通志卷六十
钦定四库全书通志卷六十一宋 右 廸 功 郎 郑 樵 渔 仲 撰食货略第一田制。陂渠。屯田。赋税。歴代户口。丁中田制。禹别九州，制田九等：雍州第一等，徐州第二等，青州第三等，豫州第四等，冀州第五等，兖州第六等，梁州第七等，荆州第八等，扬州第九等。九州之地，垦田九百一十万八千二十顷。周文王在岐，用平土之法，以为治民之道，地着为本，故建司马法：六尺为歩，歩百为亩，亩百为夫，夫三为屋，屋三为井，井十为通，通十为成，成十为终，终十为同，同方百里。同十为封，封十为畿，畿方千里。故邱有戎马一疋，牛三头；甸有戎马四疋，兵车一乘，牛十二头，甲士三人，歩卒七十二人。一同百里，提封万井，戎马四百疋，车百乘，此卿大夫采地之大者，是谓百乘之家。一封三百六十六里，提封十万井，定出赋六万四千井，戎马四千疋，车千乘，此诸侯之大者，谓之千乘之国。天子之畿内方千里，提封百万井，定出赋六十四万井，戎马四万疋，兵车万乘，戎卒七十二万人，故曰万乘之主。小司徒之职，乃经土地而井牧其田野：九夫为井，四井为邑，四邑为邱，四邱为甸，四甸为县，四县为都，以任地事而令贡赋。民受田：上田夫百亩，中田夫二百亩，下田夫三百亩。嵗耕种者为不易，上田休一嵗者为一易，中田休二嵗者为再易，下田三嵗更耕之。农民户人已受田，其家众男为余夫，亦以口受田。士工商家受田五口，乃当农夫一人【凡一口受田二十亩】此谓平土可以为法者也。若山林薮泽原陵淳卤之地，各以肥硗多少为差。民年二十受田，六十归田，七十以上，上所养也。十嵗以下，上所长也。十一以上，上所彊也。商鞅相秦孝公，以三晋地狭民贫，秦地广民寡，于是诱三晋之民，而废井田，开阡陌，任其所耕，不限多少，数年之间，国富兵彊，无敌于天下。及汉孝武，外事四夷，内兴功利，役费并兴，而民去本。董仲舒説上曰：「秦用商鞅之法，改帝王之制，除井田，民得卖买，富」。者，田连阡陌，贫者亡立锥之地。汉兴，循而未改古井田法，虽难卒行，宜少近古，限民名田以赡不足，塞兼井之路，然后可善治也。终不能用，及末年悔征伐之事，乃封丞相田千秋为富民侯，以赵过为搜粟都尉。过能为代田，一亩三▯，嵗代处，故曰代田。代田者，耕田之法耳，而非受田之制也。哀帝时，师丹辅政，建限田之制，以裁抑兼并。天子下其议，丞相孔光、大司空何武奏请：诸侯列侯皆得名田国中，列侯在长安，公主名田县道及闗内侯，吏民名田，皆无过三十顷。诸侯王奴婢二百人，列侯公主百人，闗内侯吏民三十人，期尽三年，犯者没入官。时田宅奴婢贾为减贱，丁傅用事，董贤隆贵，皆不便也。诏书且湏后，遂寝不行。晋武帝平呉之后，有司奏：王公以国为家，京城不宜复有田宅，未暇作邸，当使城中有徃来之处，近郊有刍藁之田。今可限之，国王公侯京城得有宅一处，近郊田大国十五顷，次国十顷，小国七顷。城内无宅，城外有者皆聼留之。男子一人占田七十亩，女子三十亩。其丁男课田五十亩，丁女二十亩，次丁男半之，女则不课。其官第一品五十顷，每品减五顷以为差，第九品十顷。而又各以品之髙卑防其亲属多者及九族少者三代，宗室国賔先贤之后，士人子孙亦如之。而又得防人为衣食客及佃客，量其官品以为差。防后魏文帝时，李安世上疏曰：臣闻量民画野，经国大式，邑地相参，致理之本。井税之兴，其来日久，田莱之数，制之以限，盖欲使土不旷功，人罔游力，雄擅之家不独膏腴之美，单陋之夫亦有顷亩之分。窃见州郡之民，或因年俭，流移弃卖田宅，漂居异乡，事渉数代，三长既立，始返旧墟，庐井荒凉，桑榆改植，事已歴逺，易生假冒。彊宗豪族，肆其侵凌，逺认魏晋之家，近引亲旧之验，年载稍久，乡老所惑，羣证虽多，莫可取据。争讼迁延，连纪不判，良畴委而不开，柔桑枯而不采，欲令家丰人给，其可得乎？愚谓今虽桑井难复，宜更均量，审其径术，令分艺有准，力业相称，细民获资生之利，豪右靡余地之盈。又所争之田，宜限年断，事久难明，悉属今主。帝深纳之，均田之制起于此矣。太和九年，下诏均给天下民田，诸男夫十五以上受露田四十亩【不栽树者谓之露田】妇人二十亩，奴婢依良，丁牛一头受田三十亩，限四牛。所授之田率倍之，三易之田再倍之，以供耕休及还受之盈缩。人年及课则受田，老免及身没则还田，奴婢牛随有无以还受。诸桑田不在还受之限，但通人倍田分于分，虽盈不得以充露田之数，不足者以露田充倍。诸初受田者，男夫一人给二十亩，课莳余果种桑五十树，枣五株，榆三根。
译钦定《四库全书》《通志》卷六十一 宋代右迪功郎郑樵，字渔仲，撰写。《食货略》第一 田制、陂渠、屯田、赋税、历代户口、丁中田制。禹划分九州，制定九等田制：雍州为第一等，徐州第二等，青州第三等，豫州第四等，冀州第五等，兖州第六等，梁州第七等，荆州第八等，扬州第九等。九州土地共有垦田九百一十万八千二十顷。周文王在岐地，采用平土之法，把它作为治理百姓的原则，以土地登记为根本，所以制定《司马法》：六尺为一步，一百步为一亩，一百亩为一夫，三夫为一屋，三屋为一井，十井为一通，十通为一成，十成为一终，十终为一同，一同的方圆为百里。一同十封，一封十畿，畿地方圆千里。因此，一丘有戎马一匹、牛三头；一甸有戎马四匹、兵车一乘、牛十二头、甲士三人、步卒七十二人。一同方圆百里，共有一万井，戎马四百匹、车一百乘，这是卿大夫采地中最大的一等，称为百乘之家。一封方圆三百六十六里，共有十万井，实际出赋六万四千井，戎马四千匹、车一千乘，这是诸侯中最大的一等，称为千乘之国。天子畿内方圆千里，共有一百万井，实际出赋六十四万井，戎马四万匹、兵车一万乘、戎卒七十二万人，所以称为万乘之主。小司徒的职责，是丈量土地，并按井田法划分田野：九夫为一井，四井为一邑，四邑为一丘，四丘为一甸，四甸为一县，四县为一都，以此承担土地事务并规定贡赋。百姓授田：上等田每夫一百亩，中等田每夫二百亩，下等田每夫三百亩。每年耕种的土地叫不易田；上等田休耕一年叫一易田；中等田休耕两年叫再易田；下等田三年轮换耕种。农民按户已经授田后，家中成年男子中多出来的称为余夫，也按人口授田。士人、工商之家五口受田，才相当于农夫一人【每口受田二十亩】。这说的是土地平整、可以作为法式的情况。至于山林、沼泽、平原、丘陵、盐碱地等，则各按土地肥瘠和多少分别处理。百姓二十岁受田，六十岁归还田地；七十岁以上，由上级供养；十岁以下，由上级抚养；十一岁以上，由上级强使服役。商鞅辅佐秦孝公时，认为三晋土地狭小、百姓贫困，而秦地广阔、人口稀少，于是诱使三晋百姓迁来，废除井田，开通阡陌，任由各人耕种，不限制多少。几年之间，秦国富裕、军力强盛，天下无敌。到了汉孝武帝时，对外事奉四夷、对内兴办功利之事，徭役和费用一同兴起，百姓于是离开农业根本。董仲舒劝说皇帝道：秦国采用商鞅的办法，改变帝王旧制，废除井田，使百姓可以买卖田地；富人田地连接阡陌，贫人却没有立锥之地。汉朝兴起后，沿袭秦制而没有改行古代井田法；虽然难以立即实行，也应当稍微接近古制，限制百姓登记田产的数量，以救济不足，堵塞兼并土地的道路，这样以后才可以治理好国家。最终没有被采用。汉孝武帝晚年后悔征伐之事，于是封丞相田千秋为富民侯，任命赵过为搜粟都尉。赵过能够实行代田法：一亩分为三垄，每年轮换耕作位置，所以叫代田。代田只是耕作田地的方法，并不是授田制度。哀帝时，师丹辅政，提出限制田产的制度，用来裁抑土地兼并。天子把这项议论交给群臣，丞相孔光、大司空何武上奏请求：诸侯、列侯都可以在封国中登记田产；列侯在长安的，公主登记田产于县道及关内侯的封地；官吏和百姓登记田产，都不得超过三十顷。诸侯王可有奴婢二百人，列侯、公主一百人，关内侯和官吏百姓三十人，期限三年内完成；违犯者没收入官。当时田宅和奴婢的价格正下降，丁傅掌权，董贤显贵，这些人都认为此制不便。诏书暂且等待以后再议，最终搁置而没有实行。晋武帝平定吴国之后，有关官员上奏：王公以封国为家，京城不应再有田宅；在尚未有时间营建府第时，应当使城中有供往来的处所，近郊有供刍藁的田地。现在可以加以限制：国王、诸公、诸侯在京城可以有住宅一处；近郊田地，大国十五顷，次国十顷，小国七顷。城内没有住宅、城外有田宅的，都听任保留。男子一人占田七十亩，女子三十亩。成年男子应纳田租的田五十亩，成年女子二十亩；次等成年男子减半，女子不纳田租。官员第一品五十顷，每低一品递减五顷，九品十顷。又按品级高低，防止亲属多的过多占有，亲属少的只限三代；宗室、国宾、先贤之后以及士人子孙，也同样办理。又允许收容人为衣食客和佃客，按官品规定数量。北魏孝文帝时，李安世上疏说：臣听说，按照人口丈量划分土地，是治理国家的基本制度，邑地相配，是达到治理的根本。井田租税的兴起由来已久，田地数量以限额制定，大概是想使土地不荒废功用，百姓没有闲散劳力，豪强之家不能独占肥沃田地，贫寒之人也能分得田亩。我私下看到州郡百姓，有的因年成歉收，流徙并抛弃、出卖田宅，漂泊居住在异乡；事情经过数代，三长制度已经建立，才返回旧居。房屋和井田荒凉，桑树、榆树也已经改种，事情相隔久远，容易产生冒认。强宗豪族肆意侵凌，远则追认魏晋时期的家产，近则援引亲旧作为证明；年代稍久，乡中老人也被他们迷惑，众人的证词虽然很多，却没有可以取信的凭据。争讼拖延，连年不能判决，良田荒废而不能开垦，柔弱的桑树枯死而无人采摘；想要使家家富足、人人供给，怎么可能做到？臣愚认为，如今虽然难以恢复桑田、井田制度，也应重新均衡丈量，审定田界和道路，使分配、耕作有标准，劳力与产业相称，让平民得到资生的利益，使豪强不再拥有多余土地。对于争议的田地，应当限定年限裁决；事情拖得太久、难以查明的，一律归现任占有者。皇帝深深采纳了这个意见，均田制度便由此开始。太和九年，下诏均分天下民田：男子十五岁以上，每人受露田四十亩【不栽树的田叫露田】；妇人二十亩；奴婢按良人待遇；每头丁牛受田三十亩，限额四头。所授田地通常加倍，三年轮换耕种的田地再加倍，以供耕种、休耕以及归还、重新授田时数量增减之需。人口达到应服课役年龄时受田，年老免课以及死亡时归还田地；奴婢和耕牛则随其有无归还、授受。桑田不在归还、重新授受的限制之内，但普通人的田地即使超过应得倍田数，也不得用来充抵露田数额；不足的，则用露田补足。凡初次受田者，男子一人给二十亩，要求课种杂果二十株、桑树五十株、枣树五株、榆树三株。