卷六十八 志第三十五

译世祖至元八年，命尚书省查阅核实天下户口，并制定条款晓谕天下。起初，太宗四年，括取中州户口，得到七十三万多户；太宗八年，再次括取中州户口，续得一百一十万多户；宪宗二年，又登记汉地户口。到这时，因为争议户计而反复取证查勘，不能裁决，于是谕令尚书省依照历次颁降的圣旨分别定夺。凡应当承担差发的户数，再行增补名额，并令额定协济范围内的户承担差发。条款中列出的、收系来充当差发的户类有：诸王、公主、驸马以及各官员的户计；凡随军营的各种人等，在壬子年登记以后投来，或被各处收容而未曾附入户籍的人，以及诸投下招收后附籍、漏籍、放良、还俗等户。五投下户：凡属于各投下、已经投拜的人户，以及后来投属的，或由本投下招收而没有其他差役的人户。各投下军站户：凡壬子年登记以后投来而没有其他差役的户，以及各种人等中拥有田宅妻子的人户。军户：查对军籍中没有姓名的，以及原籍贴户而未曾承担差役的户。站赤户：查对原籍贴户，以及在附籍中查不到户数的户。诸色人匠户：诸投下在壬子年原籍中不承担差役的人户；附籍军人及各种人等中，没有改拨充任工匠的明文者；以及各种漏籍户改正为民户者。驱良户：依照甲竿年合罕皇帝的圣旨，军前俘获的驱口在各处附籍者；本使附籍户下漏抄的驱口，以及不承担本使差役者；附籍户口在外另立户籍者，或本使在军籍内登记为驱口并上报者。驱良户：乙未年附籍的民户，壬子年在他人户下抄录为驱口，或漏籍后已改正为民户者；原先已经抄录的，本使户下附籍的驱口在外另立驱口户籍，或被收容后附籍者；本使户下未曾附籍、驱口在外且壬子年未曾抄录上报者；主奴都漏籍而另居，今次查勘时又查不到本使下落者。放良户：民户中有良书、已经定居，或已经成为良民者；驱口在壬子年以前取得良书，却又在他人户下作为驱口附籍者；各投下放良户取得良书后，不得再投属其他管辖的官司，已经抄录为良民、依良书另立户名者；已经放为良民，而本使又立下缴纳津贴钱物或分担差役的文书，但仍依良书作为民户者。壬子年附籍而漏籍的户，已经分拨给各投下的，以及各官员户计中由本主放良的户。新案主户：犯刑后由官吏已经判决没收其家属的，以及户下驱奴并已依判决发付的户；断事官及各属达鲁花赤官擅自判决后，将杂犯人等改正为民户的。输脱户。回回、畏兀儿户：现居住在民户城内者。答失蛮、迷里威失户：拥有经营产业者。打捕户：壬子年附籍的打捕户，因争议差役户计而向官府陈告者；附籍打捕户中，按照壬子年原籍查明并不属于打捕户计者；具状声称是打捕户，却不缴纳皮货、也不承担差役者。儒人户：中统四年附籍的漏籍等儒人，或壬子年以其他名色附籍者；户头本人去世而子弟读书者；以及高智耀收纳的驱儒中，经如实分拣而不通晓文学者。此外，各种人户下的子弟如果深通文义，只免除本人杂役。析居户：军户、站户、急递铺、驾船户、漏籍铁冶户下分居的人口，按照各项户籍查明原籍中没有记载者；民户、匠户、打捕户、鹰户中各种附籍、漏籍人等户下分居者；以及灶户下分居的人口。但充作丝料户。招女婿养老户：女婿在妻子死后另居者，或已经休弃原妻者；良人家的驱户女婿；有期限的女婿，期限已满却不归还者。诸人户下漏抄的驱口如今已经成年者。随朝以及各位投下的各种承应人中，现已不再承应者。涿州、合兰水、西京忽兰、南京张子良各自管领的户计被革除，原来委任的头目等，全部登记为应承担差发户数的增额。至元二十七年，准许尚书省的议案，登记确定儒户、医户户计；除免除杂泛差役之外，后来收取儒户、医户的办法，另行定夺。至大四年，下诏规定，各种人等由各省确定户籍。今后各投下的各种人户，都必须遵守世祖皇帝以来历朝累次确定的制度，不得擅自招收户计、诱骗侵占驱奴；违犯者治罪。户口总数如下：中统元年，天下共有一百四十一万八千四百九十九户；到至元二十八年，户部上报天下户口，其中内地一百九十九万九千四百四十四户，江淮、四川一千一百四十三万八百七十八户；人口五千九百八十四万八千九百六十四口。科差的名目有两种：一是丝料，二是包银。丝料的办法，是太宗八年开始实行的。每两户出丝一斤，并按照各路规定的丝绵颜色缴纳给官府；每五户出丝一斤，并按照各路规定的丝绵颜色缴纳给本投下。包银的办法，是宪宗五年开始确定的。起初，汉民科纳包银六两，到这时只征收四两，其中二两缴纳白银，二两折收丝绢及规定颜色等物。到了世祖时期，这项制度更加完备详细。中统元年，设置十路宣抚司，确定户籍和科差的条格。各路每年按例应缴纳的官府存留包银、丝料、粮税等差发，应根据原籍民户的实际数目核实征收，不要沿用近年以来按虚报数目勘定的旧例。应征差发的总额，由府按州核验民户多少，并根据土产的难易，以十分为标准分摊征收。各地大体上并不相同，有元管户、交参户、漏籍户、协济户。在这些户中，又有丝银全科户、减半科户、只纳丝户、只纳钞户；此外还有摊丝户、由储也速□儿所管领的纳丝户、复业户以及渐成丁户。各户既不相同，征收数额也各不一样。元管户中的丝银全科系官户，每户缴纳系官丝一斤六两四钱，包银四两。全科系官五户丝户，每户缴纳系官丝一斤、五户丝六两四钱；包银数额与系官户相同。减半科户，每户缴纳系官丝八两、五户丝三两二钱、包银二两。只纳系官丝的户，如上都、隆兴、西京等十路，十户缴纳十斤的，每户缴纳一斤；大都以南等路十户缴纳十四斤的，每户缴纳一斤六两四钱。只纳系官五户丝的户，每户缴纳系官丝一斤、五户丝六两四钱。

译交参户中的丝银户，每户缴纳系官丝一斤六两四钱，包银四两。漏籍户中的只纳丝户，每户缴纳的丝数与交参丝户相同。只纳钞户，第一年征包银一两五钱，第二年递增五钱，增加到四两，同时征收丝料。协济户中的丝银户，每户缴纳系官丝十两二钱，包银四两；只纳丝户，每户缴纳系官丝的数额与丝户相同。摊丝户，每户摊征丝四斤。储也贝八速儿所管的户，每户征收细丝，数额与摊丝户相同。复业户以及渐成丁户，第一年免征，第二年减半，第三年全征，和旧户相同。丝料、包银之外，又有征收俸钞的办法，其标准也按户等高下区别。全科户缴纳一两，减半户缴纳五钱。于是把应征总数分为三期缴纳；最初遭受灾害的地区，允许用其他物品折纳。各种物品都以当时的估价作为标准。第二年，又确定科差的期限：丝料限在八月缴纳；包银第一期限八月，中期限十月，末期限十二月。第三年，又命令丝料不得超过七月缴纳，包银不得超过九月缴纳。至元二年，下令所有诸王及各投下的人户，除工匠户、打捕户、鹰房子户、金银铁冶户之外，凡分拨民户中的五户丝投下交参户，每年应缴纳的丝绵、包银以及五户丝，都与本路民户一样，按照贫富状况征收。至元十八年，因为应当承担差发的多是贫民，而豪强往往侥幸苟且逃避，便命令按照查验的人户产业多少、品第高下，编造“鼠尾文簿”来征敛。至元二十八年，依据《至元新格》确定科差法：各种差税都由司、县正官监督；各种夫役都先征富强户，后征贫弱户；贫富相等的户，都先征丁口多的，后征丁口少的。成宗大德六年，又下令：已经缴纳丝料的户，每户从俸钞中缴纳中统钞一两；包银户每户征收二钱五分；摊丝户每户摊缴丝五斤八两。丝料限于八月缴纳，包银和俸钞限于九月缴纳，布限于十月缴纳。大体上都是沿用世祖旧制，再有所增损。科差的总数：中统四年，丝七十一万二千一百七十一斤，钞五万六千一百五十八锭。旧《纪》记作丝七十万六千四百一斤，钞四万九千四百八十七锭。至元二年，丝九十八万六千九百一十二斤，包银等钞五万六千八百七十四锭，布八万五千四百一十二匹。旧《纪》记作丝九十八万八千二百八十斤，钞五万七千六百八十二锭。至元三年，丝一百五万三千二百二十六斤，包银等钞五万九千八十五锭。至元四年，丝一百九万六千八四百十九斤，钞七万八千一百二十六定。天历元年，包银差发钞九百八十九锭，贝八一百一十三万三千一百一十九索，丝一百九万八千八百四十二斤，绢三十五万五百三十匹，棉七万二千一十五斤，布二十一万一千二百二十三匹。旧《纪》所载天历二年的赋税收入数为：金三万二十七定，银一千一百六十九定，钞九百二十九万七千八百定，帛四十万七千五百匹，丝八十八万四千四百五斤，棉七万六百四十五斤。税法。在内地实行的税法，叫作丁税和地税。太祖时，命各色人户，凡是种田的，都按规定缴纳地税。太宗元年，命汉人按户计征赋税，西域人按丁计征赋税。每户征粟二石；又因军粮不足，增加到四石。太宗九年，才制定征税办法，命各路核验民户中成丁的人数，每丁每年征粟一石，驱丁征五斗；新户中的丁和驱丁各征一半，老人和幼儿不计入。耕田的人，有的核验其耕牛和农具的数目，有的核验其土地等级，据此征税。丁税少而地税多的，缴纳地税；地税少而丁税多的，缴纳丁税。工匠、僧人、道士核验土地，商人核验丁数。虚报摊派、不合实际的，杖责七十，徒刑二年。又命每年把数目登记在册，由课税所报告中书省；违令者杖责一百。到世祖时，重新申明旧制，于是缴纳期限、收受方式、关防手续和会计办法才开始完备。中统五年，诏令僧人、道士、也里可温、答失蛮和儒人，凡是种田的，旱地每亩缴税三升，水地每亩缴税五升。凡应缴纳丁税的蒙古人、回回人、河西人、汉人以及人匠和各投下的各色人等，除按规定征收地税外，蒙古人和汉人的军站户减半缴纳。后来又规定，汉军户每户赡养军队的四顷土地免税，其余土地全部征税。至元三年，诏令窎户到别处种田的，在其附籍的郡核验丁数、征收丁税；在种田所在地核验土地、征收地税。四处流散、逃到河南等路的户，按现有居民户的标准纳税。至元八年，又命西夏中兴路、西宁州和兀剌海等地，地税按此前僧人、道士的标准征收。至元十七年，确定各路差税和课程；有增益的立即上报，隐匿的予以治罪，不必逐亩丈量增税，以免扰乱百姓。全科户：丁税每丁征粟三石，驱丁征粟一石；地税每亩征粟三斗。减半科户：丁税每丁征粟一石。新收交参户：第一年征五斗，第三年征一石二斗五升，第四年征一石五斗，第五年征一石七斗五升，第六年开始纳丁税。协济户：丁税每丁征粟一石，地税每亩征粟五斗。按各路远近向仓库缴纳粟米。距离远的仓库，每粟一石折纳轻费钞二两；富户向远仓输纳，下户向近仓输纳。郡县各派一名正官负责督办，每石另带缴鼠耗三升、分例四升。粮食到仓时，收受后发给朱钱凭据；有权势豪强包揽结纳的，治罪。仓官、攒典、斗脚人等飞钞作弊的，一律按有关法律量罪。若近仓的下户计算路程后认为去仓太远，愿意出脚钱，让附近民户代为输纳，听其自便。凡缴纳粮食，都要用官府颁发的斛斗收取，必须是同一色泽、干燥、圆整、洁净的新米；只要有糠秕，就责令仓官等赔偿。批纳粮税的期限分为三限：初限十月，中限十一月，末限十二月。逾期者，初犯笞四十，再犯杖八十。凡逾期或所纳粮食不足，各处达鲁花赤、管民官、部民官和部粮官，无论首犯还是从犯，一同定罪。任期届满的官员如果拖欠税粮，不发给离任凭由。

译大德六年，重新申明税粮条例，又规定上都、河间的输纳期限：上都初限为次年五月，中限六月，末限七月；河间初限九月，中限十月，末限十一月。大德七年，江南行御史台上言：“法律有万世不变的，也有应当随时修改的，不能一概而论。臣切实认为，汉军旧例规定每户有四顷赡军地，其余土地都要缴粮；虽然曾多次下发文书，但实际上很难实行。如今军户人口逐渐增多，应服军役、屯守的地方，南到南海，北到和林；另有出征任务，南边的人越往南，北边的人越往北，动辄到了数千里以外，离家万里。家中又和民户一样承担各种杂泛差役，侍卫差役尤其繁重。其余科差暂且不论，只计算起运所需，每户应缴的钞竟有多达八十定的。农家没有别的生计，如果不典卖田产，又从哪里筹办？过去军户的土地有多达三二十顷的，如今全都衰败破产，数不胜数，中等人家的庄田也全部荒废。现在各处都有靠乞讨为生的人。如果再拘泥于核查未曾衰败的军户，现今核查出承担军役的军户在四顷之外还有土地，就一定要全部纳粮，这件事如果实行，不出几年，军户必然全部破散，人员没有户籍可供征用，便无法再使用。近来民间多有人告发隐藏土地的，地主只按自己的意愿承奉买主。各地官吏又不时下乡，说是要丈量军户土地，借此为名协迫搜刮钱物，才能得到释放免除。凡土地超过四顷的人家，都受到长期侵扰。如今正值急于用兵之时，出现这种事端，实在令人深为忧虑。去年枢密院奉旨约束各地管民官司，不得丈量军户土地，文书虽在官府，百姓却不知道，恐怕狡猾之徒又会像过去一样胁迫军户。如果命令每村设置一面粉壁，只在上面写明不得告讦军户土地的规定，这样军户就都能免除被逼迫、勒索和侵占的祸患。至于四顷纳税这一条，等边境安宁、用兵稍缓之后再另行议定，似乎才是长久便利的办法。”朝廷听从了这一意见。至于秋税、正税的办法，只征田税，不征丁税，在江南实行。这本来沿袭宋朝旧制。世祖平定江南后，除江东、浙东二路外，其余地方只征秋税。至元十九年，采纳柳州总管姚文龙的建议，命江南税粮依宋朝旧制折纳绵、绢等杂物。这年二月，又采纳中书右丞耿仁的建议，命令缴纳米粮原额的十分之一，其余折纳钞，按七万定为标准，每年可得到余钞十四万定。缴纳米粮的，只准使用实斗实斛。元贞二年，开始制定征收江南夏税的制度。于是秋税只令缴纳租粮，夏税则缴纳木棉、布、绢、丝、棉等物。所缴物品，按照应纳粮数确定差额：粮一石，有的折纳钞三贯、二贯、一贯，或一贯五百文、一贯七百文。缴纳三贯的，是江浙省婺州等路、江西省龙兴等路；缴纳一贯的，是福建省泉州路；缴纳一贯五百文的，是江浙省绍兴路以及福建省五处。江西各路秋税缴粮，有的使用现行斛斗，比宋朝文思院斛一斛抵一斛半，因此免征夏税。两广因盗贼屡多、百姓失业，也免征夏税。只有湖广省因阿里海涯废除宋朝夏税，依中原旧例改征门摊税，每户一贯二钱，增收课钱至五万定；到这时宣慰使张国纪又恢复征收夏税，使百姓非常困苦。大德二年，御史台官员上言其弊端，成宗命中书省立即停止。大德三年，又把门摊税改为夏税并征，每石折算超过三贯，按江浙标准办理。据说江西负担尤其沉重。至大三年，中书省官员说：“腹里百姓要承担各种杂泛差役，还要缴纳包银、丝绵和税粮，差役实在太重。江南归附已有四十多年，百姓除了缴田税外，别无其他差发，请除两广、福建外，其余两浙、江东、江西、湖南、湖北、两淮、荆湘等路，核验纳粮民户现行征粮数，每斗增加二升。”朝廷同意了。泰定初年，又有一种所谓助役粮。其办法是：命江南民户凡土地超过一顷的，每顷酌量拿出助役田，登记在册，按甲乙次序汇总；每年收取其收入，用来补助差役费用。各寺观的土地，除宋朝旧定数额外，其余也核验土地多少，命其拿出土地助役。每年收入的粮食总数，共计一千二百一万四千七百八石。腹里，二百二十七万一千四百四十九石。行省，九百八十四万三千二百五十八石：辽阳省，七万二千六十六石。河南省，二百五十九万一千二百六十九石。陕西省，征收二十二万九千二十三石。四川省，十一万六千五百七十四石。甘肃省，征收六万五百八十六石。云南省，二十七万七千七百一十九石。江浙省，四百四十九万四千七百八十三石。江西省，征收一百十五万七千四百四十八石。湖广省，八十四万三千七百八十七石。江南三省天历元年的夏税钞数，共计中统钞十四万九千二百七十三定三十三贯。江浙省，五万七千八百三十定四十贯。江西省，五万二千八百九十五定十一贯。湖广省，一万九千三百七十八定二贯。卷六十九，志第三十六。食货二。田制、农政。元朝的田制有三类：官田、民田和兵民屯田。