职官略第一
官制总序伏羲氏以龙纪,故以龙名官。共工以水纪,故以水名官。神农氏以火纪,故以火名官。黄帝氏以云纪,故以云名官。少昊挚之立也,鳯凰至,故为鸟纪,而以鸟名官。鳯鸟氏歴正也,元鸟氏司分也,伯赵氏司至也,青鸟氏司启也,丹鸟氏司闭也。祝鸠氏司徒也,鴡鸠氏司马也,鸣鸠氏司空也,爽鸠氏司宼也,鹘鸠氏司事也。五鸠聚民者也,五雉为五工正,九扈为九农正。自颛帝以来,不能纪逺,乃纪于近,为民师而命以民事,又有五行之官,是谓五官。社稷五祀,是尊是奉。春官木正曰勾芒,夏官火正曰祝融,秋官金正曰蓐收,冬官水正曰元防,中官土正曰后土。唐尧之代,分命羲和,钦若昊天,歴象日月星辰,以授人时。内有百揆四岳,外有州牧侯伯。虞舜氏有天下,以禹作司空,使宅百揆;弃作稷官,播百谷;契作司徒,敷五教;臯繇作士,正五刑;垂作共工,利器用;益作虞,育草木鸟兽;伯夷秩宗,典三礼;防典乐教胄子,和神人;龙作纳言,出纳帝命。盖亦为六官,以主天地并四时也。夏后之制,亦置六卿,其官名次,犹承虞制。商人制,天子建天官,先六太曰太宰、太宗、太史、太祝、太士、太卜,典司六典。天子之五官曰司徒、司马、司空、司士、司宼,典司五众。天子之六府曰司土、司木、司水、司草、司器、司货,典司六职。天子之六工曰土工、金工、石工、木工、兽工、草工,典制六材。五官致贡曰享,五官之长曰伯。千里之内为王畿,千里之外设方伯。五国以为属,属有长;十国以为连,连有帅;三十国以为卒,卒有正;二百一十国以为州,州有伯。八州八伯,五十六正,百六十八帅,三百三十六长。八伯各以其属,属于天子之老二人,分天下以为左右,曰左右伯。周成王参改商官制为周礼,以作天地四时之名,谓之六卿。立天官冢宰,掌邦治;地官司徒,掌邦教;春官宗伯,掌邦礼;夏官司马,掌邦政,秋官司宼掌邦刑,冬官司空掌邦事,各有徒属,用于百事。嵗终,天子齐戒受谏,六卿以百官之成质于天子,百官齐戒受质,然后休老劳农,成嵗事,制国用。自周衰,官失而百职乱,战国并争,各有变易。秦始皇兼天下,建皇帝之号,立百官之职,不师古,始罢侯置守。太尉主五兵,丞相总百揆,又置御史大夫以贰于丞相。汉初因循而不革,随时冝也。其后颇有所改【大司马,左右前后将军,侍中,常侍,散骑诸吏为中朝;丞相以下至六百石为外朝】王莽簒位,慕从古官,而吏民皆弗便。光武中兴,务从节约,并官省职,费减亿计【后汉建武六年诏曰:百姓遭难,户口耗少,而官吏尚繁,于是司▯州牧条奏并省四百余县,吏职减损,十置其一】废丞相与御史大夫,而以三司总理众务。洎于叔世,事归台阁,论道之官但偹员而已。魏与吴、蜀多依汉制,晋氏继及,大抵畧同【山公启事曰:晋制诸坐公事者,皆三年乃得叙用,其中多有好人,令逍遥无事,臣以为畧依左迁法,随资裁减之,亦足惩戒。又傅元议曰:诸官有病满百日不差,冝令去职,既差复用】太元六年改制,减费损吏士职员,凡七百人【时议省州郡县半吏以赴农功】爰及宋、齐,亦无改作【宋时制,新长吏以父母疾去官,禁锢三年。山隂令沈叔任父疾去职,御史中丞郑鲜之上议曰:所以为其制者,莅官不乆则奔竞互生,故杜其欲速之请,以申考绩之实耳。今父母之疾而加以罪名,损义疾理,莫此为大。诏从之。于是自二品以上父母及为祖父母后者,坟墓崩毁及疾病亲属輙去,并不禁锢。又刘祗为中书郎,江夏王义防领中书监,服亲不得相临,表觧职也。孝武诏曰:昔二王两谢俱至,崇礼,自今三台五省悉同此例。又诏曰:方镇所假礼白郡县年限,依台除食禄三分之一不给送。】
译官制总序 伏羲氏以龙作为纪号,所以用龙来命名官职。共工氏以水作为纪号,所以用水来命名官职。神农氏以火作为纪号,所以用火来命名官职。黄帝氏以云作为纪号,所以用云来命名官职。少昊挚即位时,凤凰到来,所以以鸟作为纪号,并用鸟来命名官职。鳯鸟氏掌管历法,元鸟氏掌管春分秋分,伯赵氏掌管夏至冬至,青鸟氏掌管启蛰,丹鸟氏掌管闭藏。祝鸠氏任司徒,鴡鸠氏任司马,鸣鸠氏任司空,爽鸠氏任司寇,鹘鸠氏掌管政事。五鸠是聚集和管理民众的官。五雉是五种工正,九扈是九种农正。自颛帝以来,不能再以远古事物为纪号,于是改以近世事物为纪号,设置民师,任命他们掌管民事;又有掌管五行的官,这就是五官。社稷和五祀,都是所尊奉、所供奉的对象。春官木正叫勾芒,夏官火正叫祝融,秋官金正叫蓐收,冬官水正叫元冥,中官土正叫后土。唐尧时代,分别任命羲、和,敬慎地顺应上天,推算日月星辰的运行,以把四时授予人民。内有百揆、四岳,外有州牧、侯伯。虞舜拥有天下时,任命禹为司空,使他兼任百揆;任命弃为稷官,播种百谷;任命契为司徒,推广五教;任命皋陶为士,端正五刑;任命垂为共工,使器用便利;任命益为虞,养育草木鸟兽;任命伯夷为秩宗,主管三礼;任命夔典掌乐教,教导胄子,使神人与人和谐;任命龙为纳言,传达和收纳帝王的命令。这大概也是六官,用来主管天地和四时。夏后的制度也设置六卿,官名和次序仍然承袭虞制。商人的制度是:天子设置天官,以太宰、太宗、太史、太祝、太士、太卜六太为先,主管六典。天子的五官是司徒、司马、司空、司士、司寇,主管五类事务。天子的六府是司土、司木、司水、司草、司器、司货,主管六项职务。天子的六工是土工、金工、石工、木工、兽工、草工,掌管制作六类材料。五官进献贡物叫享,五官的长官叫伯。方圆千里以内是王畿,千里以外设置方伯。五国组成一属,属有长;十国组成一连,连有帅;三十国组成一卒,卒有正;二百一十国组成一州,州有伯。八州有八伯,五十六正,一百六十八帅,三百三十六长。八伯各自率领所属,隶属于天子的两位老臣;两位老臣分天下为左右,称为左右伯。周成王参照并改定商代官制,制定周礼,以天地四时命名,称为六卿。设置天官冢宰,掌管国家政务;地官司徒,掌管国家教化;春官宗伯,掌管国家礼仪;夏官司马,掌管国家政令;秋官司寇,掌管国家刑法;冬官司空,掌管国家事务;各官都有属官,用来处理各种事务。每年年终,天子斋戒接受进谏,六卿把百官办理政务的成绩呈给天子;百官斋戒接受考核,然后休养老者,慰劳农民,完成一年的事务,制定国家的费用。周朝衰落以后,官制失序,各项职务混乱。战国诸侯兼并争战,各自都有变更。秦始皇兼并天下,建立皇帝的称号,设置百官的职务,不以古制为师,开始废除侯国而设置郡守。太尉主管五兵,丞相总理百官,又设置御史大夫作为丞相的副职。汉初沿袭而没有改革,随时势而适宜。后来又有不少改动【大司马、左右前后将军、侍中、常侍、散骑诸吏属于中朝;丞相以下直到六百石官属于外朝】。王莽篡位后,仰慕并采用古代官制,但官吏和百姓都感到不便。光武帝中兴,致力于节省费用,合并官署、裁减职务,费用减少了数以亿计【后汉建武六年诏书说:百姓遭受灾难,户口减少,而官吏仍然繁多,于是司隶校尉、州牧分别上奏,合并裁省四百多个县,减少官吏职务,十份中取一份】。废除丞相和御史大夫,改由三司总理各项政务。到了末世,政事归于台阁,负责议论治道的官职只不过是充数而已。魏以及吴、蜀大多依照汉制;晋氏继承以后,大体相同【山公启事说:晋制中,凡因公事获罪的官员,都要三年后才可以叙用,其中有许多好人,却让他们闲居无事。臣认为,略依照左迁法,随着资历削减待遇,也足以作为惩戒。傅玄又议论说:各官有病满一百日仍未痊愈的,应当令其离职,病愈后再任用】。太元六年改革制度,削减费用,裁减官吏和士人的职员,共七百人【当时有人建议裁减州、郡、县一半的官吏,使他们从事农业生产】。到了宋、齐,也没有改制【宋代制度规定,新任长吏因父母患病而离职,要禁锢三年。山阴令沈叔任因父亲患病离职,御史中丞郑鲜之上议说:之所以制定这一制度,是因为任官不久便离职,会使奔走竞争之风彼此滋生,所以要杜绝急于请求离任的行为,以彰明考核政绩的实际意义。如今父母患病却加以罪名,这是损害义理、违背人情的事,没有比这更严重的了。诏令采纳了他的意见。于是二品以上官员因父母患病,以及为祖父母后嗣者因祖父母坟墓毁坏或亲属患病而擅自离职,都不再禁锢。刘祗任中书郎时,江夏王义恭兼领中书监,刘祗因服亲丧不能与他共事,于是上表请求解除职务。孝武帝下诏说:从前二王、两谢一同到任,礼遇优厚;从今以后,三台、五省都依照这个例子办理。又下诏说:方镇所借用的礼仪,按郡县任职年限办理;依照台官除授的制度,俸禄三分之一不发给送行费用。】
官司有三台五省之号【三台盖两汉旧名五省谓尚书中书门下秘书集书省也】郡县有三嵗为满之期【宋州郡县居职以三周为小满】梁武受终多遵齐旧然而定诸卿之位分配四时置戎秩之官至百有余号陈遵梁制不失旧物焉后魏昭成之即王位初置官司分掌众职然而其制草创名称乖疎皇始元年道武平并州始建台省置百官封公侯将军刺史太守尚书郎等官悉用文人天兴中太史言天文错乱当改王易政故官号数革【初道武制官皆拟逺古云鸟之义诸曹走使谓之鳬鸭取飞之迅疾也以伺▯宫禁谓之白鹭取其延颈逺视他皆此类】至孝文太和中王肃来奔为制官品百司位号皆准南朝改次职令以为永制【凡守令以六年为满后经六年乃叙】又作考格以之黜陟【太和十八年诏曰古者三载考绩三考黜陟朕今三载一考考便黜陟各令当司考其优劣为三等六品以下尚书重问五品以上朕与公卿亲论善恶上上者迁之下下者黜之中中者守本位】又宣武帝行考陟之法任事上中者三年升一阶散官上第者四载登一级孝明以后授受多滥齐髙氏创业亦遵后魏台省位号多类江东【以门下省掌献纳谏正中书省管司王言秘书省典司经籍集书省掌从容讽议中常侍省掌出入门閤御史台察糺弹劾】后主临御爵禄犬马宇文氏之初据闗中犹依魏制及平江陵之后别立宪章酌周礼之文建六官之职其他官亦兼用秦汉及隋文帝践极百度伊始复废周官还依汉魏其于庻僚颇有损益凡官以四考而代【又制凡官以理去职聼并执笏】至炀帝初存稽古多复旧章【百官不得计考増级如有徳行功能灼然显著者擢之】大业三年始行新令有三台五省五监十二卫十六府【殿内尚书门下内史秘书五省也谒者司▯御史三台也少府长秋国子将作都水五监也左右翊左右▯左右武左右屯左右御左右▯十二衞也左右偹身左右监门等凡十六府也】或是旧名或是新置诸省及左右衞武▯领军监开府为内官自余为外官】于时天下繁冨四方无虞衣冠文物为盛矣。既而渐为不道百度方乱号令日改官名月易图籍散逸不得而详偹。唐之职员多因隋制虽有小变革而大较不异。贞观六年大省内官凡文武定员六百四十有三而已【显庆元年初制拜三师三公亲王尚书令雍州牧开府仪同三司骠骑大将军左右仆射并临轩册授太子二少侍中中书令诸曹尚书诸衞大将军特进鎭军辅国大将军光禄大夫太子詹事太常卿都督及上州刺史在京者朝堂受册。又制文武官五品以上老及病不因罪觧者并聼同致仕例】龙朔二年又改官名咸亨元年复旧。至于武太后再易庶官或从宜创号【改尚书省为文昌台门下省为鸾台中书省为鳯閤御史台为肃政台及诸寺卫等名又置控鹤府官员】或参用古典【改六尚书为天地四时之官】天授二年凡举人无贤不肖咸加擢拜大置试官以处之。试官盖起于此也【试者未为正命凡正官皆称行守其阶髙而官卑者称行阶卑而官髙者称守阶官同者并无行守字。太后务收物情其年二月十道使举人并州石艾县令王山耀等六十一人并授拾遗补阙懐州録事参军崔献可等二十四人并授侍御史并州録事参军徐昕等二十四人并授著作郎魏州内黄县尉崔宣道等二十二人并授衞佐校书御史等。故当时谚曰补阙连车载拾遗平斗量把椎侍御史脱腕校书郎。试官自此始也】于时擢人非次刑网太宻虽骤歴荣贵而败轮继轨【神功元年制曰:自今木色出身觧天文者进转官不得过太史令,音乐者不得过太乐鼔吹令,医术者不得过尚药奉御,隂阳卜筮者不得过太卜令,斛造食者不得过司膳】神龙初,官复旧号。二年三月,又置员外官二千余人【旧有员外官,至此大增加,兼超授诸门官为员外官者亦千余人。中书令李峤初自地官尚书贬通州刺史,至是召拜吏部侍郎。峤志欲曲行私惠,求名悦众,兾得重居相位,乃奏请大置员外官,多引用势家亲识。至是,峤又自觉铨衡失序,官员倍多,府库由是减耗也】于是遂有员外【员外官其初但云员外,至永徽六年,以蒋孝璋为尚药奉御员外特置,仍同正员。至是,员外官或有同正员者,其加同正员者惟不给职田耳,其禄俸赐防与正官同。单言员外者,禄俸减正官之半】检校试摄判知之官【摄者言▯摄,非州府板署。检校者云检校某官,判官者云判某官事,知者云知某官事,皆是诏除而非正命】逮乎景龙,官纪大紊,复有斜封无坐处之诵兴焉【景龙中有太平、安乐、长寜、冝城等诸公主及皇后陆氏妹郕国夫人李氏妹崇国夫人,并昭容上官氏与其母沛国夫人郑氏,尚宫柴氏、贺娄氏女巫陇西夫人赵氏,皆引用亲识,亦多猥滥。
译官署有三台、五省的称号【三台大概是两汉的旧名称;五省指尚书省、中书省、门下省、秘书省、集书省】。郡县官有任职三年期满的规定【宋代州、郡、县官任职,以三年为小满】。梁武帝接受禅让,多遵循齐代旧制;但确定各卿的品位,按照四时分配官职,又设置掌管军籍秩序的官员,官号多达一百多个。陈代遵循梁制,基本没有丢掉旧有制度。后魏昭成帝即王位之初,开始设置官署,分别掌管各项职务;但制度刚刚草创,名称杂乱疏略。皇始元年,道武帝平定并州,开始建立台省,设置百官,设置公侯、将军、刺史、太守、尚书郎等官职,全部任用文人。天兴年间,太史说天象错乱,应当改王易政,因此官号多次改革【起初道武帝制定官制,都模拟远古鸟名的含义;各曹奔走办事的官员称为鳬、鸭,取其飞行迅速;负责侦察宫禁的称为白鹭,取其伸长脖子远望之意,其他名称也都如此】。孝文帝太和年间,王肃来归,为其制定官品,百司的位次和名称都仿照南朝,改定职令,作为永久制度【所有守令以六年为任期,任满后再过六年才叙用】。又制定考格,用来决定升降【太和十八年诏说:古代三年考核政绩,三次考核后升降官员。朕现在三年考核一次,考核后便升降官员;各令所属官司考察优劣,分为三等。六品以下由尚书复核,五品以上由朕与公卿亲自评议善恶。上上者升迁,下下者黜退,中中者留任原位】。宣武帝又实行考核升迁之法:任职成绩上中者三年升一阶,散官考核上等者四年升一级。孝明帝以后,官职授受多有滥授。齐高氏创业,也遵循后魏的台省制度,官位名称多类似江东【门下省掌管献纳谏诤,中书省掌管传达王命,秘书省主管经籍,集书省掌管从容进谏,中常侍省掌管出入宫门,御史台负责纠察弹劾】。后主即位后,爵禄任意授予,视之如犬马。宇文氏初据关中时,仍依照魏制;平定江陵以后,另立法制,斟酌采用《周礼》的文义,建立六官制度;其他官职也兼用秦、汉制度。隋文帝即位,百事初创,又废除周官,恢复依照汉、魏制度;对于一般官员,颇有增减。凡官员任满四次考核便替换【又规定官员因治理有功离职,允许同时执笏】。隋炀帝初年,重视考察古制,多恢复旧章【百官不得按考核次数增加品级;如果德行、功绩确实显著,就加以擢升】。大业三年开始施行新令,设置三台、五省、五监、十二卫、十六府。十二卫、十六府【殿内、尚书、门下、内史、秘书五省;谒者、司隶、御史三台;少府、长秋、国子、将作、都水五监;左右翊、左右▯、左右武、左右屯、左右御、左右▯十二卫;左右备身、左右监门等,共十六府】。其中有的是旧名称,有的是新设置。各省以及左右卫、武候、领军监开府属于内官,其余属于外官。那时天下富庶,四方安宁,衣冠制度和文物典章都很兴盛。后来隋炀帝渐渐变得不行正道,各项制度将要混乱,号令天天更改,官名月月变换,图籍散失,已不能详细完备地考察。唐代官员制度多承袭隋制,虽有小的改革,大体没有不同。贞观六年大力裁减内官,文武官员确定员额总共只有六百四十三人【显庆元年初定制度:三师、三公、亲王、尚书令、雍州牧、开府仪同三司、骠骑大将军、左右仆射,以及太子二少、侍中、中书令、诸曹尚书、诸卫大将军、特进、镇军大将军、辅国大将军、光禄大夫、太子詹事、太常卿、都督和在京的上州刺史,在朝堂接受册授。又规定,文武五品以上官员年老或患病而非因犯罪解除职务的,都允许依照致仕例办理】。龙朔二年又改官名,咸亨元年恢复旧制。到了武太后时期,再次改换各级官职,有的因时制宜创设新名称【把尚书省改为文昌台,门下省改为鸾台,中书省改为凤阁,御史台改为肃政台,并改诸寺、诸卫等名称,又设置控鹤府及其官员】,有的参照采用古代典制【把六尚书改为天地四时之官】。天授二年,凡参加科举的人,无论贤能还是不肖,都一律擢升任官,大量设置试官来安置他们。试官大概就是从这时开始的【试官不是正式任命的官;正式官职都称“行”或“守”:官阶高而官职低称“行”,官阶低而官职高称“守”,阶、官相同则不加“行”“守”二字。太后致力于收揽人心,这年二月,十道使所举的人中,并州石艾县令王山耀等六十一人都授任拾遗、补阙;怀州录事参军崔献可等二十四人都授任侍御史;并州录事参军徐昕等二十四人都授任著作郎;魏州内黄县尉崔宣道等二十二人都授任卫佐、校书、御史等官。所以当时有谚语说:“补阙多得车都装不下,拾遗多得用斗来量,拿着椎子的侍御史,脱了手腕的校书郎。”试官从此开始】。当时擢用人才不依常次,刑网又过于严密,虽然很快经历荣华富贵,却接连败亡【神功元年制度规定:从今以后,木工出身和懂天文的人,升转官职不得超过太史令;懂音乐的人不得超过太乐鼓吹令;医术人员不得超过尚药奉御;阴阳、卜筮人员不得超过太卜令;制作斛和掌管饮食的人不得超过司膳】。神龙初年,官职名称恢复旧制。神龙二年三月,又设置员外官二千多人【旧已有员外官,到这时大幅增加;兼且越级授予诸门官而成为员外官的也有一千多人。中书令李峤起初由地官尚书贬为通州刺史,到这时被召回授任吏部侍郎。李峤想要曲意施行私惠,博取名声、取悦众人,希望重新居于宰相之位,于是上奏请求大量设置员外官,多引用权势人家的亲属和熟人。到这时,李峤又察觉铨选失去秩序,官员多了一倍,府库也因此耗损】。于是便有了员外官【员外官起初只称“员外”;到永徽六年,以蒋孝璋为尚药奉御员外,特意设置,仍与正员相同。到这时,员外官有的与正员相同;加注“同正员”的,只是不发给职田,俸禄、赏赐和资给与正官相同。单称员外的,俸禄减为正官的一半】。又有检校、试、摄、判、知等官【“摄”是暂时代理,不是州府正式任命;“检校”称检校某官;“判”称判某官事;“知”称知某官事;这些都是诏令授予而非正式任命】。到了景龙年间,官制纲纪非常紊乱,又出现了斜封官和无处安置的官员,相关的讥诵也兴起【景龙年间,太平、安乐、长宁、宜城等公主,以及皇后陆氏的妹妹郕国夫人、李氏的妹妹崇国夫人,还有昭容上官氏及其母沛国夫人郑氏、尚宫柴氏、贺娄氏、女巫陇西夫人赵氏,都援引亲属熟人,所授官职也多么滥】。
或出自臧获,或由于屠贩,多因赂货累居荣秩,咸能别于侧门防墨▯斜封以授焉。故时人号为斜封官。时既政出多门,迁除甚众,自宰相至于内外员外官及左右台御史,多者则数逾十倍,皆无防事可以处之。故时人谓之三无坐处,谓宰相、御史及员外官也】先天以来,始惩其▯。至开元二十五年,刋定职次,着为格令【此格皆武徳、贞观之旧制,永徽初已详定之,至开元二十五年再删定焉。至二十八年,又省文武六品以下官三百余员。及诸流外番官等】盖尚书省以统防众务,举持防目;门下省以侍从献替,规駮非冝;中书省以献纳制册,敷扬宣劳;秘书省以监録图书;殿中省以供修服御;内侍省以承防奉引【尚书、门下、中书、秘书、殿中、内侍凡六省】御史台以肃清僚庶。九寺【太常、光禄、衞尉、宗正、太仆、大理、鸿胪、司农、太府为九寺】五监【少府、将作、国子、军器、都水为五监】以分理羣司。六军【左右羽林、左右龙虎、左右神武为六军】十六衞【左右卫、左右▯衞、左右武、左右威、左右领军、左右金吾、左右监门、左右千牛为十六衞】以严其禁。御一詹事府,二春坊【有左右春坊,又有内坊掌閤内诸事】三寺【家令寺、率更寺、太仆寺】十率【左右衞、左右司御、左右清道、左右监门、左右内侍凡十率府】俾乂储宫。牧守督防,分临畿服【京府置牧,余府州置都督、都防、太守】设官以经之,置使以纬之【按察、采访等使以理州县;节度、团綀等使以督府军事;租庸、转运、盐鐡、青苗、营田等使以毓财货;其余细务因事置使,者不可悉数。其转运以下诸使无适所治,废置不常,故不别列于篇】自六品以下率由选曹,居官者以五嵗为限。于是百司具举,庶绩咸理,亦一代之制焉【一嵗为一考,四考有替则为满;若无替则五考而罢。六品以下吏部注拟,谓之防投;五品以上则皆▯除。自至徳之后,天下多难,甄才録効,制勑特拜繁于吏部,于是兼试员外郎倍多正员。至广徳以来,乃立制限州县员外兼试等官各有定额,并云额内溢于限者不得视职。其有身带京官冗职,资名清羙,兼州县职者云占阙焉,即如正员之例。官以三考而代,无替四考而罢。由是官有常序焉】歴代官制要畧官数,官品,设官沿革,封爵,三公,宰相禄秩。官数唐六十员,虞六十员【尚书云:建官惟百,郑元云:虞官六十,唐官未闻,尧舜同道,或皆六十,并属官而言,则皆有百】夏百二十员【尚书云:夏商官倍,则当二百,郑元曰:百二十】商二百四十员【明堂位二百,郑元曰:百四十二】周六万二千六百七十五员【内一千六百四十二人,外诸侯同官六万一千三十二人,按礼记王制计之,商制同】汉自丞相至佐史凡十三万二百八十五员【哀帝时数兼诸州府郡胥吏】后汉七千五百六十七员,晋六千八百三十六员,宋六千一百七十二员,齐二千一百三员,后魏七千七百六十四员,北齐二千三百二十二员【并内官】后周二千九百八十九员【并内官】隋一万二千五百七十六员【内官二千五百八十一,外郡县官九千九百九十五】唐一万八千八百五员【内官二千六百二十,外郡县官一万六千一百八十五】官品周官九命。汉自中二千石至百石,凡十六等。后汉自中二千石至斗食,凡十三等。魏秩次多因汉制,更置九品。晋、宋、齐并因之。梁因之,更置十八班,班多为贵。陈并因之。后魏置九品,品各置从,凡十八品。自四品以下,每品分为上下阶,凡三十阶。北齐并因之。后周制九命,毎命分为二,以正为上,凡十八命。隋置九品,品各有从。自四品以下,每品分为上下,凡三十阶。自太师始焉,谓之流内。流内自此始焉【焬帝除上下阶,唯留正从各九品】又置视正二品至九品,品各有从,自行台尚书令始焉,谓之视流内。视流内自此始。唐自流内以上并因隋制,又置视正五品、视从七品,以署萨寳及正祓,谓之视流内。又置勲品九品,自诸衞録事及五省令史始焉,谓之流外。流外自此始【勲品自齐梁即有之】设官沿革【畧举崇著者,其当部之官长,虽品秩下者,亦附出】黄帝六相【尧有十六相】为之辅相,不必名官。少昊司徒【前汉尝加大,后汉又加大】司马【项羽加大,汉以后加大,后周又加大】司空【前汉加大,改御史大夫为之后周又加大】司宼【后周有大司宼卿,后周又加大】唐羲和,羲仲,羲叔,和仲,和叔,州牧。虞太师,太保,纳言【隋及唐尝改侍中为之】后稷,秩宗,士,共工。虞夏九卿。商太宰【晋、宋、齐、梁、陈改太师为之】太宗,太史,太祝,太士,太卜,司士,司土,司木,司水,司革,司器,司货。太子太师,太子太保,太子太傅,太子少傅。方伯。
译有的出身于奴仆,有的由于屠宰贩卖起家,大多凭借贿赂财货,屡次升居显贵的官位;他们都能通过侧门,用〔疑误:墨▯〕斜封的方式授予官职。因此,当时人称之为“斜封官”。当时政令既然出自多个方面,升迁任免又非常频繁,从宰相到内外员外官以及左右台御史,人数多的甚至超过原额十倍,都是没有〔疑误:防事〕可以安置的。因此,当时人称这些官为“三无坐处”,指宰相、御史和员外官。先天年间以来,才开始整治这种弊病。到开元二十五年,删定官职次序,写成格令〔这套格令都是武德、贞观时期的旧制,永徽初年已经详细制定,到开元二十五年再次删定。到开元二十八年,又裁减文武六品以下官员三百多人,以及各类流外官、番官等〕。尚书省用来总管〔疑误:防〕众务,统摄〔疑误:防目〕;门下省用来侍从皇帝、提出规谏,纠正驳正不合宜之事;中书省用来进献意见、接受诏命,起草制书,宣扬功劳;秘书省用来掌管图书记录;殿中省用来供应修治和皇帝服用的器物;内侍省用来承受〔疑误:防〕命令、奉引〔尚书、门下、中书、秘书、殿中、内侍共六省〕。御史台用来肃清百官和民众。九寺〔太常、光禄、卫尉、宗正、太仆、大理、鸿胪、司农、太府为九寺〕、五监〔少府、将作、国子、军器、都水为五监〕用来分掌各部门事务。六军〔左右羽林、左右龙虎、左右神武为六军〕、十六卫〔左右卫、左右〔疑误:▯〕卫、左右武、左右威、左右领军、左右金吾、左右监门、左右千牛为十六卫〕用来严密守卫宫禁。设置一个詹事府、两个春坊〔有左、右春坊,又有内坊,掌管宫内各种事务〕、三个寺〔家令寺、率更寺、太仆寺〕、十个率府〔左右卫、左右司御、左右清道、左右监门、左右内侍,共十率府〕,使太子宫得到治理。牧守督察〔疑误:防〕,分别临治京畿和四方〔京府设置牧,其余府州设置都督、都〔疑误:防〕、太守〕;设置官员来治理,设置使者来分理〔按察、采访等使治理州县;节度、团练等使督察府兵事务;租庸、转运、盐铁、青苗、营田等使用来聚积财货;其余细小事务因事设置使者,不能全部列举。这些转运以下的各种使者没有固定治所,废置也不常,因此不另列于本篇〕。六品以下官员大多由选曹选授,在任官员以五年为期限。于是各部门都能举职办理,各项政务都得到治理,这也是一代的制度〔一年为一考,四考有替代者便任满〕。如果没有替代者,就经过五考而罢职。六品以下由吏部注拟,称为〔疑误:防〕投;五品以上则都由〔疑误:▯〕除授。自至德以后,天下多难,甄别人才、记录功效,皇帝制敕特意任命的官员多于吏部所授,于是兼试员外郎远多于正式员额。自广德以来,才制定限制:州县员外官、兼试等官各有定额,并规定额内超过限制的不得任职。那些身兼京官冗职、资历名望清美,又兼任州县职务的人,称为“占阙”,即按正式官员的例办理。官员任满三考便替代,没有替代者经过四考而罢职。由此官职有了固定的次序。历代官制概要。官员数目、官品、设置官职的沿革、封爵、三公、宰相的俸禄等级。官员数目。唐有一万八千八百零五员,虞有六十员〔《尚书》说:“设置官员只有一百人。”郑玄说:“虞朝官员六十人。”唐朝官员数目没有记载;尧舜遵循同一治道,或许都为六十人。如果连同属官计算,则都有一百人〕;夏有一百二十员〔《尚书》说夏、商官员数量加倍,则应为二百人;郑玄说是一百二十人〕;商有二百四十员〔《明堂位》说二百人,郑玄说一百四十二人〕;周有六万二千六百七十五员〔内官一千六百四十二人,外部诸侯所设同类官员六万一千零三十二人;按《礼记·王制》计算,商朝制度也是这样〕;汉朝从丞相到佐史共十三万二百八十五员〔哀帝时期的数目还包括各州府郡的胥吏〕;后汉七千五百六十七员,晋六千八百三十六员,宋六千一百七十二员,齐二千一百零三员,后魏七千七百六十四员,北齐二千三百二十二员〔均为内官〕,后周二千九百八十九员〔均为内官〕,隋一万二千五百七十六员〔内官二千五百八十一人,外部郡县官九千九百九十五人〕,唐一万八千八百零五员〔内官二千六百二十人,外部郡县官一万六千一百八十五人〕。〔原文数字、纪年保留:六万一千三十二人〕 官品。周代官秩分九命。汉代从中二千石到百石,共十六等。后汉从中二千石到斗食,共十三等。魏代官秩大多沿用汉制,改设九品。晋、宋、齐都沿用这一制度。梁沿用九品,又设置十八班,班次越高越尊贵。陈沿用梁制。后魏设置九品,每品又设从品,共十八品;四品以下每品分上下阶,共三十阶。北齐沿用后魏制度。后周实行九命,每命分为二等,以正为上,共十八命。隋设置九品,各品都有从品;四品以下每品分上下,共三十阶。从太师开始列入,称为流内,流内制度由此开始〔炀帝废除上下阶,只保留正、从各九品〕。又设置视正二品至九品,各品都有从品,从行台尚书令开始,称为视流内,视流内制度由此开始。唐代流内以上大体沿用隋制,又设置视正五品、视从七品,用来授予萨宝及正〔疑误:祓〕,称为视流内。又设置勋品九品,从各卫录事及五省令史开始,称为流外;流外制度由此开始〔勋品自齐、梁以来就已有〕。设置官职的沿革〔大略列举重要显著的官职;即使本部门的长官品秩较低,也附带列出〕。黄帝设置六相〔尧有十六相〕作为辅佐,不一定以官名称之。少昊有司徒〔前汉曾加“大”字,后汉又加“大”字〕、司马〔项羽加“大”字,汉以后又加“大”字,后周又加“大”字〕、司空〔前汉加“大”字;改御史大夫为司空后,后周又加“大”字〕、司寇〔后周有大司寇卿,后周又加“大”字〕。唐有羲和、羲仲、羲叔、和仲、和叔、州牧。虞有太师、太保、纳言〔隋、唐曾改侍中为纳言〕、后稷、秩宗、士、共工。虞、夏有九卿。商有太宰〔晋、宋、齐、梁、陈改太师为太宰〕、太宗、太史、太祝、太士、太卜、司士、司土、司木、司水、司革、司器、司货。又有太子太师、太子太保、太子太傅、太子少傅,以及方伯。
周太傅,少师,少保,冢宰【后周加大】宗伯【后周加大】内史【秦置内史,治京师,如诸郡守,后周有内史中丞大夫,隋改中书为内史监令,唐亦尝以中书为内史】太仆正【至汉为太仆,梁为卿,唐尝为司驭卿,又尝为司仆卿】大将军【自战国时楚置】前后左右将军【周末置】秦太尉,左右丞相,丞相【后周末加大】相国,侍中【本丞相史,隋改为纳言,又改为侍内,唐尝为纳言,或为左相,或为黄门监】黄门侍郎【后周纳言大夫,唐为鸾台侍郎,又改为门下侍郎】散骑常侍【魏加侍郎,又加员外,又加通直,唐分为左右】少府吏在殿中主发书,谓之尚书四人【汉置五人,其一人为仆射,四人分曹,后汉为五曹,至晋有六曹】尚书令,仆射【汉置左右,唐尝改为左右匡政,或为左右丞相,武太后尝为文昌左右相】尚书丞【汉置四人,后汉减三人为左右丞,唐尝为左右肃机】御史大夫【唐尝为大司宪,武太后又尝改为肃政,又分为左右】奉常【汉改曰太常,后曰奉常,又改为太常,后汉为奉常,自后为太常,梁谓之卿,唐尝为奉常卿,又尝为司礼卿】郎中令【汉为光禄勲,后汉尝为郎中令,魏为光禄勲,梁除勲字谓之卿,唐尝为司宰卿,又尝为司膳卿,又为光禄卿】衞尉【汉尝为中大夫令,至梁谓之卿,至唐尝为司衞卿】宗正【汉尝改为宗伯,至唐尝为司宗卿,又尝为司属卿】治粟内史【汉改曰大农,全又改曰大司农,后汉末为大农,魏为司农,至梁谓之卿,后魏又加,大唐尝为司稼卿】主爵中尉【汉以右扶风代之】廷尉【二汉、梁、北齐为大理,梁谓之卿,后周曰廷尉,唐尝为详刑卿,又为大理卿】典客【汉改为大鸿胪,又尝曰大行,至梁除大字谓之卿,唐为同文卿,又尝为司賔卿,又为鸿胪卿】典属国少府【至梁谓之卿,唐尝为内府监,亦尝为尚方监,又为少府监】将作少府【汉改为大匠,梁为大匠卿,隋为将作大监,又改为大匠,唐亦尝为大匠,又尝为缮工监,又尝为营缮监,又为将作监】中尉【汉武更名执金吾】中书谒者令仆射【至汉尝以宦者为之,魏为中书监,全専掌机务,隋为内史监令,寻改为内史,又改为尚书,又为内史令,唐复为中书令,尝为右相,又为内史,又为紫薇令】詹事【唐尝改为端尹,又尝改为宫尹,少詹事并为少尹】中庶子庻子【隋改庶子为左右,罢中庶子,唐尝为左右中防】太子家令【唐尝为宫府大夫】率更令【唐尝为司更大夫】仆【唐尝为驭仆大夫】率内史【理京师,汉分为左右,又置京兆尹、左冯翊代之】郡守【汉改为太守,后魏每部置三大守,隋置通守,魏之二守,隋之通守并佐贰】太中大夫【唐并为文散】汉领尚书事【至后汉为録尚书亊】三公曹尚书常侍郎尚书主客公卿事【后汉改为吏曹主选奉,又为选部,魏为吏部,宋尝置为员,唐尝改为司列太常伯,又为天官】中书侍郎【东晋尝为通事郎,隋为内史侍郎,又为内书侍郎,唐为内史侍郎,又为中书侍郎又为紫薇侍郎】御史中丞【后魏曰中尉,唐改治书侍御史为之,尝为司宪大夫】光禄大夫【优宠者则加银章青绶,至魏晋则有加金章紫绶,齐尝置左右,至隋为散官】中散大夫【王莽置,唐为文散】太皇太后卿长信少府【太后以下卿以至于陈,自后魏无】皇太后卿长信少府,皇后卿大长秋【隋有令,唐改为内侍】中常侍【唐为内常侍】都水使者【至宋尝为水衡令,梁曰大舟卿,隋尝为都水监,唐尝为司津监,又尝为水衡都尉】骠骑【后汉加大夫,唐为武散】逰击【唐为武散】衞车骑骁骑【梁置左右】伏波上骑材官轻车楼船横海防军【唐为勲官】渡辽贰师蒲类彊弩弋船奋威建威积射二十一将军奉车骑驸马三都尉【至梁尚主者为之】司▯校尉【督察三辅,隋有司▯大夫,唐京畿采访使亦其职】刺史【刺举郡县,至隋治民】都防京兆尹左冯翊右扶风特进【唐为文散】诸加官【左右曹诸吏散骑中常侍侍中为之】后汉贼曹尚书尚书侍郎三十六人【初称尚书郎中,满嵗称尚书郎,三嵗称侍郎,五嵗迁大县令,魏冇尚书郎,晋又有郎中,隋初置三十六侍郎,后置员外郎一人,后又六曹各置侍郎,每曹有郎有员外郎,唐改曹郎为郎中】秘书监【魏又置令,唐尝为兰台太史少监为侍郎,又尝为麟台】武衞【至隋置左右,唐为左右鹰扬衞】辅国【晋加大,宋改为辅师,唐为武散】四征四镇四安虎牙征虏捕虏横野鹰扬讨逆讨虏破虏等将军四中郎将都督【至晋加大】河南尹留守班同三司【前汉文帝以宋昌为卫将军,亚三司未为官也】仪同三司【魏冇开府仪同三司,晋又有如开府仪同三司,后魏有仪同三司,北齐有开府仪同三司,又有仪同三司,后周有开府仪同,又有上闲府仪同大将军,至隋为散官。
译周有太傅、少师、少保、冢宰〔后周加“大”字〕、宗伯〔后周加“大”字〕、内史〔秦设置内史,治理京师,如同各郡郡守;后周有内史中丞大夫;隋改中书为内史监、内史令;唐也曾把中书改为内史〕、太仆正〔到汉代成为太仆,梁为卿,唐曾为司驭卿,又曾为司仆卿〕、大将军〔战国时楚国开始设置〕、前后左右将军〔周末设置〕。秦有太尉、左右丞相、丞相〔后周末加“大”字〕、相国、侍中〔本为丞相史,隋改为纳言,又改为侍内;唐曾称纳言,或称左相,或称黄门监〕、黄门侍郎〔后周为纳言大夫,唐为鸾台侍郎,又改为门下侍郎〕、散骑常侍〔魏加置侍郎,又加置员外、通直;唐分为左右〕。少府的属吏在殿中主管发放文书,称为尚书四人〔汉设置五人,其中一人为仆射,四人分掌各曹;后汉为五曹,晋代有六曹〕。又有尚书令、仆射〔汉设置左右仆射,唐曾改为左右匡政,或称左右丞相;武太后曾改为文昌左右相〕、尚书丞〔汉设置四人,后汉减为三人,称左右丞;唐曾改为左右肃机〕、御史大夫〔唐曾改为大司宪,武太后又改为肃政,并分为左右〕、奉常〔汉改称太常,后来又称奉常,再改称太常;后汉为奉常,此后称太常;梁称卿,唐曾称奉常卿,又曾称司礼卿〕、郎中令〔汉称光禄勋,后汉曾称郎中令,魏称光禄勋,梁去掉“勋”字称卿,唐曾称司宰卿、司膳卿,又称光禄卿〕、卫尉〔汉曾称中大夫令,梁称卿,唐曾称司卫卿〕、宗正〔汉曾改称宗伯,唐曾称司宗卿,又曾称司属卿〕、治粟内史〔汉改称大农,后来又改称大司农,后汉末称大农,魏称司农,梁称卿,后魏又加“大”字,唐曾称司稼卿〕、主爵中尉〔汉以右扶风代替〕、廷尉〔两汉、梁〕、北齐称大理,梁称卿,后周称廷尉,唐曾称详刑卿,又称大理卿。典客〔汉改为大鸿胪,又曾称大行;到梁去掉“大”字称卿;唐称同文卿,又曾称司宾卿,又称鸿胪卿〕。典属国少府〔梁称卿;唐曾称内府监,也曾称尚方监,又称少府监〕。将作少府〔汉改称大匠,梁为大匠卿,隋为将作大监,又改称大匠;唐也曾称大匠,又曾称缮工监、营缮监,又称将作监〕。中尉〔汉武帝改名为执金吾〕。中书谒者令、仆射〔到汉代曾以宦官担任;魏为中书监,专掌机要事务;隋为内史监、内史令,不久改为内史,又改为尚书,又改为内史令;唐恢复为中书令,曾称右相,又称内史、紫微令〕。詹事〔唐曾改称端尹,又曾改称宫尹;少詹事并称少尹〕。中庶子、庶子〔隋改庶子为左右庶子,废除中庶子;唐曾称左右中允〕。太子家令〔唐曾称宫府大夫〕。率更令〔唐曾称司更大夫〕。仆〔唐曾称驭仆大夫〕。率内史〔治理京师;汉分为左右,又设置京兆尹、左冯翊取代〕。郡守〔汉改称太守;后魏每部设置三大守;隋设置通守;魏代的二守、隋代的通守都是辅佐官〕。太中大夫〔唐并入文散官〕。汉领尚书事〔后汉称录尚书事〕。三公曹尚书、常侍郎尚书,掌管公卿事务〔后汉改为吏曹,主管选官奉禄;又改为选部,魏为吏部;宋曾设置员额,唐曾改称司列太常伯,又称天官〕。中书侍郎〔东晋曾称通事郎,隋为内史侍郎,又为内书侍郎;唐为内史侍郎,又为中书侍郎,又为紫微侍郎〕。御史中丞〔后魏称中尉;唐改治书侍御史为此官,曾称司宪大夫〕。光禄大夫〔受优宠者加授银章青绶,魏晋时又有加授金章紫绶;齐曾设置左右光禄大夫〕。到隋代成为散官。中散大夫〔王莽设置,唐为文散官〕。太皇太后卿、长信少府〔太后以下的卿官一直到陈代都有,后魏以后没有〕。皇太后卿、长信少府,皇后卿、大长秋〔隋有令,唐改为内侍〕。中常侍〔唐称内常侍〕。都水使者〔到宋代曾称水衡令,梁称大舟卿,隋曾称都水监,唐曾称司津监,又曾称水衡都尉〕。骠骑〔后汉加“大夫”二字,唐为武散官〕。游击〔唐为武散官〕。卫车骑、骁骑〔梁设置左右〕。伏波、上骑、材官、轻车、楼船、横海、〔疑误:防〕军、渡辽、贰师、蒲类、强弩、弋船、奋威、建威、积射等二十一种将军,以及奉车都尉、骑都尉、驸马都尉三种都尉〔到梁代,尚主者担任驸马都尉〕。司隶校尉〔督察三辅;隋有司隶大夫;唐京畿采访使也承担这一职务〕。刺史〔负责刺举郡县;到隋代改为治理民众〕。都护、京兆尹、左冯翊、右扶风。特进〔唐为文散官〕。诸加官〔左右曹、诸吏、散骑、中常侍、侍中都属于此类〕。后汉贼曹尚书、尚书侍郎三十六人〔起初称尚书郎中,任满一年称尚书郎,任满三年称侍郎,任满五年升任大县令;魏有尚书郎,晋又有郎中;隋初设置三十六名侍郎,后来设置一名员外郎,再后来六曹各设置侍郎,每曹有郎和员外郎;唐改曹郎为郎中〕。秘书监〔魏又设置秘书令;唐曾称兰台、太史,少监称侍郎,又曾称麟台〕。武卫〔隋设置左右武卫,唐称左右鹰扬卫〕。辅国〔晋加“大”字,宋改称辅师,唐为武散官〕。四征、四镇、四安、虎牙、征虏、捕虏、横野、鹰扬、讨逆、讨虏、破虏等将军,四中郎将,都督〔晋代加“大”字〕。河南尹。留守,品秩同三司〔前汉文帝任命宋昌为卫将军,地位仅次于三司,当时还不是正式官职〕。仪同三司〔魏有开府仪同三司,晋又有如开府仪同三司;后魏有仪同三司;北齐有开府仪同三司,又有仪同三司;后周有开府仪同,又有上开府仪同大将军;到隋代成为散官〕。
又诸衞各置开府一人】八座,魏五兵尚书【至后魏有七兵尚书,隋曰兵部,唐尝为司戎太常伯,或为夏官,或为武部,又为兵部】度支尚书【吴有户部,晋已后为度支,至隋为民部,唐尝为度支,又为户部】祠部曹尚书【至后魏有仪曹尚书,后周有礼部,隋置礼部尚书,唐尝为司礼太常伯,或为春官,又为礼部】殿中监【秩甚卑,隋曰殿内监,唐尝为中御府大监】中衞【晋分为左右卫将军,隋改为左右翊衞,唐复为左右衞】中领军【寻改曰领军,隋改为左右屯衞,唐尝为左右戎衞,又尝为左右玉钤衞,又为左右领军】镇军、大冠军、游骑【唐并为武散】四平、镇北、虎威、抚军、淩江、寜朔等将军,行台,晋三公尚书,掌刑狱,起部尚书【有事即置,事毕则省】国子祭酒【唯宋曰总明观祭洒,唐尝为大司成,又为成均祭酒】中军、龙骧、寜逺【唐为武散】宋殿中将军,齐都官尚书【至隋改为刑部,唐尝为司刑太常伯,又尝为秋官,又改为宪部,又为刑部】梁大府卿【唐尝为外府卿,又尝为司府卿】云麾、中武、壮武、明武、定逺【唐并为武散】宇宙等大将军,始以太常等名卿分为四时,凡十一卿,后魏柱国【唐为勲官】天柱、二大将军,诸少卿,后周军器,隋左右武侯府大将军【唐为金吾衞】左右监门府将军【唐改府为衞】大总管,通守【佐太守】折冲府,正议、通议、朝议、朝请、朝散等大夫,左右骁衞府【唐除府字】唐太子賔客【汉之四皓,非官】左右千牛衞,左右屯营【后改为羽林军,尝改为衞】左右威衞【尝改左右豹韬卫】左右龙虎将军,平章事,知政事,参知机务,同中书门下三品,平章军国重事,节度使,采访使,宣威【武散】懐化、归徳等将军【并武散以授归义蕃官】封爵黄帝方制万里为万国各百里,唐虞夏建国凡五等,曰公侯伯子男,商公侯伯三等【公百里,侯七十里,伯五十里】周公侯伯子男五等【公侯百里,伯七十里,子男五十里】周公居摄改制,大其封【公五百里,侯四百里,伯三百里,子二百里,男百里】秦爵二十等【最髙彻侯,乃得食县,其次闗内侯,食租税于闗内,余十八等,大庶长以下则如吏职】汉国王国侯亭侯三等【王皆裂地,侯以户数为差,分民自此始,汉初论功封侯者凡百四十三人,食邑者除租,每户一嵗更输钱二百】后汉亦三等【皇子封王,其郡为国,其列侯虽邓寇元勲,不过四县】魏王公侯伯子男,次县侯,次乡侯,次亭侯,次闗内侯,凡九等【闗内侯为虚封,自此始】晋亦有王公侯伯子男,又有开国郡公,县公,郡县侯伯子男及乡亭闗内等侯,凡十五等【王大国二万户,三军兵五千,次国一万户,二军兵三千,下国五千户,一军兵千五百,其公之制如五千戸国,侯如不满五千戸国,并置一军千人,其伯子男以下各有差,不置军】宋皆因晋制,惟大小国皆三军【至孝建中,凡国官属不得称臣于其主,改称下官】齐因之,梁因前代【定制诸王言曰令,境内称之曰殿下,公侯言曰教,境内称之曰第下,皆自称曰寡人,相已下表疏如臣而不得称臣,文书下羣官皆曰告】陈有郡王,嗣王,藩王,开国郡公,开国县公,侯伯子男,沐食侯,乡亭侯,开国中闗外侯,凡十二等,后魏有王,开国郡公,散公,侯,散侯,伯,散伯,子,散子,男,散男,凡十一等【王食半公,三分食一,侯伯四分食一,子男五分食一】北齐有王公侯伯子男六等,后周有公侯伯子男五等,隋有国王,郡王,国公,郡公,县公,侯伯子男,凡九等,唐国王,郡王,国公,郡公,开国郡公,县开国侯,伯子男,凡九等【并无其土加实封者,乃给租庸。自武徳至天寳,实封者百余家;自至徳至大歴三年,实封者二百六十五家】三公夏商以前,云天子无爵,三公无官【伊尹曰:三公调隂阳】周以太师、太傅、太保曰三公。汉以丞相、大司马、御史大夫为三公。后汉又以太尉、司徒、司空为三公【天地灾变,即皆册免,自太尉徐防始焉。灵帝就长安拜张温为太尉,三公在外,自温始也】魏、晋、宋、齐、梁、陈、后魏、北齐皆以太尉、司徒、司空为三公。后周以太师、太傅、太保为三公【司徒为卿】隋以太尉、司徒、司空为三公。唐因之。宰相
译此外,各卫还各设置开府一人。八座。魏有五兵尚书〔到后魏有七兵尚书,隋称兵部,唐曾称司戎太常伯,或称夏官、武部,又称兵部〕。度支尚书〔吴有户部,晋以后称度支,到隋称民部,唐曾称度支,又称户部〕。祠部曹尚书〔到后魏有仪曹尚书,后周有礼部,隋设置礼部尚书;唐曾称司礼太常伯,或称春官,又称礼部〕。殿中监〔品秩很低,隋称殿内监,唐曾称中御府大监〕。中卫〔晋分为左右卫将军,隋改为左右翊卫,唐恢复为左右卫〕。中领军〔不久改称领军;隋改为左右屯卫;唐曾称左右戎卫,又曾称左右玉钤卫,又称左右领军〕。镇军、大冠军、游骑〔唐并为武散官〕。四平、镇北、虎威、抚军、凌江、宁朔等将军。行台。晋有三公尚书,掌管刑狱。起部尚书〔有事时才设置,事情办完便裁撤〕。国子祭酒〔只有宋称总明观祭酒;唐曾称大司成,又称成均祭酒〕。中军、龙骧、宁远〔唐为武散官〕。宋有殿中将军。齐有都官尚书〔到隋改为刑部,唐曾称司刑太常伯,又称秋官,后改称宪部,又称刑部〕。梁有大府卿〔唐曾称外府卿,又曾称司府卿〕。云麾、中武、壮武、明武、定远〔唐并为武散官〕。宇宙等大将军。起初把太常等名号的卿分为四时,共十一卿。后魏有柱国〔唐为勋官〕、天柱大将军、二大将军、各类少卿。后周有军器。隋有左右武侯府大将军〔唐为金吾卫〕。左右监门府将军〔唐改府为卫〕。大总管。通守〔辅佐太守〕。折冲府。正议、通议、朝议、朝请、朝散等大夫。左右骁卫府〔唐去掉“府”字〕。唐有太子宾客〔汉代四皓,不是官职〕。左右千牛卫。左右屯营〔后来改为羽林军,曾改为卫〕。左右威卫〔曾改为左右豹韬卫〕。左右龙虎将军。平章事。知政事。参知机务。同中书门下三品。平章军国重事。节度使。采访使。宣威〔武散官〕、怀化、归德等将军〔都属武散官,用来授予归义蕃官〕。封爵。黄帝按照方圆万里的范围制定制度,分为万国,每国方圆各一百里。唐、虞、夏建国共分五等,称为公、侯、伯、子、男。商有公、侯、伯三等〔公爵封地方圆百里,侯爵七十里,伯爵五十里〕。周有公、侯、伯、子、男五等〔公、侯封地方圆百里,伯爵七十里,子、男五十里〕。周公摄政时改革制度,扩大封地〔公五百里,侯四百里,伯三百里,子二百里,男一百里〕。秦爵分二十等〔最高为彻侯,才可以食邑一县;其次为关内侯,在关内征收租税;其余十八等,从大庶长以下,职权如同吏职〕。汉有王国、侯国、亭侯三等〔王都分封土地,侯爵按户数多少分等;从此开始分封民户。汉初论功封侯的共有一百四十三人;有食邑者免除租税,每户每年另交钱二百〕。后汉也分三等〔皇子封王,以其郡为国;列侯即使像邓禹、寇恂这样的元勋,也不过封给四县〕。魏有王、公、侯、伯、子、男,其次为县侯,其次为乡侯,其次为亭侯,其次为关内侯,共九等〔关内侯成为虚封爵位,从此开始〕。晋也有王、公、侯、伯、子、男,又有开国郡公、县公,以及郡侯、县侯、郡伯、县伯、郡子、县子、郡男、县男和乡侯、亭侯、关内侯,共十五等〔大国封二万户,置三军,兵五千人;次国封一万户,置二军,兵三千人;下国封五千户,置一军,兵一千五百人。公国制度如同五千户国;侯国如同不足五千户的国,都置一军,兵一千人;伯、子、男以下各有差别,不置军〕。宋都沿用晋制,只是大小国都设置三军〔孝建年间,凡国中的属官不得称其君主为臣,改称下官〕。齐沿用宋制。梁沿用前代制度〔规定诸王发布命令称“令”,境内称其为“殿下”;公侯发布命令称“教”,境内称其为“第下”;都自称“寡人”。丞相以下上表奏疏像臣下一样,但不得称臣;向群臣下发文书都称“告”〕。陈有郡王、嗣王、藩王、开国郡公、开国县公、侯、伯、子、男、沐食侯、乡侯、亭侯、开国中关外侯,共十二等。后魏有王、开国郡公、散公、侯、散侯、伯、散伯、子、散子、男、散男,共十一等〔王爵食邑为公爵的一半,三分食一;侯、伯食四分之一;子、男食五分之一〕。北齐有王、公、侯、伯、子、男六等;后周有公、侯、伯、子、男五等;隋有国王、郡王、国公、郡公、县公、侯、伯、子、男,共九等;唐有国王、郡王、国公、郡公、开国郡公、县开国侯、伯、子、男,共九等〔都没有封给实际土地;加授实封的,则发给租庸。从武德到天宝,实封者一百多家;从至德到大历三年,实封者二百六十五家〕。三公。夏、商以前,传说天子没有爵位,三公也不是官职〔伊尹说:“三公调和阴阳。”〕周代以太师、太傅、太保为三公。汉代以丞相、大司马、御史大夫为三公。后汉又以太尉、司徒、司空为三公〔发生天地灾异时,三公都要由皇帝下诏免职;从太尉徐防开始实行。灵帝到长安时,派人在长安任命张温为太尉;三公身在外地,从张温开始〕。魏、晋、宋、齐、梁、陈、后魏、北齐都以太尉、司徒、司空为三公。后周以太师、太傅、太保为三公〔司徒为卿〕。隋以太尉、司徒、司空为三公。唐沿用隋制。宰相。
黄帝置六相,尧有十六相,商汤有左右相,周成王有左右相,秦悼武王始置左右丞相,始皇又始置相国,汉置丞相,尝置相国,或左右丞相,寻复旧。成帝改御史大夫为司空,与大司马、丞相是为三公,皆宰相也。哀帝改丞相为大司徒,亦为宰相。后汉以太尉、司徒、司空为宰相,献帝复置丞相。魏改丞相为司徒,而文帝置中书监令,并掌机宻自是中书多为枢机之任,亦宰相也。又置大丞相及相国。晋惠帝改丞相为司徒,寻复旧,俱为宰相,而中书监令常管机要,亦是相也。宋、齐、梁、陈并相因习,或为丞相,或为相国,多非寻常人臣之职【或掌机宻或録尚书,或综朝櫂,或管朝政,或为侍中,或给事中,或受顾命,皆为宰相。然中书职任机务之司,不必他名,亦为宰相。其有侍中兼外官,若宋王▯;侍中兼内官,若沈演之,其例不少,即非宰相,并在当时委任而已】后魏、北齐亦置丞相,俱为宰相,尤重门下官,多以侍中辅政,亦宰相也。后周大冢宰亦其任也,其后亦置左右丞相。隋有内史、纳言,是真宰相【栁述为兵部尚书,参军机宻又杨素为右仆射,与髙颎専掌朝政】唐侍中、中书令为真宰相,中间尝改为左右相,他官参者无定员,但加同中书门下三品、平章事、知政事、知机务、参与政事及平章军国重事之名者,并为宰相,亦汉行丞相事之例也【其同中书门下三品,自贞观中兵部尚书李勣始】禄秩周制自天子至下士凡六等诸侯国君十卿禄【食二千八百八十人】卿四大夫禄【食二百八十八人】大夫倍上士【食七十二人】上士倍中士【食三十六人】中士倍下士【食十八人】下士与庻人在官者同【食九人庶人在官为未命为士者】汉制自中二千石至百石凡十二等中二千石【月俸百八十斛】二千石【百二十斛】比二千石【百斛】千石【八十斛】六百石【七十斛】比六百石【六十斛】四百石【五十斛】比四百石【四十五斛】三百石【四十斛】比三百石【三十七斛】二百石【三十斛】比二百石【二十七斛】百石【十六斛】后汉大将军三公俸各三百五十斛凡诸受俸皆半钱半谷延平中定制中二千石【月俸钱九千米七十二斛】真二千石【钱六千五百米三十六斛】比二千石【钱五千米三十四斛】千石【钱四千米三十斛】六百石【钱三千五百米二十一斛】四百石【钱二千五百米十五斛】三百石【钱二千米十二斛】二百石【钱一千米九斛】百石【钱八百米四斛八斗】腊及立春更班赐有差宋制州郡秩俸多随土所出无有定凖有父母祖父母年登七十者并给见钱其郡县田禄以芒种为断【此前去官者则一年秩皆入前人此后去官者悉入后人】梁制一品秩万石二品三品秩为中二千石四品五品秩为二千石后魏其禄每一季一请诸宰人之官各随近给公田刺史十五顷太守十顷治中别驾各八顷县令郡丞六顷更代相付北齐官秩一品每嵗八百疋从一品七百疋二品六百疋从二品五百疋三品四百疋从三品三百疋四品二百四十疋从四品二百疋五品一百六十疋从五品一百二十疋六品一百疋从六品八十疋,七品六十疋,从七品四十疋,八品三十六疋,从八品三十二疋,九品二十八疋,从九品二十四疋。执事官一品以下给公田,各有差。后周制禄秩:下士一百二十五石,中士以上至大夫各倍之。上大夫是为四千石,卿二分,孤三分,公四分,各益其一。公因盈数为一万石。其九秩一百二十石,八秩至于七秩,每二秩六分而下,各去其一,二秩俱为四十石。隋京官一品禄九百石,其下每以百石为差,至正四品是为三百石,从四品二百五十石,其下每以五十石为差,至正六品是为一百石,从六品九十石,以下每以十石为差,至从八品是为五十石。其给皆以春秋二季。刺史、太守、县令则计户而给,禄各以戸数为九等之差。二佐及郡守、县令、京官给职分田,一品者给田五顷,至五品则为田三顷,其下毎品以五十亩为差,至九品为一顷。外官亦各有职分田,又给公廨田以供。唐定给禄之制,京官正一品【米七百石,钱九千八百】从一品【六百石】正二品【米五百石,钱八千】从二品【米四百六十石】正三品【米四百石,钱六千一百】从三品【米三百六十石】正四品【米三百石,钱四千二百】从四品【米二百六十石】正五品【米二百石,钱三千六百】从五品【米一百六十石】正六品【米一百石,钱二千四百】从六品【米九十石】正七品【米八十石,钱二千一百】从七品【米七十石】正八品【米六十七石,钱一千六百】从八品【米六十二石】正九品【米五十七石,钱一千三百】从九品【米五十二石】从品同外官各降一等【其干力及防閤庶仆并别给】内外文武官自一品以下给职田,京官诸司及郡县又给公▯田,并有差。职官目録三公第一宰相第二门下省第三中书省第四尚书省第五
译黄帝设置六相,尧有十六相,商汤有左右相,周成王有左右相。秦悼武王开始设置左右丞相,秦始皇又开始设置相国。汉设置丞相,曾设置相国,或设置左右丞相,不久又恢复旧制。成帝把御史大夫改为司空,与大司马、丞相合称三公,都是宰相。哀帝把丞相改为大司徒,也属于宰相。后汉以太尉、司徒、司空为宰相,献帝又恢复设置丞相。魏把丞相改为司徒,文帝又设置中书监令,共同掌管机密;从此中书省多承担枢机事务,也属于宰相。又设置大丞相和相国。晋惠帝把丞相改为司徒,不久又恢复旧称,二者都属于宰相;中书监令常掌管机要,也属于宰相。宋、齐、梁、陈都相沿承袭,有时称丞相,有时称相国,多不是普通臣下所任的职务〔有的掌管机密,有的录尚书事,有的总理朝廷权柄,有的主管朝政,有的任侍中,有的任给事中,有的接受顾命,都属于宰相。然而中书本是掌管机务的部门,即使不使用其他名称,也属于宰相。还有侍中兼任外官的,如宋王弘;侍中兼任内官的,如沈演之,这类情况不少;他们并不一定就是宰相,只是当时受到这样的委任〕。后魏、北齐也设置丞相,都属于宰相;尤其重视门下官,多让侍中辅佐政务,也属于宰相。后周的大冢宰也承担宰相职任,后来又设置左右丞相。隋有内史、纳言,这才是真正的宰相〔柳述任兵部尚书而参与军机密务;杨素任右仆射,与高颎专掌朝政〕。唐代侍中、中书令是真正的宰相,中间曾改称左右相。其他官员参与宰相事务没有固定员额,但凡加授“同中书门下三品”“平章事”“知政事”“知机务”“参与政事”以及“平章军国重事”等名号的,都属于宰相,这也是汉代代理丞相职务的旧例〔“同中书门下三品”这一名号,从贞观年间兵部尚书李勣开始〕。俸禄等级。周代制度,从天子到下士共分六等。诸侯国君的俸禄相当于十卿〔供养二千八百八十人〕;卿的俸禄相当于四大夫〔供养二百八十八人〕;大夫是上士的两倍〔供养七十二人〕;上士是中士的两倍〔供养三十六人〕;中士是下士的两倍〔供养十八人〕;下士与在官府任职的庶人相同〔供养九人;这里的庶人是在官府任职但尚未受命为士的人〕。汉代从中二千石到百石共十二等:中二千石〔每月俸禄一百八十斛〕、二千石〔一百二十斛〕、比二千石〔一百斛〕、千石〔八十斛〕、六百石〔七十斛〕、比六百石〔六十斛〕、四百石〔五十斛〕、比四百石〔四十五斛〕、三百石〔四十斛〕、比三百石〔三十七斛〕、二百石〔三十斛〕、比二百石〔二十七斛〕、百石〔十六斛〕。后汉大将军和三公的俸禄各为三百五十斛;凡领取俸禄的,都是一半钱、一半谷。延平年间制定制度:中二千石〔每月俸钱九千,米七十二斛〕、真二千石〔钱六千五百,米三十六斛〕、比二千石〔钱五千,米三十四斛〕、千石〔钱四千,米三十斛〕、六百石〔钱三千五百,米二十一斛〕、四百石〔钱二千五百,米十五斛〕、三百石〔钱二千,米十二斛〕、二百石〔钱一千,米九斛〕、百石〔钱八百,米四斛八斗〕。腊日和立春时,按等级另行分批赏赐。宋代制度,州郡官的品秩俸禄多随当地物产而定,没有固定标准;有父母或祖父母年满七十岁的,都发给现钱。郡县田禄以芒种日为界〔此前离任的,全年俸禄都归前任;此后离任的,全部归后任〕。梁制,一品俸禄一万石,二品、三品俸禄为中二千石,四品、五品俸禄为二千石。后魏俸禄每季度领取一次;各任职的宰民之官,都按就近原则发给公田:刺史十五顷,太守十顷,治中、别驾各八顷,县令、郡丞六顷,交接任职时相互交付。北齐官秩俸禄,一品每年八百匹,从一品七百匹,二品六百匹,从二品五百匹,三品四百匹,从三品三百匹,四品二百四十匹,从四品二百匹,五品一百六十匹,从五品一百二十匹,六品一百匹,从六品八十 匹,七品六十匹,从七品四十匹,八品三十六匹,从八品三十二匹,九品二十八匹,从九品二十四匹。执事官一品以下都给公田,各有差等。后周的俸禄制度是:下士一百二十五石,中士以上到大夫,每级都加倍;上大夫为四千石,卿为其中的二分,孤为三分,公为四分,各自在此基础上增加一份。公爵因而达到整数一万石。九秩为一百二十石,八秩至七秩,每二秩减去六分之一,其下各级又各减去一份,二秩都为四十石。隋代京官一品俸禄九百石,以下每级相差一百石,到正四品为三百石;从四品二百五十石,以下每级相差五十石,到正六品为一百石;从六品九十石,以下每级相差十石,到从八品为五十石。俸禄都在春、秋两季发放。刺史、太守、县令则按户数发给俸禄,各以户数分为九等。二佐以及郡守、县令、京官都给职分田:一品给田五顷,到五品为三顷;五品以下每降一品减少五十亩,到九品为一顷。外官也各有职分田,又给公廨田以供使用。唐代确定发放俸禄的制度:京官正一品〔米七百石,钱九千八百〕、从一品〔六百石〕、正二品〔米五百石,钱八千〕、从二品〔米四百六十石〕、正三品〔米四百石,钱六千一百〕、从三品〔米三百六十石〕、正四品〔米三百石,钱四千二百〕、从四品〔米二百六十石〕、正五品〔米二百石,钱三千六百〕、从五品〔米一百六十石〕、正六品〔米一百石,钱二千四百〕、从六品〔米九十石〕、正七品〔米八十石,钱二千一百〕、从七品〔米七十石〕、正八品〔米六十七石,钱一千六百〕、从八品〔米六十二石〕、正九品〔米五十七石,钱一千三百〕、从九品〔米五十二石〕。从品官与外官都各降一等〔其干力及〔疑误:防閤〕庶仆另行供给〕。内外文武官从一品以下都给职田,京官各司以及郡县又给公廨田,都有相应等级。职官目录。第一,三公。第二,宰相。第三,门下省。第四,中书省。第五,尚书省。
御史台第六诸卿第七武官第八东宫官第九王侯第十州郡第十一文武散官第十二勲官第十三命妇第十四禄秩第十五官品第十六
通志卷五十一<史部,别史类,通志>
钦定四库全书通志卷五十二宋 右 廸 功 ▯ 郑 樵 渔 仲 撰职官略第二三公第一三公总序【四辅二大附】记曰:虞、夏、商、周有师保,有疑丞,设四辅及三公【尚书大传曰:古者天子必有四邻,前疑,后丞,左辅,右弼。天子有问无以对,责之疑;有志而不志,责之丞;可正而不正,责之辅;可扬而不扬,责之弼。其爵视卿,其禄视次国之君】不必备,唯其人,故天子无爵,三公无官参职天子【何官之称,天文三台,以三公法焉】伊尹曰:三公调隂阳,九卿通寒暑,大夫知人事,列士去其私。周成王作周官,立太师、太傅、太保曰三公,论道经邦,燮理隂阳。立少师、少傅、少保曰三孤,贰公▯化,寅亮天地,以弼天子,则三太,周之三公也,故不以一职为官名【公八命也,九命则分陕为二伯】又以三少为孤,卿与六卿为九焉。舜之于尧,伊尹之于汤,周公、召公之于周,是其任也。故周礼建外朝之法,左九棘,孤卿大夫位焉,羣士在其后;右九棘,公侯伯子男位焉,羣吏在其后;面三槐,三公位焉,州长众庶在其后。三公壹命衮,若有加则赐,也不过九命【三公八命矣,复加一命则服衮龙与王者之后同,多于此则赐也,非命服也。虞、夏之制,天子有日月星辰。周礼曰:诸公之服自衮冕而下如王之服】春秋九命则作伯,尊公曰宰,言于海内无不宰统焉。或说司马主天,司徒主人,司空主土,是为三公。汉初唯有太傅、太尉,后加置太师、太保、大司徒、大司空。王莽居摄,置四辅官。后汉唯有太傅一人,谓之上公,及有太尉、司徒、司空而无师保。太尉公主天【部太常、衞尉、光禄勲】司徒公主人【部太仆、鸿胪、廷尉】司空公主地【部宗正、少府、司农】而分部九卿【汉制三公号称万石,其俸月各三百五十斛,风俗通云:三公一嵗共食万石也】盖多以九卿为之,若天地灾变则皆册免,自太尉徐防始焉。汉制三公不与盗贼,若领兵入见皆交防义颈而前【使虎贲执刃扶之。也魏武为司空,破张绣,入觐天子,亦行此制,汗流洽背,自此不复朝觐也】朝臣见三公皆拜,天子御座即起,在舆为下。凡拜公,天子临轩,六百石以上悉防直事。卿赞拜,御史授印绶,公三让然后受。至安帝时,三府任薄,选举诛赏一由尚书。其灾眚变咎则免公台。灵帝临朝始遣使者就长安拜张温为太尉,三公在外,自温始也。至献帝建安十三年,乃罢三公官。魏初复置,与后汉同【有太傅、太尉、司徒、司空】然皆无事,不与朝政。初封司空崔林为安阳亭侯,三公封列侯,自林始也。黄初二年,又分三公戸邑,封子弟各一人为列侯。末年増置太保。晋武帝即位之初,以安平王孚为太宰,郑冲为太傅,王祥为太保,义阳王子初为太尉,何曽为司徒,荀顗为司空,石苞为司马,陈骞为大将军,凡八公同时并置,唯无丞相焉。时所谓八公同辰,攀云附翼者也。遂以太傅、太保为上公,论道经邦,燮理隂阳,无其人则阙,盖居者甚寡【诸公品第一,食俸日五斛,太康二年又给绢,春百疋,秋二百疋,绵二百斤,元康元年给米田十顷,驺十人,立夏以后不及田者,食俸一年,又给虎贲二十人,持班劒,给朝车驾安车,黑马】其太尉、司徒、司空自汉歴魏皆为三公,及晋迄于江左,相承不改。前代三公册拜皆设小防,所以崇宰辅之制也。自魏末废而不行,至晋拜石鉴为左光禄大夫,开府领司徒,始有诏令防,遂以为常。宋皆有八公之官,而不言为八公也。齐时三公唯有太傅,梁有丞相、太宰、太傅、太保、大司马、大将军、太尉、司徒、司空、开府仪同三司等官,诸公及从公开府者亦置官属。陈以丞相、太宰、太傅、太保、大司马、大将军并为赠官。三公之制,开黄閤防事,置鸱尾。后魏以太师、太傅、太保谓之三师上公也。大司马、大将军谓之二大,太尉、司徒、司空谓之三公。北齐皆有。三师、二大、三公之官并置府,其府三门,当中门黄閤,设内屏。三师、二大置佐吏,则同太尉府。后周置六卿之外,又改三师官,谓之三公,兼置三孤以贰之,而以司徒为地官,大司马为夏官,司空为冬官,如姬周之制,无复太尉、三师之号。宣帝又置四辅官【以大冢宰越王盛为大前疑,蜀国公尉迟迥为大右弼,申国公李穆为大左辅,隋国公扬坚为大后丞】隋置三师,不主事,不置府僚,俱与天子坐而论道。置太尉、司徒、司空以为三公,参议国之大事,依北齐置府僚,无其人则阙。祭祀则太尉亚献,司徒奉俎,司空行扫除。其位多旷,摄行事,寻省府僚佐。置公则坐于尚书都省,朝之众务总归于台阁矣。
译第六,御史台。第七,诸卿。第八,武官。第九,东宫官。第十,王侯。第十一,州郡。第十二,文武散官。第十三,勋官。第十四,命妇。第十五,俸禄等级。第十六,官品。《通志》卷五十一。〔史部,别史类,《通志》〕。钦定《四库全书》。《通志》卷五十二。宋代右迪功郎〔疑误:廸、▯〕郑樵,字渔仲撰。职官略第二。三公第一。三公总序〔附四辅、二大〕。记载说:虞、夏、商、周都有太师、太保,也有作为疑问时辅佐的丞官,设置四辅和三公〔《尚书大传》说:古代天子一定有四位近臣:前面的前疑,后面的后丞,左边的左辅,右边的右弼。天子有疑问而无人回答,便责备疑;有意愿却不能实行,便责备丞;可以纠正却没有纠正,便责备辅;可以宣扬却没有宣扬,便责备弼。他们的爵位相当于卿,俸禄相当于次国国君〕。三公不一定全部设置,只取合适的人,因此说天子没有爵位,三公也不是专门官职,而是参与辅佐天子〔什么官名能完全称说这种职任呢?天上的三台星,就是按照三公来比拟的〕。伊尹说:三公调和阴阳,九卿沟通寒暑,大夫明察人事,列士去除私心。周成王制定《周官》,设置太师、太傅、太保,称为三公,讨论治国之道,治理国家,调和阴阳;设置少师、少傅、少保,称为三孤,辅佐三公弘扬教化,敬慎地辅佐天地,以辅弼天子。这三太就是周代的三公,所以不以某一项具体职务作为官名〔公为八命,达到九命便分陕而为二伯〕。又以三少为三孤,卿与六卿合为九卿。舜辅佐尧,伊尹辅佐商汤,周公、召公辅佐周王,都是承担这种职任的人。因此《周礼》制定外朝的制度:左边九棘之位由孤、卿、大夫所处,群士在他们后面;右边九棘之位由公、侯、伯、子、男所处,群吏在他们后面;正面对着三槐,是三公的位置,州长和众庶在他们后面。三公受一命时穿衮服;如果再加命,便赐给服饰,但也不过九命〔三公已有八命,再加一命,就穿衮龙服,与王者之后相同;再超过这一等级的,只能赐给服饰,不属于命服。虞、夏的制度,天子服饰上有日、月、星辰。〕《周礼》说:诸公的服饰,从衮冕以下,和王的服饰相同。春秋时期达到九命便成为伯,尊称公为“宰”,意思是天下没有不由他总管统领的。有人说,司马主管天,司徒主管人,司空主管土地,这就是三公。汉初只有太傅、太尉,后来增设太师、太保、大司徒、大司空。王莽摄政时设置四辅官。后汉只有一名太傅,称为上公,同时有太尉、司徒、司空而没有太师、太保。太尉公主管天〔统辖太常、卫尉、光禄勋〕;司徒公主管人〔统辖太仆、鸿胪、廷尉〕;司空公主管地〔统辖宗正、少府、司农〕,并分别统领九卿〔汉制称三公为万石官,每人每月俸禄三百五十斛,《风俗通》说三公一年合计食禄万石〕。大多以九卿升任三公;如遇天地灾变,三公都由皇帝下册免职,从太尉徐防开始实行。汉代制度,三公不参与讨捕盗贼的事务;如果统领军队入朝觐见,就要交叉束缚脖颈向前行进〔让虎贲执刀扶持他们〕。魏武帝任司空时,击破张绣,入朝觐见天子,也实行这一制度,汗流浃背;从此不再入朝觐见。朝臣见到三公都要下拜,天子登上御座,三公就起身;天子在车上时,三公则下车。凡授予三公官位,天子登临轩阁,六百石以上的官员都到场任事。卿赞拜,御史授予印绶,三公谦让三次后才接受。到安帝时期,三府的权任削弱,选举、诛杀、赏赐都由尚书决定。发生灾异、变故、罪咎时,便免去三公之职。灵帝临朝时,才开始派使者到长安任命张温为太尉;三公身在外地,从张温开始。到献帝建安十三年,才废除三公官职。魏初又恢复设置,和后汉相同〔有太傅、太尉、司徒、司空〕,但都不理政事,不参与朝政。起初封司空崔林为安阳亭侯,三公封列侯从崔林开始。黄初二年,又分割三公的户邑,封其子弟各一人为列侯。魏末增设太保。晋武帝即位初年,以安平王司马孚为太宰,郑冲为太傅,王祥为太保,义阳王司马望为太尉,何曾为司徒,荀顗为司空,石苞为司马,陈骞为大将军,共设置八公,同时任用,只有没有丞相。当时所谓“八公同辰”,指的就是那些攀附权势、依附权贵的人。于是把太傅、太保列为上公,负责讨论治国之道、治理国家、调和阴阳;没有合适的人就空缺,实际上在任者很少〔诸公品秩为第一品,每天俸禄五斛;太康二年又发给绢,春季一百匹,秋季二百匹,绵二百斤;元康元年发给米田十顷、驺从十人;立夏以后不能得到田地的,补给一年的俸禄;又给虎贲二十人,执持班剑;供给朝车、安车和黑马〕。太尉、司徒、司空从汉代经过魏代一直都是三公,到晋代直到江左,也承袭不变。前代册封任命三公都设置小车,这是用来尊崇宰辅的制度。魏末废止不行,直到晋代任命石鉴为左光禄大夫、开府兼领司徒时,才开始有诏令赐车,于是成为常例。宋代都有八公之官,但不称为八公。齐代三公只有太傅。梁有丞相、太宰、太傅、太保、大司马、大将军、太尉、司徒、司空、开府仪同三司等官,诸公及开府的从公也设置属官。陈代把丞相、太宰、太傅、太保、大司马、大将军都作为赠官。三公制度规定:开设黄閤以防卫事务,设置鸱尾。后魏把太师、太傅、太保称为三师,即上公;把大司马、大将军称为二大;把太尉、司徒、司空称为三公。北齐都设有这些官职。三师、二大、三公都设置府署,府署有三道门,正中的门设黄閤,并设置内屏。三师、二大设置佐吏时,制度同太尉府。后周在六卿之外又改定三师官名,称为三公,同时设置三孤作为辅佐;又以司徒为地官、大司马为夏官、司空为冬官,仿照姬周制度,不再使用太尉、三师的称号。宣帝又设置四辅官:以大冢宰越王盛为大前疑,蜀国公尉迟迥为大右弼,申国公李穆为大左辅,隋国公杨坚为大后丞。隋设置三师,他们不主管具体事务,也不设置府署属官,都同天子一起坐着讨论治国之道。设置太尉、司徒、司空作为三公,参与议论国家大事;依照北齐制度设置府署属官,没有合适人选时职位空缺。祭祀时,太尉行亚献礼,司徒奉进祭肉,司空负责清扫。三公职位大多空缺,便代理执行职事;不久又裁省府署佐吏。设置三公时,他们便坐在尚书都省办公,朝廷各项事务总归尚书台阁处理。