卷七十一 志第三十八

译各种课程中，以盐税收入最多，规定也最为繁重。《至元新格》为盐税制定的条款共有九项，现在只概括说明其大意：各级官吏违法营私的，逐一张榜公布，严格禁止惩治；仍派廉洁能干的人员考察，务必使公事和私事都得到便利。各盐场的盐袋都由判官监督装袋，重量必须均匀，不得有多有少。各灶户把盐运到盐场，必须随到随收，按公平标准收纳，不得故意刁难。应当发给的生产、运输工本，由运司官员临时发给。各盐场积存而尚未登记入桩的盐数，必须使水涝不能侵害；如因防备不合法而导致损失毁坏，均须赔偿。各盐场的院务官，大的不得超过三员；攒拦等人员应酌情保留设置，不得冗员滥设。各转运司及提点官吏，凡在管辖范围内借取财物的，按盗窃论罪。各监司报告私盐时，必须指定煎盐、藏盐的地点，不得妄自闯入民家搜捕。查获私盐后，审问属实，依条例追缴没收，立案并申报有关上司。盐法规定必须用现钱购买盐引，价款钞币入库、盐袋运出盐场之后，才算结清课程。运司官员能够使课程增加的，奏报朝廷予以升擢。至元二十二年，中书省上奏：“一引盐的成本，官府售卖十五两；但富豪中有势力的人却用假名购买盐引，强行压价牟利。至元十八年，潭州一引盐卖到一百八十两，江西卖到一百七十两，上都、大都一引盐也卖到一百二十两；皇上的恩惠不能下达到贫苦百姓，他们只能淡食。请设置常平盐局。如果盐商强行抬高价格，就由官府低价出售，以便利贫民。”朝廷听从了。颁行的条例如下：一，盐局设置大使、副使各一员，选任诚实可靠且有产业可以抵押的人充任。一，每年销售的盐数，根据户口多少斟酌确定。一，盐袋不作限制，价格依照平和的标准，听从百姓方便发卖；如果盐价上涨而无人贩运，就由官府出售。一，由本地正官监督发卖，不得造成缺误，也不得克扣斤两，使贫民受损。一，应当设置盐局的地方，由本路根据便利酌情设置。一，所需攒典、秤子等人员，应从中等户中酌情差拨，不得多余滥设。一，各处运司依照至元二十二年规定的盐额，先供应常平盐局的盐袋。一，各处运司应办的盐额，要督促各盐场及时合并制造，不得造成缺额而无法支发。至元二十九年，中书省颁布扩大办理课程的条例：一，各路应管公事的官吏以及军民人等，不得散布虚假言论、煽动迷惑，扰乱、阻碍和破坏现行课程。一，蒙古、汉军、探马赤、打捕鹰房、站赤等各种人等，一律购买食用官盐，不得私自煎盐贩卖。一，必须用现钱购买盐引，依次发给盐袋；监临、主守等人不得赊买。违犯者，价钱和盐一并没收入官。冒用姓名盗买的，还要追征双倍赃物。一，缴纳盐税、购买盐引到盐场后，查验盐时不得夹带资财、插队越次，也不得倚仗势力强索盐的斤重。一，煎盐的地区，如属于官有山场、草荡以及煎盐草地，任何人不得侵占。一，官府规定的装袋制度是每引四百斤；超过规定而夹带多余斤重的，依照私盐法定罪。一，巡察禁止私盐的人，在盐场一百里以外，由运司委派人员巡查捕捉；其余行盐地区，由盐官和管理民政的正官负责巡查捕捉。一，在行盐地区私自设置牙行、大秤，破坏盐法的，当地官司应限期撤除；违犯者，捉拿治罪。一、凡有关官吏克扣、减少工本，或用其他物品折抵，致使灶户受损的，严加审断治罪，并限令赔偿。一、贩盐的人不得掺入灰土；违犯的，严加审断治罪。一、贩卖私盐的，处徒刑二年、杖刑七十，并将财产的一半没收入官。杖刑执行完毕后，戴着脚镣服役，期满释放。有人告发并捕获私盐贩子的，从没收的财物中拿出一半作为奖赏。贩盐越过禁界的，比贩卖私盐减一等处罚。一、各路官司如有亏损应缴的公课，查问属实后，按期限罢免本官；拖欠的课程，照数追缴。一、盐场周围一百里以内，百姓所食的盐由官府设置盐局出售；凭盐运司的验牒和关防办理，以免私盐滋生。一、卖过的盐引，限五日内到所在地官司缴纳。其中一两盐引，准许调拨两浙运盐纲船的车马，各部门不得拘留、夺取；违犯的，由行省审断治罪。延祐五年，重新申明盐课条文。六年，又颁布盐法通例。大体上都以至元年间的条文为本，只是有所增减。只有私盐越界和盐货漏运一事，管民官、提点官以及巡尉、弓兵等，初犯笞刑四十，再犯杖刑八十，三犯杖刑一百，并且革除名籍。各部门通同纵放犯人的，与犯人同罪。立法过于严酷，官吏获罪的日益增多，实在不是可以长久实行的制度。至于禁止盐司人员购买盐引一事，大德七年才开始著为法令。大都盐场：太宗八年，在白陵港、三叉、大沽等处设置，每张盐引发给工本钱。至元二年，增加宝抵两个盐场；灶户的工本，每引为中统钞三两。八年，因为百姓多食私盐、亏损国家盐课，便按人口发盐。十九年，在大都设置盐局出售盐引，盐商买引后领取盐货。二十八年，增加灶户工本，每引为中统钞八两。元统二年，监察御史说：“我私下看到京畿居民繁盛，日常生活中盐不可缺少。大德年间，因商贩操纵市场，百姓吃贵盐，于是设置盐局、任命官员出售，每一贯中统钞可以买盐四斤八两。后来即使提高一倍价格，仍足以供给百姓食用。到了泰定年间，因为所任用的盐局官员不得其人，造成盐数短缺。于是逐利的大商人纷纷钻营求利。主管官员以盐局官侵盗为由，动辄上奏罢废盐局，重新让百姓自行贩卖，从此一贯钞只能买盐一斤。无籍之徒私下越界煎盐、卖盐，侵害官府盐课，使盐法运行阻滞，百姓买盐又更加昂贵，实在不符合朝廷体恤百姓的本意。应该仍按旧制设置盐局，由官府出售，这样或许既不亏损盐课，百姓也能得到实惠。”随后，大都路以及大兴县、宛平县所上奏的意见，和户部尚书条陈奏议的意见，都与御史所说相同。户部议道：“仍按旧制，在南、北两城设置十五处盐局。每周日出售十张盐引，设置卖盐官二员；每一贯中统钞买盐二斤四两。凡买盐超过十贯的，禁止；不到一贯的，按所买数量发给。如果一年之内没有短缺、失陷，并达到原定数额，便减一等并升任使用。” 如果有盗窃行为，依照条例追究治罪。应当出售的盐数，命河间运司分作四季，运送到京城仓廒，用官府规定的法定器物和标准秤公平收取，再分发给各盐局。”中书省按照所拟方案执行。

译至正三年，监察御史王思诚、侯思礼等说：“京师自大德七年撤罢大都盐运司、设置官员卖盐并设立十五处盐局，泰定二年因其不便而罢废。元统二年又恢复，至今已有十年，法令施行久了弊病便产生：盐在船上，有被盗、渗漏、沉没的危险；进入盐局，又有掺杂灰土的奸弊。名义上是一贯钞买二斤四两，实际上得到的不到一斤。盐质洁净、不掺杂而斤两足的，只有上司提到的几处罢了。又有常白盐一千五百引，用船五十艘；每年四月起运官盐二万引，用船五十艘，每年七月起运。运司派出的人擅自作威作福，南到临清，北到通州，所到之处都以索取财物为条件截断河道，往来船只无不受到骚扰，名义上说是雇用，实际上是强行夺取。一年之中，在千里范围内，凡富商巨贾、达官贵人的船只一律拦截，收受贿赂后放行。被扣留的，都是贫弱无力的人；他们的船小而不坚固，渗漏、沉没、被盗等弊端很多。好不容易运到京城仓廒，又不按时交收，拖延经年累月，困守无聊，卖妻子、典当船只的，往往都有。客商的船因此畏缩不前。京师各种物品也因此涨价。我私下计算，官盐二万引，每引脚价中统钞七贯，总计三千锭钞。十五处盐局官员、典吏一年的俸给，又需五百七十六锭。至于就地支给的租房费用、短缺时的运脚钱、席子、草料等物资，还在这些数目之外。当初设置盐局、任命官员，只是为了让百姓不再买贵盐，完全没有料到官府出售的弊端反而不如商贩贩卖的便宜。这样岂不是白白耗费国家财帑，又使商人和百姓受害吗？应该撤罢盐局；到来年起运时，张榜广泛告知盐商，允许他们改走便利路线到京城经营贩卖。至于常白盐所需的五十艘船，也应该在江南能够制造小料船的地方，按数建造。建成以后，交给运司雇人运输。这样或许船运畅通、商贾云集，京师百物会便宜，盐也不会昂贵了。”户部议道：“上述盐局应当准许革罢，听任客商经营贩卖。常白盐是内府必需之物，仍照旧起运。”中书省按照户部的方案执行。河间盐场：太宗二年设置，拨给盐户二千三百七十六户；每袋盐重四百斤。至元七年，规定每年煎盐十万引，办理盐课一万锭。十二年，增加灶户九百多户，增加盐课二十万引。十八年，增加工本为中统钞三贯。同年，江南、江北、陕西、河间、山东请求盐场增加灶户，又增加灶户七百八十六户。二十三年，增加盐课为二十九万零六百引。二十五年，增加工本为中统钞五贯。二十七年，增加灶户四百七十户，办理盐三十五万引。至大元年，增加到四十五万引。延祐元年，因为亏损盐课，停办五万引。至正二年，河间运司上报：“本司每年办理额外盐共三十八万引，计算盐课钞一百一十四万锭，用来供给国家开支，责任不可谓不重。近年以来，各地私盐以及越界贩盐的人很多，大概是因为军民官员疏于禁止和治理，以致侵害官课、盐法运行艰涩，实在都是由此造成。请降旨宣谕有关部门，敬依规定办理。”中书省上奏朝廷，责令有关部门整饬禁止。三年，河间运司上报：“生财节用，固然是治理国家的常道；减轻赋税、减轻徭役，实在是治理百姓的根本。本司每年额定盐三十五万引，近年又增加余盐三万引。原先登记的灶户有五千七百七十四户，除去逃亡的，只剩四千三百零一户。每年的额盐，都强令现存而疲困的灶户勉强承包煎制。今年如果照旧煎办，人力不足。又加上行盐地区旱灾、蝗灾接连发生，百姓没有购买盐的资财。如果蒙受怜悯，从至正二年开始，暂时免除余盐三万引，等到丰收之年，再照旧煎办。”户部因钱粮支用不足，权宜拟定停煎一万引，中书省按照户部方案执行。不久，运司又说：“至元三十一年，本司办理盐额二十五万引，此后逐年增加到三十五万。元统元年，又增加余盐三万引。已经奏准停煎一万引，除此之外还有二万引；如果仍像以前那样强令现存灶户承包煎制，实在难以承受。如果连余盐二万引也一并停煎，确实会更加便利有益。”中书省议定：权宜将余盐二万引停煎一年，至正四年恢复照旧煎办。山东盐场：太宗二年设置，灶户二千一百七十户；一两银子可得盐四十斤。中统元年，每年办理白银二千五百锭。四年，命令民户每月购买盐三斤；灶户逃亡的，用民户补充。同年，办理白银三千三百锭。至元二年，办理盐课白银四千六百锭十九两。同年，户部制造山东盐引。六年，增加盐引为七万一千九百九十八张，此后每年增加。到十二年，达到十四万七千四百八十七张。十八年，增加灶户七百户，盐引增至十六万五千四百八十七张，工本增为中统钞三贯。二十三年，增加盐引至二十七万一千七百四十二张。二十六年，减为二十二万张。大德十年，又增加到二十五万张。至大元年以后，每年办理正盐、余盐共三十一万引。元统二年，户部呈报：“据济南路副达鲁花赤完者、同知阇里帖木儿说，与大都、河间运司相比，山东每年应办盐课钞七十五万多锭，行盐地区周围三万多里，却只有运判一员，哪里能够遍行巡查？恐怕私盐往来，侵害国家盐课。”本部议定：“河间运司规定设置奏差十二名、巡盐官十六名；山东运司设置奏差二十四名。现在按比例增设巡盐官，另从原来设置的奏差中裁减十二名。”中书省按照所拟方案执行。

译三年，山东运司根据临朐、沂水等县的申报说：“本县十山九水，居民稀少，原本属于食盐地区，后来改为行盐地区。百姓于是吃贵盐，公私都不方便。如果蒙准仍改为食盐地区，命令居民按照户口多少缴纳盐课税，那么官民都方便，而且还可以革除私盐的弊端。”本司移文分司，以及益都路和下辖的滕、峄等州，都认为食盐更方便。户部议道：“山东运司所说的滕、峄等处，增加设置十一处盐局，仿照登、莱三十五局的例子，在钱谷官中通行铨选注授盐局官，分散出售食盐，使官民都方便。既然有关部门已经研究，应当依从所议。”中书省按照所拟方案执行。河东盐场：太宗二年设置，每银一两可换盐四十斤。太宗五年，拨给新近投降的民户一千户作为盐户，命盐使姚行简等修理盐池损坏的地方。宪宗七年，又增拨一千八十五户，每年捞盐一万五千引，缴纳课银三千锭。中统三年，因为百姓煎制小盐，每年缴纳课银二百五十锭。中统五年，又规定小盐课银为二百五十锭。至元三年，谕令陕西、四川把所办盐课输纳到行制国用使司。至元十年，命九百八十多名捞盐户，每名盐丁捞盐一石，发给工价钞五钱。每年办理盐六万四千引，折合中统钞一万一千五百二十锭。至元二十九年，削减大都盐一万引，拨入京兆盐司。大德十一年，增加到八万二千引。至大元年，又增加煎制余盐二万引，合计为十万二千引。延祐三年，因为盐池被雨水毁坏，把课钞减为八万二千多锭。于是晋宁、陕西改食常仁红盐，杯孟、河南改食沧盐，仍把盐课输纳到陕西。不久因百姓无法承受，免除他们的盐课。延祐六年，增加余盐五百引。这一年，实际捞盐十八万四千五百引。天历二年，办理盐课钞三十九万五千三百九十五锭。四川盐场：起初拨给灶户五千九百多户。至元二年，命令修理盐井，禁止解盐越过禁界，因为盐井毁坏废弃，四川百姓大多食用解盐。二十二年，每年煎盐一万零四百五十一引。二十六年，增加到一万七千一百五十二引。皇庆元年，减少煎办余盐五千引。天历二年，增加盐引为二万八千九百一十张，盐课钞八万六千七百三十锭。元统三年，四川盐茶转运使司请求在所办理的余盐一万引中，酌量减去带办两浙的五千引。分司运官也说：“四川盐井都在万山之中，与腹里、两淮相比，条件优劣不同；又要带办余盐，百姓实在不堪承受。”中书省上奏朝廷，诏令带办的余盐五千引暂时停办。辽阳盐场：太宗九年，制定随车、随引装载盐货的办法。每石盐价钱七钱五分，并带纳匠人的米五升。乃马真皇后称制四年，合懒路每年办理课税白布二千匹，恤品路白布一千匹。至元四年，禁止东京、懿州的乞石儿硬盐越过涂河界。该年，命各位下的盐课依例缴纳。二十四年，滦州四处盐课原来缴纳羊一千头，命令依例改纳钞。延祐二年，命食盐民户缴纳盐课钞，每两通常加收五钱。两淮盐场：至元十三年，命提举马里范张依照宋朝旧例办理盐课，每引重三百斤，价格为中统钞八两。十四年，改为每引四百斤。十六年，每年办理五十八万七千六百二十三引。十八年，增加到八十万引。二十六年，减少十五万引。三十年，因为襄阳百姓改食淮盐，增加八千二百引。大德四年、元贞二年，因为河南亏欠两淮盐十万引、盐课钞五千锭，派札刺亦台审问，并治罪。命盐运司设置关防制度：凡盐商经过批验所发卖的，由有关官府收取批引牙钱；不经过批验所的，由本仓直接收取。八年，停煎五万多引。天历二年，额定办理正盐、余盐九十五万零七十五引，中统钞二百八十五万零二百二十五锭，工本由四两逐步增加到十两。至元六年，两淮运司准许实行户部尚书、运使王正奉发的文牒：“本司自至元十四年创立，当时盐课还没有定额，只按实际情况尽力办理，此后逐年增加到六十五万零七十五引。客商买盐引后，自己到盐场领取盐货，盐场官员强迫灶户增加斛面，以便盐商装运，破坏扰乱盐法。大德四年，中书省奏准改立仓场，设置纲使押运，拨发盐袋，以革除从前的弊端。至大年间，煎办并增加正盐、余盐三十万引，共九十五万零七十五引。客商运到扬州东关，都停泊在城河中，等候按次放行；没有发出的达到四十万多引，积压太多，无法按时发放。至顺四年，前任运使韩大中等又说：‘每年出售额盐九十五万零七十五引。客商买引后，领取勘合，到仓支取盐货，雇用船只和脚夫；远仓每引需钞十二三贯，近仓也不少于七八贯，运到扬州东关后，等候依次放行。船梢等人仗恃盐主无法监管，把盐看作自己的东西，任意侵盗。事情败露到官府后，并非没有严加惩治，但怎能禁止得了？他们盗取的盐折合钞钱，不过抵得上旧船作为赔偿，怎么能够按数追缴？’ 因此，星散各处的客商亏损资本，外江经营贩卖的商人多受欺侮，百姓却要用高价购买不洁的盐，公私双方都陷入困境。’我私下考察，扬州城外沿河两岸有许多官府和百姓的闲置土地。如果允许盐商自行买地，建造仓房，运送盐袋，临到时用船载往真州出售，既可以防止侵盗的祸患，又是长久的利益，对盐法也大有补益。”于是又报请中书省、户部和河南行省共同查勘。文书往返，纷纷议论，久久不能决定。过了很久，户部才议定：命令从客商带纳的挑河钱中拨出钞一万锭，建造仓房；同时咨文河南行省，委派官员会同运司察看，如果确实没有妨碍，然后实行。

译两浙盐场：至元十四年设置，每年办理九万二千一百四十八引。每引分装两袋，每袋按宋代十八界会子的标准，折合中统钞九两。至元十八年，增加盐引至二十一万八千五百六十二引。至元十九年，每引增加钞四贯。至元二十一年，设置常平机构以平抑盐价。至元二十三年，增加盐引至四十五万引。至元二十六年，减去十万引。至元三十年，设置机构，在滨海渔户所在地出售盐和鱼。至元三十一年，把四十所合并为三十四场。大德五年，增加盐引至四十五万引。至大元年，又增加余盐五万引。延祐六年，每年盐引为五十万引。延祐七年，规定盐课以十分为标准，征收白银一分；每银一锭，折抵盐课四十锭。至于工本钞，浙西正盐每引增加到二十两，余盐增加到二十五两；浙东正盐增加到二十五两，余盐增加到三十两。至元五年，两浙运司上报说：本司自至元十三年创立，当时还没有确定定额。到至元十五年才确定定额，办理盐十五万九千引。此后逐步增加到四十五万引，元统元年又增加余盐三万引，每年总计四十八万引。每引起初规定的官价是中统钞五贯，后来增加到九贯、十贯，以至六十贯、一百贯，现在则为三锭。每年办理正课中统钞一百四十四万锭，比最初盐引增加了十倍，价格增加了三十倍。盐课定额越来越重，煎盐办理越来越困难，加上行盐地区所限制的户口数量有限。从前允许客商到盐场领取盐，设置检校所，称为检出场盐袋。后来又因为支取、查验和停积等问题，延祐七年按照两淮的先例，改行新法设置仓库，由纲官押送船只到盐场，把盐运到仓库收存，客商到仓库领取盐。开始时这样做是为了便利，但到现在已经二十多年了，纲场和仓库的官员任用不当，只一味搜刮克扣。况且本司辖地临江靠海，煎盐停置的灶户分散在海边。行盐地区中，内河一带与两淮相邻，海上则与辽东相通。外国船只往来，私盐出没，虽然有刑法禁令，也难以全部防范。盐法败坏，亭户消散废弃，其中的弊端有五条：本司所辖盐场司共有三十四处，各场原来登记的灶户有一万七千多户，后来因水旱灾害和疫病，流徙、死亡，只剩七千多户。直到现在还没有得到补充登记，只能把被遗留下来的盐额，强令现存户承担煎办。如果不及早补充登记，并优厚地加以保存抚恤，将来必然会损耗现存户而使盐课减少。这是第一项弊端。各纲运盐的船户，行运日久，奸弊日益滋长。每逢迟到盐场装盐时，私下勾结盐场官吏、司秤人等，增加盐的斤两，装成坚实的袋子。出了盐场以后，沿途盗卖，再用灰土填补所亏缺的重量。等到运到所前往的仓库，仓官和司秤人又分别收受贿赂，既不仔细辨验，秤盘也不合规。在仓库存放日久，又再次损耗。袋装标准不统一，实在不是小事。不如仍旧让客商到盐场领取，既可免除纲运中供应水脚等费用，又能使盐法焕然一新，这是第二项弊端。本司每年办理定额盐四十八万引，行盐地区两浙、江东共有一千九百六十万多人口，每天食盐四钱一分八厘，总计只需四十四万九千多引。即使把这些盐全部卖完，仍然剩下三万一千多引。每年督促有关官府，核验户口，要求购买。又遇到多年连续荒歉，流亡者很多，加上临江靠海，私盐公开流通，军民和官府疏于防范，各仓库中停积多年未卖的盐，共有九十多万引，无法分发销售。这是第三项弊端。此外，每季都要拘收退引。每当客人运盐到达销售之地，首先必须申报水程和所住店铺，缴纳退引。哪里料到各处提调官不能用心查举，反而放纵吏胥、坊正、里正等索要分例钱；如果所得不能满足他们的欲望，就百般刁难。客人有时因为销售迟滞，转到别处，盐引没有拘收，致使奸民把盐藏在家中，冒充私盐。并且在官盐卖完以后，就把盐引目交给乡里的胥吏。又有狡猾之徒，不向官府缴纳盐引，却拿着盐引从事私盐贩卖。这是第四项弊端。近年以来，各仓的仓官和攒典任意放纵贪欲，在盐的出纳之间两头获利。凡遇纲船到仓，必定收受船户的贿赂，放任他们把杂物、灰土混入盐中，收进仓库。有时船户运来的是好盐，却因没有钱行贿，仓官便故意制造事端加以刁难，使船只停泊在河岸，盐被侵吞盗卖。仓官与监运人员等制造的弊端很多，因此各仓积存盐九十多万引，新旧盐相加，塞满廊屋，无法发放；盐卤流失，盐也不断损耗，危害不轻。虽然这些盐是客人买过的货物，盐课钞已经进入官府，但实在担心年复一年，祸患会更加严重。这是第五项弊端。五项弊端中，各仓停积盐货是最急需解决的事情。核验一年应当卖出的数量，只有四十四万多引，即使全部卖两年，也还不能卖完，却又不断把新煎的盐运到仓库，积存越来越多。如果蒙受特别恩准，将此事上奏朝廷，选派有德望的重臣，会同有关官府，从长计议，制定良好规章，这样或许可以使盐课不亏损而百姓得到好处。至元六年，中书省上奏，选派官员整顿江浙盐法，命江浙行省右丞纳麟和首领官赵郎中等负责提调；后来纳麟又因其他缘故辞职。至正二年，中书右丞相脱脱、平章铁木儿塔识等上奏说：“两浙食盐给百姓造成的祸害最严重，江浙行省官员、运司官员屡次把此事作为意见上报。拟请依照世祖皇帝的旧制办理：除距离盐产地十里以内的地区，令百姓认购盐外，革除现有的盐仓和纲运制度，听任客商到运司购买盐引，到盐场领取盐，准许在行盐地区销售，革除摊派分散销售的弊端。并且设置四处检校批验所，选用干练廉洁的人任职，直接隶属于运司；遇到客商载盐经过时，依照规定校秤，统一袋装标准，批验盐引，运司官员还要经常考察处理。又自至元十三年起，每年办理盐课，原额少、价格低，如今增加到四十五万引，定额多、价格重，转运反而无法进行。现在户部议定，从至正二年开始，将两浙定额盐酌减十万引，等盐法流通后再恢复原额；摊派销售食盐一事，拟请停止。”诏令同意了此议。

译福建盐场：至元十三年，开始按盐引征收盐课，数额为六千零五十五引。至元二十年，增加盐引至五万四千二百引。至元二十四年，每年办理盐六万引。至元二十九年，增加盐引至七万引；大德十年，增加到十万引。至大元年，又增加到十三万引。至顺元年，实际办理盐课三十八万七千七百八十三锭。工本方面，煎盐每引逐步增加到二十贯，晒盐每引增加到十七贯四钱。福建盐司辖有十场，其中煎盐场六处、晒盐场四处。盐的颜色与净砂没有差别，所以称为砂盐。贩盐的人掺入砂土，难以辨别。大德五年，盐司张榜禁止这种行为。至元六年，福建运司上报说：“本司每年办理课盐十三万九引一百八十多斤。现在查勘得知，海口等七场截至至元四年闰八月底，积存附余盐、增办盐等共十万一千九百六十二引二百六十二斤。详加考察，既然有积存的附余盐，据至元五年的额盐，拟请按照天历元年停止煎办正额五万引、不发给工本的办法，把上述余盐五万引充作正额，可省下官本钞二万锭，免得盐户更加困苦。本年只办理额盐八万九引一百八十多斤，连同盐共十三万九引有余，全部通行发卖，办理缴纳正课。除留下余盐五万多引，预先支给下一年军民食盐外，实在对官府和百姓都有好处。”中书省同意按所拟办法施行。至正元年，下诏说：“福建、山东摊派销售食盐，对百姓的危害最严重。行省、监察御史廉访司应当会同有关官府，共同研究办理。”至正二年，江浙行省左丞与行台监察御史、福建廉访司，以及运使常山人李鹏举、漳州等八路的正官议定，认为摊派食盐不便，问题有三项：第一，余盐三万引，难以与正额相同办理，拟请免除；第二，盐额太重，比照广海的办法，只收价钞二锭；第三，停止摊派食盐，并令客商自由通行。中书省把意见送交户部议定：从至正三年开始，余盐三万引暂时减免，摊派销售食盐拟请停止。至于减免后盐额的盐价，与广海提举司的事例不同，另行难以再议。右丞相脱脱、平章帖木儿达失等将所议上奏，朝廷准予施行。广东盐场：至元十三年，依照宋代旧例办理盐课。至元十六年，办理盐六百二十一引。至元二十二年，每年办理盐一万零八百二十五引。至元二十三年，增加盐引至一万一千七百二十五引。大德四年，正盐和余盐盐引增加到二万一千九百八十二引。大德十年，又增加到三万引。大德十一年，增加到三万五千五百引。至大元年，又增加余盐一万五千引。延祐五年，规定每年煎盐五万零五百引；同年又增加到五万零五百五十二引。至元二年，监察御史韩承务说：“广东盐课提举司所管的盐课，自至元十六年起，只办理定额盐六百二十一引，此后逐步增加到三万五千五百引，延祐年间又增加余盐，正额合计五万零五百五十二引。灶户困于工程，官府和百姓又受到催督逼迫，呻吟愁苦，已经超过十年。泰定年间曾蒙准减免余盐一万五千引。元统元年，都省因为支撑不够，暂时把已经减免的余盐仍旧煎办，如今已经两年，还没有获准停止。我私下认为，议论此事的人一定会说广东控制海道，连接各番，船商聚集，百姓和物产富足，容易办理缴纳；但这其实是没有深入了解当地情况。本道所辖七路八州，平坦土地极少，百姓靠刀耕火种为生，住在高处巢居、临岸穴居，生活崎岖辛苦；贫穷之家一年到头只能吃粗淡食物，还要额外办理盐课。盐卖给谁呢？所谓富庶，不过是城郭中的商贾和从事船舶交易的几家人罢了。灶户和盐丁十人中有三四人逃亡，官吏害怕获罪，只能把现存人户强行摊派煎盐。还有更值得忧虑的，本道靠近蛮獠地区，当地民俗强悍顽劣，实在担心有关官府责令办理过于严厉，聚集怨恨而引发祸乱。如果蒙受减免这点微小利益，以此显示朝廷最大的信义，疲惫困苦的百姓将十分幸运。”中书省把意见送交户部议定：从元统三年开始，广东提举司所办理的余盐酌情减五千引，中书省将所议方案上奏施行。广海盐场：至元十三年设置，办理盐二万四千引。大德十年，又记大德二年，盐价每引增加到六十贯，工本十贯；唯独广西仍照旧。盐引增加到三万一千引。至大元年，又增加余盐一万五千引。延祐二年，正盐和余盐合计为五万零一百六十五引。至元五年，湖广行省说：“广海盐课提举司的定额盐为三万五千一百六十五引，余盐一万五千引。近来因为黎贼作乱，百姓无法生活，正额盐已经积亏四万多引，只能空放在库中收取。如果再增加办理余盐，百姓的困苦还没有缓解，恐怕会导致不安。这件事关系到利害得失，如果蒙准免除，或许可以办成原定额，不至于给边地百姓留下祸患。”户部议论说：“上述余盐如果全部恢复办理，因为它本来不是原定额，加上本司偏僻地处海边，所辖灶民屡遭劫掠，死亡逃散，民户和物产凋敝，拟在一万五千引中酌减五千引，以舒缓民力。”中书省将所议方案上奏施行。卷七十二，志第三十九。食货五。酒醋课、茶课、市舶课。酒醋课。太宗三年，设置酒醋局和坊场官，实行酒类专卖并办理课税，仍以州、府、县的司长吏充任提点官，隶属于征收课税所；课税数额根据户口多少核定。太宗六年，颁布酒、曲、醋等货物的禁令条例，私自制造的，依条例治罪。至元十年，御史台说：“酒户现在缴纳的课程，每石酒卖钞四两，其中缴纳官课钞一两。葡萄酒每一千斤卖钞一百两，其中缴纳官课钞六两。这属于专卖货物，难以与商税相同。葡萄酒应当按照酒户的办法统一缴纳课税。”户部议论说：“葡萄酒不用米曲，与酿造酒不同，仍按旧例，按三十分抽取一分。” 至元十五年，禁止私酿酒；制造私酒的，笞打七十七下，财产没收入官；饮用私酒的，笞打十七下。