歴代名臣奏议卷二百六十一
钦定四库全书歴代名臣奏议卷二百六十二明 杨士竒等 撰理财周厉王好利，近荣夷公【荣，国名，夷，諡也】芮良夫谏曰：「王室其将卑乎？夫荣公好専利，而不知大难。夫利，百物之所生也，天地之所载也，而或専之，其害多矣。天地百物皆将取焉，胡可専也？所怒甚多而不备，大难以是教王，王能乆乎？夫王人者，将导利而布之上下者也，使神人百物无不得其极【极，中也】犹日怵惕，惧怨之来也。故颂曰：『思文后稷，克配彼天。立我烝民，莫匪尔极。』《大雅》曰：『陈锡载周』，是不布利而惧难乎？故能载周以至于今。今王学専利，其可乎？匹夫専利，犹谓之盗，王而行之，其归鲜矣。荣公若用，周必败也。」厉王不听。景王二十一年将铸大钱，单穆公曰：“不可。古者天灾降戾【降，下也；戾，至也】于是乎量资币权轻重，以振捄民。民患轻，则为之作重币以行之【民患币轻而物贵，则作重币以行其轻也】于是乎有母权子而行，民皆得焉【重曰母，轻曰子，以子贸物，物轻则子独行，物重则以母权而行之，子母相通，民皆得其欲】若不堪重，则多作轻而行之，亦不废重。扵是乎有子权母而行，小大利之【堪，任也。不任之者，币重物轻，妨其用也，故作轻币杂而用之，以重者贸其贵，以轻者贸其贱，子权母者，母不足则以子平而行之，故钱小大，民皆以为利也】今王废轻而作重，民失其资，能无匮乎？若匮，王用将有所乏，乏则将厚取扵民，民不给，将有逺志，是离民也【逺志，逋逃也】且夫备有未至而设之，有至而后救之，是不相入也。可先而不备，谓之怠；可后而先之，谓之召灾。周固羸国也，天未厌祻焉，而又离民以佐灾，无乃不可乎？将民之与处而离之，将灾是备御而召之，则何以经国？国无经，则何以出令？令之不从，上之患也。故圣王树徳扵民以除之。《夏书》有之曰：“闗石和钧，王府则有【闗，门闗之征也；石，今之斛也。言征赋调均，则王之府藏常有之】诗》亦有之曰：“瞻彼旱麓，榛楛济济，恺悌君子，干禄恺悌。”夫旱麓之榛楛殖，故君子得以易乐干禄焉。若夫山林匮竭，林麓▯亡，薮泽肆既，民力凋尽，田畴荒芜，资用乏匮，君子将险哀之不暇，而何易乐之有焉？且絶民用以实王府，犹塞川原而为潢污也，其竭也无日矣。若民离而财匮，灾至而备亡，王其若之何？吾周官之扵灾备也，其所怠弃者多矣，而又夺之资以益其灾，是去其藏而翳其人也。王其圗之。齐桓公时，管仲言通轻重之权曰：「嵗有凶穰，故谷有贵贱；令有缓急，故物有轻重。人君不理，则畜贾防扵市，乗民之不给，百倍其本矣。故万乗之国，必有万金之贾；千乗之国，必有千金之贾者，利有所并也。计本量委，则足矣。然而民有饥饿者，谷有所藏也。民有余则轻之，故人君敛之以轻；民不足则重之，故人君▯之以重。凡轻重敛▯之以时，则凖平。使万室之邑，必有万钟之藏，藏镪千万；千室之邑，必有千钟之藏，藏镪百万。春以奉耕，夏以奉耘，耒耜器械、种饟粮食，必取赡焉。故大贾畜家，不得豪夺吾民矣。」桓公遂用区区之齐，合诸侯，显伯名【伯读曰霸】汉文帝时，钱益多而轻，乃更铸四铢钱，其文为半两。除盗铸钱令，使民放铸。贾谊谏曰：「法使天下公得，顾租铸铜锡为钱，敢杂以铅铁为它巧者，其罪黥。然铸钱之情，非殽杂为巧则不可得赢，而殽之甚防，为利甚厚。夫事有召祻，而法有起奸。今令细民人操造币之埶，各隐屏而制作，因欲禁其厚利，防奸虽黥罪日报，其埶不止。乃者民人抵罪，多者一县百数，及吏之所疑搒笞奔走者甚众。夫县法以诱民，使入陷阱，孰积扵此？曩禁铸钱死罪积下，今公铸钱黥罪积下，为法若此，上何頼焉？又民用钱，郡县不同，或用轻钱，百加若干，或用重钱，平称不受。法钱不立，吏急而壹之虖，则大为烦苛，而力不能胜；縦而弗呵虖，则市肆异用，钱文大乱。苟非其术，何乡而可哉？今农事弃捐，而采铜者日蕃，释其耒耨，冶镕炊炭，奸钱日多。
译钦定《四库全书》。《历代名臣奏议》卷二百六十二。明代杨士奇等编撰。理财。周厉王贪好财利，亲近荣夷公。芮良夫劝谏说：“王室恐怕将要衰微了吧？荣公一心贪图专擅财利，却不知道大难将至。财利，是万物生长所产生的，是天地所承载的；如果有人想独占它，造成的祸害就多了。天地间的万物都将取用财利，怎么可以独占呢？这样做会激怒许多人，却没有防备，大难正因此而来告诫大王，王室还能长久吗？作为君王，应当引导财利，使上下共同享有，让神、人和万物都得到适当的供养；即便如此，还应当日日警惕戒惧，害怕怨恨由此而来。所以《颂》说：‘有文德的后稷，能够与上天相配；养育我们众民，没有什么不是达到适中的。’《大雅》又说：‘陈列并赐予周人财利。’这难道不是因为广布财利并戒惧祸难吗？所以周朝才能延续至今。如今大王学习专擅财利，难道可以吗？平民独占财利，尚且被称为盗贼；君王这样做，归附他的人就少了。若荣公得到任用，周朝必定败亡。”周厉王不听。周景王二十一年，准备铸造大钱，单穆公说：“不可以。古代遇到天灾降临、祸患到来时，便衡量财货与钱币，权衡轻重，用来救济民众。民众忧患在于钱币太轻、物价太贵，就为他们制造较重的钱币来流通，于是有以‘母钱’制约‘子钱’而流通的办法，民众都能得到便利。重的称为母钱，轻的称为子钱；用子钱购买物品，物价轻时就单独使用子钱，物价重时就用母钱调节流通，子母钱相互通用，民众都能满足需要。如果民众不能承受重钱，就多制造轻钱来流通，也不废弃重钱。于是又有以子钱制约母钱而流通的办法，钱币大小都能给民众带来利益。如今大王废弃轻钱而制造重钱，民众失去了资财，能不匮乏吗？如果匮乏，王室的用度将有所不足；用度不足，就会向民众加重征取；民众无力供给，就会产生逃亡之心，这是使民众离心啊。况且，能够预先准备却不准备，等事情发生后才救济，这两者是不能相互替代的。能够预先做却不准备，叫作怠慢；本来可以后做却偏要先做，叫作招来灾祸。周本来就是弱小贫困的国家，上天还没有厌弃、降下祸患，大王却又使民众离心来助长灾祸，恐怕不可以吧？如果本来要与民众共同生活，却使他们离散；本来要防备抵御灾祸，却反而招来灾祸，那么凭什么治理国家？国家没有常法，又凭什么发布命令？命令不能被执行，是君上的忧患。因此，圣王在民众中树立德行，以消除这种忧患。《夏书》说：‘关市征税公平，赋税调节均衡，王府就会有储藏。’《诗经》也说：‘看那旱山山麓，榛树、楛树繁茂；和乐平易的君子，能够和乐地求取福禄。’正因为旱山山麓的榛树、楛树繁殖茂盛，所以君子才能从容快乐地求取福禄。如果山林资源枯竭，林木山麓消亡，薮泽的资源也全部耗尽，民力凋敝，田地荒芜，资财用度匮乏，君子将连忧惧悲哀都应付不暇，哪里还有从容快乐可言？况且，断绝民众的用度来充实王府，就像堵塞河流源头而造成污水洼地一样，它的枯竭很快就会到来。如果民众离心而财物匮乏，灾祸到来而毫无准备，大王将怎么办？我们周朝官府在灾害防备方面，已经有很多怠慢废弃的地方，如今又夺取民众的资财来助长灾祸，这就像搬走国家的储藏并遮蔽民众的视线。大王还是好好谋划这件事吧。齐桓公时，管仲谈到运用调节轻重的权力，说：“年岁有丰收和歉收，所以粮食有贵有贱；政令有缓有急，所以物价有轻有重。君主如果不加治理，商人就会囤积货物，趁民众供给不足之时，把价格提高到成本的百倍。因此，拥有万辆兵车的国家，必定有资产万金的商人；拥有千辆兵车的国家，必定有资产千金的商人，这是因为利益被他们兼并了。计算成本，衡量储藏，物资本来就足够了；然而民众仍有饥饿，是因为粮食被囤积了。民间有余粮，粮价就低，所以君主在粮价低时收购；民间粮食不足，粮价就高，所以君主在粮价高时抛售。凡是调节粮价、收购和抛售都依时进行，价格就会均衡。使有万户人家的城邑，必有万钟粮食的储藏，所储钱财达千万；有千户人家的城邑，必有千钟粮食的储藏，所储钱财达百万。春天用这些供给耕种，夏天用这些供给耘田；耒、耜等农具，以及种子、粮食，都一定可以从中得到供给。因此，大商人和富商就不能肆意掠夺我们的民众了。”齐桓公于是凭小小的齐国联合诸侯，显扬了霸主的名声。汉文帝时，钱币越来越多而越来越轻，于是改铸四铢钱，钱文仍写作“半两”。废除禁止盗铸钱币的法令，允许民众自行铸钱。贾谊劝谏说：“法令使天下人都可以公平地采铜采锡铸钱，但敢于掺杂铅铁，用其他巧法牟利的，处以黥刑。然而铸钱的实际情形是，如果不掺杂铅铁、采用欺巧手段，就不能获利；而掺杂得越多，利润越厚。事情有招来祸患的因素，法令也有诱发奸邪的地方。如今让普通百姓各自掌握铸造钱币的权力，暗中躲藏制作；即使想禁止他们取得厚利，防止奸邪，即便黥刑的判决天天下达，这种势头也不会停止。近来百姓因犯罪抵罪的，一县之中多至数百人；至于被官吏怀疑、遭受杖打鞭笞而奔走逃避的，更是很多。制定法令来诱使百姓，使他们陷入陷阱，还有什么比这更严重呢？从前禁止铸钱，死罪案件积压在下；如今公开允许铸钱，却又使犯黥刑的案件积压在下。法令这样反复，上面还能依靠什么呢？而且民众使用钱币，各郡县并不相同：有的使用轻钱，兑换一百钱还要加若干；有的使用重钱，按平常重量称量却不肯接受。如果法定钱币不能确立，官吏急于统一，就会造成极大的烦苛，力量又无法承受；如果放任不管，市场上就会各用不同的钱币，钱文也会大乱。如果没有合适的办法，究竟应当采取哪一方向呢？如今农事被抛弃，采铜的人一天比一天多；他们放下耒耜，烧炉冶炼、烧炭铸钱，奸钱一天比一天多。