文苑英华卷四百九十三

译钦定四库全书 《文苑英华》卷四百九十四。宋，李昉等编，帝王类。历代帝王治理之道一篇　　采纳谏言之道一篇 去除谄媚奸佞之道一篇　　和睦亲族之道一篇 奉养老年之道一篇，驾驭功臣的方法一篇，辨明兴亡原因之道一篇，王者恩泽流布、人心感戴一篇，君主不行其道、臣下奉事之道一篇。人民困穷是由于君主奢侈欲望的一篇 历代帝王治理之道（见卷四百八）　吴师道 采纳谏言（上封章以广泛听取意见）　白居易 问：国家设置进谏、诤谏的官职，开辟进言劝导的道路，已经很久了；然而直言敢谏的人没有完全尽到节操，谋划政事的人没有竭尽诚意。朕想要借取天下人的耳目来辅助我的视听，尽用天下人的心智来替我思考谋划。政事壅塞蒙蔽的地方，怎样才能从中疏通？政令断绝不行的地方，怎样才能向外通达？使上面没有违背德行的事情，下面没有隐藏的情实，应该做什么？采取什么方法才能达到这种境界？又问：先王建立训诫，唯有谏言一概听从；但历代君臣有贤能的，也有不贤能的。至于进谏和纳谏之间、是非分别之际，如果是君主有过错、臣下规劝，固然应当有言必纳；但如果是君主正确而臣下错误，难道也可以像水流一样一概听从谏言吗？用这样的道理训示臣民，意义在哪里？（从此至卷末，均从白居易《备制科七十五门》中摘取九篇，其问答都是白居易拟作。）答 答：我听说，天子的耳朵不能凭自己听明白，要汇合天下人的耳朵来听，然后才能听得明白；天子的眼睛不能凭自己看清楚，要汇合天下人的眼睛来观察，然后才能看得清楚；天子的心不能凭自己达到圣明，要汇合天下人的心来思考，然后才能圣明。如果天子只用两只耳朵听、两只眼睛看、一个心思考，那么十步之外就听不见，百步之外就看不见，宫殿朝廷之间的事情也不能知道，更何况天下四海之大、万机事务之重（《集》作“万枢之繁”）呢？圣人知道这个道理，所以设置进谏、诤谏、讽议的官职，开辟进献可否、启发劝导的道路，使他们补救察看君主遗漏和缺失，辅佐君主的聪明。还担心这样仍不够，于是设置敢于进谏的鼓，建立进献善言的旌旗，竖立诽谤木，使工商业者能够传播议论，士人和百姓能够传达言论。这样以后，君主每天都能听到过失，德行也每天更新。因此古代圣王就是从这条道路走出来的。臣又听说，不舍弃死马的骨头，良马才会到来；不舍弃狂夫的言语，好的谋略才会被听见。如果臣浅陋的见解中有可取之处，陛下就取用它；如果臣草野的言论中有可采之处，陛下就采纳它。这样听到的人一定会说：“像某人的言论、像某人的见解，尚且不被舍弃，何况比某人高明的人呢？” 那么天下谋划政事的人，难道不会肩并肩地到来吗？天下直言敢谏的臣子，难道不会接踵而来吗？所以考察他们的谋划，天下的利弊就像悬在手掌之中一样清楚；采纳他们的直谏，朝廷的得失就像放在掌心之内一样明白。这就是所说的用天下人的耳朵来听，就没有听不明白的；用天下人的眼睛来观察，就没有看不清楚的；用天下人的心来思考谋划，就没有不能达到圣明神妙的。上面启发出圣明，下面通达聪明，这样还有什么壅塞呢？还有什么会断绝呢？臣又曾经观察历代君主，有愚昧的，也有贤明的，他们所做的事并不是全都错误；臣下有能干的，也有无能的，他们所说的话也不是全都正确。那么先王反复恳切地劝导君主采纳谏言、戒止自用，又是为什么呢？难道不是因为自古以来，君主即使有正确之处，也从没有拒绝谏言而能治理好国家的，何况他有错误呢？臣下即使有错误，也从没有因听从谏言而使国家混乱的，何况他有正确之处呢？反复恳切劝诫的意义，就在这里。伏望陛下鉴察。去除谄媚奸佞（听从忠谠正直之言） 问：天地没有私心，为什么贤者和愚者交错产生？治乱有一定时势，为什么邪与正交替被任用？既然如此，太平的时代难道就完全没有愚昧邪恶的人吗？还是有而不任用他们？动乱的时代难道就完全没有贤能正直的人吗？还是有而不使用他们？朕想要解决这个疑惑，应该从什么征兆来验证（《集》作“可征其验”）？又问：历代君主无不懂得任用贤能国家就能治理，任用愚人国家就会混乱；听从谏言就会兴盛，宠信奸佞就会灭亡。然而到了取舍之际，却纷纷自行迷惑，所以诛杀放逐的多半不是小人，宠爱任用的很少是君子。以至于衰亡危乱在历代相继发生（《集》作“相望”）。难道是臣下的邪正迷惑了君主的心吗？还是君主自己的爱憎蒙蔽了鉴察吗？昏昧迷惑的原因，一定有它的缘故。答 臣听说，昏暗与光明不会同时兴盛，邪恶与正直也不会同时废弃。贤者得到进用，愚者就会退处；邪曲之人得到任用，正直之人就会隐退。这也如同白昼和黑夜相互交替、寒暑相互推移，是必然的道理。然而，兴盛的时代并非没有小人，只是小人的道路消退，不能显露出来作乱罢了；衰败的时代也并非没有君子，只是君子的道路消退，不能出仕而治理罢了。所以殷纣末年，朝廷中还有三位仁人；虞舜初年，朝廷中也有四位奸邪之臣。虽有仁人在朝，却不能任用，这就是天下迅速丧失的原因；虽有奸邪之臣在位，最终却能将他们除去，这就是天下容易治理的原因。任用或舍弃、兴盛或灭亡的验证，只有明主才能察知。既然如此，历代君主没有不知道国家因贤能而兴盛、因愚昧而衰败，君主因听取谏言而安定、因宠信佞臣而危险的。然而，为什么仍然像前面的车翻了，后面的车却不引以为戒呢？大概是因为常人的性情，喜欢那些顺从命令、退让心志的人，厌恶那些违背自己而守持正道的人。况且君子难以进用却容易退处，何况君主还厌恶他们呢？小人容易进用却难以退去，何况君主还喜欢他们呢？因此，平常的君主对待君子，必定表面尊敬而内心疏远；对待小人，必定轻慢而亲昵。亲昵则恩宠容易下达，疏远则真情难以上通。所以当面顺从的人日益亲近，一有行动就借助君主的威势而自负；刚直敢谏的人日益疏远，一开口就触犯君主的威严而必死。因此政令日益败坏，国家日益倾覆，这就是由盛转衰、由安变危的原因。明王因此知道君子坚守正道，虽有违背自己的地方，也要引进任用；知道小人顺从迷惑，虽能听从命令，也要推拒疏远；知道正直的言论是良药，虽逆耳，也要宽容接受；知道佞臣的言论是美丽的毒疮，虽听来顺心，也要忍痛断绝。所以政令日益和洽，国家日益安定，这就是由衰转盛、由危变安的原因。盛衰安危的效验，只有明主才能鉴察。问：亲睦亲族【《选》作“用”】回答。

译臣听说，君主面向南方治理天下，是从人道开始的；人道的开端，始于亲爱亲族。所以尧的教化，是使九族和睦而使百姓公平；文王的教化，是先刑治妻子而后治理国家。这可以说是教化的源头、治理的根本。如今陛下确实想推行恩德、扩大爱护，使恩惠遍及九族、教化流布万人，就应当先亲后疏、由近及远。应当为他们设置师傅，以教训约束他们；选拔其中贤能的人，把官政交给他们。有的出任州牧郡守，有的入朝担任公卿。这样，虽然没有三代分封诸侯的官制，却有三代辅翼拥戴君主的实际效果。使《棠棣》之诗所歌咏的兄弟亲情在内廷协调，使《麟趾》所歌咏的德化在外间彰显。所谓枝叶茂盛，根本就可以得到庇护；骨肉亲厚，国家就会自然富强，于是天下之人相继受到教化。所以说：从来没有九族和睦而万人反叛的，也从来没有九族离散而万人和顺的。先王所以布施六种顺德、教化百姓，推行五种教诲、协调万邦，正是因为这条道路一向得到实行。问：养老【在“使之长寿富贵”】回答。臣听说，从前西伯善于养老，因此天下归附他【《集》作“心”】。善于养老，不是挨家挨户地给老人穿衣、供给食物，而是为他们建立田地、乡里的制度，使他们的产业安定；发展畜牧养殖的生产，使他们的生活富足，使人活着有所供养，老了有所善终，死后有所安葬。近代的君主认为，老人没有丝帛就不能保暖，没有肉就不能吃饱，于是按时颁赐布帛、肉食、粮粟，便以为养老之道全在这里了。臣认为这只是小恩惠，不是大德。为什么呢？赐给布帛，固然是仁爱，却不如劝导他们从事种桑种麻的产业，使天下五十岁以上的人都能穿丝帛；赐给肉食粮粟，固然是恩惠，却不如教导他们饲养鸡豚，使天下七十岁以上的人都能吃到肉。然后用仁贤之人治理百姓，慎重施用刑罚，虽不直接赐给老人寿命，老人却能长寿；不夺取百姓的劳力，不扰乱他们的农时，虽不直接赐给老人财物，老人却能富足；使年轻人侍奉长者，少年人敬重老人，虽不直接赐给老人爵位，老人却能尊贵。这就是三代盛王不遗漏老年人、兴起孝道所采用的办法。问：驾驭功臣的方法。回答。臣听说，明王驾驭功臣，按照功劳大小授予爵位加以限制，审察罪过而用法律纠正。用爵位加以限制，所以爵位增加时便知道荣誉；用法律加以纠正，所以法律施行时便知道恩德。恩宠和荣誉一同施加，敬畏与爱护相互补益，下属没有二心，上级没有疑虑。这就是明王念及功劳、保全君臣之道的办法。如果不以爵位限制他们，就会产生贪得无厌之心；即使达到人臣最高职位，也不知道什么是荣誉。如果不以法律纠正他们，就会产生无所忌惮之心；即使耗尽君主的宠爱，也不知道什么是恩德。既不知恩，也不知荣，敬畏和爱护都不能建立，却希望他们奉事君上之心尽到、念及功劳的道理得以保全，恐怕很难。所以《传》说：“受报答的人已经疲倦，施恩的人却还没有满足。”这是因为爵位没有限制、法律没有施行，才造成这种情况。希望陛下明察。辨析兴亡的原因【原因在于善恶的积累】问：万民亲近或怨恨的原因，历代君王兴亡的逐渐变化，难道只系于百姓吗？还是也系于君主呢？回答。臣考察前代，国家兴盛，是因为得到人才；国家灭亡，是因为失去人才。得到人才或失去人才，并非一朝一夕形成的，原因都是逐渐积累而来。天地不能突然变成寒暑，必定要逐渐经历春秋；君主不能突然兴盛或灭亡，必定要逐渐积累善恶。善行不积累，就不能突然兴盛；恶行不积累，也不能忽然灭亡。善恶开始系于君主，兴亡最终系于百姓。为什么呢？君主如果有善人，百姓一定知道；知道了又知道，他们的心就归向君主；归向了又归向，承载君主之舟的水就由此积聚。君主如果有不善之人【《集》“不善”二字作“恶”】，百姓也一定知道；知道了又知道，他们的心就离开君主；离开了又离开，倾覆君主之舟的水就由此积聚。所以说：地位最高而最危险的，是君主；看似最愚昧却不可欺骗的，是百姓。圣人知道这个道理，所以效法上天运行不息的道理来修养自己，效法大地安定不动的德行来安定百姓。修养自己，就是内心谨慎，战战兢兢如同踩在薄冰上；安定百姓，就是敬重下民，凛然如同驾驭腐朽的缰绳，还害怕做得不够。再加上以百姓的快乐为快乐，百姓也会以君主的快乐为快乐；以百姓的忧患为忧患，百姓也会以君主的忧患为忧患。与百姓同忧同乐，对自己则显著保持敬畏谨慎。这样做却不能兴盛，反过来做却不能灭亡，自有人类以来从来没有这种事。臣愚昧地认为，历代君王兴亡的渐变，就在这里了。问：君王的恩泽流布于民众，使人心感动【在于推己及物】回答。如果想使君王的恩泽广泛流布，使人心深受感动，只在于陛下推恕自身而及于万物罢了。所谓推恕自身而及于万物，没有别的，就是用自己的心推度别人的心，用自己的处境观察别人的处境，把自己想做的事推及天下。所以自己想安定，就要想到百姓深受扰乱；自己想长寿，就要想到百姓应当得到美好的生计；自己想安逸，就要想到百姓害怕劳苦；自己想富足，就要想到百姓厌恶贫穷；自己想温暖饱足，就要想到百姓受冻挨饿；自己想享受声色，就要想到百姓怨恨男女失配。如今陛下想到百姓深受扰乱，烦扰暴虐的官吏就会退去；想到百姓应有美好生计，苛刻残酷的官吏就会被罢黜；想到百姓害怕劳苦，土木工程的劳役就会停止；想到百姓厌恶贫穷，车服御用的费用就会节省；想到百姓受冻挨饿，布帛、禾麦的赋税就会减轻；想到百姓怨恨男女失配，歌妓音乐和嫔妃的数量就会减少。由此推开扩大，想到一件便知道十件，这大概就是圣人的道路。起初是推恕自己而及于别人，最终是想到别人而反观自身。这样一再推恕，恩泽就不能不流布；一再体念，人心就不能不感动。恩泽流布、人心感动，而天下不能太平的，从来没有。问：君主不行臣下之事【委任宰相】回答。

译臣听说，建立官制、发布命令，是君主所掌握的；各守职分、处理事务，是臣下所奉行的。臣下行使君主的职责，政权就会专擅；君主行使臣下的职责，事务就会混乱。专擅和混乱，弊害是一样的。臣下的职责涉及众多官职、万般事务，确实不是一个人的心力所能全部完成的。所以君王只需掌握根本，选用合适的人罢了。应当把事务分给各部门，使他们各自负责督察，把考核结果交由宰相裁定，不要让自己劳苦疲倦，然后谨慎考察官员政绩的优劣而施行赏罚，审察贤愚而决定黜陟，这样，万般政务的关键就都掌握了。失去君主职责的人，即使有许多夜晚戒惧如临危境的思虑，纲常秩序也未必能整治；行使臣下职责的人，即使有许多太阳偏西还不吃饭的勤劳，众多功业也未必能成就。因为掌握要领，安逸而能有所成就；不合适宜，劳苦却没有功效。臣又听说，坐下来议论治国之道，是三公的职责；起身实施，是卿大夫的职责。所以陈平不管理钱粮，丙吉不询问死伤，这些是有关部门的职责，不是宰相的职责。宰相尚且不能侵犯有关部门的职责，何况君主可以侵犯宰相的职责吗？可以侵犯百官的事务吗？臣又听说，宰相的职责，是上承天意代行天工，下掌握百姓的权柄，各种官职由此得到治理或混乱，各项政务由此得到舒缓或紧张。君主的心腹，等待宰相来启发引导；君主的耳目，等待宰相来使之聪明。既然设置了宰相之位，就一天也不能没有宰相；既然得到其人，就一天也不能没有宠信。若有疑虑就不要任用，既然任用就不要疏远，这样才能使君臣之心相合，逐渐达到治道。先王所以垂衣拱手、凝神执笏而使天下大治，没有别的原因，只是把事务交给有关部门，仰赖宰相完成罢了。百姓困穷，是由于君主奢侈的欲望。问：近古以来，统治天下的君主，都忧虑百姓困穷，却不知道困穷的原因；都想使百姓安定，却没有使他们安定的办法。如今想把劳苦转为安逸、把贫穷变为富足，究明困穷的原因，纠正过去的失误，寻求安定的办法，把利益施加到将来，审慎实行，以使天下康宁。回答。臣听说，近古以来统治天下的君主，都忧虑百姓困穷，却不知道困穷的原因；都想使百姓安定，却没有使他们安定的办法。臣虽狂妄无知，但粗略知道其中原因。臣私下观察，前代百姓贫困，是由于官吏放纵欲望；官吏放纵欲望，是由于君主不能节俭。为什么呢？天下百姓有亿兆之多，君主却只有一个。用亿兆百姓供养一个君主，即使君主的居所穷尽土木工巧、耗尽金玉装饰；君主的衣食穷尽海陆珍品、处处使用华美文彩；君主的耳目沉溺于郑卫之音、厌足于燕赵之色；君主的身心疲倦于狩猎捕鱼之乐、劳顿于车辙所到的巡游，仍未必达到扰害百姓、伤害万物的程度。为什么呢？因为用极多的人供养极少的一个人。然而君主一旦纵容放任，弊害为什么会波及百姓呢？因为君主的命令传给近臣，近臣颁布给方镇，方镇发布给州牧，州牧传达给县令，县令传达给乡吏，乡吏传给村胥，然后才到达百姓那里。从君主到百姓，层级如此之多，所求取的既然众多，所耗费的就更加繁多，于是君主取一分，臣下已经取百倍了。这就是所谓上面开一个源头，下面生出百种端绪。难道只是这样而已吗？君主喜欢什么，臣下就会去做什么；上面实行什么，下面就会仿效什么。所以君主如果喜欢奢侈，天下贪婪暴虐的官吏就会放纵心意；君主如果喜欢财利，天下聚敛的臣子就会竭力施行。像雷霆震动、风行草偃一样，日益引长、月月增长。上面更加奢侈，下面就成全自己的私欲。所有费用都出自百姓，百姓又怎么承受这种祸害呢？这又比从前的危害增加十倍了。这样说来，君主的躁动或安静，是百姓劳苦或安逸的根本；君主的奢侈或节俭，是百姓贫穷或富足的源头。所以君主稍稍节制自己的情欲，百姓就有办法得到福分；君主一旦放纵欲望，百姓就会因此遭受灾祸。君主说出一句善言，天下人心就共同欢喜；君主一旦违背善道，天下人心就共同忧虑。百姓的灾祸不在鬼神，百姓的福分也不在天地，只在于君主的躁静、奢俭罢了。因此圣王修养自身、教化臣下，宫室有制度，衣服饮食有节度，声色享受有节制，田猎游观有时限，不放纵自己的情感，不穷尽自己的欲望，不耗尽百姓的劳力，不浪费百姓的财物。这样，诚意从内心发出，德行在自身显现，政令施加于百姓，教化通达天下。用这种办法约束官吏，贪欲的官吏就不得不廉洁；用这种办法治理百姓，贫困的人就不得不安定。困穷的原因、安定的办法，依臣所见，大概就在这里吧？《文苑英华》卷四百九十四。