歴代名臣奏议卷九十

译《左传》说：‘天下多事，即使圣哲奔走忙碌也还嫌不足。’ 现在正是多事之际，也是圣哲奔走忙碌仍感不足的时候。臣仰承广泛询问防御谋略的诏令。臣本来凭儒学进入仕途，但曾任西北沿边差遣，对敌人的真情和伪诈以及战阵谋略，粗略听闻过一二。臣今年已经六十岁，筋力不能承受甲胄，年老衰迈也不能随军出征。但臣有一些愚见，不敢默不作声，便陈述今日备御的十条策略，分条如下。” 第一，收拢民心。臣听说治理天下的道理，没有比取得民心更优先的。过去汉高祖进入关中，约法三章，除去秦朝暴政，百姓非常喜悦而服从。虽然有项氏的强大，最终还是被汉高祖擒灭。唐德宗被围困在奉天，内有孤城相守，外受强敌逼迫，所依靠的是民心没有离去，所以最终能够诛灭强暴、恢复社稷。陛下清静内心、减少政事，约束自己、便利百姓，慨然愿意治理国家，可以说已经很勤勉了。然而金人凭借灭亡契丹的势头，趁中原疏于防备之时，向北攻破河朔、河东各郡，向西攻陷京西、陕右各州。近来又率军渡河，把军队驻扎在开德、大名府、濮州境内，方圆数千里的土地都遭受他们的毒害，怎能不令人感叹！如今敌骑逐渐逼近京东州郡，如果民心畏惧祸患而稍有动摇，臣私下恐怕京东州县以及淮南、宿州、亳州等州县就会望风而降，那就无法支撑了。臣伏望陛下发出至诚之心，下达哀痛之诏；远则效法商、周惩罪自责的诏书，近则考察奉天诏书的做法，曲加赦免河北、京东两路，免除夏秋二税，免除多年拖欠的赋税债务。凡是被攻破、陷落的州军及乡村人户，为躲避强敌而南来的，命州县优厚加以存恤；连同他们的家属，都要防护周全，不要让盗贼杀害。” 以上各项号令，必须决定实行，向远近发布，使人人周知。至于各州军的军粮，命转运司分条提出处置办法上报。何况京东州县屡次遭受大敌残破，百姓失去耕作之业，没有进行种植，即使不免除赋税，也没有什么可以输纳的。臣曾考察，自古以来远方异族不善于攻城，只有金人剽悍勇猛、坚强凶悍，轻视生命而不怕死，长于攻城。各路州郡在大敌纵横之后，乡村有财力的人家都带着家属、牛畜和资产进入州城居住。金人攻破一座城后，因而所获得的东西就多出数倍。臣伏望圣上慈悲，下诏让三省、枢密院详细议论利害：如果京东、淮南各路有城墙坚固、守御充足、粮食储备不缺的地方，就责令他们死守；如果不是这样，在紧急时刻，纵许官吏和百姓躲避敌人，或者进入山林，或者进入湖泽，希望可以避免全郡百姓都成为鱼肉，为这一路百姓开出一条生路。过去李光弼同史思明相拒，知道洛阳不可守，制止韦陟的虚妄说法，放任百姓躲避贼军，退守河阳，最终获得了大功。这就是臣所希望用来收拢民心的办法。” 第二，确定朝廷谋划。臣考察得知，金人在澶州、魏州郊外驻兵，祈请议和的使者屡次出发，而他们还没有答复和议。范琼、韩世忠统率军队向北进发，却还没有确定决战日期，以致圣上忧虑焦劳，广泛询问群臣谋略。正是君主忧虑、臣下受辱的时候，而大多数掌握兵权的大将、军官都说强弱不敌，不敢交战。百官的心思，都希望銮舆渡江。渡江这件事，迫不得已时当然必须做，但迎击敌人、拒绝交战的计策，难道可以稍稍延缓吗？过去魏武帝凭借中原强盛的力量，带兵南征，周瑜决定计策，用水军挫败了他。苻坚发动百万军队，想要投鞭断流渡江攻伐晋国，谢安派兵将其击败。何况主上亲自承受天命，祖宗的恩德仍在人心，而金人残忍贪暴，违逆天意、残害万物，怎么知道我方的弱势不会转为强势、敌人的强势不会终于转为弱势呢？从前韩信评论项氏，认为他的强大容易转为弱小，正与此相类。臣伏望圣上慈悲，明诏大臣议定朝廷谋划，暗中准备渡江的办法，大力积蓄拒战的资粮。再次敕令主将修治武备、讲习阵法、训练强弩，估量敌我形势，明确设置斥候，等待在淮河两岸决战，这是不可改变的防备办法。过去范▯评论汉高祖、光武帝的谋略，认为淮阴侯分析项王、审慎估量成败，就可以知道汉高祖在朝廷谋划上的胜利；耿弇决定河北的计策、在南阳确定计划，就可以知道光武帝的事业能够成功。朝廷上讨论并决定计策，不可以反复犹豫而屡屡失误。臣所希望的确定朝廷谋划，就是这个意思。第三，估量敌我。臣听说用兵的道理，在于了解敌我。了解敌人而不了解自己，必败；了解自己而不了解敌人，也必败。自从金人侵犯边境以来，我军百战百败，不只是百战百败，往往望见敌人声势便奔逃溃散，连交锋的时间都没有，这是因为将帅不了解敌我，也从来没有研究敌我各自的长处和短处。臣近来在鄜延、环庆两路，看见我军同西夏人交战，每次有胜有负，却没有像今天这样惨重的败绩。因为鄜延、环庆都是山地险要，骑兵在那里不能发挥优势。金人从燕、蓟兴起，经过赵、魏，横渡黄河，来到汴、宋，都是平原旷野，骑兵奔驰冲突，四通八达，步兵无法抵抗，这就是我军多次失败的原因。敌人的长处在骑兵，我方所能依靠的只有步兵。用步兵抵抗骑兵，在平原旷野绝不能站稳，只有凭借险要、使用奇谋，才能掩袭攻击，将领不可不懂得这一点。金人用兵在秋冬以后，每年四月放马进入水泊，追逐水草，称为‘入淀’。【注：山西州军及燕、蓟各地，契丹建国时选择水草肥美的地方数千顷，禁止百姓耕种开凿，留下来养马，当地人称为马入淀。】入淀以后，马匹不喂饲料，只吃青草；七八月间马匹正要出淀时，敌人害怕大暑，若在这时出其不意发动攻击，也许可以取胜。” 翰林学士孙洙制定关于契丹的谋略，其中大意说：“凭一个月的粮食，发动六月的军队，一定可以击破它。”难道是空话吗？臣在宣和四年任河北转运使，五月下旬随种师道同契丹在白沟相持；那年盛夏，敌人因酷热难以忍受，不顾性命跳入白沟河，用水浸泡身体，由此可知他们多么害怕炎热。自从用兵以来，常常在春冬交替时交战，正是敌人有利、我方不利的时候，这又是我军多败的原因。臣曾看晁错论兵事说：“匈奴的长处有三项，中国的长处有五项。在山林、积石、泾河、川流、丘陵、土阜以及草木丛生的地方，是步兵有利的地形，车兵骑兵两者也抵不过一个步兵。在土山丘陵、平原旷野，是车兵骑兵有利的地形，十个步兵也抵不过一个车骑兵。”其中有深刻的道理。历来考察古人论兵，能够真正知彼知己的，没有超过晁错的。愿陛下诏令各位将领，使用我方长处，攻击敌方短处，研究实行他的学说，以求保全万全。臣所看重的知彼知己，就是这个意思。

译第四，选拔将帅人才。臣听说，孙武说：‘战争，是国家的大事；将领，是最难得到的人才。’ 史传说：‘有一定能够取胜的将领，却没有一定能够取胜的军队。’ 又说：‘将领，是掌管人生命的人。’如果确实如此，将帅人才就应当慎重选拔、委以重任。若不是合适的人，祸患和失败将多得无法计算。然而人才难以了解，而功业寄托在见识上。就他的见识来观察，人才也许可以得到。苏辙曾说：‘道术、技艺、文章，可以靠努力和长期学习达到；只有识人的明察，不能靠勉强获得。’例如萧何识别韩信，这难道是有法则可以传授给别人的事情吗？苏辙的话虽有道理，但孔子所说的‘看他所依据的事情，观察他所经过的道路，考察他安于什么’，庄周所论的九种验证方法，难道是空话吗？如今强敌就在境内，天下多事，选将材是急务。臣愿陛下诏令行在从官、统制官、三衙臣僚各举荐两名适合担任将佐的人，监察御史以上的职事官各举荐一人。委派官员询问他们的谋略思虑，考验他们的才干武艺；如果确实可以任用，就进一步提拔试用，这样或许将帅人才可以从此途径产生。过去范晔说：‘事情艰苦时，矜惜保全自身的心情就淡薄；生活优厚，所以安身保命的考虑就深。’一般人容易随波逐流，享受优厚俸禄和肥甘美食，既然保全自身的考虑很深，那么临敌拼命的人就少了。臣曾观察太祖、太宗皇帝驾驭将帅，常常故意流露出不满意的意思。” 例如曹彬攻下江南、王全斌攻下蜀地，从来没有过度授予官职爵位；郭进守卫山西、李汉超守卫关南，也从来没有随意提升官阶资历。因为他们知道，人在饥饿时才会努力用心，吃饱以后就会扬长而去。以近来的事情验证，原本没有名声的巨师古，能够辅佐赵哲平定盗寇。像这样的事很多，将帅人才就会出现。臣所希望陛下选拔将帅人才，就是这个意思。第五，明确斥候。臣考察金人用兵，没有斥候，军队也没有行伍编制，只是选择强壮而有财力的人，骑乘上等壮马，四五人编为一队，携带弓箭和手刀，不穿带衣甲，前去侦察敌情，称为‘硬探’。他们侦察敌情精确详尽，每天奔驰二百多里。而中国各军一向斥候不明，一旦敌骑南下放牧，应当选拔有才干武艺和心力的使臣、将校一百人，分为十二队，发给弓箭、手刀，并挑选壮马供他们骑乘，分头前去侦察报告。遇到紧急警报，就命他们奔驰回来，并逐人发给金字牌。所到之处，无论村民、官府，都验看金字牌，供给饮食和草料。敌骑行动如同疾风暴雨，驿传和步行人员来不及探报，近年的弊病往往因此而起。臣在宣和七年陷入金人之手，第二年正月在金人营寨中，亲眼看见金人率兵到达上德桥，而京师还不知道。同年十一月，金人已经渡河攻破郑州，捉住知州宋伯友，又放他回京。宋伯友到都堂陈述情况，大臣却认为攻破郑州的是河北强盗，不是金人。斥候错乱荒谬到这种程度，实在令人惊骇。” 又如多年以来，敌骑渡过黄河，因为北岸没有侦察报告，不知道敌军聚集在哪里，于是命人修造船只、绞车和木筏，导致南岸没有办法乘其未备进行袭击。臣所希望陛下明确斥候，就是这个意思。第六，训练强弩。臣曾考察近年以来金人入侵，我军遇到他们还来不及列成阵势，就立即奔溃败逃，是因为平原旷野之中我方步兵不能抵抗敌方骑兵。金人遇到中国军队时，又往往以铁骑张开两翼，从正面包围掩袭；将领完全没有预先谋划，不能分开两翼向敌射击，所以无法站稳。臣曾观察史册记载，又用近来的事情验证，敌人的长处确实在骑兵，我方的长处没有什么比得上强弩。如今想要抵御骑兵，除了强弩还能使用什么？晁错说：‘上下山坡，出入溪涧，一面奔驰一面射箭，是匈奴的长处。材官骑兵驰射，箭道都能命中目标，匈奴的皮革盾牌和木制障碍也不能抵挡，这是中国的长处。’其中的道理也很明白。苏秦合纵游说韩国说：‘少府按时发给力量强劲的弓弩，抵御来敌，都能射到六百步以外。韩国士卒踮足射击，百发连射而不暇停止；远的能射到胸部，近的能遮蔽心口。’又说：‘凭韩国士卒的勇敢，穿坚固铠甲，踏强弩，佩利剑，一个人抵挡一百个人，也不值得一提。’史册记载的事情，在这里可以得到验证。就近事而言，崇宁三年，环庆路修筑大寨，种师中任前军将领，羌族首领比精率领一万多铁骑前来冲击，种师中下马发号施令，让强弩射击，敌骑才退去。” 虽然双方相持数日而没有失败，五军之中一定有见过这件事的老将。宣和四年冬，契丹大酋、四军太师率精锐进犯霸州，在冰清县北面大战，郭药师使用河北第六、第八、第十五将的马黄弩、神臂弓。郭药师本来把人马分队交错排列，对着敌军列阵，用马黄弩、神臂弓射击，敌骑稍稍退却，我军乘势追击，于是大败敌军。当时淮东提刑薛彦国任第十五将，可以召来询问。近来用兵，大多是孤军单独前进，将领不知道强弩的好处，于是导致中原的长处没有办法施展。比如一万人作为军队，其中一千人操持弩机；敌人骑兵突然奔驰冲来，在三百步以内强弩一齐发射，每个人只能发两箭，敌人一定会退却。敌人退却以后，我军才可以站稳；我军站定阵脚，然后才可以谈到交战。近来的失败，是我军常常被骑兵冲击，脚步无法站稳，所以失败。神臂弓在军器中虽然最能射远，但技艺难以精通；向来每位将领部下能够射神臂弓的人，通常不过三四百人，而且临阵对敌、情况紧急时，发射不迅速，不如强弩轻便快捷。” 臣所希望训练强弩，就是这个意思。

译第七，分别配给器械和铠甲。臣曾观察敌人的军队，兵器便利，衣甲坚固严密，所以多能取胜；中国军队兵器不便利，衣甲不坚固严密，所以多遭失败。为什么这样说呢？敌人的军队都是民兵，平时赋税很轻，遇到紧急情况就按丁征发为兵，器械、铠甲、鞍马全都自己置办。平时居家时每天都穿着铠甲练习弓箭，所以器械、铠甲各自适用。中国军队无非是受过黥刑的罪卒，器械、铠甲由官府供给；身材矮小的人有时得到长铠甲，身材修长的人有时得到短铠甲；力量能拉开七斗弓的人，有时却授给他一石弓；力量能驾驭两石弩的人，却交给他三石弩，导致弓弩不合适用，反而同短兵器一样。寒冷饥饿的士卒无力自己置办器械铠甲，怎能不令人叹息！过去马燧制作衣甲，必定分为三等，其中有深意。晁错说：铠甲不坚固严密，就同赤身露体一样；射程不能达到远处，就同使用短兵器一样。把人驱赶到战阵之间，用血肉之躯冒着刀锋箭刃，而铠甲不坚固、器械不适用，实在令人悲哀。又，蕃兵遇敌时，步兵、骑兵都全副武装，所以内心坚定而敢于作战；汉兵遇敌时，马军全副武装，步兵却衣甲不齐，所以内心怯弱、害怕作战【步兵戴笠，不能抵御箭矢；有的只护住心口，没有披甲防护之类，也是这个意思】。不只是这样，敌人行军时有车辆、牛畜运输装载器械铠甲，所以步兵可以全副武装。” 我军行军没有运输器械铠甲的工具，步兵如果全副武装，就会困于负重；这又是将领应当研究商议、筹划处置的事情。臣愿陛下诏令五军统制官，让他们讨论这件事，把今日应当如何处置分条上报，这样或许能使士卒内心坚定、敢于作战。臣所谓分别配给器械铠甲，就是这个意思。第八，准备水战。臣考察金人已经残破京东州郡，京西路各州军除去年遭残破之外，只剩下金州和顺昌府。敌人的意图在于劫掠，北方州军既然已经没有什么可劫取的，那么秋冬交替时必定会窥伺淮南。江淮水战的器具，在今天难道可以不讲求吗？然而防守淮河困难，防守长江容易，所以防守淮河不如防守长江。臣已经分条陈述夹淮一战的计划了。防守长江的事情，没有比准备水战更重要的。如今朝廷虽然在镇江府停泊海船以防御敌人，但从上游州军自荆南府到真州，凡是可以渡河的地方，都没有听说有所布置，难道可以不预先筹划吗？过去魏武帝取得荆州后，带兵窥伺吴国。周瑜谋划说：‘曹操舍弃鞍马而依靠船只，同吴、越争衡，本来就不是中原人的长处。看曹操的军船正首尾相连，可以烧毁它们使其逃走。’于是挑选了几十艘冲斗舰，里面装满柴草，灌上油脂，用帷幕包裹起来，上面竖立牙旗；又预先准备快船，在赤壁大败曹公。所谓冲斗舰，应当研究它的制造方法，在长江上制造；所谓快船，也不可忽略。又看王濬伐吴时，制造大船连舫，船方一百二十步，可容纳二千多人，用木材建成城墙，建起楼橹，开四面门，船上都可以奔驰马匹。” 所谓大船连舫，现在也可以制造。又制造几十只大木筏，每只方圆一百多步；如今如果可以使用，也不可废弃。古代的战舰，有的叫楼船，有的叫海鹘，有的叫游艇。臣又曾在雄州、霸州见过备战轻舟，有的叫刀鱼，有的叫云梯，也都不可缺少。臣伏望圣上慈悲，专门设置两名使者：一人负责从荆南府到池州，一人负责从池州到镇江府，专门提举制造战船、教习水军，并访求古今备战舟船设施的利害，明确提出处置办法，不可稍有迟缓。臣所谓准备水战，就是这个意思。第九，控制浮桥。臣考察泗州、寿春府各有浮桥。除寿春府的浮桥因大水冲毁、尚未修治外，朝廷已经派兵防守泗州浮桥。臣私下恐怕斥候不明、侦报不确，一旦敌兵奔驰而至，紧急时将无从措手，不能不防。靖康元年正月，金人到达磁州、邯郸县，先派郭药师率三千骑兵，夜间奔驰三百里，天亮时到达濬州，夺取浮桥。当时内侍梁方平虽然率领精锐人马在黄河北岸，但因为侦察失误，没有料到敌骑突然到来，人马仓促间奔溃。幸亏南岸守桥的人望见敌军旗帜，急忙用猛火烧断缆索，于是敌人不能渡河。敌人既然不能渡河，就沿着河流上下寻找船只，编排巨大的木筏，又过了四五天才得以渡河。臣希望圣上慈悲，详细斟酌，委派官员秘密前去处置。如果可以拆解，就暂且拆解浮桥的桥脚、船只以及大缆和物料，全部停泊在南岸；再用船只渡送往来人员。如果不能拆解，就在南岸准备猛火油，以备紧急时焚烧缆索。这样比仓促慌乱时再处理，事情就完全不同了。臣所谓控制浮桥，就是这个意思。第十，审察形势。臣仰自思量，陛下以圣德登上帝位，前年五月在睢阳即位。圣心考虑深远，考察各种得失，认为汴都距离黄河只有一百里，过了黄河就是金人的境界，确实还不能返回宫阙，于是当时巡行淮甸，驻跸维扬，到现在已经超过一年了。如今金人攻破河北京东各州郡，军队还没有撤退；如果他们迅速南来，大驾就必须渡江，这是形势所必然，也是人情所共同知道的。敌人过了黄河，我方已经不能控制阻挡；我方渡过淮河，既然又不能控制阻挡，就必然要渡长江。渡江以后如果又不能控制阻挡，敌骑也必定逼近长江，这实在是忠臣义士舍生殉国、决死一战的时候。臣已经在前篇分条陈述夹淮一战的计划，又请求大力训练水战，作为防备长江的计划。臣愿陛下明诏大臣以及统制、大将，讲论决战的计划，以求谋划万全的防备。金人善于用兵、善于估量敌情，他们知道圣驾驻跸在维扬、楚州、泗州之间，必定有所防御准备；那么他们必定会派重兵从寿春府或光州、濠州境内渡过淮河南来，同时派轻兵从宿州、泗州前来牵制我军。何况光州、濠州一带的淮河水浅而河道狭窄，几乎可以徒步涉渡，这尤其是不可不防的地方。”}],

译应当把两军分开部署：一军驻扎在泗州盱眙县，一军驻扎在夀春府花靥镇，以防敌军冲突。臣考察到，自从金人侵犯边境以来，我军遇到他们便望风溃逃，来不及接战。因此，金军所到之处烟尘蔽天，我军大将胆落，士卒心惊，也从未布列成阵，使士卒各自为战。若不凭借淮河和险要地势决一战，必然糜烂不振，甚至到了无法支撑的地步。金人用兵虽号称骁勇，但没有纪律，也不懂阵法；如果遇到指挥严明、训练有素的军队，一次失败之后必然颠沛溃散。只要命令我军仿照古代阵法，遵守军令节制，人人不退逃，迎敌交战以决胜负，就可以谈得上决战了。常山蛇阵的形势虽然模糊难明、没有流传下来，但兵法典籍还在，另有阵图可以考察。从前汉高祖看到黥布布阵，认为像项羽的阵势，心中厌恶；况且黥布不过一个士卒，尚且能布阵如此，今天的大将难道不感到惭愧吗？臣以前所论，金人无论到哪里都使用骑兵；在平原旷野上，我军步兵绝对无法抵抗，若不利用险阻、出奇制胜，决不能取胜。因此，对于淮河一线的决战，恳请陛下迅速筹划，选阅士卒，布列阵势，详细规定如何据险、如何进退，以等待一战。臣又听说，有必胜的将领，却没有必胜的士兵；如今大将人人畏惧怯懦，各自陈说退避的理由，可以说是没有必胜的将领了，又怎么能得到必胜的士兵呢？加上近年来朝廷驾驭将帅，赏罚不明，不能使人信服；军队败亡、违反军纪的将领，从未公开依法惩处，致使统兵的人怕死而不怕法律，这怎么向天下人交代呢？从前孟氏战败，责备他的将士说：“我父子用温暖的衣服、美味的食物养育士卒四十年，一旦面对敌人，却不能替我向东放一箭。”今天的大将，谁肯率领众人向北放一箭呢？从前唐太宗征讨王世充，在洛阳西面列阵；窦建德发动山东的军队，号称三十万，来援助王世充。诸将都害怕，唐太宗独自以明断作出决策，领兵经过洛阳，在两支敌军之间列阵，不担心王世充从后面袭击，结果一战擒获窦建德。唐太宗尚且敢于列阵在两支敌军之间，何况淮河一战是在我国境内，有粮草和地利，我军是主，敌军是客，诸将却还犹豫不敢进兵，国家的爪牙将用来做什么呢？从前周世宗征讨河东，刘旻率军冲击周军阵势。两军刚交战，大将樊徽、何爱能却贪生怕死，退走导致骑军混乱；周世宗亲自督战，将士都奋勇作战，于是击败了刘旻的军队。周世宗在潞州让军队休整，随后斩杀樊徽、何爱能示众，军威大为振作。近来用兵，从未实行这样的诛责，那么谁肯效死用命呢？臣仔细观察金人的形势，如果二三月间不侵犯淮甸，那么到了秋冬之间，他们必然南下放牧、进犯。防备抵御的措施，不过就是这些。臣希望陛下审察形势，原因就在这里。頥浩又上奏说：“臣本月十七日奉准入宫，内侍省递交给臣一面金字牌，并下发诏书一道。臣已经面向宫阙跪拜接受。臣身为外臣，仰思陛下圣德日益升高，睿智谋略出自天性。当逆臣作乱、引导敌人侵犯淮甸之初，陛下奋发独断，亲自驾御六龙巡幸近边，号令诸将，上下共同效命，屡次奏报奇功，终于使强敌退兵，百姓得以安居。凡是所谓善后防备之策，本来就不可能逃出陛下的圣明筹算。如今陛下还发布仁德的诏令，下达明白的诏书，屈尊询问旧日辅弼，以方略相问，由此可见陛下盛德谦逊，将要采纳群臣的意见，以谋求中兴的大业。臣虽年老多病，然而承受陛下非同寻常的眷顾和关怀，受天地一般无法报答的恩德，所以冒昧把自己的见解分为十件事。如今凡是进攻作战的利益、守备的适宜措施、处置安排的办法、安抚招徕的方略，都具列在这十件事中。臣虽智识浅陋，没有什么可取之处，但臣生长在西北两边，出入军阵超过二十年，耳闻目见，大致熟悉，谨慎缮写进呈。所希望的是以萤火、烛火的微光，为日月增添光辉；冒昧亵渎天听，臣实在惶恐战栗、惭愧恐惧而又情意迫切至极。” 一、论用兵的防备。臣考察到，臣在河北边塞任守官多年，亲眼看见金人与契丹相持二十年：今年交战，第二年讲和，第三年又交战，而契丹人没有识破金人的欺诈，最终导致覆亡。臣仰思陛下天性圣孝，痛心于北狩的二圣尚未返回，哀悼百姓遭受荼毒，多次派遣信使，使用谦卑的言辞，屈己求和，希望解除父兄的困厄，拯救百姓的性命。然而敌人本性贪婪，不断吞并侵害；自从王伦返回以来，已经四年，年年出兵，侵犯川口。去年虽然没有正式出兵，却调军南来，大举进入淮甸，又与刘豫同恶相助，他们的意图难道会小吗？如今幸好敌人已经退兵，若不出兵，那么五月间他们必然会向敌人传箭约战，秋冬之间又会出兵来到淮甸；到那时我国疲于支应，赋税征敛最终会使财力困竭，所以不能不出兵。何况如果不出兵，二圣必定不能返回，中原土地必定不能收复，伪齐储备的粮食也必定不能焚毁。有人说：这样难道就废弃讲和一事了吗？臣回答说：不是这样。古时两军交战，使者往来其中；既不能因为交战而废弃讲和，也不能因为讲和而忘记作战。应当间或派遣使者，再次送信去傲慢地迷惑敌人，又向他们示弱以欺骗他们，而我国急速做好准备，出其不意，乘机北伐，这就是用兵的好处。”},{ 二是论述敌我双方的形势。我考察得知，金人原本是契丹所属的国家，只因天祚帝侵凌其百姓，征求财物没有满足，导致民众愤恨，于是起兵交战，最终灭亡了耶律氏。政和年间，内侍童贯出使大辽，在卢沟河得到赵良嗣，听信他的狂妄谋划，派使者从海道前往女真国通好。女真灭亡耶律氏后，兵力更加众多，势力更加张大，知道中国太平日久，完全没有战备，必定可以图谋，于是攻陷中原，气焰更加猖獗。这二十年间，主持国事的是国相尼雅满；替他出谋划策的，是刘彦宗、乌舎贝勒、萧三太师、髙庆裔、王芮、张愿恭这些人；担任将帅的，是斡哩雅布、札木国王、伊都、罗索贝勒、三太子、四太子、达兰郎君这些人。他们谋划没有不成功的，作战没有不取胜的，横行天下。近十年来，他们的势力可以说很强了。然而尼雅满性情喜好杀戮、喜欢战争，用兵不止，不明白不及时收敛就会自取焚灭的祸患，部下离心已经很久了。将士们厌恶困苦，参军时都吟唱思念家乡，势必溃散，已经有将要灭亡的征兆。又加上敌人本性嗜杀，军队所到之处，便把敌境中强壮者以及老弱者全族杀害，掠夺妇女和财宝，违背天道，结下民怨，穷凶极恶已经到了极点，这也是将要灭亡的征兆。

译刘彦宗、斡哩雅布、伊都、札木国王、罗索贝勒都已经死了，现在还活着的人，才干都在这几个人之下。他们的将士把所得的子女和金玉财帛充满了室内，意志骄纵，心满意足，这也是将要灭亡的征兆。以上这些就是敌人的形势。我的形势同几年前相比已经不同了，为什么这样说呢？几年前，金人所向之处，我军还没有来得及交锋，便全都逃跑了。近年以来，陛下留意军政，选拔精锐，淘汰羸弱，如今二三位大将部下的军队已经精良了。陛下圣明的天性精通器械制造和工艺技巧，几年来降低宫室规格，节省饮食，停止挪用财物，把财用来修造兵器铠甲，如今器械大略齐备了。军队既精良，器械又完备，将士们的心志又经过战阵锻炼，胆气不再怯弱，勇于奔赴敌阵。所以近来韩世忠在镇江扼制敌军，张俊在明州取得胜利，陈思恭在长桥拦截袭击敌军。去年敌人刚到淮南，韩世忠首先挫败敌军的锋芒，诸将也屡次取得胜利。至于吴玠，在川口多次取得大胜，这就是我的形势。太祖、太宗皇帝拥有十四万军队便平定诸国，进而取得天下，何况如今有十五万军队。考察敌人的形势是这样，估量我方的形势是这样，如果不出兵恢复中原，将来一定会后悔，哪里可以稍有耽搁呢？三是论述出兵的时机。我在河北、陕西边境，亲眼看到了敌人的风俗。每年四月初，他们把官府和民间所有的战马全部征集起来，随着水草放牧，称作“入淀”。入淀以后，禁止人骑马。八月底，各自下令把马匹从淀中取出，用麦子、豆子饲养，准备作战。敌人所擅长的，是弓箭锋利；但暑月弓力减弱，射程不能达到远处。所以从古至今，凡是远方异族侵犯边境，从来没有在盛暑时节出兵的。历代将帅和儒臣都不知道这一点，只有唐代杜牧曾向宰相李德裕进言说：“汉朝讨伐匈奴，大多在秋冬时节，正是敌人强弓因胶冻结而折断、战马怀驹产乳完毕之时，同他们较量胜负，所以失败多、胜利少。如今如果在仲夏发兵，出乎他们意料，一举便可以把他们全部消灭。”唉！世人称杜牧懂得军事、善于评论政事，难道是虚言吗？绍兴二年十一月初八日，我曾引述杜牧的议论，详细写在劄子中上奏。第二天进呈时，恰逢圣谕认为夏月出兵，正是周宣王六月北伐的意思。但当时正商议和议，没有时间顾及此事。去年秋末，朝廷再次派使者向北请和，而刘豫的儿子已经和敌军首领率兵渡过淮河，他们已经把信义全都抛弃了，这一点可以看得很清楚。既然如此，和议哪里可以凭信？在我方的谋划上，难道可以就此停止吗？即使今年秋末敌人再次造成边境祸患，我希望陛下振作精神，果断决策，抓住这个机会，因为时机不可错失；秘密同大臣们决定并制定方略，暗中命令大将迅速做好准备，在今年四月初出兵北伐。至于进兵的道路、进取汴京的谋划、供应粮饷的办法、招抚怀柔的策略，我将在后面逐一陈述。恭请陛下以睿智圣明深思熟虑，广泛询问、周密访察，施行这些办法，恳请陛下明察。四是论述分道进兵的方略。我本是东北人，自从中原陷于敌手以来，听说京西路残破得最为严重，京畿次之；只有京东路、河北东路没有遭受兵火，百姓仍像从前一样安居。然而他们苦于刘豫的苛刻暴虐，至今仍未消除思念和盼望本朝的心，这大概是祖宗的恩德泽被感动百姓所致。如果趁百姓深切盼望之时，在敌人意想不到的时候出兵北伐，一定能建立大功；即使不能完全占有那些土地，也可以收拢人心，慰藉百姓的愿望。我已经分条陈述了今年四月出兵的方略。我请求在现有战兵人数中拨选五万人，选一名大将统领，从泗州出发，攻取南京，进至汴京；仍选一名大将统领二万人驻守泗州作为援军；另选一名大将统领二万名水军，从明州出发，赶在今年四月内借顺风渡海前往，攻取沂、密，进至青州、潍州。京东百姓盼望王师已经很久，王师所到之处，他们必定望风归降。又派一名大将率领二万人驻扎濠州，以壮大声势。这支军队不能深入，因为粮运艰难阻塞；但可不时派遣奇兵渡过淮河，攻取顺昌府、陈州，那么京西北路各郡接到檄文也可以归附。只是必须申明敕令大将，军队所到之处不得杀人，不得抢劫掠夺，务必要宣示朝廷的仁德意旨，免除刘豫什一之税，公开张贴黄榜，除了二税之外，不再实行青苗、预买之法。攻下的州县，应选派各地豪杰中为众人推重服从的人主管事务。七八月间暂且班师渡过淮河，第二年再出兵。我已于去年十二月二十八日具奏，兵法所说的“敌人进入我方就出兵，敌人退出我方就进兵”，中原土地在二三年之内，黄河以南必定首先归我所有，说的就是这个道理。恳请陛下明察。五是论述运输粮食、供应军需。我已经分条陈述了分三路进兵以图取中原的事情，粮食也应当分项供应。一项是从明州由海道前往沂、密州的二万名士兵，每人每天供应米二升，二万人每天共需供应米四百石，一个月共需供应米一万二千石。我请求从明州支取上述米粮，作为一个月的军粮，命令海船随军运送前往，到达密州板桥镇附近靠岸，这样就有当地粮食可以接济了。一项是驻扎濠州、负责防备和接应入境大军的军队，所需军粮可以通过淮河水运送到濠州岸下，因此这一项人马不必担心缺粮。至于从泗州进取汴京的五万军队，因为泗州以北的汴水不通，各军应携带十天的粮食，直到有粮可取的地方。我请求委托江浙漕臣挑选五万石精米，提前运到泗州准备好，让各军随身带入敌境。南京以北的乡民已有一些耕种，这样便可以就地取粮。仍请求申明敕令大将军，军队所到之处要晓谕乡村，使百姓知道王师是来吊民伐罪的；除粮食必须借用乡村百姓供应外，军士如果敢于抢夺财物、劫掠妇女，一律依法实行军法，并处分大将。王师所到之处，凡搜得刘豫父子聚集、准备供给金人的粮料资财，都应一律焚毁。〔原文数字、纪年保留：五万人〕 绍兴二年，我在政府任职时已经制定了北伐计划，曾请韩世忠到都堂，向他说明焚毁刘豫粮料的事情。韩世忠说：“这是清野之法，不可不实行。”于是应当一并具奏报告。

译六是论述大军出发之日请求圣驾驻跸镇江府的事情。建炎四年春末，车驾在绍兴府时，我曾上奏说，韩世忠已经在镇江府江心泊船，准备拦截敌酋四太子的人马，使其不能渡江，请求车驾进幸浙西，命令诸将前往江上从两面夹击敌酋。等到上奏被听闻后，凭万乘之尊，借雷霆万钧之势，车驾所到之处自然可以震动人心，消除各种邪恶。这个建议尚未决定，我便被罢免政职，此事没有实行。去年秋末，敌骑刚到淮甸，陛下毅然决策，下达亲征诏书，大驾进幸平江，诸将没有谁敢退缩，斩杀俘获敌人很多，敌军于是退兵。这是上天悔改降祸，使圣意觉悟，宗庙社稷有神灵护佑，于是将要恢复中原的征兆。臣曾考察五代时期，耶律氏正强盛之时，德光起兵攻破汴京，大辽强盛到这种程度，自古也很少听闻。没过几年，周世宗即位，慨然产生奋发进取之心，亲自统率诸军巡视边塞。他出兵时，从干宁军乘楼船进入黄河，顺流而下，所以向北攻取三关，军队没有流血便取得胜利。欧阳修撰写《五代史》说：“周世宗英明勇武的才干，可以说是雄伟杰出；他能判断强弱，比较敌我，如果不是明白决胜之道的人，谁能做到这样呢？” 恭请陛下以睿智圣明深思熟虑。如果夏初进兵北伐，请求陛下暂时移驾，权且驻跸镇江府，训诫整饬大将，抚慰体恤战士，然后再派遣他们出征，这是帝王的盛大举动。我曾看到汉高祖、唐太宗取得天下时，经历风吹雨打，亲自来到行军作战之地，何况陛下天资圣明勇武，精通骑马射箭，有什么畏惧而不亲自前往呢？恳请陛下明察。七是论述经营治理淮甸。我考察淮南东路、西路，平原广阔，都是天下的肥沃土地。自建炎三年金人残破之后，居民稀少，荒地一望无际，绵延数百里。如今又被金人的蹂躏焚烧彻底破坏，正是应当选择守臣加以经营治理的时候，不可拖延。统率军队、指挥众人、击破敌军、决定决战，应当责成武臣；安抚保存凋敝困苦的百姓、招集流亡者，应当任用文臣。希望圣上更加慈爱，重新命令辅臣详细议论是否可行。淮南各州郡，除濠州、泗州、寿春府派武臣外，其余都派文臣，使他们大力讲求经营治理的政务。还要劝导乡村百姓在三月间多种早稻，六七月间成熟，便可以救济粮食困难；等到防秋之时，谷物已经全部收获。东西两路的帅臣，能够任用的就让他们继续任职，不能任用的另行差遣官员；还要训诫敕令他们讲求羊祜治理襄阳的旧例，继承实行。通州、泰州产盐的地区，更应选用能干的官吏，收取盐利来资助军务。我在宣和元年任太府少卿时，曾考察榷货务的收入，大体上淮南路每年纳入一千四五百万贯，浙东、浙西每年收取七八百万贯；交给户部查核，就能看见往年实际收取的数额。这是因为通州、泰州、楚州产盐丰富，数量是浙东、浙西的两倍。既然有这些事情，难道可以不慎重选拔守臣吗？有人说，如果敌军首领侵犯边境，文臣哪里可以委任？我回答说：不是这样。去年宣抚司曾上奏，派武臣楚序等人守卫承州、楚州、泗州，但金人一靠近，他们便望风逃走。大体说来，东南各州郡没有城壁和防守御敌的准备，如果只是小股盗贼，有军队还可以抵御；如果强大的敌军到来，不论文臣还是武臣，都不能保证守住。只是应当比较利害的大小、事情的轻重，再谋划办理。安抚怀柔的策略，就应从这里开始，这是其中的关键。恳请陛下明察。八是论述不可错失战机。我在陕西边境，看到中国与夏人相持，前后五十年，每次出兵交战，胜负大致各半。只有自从金人猖獗以来，中国军队从未同其交锋，见到敌军的踪影便望风溃逃。难道金人真的不可抵敌吗？只是我们的军队不精良罢了。所以自宣和七年以来，金人第一次出兵便包围汴京，第二次出兵便攻破京城，又一次出兵便侵犯扬州，再一次出兵便渡过长江，连陕西也丢失了。几年来，朝廷深入追究其中弊病，整顿军政，准备器械。又在敌人渡江时，战士们屡经胜战，胆气不再怯弱，人人都敢于迎击敌人。那么金人哪里还能像往年那样强横跋扈、横行无忌呢？就近来的事情来说，吴玠先在和尚原击退敌人，后来又在饶风岭抵御并击退敌人，再在仙人关取得大胜。去年九月，敌人侵犯淮甸，我军屡次获胜，敌军停兵一百多天，军队疲惫、粮食耗尽，没有得到任何好处便逃走了；这样看来，敌人的实情已经显露，形势也已经屈服，是可以看清楚的。敌人这样长久侵凌中国，侮辱轻慢又如此严重，如今王师已经振作，敌军势力正在衰退，如果不出兵进攻，就始终没有讨伐敌人的时机了。有人说：即使得到汴京却不能守住，对事情又有什么益处呢？我回答说：不是这样。从前汉高祖进入关中，同百姓约定三条法令，废除秦朝烦琐苛刻的法令，民心便归附于他。项羽虽然把关中分割为三秦，把汉高祖迁徙到汉中，但关中土地最终还是被汉朝所有，汉高祖凭借这些取得了天下。何况这次行动一定可以擒获刘麟，平定僭越伪号的政权，使中原百姓知道帝位不是非分之人可以妄图的；又可以向他们显示我大宋没有忘记中国的土地和人民；同时采取敌人进入我方就出兵、敌人退出我方就进兵的办法，难道会有什么大的悔恨和过失吗？我曾考察宣和年间，国家富有四海、财力充足，户部每月支出的费用不过九十五万贯。绍兴三年，我在政府任职时估算，户部每月经费是一百一十万贯。我离职退居以来，仔细料想户部经费必定又有所增加。养活二十万军队，却不能向北争夺天下，那么东南百姓的财力怎么承受得了？难道不令人寒心吗？何况中原人强悍壮实，东南人柔弱怯懦；几年以后，现有战兵逐渐衰老损耗殆尽，即使想向北争夺天下，也困难了。我冒死不断地向陛下陈说这些，恳请陛下明察。〔原文数字、纪年保留：三章〕

译九是论述舟船的优势。我曾看过晁错论兵，认为中国有五项长处，远方异族有三项长处，没有一次不感叹佩服晁错懂得军事。就今天的情况来说，敌人便利于鞍马，常常凭借骑兵取胜。国家驻跸东南，应当凭借舟船取胜。因为舟船不是敌人的长处，而是今天我方的长处。放弃这一优势而不用，实在太可惜了！我已经请求一万名水军，配合北伐军队的行动。我曾广泛询问从北方海道来的人，他们都说南方木材的性质同水相宜，因此海船以福建船最好，广东、西船次之，温州、明州船又次之。北方木材的性质同水不相宜，海水咸苦，能够损害木材，所以舟船入海不能经久，也不能抵御风涛，往往有倾覆淹没的危险。如今国家同敌人相持之际，上天把舟船的优势赐给我方，帮助中兴的大业，朝廷难道要舍弃它吗？我从年轻力壮时起，走遍两浙、京东、河北以及敌境沿海各地，熟悉海道可以通行的地方，因此应当大力讲求海船的优势，用来侵扰伪齐京东各郡、河北各郡以及敌境各郡。如今应当把福建等路的海船集中到明州岸下，先补授船主、梢工一官，依照我的建议，携带一个月的粮食前往沂、密州；还要选派曾在京东境内同敌人交战的将领和士兵，给他们配备全套铁甲，让他们向北进发。范温本是京东境内不肯向刘豫称臣的人，在海山之间聚集部众，多次同刘豫这个贼人抗争，可以派遣他。崔邦弼在青州担任将官，几年来同金人在青州、潍州边界交战，当地人非常喜欢他，可以派遣他。王进本来是登州境内的递铺兵士，后来成为兵官，曾经大量杀戮敌人，留在青州的人也喜欢他，可以派遣他。我自从离开朝廷后，不知道诸将部下现有的人马数目，远远估计崔邦弼部下约有三千人，王进部下约有二千人；范温刚到时有六千人，后来并入中军，或者被裁汰到各州军充任厢军。如果把这些人全部清查编入范温部下，约可得到五千人，这样已有一万人。再从各军中补足到二万人，派他们出发；所到之处，遇到伪齐可以使用的海船就留下，不能使用的就烧掉，借南风向北行驶，得到北风才返回。敌人即使有百万铁骑，也一定不能抵御。此行对我方没有巨大的费用，到达那里还可以取得东北的粮食，是万全之计，哪里可以拖延呢？恳请陛下明察。十是论述广泛谋划而由君主独断的事情。我曾考察古代帝王举行大事、决定重大议论，谋划不可不广泛，但决断不可不由君主独自作出。晋武帝想讨伐吴国，群臣都认为不可，只有张华赞成他的计划，所以一举平定了江南。唐宪宗想讨伐蔡州，众议纷纷阻挠，只有裴度同皇帝的意见一致，于是一举擒获吴元济。韩愈歌颂他的功劳说：“这一切平定蔡州的功业，只有果断才能成功；不赦免、不疑惑，是由于天子英明。”说的正是这个道理。如今陛下凭借圣明英武的资质，正当敌军退兵之际，首先以善后方略向前任宰相们征询意见。我料想这六个人，有的认为应当用兵，有的认为不应当用兵；有的想暂且保守江南，有的想经营治理淮甸；有的想坚守和议，有的认为上策不如先治理自己；有的认为敌人来就抵拒、敌人走就不要追击，这才是御敌之道。人人的见解既然不同，议论必然不一致。至于考察已经发生的事情，斟酌今天的形势，什么有利、什么有害，什么应缓、什么应急，是非可否，都在于圣明君主独自决断罢了。我侍奉陛下已经很久，出任将相、入为近臣超过五年，平日曾认为，如果不出兵，就一定不能迎回二圣、恢复中原，也不能牵制川陕的敌军。绍兴三年春天，我已经制定北伐计划，枢密院机速房都有案底记录。恰好潘致尧、髙公绘奉命出使敌国回来，担心此举会损害和议，北伐之事因此中止。如今又过了两年。敌人的本性反复无常，金人尤其狡猾诡诈；他们用心坚忍，必定想吞并我国家。陛下屈己求和已经到了极点，去年秋天敌军却突然到来，可见他们的意图不浅。如今他们虽然离去，必定会大举做好准备。秋冬之间，如果他们本国没有其他牵制，必定会出兵南下，或者合并兵力窥伺四川。对于我方的谋划，决不能因为暂时苟且安宁，就忘记向北争夺天下的事情。万一要出兵，还请求向大臣们询问、共同参订；向禁从广泛访察，卿士谋议直到庶民，谋议也要询问卜筮；贵在考虑周全，不留下任何防备上的遗漏，行动便能取得成功。我年岁已经衰老，只能在田野之间等待终老，冒昧陈述自己的见解，或许不合时机，只有恳请陛下赦免我的万死之罪，恳请陛下明察。贴黄：我考察得知，自从金人进入国境以来，天下的议论有的认为一定要讲求和议，有的认为必须用兵，这两种说法相互纠缠，始终没有确定的论断。恭敬地看到，从建炎元年到现在，前后派遣的使者有宇文虚中、王伦、朱弁、郭元迈、魏行可、崔纵、洪皓、龚璹、张邵等人，前后多次祈请和议，不是说得不恳切。近来又派潘致尧、髙公绘、韩肖胄、胡松年、章谊、孙近、魏良臣相继进入敌国。我私下料想，敌人的国书必定没有果断决绝的话，也会提出难以接受的请求，只是姑且想要欺骗、敷衍我们罢了。恭请圣明深入洞察，祈请和议已经十年，几乎没有明显成效，请斟酌和议究竟能够成功还是不能成功。如果和议能够成功，那么臣请求出兵的策略可以搁置不用；如果和议确定不能成功，那么臣衰老愚拙的意见或许可以作为备用而被采纳。谨此具奏报告。

译頥浩又上奏说：“臣昨天留下来单独面见陛下奏事，恭听圣谕。陛下想亲自前往军营，巡视诸将训练阵队的情况。但此前宰执竭力陈说不可。近日陛下从杭州乘船到常州，因为诸军走陆路不方便，于是登岸骑马，想同众人一起承担艰辛；可是范漴又认为不可，因此闷闷不乐。臣恭敬地听到圣上的话，不觉感慨叹息。臣私下认为，如今天下多难，正是使用武力平定祸乱的时候，是在马上治理天下的日子；巡视军营和阵势，骑着御马出入，本来就是适宜的事。然而儒士书生还想按照太平时期的做法，必定要准备法驾、备齐仪仗，除此之外就不肯行动。这就像还想用干戚之舞来解救平城之围一样。从前周武王的军队渡过孟津时，左手持黄钺，右手执白旄，这些都记载在经书史籍中，从未听说有人认为不对。汉文帝亲自降低帝王尊严，往来于棘门、灞上、细柳营慰劳军队。按今天的情况看，从咸阳向东南到西汉故都，再到灞上，道路约有五六十里，计算往返，必定要两三天。当时群臣也没有认为这样不对。唐太宗亲自披挂铠甲头盔，平定祸乱；如榆窠园之战，他同单雄信亲自较量胜负；虎牢之战，皇帝指挥军队率先登城，带领史大奈、秦叔宝缠绕麾旗冲到贼军阵后，于是擒获窦建德。这些都是圣人英明勇武的谋略。但陛下如今不应亲临战阵，不应踏入危险、冒险犯难，不应纵马驰骋、出外畋猎，也不应亲自佩带櫜鞬。如果只是巡视军营、出郊骑马，对治理国家又有什么损害呢？臣希望陛下把刚毅果断作为心志，把神明勇武用于政事，不要拘泥于庸俗儒生的议论，使自己郁郁不乐，以谋求中兴的大业。臣不胜庆幸。” 頥浩又上奏说：“臣查考，金人自建炎二年引兵防守淮河，建炎三年正月便直接侵犯扬州。去年十月，他们分路率大军渡江，都有深刻用意。近来萧愿中率兵侵犯江南，如今又稍稍退去，这些都是上天保佑本朝、陛下圣德感动上天所致。敌人今年既然没有渡江，那么各项事情就可以着手安排了。要创立中兴大业，恳请陛下发出中兴的诚心，实行中兴的实际措施。现在应当先确定驻跸地点，占据建都和防守的要害，使号令容易通达川陕，使军队顺流而下，也使漕运不至于艰难阻塞。然后迅速发兵：一路前往江西、湖南，平定群盗；一路前往池州至建康府，处置已经安排好的事务，招安那些尚且怀有二心的人。到明年二三月间，让百姓能够从事耕种和养蚕，那么大江以南作为我方根本的基础就建立起来了。然后乘着暑热时节，派遣精锐部队与刘光世渡过淮河，形成掎角之势向北进军，从淮阳军、沂州进入密州，以动摇青州、郓州；命张俊亲自统兵从河中府进入绛州，以震撼河东。趁着两路百姓心中怀念我大宋之情尚未泯灭，他们知道王师有收复中原的意图，中兴大业就有希望了。如果不迅速办理这些事情，迟疑而错过春夏时节，等到金人以后再次到来，不仅大江以南无法建立我方的根本，日后的祸患也将不可胜数。臣曾观察，自古有作为的君主，准备取得天下时，如果不亲自参与、不亲自临视，就不能平定祸乱、安定天下。恳请圣慈考察汉高祖在马背上治理天下的事迹，效法唐太宗经受风雨劳苦的事情，迅速谋划，不可拖延。臣在西北两边出入军阵二十多年，如今年过六十，最近在军中顿觉筋力衰惫，不再是从前的强壮了。臣每天盼望陛下赐还臣的官职，使臣归乡；所幸在填沟壑之前，还能看见中兴大业实现罢了。恳请陛下明察。知福州张守奉诏论事劄子说：‘臣本月二日恭敬地接受诏书，诏书要求臣陈述击退敌人之后的初步谋划和善后措施，以及如今攻战的利益、守备的适宜措施、处置的办法、安抚怀柔的方略，详细分条上报。臣仰想陛下具备虞舜广泛听取意见的德行，超过成汤喜好询问的美德，不分远近，务必听取至理之言；由此窥见陛下的心意所在，那么中兴的功业指日可待。臣虽然固陋不才，久病衰弱，但蒙受恩德深厚，对于论列报答之事，没有什么不愿竭尽所闻来回答的。’ 然而如今朝廷上的言论已经很多，不应当枝蔓铺陈，广泛援引古今而使陛下烦劳。臣姑且只论述利害的实际情况，希望陛下留心裁择议论。有人一定会说，敌人既然逃走，就应当追赶败兵，恢复中原，以快慰长期积累的愤恨。臣认为中原本来可以轻易取得；假如一战收复之后，能够守住土地，使百姓富足安定，那当然很好。但取得土地却不能守住，取得百姓却不能使他们富足安定，这就是使自己陷于困境的办法。诏书所问的四件事，臣认为没有比处置安排更紧急的。处置安排如果得当，其余事情就不必再向陛下说明了。因为处置失当，就不能守备；守备不牢固，就不能攻战；攻战不能取胜，就不能安抚怀柔。去年冬天敌军长驱直入抵达淮甸，大概就是因为处置安排没有做到毫无失误。防守长江不如防守淮河，防守淮河之后才可以驻跸建康；驻跸建康之后才可以经营中原，这是缓急先后的次序。臣请求说明处置的大略：第一，处置军队；第二，处置军粮。什么叫处置军队？神武中军应当专门护卫行在，其余军队分驻三路：一军驻扎淮东，一军驻扎淮西，一军驻扎鄂州、岳州或荆南，选择要害之地安置，使北面直到关陕、西面抵达川峡，彼此血脉相通，号令相互听闻，形成唇齿相依、辅车相济的形势，这样江南地区就可以安稳地睡觉了。

译然而如今的大将都掌握重兵，地位极高、财富极多，进身没有功名利禄的盼望，退处也没有诛罚的忧虑，所以朝廷的势力日益削弱，军队和将领的权力日益加重。而且，担任大将的人万一称病而被赐令罢职，或者突然去世，那么他所统领的军队将归属于谁呢？臣认为应当提拔大将部下的将领，使他们成为统制；每名将领部下不过五千人，像棋子一样分布在三路，朝廷的号令直接传达到他们的军队，军队的分合和调遣都由朝廷决定，充分借助朝廷的权力来使用他们，这样才可以有所作为。什么叫处置军粮？各军既然已经分驻各路，所担心的就是钱粮。但费用多少，在那里用还是在这里用并没有不同；真正担心的是运输。不过自祖宗以来，每年上供六百多万斛，全都出自东南，转运从来没有成为困难。如今应当让两浙的粮食专门供应行在，江东的粮食供给淮东，江西的粮食供给淮西，荆湖的粮食供给鄂岳、荆南，按照所需数量，责成漕臣运输供应，其余粮食运到行在，钱帛也照此办理，恐怕还不至于不足。但自国家艰难以来，漕运船只全都归漕司所有，还应委托各路分别制造一二百只，专门用于转运军饷；如果有官府或各军拘留船只，就命令漕臣和州县报告朝廷，严厉惩处。” 各军的钱粮既然没有缺乏断绝的忧患，然后特别下达诏书，告诫整饬诸将，申明并严格军队纪律，不得有丝毫侵扰州县。以百姓恢复户籍、返回故业的户口多少，作为考核诸将功过优劣的标准，年终派官员复核实际情况，据此升降罢黜，那么百姓就能够回到故乡，田野日益开辟，人口日益增多，江北州县就有复兴的日期了。这样处置确定以后，等到秋季防备敌军时，再派大臣担任都督，使各路军队进则互相支援，退则互相保卫，像常山之蛇一样首尾呼应。平时可以用来守备，进军则可以攻战，可以传檄而平定伪齐，可以折断马鞭而鞭打强敌，可以守住土地并使百姓富足安定，安抚怀柔的方略也就在这里了。然而臣还有一点愚见，确实冒昧趁陛下询问之机再献上一二。敌人轻视中国，已经很久了。去年秋天到来时，他们妄想着车驾远远躲避，便大举进入江浙，像前些年那样轻易取胜。如今既然遭到挫败，失意而归，今后一定不敢轻易深入。如果他们再次到来，其计策必定是倾全国兵力，以求取得必胜，这正是陛下应当留心善后防备的时候。像前面所陈述的处置大略，臣反复考虑，仍然认为还不够。归根结底，关键就在于陛下对内修养德行，对外整治政务罢了。召公告诫周武王说：“贤明的君主谨慎修德，四方夷狄都会归附。只有修德，才能使四方夷狄服从。”《周诗》歌颂周宣王说：“对内修治政事，对外抵御夷狄。只有修政，才能抵御夷狄。”这些都是读书人的寻常议论，起初并没有什么惊人可喜的高论。然而说得简约而容易实行，长久坚持便能见效，再没有比这两件事更重要的了。所谓谨慎修德，不过是端正内心、意念真诚，敬畏上天、爱护百姓；在家节俭，在国勤勉；远离声色，排斥财货利益；兢兢业业，凡是可能损害德行的事，无不戒除。只要长久坚持而不懈怠，使盛大的德行日日更新，四海百姓爱戴陛下而不忍离弃，又何必担心远方之人不服呢？所谓修治政务，不过是任用贤能，赏罚分明。任用贤人，不只是提高他的爵位；只要知道他贤能，便一切信任，不再疑虑。使用能人，不必对他完全信任；只要他有一技之长，便根据他的才能让他竭尽力量。赏赐一定兑现以劝勉功劳，不因自己喜欢谁便赏给谁；惩罚一定执行以治理罪行，不因自己厌恶谁便剥夺其资格。以至于抑制权贵宠臣，裁减冗员滥职，谨守法度，倡导廉耻，凡是可能妨害治理的事无不除去。端正朝廷，便能端正四方，又何必担心天下治理不好呢？伏愿陛下果断决定并竭力实行。臣所说的话狂妄浅陋，不足以称合并答复陛下的明诏，只能俯伏在地等待诛杀。殿中侍御史守请求下诏让大臣讲求政事的札子说：臣听说，天下大势历数的长短，取决于上天；国家的强弱、治乱，根本在于政事。属于上天的事情无法人为改变，但属于人的政事却不能不努力。臣私下认为，国家长期太平，这是古往今来从未有过的；然而兵革带来的灾祸，也是古往今来所没有的。不过祖宗德泽深厚，根基牢固，国运延长昌盛，与上天同样没有穷尽。陛下凭神武继承大统，四方百姓都伸长脖子、擦亮眼睛，盼望看见中兴。因此，对内修治政务，对外抵御强敌，就在于顺应时势采取措施，以增强不可动摇的国势。臣仰知陛下忧劳勤勉，寝不安席，每天两次临朝；公卿群臣也体察陛下的焦虑劳苦，停止休假，耗尽一天的精力，孜孜不倦地奉献国家，不能说做得不够了。然而还没有看到朝廷有显著而明确的设施措施，来慰藉天下人的希望。扶助将要倾覆的事物，必定要以端正为目标；扶持危急的局势，必定要以安定为目标；拯救天下沉溺的百姓，必定要以使他们得到救济为目标。因此本应让贤者竭尽谋虑，智者用尽防备，勇士奋发守节，怯懦之人也勉励自己舍生赴死。如果只是遵循旧常、固守成规，群臣彼此谦让，却把心力耗费在文书、米盐等琐碎事务上，臣恐怕还不足以达到太平。臣恭敬地听说，太宗皇帝曾对大臣说：“你们所奏报的文书，都是日常事务；只有时务中不便利的事情，尤其必须极力说明它的弊端。” 太宗又认为，在位的各位大臣自负有才干和谋略，但任用他们以后，很少有人能够尽心处理政事。如今把责任交给大臣，正值艰难忧患、圣贤智者奔走而仍感不足的时候，更应珍惜每一寸光阴，急办首要事务。何况今年春天金人践踏京西，祸害蔓延到陕右，料想秋冬之间必定会大举深入，急切地进行防备还恐怕来不及。臣希望陛下下诏给执政大臣，只把治军、选将帅、严守御、广积储备、搜求人才、安抚人心这些政事大事作为专心讲求的内容。凡细小而不急迫的事务，交给都司和六曹的长官、副长官，让他们考察祖宗法令，裁决后施行。这样或许可以使陛下的精神心力不至于因琐事劳累，每日的精力不至于白白耗费，从而辅助陛下大有作为的志向，仰答太宗为子孙谋划无穷基业的深意。汉代王吉说过：“希望治理天下的君主，不是每一代都能遇到；公卿大臣有幸遇到这样的时代，君主又能听从其言、采纳其计，却没有建立万世长久的防备，只把明主推举到三代盛世的境界，却忙于文书，期望靠审理听讼、断决狱案来治理，这不是太平的基础。”汉宣帝因此总揽考核各项政务，终于实现中兴。臣这番微薄的心意，实在对今天有所期望。臣所说狂妄浅陋，只请陛下裁量取舍。

译守任洪州知州时，论述派遣使者的札子说：“臣忝受镇守一方的重任，职务以外本不应冒昧议论天下大事。只是想到臣蒙受陛下深厚恩德，亲眼看见利害，实在不敢默默不言，只请陛下留心裁择。臣私下观察，陛下屈尊同金人议和，实在是因为梓宫尚未立即安葬，两宫长期缺位，陛下孝思迫切，所以委曲求全、听从对方。至于收复河南故地，虽然官吏、军民能够再次看到太平，官府也会感到庆幸，但河南经过残破之后，又与敌境相接，仍然不能安枕而卧。因此，收复河南之地，利害还不算最为重大。先前金国使者到来、王伦返回时，都详细说金国没有什么要求，关于梓宫和两宫的归还也说得非常确定，指日就要渡过黄河，所以朝廷才派王伦、蓝公佐奉迎。近来听说金人竟扣留王伦而遣返蓝公佐。臣身在远方，固然不能知道其中曲折，但道路上的传言说，金人扣留王伦，是想把先前的议定全部改变，并且把归还河南说成莫大的恩惠，要求增加岁币数额，而梓宫和两宫却没有确定归还日期。道路传言虽不完全可信，但臣按道理推测，只要扣留王伦一人，就可以把先前的议定全部推翻。又听说，金国先前主张和议的人，都因事获罪被诛杀，那么改变先前议定，按道理必然会发生。金国如今掌权的人，既然已经不是先前主张和议的人，那么和议能否成功就无法知道了；只是因为过去曾派使者、发布诏书，所以还不能马上完全改变最初的议定，日后必定会拿中原不能实行的事情作为挑起争端的借口。开始时说不需要岁币，现在却首先拿岁币来说；开始时答应归还梓宫，现在却搁置不谈，只把小小的河南之地说成大恩，要求我们报答。日后的事情，本来已经可以看清了。如今应当深思长虑、反复考虑，预先谋划善后之策。如果只因对方改变议定，便勉强设法弥补，侥幸希望万一能够成功，那不是好的计策。现在的办法，不是因为对方反复欺诈便立即废弃先前的议定，也应当派使者用谦逊的言辞，一面商议盟约，一面商议岁币，慢慢谋划，不怕使者往来烦扰。商议盟约时，可以这样说：‘陛下用卑谦的言辞和丰厚的礼物，对大国表示恭敬；大国派使者下诏归还梓宫和两宫，恢复所侵占的疆土，开始讲信修睦时，我国百姓都伸长脖子等待梓宫和两宫归还。如今既然误了期限，上下都失望了，我们怎么能够舒展四肢、尽到侍奉大国的礼节呢？从前贵国已经赐予承诺，假使只是使者言辞不当，国内百姓也不可能家喻户晓。倘若贵国暂时不肯答应，就慢慢设法谋求；大概金人的意图，是等待我们迎请梓宫和两宫的态度坚定而急迫，然后一定提出丰厚的要求，使我国疲敝。’ 臣恐怕中国的力量无法满足他们填不满的欲望。至于疆场上的事情，如果确实万不得已，也应当遵循从前契丹的旧例，必须以中国能够实行的条件为限，然后才是妥善办法。商议岁币时，可以这样说：‘国家全盛之时，完全拥有河北、山东肥沃的土地，所以或许还能办到。如今山东、河北全都属于金国，河南、新疆的创伤还没有痊愈，东南几十个州的岁币又从哪里筹办呢？反复商议，如果实在不得已要给他们，数额也不能超过契丹旧例。’然而臣之所以希望派使者往返议论，是想让陛下告诫他们暗中侦察敌人的盛衰虚实，慢慢观察天意，再谋划将来。只要陛下明诏大臣，激励诸将，提拔偏将，选阅士卒战马，积聚财粮，准备器械，以防意外。至于和议能否成功，暂且置之度外也可以。以陛下天纵圣明，必定洞察这个道理；但臣愚昧而过分忧虑，仍然担心陛下孝悌之情极其深切，急于迎回梓宫和两宫，或许会落入敌人的计谋，日后产生后悔莫及的遗憾。臣冒昧进献狂妄浅陋之言，出于爱君忧国的诚心，不知自己已经超越职分，只请陛下裁夺并宽恕。当时秦桧任宰相，和议已经达成。但由于梓宫尚未归还，母后和钦宗尚未复归，朝廷下诏让侍从、台谏官集合议论并上报。礼部侍郎曾开上疏，大意说：“只应当修养德行、建立政务，并且严密做好防备。用我们的仁义来对抗他们的不仁，用我们的正义来对抗他们的不义，用我们的戒惧来对抗他们的骄纵安逸。真正积蓄力量并长久坚持，就像元气稳固后疾病自然消退、太阳升起后阴气自然消散一样，不必屈己求和，陛下的志愿也能实现。否则，恐怕这不是上天之灵和太后、渊圣帝所希望陛下做到的。”秦桧说：“这件事关系到安危。”曾开说：“今天不应当只说安危，而应当讨论存亡。”秦桧听后惊惧。《历代名臣奏议》卷九十 《史部·诏令奏议类·奏议之属·历代名臣奏议》

译钦定《四库全书》《历代名臣奏议》卷九十一 明代杨士奇等编撰 治理国家 宋高宗时，秦桧极力主张和议。刑部侍郎陈槖上疏说：“金人多用欺诈，和议不可信。而且二圣远行到沙漠，百姓肝脑涂地，天下人都痛心疾首。如今上天的意向已经转回，军队的声势也逐渐聚集，应当乘此时机扫清敌人，以洗雪国耻。即使不能这样，也应当按兵不动、严格防备，审察形势再行动。舍弃这些不做，却仓促议和，拿什么来维系中原百姓的希望？”不久金人提出丰厚的要求，和议长久不能决定，朝廷将再次派遣使者。陈槖又说：“金人常常借议和来实现奸谋。谋划议论的人因为金人废掉刘豫、归还河南土地，就说金人有意和好。臣认为并不是这样。金人当初立刘豫，大概是想让他充当屏障，使他向南窥伺。刘豫每次侵犯顺从朝廷的地区，大都失败北逃。金人知道他不足以依靠，于是废掉他，难道是为了我们吗？他们想把河南之地交给别人，就一定要以刘豫作为警戒，所以才指称把河南归还给我们。往年金国书信曾说岁币多少听凭我们裁定，未满一年，态度却反复到如此地步。况且割让土地、互通和好之后，双方各自守住疆界就可以了，但同州的桥至今仍然存在。可见金人不能用义来交往、用信来结盟，恐怕他们借和好的说法，任意说些荒诞悠远的话，暗藏祸心，变化出于意料之外。” 希望陛下深刻鉴戒过去的错误，更加严格地加强战守准备，使人人受到激励，常常像敌人即将到来一样。假如金人遵守和议，那么我们整顿武备，也不妨作为立国的常规；如果他们不遵守，就应当决心谋划恢复，不要听从偏私曲从的说法。天意赞同，人心响应，一举建立大功，那么梓宫和太后可以归还，祖宗的疆土也可以恢复。兵部侍郎张焘上言说：“自古以来有作为的君主，没有不先确定总体规划而能够取得成效的。臣在绍兴初年首先把这件事作为主张提出，如今已经七年了。过去进军逼近大江，退兵防守吴地，尚未满一个月便忽进忽退，难道不会被敌人窥见虚实吗？如今陛下与大臣共同防守国家，议论此事的不过两三个大臣而已。十二年之间，十四次任命宰相，执政大臣接连迁换，总数不下二十多人。时光已经流逝，大计不能再耽误。希望把预先确定总体规划作为急务。” 张焘任吏部尚书时上言说：“陛下相信王伦的虚妄欺诈，圣意一经决定，便不再谋议，马上就要举行和议之礼。群臣震惊恐惧，防备措施一定要等到已经取得梓宫、取得母后、取得宗族之后，才可以讨论通好。关于梓宫和母后归还的长期礼制，原文此处字样有疑，金人如今只拿通好来说，意思不过是割地议和罢了。陛下心中所愿、最为迫切的事情，他们一句也没有提到，其意图已经很清楚了。为什么还要仓促屈服听从他们呢？一旦屈服，便再也不能伸张恢复。朝廷大臣没有人能够纠正挽救，竟然还不如鲁仲连，难道不会获罪于天下后世吗！” 端明殿学士权邦彦献上十条建议，以谋求中兴。大意是说：应当以天下为尺度，进一步谋求宏大的功业，恢复国土，不要在东南苟且求安。驾驭诸将，应当用法令威慑他们，用爵位限制他们。命令讲读之臣取来历代训典以及三代、汉、唐中兴的故事，每天在御前陈说，以辅助圣学。还要考察那些伤害善人、妨碍贤能的谗佞，偷安苟容的谄媚者，市恩立威的奸邪之人，以及怀藏谗言、欺骗君上的人。听他们说什么，考察他们做什么，忠臣和奸邪便会分明。爱护百姓，首先要爱惜民力；宽待百姓，首先要节省民用。削减自身的供奉以帮助国家，应当从执政大臣开始。分授方面重任、主管重大事务的人，多半不是偏将所能担当的，必须得到贤臣大将，然后才能制驭。凡是可以裁省的官职，应当裁减；应令沿江州县各自准备本境的防务，总归漕帅统辖。上起荆鄂、江池，下至采石、京口，任用得人，才算是做好秋季防务。宗室中难道没有杰出而有声望、可以帮助渡过艰难、参与机密政务、留在宫中担任宿卫的人吗？希望访求这样的人，置于陛下左右。人事方面如果都尽力而为，上天就会悔祸，不能把一切都归于命数。吏部员外郎廖刚奏说：“臣恭敬地看到，朝廷近来因为江南探报的事情颇有疑虑，谋划得更加深远，臣冒昧提出愚见，仰冒圣听，伏候陛下采纳选择。臣曾考察唐德宗在奉天时，只凭饥饿瘦弱的士卒，守住一个县的地方，抵挡朱泚十万大军，危急到了极点；只是人心还没有离散，愿意拼死作战的人很多，最终竟能平定暴乱、恢复大业。如今我们的铠甲兵器仍然可以决战取胜，并不像当时唐军那样寡弱；北面有大江重重阻隔，又有重兵挡在前面，也不像唐德宗当时那样困窘。陛下的圣德日益提高，百姓爱戴，上天眷顾保佑，这些情形完全可以看出来，难道还不足以凭恃吗？群臣往往把维扬的事情当作警戒，因此没有人敢承担责任，所以还没有见到明确迹象，就仓促谋划迁徙。臣私下认为，行动与静守之间，也只在审察缓急罢了。什么事情应当急办？周密防守要害渡口，申明并严格执行侦察瞭望的法令，重赏而必罚，使行动快如飞鸟；这是事机中最重要的事情，难道可以缓办吗？銮舆如果必须顺势移动，那么将要巡幸的地方，应当预先经营，使其如同上天一样不可攀升，绝无被窥伺的可能，然后才可以行动；这是事体中最重大的事情，难道可以缓办吗？” 可是自从得到情报以来，还没有听说朝廷有紧急明确的措施和指挥，这是臣所不能理解的。建康、鄱阳，形势上还来不及议论；从会稽向南，只有永嘉和福唐应当留意。永嘉的险要是否可以凭恃，臣不知道。至于福建四境，三面都是重山峻岭，只要稍加人力，便不再容易侵犯；东南面则有大海的险胜，几乎是上天设置的。永嘉固然交通便利，但若论深远险要，恐怕有许多情况并不为人所知。臣希望尽快下达指挥，命令本路增修寨栅，以防备不时的巡查和侵犯。所有盗贼尚未平息，臣希望陛下特别施恩赦宥，并派一位重臣前往宣示圣德，使水滨百姓能够改过自新；这样他们将感恩而激发义心，全都为我所用。大体说来，福建的风俗重义尚气，对君臣、父子的感情，即使做了盗贼也不会改变，这是臣所知道的。什么事情应当缓办？《易经》说：‘吉凶悔吝都产生于行动。’所以古人说：‘利益不到百倍，不改变法令；功效不到十倍，不更换器物。’何况行动关系到安危的关键呢？如今各处百姓和财物都已凋敝，承受不起再次严重扰动；盗贼偷偷发生，多半是乘时而起。如果不是事势有极大的紧迫性，怎么可以轻易行动？臣希望陛下深思熟虑、审慎处理，只求不失去时机和防备罢了。