歴代名臣奏议卷三百十五

译那里又有粳稻、梨、栗、桑、麻、竹箭等丰富物产，土地适宜种姜、芋，水中有很多鲂鱼，贫苦百姓也能够靠它们养活自己、使一家衣食充足，没有饥寒之忧。所以酆、镐之间号称最肥沃的土地，每亩价格一金。如今却谋划把它建为苑囿，断绝陂池水泽的利益，夺取百姓肥沃的土地：对上使国家缺少用度，对下夺去农桑产业，这是抛弃已经成就的事业而去做败坏之事、损害五谷，第一不可。况且让荆棘丛林繁茂，饲养麋鹿，扩大养狐兔的苑囿，繁殖虎狼，又毁坏百姓的坟墓，拆发百姓的房屋，使幼弱者怀念故土而思归，使老人流泪悲伤，这是第二不可。驱逐百姓而经营苑囿，筑墙围起来，骑马向东向西奔驰，车辆向南向北疾行，又开凿深沟大渠；一天的游乐，不值得拿没有堤防的国家来冒险，这是第三不可。因此只致力于扩大苑囿、不体恤农时，不是使国家强盛、百姓富足的办法。殷朝修建九市之宫，诸侯便背叛；楚灵王建造章华台，楚国百姓便离散；秦朝兴建阿房宫，天下便发生动乱。臣本是愚昧卑微之人，却宁愿舍生触死，违逆圣上的盛意、冒犯尊严，罪该万死。”}], 东汉明帝永平三年夏天发生旱灾，明帝大规模修建北宫。尚书仆射钟离意到宫门前，摘下帽子上疏劝谏说：“臣私下看到，陛下因为天时稍有旱情，忧念天下百姓，降居正殿之外，亲自责备自己。然而近来常有密云，却始终没有下大雨，难道是政事中还有未能顺应天心的地方吗？从前成汤遇到旱灾，列举六件事责备自己，说：‘是不是施政没有节制？是不是使百姓劳苦？是不是宫室太高大？是不是女谒太盛？是不是苞苴贿赂流行？是不是进谗之人得势？’臣私下看到北宫大兴土木，使百姓失去农时，这就是所谓宫室太高大。自古以来，君主不以宫室狭小为苦，只担心百姓不能安宁。应当暂且停止修建，以顺应天心。”臣意凭着普通人的才干，本来没有什么德行和能力，却长期享受优厚俸禄，又被擢升为近臣，近来屡受厚赐，喜悦和恐惧交织，实在不能自胜于愚直鲁莽，惶恐不安，所犯罪责足以死上万次。明帝下诏答复说：“成汤列举六件事，把过错归于一人，你不要摘帽谢罪。近来上天降下旱灾，密云多次出现，朕忧伤惭愧而恐惧，希望获得吉祥的感应，所以分别布置祈祷，请求降雨，观察风云，北面在明堂祈祷，南面设置雩场。现在又命令大匠停止修建各宫，裁减节省不急需的工程，希望借此消除灾祸和谴责。”于是明帝下诏向公卿百官致谢，随即应时降下及时雨。灵帝想建造罼圭灵昆苑，司徒杨赐上疏劝谏说：“臣私下听说，陛下派出的使者一同出动，丈量规划城南百姓的田地，想把它建成苑囿。从前先王建造苑囿，只求足以实行三驱之礼；砍柴、采草、割薪、放牧，都在其中进行。先帝的制度是，左边开辟鸿池，右边建造上林苑，既不奢侈，也不俭约，符合礼制的中道。如今却擅自谋划郊外城郭的土地作为苑囿，毁坏肥沃平坦的土地，废弃田园，驱逐居民和牲畜禽兽，这恐怕并不是所谓爱护百姓如同保护婴儿的道理。如今城外已有五六处苑囿，足以满足游观之情，也足以顺应四时【四时是指春搜、夏苗、秋狝、冬狩】。应当只效法夏禹降低宫室、太宗露台不建的用意，以慰藉百姓的劳苦。”奏书上呈后，灵帝想要停止修建，便拿这件事询问侍中任芝、中常侍乐松等人。乐松等人说：“从前文王的苑囿方圆百里，百姓还认为小；齐宣王的苑囿方圆五十里，百姓却认为大。如今把苑囿与百姓共同使用，对政事没有妨害。”灵帝听了很高兴，于是下令修筑苑囿。魏文帝时，大力修建宫殿房舍，百姓承担劳役。卫尉辛毗上疏说：“臣私下听说，诸葛亮讲习武事、治理军队，孙权又在辽东购买马匹，推测他们的意图，似乎想彼此呼应。预先防备意外，是古代的良好政事。然而如今宫室大兴土木，又加上连续几年谷麦歉收。《诗经》说：‘百姓也已经劳苦，应该让他们得到一些安宁。’施恩于中原，以安抚四方。希望陛下替社稷筹划。”文帝答复说：“两个敌国尚未消灭，却修治宫室，正是直言进谏者树立名声的时候。大凡王者的都城，应当趁百姓劳苦之时一并修治，使后世不必再增加工程，这就是萧何替汉朝规划的大略。如今你是魏国的重臣，也应当理解其中的根本道理。”文帝又想削平北芒山，命令在山上修建台观，使其能够望见孟津。辛毗劝谏说：“天地的性质是使高的高、低的低，如今反而要把它削平，既不合乎自然之理，又要耗费民力，百姓承受不了劳役。况且如果九河涨满泛滥，洪水造成灾害，而丘陵都被削平了，将凭什么抵御洪水呢？”文帝于是停止了这项工程。明帝即位后，营建修治宫室。兰陵侯王朗上疏说：“陛下即位以来，恩诏屡次颁布，百姓万民没有不欣喜的。臣近来奉命出使北方，往返于道路之间，听说各种徭役中可以免除、削减的很多。希望陛下更加留意，直到日影西斜仍听取政事，以筹划制服敌寇。从前大禹将要拯救天下的大患，所以先降低自己的宫室，节俭衣服、饮食和器用，终于完全拥有九州，辅佐成就五服之制。越王勾践想要扩大御儿的疆界，准备在姑苏擒获夫差，所以也约束自身并推及家庭，节俭家庭用度以施于国家，因而能够囊括五湖、席卷三江，在中原取得威望，安定并称霸华夏。汉代文帝、景帝也想要光大祖业、增崇宏大的基业，所以能够割舍百金之费，彰明节俭而穿弋绨之衣，对内削减大官的用度而不接受贡品，对外减少徭役赋税而致力于农桑，因而得以号称升平，几乎达到刑罚废置的境地。孝武帝之所以能够振奋军势、拓展外部疆域，实在是因为祖先积蓄一向充足，所以才能成就大功。霍去病是才智中等的将领，尚且因为匈奴没有消灭，不建造自己的宅第，表明他体恤远方之事而略轻近处之事，重视外事而简省内务。从汉朝初年直到中兴，都是在兵革之事稍稍平息之后，才建造高大的凤阙，德阳殿等宫殿也相继兴起。如今建始殿以前的宫殿，已经足以排列朝廷仪卫；崇华殿以后，已经足以安排内官；华林苑、天渊池，已经足以举行游观宴饮。如果暂且先建成阊阖门的象魏，使它足以接待远方来朝贡的人；修缮城池，使它足以阻绝逾越，形成国家的险固屏障；其余一切工程都应等到丰年，把劝勉农耕作为唯一要务，把操练军备作为重要事务。这样，国家就不会有怨恨和失业的人，户口会逐渐繁衍，百姓充实、军队强盛；而敌寇不来归附，国家安和昌盛之治也不会兴起，这是从来没有过的事。”

译明帝青龙年间，营建修治宫室，百姓失去了农时。司空陈群上疏说：“大禹承接唐尧、虞舜的盛世，尚且降低宫室、厌恶华美衣服，何况如今是战乱之后，人口极少，比汉文帝、景帝时还不及一个大郡。边境有战事，将士劳苦；如果再有水旱灾害，就是国家深重的忧患。况且吴、蜀尚未消灭，社稷不得安宁，应当趁敌军尚未行动，讲习武事、劝勉农耕，用来作好准备。如今舍弃这些急务而先修建宫室，臣担心百姓因此困苦，将凭什么抵御敌人？从前刘备从成都到白水，修建了许多传舍，兴费用役，太祖知道这是使百姓疲敝。如今中原也在耗损民力，正是吴、蜀所希望的，这是关系安危的关键，希望陛下深思。”明帝答复说：“王者的宫室也应当同时建置，消灭贼寇之后，只应停止守备工程，难道还能重新兴起劳役吗？因此，修建宫室本来就是君主的职责，也是萧何所实行的大略。”陈群又说：“从前汉高祖只是与项羽争夺天下，项羽灭亡后，宫室又被焚毁，所以萧何修建武库、太仓，都是紧要急务，然而仍然没有追求壮丽。如今两个敌国尚未平定，确实不应当与古代相同。人的欲望没有不可以找到借口的，何况是天子，更没有人敢违抗。” 先前想要毁掉武库，是说武库不能不毁；后来又想设置武库，是说武库不能不设。如果一定要修建，本来就不是臣下的言辞所能使陛下屈服的；如果陛下稍稍留意，卓然改变心意，也不是臣下所能达到的。汉明帝想建德阳殿，钟离意劝谏，明帝当即采纳了他的意见，后来却又重新修建。宫殿落成后，明帝对群臣说：‘如果钟离尚书在这里，这座殿就不能建成。’王者哪里是害怕一个臣子，不过是为了百姓罢了。如今臣竟不能使圣上的听闻稍稍停留思考，比钟离意差得太远了。”明帝于是有所减省。景初元年，宫殿更加增高扩大，台观楼阁加以雕刻装饰，开采太行山的石料，采集英山的彩石和谷城的文石，在芳林园中营造景阳山，在太极殿以北修建昭阳殿，铸造黄龙、凤凰、奇异珍兽等，装饰金墉城、陵云台和凌霄阙。各种劳役纷纷兴起，参加营造的人数以万计，从公卿以下直到学生，没有不出力的。明帝甚至亲自挖土来率先示范。此时辽东不来朝贡，悼皇后去世，上天降下淫雨，冀州发大水，漂没百姓和财物。光禄勋高堂隆上疏激切劝谏说：“天地最大的德行叫作生养，圣人最宝贵的东西叫作君位。那么靠什么守住君位？靠仁德。靠什么聚集百姓？靠财物。既然如此，士民就是国家的镇石，谷物丝帛就是士民的性命。谷物丝帛如果没有自然生化就不能生长，没有人的劳力就不能成就。因此帝王亲自耕田以劝勉农耕，王后亲自养蚕以制成衣服，用来表明侍奉上帝、虔诚祭告并报答施予。从前在伊尹、唐尧的时代，正逢阳九厄运的灾变，洪水滔天，派鲧治理却没有成功，于是举用文命禹，随着山势开辟道路、砍伐树木，前后经历二十二年。灾害的严重，没有超过那时；劳役的兴起，也没有比那时更久。尧、舜作为君臣，只需面南而立，行君主之道罢了。禹治理九州，使各地土地都建立功勋，爵禄各有等级差别；君子和小人，各有相应的服饰章采。如今并没有像当时那样的紧急灾患，却让公卿大夫都和役夫、徒众一同承担工役，让四方夷狄听到，并不是美好的声誉；把它写在竹帛上，也不是美好的名声。因此，凡是拥有国家和封邑的人，都应近从自身、远取万物，像抚育幼儿那样养育百姓，所以被称为和乐平易的君子、百姓的父母。如今上下都在承担劳役，又有疾病、凶荒，耕种的人少，饥荒接连到来，百姓无法安度一年。应当更加怜悯体恤，以救济他们的困苦。臣考察过去典籍所记载的事，天与人的关系，从来没有不相互感应的。因此古代先哲明王敬畏上天的明确命令，顺应阴阳的逆顺变化，小心谨慎、勤勉戒惧，唯恐有所违背；这样以后，治国之道才得以兴盛，德行才能与神明相合。灾异已经发生，能够恐惧而修治政事的，没有不延长国运、流传福祚的。到了末世，昏暗的君主和荒乱的国主，不尊崇先王的法度，不采纳正直之士的直言，只为满足自己的情欲，安然忽视上天的警戒，没有不很快遭遇祸患、直到覆亡的。天道已经显明，现在请从人道来说明。人的六情五性都相同，嗜欲和廉正各自居于其中一端；等到它们发动，就会在心中相互争夺。欲望强而本性弱，就会放纵泛滥而无法禁止；如果精诚不能约束欲望，就会放纵泛滥而没有止境。人的情欲所在之处，不是喜爱就是认为美好；而美好、喜爱的事物聚集起来，不靠人的力量不能造成，不靠谷物丝帛也不能维持。情欲如果没有止境，人民就承受不了劳苦，物资也满足不了需求；劳苦和需求一齐逼迫而来，就会引发祸乱。所以不节制情欲，就无法彼此供给。孔子说：‘人没有长远的考虑，一定会有眼前的忧患。’由此看来，礼义的制度并不是徒然拘束名分，而是要远离祸害、兴起治理。如今吴、蜀两个贼国，不只是占据空地、聚集乡邑的普通小盗，而是凭借险要、利用水流，拥有众多土地和军民，僭越称帝，想同中原争衡。假如现在有人来报告说：‘孙权、刘备都修明德政，重新实行清廉俭约，减轻租税赋役，不营治玩赏之物，遇事都向年高有德者咨询，办事遵循礼制法度。’陛下听到这些，难道不会警惕地厌恶他们这样吗？难道不会认为难以很快讨伐消灭他们，从而成为国家的忧患吗？假如报告者说：‘那两个贼国都施行无道，崇尚奢侈而没有限度，役使士民，加重征税赋，下面的百姓不堪忍受，叹息声一天比一天严重。’陛下听到这些，难道不会勃然大怒，愤恨他们使我无辜百姓困苦，想要迅速加以诛讨吗？其次，难道不会庆幸他们已经疲敝，认为夺取他们并不困难吗？如果确实如此，那么改变心意来衡量事理的得失，也就不难了。” 况且秦始皇不筑立道德的根基，却修筑阿房宫；不忧虑宫墙内部的变乱，却修建长城、兴起劳役。当时他的君臣谋划这些事，也想建立万世的事业，使子孙长久拥有天下。哪里料到一天之内一个平民大声呼喊，天下就倾覆了呢？因此臣认为，假使前代君主预先知道自己的所作所为必然导致失败，就一定不会去做。正因为亡国之主总以为自己不会亡国，后来才走向灭亡；贤圣之君知道自己可能亡国，后来反而能够不亡。过去汉文帝被称为贤明之主，亲自实行节俭，施惠于下、养育百姓，而贾谊却将当时形势比作天下倒悬，认为有一件事可以痛哭、两件事可以流涕、六件事可以长叹。何况如今天下凋敝，百姓没有一石粮食的储备，国家没有足以维持一年的积蓄。外有强敌，六军正在边境受苦；内兴土木工程，各州郡骚动。如果有敌寇警报，臣担心筑城的役夫不能投身敌庭、拼死作战。再加上将领和官吏的俸禄逐渐被削减，与从前相比只剩五分之一；那些领取休假或退养待遇的人，又完全断绝了廪禄赏赐；原本不应输纳的人，如今也都要缴纳一半。这使官府收入虽比过去增多，而支出与收入相抵后所剩却比过去少得多，度支经费仍然常常不足。牛肉小赋等杂税前后相继增加，反过来推究，这些费用必定都有所用之处。

译况且俸禄和赏赐的谷物丝帛，是君主用来施惠、养活官吏百姓，并替他们掌握生计的东西。如果如今废止这些，就是夺取他们的性命。已经得到又再失去，这是积聚怨恨的根源。《周礼》说，大府掌管九赋的定额，用来供给九式的费用；收入有固定分配，支出有规定用途，不能相互混用，各项费用各自满足以后，才拿九式贡赋的余财供给君王玩赏之用。况且上供财物，也必须由司会考核。如今陛下共同坐在朝廷、治理天下的人，如果不是三司九列的重臣，就是阁下近臣，都是可以推心置腹、亲近进言的人，本应没有什么忌讳。如果看到财用丰足或节省的情况却不敢报告，只知道奉命奔走，唯恐不能办好，这样的人只是具备臣子的空名，并不是刚正的辅臣。从前李斯教秦二世说：‘做人主却不能任意纵情，就叫作被天下束缚。’秦二世采用了他的话，秦国因此覆亡，李斯也被灭族。因此史迁议论李斯没有正直劝谏，把这件事作为后世的警戒。”},{ 奏书呈上后，魏帝读了它，对中书监、令说：“看了王隆这篇奏书，真使朕害怕啊！” 当时，司徒椽董寻也上奏劝谏说：“建安年以来，野战中死亡的人很多，有的家门和全户都已灭尽，即使还有活着的人，也多是遗留下来的孤儿、老人和弱者。如果宫室狭小，就应当把它扩建得宽广一些，但仍应顺应时令，不妨碍农事，何况还要兴建这些没有益处的东西呢！陛下既然尊重群臣，使他们显贵，给他们戴冠冕，让他们乘坐华丽的车舆，却又使他们穿着粗陋的衣服、搬运泥土，身体沾满污泥，双足陷入泥中，损毁国家的光彩，来崇尚无益之事，实在没有道理。孔子说：‘君主按照礼来役使臣下，臣下用忠诚来侍奉君主。’如果既没有忠诚，也没有礼制，国家凭什么建立？臣知道这些话一说出口必定会死，只把自己比作牛身上的一根毛；活着既没有什么益处，死了又有什么损失？臣手执笔流着眼泪，心中已经同这个世道诀别了。臣有八个儿子，臣死以后就要给陛下增添负担了。”他将要上奏时先沐浴，等待命令。魏主说：“董寻不怕死吗？”主管官员奏请逮捕他，皇帝下诏不予追问。景初年间，大规模兴建宫室，百姓失去了农业生产，朝廷的期约和信用不够敦厚，刑罚诛杀又仓促轻率。秘书监王肃上疏说：“大魏承继百王的极盛基业，而百姓没有保障，战争还没有停止，实在应当让百姓休养生息并加以惠恤，以便在安定远近的时候实行这些政策。要致力于积蓄财物、使疲惫的百姓得到休息，关键在于减少徭役而勤于耕种。如今宫室尚未完工，工程尚未结束，粮运和征发不断，彼此转相供给，因此壮丁疲惫于劳作，农民离开了自己的田地，播种谷物的人少了，食用谷物的人却多了。旧粮已经吃尽，新粮又因荒废而接不上，这就是国家的大患，而不是预先防备的长久之计。如今所见服役者有三四万人，九龙宫足以安顿圣体，宫内也足以排列六宫，显阳殿又将要完工，只有泰极殿还在此前，所需功夫仍然很大；而且正值严寒将盛之时，疾病也可能发生。臣诚愿陛下发布有德的言辞，下达明确的诏令，深切怜悯役夫的劳苦，厚加体恤百姓的贫乏；从领取常食廪禄的士人中，抽调那些并非急需使用的人，选取其中的壮丁，留下万人，使他们一年一轮更替。这样，大家都知道休息和替代是有日期的，就没有不高兴地前来办事的，即使劳苦也不会怨恨了。计算一年有三百六十万夫，也并不少；凡是一年可以完成的工程，听任它暂缓三年，把其余的人分批遣散，使他们都回去务农，这是无穷尽的长久办法。” 仓库中有多余的粮食，百姓有余力，用这样的条件来兴办工程，什么工程不能建成？用这样的条件来推行教化，什么教化不能成功？信用对于百姓来说，是国家的重大宝物。仲尼说：‘自古以来人都有一死，百姓没有信用就无法立足。’小小的晋国，微弱的重耳想要使用自己的百姓，先向他们显示信用，所以原地虽然将要投降，重耳却因为顾念信用而返回，因而能够凭一战建立霸业，直到今天仍被人称道。先前皇帝车驾将要巡幸洛阳，征发百姓修筑营舍，有司命令营舍建成后便停止役作；营舍既已建成，又贪图继续役作的功利，不按时遣散百姓。有司只图营造眼前的利益，不顾治理国家的根本体制。臣愚见认为，从今以后倘若再役使百姓，应当明确发布命令，使役期必定如期结束；如果另有事务需要依次办理，难道还要再次征发百姓吗？绝不能有失信用。凡是陛下临时施行刑罚，所针对的都是有罪的官吏，是本来就该死的人。然而百姓不知道实情，以为刑杀出于仓促，所以臣希望陛下把案件交给有关官吏审理，公开说明他们的罪状，使他们的死刑与罪行相称，不要让宫禁之中沾染刑杀，也不要使远近之人产生疑惑。况且人的性命最为贵重，生存困难而死亡容易，一旦气息断绝，就不能再续接了。因此圣贤十分重视生命，孟轲说：‘杀死一个无罪的人来取得天下，仁人是不会做的。’汉代有人触犯清道禁令、惊扰皇帝车驾的马，廷尉张释之上奏只应罚金，文帝认为处罚太轻，张释之说：‘当时皇上如果下令杀他，也就罢了；如今既然把案件交给廷尉，廷尉就是天下公平裁判之官。’ 只要稍微倾斜一下，天下就会据此施用。法律如果总是随意定为轻罪或重罪，百姓还怎么安放自己的手脚呢？臣认为这实在大大违背了其中的道理，不是忠臣应当陈说的做法。廷尉是天子的官吏，尚且不能失去公平，难道天子的自身反而可以迷乱错误吗？这就是把为自己考虑看得重，却把为君主考虑看得轻，是极端的不忠。周公说：‘天子没有戏言，说出的话史官就记录下来，乐官就吟诵它，士人就称述它。言语尚且不能当作戏言，何况已经施行的事情呢？’所以，张释之的话不可不加以审察，周公的告诫不可不遵循。”}], 明帝时，栈潜因各种徭役同时兴起，且亲属受到排斥，便上书进谏说：“上天生育众民，又为他们树立君主，是要君主覆盖养育众生、熙和教化万民。所以制定统治天下的制度，并不是为了天子割裂土地、分封疆域，也不是为了诸侯。自三皇开始，直到唐尧、虞舜，都是以广泛救济天下为务，以醇厚的德行使百姓得到和洽。依靠三皇五帝的盛德，后来逐渐降及汉代，天下太平的日子越来越少，祸乱却常常增多。从此以后，也没有谁能够真正治理好天下。太祖濬哲神武，铲除暴乱，恢复王纲，从而开创帝王基业。文帝承受上天的明命，扩大恢复皇业，登基七年，每件事都还来不及办理。陛下以圣明的德行继承宏大的事业，正应崇尚安宁，使百姓休养生息。可是四方仍不得安宁，征发的士卒远赴边疆，又在海外用兵，旌旗悬行万里，六军骚动，水陆运输不断，百姓弃置本业，每天耗费千金。大规模兴建宫殿房舍，工程多得以万计；徂徕山的松木，被砍伐于深山穷谷；奇异的石头和珷玞石，漂运于黄河、淮河。京畿以内，全部属于甸服之地，本应供应稾秸、铚粟等赋调，却被用作设置苑囿、选择禽兽的场所，任其林莽丛生，成为鹿兔繁殖的聚薮，损害了农事。土地上茨棘丛生，灾害疫病流行，民众和财物都大受破坏，使上天减损和气，嘉禾也无法生长。臣听说，周文王营建丰邑，开始施工时并不急迫，百姓像子女归父母一样主动前来，不久便建成了；灵沼、灵囿也与百姓共同享用。如今宫观高大奢侈，雕刻装饰极尽精巧，忘却了有虞氏总括天下的约制，反而想建造殷纣王的琼室；禁苑池沼方圆千里，举足便能投网捕捉，华丽程度可比阿房宫，役使百姓多达百干谿。我恐怕民力已经耗尽，百姓将无法承受这种命令。过去秦国凭借殽山、函谷关控制天下，自以为德行高过三皇，功业兼及五帝，想让自己的尊号谥号流传万代，然而到秦二世便覆亡，反而愿意做普通百姓。这是因为枝干已经枯竭，根本和果实早已先行败坏。圣王治理天下，总能彰明俊美的德行，任用有功者，亲爱亲族，贤能之士处在官位，那么功业就能隆盛；亲族得到显用，国家的安危便能共同承担忧患。根基深固，枝干羽翼互相辅助，即使经历盛衰，内外也都有辅佐。过去周成王幼小，不能亲自处理政务，周公、吕公、召公、毕公都在身边辅佐。如今既没有卫侯康叔那样的监护者，分陕负责的人又不是周公旦、召公奭，东宫尚未建立，天下也没有副贰储君。愿陛下留意关塞，长久保有无穷的基业，那么天下人就大为庆幸了。”

译当时中书侍郎王基也上书进谏说：“臣听说古人把水比作百姓，说：‘水可以载舟，也可以覆舟。’所以处在百姓之上的人，不能不戒惧。百姓安逸，就容易产生松懈和忧患意识的丧失；生活困苦，就会思考艰难。因此先王让百姓过节俭的生活，使他们不至于产生祸患。过去颜渊说：‘东野子驾驭的马力气已经用尽了，却还要求它不停前进，因此知道它将要失败。’如今徭役事务使人劳苦，男女分离而不得婚配，愿陛下深察东野子驾车的弊端，留意舟水的比喻，在马匹力尽之前停止驱驰，在民力困竭之前节制徭役。过去汉朝拥有天下，到汉孝文帝时，只有同姓诸侯，贾谊仍为此忧虑，说：‘把火放在柴堆下面，却睡在柴堆上面，还因此说这是安全的。’如今寇贼尚未消灭，猛将拥兵在外，立即裁撤他们便无力应敌，长期保留又难以给后代留下办法。在国家最为昌明的时候，却不致力于消除祸患，若子孙不争气，就是社稷的忧患。假如贾谊再生，一定会对当时的局势感到更加痛切。” 皇帝刚建成许宫，又营建洛阳的宫殿、楼观、台阁，少府杨阜上书进谏说：“尧尚且住茅茨之屋，而天下诸国都能安居；禹降低宫室规格，而天下人都能安乐地经营自己的产业。到了殷、周，有的宫堂也不过高三尺，尺度不过九筵罢了。古代圣帝明王，从没有致力于营造高大华丽的宫室，来耗尽百姓的财力。桀建造琁室、象廊，纣建造倾宫、鹿台，因而危及自己的社稷；楚灵王因为修筑章华台而亲受祸患；秦始皇建造阿房宫，灾祸殃及他的儿子，天下人背叛秦朝，二世便灭亡。不估量万民的力量，只顺从耳目之欲的人，没有不灭亡的。陛下应当以尧、舜、禹、汤、文王、武王为法则，以夏桀、殷纣、楚灵王、秦始皇为深刻的警戒。上天高高在上，实在监临后世君主的德行；陛下应谨慎守住天位，以承继祖先崇高伟大的事业，还恐怕失去它，若不能日夜敬慎、诚心恭敬并体恤百姓，却反而自得其闲、自求安逸，只把宫室营造得奢侈华美，一定会招来颠覆危亡的灾祸。《易经》说：‘把屋子建得太丰大，反而遮蔽了家室；窥视门户，只见寂静无人。’君王以天下为家，这句话是说，宫室过于丰大，最终会导致家中无人。如今两方敌人联合谋划，危及宗庙，十万军队奔赴东西，边境没有一天安乐，农夫荒废产业，百姓面带饥色。陛下若不以这些为忧，反而营建宫室，没有停止的时候，假使国家灭亡而臣还能独自保全，我也就不再说什么了。君主是元首，臣下是股肱，君臣存亡一体，得失共同承担。《孝经》说：‘天子有七位敢于诤谏的臣子，即使天子无道，也不会失去天下。’臣虽然愚钝怯弱，哪里敢忘记诤臣的道义？如果所说的话不够切实深刻，就不足以使陛下受到感动而醒悟。陛下若不察纳臣言，恐怕皇祖烈考的基业将要坠落；假如臣此身死去能有万分之一的补益，那么臣死的那一天，也就如同活着的时候一样了。” 吴国乌程侯宝鼎二年修建昭明宫，左丞相陆凯上表劝谏，皇帝没有听从；他又再次上表说：“臣听说宫室工程将要兴建时，便日夜忧惧不安，因此屡次上奏，往往被留在宫中，未见省察答复，只能忧郁叹息，盼望并设想工程应当停止。昨天进食时，臣接到诏书说：‘你所劝谏的确说中了大要，但不符合我的心意。既然有人说这座宫殿不利，理应避开它，难道这样反而可以避免劳役，让我长期坐在不利的宫殿里吗？父亲不得安宁，儿子又能倚靠谁呢？’臣拜受这份纸诏，俯伏读了一遍，不觉胸中气结，眼泪如雨般聚集。臣年已六十九岁，荣誉和职位都已经很高，这些对臣来说已远远超过期望，又还有什么可求的呢？臣之所以勤恳地多次进献苦口之言，是因为臣想到大皇帝创立基业、建立功业，劳苦勤勉到了极点，鬓边生出白发，年老之身还披着铠甲；天下刚刚安定，就早早驾崩。凡有气息的生灵、能够说话的人，没有不抽泣哀叹，如同失去了父母。幼主继承帝位，权柄掌握在臣下手中；军队有连续征战的费用，百姓有凋残困损的苦难，奸臣干预政事，公家财力耗尽。如今强敌当道，西州倾覆，孤弱疲惫的百姓正应当休养，广泛恢复力量、发展产业，以防备不测。况且刚开始迁都，又正值有军事征讨，战士流离，州郡骚扰，而今又重新兴起大工程，征召四方百姓，这不是保全国家、实现治理的正确开端。” 臣听说，君主应以德行消除灾祸，以义理除去过失；所以商汤遭遇大旱，亲自到桑林祈祷，荧惑星守在心宿，宋景公便退让宫殿，因而旱灾消除，妖星也移动了位置。如今如果认为宫室不利，只应克制自己、恢复礼制，专心实行商汤和宋景公的至道，怜悯百姓的困苦，还用担忧宫室不安、灾祸不消除吗？陛下不致力于修养德行，却致力于修筑宫室，即使有殷纣王的瑶台、秦始皇的阿房宫，又怎能不因此丧身覆国，使宗庙成为废墟呢？兴建土木工程、筑高台榭，既然会导致水旱灾害，又使百姓多患疾病，这一点是无需怀疑的。做父亲的希望长安，却使儿子无所倚靠；这正是儿子与父亲分离、臣下与陛下分离的象征。父子、君臣一旦离心，即使彼此思念到骨髓，茅屋不加修剪，又有什么益处呢？因此大皇帝居住在南宫时，曾自认为它超过阿房宫，所以先朝大臣认为宫室应当加厚防备、加强守卫，并非要奢侈营造。大皇帝说：‘敌虏还在游荡，应当爱护养育百姓，哪里有空闲去追求不急迫的事情？’然而臣下恳切哀痛，实在无法停止，于是只调集附近郡县的力量，姑且满足众人的心愿。临到开工时，他仍犹豫了三年；在这期间，寇贼慑于威势，不敢侵犯我国边境，军队败退，西面又有岷山、汉水阻隔，南方州郡无事，即便如此，他仍然谦抑退让，不肯修筑宫殿。何况陛下正处在危急动荡的时代，又缺少大皇帝那样的德行，难道可以不加考虑吗？愿陛下留意。”臣并非虚言，但皇帝没有听从。

译中书丞华覈接着上书进谏说：“如今仓库空虚，编户百姓失去产业，而北方正在积聚粮食、养育民众，专心向东进攻；陛下却舍弃这些急务，竭尽力量兴办工程。一旦发生战乱，驱使怀有怨恨的百姓奔赴锋刃，这正是强大敌人借以取得资助的原因。晋穆帝升平年间，将要修建后池、兴建阁道，吏部郎长兼侍中江逌上书进谏说：臣听说君王处在拥有万辆兵车的最高地位，享有富足广大的资源，必定要彰明制度以显示尊崇，兴盛文物制度以区别贵贱，建造灵台，疏浚辟雍，建立宫馆，设置苑囿，这是为了弘扬皇帝的尊贵，彰显临御臣下的道义。前代圣人创制这些礼制，后代遵守它的法度，当代君主也都经营这些事务。周宣王兴建百堵之墙，鸿雁诗歌咏安居的欢乐；鲁僖公修建泮水之宫，《采芹》诗有歌咏思乐的颂辞。君上有所作为，并不是为了满足个人欲望；臣下奉养君上，也不把劳苦视为艰难。这是自古以来的良好典章，是制度礼仪的大法式。事理并非永远不变，夏、商、周三正相互不同，治理百姓的方式也随时代变化；装饰到了极致就应返璞归素，所以《贲》卦之后归于《剥》卦，有所大成就必定盈满，因此以谦退承接。减损君上而增益百姓，顺应万民的喜悦；祭祀只用两个竹器，是为了表达节约的道理。” 所以唐尧、虞舜以茅茨之屋流布教化，夏禹以低矮宫室留下美名。过分俭约虽显得简陋，不是中庸的制度，但三位圣人仍以此实现了最高的治理。汉高祖刚开始营建宫室时，尚且为宫室仓库的壮丽而发怒；汉孝文帝处在天下已经富足的时代，仍爱惜十户人家的财产，也因此把恩惠施于当时，在后世留下美名。如今两方敌人尚未消灭，中原荒芜，江左的民众全都在艰难经营，运输扬州、越地的粮食，向北供给河洛；战争不能停止，运输和戍守路途遥远，国内仓库已经耗尽，百姓力量也已竭尽。况且自春夏以来，水旱灾害造成损害，远近收成普遍低于往年，财力受损、民众困苦，大规模徭役仍未停止，军国所需没有地方可以供给。与过去各代相比，今日的富足与困敝相差悬殊，应该再减损、再减损，实际情况就在今天。臣恭敬地认为，陛下天资圣明，胸襟广大而清静虚明，发扬日新月异的盛德，扩大钦明的器量；应当以无欲为体，保持自然冲和质朴的本性，作为天下的表率。《韶》乐既已尽善尽美，陛下也应当兼备尽美尽善之德。应当以玄虚修养身心，以无为守持政道；游览不依靠高台楼观，游乐不依靠苑囿池沼；安息完全以仁义为归宿，驰骋则以六艺为极致；观览巍巍盛德，鉴察夏、商二代的制度，仰慕伏羲、神农，俯察周公、孔子。这样从容自得，足以尊重道德的辅弼，亲近士大夫中的贤秀之人，按时询问政事，毫不倦怠地顾问臣下；接受劝善规过和讽谏，使这些意见日日都能听到，那么各项功业就会凝成，六合都会熙和，中兴的盛业将超过殷高宗，吉庆美好的福泽也将流传无穷。” 过去汉朝兴建德阳宫，钟离意直言抗争；魏国营建宫殿，陈群也正色进谏。臣虽然才能不如他们，但有幸担任近侍之职，即使言语不足采纳，按道义也应当把它上报。皇帝嘉奖了他的言论，于是停止工程。汉主刘聪立贵嫔刘氏为皇后。刘聪将要为刘氏在后庭修建防仪殿，廷尉陈元达进谏说：“臣听说古代圣王爱护国家如同爱护家庭，所以皇天也像保佑子女一样保佑他们。上天生育众民，又为他们树立君主，是要君主做百姓的父母，用刑罚和赏赐治理他们，并不是要使黎民困苦疲惫，却让一个人放纵享乐。晋氏昏暗暴虐，把百姓看得如同草芥，所以天上灭绝了它的国运。如今皇天眷顾大汉，百姓伸长脖子、盼望休息，怀有重新得到苏息的希望，已经有日子了。我们的高祖光文皇帝深思此事，痛心疾首，所以亲自穿粗布衣服，居室不用重叠的褥垫，皇后、妃嫔也不穿华丽的绮罗，面对群臣的请求再三推辞，所以才修建南宫、北宫。如今光极殿以前的宫殿，已经足以朝见群臣、接受万国朝贺；昭德、温明殿以后，也足以容纳六宫、排列十二等宫嫔。陛下兴起以来，对外消灭两京一带空前的寇敌，对内兴建殿观四十多所，又加上饥荒、疫病，死亡接连不断，军队在外疲惫，百姓在内怨恨；作为百姓的父母，难道本来就应当这样吗？” 臣恭敬地听说，诏令将要营建防仪殿作为中宫，这确实是臣等乐意像子女归父母一样前来效力的事情。但臣私下认为，大难尚未平定，宫室勉强够用，如今所要营建的工程尤其不合时宜。臣听说，唐太宗承继高祖的事业，在吕后停止徭役之后，凭借四海的富足、天下的殷盛，尚且因为花费百金而停止修建露台，历代都称美此事，成为不朽的事迹，所以能够断决案件四百件，政绩可与周成王、周康王相比。陛下现在拥有的土地不过相当于太宗时的两个郡，所要防备的敌人难道只有匈奴、南越而已吗？汉孝文帝那样广泛节省费用，陛下的欲望却狭窄地追求减少如此节省的成果。这就是愚臣敢冒死触犯圣颜、冒不测之祸的原因。” 赵主刘曜命令兴建酆明观，建立西宫，在滈池修筑陵霄台。又准备在霸陵西南营建寿陵。侍中乔豫、和苞上书劝谏说：“臣听说君主兴办工程，必定要仰观天象，俯顺农时。因此卫文公在国家败亡之后继位，宗庙社稷流离漂泊、无处安置，却还要先仰观营室星宿来营建楚宫。他当时已经如此急迫，尚且还能这样做，所以能够兴复康叔、卫武公的事业，延续九百年的福庆。前些时候臣奉诏将要营建酆明观，市场道路上的樵夫都认为不对，说：‘修建一座观的功夫，足以平定凉州了。’后来又奉敕令，准备仿照阿房宫修建西宫，模仿琼台修筑陵霄台；这所耗费用，等于一万座酆明观，工程量超过先前工程亿倍。用这样的费用和功夫，也可以吞并吴、蜀，剪除齐、魏。陛下为什么在中兴之日，却要沿袭亡国之事？自古圣王，谁能没有过错？陛下这项工程，实在是过度之举；过错可贵之处在于能够改正，而把它做到底，实在困难。臣又听说，敕令将要营建寿陵，周长四里，地下深二十五丈，用铜制作棺椁，以黄金装饰；恐怕这样的工程费用不是国内所能承担的。况且尧葬在谷林，市场不改变行业；颛顼葬在广阳，墓穴不挖到泉水。”

译圣王对于死后安葬就是这样。秦始皇把墓穴向下挖到三重泉水，墓地周长七里，死后不久陵墓就被毁坏；昏君对待身后之事也是如此。向魋制作石椁，孔子认为不如赶快腐朽；王孙裸葬，见识的人称赞他以此矫正世俗。自古以来，没有不灭亡的国家，也没有不被挖掘的坟墓。所以圣王知道厚葬会招来祸害，因而不这样做。臣下和儿子对于君主、父亲的陵墓，难道不想使它高大广阔如山岳吗？只是把保全始终、安固万世看作更重要罢了。国家兴亡、奢侈节俭的结果都清楚地摆在眼前，惟愿陛下加以鉴察。”刘曜非常高兴，下诏说：“两位侍中恳切直言，确实有古人的风烈，可以说是社稷之臣。若不是两位，朕怎么能听到这些话？汉孝明帝处在太平时代、四海无忧的日子里，尚且采纳钟离意一句话而停止北宫工程，何况朕昏暗浅陋，正处在当今极其困敝的局面，怎么可以不敬听明白的教诲？现在下令全部停止寿陵的规划营造，一律遵循霸陵的制度。《诗经》不是说过吗：‘没有一句话不予酬答，没有一种德行不予报偿。’任命乔豫为安昌子，和苞为平舆子，并兼任谏议大夫。可以把这些话传告天下，使人知道朕诚心想听取过失。从今以后，政令法规有不合时宜、不利于社稷的，臣下都可以到宫阙前极力进言，不要有所忌讳。” 刘曜将要安葬他的父亲和妻子，亲自到粟邑察看，按照规制测量，背土筑坟。两座陵墓下面周长二里，劳作者接连不断地靠脂烛照明，怨恨呼号的声音充满道路。防子远进谏说：“臣听说圣主明王、忠臣孝子对于死者下葬，只要棺能够容纳全身，椁能够容纳棺，墓穴能够容纳椁罢了；不筑高坟、不植树木，是为无穷后世作打算。臣恭敬地认为，陛下圣明慈爱，恩泽幽深，神鉴洞察长远，每每把清廉节俭、体恤臣民放在首位，把社稷的资财储备作为根本。如今两座陵墓的费用，竟以亿来计算；按照六万名劳夫工作一百天计算，所耗用的是六百万人的功力。两座陵墓都向下挖到三重泉水，上面筑高百尺，堆积石块成为山，增添泥土成为丘，还挖掘古坟数以千百计；役夫呼号叹息，气息仿佛塞满天地，尸骨暴露在原野，哭声充满街道。臣私下认为，这对先皇、先后没有益处，只是白白耗损国家的储备和民力。陛下如果仰慕尧、舜的制度，那么工程不超过百万人的功力，费用也不过千数；下无怨恨的尸骨，上无怨恨的百姓。先帝、先后有泰山般的安稳，陛下也享有舜、禹、周公那样的美德，惟愿陛下明察。”刘曜没有采纳。北魏文成帝时，给事中郭善明性情多机巧，想显示自己的才能，劝高宗大规模兴建宫室。中书侍郎高允进谏说：“臣听说太祖道武皇帝平定天下、开始建造都邑时，所营建的工程如果不是趁农闲，从不轻易兴办。如今建国已经很久，宫室也已齐备，永安前殿足以朝见群臣、接受万国朝贺，西堂温室足以让圣上安居，紫楼临望可以观察远近。如果要扩大修建、营造壮丽景观，也应当逐渐完成，不可仓促。估计砍伐木材、运输土石以及各种杂役，需要两万人；成年男子充当劳役，老弱妇女负责供应粮食，总共要四万人，半年才能完工。古人说：‘一个男子不耕作，就有人要挨饿；一个妇女不纺织，就有人要受冻。’何况役使数万民众，所造成的损失也必定很多。用古代的道理推求，用今天的情况验证，其结果必然如此。这实在是圣明君主应当思量的。”高宗采纳了他的意见。孝明帝时，胡太后在宫侧修建永宁寺，又在伊阙口修建石窟寺，都把土木工程做到极其华美。建造九层浮屠，高九十丈，塔刹高十丈。塔寺的盛大，从来没有过这样的。李崇上表说：“高祖迁都将近三十年，明堂还没有修建，太学荒废，城阙、府寺也颇多坍毁，这不是用来追崇堂构、作为天下仪范的做法。应当停止尚方署雕琢奢靡的工程，节省永宁寺的土木功夫，分配石窟寺雕刻琢磨的劳力，趁农闲修治这几项，使国家的仪容庄严显赫，礼义教化兴盛施行，不也是很好吗？”太后没有采纳。唐太宗贞观四年，将要修缮洛阳宫，戴胄上书进谏说：“近来关中、河外设置军团，强壮男子、富裕人家全都被征为士兵。九成宫的工程又兴起，司农寺、将作监眼下已没有可征发的丁壮。大乱之后，户口单薄残破，一个人服役，全家便丢弃产业。登记为军户的被督促准备军械，承担徭役的被索取粮食财物，耗尽家财经营谋生，仍然不能应付。七月以来，久雨不停，黄河南北沿岸，田地正处于低洼积水之中，今年收成是好是坏还无法预料。壮年男子都被征发，赋税调发不能供给，国库就会空虚。如今宫殿已经足以遮蔽风雨、容纳羽林侍卫，即使几年后才建成，也不能说晚了，何必害怕而仓促地自找劳扰呢？”皇帝看了奏章，停止了徭役。当时诏令征发士卒修建洛阳乾元殿，以备皇帝巡狩。给事中张玄素上书进谏说：“陛下的智慧周遍万物，包举四海，命令所到，哪里会不响应；意志所要，什么事情会不顺从？臣私下思量，秦始皇做君主时，凭借周室遗留下来的基础，承接六国强盛的势力，将要把帝业传给万代。到了他的儿子时却灭亡，实在是因为放纵嗜好和欲望，违背天意、伤害百姓。由此可知，天下不能靠力量征服，神灵也不能仅仅靠亲近来依恃；只有弘扬俭约、减轻赋税、慎终如始，才能长久稳固。如今正承接百王衰败之后，处在凋敝残破的余局，必须用礼制加以节制。陛下应当以身作则，东都尚无巡幸的日期，就下令修补；各位诸王如今又都出镇藩国，还需要营建宫舍，兴发征调如此之多，难道是疲敝百姓所盼望的吗？这是不可行的第一点。陛下当初平定东都时，修建的高楼大殿都命令拆毁，天下人一致欢欣，同心倾仰。哪里有起初厌恶它的奢侈，如今却反过来沿袭它的雕饰华丽？这是不可行的第二点。每次承受诏令，都没有立即巡幸，这本来就是不急迫的事务，却形成白白耗费的劳役。国家没有足够支撑两年的积蓄，要两都的华美有什么用？劳役过度，怨言将要兴起，这是不可行的第三点。”

译百姓经历战乱离散之后，财力已经耗尽，承蒙上天恩德涵养，才勉强保存下来，饥寒仍然迫切，生计尚未安定，恐怕三五年间还不能恢复。为什么要营建尚未巡幸的都城，却夺取疲敝百姓的力量？这是不可行的第四点。过去汉高祖将要定都洛阳，娄敬只说了一句话，当天就驾车西行，难道他不知道洛阳土地居中、各地贡赋均可输送吗？只是因为洛阳的地势形胜不如关中。臣恭敬地认为，陛下教化凋敝的百姓、革除浇薄的风俗，时间还很短，社会尚未十分淳厚和谐，斟酌事务是否合宜，哪里可以东巡洛阳？这是不可行的第五点。臣曾经见过隋朝初建这座殿时，栋柱宏伟壮大，大木不是附近道路所有，多从豫章采伐运来；两千人拖一根柱子，柱下安装车毂，毂中全用生铁制作；如果使用木轮，一转动就会冒火。大略计算，一根柱子就要耗费数十万人的功力，其余费用又超过这个数的一倍。臣听说阿房宫建成，秦人便离散；章华台建成，楚国民众便离心；乾元殿完工，隋朝人便解体。况且陛下如今的功力，比得上隋朝当年吗？在凋残之后役使创伤未愈的百姓，耗费亿万人的功力，重蹈百王的弊病；这样说来，远远超过隋炀帝了。深愿陛下思考此事，不要让自己被由余讥笑，那么天下就大为庆幸了。” 太宗对张玄素说：“你认为我不如隋炀帝，那么和桀、纣相比又怎样？”张玄素回答：“如果这座殿最终兴建起来，就是所谓同样走向祸乱。”太宗叹息说：“我没有思量周全，竟到了这种地步。”他回头对房玄龄说：“如今玄素上表劝谏洛阳宫，确实不应修建；以后即使事情确实必须施行，露天坐着又有什么苦处？所有工程应立即停止。不过，以卑微身份触犯尊贵，自古以来都不容易；如果不是他忠诚正直，怎么能做到这样？况且众人一味唯唯诺诺，不如一个士人直言不讳。可以赐给他绢五百匹。”魏征感叹说：“张公终于有了扭转天意的力量，真可以说仁人的话所带来的利益是广大的。” 太宗修建飞山宫，魏征上书进谏说：“臣观察自古以来承受天命、继承帝位守持文治、驾驭英杰、面向南方统治臣民的君主，都想使深厚的德行与天地相配，使崇高光明与日月相齐，让本宗支系传至百代，使帝位永远相传。然而能够善始善终的人很少，败亡接连不断，原因是什么呢？是因为求取天下的方式失去了正道。殷商灭亡的鉴戒并不遥远，可以说清楚。过去隋朝统一天下，铠甲兵器强盛，三十多年间，声势传播万里，威名震动异族。谁知一旦之间便把这一切抛弃，全部成为他人所有。隋炀帝难道厌恶天下太平、不希望社稷长久，所以故意实行桀、纣那样的暴虐来走向灭亡吗？实在是依仗富强，不考虑后患，驱使天下人来满足自己的欲望，耗尽万物来供奉自身，搜取城中的女子，寻求远方的奇珍异物；装饰宫苑，崇建台榭，徭役没有固定时日，战争不能停止。对外显示严厉威重，对内却多疑忌；进谗邪曲的人必定得到福祐，忠贞正直的人却不能保全性命；上下相互防范，君臣道路隔绝，百姓不能忍受命令，天下各地纷纷崩溃。因此，他拥有四海的尊位，却被一个普通人诛杀；子孙断绝，成为天下人的笑柄，难道不可痛惜吗？圣明贤哲乘机而起，拯救天下于危难沉溺之中；八柱倾斜而重新扶正，四维松弛而再次张弛整顿，远方肃静、近处安宁，不超过一个月，消灭强暴、停止杀戮，也不必等待百年。” 如今宫观台榭都已经居有了，奇珍异物都已经收集了，姬姓、姜姓的美好女子也都侍奉在身旁，四海九州全都成了臣妾。若能鉴戒隋朝失去天下的原因，思考我朝得到天下的原因，天天谨慎，一天胜过一天；即使有美善也不自以为美善；焚毁鹿台的珍宝衣服，拆毁阿房宫的广大殿宇；在高峻宫宇中警惧危亡，在低卑宫室中思考安居，那么神妙的教化便会暗中贯通，不用强行作为也能治理天下，这就是最高的德行。若功业已经成功而不毁坏原有宫室，只是停止不急迫的工程，再减损、再减损，把茅茨屋混杂在桂木栋梁之间，把玉石台阶参杂在土阶之间；用宽和的政令使百姓喜悦，不耗尽他们的力量；常常想到居住者安逸，建造者劳苦，使亿万百姓欢悦地前来效力，众生仰赖君德而顺遂其本性，这就是次一等的德行。若只以为自己圣明而不加思虑，不能谨慎完成始终，忘记创业构建的艰难，以为天命可以依恃，忽视采椽那样的恭俭，追求雕墙那样的奢丽，因旧有基础而扩大它，增加原有装饰而美化它，触类旁通地不断增加，却不知道满足，百姓看不到德政，只听到劳役，这就是下等。譬如背着柴薪去救火，扬汤来止住沸腾，以暴虐取代暴虐，和祸乱走同一条道路，后果就无法测度了。后代将以什么为鉴？事情没有可观之处，百姓就会怨恨、神灵就会发怒；百姓怨恨、神灵发怒，灾害就会产生；灾害产生，祸乱必然兴起；祸乱兴起后，能够保全自身和名声的人就少了。” 顺应天意、合乎天命之后，正要使七百年的国运隆盛，把它留给子孙，谋求传至万代；这样的事业难以得到却容易失去，难道可以不加思考吗？” 当时公卿上奏说，按照礼制，季夏之月可以居住在台榭；如今夏季暑气尚未退去，秋雨刚刚开始，宫中低洼潮湿，请营建一座阁来让皇帝居住。皇帝说：“朕有气疾，哪里适合居住在低湿之地？如果答应你们的请求，耗费会很多。过去汉文帝将要建露台时，尚且爱惜十户人家的财产；朕的德行比不上汉文帝，所费却超过他，难道这是做百姓父母的道理吗？”公卿再三坚持请求，皇帝最终也没有答应。太宗对侍臣说：“朕近来读《刘聪传》，其中说刘聪将要为刘皇后建造防仪殿，廷尉陈元达极力劝谏，刘聪大怒，下令杀他。刘皇后亲手制止并上奏请求，言辞情理十分恳切，刘聪的怒气才消解，而且深感惭愧。人读书，是想扩大见闻来使自己受益。朕看到这件事，可以作为深刻的警戒。近来朕想建造一座殿，又要构筑重阁，命令到蓝田采伐木材，已经准备齐全。远远想到刘聪的事情，这项工程便停止了。”左仆射房玄龄、右仆射高士廉在路上遇到少监窦德素，问北门近来又营造了什么，窦德素把这件事报告给皇帝。皇帝于是对房玄龄说：“你只知道南衙的事务，我北门少有营造，与你有什么关系？”房玄龄等人拜谢。魏征进言说：“臣不明白陛下为什么责备房玄龄，也不明白房玄龄、高士廉为什么拜谢。房玄龄既然担任陛下的大臣，就是陛下的股肱、耳目，所有营造工程，怎么能容许他不知道？陛下责备他询问有关官司，臣实在不明白。况且工程有利有害、役使工匠多少，陛下所做正确的事情，臣下应当帮助陛下完成；所做不正确的事情，即使已经营造，也应当上奏请求陛下停止。这就是君主使令臣下、臣下侍奉君主的道理。”房玄龄等人问：“既然我们没有罪，陛下却责备我们，房玄龄不知道自己应当坚守什么，只知道拜谢；臣也不明白。”太宗深感惭愧。太宗又曾对侍臣说：“治理政事的关键，必须禁止末业。”

译古书说：‘雕琢刻镂会损害农事，编织彩绣会妨害妇女的纺织工作。’ 自古圣人制定法度，没有不崇尚节俭、革除奢侈的。帝王凡有兴建工程，也必须重视顺应众人的意愿。过去大禹开凿九座山、疏通九条江河，使用的人力极其广泛，却没有怨言，这是因为符合众人的愿望，是大家共同拥有的事情。秦始皇营建宫室，百姓多有诽谤议论，是因为他只满足个人私欲，不与众人共同承担。朕如今想建造一座殿，木材已经齐备，远远想到秦始皇的事情，于是又不建了。”古人说：‘不做无益的事情，不显现可供欲望的事物，使内心不被扰乱。’至于雕镂器物、珠玉服玩，如果任意放纵骄奢，危亡立刻就会到来。从现在起，王公以下，凡按照品秩不应穿用的服饰器物，应当一律禁止。由此几十年间，风俗简朴，财帛富足，再没有饥寒的弊病。太宗又曾对侍臣说：“隋炀帝广泛营造宫室，以便放纵巡幸。从西京到京都，离宫别馆相互望见，道路沿线直到并州、涿郡，全都如此。驰道都宽数百步，还种树装饰道路两旁。民力不能承受，便聚集起来成为盗贼。到了隋朝末年，哪怕一尺土地、一个人，也不再属于隋炀帝所有。由此看来，广建宫室、喜欢巡幸，究竟有什么益处呢？” 这些都是朕亲耳听到、亲眼见到的事情，朕深以为戒，所以不敢轻易耗用民力。只希望让百姓安定宁静，不发生怨恨和叛乱罢了。太宗时，谏议大夫苏世长在披香殿侍宴，酒兴正浓时进言说：“这是隋炀帝建造的吗？为什么雕饰华丽到了这种程度？”太宗说：“你喜欢进谏，看似直率其实是在欺骗我。难道不知道这座殿是我营建的，却故意说成隋炀帝建的吗？”苏世长回答：“臣只看见倾宫、鹿台这样的建筑，不是承受天命的圣人所应当做的。陛下过去的武功旧宅，才仅仅能够遮蔽风雨，当时已经认为足够。如今天下厌弃隋朝的奢侈，归附有道之君，陛下应当割除奢侈淫靡，恢复朴素。现在却就在隋宫基础上加以雕饰，想要改变隋朝的祸乱，能做到吗？”皇帝赞许并重视他的话。太宗晚年，军队多次调动，宫室相继兴建，百姓颇受劳苦困敝。充容徐惠上书进谏说：“贞观以来二十多年，风调雨顺，年年丰收，百姓没有水旱的困苦，国家没有饥荒的灾难。过去汉武帝是守成的平常君主，尚且登临泰山刻玉之符；齐桓公是小国的平庸君主，尚且在泰山封禅坛上涂饰泥金。陛下推让功劳、克制自己，不把德业据为己有，亿万百姓倾心归附，却还没有举行告成之礼；云亭封禅的拜谒还在等待，升中告天的仪式尚未举行。这样的功德，足以咀嚼百王、包罗千代了。然而古人说‘即使有美善也不要自满’，确实是有道理的。” 守成保业尚且没有完备，圣贤很少能够兼具始终。因此可知，事业越大越容易骄傲，愿陛下把它看得艰难；善于开始却难以善终，愿陛下把善终看得容易而努力做到。臣私下看到近年以来，徭役和劳力一并繁重：东边有辽海六军，西边有昆丘的战役，士卒和马匹疲惫于铠甲兵器，舟船车辆困倦于转运。又召募百姓投身军旅，使人承受去留、死亡的痛苦；因风浪阻隔，又有人面临漂流溺死的危险。一个农夫竭力耕作，一年却收获不到几十斛；一艘船发生损失，就会倾覆数百石粮食。这就像运送有限的农业收成去填补无穷的巨浪，图谋尚未得到的敌众，却丧失已经拥有的军队。虽然铲除凶恶、讨伐暴乱是国家常规，但滥用武力、习于战争，是先哲所警戒的。过去秦始皇吞并六国，反而加速了危亡的根基；晋武帝一度拥有三方土地，反而造成覆败的事业。难道不是因为一味追求功业、依恃强大，抛弃德行而轻视国家，图谋利益而忘记祸害，放纵情欲而肆意行乐吗？于是使辽阔的六合也救不了它的灭亡，使哀号的百姓因困敝而酿成祸患。由此可知，土地广大并不是永远安定的办法，百姓劳苦才是容易发生动乱的根源。愿陛下广布恩泽、流行仁政，怜悯困敝、体恤贫乏，减少出征服役的烦劳，增加如雨露般的恩惠。臣又听说，治理政事的根本贵在无为。臣私下看到土木工程不可同时兴办。” 北阙刚刚建成，南面又营建翠微宫；时间还没有过去多久，玉华宫又开始修造，还要依山借水，不能说没有搭建构筑的劳苦，也不能说没有土木材料的耗费。最后即使用茅茨屋来表示节俭，仍然兴起了木石工程的疲劳。假使通过和雇来征取民工，也不能没有烦扰的弊端。所以低矮宫室、简陋居所，是圣人所安处的；金屋瑶台，是骄奢君主所认为的华丽。因循正道的君主，使百姓安逸；无道的君主，只以自身享乐。愿陛下让劳役按时进行，那么民力就不会耗尽；使用民力后及时停止，百姓就会喜悦。珍玩技巧，是亡国的斧斤；珠玉锦绣，实在是迷乱人心的鸩毒。臣确实看到服饰器玩鲜明华美，仿佛不是自然生成；地方进贡的珍奇，好像出自神仙之手。虽然使末世的风俗更加崇尚华丽，实际上却败坏了淳朴的风气。因此可知，漆器不是延续叛乱的方法，舜制造漆器后仍有人叛乱；玉杯难道是招致灭亡的手段吗？纣王使用玉杯后国家却灭亡。如今正可验证奢侈华丽的根源，不能不加以遏止。按照节俭制定法度，尚且还担心后来变得奢侈；若按照奢侈制定法度，又凭什么约束后代？臣恭敬地认为，陛下明察尚未显现的事物，智慧周遍无边，在麟阁穷究深奥，在儒林探求尽极。千王治乱的踪迹、百代安危的事迹、兴亡衰败祸福的规律、得失成败的关键，陛下也都已经包藏在心中，反复观察于眼前。” 然而陛下长久明察这些道理，不需要臣再说一两句话。只是知道它并不困难，实行它却不容易；事业显著时意志容易骄纵，时局安定时身体容易逸乐。臣恭愿陛下抑制意志、警惕内心，慎重地完成结局而成就最初的志向；减除轻微的过失，以增加厚重的德行；选择今天正确的做法，来替代过去错误的做法。这样，盛大的声名将与日月一样无穷，伟大的事业将与天地一样永远安泰。”太宗非常赞许他的话。高宗永淳元年，已经封禅泰山，又想遍封五岳，在嵩山南面修建奉天宫。监察御史李善感进谏说：“陛下封禅泰山，告知天下太平，招致各种祥瑞，功德已经可以与三皇五帝相比。近年来数年歉收，饿死者相望，四方夷族交相侵犯，战争年年发生。陛下应当恭敬静默地思考治道，以消除灾异谴责；如果还大规模营建宫室，使劳役不停，天下没有不失望的。”皇帝没有采纳。

译武后长安年间，在万安山修建兴泰宫。左拾遗卢藏用上书进谏说：“陛下的离宫别观本来就很多了。如今又耗尽民力来从事土木工程，臣恐怕议论的人会认为陛下不爱护百姓，只供奉自己。况且近年粮食虽然颇有收成，百姓却没有储蓄。陛下巡幸所到之处，劳役没有休止，砍伐营建的工程，年年月月都没有空闲。陛下若不趁此时施德布化，反而扩建宫苑，臣恐怕下面的百姓难以承受。如今左右近臣把迎合圣意当作忠诚，把触犯违逆当作祸患，以至于陛下不知道百姓失去产业，百姓也不知道左右近臣损害陛下的仁德。忠臣不躲避诛杀震怒，是为了使君主归于仁德；明主不厌恶尖锐的指责，是为了让后世趋向美名。陛下如果确实能够明白颁行制度，以使劳民为理由，那么天下一定会认为陛下爱惜民力而使自己受苦。否则，臣将把这篇奏章交给有关官员共同议论，绝不服从。” 唐中宗景龙年间，大兴佛寺，公私都疲惫困乏。左拾遗辛替否上奏劝谏说：“古代设置官职，不一定要配齐九卿；有了职位而暂缺合适人选，所以奖赏不会逾越，官职不会滥设，士人有完美的操守，家族有廉洁的节操。朝廷有余粮，百姓有余食，下级忠于上级，上级礼待下级，即使皇帝垂拱而治，也没有仓促危急的危险；即使垂衣拱手，也没有颠沛流离的忧患。凡是事情有足以惊动耳目、触动心思的地方，而又不以古法施行于今日，臣就不得不进言。陛下加倍地奖赏百官，成倍地增加官职，金银不足以铸造印信，束帛不足以充作赏赐，怎么会惭愧于那些无用的臣子、没有能力的士人呢？古语说：‘福气产生于根基，灾祸孕育于胎中。’况且公主是陛下所爱的女儿，给她选贤能的人出嫁，设置官属辅佐她，倾尽府库来赏赐她，建造壮丽的宅第让她居住，扩大池苑供她游乐，可以说是极其重视、极其怜爱了。然而这种做法不合古代义理，行动又不以人心为根本，必将使爱变成恨，使福转为祸。为什么呢？耗尽百姓的力量，花费百姓的财物，夺取百姓的住宅，这就会产生怨恨。爱一个女儿，却从天下取得三方面的怨恨，使边疆将士不能竭尽力量，使朝廷士人不能竭尽忠诚，人心就离散了。只守着自己所爱的女儿，又凭什么可以有所依靠呢？假如鲁王当初给他的赏赐同诸位女婿一样，那么就会有今天的福，而不会有来日的祸。” 人们只看见灾祸，却不知道灾祸从何而来；之所以有灾祸，是因为宠爱过度。如今舍弃一座住宅，再建一座住宅，忘记先前的悔恨，忽视后来的祸患，臣私下认为陛下其实是在憎恨她，而不是爱她。臣听说君主以人民为根本，根本稳固，国家就安宁；国家安宁，陛下的夫妇、母子就能长久相互保全。希望陛下在外朝谋划宰臣那里考虑长久安定的办法，不要让奸臣贼子有机会窥伺。如今边境危急惊恐，仓廪空虚，军队运输的粮饷不足，将士得不到赏赐，陛下却大规模修建寺院，广泛建造宅第，砍伐木材，几乎把山都伐空了仍不够作栋梁；运土填塞道路，仍不够砌筑墙壁。所谓佛，是清净慈悲、体悟大道以救济万物的，不应谋利而损害他人，不应荣耀自身而损害佛教。如今在一年三季的月份里挖山穿地，是损害生命；耗尽府库、使国库空虚，是损害人民；建造广殿长廊、炫耀自身，是荣耀自身。损害生命就不是慈悲，损害人民就不是爱护万物，荣耀自身就不是清净，这难道是佛的本心吗？从前夏朝做天子二十多代，后来被商取代；商朝二十多代，后来被周取代；周朝三十多代，后来被汉取代。从汉以后，各代的情况也可以知道了。各朝都有因有道而长久的时期，也有无道而短促的时期，难道是因为耗尽金玉去修建塔庙，才享有长久的国运吗？臣认为，减少雕琢的费用，用来救济贫困，这是具有佛的德行；停止挖掘穿凿的苦役，以保全昆虫，这是具有佛的仁爱；停止营造建筑的费用，用来供给边疆，这是具有商汤、周武王的功业；把不急需的俸禄收回，用来购买廉洁。”清净，这就是具有唐尧、虞舜的治理。陛下却把不急迫的事当作急迫，把真正急迫的事当作不急迫；亲近尚未到来的虚妄，防备眼前已经存在的危急；放弃真实，希求虚无；重视俗人所做的事，却轻视天子的事业，臣私下对此深感痛心。如今有些人出钱依附权势，逃避徭役、逃亡在外，成批地剃度为沙门；那些尚未剃度的，不过是贫穷百姓和善良人罢了。难道他们知道亲属、亲近关系，就能脱离朋党吗？他们蓄养妻子儿女，并非没有私爱；这会使人毁弃正道，而不是使大道广泛、吸引人来。陛下常想填平池壕，捐弃苑囿，以赈济贫民；如今天下寺院无数，一座寺院就相当于陛下一座宫殿，壮丽程度和花费有时还超过宫殿。天下十分之七八的财物都归于佛寺，陛下还剩下什么呢？即使役使那些不吃饭的人、不穿衣服的人，仍然供给不足，何况一定要等到上天降生、土地滋养、风吹雨润之后才取得财物吗？臣听说国家没有三年的储备，就不能算是一个国家。如今计算仓廪，估量府库，供给百官，支用万事，臣恐怕连一年也不能维持；假如兵灾、旱灾相继而来，那么沙门不能披挂甲胄，寺塔也不能救济饥荒。皇帝没有采纳。睿宗为公主建造金仙观、玉真观两座道观。辛替否当时任左补阙，又上奏劝谏说：“臣曾认为，古代若用度不合时宜、爵赏不当，导致家破国亡，那么口头听说不如亲身遭遇，耳朵听闻不如亲眼看见。臣请以唐朝以来治理国家的得失，以及陛下亲眼所见的事情来说明。希望陛下审察、听取，选择正确的意见加以实行，那么万年基业自然可以建立，何必忧虑百姓不能安康、福禄不能长久呢？臣恭敬地认为，太宗文武圣皇帝是陛下的祖父，他拨乱反正，开创基业、树立极则，掌握治理的根本，设置简约易行的办法，裁减官员，整肃吏治，使天下各部门没有一个官职是虚设的，使用天下财帛没有一项是枉费的。奖赏一定等到有功之后，官职一定授予俊杰之士，所做的事情没有不成功的，所征伐的地方没有不取胜的。不大量修建寺观，福德自然到来；不大量度人为僧尼，灾祸自然消除。道与天地相合，德与神明相通，所以天地怜悯他，神明保佑他；阴阳不失调，风雨合乎时令，士农工商各安其业，五谷顺利成熟，腐烂的粮食和破旧的帛堆满街道巷陌，千里万里之外都到郊外进贡，九夷百蛮都到宫阙归顺。自古有帝王以来，从未有过像这样神圣的人，所以能够享有国祚长久，经历许多年。”〔原文数字、纪年保留：四人〕

译陛下为什么不取法而实行呢？中宗孝和皇帝是陛下的兄长，他承继先人的基业，却忽视先人的教化，不采纳贤良之士的意见，只任意满足子女的意愿。官职爵位授予不得其人，白白领取俸禄的有几千人；封建诸侯没有功劳，凭空获得封地、享用赋税的有一百多户；修建寺院不停，徒然耗费财物数百亿；度人出家不止，使几十万人免除租庸。这样就使国家的支出增加数倍，收入减少数倍，仓库没有能维持一年的储备，府库也没有能储存一时所需的帛。所厌恶的人一个个被驱逐，多是忠良；所宠爱的人一个个受赏，多是谗邪。朋党佞臣喋喋不休，互相倾轧煽动；不能在朝廷容身，保住官位都要依靠结党依附。夺取百姓的粮食来养活残暴凶恶之人，剥下万人的衣服来涂饰土木建筑。于是人民怨恨、神明震怒，众人叛离、亲属离散，水旱灾害失调，疾病瘟疫屡次发生，远近各有不同议论，公私财物都耗尽了。五六年之间就发展到祸乱变故，国祚不能长久，最后死于凶恶妇人、寺院房舍之中，不能保全自身；僧尼也不能保全妻子儿女，留下万代讥刺，被四方夷狄取笑。这些都是陛下亲眼看见的，为什么不革除并改正呢？依照太宗治理国家的办法，百官就能各守职分，百姓没有忧患，因此泰山般的安定很快就可以达到。依照中宗治理国家的办法，万人都会怨恨，百事都不得安宁，因此像累卵一样的危险随时可以到来。近来从夏季以来，连绵大雨不止，谷物在田垄间荒败，在场上腐烂；入秋以来，严重干旱造成灾害，禾苗生长却不能结实，霜冻、虫害接连发生，草木蔬菜枯黄。百姓叹息，不知道谁来救济赈恤，然而营造寺观的工程却一天接一天。检校试官，被充任防溢署官员。臣恭敬地认为，陛下因为爱两位女儿而建造两座道观，烧制瓦、运输木材、装运土石、填塞坑洞，百姓在道路上传播的话都说，估计要用钱一百多万。陛下是圣人，没有什么不知道的；陛下是明君，没有什么看不见的。既然知道并且看见，难道不知道仓库里有防备荒年的储粮，府库里有防备荒年的帛吗？难道知道百姓之间还能存活吗？三边的将士还能转运粮饷吗？如今派出一个士卒去抵御边疆，派出一个士兵去保卫社稷，往往都没有衣食，人人带着饥寒；到了赏赐的时候，更是完全没有财物可出。军队屡遭失败，没有不是由此造成的。可是却要用百万贯钱建造无用的道观，来招致天下人的怨恨吗？来违背万人之心吗？臣恭敬地认为，陛下可以灭掉阿韦一族，却不改正阿韦造成的乱政；忍心抛弃太宗治理国家的根本，却不忍抛弃中宗造成祸乱的根由；忍心抛弃太宗使国祚长久的谋略，却不忍抛弃中宗使国祚短促的计策。陛下又凭什么继承祖宗的事业、亲抚万国呢？从前陛下和皇太子在阿韦身边时，害怕危亡，常常对群凶咬牙切齿。如今尊贵地成为天子，富有四海，却不改除排斥群凶的做法，臣恐怕将来还会有人对陛下咬牙切齿。陛下又凭什么把群凶诛杀呢？臣过去看见明白的敕令，说从今以后，一律依照贞观旧例。况且贞观时期，难道有今天这样建寺营观的事吗？僧尼、道士，增设无用的官职，推行不急迫的事务，正是扰乱政事的人。臣认为，陛下如果舍弃正确的言论而不实行，只相信、仰慕他们的善行，却不改除他们的恶行，那么又凭什么向四海作出表率呢？过去中宗怜悯悖逆之人，也被奸人所误导；宗晋卿劝他建宅第，赵履温劝他造园亭，损毁数百家的住宅，侵占数百家的土地，工匠不停砍伐营造，义兵纷纷交战，最终使亭子不能游赏，宅第不能安坐。相信邪佞之人的言说，造成骨肉之间的刑祸，这些都是陛下亲眼看见的。如今建造道观，臣一定知道这不是陛下公主的本意，莫非是有赵履温之类的人将要劝说建造，以图误害骨肉亲情？对此不可不明察。臣听说出家修道的人，不干预人事，专心清净自己的身心，以虚静淡泊为高尚，以无为为玄妙；依照《老子》两卷，把自身看作天尊，无欲无求，无所营谋，不损害他人，也不受人损害。何必一定要建璇台玉树、供奉珍宝塑像和珍贵佛龛，使百姓困穷以后才算是在修道呢？况且旧有的道观已经足以作为归依之处，不再建造、不再营营求治，免得把国家耗尽；如果这样实行三年，国家不能富裕，人民不能安定，朝廷不能清明，陛下不能快乐，那么臣请求在朝廷自杀，以此向天下证明。凡是议论政事的人，恭敬地希望陛下施行非常的恩惠，暂且停止金仙、玉真两观的营造，等待丰年，并把建造两观的钱财拿来替公主救济贫穷，充实府库，那么公主的福德就无穷了。否则，臣恐怕百姓的怨恨和不满不会比前朝减少。前朝时期，无论贤愚都知道它必然败亡，虽有嘴却不敢说；话还没有说出口，灾祸就将降临。韦月将被诛杀于丹墀，燕钦融被杀于紫庭，这些人都不顾自身安危向君主进忠，等到他们自身死去，君主也已经危险了。所以先朝诛杀了他们，陛下却奖赏他们，这说明陛下知道直言之士有益于国家。臣今天直言，也就是先朝直言之人，希望陛下明察。奏疏上呈后，皇帝不能采用他的意见，但赞赏他恳切正直。” 当时正在建造金仙观、玉真观，虽然正值盛夏，工程却催逼得非常急迫。黄门侍郎魏知古上奏说：“臣听说古代统治人民的君主，一定要按时观察人民正在从事什么。人民劳累于力役，工程建筑就会减少；人民劳累于财力，贡赋就会减少；人民劳累于食粮，所有事务就会荒废。所以说：‘不要做无益之事，损害有益之事。’又说：‘不要违逆百姓，而顺从自己的欲望。’按照礼制，季夏之月树木正茂盛，不应砍伐，不可以兴起土木工程。这些都是推行教化、建立治理、施政养民的根本。如今为公主建造道观，想借此树立功德、祈求福报；可是地基所占之地都是百姓的住宅，突然逼迫他们迁徙，扶老携幼，拆去椽子、揭走瓦片，在道路上呼号叹息，这既违背人事，又违反天时；兴起无用的工程，推崇不急迫的事务。众人的心受到震动，议论纷纷。陛下作为百姓的父母，想用什么来使他们安定呢？况且国家有史册，君主的一举一动都必须记载，言语行动的防范，难道可以不慎重吗？希望陛下颁下明诏，顺从民众的愿望，停止工役，及时收敛错误。这样改正还不算晚。”没有采纳。中书舍人裴漼也上言说：“春夏两季不要聚集大批民众，不要兴起大规模徭役，不可以兴建土木工程，以免妨碍农事。如果役使百姓不合时宜，就会发生疾病瘟疫、水灾旱灾，这是天人之间一贯的感应。如今从冬季到春季，雨水没有按时降下，人心焦急，不知道怎么办，而土木工程正兴起；时令干旱造成的灾祸，正是由此引发的。如今春耕刚刚开始，壮丁都去服役，妨碍农事多而得到的益处少，饥寒正在逐渐到来。《春秋》庄公三十一年冬天不下雨，那时一年之中修筑了三座台；僖公二十一年夏天大旱，那时正在修建南门。陛下应当以四方百姓为念，应该颁下明确的诏令，使东京、西京的营造工程以及和市木石的事务一律停止。假如农桑耽误时令，户口流散，即使寺观建成了，难道能够救济饥寒和困弊吗？”没有答复。

译唐代宗大历二年，宦官鱼朝恩把赐给他的庄园改作章敬寺，用来为太后祈福，建造得极其壮丽华美，并上奏请求毁掉曲江和华清宫的馆舍来供给建寺之用。卫州进士高郢上书说：“先太后的圣德，不需要靠一座寺院来增加光辉。国家长远的谋略，难道不是应以百姓为根本吗？舍弃住宅而建寺院，能带来什么福呢？况且古代贤明的君主，积累善行来招致福报，不耗费财物来求福；修养德行来消除灾祸，不劳役百姓来禳解灾祸。如今听从身边人的错误计谋，损害皇王的大道，臣私下替陛下感到惋惜。”唐宣宗时想建五王院，用来安置年幼的皇子，召术士柴岳明让他察看此地的风水。柴岳明回答说：“臣民迁徙不定，所以才有祸福之说。阴阳家之书本来就没有谈论帝王家的事。”皇帝认为他的话很好，赐给他束帛。后唐庄宗同光二年，建造清暑楼。当初，唐主苦于暑湿，宦官趁机说：“长安最兴盛的时候，宫中楼观有数百座，如今官家竟连避暑的地方都没有。”唐主于是命令王允平另建一座楼。宦官说：“郭崇韬常常愁眉不展，因为孔谦议论用度不足，恐怕陛下即使想营造修缮，最终也不能实现。”唐主说：“我自己使用内府的钱，不牵涉国家经费，但还是担心郭崇韬进谏。”于是派宦官对他说：“今年盛暑异常炎热，朕过去在黄河边的行营中，处于低湿之地，穿着铠甲骑马，亲自面对箭矢和砾石，尚且没有这样炎热。如今居住在深宫之中，却无法忍受暑气，怎么办呢？”郭崇韬回答说：“陛下过去在黄河边时，强敌尚未消灭，心中深深想着仇恨和耻辱，虽然盛暑，也不能牵动圣心。如今外患已经消除，海内宾服，所以即使有珍台闲馆，仍然觉得闷热蒸腾。陛下如果不忘记艰难时期，那么暑气自然就消退了。”唐主默然不语。宦官说：“郭崇韬的住宅与皇宫没有差别，他当然不知道至尊者的炎热。”唐主最终还是命王允平营造楼阁，每天役使一万人，花费数以万计。郭崇韬进谏说：“如今河南遭受水旱灾害，军粮供给不足，希望暂且停止徭役，等待丰年。” 没有听从。后晋天福二年，河南上奏请求修缮洛阳宫。谏议大夫薛融进谏说：“如今宫室虽然经过焚毁，仍然比帝尧的茅屋奢侈；所花费用虽然不多，仍然超过汉文帝修露台的费用。请等到天下太平后再营造，也不算晚。”诏令褒奖并采纳了他的意见。宋真宗大中祥符二年，知制诰王曾请求停止营造玉清昭应宫，上疏说：“臣恭敬地听说，朝廷设置谏诤之官，是为了防止政治上的过失；不是谏官而进言，是为了表示愚臣的忠心。何况如今正处于不避讳言论的朝廷，又蒙受了非同寻常的知遇。如果进言后思考起来并无补益，臣害怕白白领取俸禄而留下讥议。臣恭敬地看见国家承受了特殊的祥瑞，接连获得神秘的符箓，使国家宏大的基业绵延万载，使功业超过历代帝王。陛下敬畏宝符，登临封禅名山，功业可以流传不朽，恩泽可以浸润无边。奉行、承顺天意的心意，到这里已经极其充分了。然而圣心又深受感发，急忙颁行成命，在严城北面开辟神仙真人的秘宇，以彰明盛大的祥应，特意建立美好的宫名。自从开始营建以来，征集的工徒十分广泛，搬运他山之石，接连不断地铺满道路；砍伐豫章木材，远远遍及山林。堆土、烧砖，挥动锤子和斧头，工程耗时多年，费用将达数万万。掩盖了祈年宫的旧制，超过了历来所听闻的规模。” 停止派遣贵近之臣监督管理，借助权力统领防护。这样一来，国家尊奉神灵文字的心意，不能说不厚重；修饰楼台宫观的规模，也不能说不壮丽。然而臣愚昧而恳切的意见，或许与此不同。既然有所见闻，怎么敢闭口不言。臣认为，如今兴建工程有五件不便之事。虽然集聚工匠、安排营造已经开始，也未必一定要全部停止；假如万一能够采纳樵夫的意见，减少工程和费用，压缩规模制度，也是百姓的大恩惠，是忧虑国家的长远谋划。所谓五件事，请为陛下一一陈述。如今新建的宫殿，规制宏大，所用木材没有不是楩木、楠木的。臣切实听说，天下产木之处，收购、采办极多，再用船车运输到官府，尤其损伤民力。虽然说只役使军队和工匠，难道能免除对平民的烦扰吗？何况军人也是百姓。这是第一件不便之事。近来刚刚完成封禅、崇奉大典，已经颇为耗费经费。如今又兴建宫殿，更加耗损资财。即使府库中财宝堆积如山，土木工程之下工徒如云而来，所用的也都是内府积蓄，等于消耗国家代代积存的储藏。各种物资都是百姓的膏血，散发出去极其容易，收聚回来却非常困难。即使极其丰盈，也应当格外珍惜。这是第二件不便之事。圣人重视谋划事情的开端，聪明人能在祸患尚未显现时察觉。” 灾祸从隐蔽的防患处兴起，危险产生于安逸之中。如今双阙之下，万众都聚集到来，暑气正盛，劳作尤其繁重。所役使的各类杂兵，大多是不得志而不守本分的小人。其中如果有人像老鼠一样逃窜到郊野街市，像狗一样在都市偷窃，只要有一种情况发生，就足以给圣上留下忧患；这是第三件不便之事。君王抚育统治天下，顺应承受天地，举动一定遵循时令，理财办事不违背万物的宜适，不助长奢侈风气，不违逆阴阳运行的次序。臣谨按《月令》记载：孟夏时节，不要征发大批民众，不要兴起土木工程，不要砍伐大树。如今开始打地基、占地营建，冲犯闷热暑气，扰动大地，违背了先前的训诫。何况又遇到旱热、突然的疾病、雷电、迅疾的风，防备木料被吹走、瓦片被掀落；温热邪气使家家都遭受灾害，这难道不是好像尚未承受天地明显的效验吗？这是第四件不便之事。臣又切实听闻，近来符命的文字中有清净、养育百姓的戒训。如今所修建的宫阁，本来依据神灵篇章，却反而过度兴起挖掘之功，广泛追求雕刻镂饰的技巧；即使屡屡耗尽物力，恐怕也不符合上天的心意。这是第五件不便之事。臣恭敬希望陛下思考祖宗的大谋略，察看圣贤深切的戒训，转变思路、回心转意，诏令将作监等官员停止劳作，使众人休息安宁，安定各类百姓，以此报答崇高的上天。

译这样做，那么远近百姓都会安定归心，人人都会感到快慰、充满希望。如果确实为了彰明重大的祥瑞，必须建造神宫，等到各项劳作即将完成、工程确实建成，那么臣才敢献上愚见，也可以一定实行。只要能够缩小规模，减少费用，崇尚朴素，不追求奇珍异巧；只用至诚至明来主持，仍然以严肃洁净为重，在名目和数量方面提高等级是适宜的，在实际花费的资财方面节俭才是要务，使四海之内知道陛下爱惜重视民力的心意，岂不是很好吗？过去太宗皇帝建造太乙宫、上清宫等，也没有使它们穷极壮丽。臣认为陛下应当遵循并实行，以此作为法制，表示不敢逾越礼制，谦逊宏大的德行便可光耀千古。为什么却特别想超过先帝的营制作法呢？又看西京建造太宗影殿、东岳设置防真宫，计算它们的工役费用，也都不下于中等人家一百户的财产。可是对于尊奉祖先、礼敬神灵来说虽然盛大，对于国家的大计来说，却还不能算是当时最急迫的事务。臣料想陛下必定认为天下太平，边疆清静安宁，百姓康乐、风俗富足，时令调和、年成丰收，即使建造宫殿也不会损害政事；但臣仍认为并非如此。如今边疆刚刚安定，边境仍有姑息养患的忧虑，民间风俗苟且求安，仓库中没有粮食红腐、堆积充盈的储备，何况关辅地区向来流亡人口很多，京城近郊的百姓对农桑收成失去希望；即使命令有关官员加以安慰，也恐怕还没有恢复田地住宅。到了秋冬之间，还要担心饥荒歉收；此时急忙经营神宫，恐怕会使舆论更加郁结。况且古代兴废的源头、前代君王得失的事迹，都记载在典册中，足以作为借鉴，陛下已经详细阅览过了，不需要臣再说一两句。试看看自古以来的君主，崇尚土木工程的，哪一个比得上清静无为的君主更安全吗？希望陛下留心并俯听，不要忽视臣的话，那么天下就非常幸运了。如今虽然上下之人都知道事情的道理是这样，但人人爱惜自身，没有人敢轻易冒犯皇帝；至于身边的大臣，则担心意见不被采纳而遭到疏远，留下悔恨；朝廷内外的百官，则担心言论难以上达，招来妄动的罪责。忠直的谋略不能全部进献，实在是因为这个缘故。只有臣出身幽微隐僻之处，遇到圣明时代，特别受到圣上的知遇，才能超过同辈，担任侍从之官，身穿簪裳，粗略懂得安危的关键，还没有施展补救报答的功效，愿意捐弃生命奋发报国，如今正是时候，又怎么敢沉默苟且取容，不替陛下辨明是非而论说呢？因此臣冒昧率直地陈述浅陋荒妄之见，轻率冒犯宫廷威严，内心受到激发，毫不顾忌回避。陛下请宽恕臣即使被投入鼎镬的罪过，怜悯臣如蝼蚁般微小却真诚的心意，深深鉴察古代先王的教训，试着加以采择，不要认为增建神宫只是一件小事而不加以忧虑。臣认为，兴起徭役、调动众人，尤其关系到事机，不能不加以察看。应当使乡校之中那些豪强奸猾之党的成员没有机会开口窃窃议论，这就是臣的愿望，也是天下的幸运。《历代名臣奏议》第三百一十五卷 《史部·诏令奏议类·奏议之属·历代名臣奏议》

译钦定《四库全书》《历代名臣奏议》第三百一十六卷 明代杨士奇等编撰 营缮 宋仁宗景祐三年，左司谏韩琦请求停止在宝相禅院创建殿宇，上奏说：“臣私下听说，右街宝相禅院如今正在拆移法堂，创建大悲殿宇，特意命令中官监督掌管此事。役使的兵士、工匠有数百上千人，借用船车，供给他们运输，所有各项费用，全都由官府供给。工程规模盛大，营造极其浩繁。臣估量这次兴建的原因，恐怕并不是陛下的本意。臣恭敬地看见，近来兴国寺的防阁遭遇火灾，延烧到大殿和长廊，全都化为灰烬。那座寺院过去安置祖殿，俯近逼迫都市，众人正担心还要再次修缮，陛下却立即颁下诏令，全部命令停止，任凭它随缘化募，让寺院自行营造。这是为了重视上天的警戒而爱惜民力。考察典籍记载，事实很难实行。戴天履地的百姓，谁不欣喜庆幸？为什么却突然损害治国的根本，有损国家财用，兴起没有名目的徭役，办理不急迫的事务？议论的人所说的恐怕不是陛下本意，这一点也很明显。又此前陛下崇尚重视农业根本的仁德，念及维系宗室的重要性，便在昭应宫遗址上建造睦亲大宅。各王府聚集在一起，共有三千多间房屋，常规费用不足，于是侵用南郊的木材，又达数万计，还命令产木的州郡供给以补足缺额。”〔原文数字、纪年保留：千百人〕 所造成的物力和劳役之大，由此就可以知道了。如今工程已经完成，显然是一件盛大的事情。为什么呢？厚待宗室支系、推崇孝治，难道会是毫无益处的作为吗？当时进言政事的人，仍然接连上封章，希望停止这一计划，大概也是重视改建之事、节省浮费。臣认为，这项工程既然已经结束，那么凡是不急迫的土木工程，都应当一律停止，以缓解财力。推崇使用三等椽材的制度，是唐尧仁德教化的表现；爱惜修建露台所需百金的财产，是汉文帝俭朴德行的表现。这些都明白记载在典籍文书中，正应该作为规范。希望陛下俯听臣的愚见，远远继承前代的美德，觉悟到色相并非根本，寻求本于慈仁而值得崇尚的德行，使百姓进入长寿安乐之域，永远达到太平。这才是奉行祖宗之道、爱护养育百姓的根本。至于宝相院创建殿宇等事，臣请求诏令有关部门全部停止，使寺院自己募化施舍，自行修建。因为这座殿如果建成，法堂还没有建立，再加上廊宇制度，都要要求彼此相称，必然会在工程间隙逐步申报。事情已经接近完成，按理必须批准。这样一来，工程费用的广泛支出就会比最初增加一倍。借工程完成来谋求赏赐的人，也会越来越多。况且停止兴国寺的工程而营造宝相院，这就是让那里停止劳役，却使这里承担劳作；虽然废止和兴建有所不同，耗损财物难道有区别吗？” 臣又担心违背陛下重视上天警戒、爱惜民力的本意，所以冒死陈述，希望多少能有所补益。” 庆历元年，监察御史里行孙沔请求停止修建万春阁，上奏说：“臣私下听说，宫内建造万春阁，耗费极多，役使工匠不少。如今正值仲春，万物生长，昆虫开始出蛰，按照大礼《月令》，本来就不是兴建土木的时节。何况陕西驻军三十万，从入冬以来，抱着武器、披着铠甲，顶着凛冽寒风、冒着冰雪，承受艰苦、争取生存，已经多次如此度过。经历一年还没有一次特别支给，以慰劳他们的辛苦。只是因为国家财赋缺乏，不能给士卒充足供给。如今磨石、雕木，涂朱、贴翠，不花十万钱不能建成一座楼阁，却把它作为优闲而不急迫的事务。这料想并非陛下的本意，必定是担心谄媚邪佞之人企图侥幸获利：立木上梁便得到赏赐，工程完工落成又升迁官秩。开始谋划的人得到利益，却使圣明的陛下遭受不体恤四方百姓的诽谤，这是义士不忍听闻的。臣请求停止营造此阁，暂且修葺旧有规制，这样可以平息众议并节省虚费。希望陛下崇尚勤劳节俭的风气，戒除宴饮游乐，节制嗜好欲望，调养元和之气，保养天赋的精气，果断防范政事，那么天下就非常幸运了。” 皇祐元年，殿中侍御史何郯上奏说：“臣恭敬地听说，朝廷近来有指挥，因为宝相寺昨天遭受焚烧荡尽，允许寺僧募化修缮。这是因为朝廷重视不糜费府库财物，又不想让这座寺院彻底废弃，所以作出这样的处分。以臣愚昧的想法考虑，其中还有利弊，不可以不详细陈述。臣访闻寺僧中主持事务的人一向豪横奸猾，很善于结交依托。如今既已开了这个头，又允许他们募化，他们将借朝廷的命令胁迫诱骗百姓，大量索取财货，使京师骚扰不安。他们的意图恐怕不只是修寺，而是想谋取财物来供自身享用，作为纵情放肆的资本。假如民力不足，他们就会借助权贵宠臣的关系，再请求朝廷拿出府库财物来完成工程，这是必然的道理。即使民力能够办成，对于国家来说也不应允许。为什么呢？如今公私财力都极其困窘，凡是兴办一件事、发动一次徭役，没有不从百姓那里取得的。外地百姓已经因多次征敛而困苦，只有京城百姓侥幸还没有加征横赋；一旦有缓急事务，也将不能避免。实在不能让他们轻易耗费家产，来供养不急迫的土木工程。朝廷近几年修建寺院、佛阁，已经耗费了数万万钱，却一下子都化为灰烬。” 况且外间议论传言，寺僧常把妇女安置在佛阁里，昨天火灾发生时，被烧死的有好几人。如果传言确实可信，那么朝廷大量耗费财物来崇奉佛事，恰好成了群僧淫乱嬉戏的场所。近日主持寺务的人因遗火罪获罪，却只被剥夺师号和紫衣，宽纵得太过分了，不可以再给他们打开奸弊之门，进一步耗费民财。臣考察《春秋》，有时记作“灾”，有时记作“火”，名称虽然不同，但对于灾变的征兆来说，实际归于一类。定公、哀公年间，两观、桓宫、僖宫发生火灾，汉代儒者都说这是上天焚毁不应当建立的事物。如今寺院房舍发生火灾，难道不是因为雕饰奢靡过度，本不应建立却建立了，所以上天将它焚毁，也如两观等处的灾异，用来表示劝戒吗？如果又郑重商议修复它，就不是敬畏上天谴责告诫的做法。希望陛下追观前事的鉴戒，深究灾异祥兆的由来，不要兴建工程来回应上天的警戒。那座寺院房舍和佛阁，请求一概停止修缮，以显示圣心抑制欲望、敬畏天意的美德。臣质朴愚钝，错误地受到提拔，假如有所听闻见到，不敢不陈述。希望圣明不因臣狂妄而废弃这些话，那么臣即使死去也感到幸运。”至和二年，翰林学士欧阳修上奏说：“臣近来因为京师兴建土木工程的地方太多，请求实行减省和停止。”