霸。不把自己当作尊贵者，这是君主之道；受到尊贵却不过分，这是臣下之道。土地，是政治的根本。朝廷，是义理的条理；市场，是货物的准则；黄金，是财用的尺度；诸侯的土地、千乘之国，是器物制度的体现。这五件事的道理是可以明白的。办理它们各有规律。土地是政治的根本，所以土地可以用来端正政治。土地不平均、不调和，政治就不能端正；政治不端正，事务就不能治理。春、秋、冬、夏，是阴阳的推移；时令的长短，是阴阳作用的表现；昼夜的交替，是阴阳的变化。然而阴阳本身是端正的，即使有不端正之处，有余的不能减损，不足的不能增益，天地也不能任意增减它们。那么，能够用来端正政治的就是土地，所以土地不能不端正。端正土地，实际就是各方面都必须端正：长的要端正，短的要端正，小的要端正，大的也要端正。长短大小全都端正了，若政治仍不端正，官府就不能治理；官府不能治理，事务就不能办好；事务不能办好，货物就不会增多。因此，怎样知道货物多呢？回答说：看事务是否办好。怎样知道事务办好呢？回答说：看货物是否多。货物多而事务治理得好，那么天下所求取的东西就少了。这其中也是有规律的。朝廷，是义理的条理。因此，爵位等级端正，百姓就不怨恨；百姓不怨恨，就不会发生混乱；这样以后，义理才能得到治理。义理不端正，就不能治理国家，但又不能不加以治理。所以，一个国家的人不可能人人都尊贵；如果人人都尊贵，事情就办不成，国家也没有利益。事务办不成，国家就没有利益。如果没有尊贵的人，百姓又不能自行治理。因此，明辨爵位排列的尊卑，就能知道先后次序和贵贱的义理。这其中也是有规律的。市场，是货物的准则。因此，百货价格低，百业的利益就不能获得；百业的利益不能获得，百事就能得到治理；百事得到治理，各种用度就会节省。因此，事务产生于思虑，成就于努力，失败于骄傲。不思虑，事务就不能产生；不努力，事务就不能成功；不骄傲，事务就不会失败。所以说，市场可以用来知道政治的治乱，可以用来知道货物的多寡，却不能制造货物的多寡。这其中也是有规律的。黄金，是财用的尺度。明白黄金的道理，就知道奢侈和节俭；知道奢侈和节俭，各种用度就会节省。所以节俭会损害事务，奢侈会损害货物。节俭，黄金价格就低；黄金价格低，事务就办不成，所以说损害事务。奢侈，黄金价格就高；黄金价格高，货物价格就低，所以说损害货物。货物用尽以后才知道不足，这是不懂得尺度；事务办完以后才知道货物有余，这是不懂得节制。不懂得尺度、不懂得节制，就不能说是掌握了规律。天下用马驾车、用牛服役，承受的轻重都有制度，并且有统一标准。住一夜、行走一程，道路远近都有定数。因此，诸侯的土地、千乘之国，是用来知道土地大小、承受轻重的。负担过重以后才减轻，是不懂得承受；负担过轻以后才增加，是不懂得器物制度。不懂得承受、不懂得器物制度，就不能说是掌握了规律。不能耕种的土地、山上没有树木的地方，一百份只抵一份；干涸的泽地，一百份只抵一份；没有草木的土地，一百份只抵一份；荆棘交错、百姓不能进入的地方，一百份只抵一份；薮泽虽有荆棘但可以进入的地方，九份只抵一份；蔓延的山地，树木可以作木材和车轴，斧头能够进入，九份只抵一份；土质松散的山地，树木可以作棺材和车，斧头能够进入，十份只抵一份。

译流水之地，网罟可以进入，五份只抵一份；树林中树木可以作棺材和车，斧头能够进入，五份只抵一份；泽地网罟可以进入，五份只抵一份。这叫作土地均衡，按实际数目计算。方六里叫作一暴；五暴叫作一部；五部叫作一聚。聚地有市场，没有市场百姓就会贫乏。五聚叫作某乡；四乡叫作一方，这是官制。官制确定后建立邑，五家为伍，十家为连，五连为暴；五暴设长，命名为某乡；四乡叫作都，这是邑制。邑制确定后制定事务：四聚为一离，五离为一制；五制为一田，二田为一夫，三夫为一家，这是事务制度。事务制度确定后制造器物：方六里为一乘之地；一乘有四匹马；一匹马有甲七具、蔽五具；四乘有甲二十八具、蔽二十具；白徒三十人，供奉两辆车所用器具，这是器物制度。方六里为一乘之地，方一里为九夫之田；黄金一镒，是一百乘一夜所消耗的数量。没有黄金，就用绢；细绢三十三制抵一镒。没有绢，就用布；经暴布一百两抵一镒。一镒黄金供给一百乘一夜的食用，那么所买土地六步一防，叫作中岁。有市场或没有市场，百姓都不会贫乏。方六里叫作社；其中有邑，叫作央，也征收关市之赋。黄金一百镒为一箧；货物一谷笼为十箧。商人如果在市场上，共三十人。正月、十二月，黄金一镒，叫作正分。春季叫作书比；立夏叫作月程；秋季叫作大稽。与百姓核对户数和逃亡情况：三年修治封界，五年修治疆界，十年更定制度，这是经常的正道。水深十仞而能见水，不会有大水涝；水深五尺而能见水，不会有大旱。水深十一仞而见水，轻征十分减去二分；三二则减去三分，四四则减去四分，五则减去一半。以山地相比，五尺见水，十分减去一分；四则减去三分，三则减去二分，二则减去一分。三尺见水，就以泽地相比。从国门以外到四境之内，成年男子两人用二犁，儿童身高五尺用一犁，作为三日的功役。正月发布命令，农民开始劳作，为公田服役；农耕在积雪融化后开始，除草并修整田界。士人见闻广博、学问深厚，能够审察事理，却不替君主和臣下谋事的，给他功劳而不给他分利。商人知道货物的贵贱，每天到市场，却不替官府经商的，给他功劳而不给他分利。工匠治理容貌和器物功能，每天到市场，却不替官府作工的，给他功劳而不给他分利。如果不能役使他作工，就看货物离散的实际情况而出夫粟。因此，聪明的人知道这些，愚笨的人不知道，不能拿这些去教导百姓；技巧高的人能做到，笨拙的人做不到，也不能拿这些去教导百姓。不是只发布一道命令就能使百姓服从，不能把这看作大善；不是人人都能做到，不能把这看作大功。因此，不是真正的商人，就不能靠经商获得食禄；不是真正的工匠，就不能靠作工获得食禄；不是真正的农民，就不能靠务农获得食禄；不是诚信的士人，就不能立于朝廷。因此，官职空缺，也没有人敢冒充担任。请君主有珍车、珍甲，也没有人敢私自拥有。君主发动事务，臣下不敢欺骗君主说自己不能做到。君主了解臣下，臣下也了解君主，这就是彼此知己。所以臣下没有谁敢不竭尽全力，都拿着诚心前来。古语说：均分土地、分配劳力，使百姓知道时令。百姓于是知道时日的早晚、日月的不足以及饥寒将要临身。因此夜晚早睡、早晨早起，父子兄弟不忘自己的功劳，做事而不疲倦，百姓不怕劳苦。所以分配不均的害处很大。土地的利益不能耗尽，百姓的力量不能穷尽；不把时令告诉百姓，百姓就不知道也不会做；把事务交给他们而百姓不做，给他们分配货物，百姓才知道所得是公平的。审慎确定他们所得的分配，百姓就会竭尽力量。因此，即使没有役使，父子兄弟也不会忘记自己的功劳。圣人之所以成为圣人，是因为善于分配和安排百姓。圣人不能分配和安排百姓，也就仍然只是普通百姓。自己尚且不足，怎么能得到圣人的名号？因此，有事务就任用百姓；没有事务，就把事务归还给百姓。只有圣人善于把事业托付给百姓。百姓生活时，放纵就会愚昧，闭塞就会相互类似；上面作一，下面作二。顺应时令来处理事务，精妙啊！时机不可收藏起来而舍弃。因此说：今天不去做，明天就会忘记货物；过去的日子已经过去，不会再回来。上等土地，方八十里；万室之国有千室之都四个。中等土地，方一百里；万室之国有千室之都四个。下等土地，方一百二十里；万室之国有千室之都四个。把上等土地方八十里和下等土地方一百二十里合计起来，相当于中等土地方一百里。说正确却不能确立，说错误却不能废止；〔原文数字、纪年保留：七里〕 有功却不能赏，有罪却不能诛。像这样却能治理百姓，从来没有过。正确的，一定要确立；错误的，一定要废止；有功，一定赏赐；有罪，一定诛罚。这样就能安定治理了吗？还不能。为什么呢？因为形势、器械还没有完备，仍然不能治理。形势、器械完备，四项都具备，才算治理。不能治理百姓却能使军队强大，从来没有过。能够治理百姓，却不明白用兵的法则，仍然不行。不能使军队强大，却能一定战胜敌国，从来没有过。能够使军队强大，却不明白战胜敌国的道理，仍然不能取胜。军队不能一定战胜敌国，却能使天下端正，从来没有过。军队已经能够战胜敌国，却不明白端正天下的分际，仍然不行。所以说：治理百姓要有器具，用兵要有法数，战胜敌国要有道理，端正天下要有分际。所谓则、象、法、化、决塞、心术、计数，是取法天地之气、寒暑之和、水土之性以及人民、鸟兽、草木的生长规律；即使种类不是很多，也都各自有其均衡，未曾改变。称为则的，是义、名、时、似、类、比、状；称为象。尺寸、绳墨、规矩、衡石、斗斛、角量，称为法。

译渐进、顺从、浸润、长久、服从、习惯，称为化。给予和剥夺、险和易、利和害、难和易、开放和闭塞、杀戮和生养，称为决塞。真实、诚信、厚重、施予、尺度、宽恕，称为心术。刚柔、轻重、大小、实虚、远近、多少，称为计数。不明白则，却想发布号令，就像站在运转的秤上安排早晚，挑着秤杆却想使末端稳定；不明白象，却想讨论材料、审定用途，就像截长为短、接短为长；不明白法，却想治理百姓、统一众人，就像左手写字而右手休息；不明白化，却想改变风俗、变更教化，就像早晨揉制车轮，晚上就想乘车；不明白决塞，却想驱赶众人、迁徙百姓，就像让水倒流；不明白心术，却想向人施行命令，就像背对着招呼却一定要拘捕他；不明白计数，却想发动大事，就像没有舟楫却想渡过险水。所以，错置仪表、绘制制度，不懂得则，不可行；讨论材料、审定用途，不懂得象，不可行；使百姓和睦、统一众人，不懂得法，不可行；改变风俗、变更教化，不懂得化，不可行；驱赶众人、迁徙百姓，不懂得决塞，不可行。发布命令一定要实行，不懂得心术，不可行；发动事务一定要成功，不懂得计数，不可行。各种隐匿会伤害上面，威胁奸吏会伤害官府，违法的奸民会伤害风俗，教唆盗贼会伤害国家，众人的威势受到伤害，权重就会下移；法受到伤害，货物就会向上流失；教化受到伤害，服从命令的人就不能和谐；众人受到伤害，百姓就不能安居。权重下移，命令就不能实行；货物向上流失，官府徒然毁坏；服从命令的人不能和谐，百事就没有功效；百姓不能安居，就会轻视居处而看重离散。百姓轻视居处、看重离散，土地就不能开辟；土地不能开辟，六畜就不能繁育；六畜不能繁育，国家就贫困而财用不足；国家贫困、财用不足，军队就弱、士卒就不振作；军队弱、士卒不振作，战争就不能胜利、防守就不牢固；战争不能胜利、防守不牢固，国家就不能安定。所以说：常法命令不审慎，各种隐匿就会占上风；官职爵位不审慎，奸吏就会占上风；符籍不审慎，奸民就会占上风；刑罚不审慎，盗贼就会占上风。国家的四项根本败坏，人君的隐情泄露，就会面临危险。人君的隐情泄露，说实话的士人就不肯进用；说实话的士人不进用，国家的真实和虚伪就不能全部呈现在上面。世上的君主所看重的是实际，所亲近的是亲族，所爱护的是百姓，所重视的是爵禄。亡国的君主却不是这样：所看重的不是实际，所亲近的不是亲族，所爱护的不是百姓，所重视的不是爵禄。因此，不会为了看重珍宝而损害君命，所以说命令比珍宝尊贵；不会为了爱亲近的人而危害社稷，所以说社稷比亲属更亲；不会为了爱某个人而枉法，所以说法比人更可爱；不会为了看重爵禄而分散威势，所以说威势比爵禄更重要。不通晓这四件事，就会反归于一无所有。所以说：治理人如同治理水涝，养育人如同饲养六畜，使用人如同使用草木。处身在上而讲论道理，实行义理，那么群臣就会服从教化，百官就会严明决断，没有人敢开启私门。论定功劳、计算劳绩，从未失误；依照法律，便辟之臣、左右近臣、大族尊贵者和大臣，都不能增加自己的功劳。疏远卑贱、隐藏而不为人所知的人，君主也不忘记他们的劳绩。因此，有罪的人不怨恨；君主爱好赏赐而不贪求，列阵作战的士卒都把死看得很轻，安然面对艰难，以求完成君主的事务，这是用兵的极致。用兵的法数，存在于聚集财物；财物无敌，存在于考察工艺；工艺无敌，存在于制造器械；器械无敌，存在于选拔士人；士人无敌，存在于政治教化；政治教化无敌，存在于服从和训练；服从和训练无敌，存在于遍知天下；遍知天下无敌，存在于明白机变和法数；明白机变和法数，就无敌。因此，军队尚未出境就能无敌，有八项条件。所以想要端正天下，如果财物不能超过天下，就不能端正天下；财物超过天下而工艺不能超过天下，就不能端正天下的工艺；工艺超过天下而器械不能超过天下，就不能端正天下的器械；器械超过天下而士人不能超过天下，就不能端正天下的士人；士人超过天下而教化不能超过天下，就不能端正天下的教化；教化超过天下而训练不能超过天下，就不能端正天下的训练；训练超过天下而不能遍知天下，就不能端正天下的遍知；遍知天下而不明白机变和法数，也不能端正天下。因此，明白机变和法数，是用兵的形势：大的在于时机，小的在于谋算。王道并没有废弃，但天下没有人敢窥伺它，这是王者端正天下的结果。衡库，是天子的礼制。因此，器械制成并经过防护、选择，士人就知道可以取胜。遍知天下，审慎驾驭机变和法数，就能独自行进而无敌。对所爱之国只给它利益，对所憎之国只加以祸害，于是命令实行、禁令停止，所以圣王看重这种方法。战胜一个而使一百个服从，天下就会畏惧；树立少数而使众多受到观察，天下就会怀念；惩罚有罪、赏赐有功，天下就会跟从。所以聚集天下的精良财物，考察百工的锐利器械，春秋两季角试，以训练精锐为首要；制成的器械未经考核不用，未经试验不收藏；收罗天下豪杰，拥有天下骏雄。因此，举动如飞鸟，行动如雷电，发动如风雨，没有人能抵挡在前，也没有人能伤害在后，独自出入，没有人敢禁止。成就功业、建立事业，一定合乎礼义。因此，不合礼不能胜天下，不合义不能胜人。所以贤明有智的君主一定立于胜地，端正天下而没有人敢抵御。至于军队曲折变动、按时发动，不失去天时，不丧失地利；军队数量多少，其要领都必须出于谋算。因此，凡是攻伐的道理，谋划一定要先在国内确定，然后军队才出境；谋划尚未在国内确定，军队就出境，这样战争必然自行失败，攻伐必然自行毁坏。

译因此，张开军势却不能作战，包围城邑却不能攻下，占得土地却不能充实，这三件事中只出现一件，就可能被击破毁灭。所以，不明白敌国的政治，就不能对它加以攻伐；不明白敌国的实情，就不能同它订约；不明白敌军将领，就不能先于敌军出兵；不明白敌军士卒，就不能先于敌军布阵。因此，以众击寡，以治击乱，以富击贫，以能击不能，以经过教化、防备和训练的士卒攻击被驱赶来的普通民众。所以十战十胜，百战百胜。士卒没有准备，军队没有主将，就不能及早了解敌情；田野没有开辟，土地没有官吏，就没有积蓄；官府没有常制，下属怨恨上级，器械就不能制成；朝廷没有政令，赏罚就不明。赏罚不明，百姓就侥幸求生。因此，及早了解敌人，就能独自行进；有积蓄，就能长久而不匮乏；器械精良，就能攻伐而不耗费；赏罚分明，人民就不会抱有侥幸求生之心；人民不抱侥幸，勇士就会受到劝勉。所以用兵这件事，审察地形图，谋划十官，计算积蓄，整齐勇士，遍知天下，审慎驾驭机变和法数，都是兵主的职责。因此，有风雨般的行动，所以能不被道路远近限制；有飞鸟般的举动，所以能不被山河险阻限制；有雷电般的作战，所以能独自行进而无敌。有水旱般的功效，所以能攻打国家、救援城邑；有金城般的防守，所以能安定宗庙、养育男女；有一体般的治理，所以能发布号令、彰明法令。风雨般的行动，就是迅速；飞鸟般的举动，就是轻捷；雷电般的作战，就是士卒不整齐而出其不意；水旱般的功效，就是田野没有收成、耕作不能收获；金城般的防守，就是使用财物、设置耳目；一体般的治理，就是废除奇异说法、禁止雕饰的风俗。不受道路远近限制，所以能威服远方的百姓；不被山河险阻限制，所以能使凭恃坚固的国家服从；独自行进而无敌，所以命令实行、禁令停止；攻打国家、救援城邑，不依靠以权势相交的国家，所以所到之处一定听从。安定宗庙、养育男女，天下没有什么能伤害它。这样以后才可以拥有国家，制定礼仪法度，发布号令，无不响应；这样以后才可以治理百姓、统一众人。凡是将要建立事业，端正那承受天命的根本，使风雨不违背时令，使远近高下各自得到承继。三项根本法度整饬以后，君主才拥有国家。不能因为喜爱就赏赐，不能因为愤怒就杀人；如果因喜爱而赏赐、因愤怒而杀人，怨恨就会产生，命令就会废弃。命令屡次发布却不能实行，民心就会离开；民心离开而形成党徒，祸患就开始了。众人所愤怒的事，放置在那里而不能谋划。提拔所喜爱的人，一定要观察其最终结果；废黜所厌恶的人，一定要考虑其困穷之处。用庆贺、勉励、敦厚、敬慎来显扬他们，用富足和俸禄对有功者加以劝勉，用爵位、尊贵和名声使人安乐；兼爱而不遗漏，这叫作君心。一定先顺从教化，使万民早晚都归向风化。使百姓得到利益，才可以胜任事务；用自己来衡量取人，以实际成效成就事务；审慎使用财物，谨慎施予和报答；考察称量。因此，使用财物不能吝啬，使用劳力不能使人困苦。使用财物吝啬，就会增加费用；使用劳力困苦，就会劳累百姓；不足以发布命令，就会辱没百姓，使他们遭受困苦灾殃，命令也不能实行。施予和报答不招致祸患，事业才开始昌盛。祸患已经昌盛却不醒悟，百姓就会自行谋求出路。法令正直、尺度端正，有罪当杀而不赦；杀戮一定可信，百姓就会畏惧。武威已经彰明，命令就不必重复发布。对懈怠倦怠者加以惩戒，使其感到羞辱；处罚罪过、宽宥过失，以示惩戒；杀戮触犯禁令者，以振肃众人。根本坚固而不动摇，依附邪说的人就会恐惧；依附、革除邪说而改变风俗，命令就能传行，百姓就会迁移改化。法取法于天而合乎德，象法无所偏亲，参合于日月，辅佐于四时。道理在于施予；有众人在于废除私心。召集远方，在于修治近处；闭塞祸患，在于消除怨恨。修成长久，在于任用贤人；取得高位安定，在于共同享有利益。若依据夜间虚静而守持安静，人物……则皇五和时节，君主服黄。颜色和味道甘，听宫声，治理和气，使用五数，饮用黄后之井的水，以倮兽之火；使藏气温暖濡润，运行驱逐、养育坦气，修治通达万物，开放静止的形体，使生理常常达到生命；尊重贤人、授予德行，就是帝身；实行仁、服从义，任用忠、使用信，就是王；审察谋略、彰明礼制，选拔士人、精利器械，就是霸；安定生、处置死，谨慎贤人、修治伍，就是众人相信赏赐、审慎刑罚；以爵位任用有才者，以俸禄任用有能力者，就是强化计数；使根本得到经营、末端得到整饬，就是富足；明白法令、审察法数，建立常备力量，就是治理；使同异分别归于各官，就能安定。以道贯通，以惠蓄养，以仁亲近，以义养育，以德报答，以信结交，以礼接待，以乐调和，以事务期待，以官职攻治，以力量发动，以诚信威服。一次举措使上下都获得结果；两次举措使百姓无不服从；三次举措使土地开辟、流散者聚合；四次举措使农民安逸，粟达到十五；五次举措使事务减轻，黄金达到九六；六次举措使人明白事务变化；七次举措使内外都能发挥作用；八次举措使胜利推行、威势树立；九次举措使帝业成形。九本，是大人、君主所守；八分，是卿相所守；七官，是修饰胜备、威将军所守；六纪，是审慎缜密、贤人所守；五纪不解，是庶人所守。行动而无不服从，静止而无不同。治理和混乱的根本有三，卑下与尊贵的交接有四，富贵的终极有五，盛衰的纲纪有六，安危的关键有七，强弱的应变有八，存亡的法数有九。用它们训练，以分散群体、处理署务；凡是计算财物、官署和杀戮，都是为了聚集财物；用劝勉来选拔众人，使二分具备根本；发动善事一定要在隐密处审察，掌握威势一定要从内心明白。这是处于图中央：春季实行冬政，肃杀实行秋政，雷行实行夏政；阉闭十二地气而使之发生，戒备春事，十二小卯开始耕作，十二天气下降而赐予，十二义气到来而修治门闾，十二清明开始施行禁令，十二始卯使男女相合，十二中卯，十二下卯，三卯共同办理事务。八次举措合乎时节，君主服青色，味道酸，听角声，治理燥气，使用八数，饮青后之井的水，以羽兽之火；使藏气不忍，运行驱逐、养育坦气，修治通达万物，开放静止的形体，使生理合于内、空于外；强国作为圈，弱国作为属。行动而无不服从，静止而无不同；发动举措以礼。

译时令礼制一定取得和好，不使根基建立；贵贱没有专司，事务变化每日到来。这是处在图的东方、方外：夏季实行春政，风行冬政，落重则雨雹，行秋政；水十二小郢到来，德气十二绝而下降，下降爵赏；十二中郢赐予，十二中绝收聚；十二大暑到来而尽善，十二中暑，十二小暑结束，三暑共同办理事务。七次举措合乎时节，君主服赤色，味道苦，听羽声，治理阳气，使用七数，饮赤后之井的水，以毛兽之火；使藏气薄而纯厚，实行笃厚，坦气修治通达，万物开放而静止，形体生成，生理安定；府官明白，名分明确，并且向群臣和有司审定责任，于是下不凌驾上，贱不凌驾贵，法令树立、法数取得，无结党相交的百姓，于是上尊下卑，远近不违。这是处在图的南方、方外：秋季实行夏政，叶行春政，华行冬政；耗十二期风到来，戒备秋事；十二小卯，削薄百爵；十二白露下降，收聚；十二复理，赐予；十二始节，赋予事务；十二始卯，男女相合；十二中卯、十二下卯，三卯共同办理事务。九次和合时节，君主服白色，味道辛，听商声，治理湿气，使用九数，饮白后之井的水，以介虫之火；使藏气恭敬，实行搏击锐利，坦气修治通达，万物开放而静止，形体生成、生理安闲；蓄养男女，修治乡闾的什伍，衡量积存的多少，确定官府的法数，养育老弱而不要传递私利，周遍而无私。这是处在图的西方、方外：冬季实行秋政，雾行夏政，雷行春政；烝泄十二始寒，尽刑；十二小榆，赐予；十二中寒，收聚；十二中榆，大收；十二寒到来，静止十二大寒的阴气；十二大寒终结，三寒共同办理事务。六次实行合乎时节，君主服黑色，味道咸，听徵声，治理阴气，使用六数，饮黑后之井的水，以鳞兽之火；使藏气慈厚，实行薄而纯，坦气修治通达，万物开放而静止，形体生成，生理和器物在杀戮中完成；教化在抄录中实行，行动静止不记，行走停止没有限量；戒备、审察四时，以区别息异；出入用两种变化，彰明养生以解除固滞。审慎取予，以此总括并归于一。对诸侯下令说：不是玄帝的命令，不得有一天的军役。第二项召集诸侯的命令说：养育孤老，供养常有疾病的人，收养孤儿寡妇。第三项召集诸侯的命令说：田租百取五，市赋百取二，关赋百取一；不要使耕织器具匮乏。第四项召集诸侯的命令说：修治道路，统一度量，统一称数；薮泽按时禁止或开放。第五项召集诸侯的命令说：修治春秋冬夏的常祭，奉食天地山川的旧日祭祀，一定要按时进行。第六项召集诸侯的命令说：用你们土地上生长的物产，共给玄官，请四辅将以礼奉上帝。第七项召集诸侯的命令说：官员居于四体而无礼的，流放他。第八项召集诸侯的命令说：树立四种义理而不加非议的人，在玄官处尊崇他，在三公处听取他的意见。第九项召集诸侯的命令说：把你封国内的财物和国家所有物作为币帛。九项召集诸侯的大命由此发布。通常到千里以外、二千里以内的诸侯，三年朝见一次；学习命令二年；三卿出使四辅；一年正月朔日，命大夫前来修治并接受命令。三公到二千里以外、三千里以内的诸侯，五年会集来朝；学习命令三年；名卿请示事务；第二年由大夫沟通吉凶；十年由重适入朝，端正礼义；五年由大夫请受变更。三千里以外的诸侯，世代来朝一次，设置大夫作为廷安，入朝共同接受命令。这是处在图的北方、方外：一定取得文威武官，熟习胜敌之道；务必顺应时机而取胜，最终以无方之道取胜，大概以实行义取胜，以治理名实取胜，急于按时分配而取胜，审察攻伐而取胜，具备一切而取胜，推究无象而取胜；根本安定而独具威势，确定谋算、财物、见闻、选士、俸禄制度、方术使用、纲纪治理、死生、成败、依附奇变、实际虚假、盛衰，均可取胜。发动机变而诚信合要，敌人就无法估量；使用利益而极其诚信，敌人就不能比较；彰明名分、章显实际，士人就会为节义而死；出奇发动而使敌人意料不到，士人就乐于效用；交接财物而因循方术，器械就完备；因循能力、利益和准备，所求就一定得到；掌握事务、明白根本，士人就不会苟且；器械完备而没有固定形式和方位，能够随时应变。听取抄录，所以能听见尚未达到的事；观察新异，所以能看见尚未成形的事；思考深远，所以能知道尚未开始的事；从惊异处发动，所以能达到无限；在昌盛处行动，所以能获得珍宝；建立谋略，所以能使不可成为事实。器械制成、教化和守备完备，就不受道路远近限制；号令审慎、教化施行，就不受山河险阻限制；博大统一而纯厚坚固，就能独自行进而无敌；谨慎号令、审察章法，进攻就不必依靠权势；权势明白，一定胜利；慈爱者也能勇敢。器械没有固定形式，愚者也能变智；进攻不受守备限制，拙者也能变巧，这就是法数。谨慎行动，发布十项号令；明白审察九项章法；修饰、习练十种器械；善于习练五官；谨慎修治三官；一定设置常任主官；谋划一定先确定；求取天下精良材料，考察百工的锐利器械；器械制成后角试优劣；收罗天下豪杰，拥有天下称誉的材士；游说推行如风雨，发动如雷电。这是处在图的中央，旗帜器物崇尚青色，兵器崇尚矛；刑罚则交相寒害、釱禁。器械制成而不守备，经典不懂教化，训练不显著，发动不出人意料，经典不明白，所以没有人能够抵御；发动不出人意料，所以没有人能够应对；没有人能够应对，所以完全取胜而没有祸害；没有人能够伤害，所以一定取胜而无敌。四项机变不明，不超过九日，游动的军队就会惊扰军队；障塞防守不审，不超过八日，外敌就能得到机会；由守不慎，不超过七日，内部就会有防谋诡禁；不修治，不超过六日，盗贼就会兴起；死亡而不得食，不超过四日，军需财物就会落入敌手。这是处在图的东方、方外，旗帜器物崇尚赤色，兵器崇尚防；刑罚则用烧。交接疆郊一定要明白四事：一定明白敌将，一定明白敌政，一定明白敌士。四项都具备，就以治理击乱，以成功击败亡。

译屡次作战，士卒就疲惫；屡次取胜，君主就骄傲。骄傲的君主役使疲惫的百姓，国家就危险。最高明的是不战，其次是一次取胜。大的胜利，是积累众多胜利而成，并且没有一项不合义，可以称作大胜。大胜就是没有不能胜的。这是处在图的南方、方外，旗帜器物崇尚白色，兵器崇尚剑；刑罚则绍昧、断绝。从无端开始，防备于无穷。始于无端，是道；防备于无穷，是德。道不可估量，德不可计数。不可估量，众多强力也不能谋算它；不可计数，行诈的人也不敢向它靠近。两者都施行，动静都有功效。用道蓄养，用德养育。用道蓄养，百姓就和谐；用德养育，百姓就团结。和谐团结，所以能够训练；能够训练，所以能够协同；协同训练而尽知其理，就没有人能伤害它。这是处在图的西方、方外，旗帜器物崇尚黑色，兵器崇尚胁盾；刑罚则防仰灌流。考察法数而知道治理，审察器械而识别胜负，明白谋略而趋向胜利，通达德行而使天下安定。安定宗庙，养育男女，官府四分，就可以树立威势、推行德行，制定法仪，发布号令。最高明的用兵，不是专门求取土地，而是以惩罚人为君主之事。树立义理，再加上胜势；达到最高威势，再以德充实；守持以后再加以修治。胜利之心焚烧海内；百姓认为有利的，就树立它；百姓认为有害的，就除去它；除去有害之物，人民就会服从。树立六千里之侯，大人就会服从；使国君得到治理，人君就会服从；防备并向天地请命，知道气息和调，万物就会顺从而生；谋划事情的缓急，即使面临危险也没有难处；明白器械的利害，即使涉险也不改变；察知先后之理，军队出动就不会困顿；通晓出入的尺度，深入也不会危险；审察动静的事务，功劳取得而没有祸害；明白取与的分别，占有土地而不被土地拘执；谨慎掌管号令的官署，发动事务就会有功。这是处在图的北方、方外。《绎史》卷四十四之三。钦定《四库全书》。《绎史》卷四十四之四。灵壁县知县马骕撰。齐桓公霸业【四管子著书下】。《管子·宙合》说：左手掌握五音，右手执持五味，怀抱绳墨和准绳，钩具多有准备，规矩和轴器减去泄漏，成就大事只在于把握时势与德行的节度。春天采集生长之物，秋天采集果实，夏天居于阴处，冬天居于阳处。大贤的德行，长久明察才成为智慧，有智慧才明察，振作奋发才兴盛，明智而又明察才伟大。施行有害之事却不发怒，有怨恨却不发言，有欲望却不谋划。大的揆度法度，像醒着时睡卧，像昏暗中有光明，像敖在尧时那样。不要听信佞人的言语，不要蓄养谄媚之人，不要任用凶暴之徒，不要受谗言监视。不正之人不要扩大他的荒乱，不要任用其琐碎小术。鸟飞要合准绳，心意要充实，耳目要端正。改变政令以利民，不要触犯凶险，不要接近欲求而远离忧患。把居处建得很高，到了危险倾覆之时就没有人能救他。可以浅，可以深；可以浮，可以沉；可以曲，可以直；可以说，可以沉默。天时不是只有一种，地利不是只有一种，人所从事的事情也不是只有一种。可以端正地观察，确定后实行，深入考察并留下踪迹。天地有险有易，就像鼓有击槌和阻挡，因而能够敲击。天地万物是一个囊，宙合是包容天地的囊。左手掌握五音，右手执持五味。这说的是君臣各自的职分。君主发布命令而安逸，所以处在左边；臣下承担劳力而辛苦，所以处在右边。五音虽然声调不同，却能够调和；这说明君主所发布的命令不应妄为，同时能够无所不顺。顺应而发布命令，政事就能施行，功业就能完成。五味虽然食物不同，却能够调和；这说明臣下所承担的劳力不应妄为，同时没有什么不能取得。取得之后努力办事，财物就会增多。因此，君主发布命令，要端正国家，而不要使自己的欲望一律满足；要使爱惠一致，而不要只偏爱一人。这就是君主施恩而无私，于是天下都会来宾服。臣下承担劳力，要共同尽忠，而不要争夺利益；不失去自己的职事，也不占有不属于自己的名分；恭敬而不嫉妒，夫妇就会和睦勤勉。君主失去五音的调和，风律就一定流散；流散就会混乱败亡。臣下失去五味的调和，百姓就不能得到养育；百姓不能得到养育，众人就会离散死亡。君臣各自能够履行本分，国家就会安宁。因此称作“不德”。怀抱绳墨和准绳，钩具多