厯代名臣奏议卷三百

译康定元年，知谏院富弼上奏说：“臣学术空疏，才识平庸懦弱，错误地承蒙提拔，充任谏垣之职。如果有所见闻，怎敢缄口沉默？臣恭敬地认为，太阳是君主的象征。发生日食，君主就应恐惧自省，减少膳食、撤去音乐，穿素服，避居正殿，寻求各种政务中的过失，允许百官上封事。日食发生在平常时日，已经被认为是不吉，何况发生在岁旦，更是严重的灾异。本月一日下午，臣恭敬地看见太阳亏缺，众人都在仰观。考察前代典籍，可以说是重大的异变。臣私下听说北方使者住在馆舍，打算接受今天的御宴。如果采用平常礼仪，陈设丰盛膳食并奏乐，就是重视敌人而忽视上天的谴责，完全没有恐惧之心。臣深深认为陛下不应这样做。假如臣子有过错，陛下本来不想加以责罚，只想姑且表示警戒劝勉，但他却完全没有忧惧之意，仍旧怠惰如常，那么陛下对他的愤怒应当如何呢？上天对陛下的关注，也正是如此。恭请陛下出于圣明考虑，停止这次宴会。倘恐怕既定制度不能立即停止，就应让北方使者回到馆舍，另择日期派近臣押送赐予御筵。又担心北方使者已经入席，难以中途停止，那么现在的宴会只撤去音乐，也没有什么妨碍。这样不能说是张皇失措，也不能说是轻率易行。” 天象中的谴责已经显现，万民都看见了。停止宴会、撤去音乐，不走出内庭，并不是张皇失措。挽救上天降下的灾异，只怕行动不够迅速；体察上天的意旨，不可不深切。看到变异便侧身自省，应当立即实行，并不是轻率。这样做，上可以恭敬地警惧天戒，下可以安慰取悦人心，也能使敌人看见陛下修养德行、禳除灾异；传到远方，更足以成为极大的美事。僧道的法事，一概不要采用。此外还请求陛下早晚戒惧，以消除变异，那么既是圣躬无穷的福庆，也是宗庙社稷无穷的吉祥。臣不胜最大的愿望。昨天申时至未时，臣赴馆舍，住宿在街道之间，看见这次日食，到了夜里便投进文字，来不及恭敬地请求上达，敬请圣慈宽恕臣仓促急迫的罪过。” 龙图阁直学士、知耀州赵师民上奏说：“近来看见太阳在正朔发生日食。这虽然是阴阳之事，但也担心是上天的意旨，想借此感动圣心。臣不是掌管天文占候的瞽史，不懂得天道，只能依照愚见陈说。那个月在亥月，亥属水，水是纯阴；那一天为丙日，丙属纯阳。月亮遮蔽太阳，是阴侵入阳、下位遮蔽上位的象征。《诗经》说：‘十月之交，朔日辛卯’，又说：‘那月却暗淡，这日也暗淡’，说的是阴邪侵害阳正，失去了秩序；又说：‘百川沸腾，山陵崩塌，高岸变成深谷，深谷变成丘陵’，说的是下位凌驾上位，侵犯其权力；又说：‘皇父任卿士，番氏任司徒，家伯任冢宰，仲允任膳夫，棸子任内史，蹶氏任趣马，楀氏任师氏’，说的是大小臣僚中有用非其人的。宗周时期，当时的君王失德，如今引用这些来比喻，是因为事情有所譬喻，本来就应当不加隐讳。凡是上天显示的征象，都是由于君主有所过失；否则就是下位蒙蔽了上位。古代君主的过失，不过是暴虐、怠慢、奢侈、放纵以及不效法古制。若排除这些，还有什么违背正道的过失呢？如今圣心慈仁、恭敬勤勉、节俭约束自己，举动都遵循典礼；如此看来，如果不是下位蒙蔽上位、扰乱正道，使君主的恩泽不能下达到底，那又是谁的过错呢？” 希望陛下早晚向丞相、辅弼以及心腹大臣，乃至身边近侍、掌管耳目的官员咨询，从中选择忠诚纯正的人，与他们慎重地商议。使内外百官以及州县的牧守长官都能让君主的恩泽贯彻到下层，不被群邪蒙蔽阻塞，那就是亿万百姓的幸运。” 庆历元年，右正言、直谏院孙沔上奏说：“臣私下看见，自入春以来，时令失去秩序，阴云深重而不下雨，阴气连续多夜，日光青暗，天色惨淡昏翳。按照《汉书》所述，《洪范》说：‘君主不能使天下达到正道，他的灾咎就是长期阴暗，必定有下位之人私下议论上位者。’臣日夜思考，却不知道原因在哪里。天道虽然遥远，但灾祥从不欺骗人；人心虽然隐微，气志必然有所感应。难道会有显著的变异而长久没有祸患吗？恭惟陛下最为明圣，应当察知并谨慎对待。臣的职分在于进言论事，心中所有疑惑，不敢自行隐瞒，希望愚见能够尽到思虑。臣又听说：臣下，是君主的阴；妇人，是丈夫的阴；邪恶，是正道的阴。如果臣下逼迫君主，妇人凌驾丈夫，邪恶侵害正道，就会有阴气逼迫的灾患。大概人事在下方发动，天变就会在上方显现。如今气象如此，正在于陛下专心励志，考察事务、寻求根由，思考造成感应的原因，施行消除灾异、使其复常的办法，以回应上天降下鉴察的征兆，那就是天下的大幸。臣还担心陛下因防子之事而伤感圣心，悲愁郁结，又将广求嗣子；听说陛下因此以仇淑为意，常常在宫庭台阶下听到珠玉般的声音。” 这说明阴阳冲和之气尚未融合，凝滞吝啬之气也还没有解除。恭请陛下保全精神，减少思虑，调养身体，增加膳食，优游以调适性情，安静端正地居处，节制嗜欲之情，戒除宠爱嫔妾过盛；在酒食之间、寝席之上，不要使自己超过节度。希望能够彻底防范细微祸患，使圣德保持康宁，发挥纯刚果断的决断力，察知臣下的奸谋，严格约束宫禁之中的左右近侍。如果各种事情都能预先察觉，那么万福就会一同到来，也差不多可以谨慎地应对天戒，长久安定国家了。” 二年，右正言欧阳修论述澧州进献瑞木，奏道：“臣近来听说澧州进献瑞木，木纹形成了‘太平之道’四个字。澧州知州冯载本来是武人，不懂得事情的体统，便把它说成祥瑞来取媚朝廷。臣认为，前代号称太平，必须是四海安宁，万物各得其所。如今西羌叛逆尚未平定的祸患在前，北方敌人骄横悖逆、暗中潜伏的祸患在后；一个祸患还没有减轻，另一个祸患已经萌发。再加上西边有泸戎，南边有湖岭，凡是与四夷相接的地方，没有一处没有事变。而且在内有百姓困苦疲敝，盗贼横行。近来京西、陕西出兵八九千人，捕捉数百名盗贼，却不能一举消灭，只不过勉强使他们溃散，然而他们又在别处聚集。如今张海虽然已经死亡，但达州的军贼已经劫掠百人，又杀害使臣，其势力并不小。兴州又奏报有八九十人，州县人心惶惶，如何能够维持和救济？臣看来，这正是四海骚乱、万物失所，实在没有看见太平的征象。臣听说天道以诚信为贵，向人显示的事情不会欺骗人。臣不敢牵引远处其他事情，只拿今年以内的事情来验证。去年夏秋之间，太白星经过天空，连续数月不消失；金星、木星相互遮掩，距离端门很近。”}],

译考察星占，这些全都是天下将要发生大规模战争的征兆。哪里有刚出现大战将起的星象，又出现“太平”二字的道理？一年之中，前后竟然顿然不同，难道不是星象高悬于天，异常之事不会无缘无故出现吗？凡是遇到这种警戒，都应当常常戒惧，修治反省；可是草木万类的变化没有常规，不能把它当作凭据，因而渐渐产生懈怠。臣又想，如果木纹并非虚假，确实是天生的，那么其中也有深意。它的文字只说“太平之道”，其意思是可以推知的。自古帝王要达到太平，都各有自己的方法；得到这种方法就能太平，失去这种方法就会危乱。臣观察当今情势，只看见失去了这些方法，没有看见得到了这些方法。愿陛下忧劳勤勉地处理一切政务，举用贤能、采纳善言，常常像近来这样，不产生安逸享乐的念头，那么三两年之间，渐渐就可以期望整顿治理。如果因为前些日子盗贼张海等稍有衰弱，便认为后来的盗贼不足忧虑；因为近京地区下了雪，便认为天下一定大丰收；看见北方敌人没有来，便认为一定无事；看见西方盗贼派使者通好，便认为可以停止用兵；若一心指望太平而渐渐安逸，那么这株瑞木就是误导人事的妖木罢了。臣看见今年曾进献芝草的人，如今又进献瑞木，私下担心四海相互仿效，争相制造妖妄之物。对于所进献的瑞木，伏望以后不要再向臣僚宣示，并乞求赶快诏告天下州军：连年兴兵，四海困弊，现在正是责己忧劳的时候，凡奇禽异兽、奇异草木之类，一概不得进献，用以彰明圣德，感发激励臣民。臣民，至和三年，修任翰林学士时上奏说：“臣恭敬地看到近来下发的诏书，把雨水视为灾害，允许中外臣僚上封事陈述政事，由此可见陛下敬畏上天、爱护人民，因恐惧而修治反省的心意。臣私下认为，雨水造成灾害，自古以来就有；然而从来没有水势进入国门，大臣奔走逃避，淹没社稷，冲毁都城的情形。这大概是天地间的大变故。至于五城京邑，水势浩荡如同陂湖，百姓冲溺奔逃，昼夜呼号，死去的人畜不知有多少；侥幸逃生的人，房屋也都倒塌，无处容身，只能搭棚露宿，上面漏雨、下面积水，许多老幼狼藉在天街之中。又听说城外的坟墓也被水浸灌，棺椁浮出，骸骨漂没；这些事情听来就令人悲伤，亲眼见到更令人怜悯。活着的人不能安居，死去的人又不能保有安葬之所，这也是近世水灾从未有过的严重程度。此外，四方的奏报没有一天不来：有的说城门被水堵塞，有的说冲毁了市邑，有的说河口决开宽达千百步，有的说水头高达三四丈多，道路隔绝，田苗全被冲荡。这样看来，大河小水都出来造成灾害，远方近畿没有不受害的地方。这正是陛下所以警惧忧伤，以至仁之心广泛征询，希望消除灾害、恢复安定的原因。臣私下认为，天与人之间的关系如同影响相随，丝毫不会差错；从来没有不招致却自行到来的灾害，也没有已经发生却没有回应的变故。变故既然这样重大，那么忧虑也应当深切。臣愚昧地认为，不是做些小小的事情就可以堵塞这种大变异，必须思考宗庙社稷的重大责任，察看安危祸福的关键，追究过去的缺失，防范尚未萌发的祸患。这样的事情，不过有一两件罢了。自古人君必定要有储嗣，因为储嗣要承继宗社的重任，这是不可缺少的。陛下临朝统治三十多年了，却还没有立储嗣，这是长久缺失的典章。近来听说臣僚多次以此事进言，大臣也曾提出议论；陛下的圣意长久未决，而那些只知道小忠而不知道大体的庸臣愚士，便把这当作奇怪的事情，产生了猜疑的议论，这是极其不加思考的。况且自古帝王有儿子达到三二十人的，他们才干高、年纪长，排列在朝廷中的也很多；作为君父，没有不共同享有长久安宁的，难道会因为有所猜嫌便斥退自己的儿子吗？假如陛下的鄂王、豫王都活到今天，那么储宫早就建立了。世上的庸人偶然看见陛下长久没有皇子，忽然听到这个议论，便这样说罢了。况且《礼》说：“一人元良，万国以正。”这是说确定天下的根本，上承宗庙的重任，也是为了断绝臣下的邪恶谋议。自古以来，立储嗣是用来使人主安定的。”人主如果果真像庸人的猜疑之论那样，常常没有储嗣，那么人主怎么会有储嗣？没有储嗣，人主就会危险；这就是臣所说的极其不加思考。臣又看见，自古帝王建立储嗣，既是为了承继宗庙的重任，也是国家可庆贺的美事。因此每次立太子，就不敢独自享有这一美事，必定大赦天下，凡是作为人父、作为人后的，都受到恩泽，以此和天下共同分享庆贺喜悦。这样看来，立储并不是坏事。汉文帝刚即位的第二年，群臣再三请求立太子，文帝也再三谦逊推辞，后来才答应。当时群臣并不疑惧而敢于请求，汉文帝也不怀疑臣下有二心，是因为君臣之间情意相通。五代的君主，有的出身武人，有的出身乞养之人；像后唐明宗，尤其厌恶别人谈论太子之事，群臣没有人敢直言。有个叫何泽的人曾上书请求立太子，明宗大怒，对他的儿子从荣说：“群臣想要立你为天子，我将回河东养老。”从此臣下更加不敢谈论。然而汉文帝立太子以后，享有国祚长久，成为汉太宗，这难道妨害他做明主吗？后唐明宗没有早早确定储嗣，后来秦王从荣因起兵窥伺帝位而陷入大祸，后唐于是发生动乱；这是前代的事实。何况听说臣僚所请求的，只是想从宗室中选择一人为皇子，并不是立即把他立为储贰。伏望陛下仁慈圣明、聪慧明察，洞悉古今，必定认为此事是国家的大计，应当谨慎郑重而不能轻率发布，所以才迟迟未决，并不是厌恶别人进言而不愿办理。然而朝廷的大议论，中外已经都听到了，不应当长久拖延而不作决定。昨天以来，自春季开始，陛下在宫中服药，大臣们早晚不敢回家，饮食医药，都在左右侍奉，如同儿子侍奉父亲；自古以来君臣之间从未有这样亲密的。下至群臣、士人、百姓、妇女和婴孩，昼夜祷告，挤满道路，出于至诚，无法禁止。由此可见臣民都竭尽忠心，担忧陛下，这是因为陛下的恩德深厚、他们所受的恩惠深重，所以希望陛下的考虑长远。如今的请求，是天下臣民为了爱护君主而作的谋划，陛下还有什么疑虑而不采纳呢？中外臣子既为陛下圣体康复而高兴，又看见皇子出入宫中，早晚问安，在左右侍奉进膳；然后文武群臣奉上表章向陛下祝贺，文人墨客称颂皇族宗支兴盛，为陛下歌咏赞颂，岂不是美事吗？伏愿陛下亲自作出圣断，选择宗室中贤能的人，依照古礼古制，暂且收为儿子，暂不立为储嗣。

译这样既可以慢慢考察他的贤能或不肖，也可以等待皇子的出生。臣又看见枢密使狄青出身行伍，后来掌管枢密院。起初议论的人认为这样不可以，如今三四年间，对外还没有看见他的过失，反而不幸获得了能探知军情的名声。武臣掌握国家机密，又获得探知军情的名声，难道是国家的利益吗？臣以前有封缄奏章，论说得很详细，说明狄青并不是奇异杰出的人才，只是在当今将帅中稍微可以称道罢了。他虽然内心没有恶意，却不幸受到军士拥戴，臣深恐因此使狄青遭祸，并给国家造成事变。希望暂且罢免狄青的枢密院事务，任命他主管一州，既可以保全狄青，也可以替国家消除尚未萌发的祸患。因为军中士卒、闾巷百姓乃至士大夫之间，没有人不谈论这件事，只是陛下还不知道罢了。臣以前奏请把此事留在宫中不发，是出于圣断。若陛下仍然认为臣的话值得怀疑，请发出臣以前的奏章，让执政大臣公开议论。这两件事，是当今最急迫的政务。至于所谓五行灾异之学，臣虽然不能完全知晓，但其中大意可以推知。《五行传》说：“轻慢宗社，就会以水为灾。”陛下严肃奉行祭祀，可以说已经做到极致了。只是还没有立储贰。《易经》说：“主持祭器，没有什么比长子更合适。”难道这就是上天的警戒吗？至于水属阴，兵也属阴，武臣也属阴，这是由同类推求就很容易明白的。上天的谴责告诫，如果不是虚妄发出，惟愿陛下深思并早日决定，或许可以消除灾患，使灾异转化为福应。臣恭敬地看见诏书说：“要尽心陈述，不要有所忌讳。”所以臣才敢谈及这些。如果是其他时政上的过失，一定会有群臣奉诏替陛下陈述。臣的言论狂妄，计策愚拙，只请陛下裁夺选择。嘉祐元年，修又上奏说：“臣恭敬地看到近来下发的手诏，把水灾视为变异，使陛下深深忧虑。既然君主一人表示自责，那么百官就应当没有闲暇安坐的心情。然而奉诏陈述政事的人仍然很少，也没有听说有什么措施得到施行。难道是进言的人不值得采纳吗？还是竟然没有人进言？难道是有了言论却不能采用吗？如果是这样，上有诏书而下不进言，下有言论而上不采用，都是空文罢了。臣听说有句话：“回应天意要靠实际行动，不靠文字；感动百姓要靠实行，不靠言辞。”臣近来有封缄奏章奉诏进言，私下认为水势进入国门，大臣奔走，淹没社稷，冲毁都城，这是天地间的大变故，恐怕不是稍微做些事情就可以消除的。因此替陛下陈述一两项大计，只是言论狂妄、计策愚拙，不足以打动陛下的听闻。臣日夜思考，如今的弊病、纲纪的毁坏，不是一日造成的；政事的过失，也不止一端。水灾极大，上天的谴责极深，也不是一件事情造成的。灾谴如此严重，那么将来与之相应的祸患，又不是一句话可以预料的。这样看来，过去应当挽救的弊病很多，未来可以忧虑的祸患没有边际，也不是只责罚两三个大臣就能解决的。况且自古天下的治理，必定要与众多贤能共同完成。《诗经》说：“贤士众多，文王因此安宁。”《尚书》记载，尧、舜的朝廷中，同时列位的大臣，如防、龙、稷、契之类有二十多人，这还只是其中地位最重要的；在各职任上的百官，没有不贤能的。如今想要挽救大弊、消除大患，像臣以前所陈述的一两项大计，既然还没有能够实行，又不考虑任用众多贤能来共同处理政务，那么天变靠什么堵塞？人事靠什么修治？所以臣再次冒昧进献任用贤能的主张。臣才识愚昧，不能识别人材，但众人所知道的人，臣也知道。臣恭敬地看见龙图阁直学士、知池州包拯，清廉的节操和美好的品行，从贫贱时就已显著；直言正论，朝廷都听闻了。他位列侍从以后，给予朝廷的补益很多。如今正是天灾频繁、人事混乱、没有贤能就不能治理的时候，包拯因为小过失被弃置在遥远之地，这是议论此事的人所惋惜的。祠部员外郎、直史馆、知襄州张瓌，沉静寡言而端正刚直，外表柔和、内心坚强，学问通达，看似不善言辞；到了见到合乎义理之事，必定勇于施行，可以说是仁者的勇气。这是朝廷的大臣，不是只能任职州郡的人才。祠部员外郎、崇正院检讨吕公著，是故相吕夷简的儿子，清静寡欲，生长于富贵之家，却淡泊荣华利禄；见识谋虑深远，文章学问优长，都超过常人，只是喜欢自行隐晦沉默。这是适合在君主身边担任顾问的大臣。太常博士、群牧判官王安石，学问文章闻名当世，守道而不苟且，自重其身；议论通达明晰，兼具当世人才所需的才干，正是所谓没有什么事情不能任用的人。以上四位大臣，都是难得的人才。包拯因为小过失被弃置，另外三人进退也与众人没有不同；这些世人所知的贤能尚且如此，臣因此知道天下广大，贤能之才埋没而无人知晓的还不少。这四个人声名事迹已经显著，伏乞陛下进一步广泛询问采纳，赶快加以提拔，置于左右，必定会有所补益。臣所说的，只是希望陛下听取他们的言论，任用他们的才干，以挽救时局艰难，并不是替这些人谋求私利。如果只是大量施加恩泽，略微升迁任用之类，反而足以成为这些人的牵累，也不是臣荐举贤能、报效国家的本心。臣恭敬地看到近年灾变，不止水灾，上天的谴责告诫无处不在。董仲舒说：“国家将要发生失道的败亡，上天就先降下灾害来谴责告诫；还不知道自我反省，就再降下怪异来警戒恐惧；仍然不知改变，便会受到伤败。”这番话已经说到极点了。伏望陛下切实诏令大臣，深思治理与动乱，广泛招引贤能俊杰，与他们共同谋划议论。从来没有众多贤能一同进用而天下仍不能治理的，这也是救灾消患的一项重大办法。

译臣又私下看到，京东、京西都有灾害损伤，都应当加以存恤，却唯独派使者到河北安抚，京东、京西两路竟然不派人。有人说可以就地委托转运使办理，这只是徒然作出派遣的样子罢了。两路的运司只看见河北派了使者，便以为朝廷的意旨有轻有重，认为没有派使者的路分，不是朝廷急于优恤的地方。何况放免税赋、赈济灾民，也会使运司把物资耗费在那边而感到不便。再说运使未必都能任用得当，他们的才能未必能够救灾恤患；而且一个运司本来就有日常职务，又怎么能专心安抚灾民？所以臣认为这只是徒然作出派遣的样子。伏乞在京东、京西两路各派一名使者前往安抚。即使不能大规模拿出物资赈济，至于兴利除害、临时处置、调换官吏、访求民间疾苦等事，因为职事专一，必定会有所收获，比起就地委托运司办理，利益要多百倍。又听说两浙大旱，赤地千里。国家运输粮米，仰赖东南；今年遭受灾害，如果不赈济，明年不但百姓饥饿，国家的物资也会缺乏供应，这是不可不留心的。臣私下认为，三司今年储备京师粮米，已经有两年的准备，此外还有三百五十万余硕尚未漕运的粮食。今年东南既然大旱，明年所缴纳的上供粮米就会减少，这些尚未漕运的米实在不可不珍惜。不过，暂时少拨一些来救济急难，也还不至于有所缺乏。希望下令三司查核会计，如果确实如臣所听说的那样，那么请酌量拨出五七十万硕，供给两浙一路，及时赈济十三州；这只作为借贷，后来年成丰熟时，不妨归还官府。这样做所获得的利益很大；这虽不是消除灾害的根本办法，也是救灾的一项措施。臣愚昧狂妄，伏望圣慈特别裁夺选择。庆历三年，知制诰田况上奏说：“臣私下看到近来灾祸接连不断，蝗灾和水涝相继发生。陛下责备自己、承担过失，来不及安宁休息，甚至亲自向道教、佛教祈祷，并遍祭群望，焚香祓除灾异的心意，可以说已经达到极致了。推求当今的弊病，考察招致灾害的原因，实在是徭役和赋税沉重而百姓忧愁，和气受到损伤而形成灾害。徭役赋税沉重，是因为国家的财政日益窘迫；国家财政日益窘迫，是因为冗兵数量日益繁多。如今天下军队已经超过一百万人，比先朝几乎多三倍。自古以来，白白耗费衣食来供养冗兵，从没有像今天这样严重的。即使想使赋役不重、百姓不愁、和气不伤、灾害不作，也不可能做到。过去董仲舒、刘向认为，《春秋》所记载的螽虫、螟虫灾害，都是政治贪暴、赋税沉重造成的。如今陕西、河北、河东三路，民力凋敝，这是人人都知道的，臣不再说了。且只以江淮之间来说，如今江淮的豆麦已经成熟，却责令百姓缴纳数倍于正常数目的钱作为防务费用，连一防的价格也缴纳不起，物价于是大跌，农民受到损害。绢已经缴纳，民间贸易没有余绢，而暴急的命令又下达，另外摊派给织绢的家庭；百姓寒冷得不能遮蔽身体，利益却全都归于富商。多年以来，刻剥百姓没有停止，民间的钱财已经枯竭。各种百般调发、严峻法令和争夺利益的事情，多得无法计算。近来听说东南百姓，大多是中等人家以下，往往已经断粮。百姓如此忧愁困窘，以至损伤和气，而没有听说陛下与两府大臣商议救济的办法，却想靠一炉香、几块祝版来堵塞上天的谴责。这就是臣不得已而进言的原因。国家所养的兵，上等的用于作战，下等的用于服役；如果不能承当这些任务，就只是白白耗费粮食。如今各路宣义军、广防军中，孱弱的人很多，大的不能作战，小的不能服役，各处只想扩大招募，以求邀取赏格，哪里还顾及国家的利害？应当分别派遣能干的大臣，选拔、淘汰各路宣义军、广防军；其中不能作战的，一律降为厢军；厢军中不能服役的，一律裁撤停发。议论的人一定会说：“军队骄横已经很久，一旦突然进行澄清淘汰，恐怕马上就会导致动乱。”这种忧虑是考虑事情的人见识浅陋。况且孱弱的士兵既然不能作战，勇强的士兵就以同他们为伍为耻。去年韩琦淘汰边兵一万多人，难道听说有人因此作乱吗？如今天下财用不足以供养这些白吃粮食的冗兵，却还要顾惜细小的事情，不去思考挽救弊病的根源。臣对此深切忧虑，只请陛下裁夺选择。” 谏官孙甫论述赤雪、地震的防治方法说：“臣听说《洪范》五行以及前代关于灾变应验的记载说：‘赤雪，是赤色灾异。’这是人君宽缓懈怠所对应的征兆。宽缓懈怠，政事就会松弛，赏罚就会失当，百官就会废弛职守，因此会招致动乱。晋太康年间，河阴降下赤雪，当时武帝怠于政事，沉溺于后宫宴饮，每次见到臣下，多数只是谈论日常事务，不涉及治理国家的长远谋划，所以招来了赤色灾异，最终导致晋朝动乱。地震，是阴气盛大的表现。阴的象征，是臣下、后宫和四方边裔。这三者不能过于强盛，否则阴气就会形成变异而震动。忻州赵分一带地震已有六七年，每次震动都有如雷的声响，前代的地震从未有这样严重的。只有唐高宗原先封在晋地，等到即位后，晋州连续多年地震，宰相张行成说：‘恐怕是女宠干预政事、大臣暗中谋划，应当在事情尚未萌发时加以制止。’后来武昭仪专横恣意，几乎改变唐朝国运；天地的灾变，确实不会虚妄地应验。陛下要挽救宽缓懈怠的过失，没有比亲自掌握威权、适时作出英明决断更好的办法，这样可以震慑奸邪、整肃天下；要挽救阴气过盛的变异，没有比对外谨慎加强军事防备、对内约束后宫更好的办法。谨慎军事防备，就要严厉责成大臣，使他们预先谋划兵防，周密考虑成败；约束后宫，就要把掖庭中凡是不依照典制掌管御幸事务的人全部遣出，以节省无谓的费用，并且裁减、节制后宫的恩宠，使其不至过分；这才是以实际行动回应上天。

译孙甫又上奏说：“臣私下看到景福内宫，是祖宗积累经费的余 surplus，用来准备非常时期的用途。近年各路的物帛大量进入内库，中外都怀疑这是宫中的私人费用。唐朝设置琼林、大盈二库，大都供皇帝宴饮奢侈之用，杨炎、陆贽曾请求废罢。如今景福内宫的积蓄很像唐朝的这两个库。后宫人数臣虽然不知道，但听说三司计算肉食供给的人有一千多人，另有私身，恐怕不下数千人。臣近来听说染院急忙置办染色的绫罗，以备宫中支用。又说藏库所积的红罗，去年冬天已经用完；其他物品如果也这样，那么浮费就可想而知了。陛下若加以节省，很快就能感动人心，消除灾异的谴责。”张修媛恃宠放纵，以施舍恩惠来收买人心，祸患已经渐渐萌发。皇后是正嫡，其余只是婢妾，贵贱有等级，所用物品不应逾越。自古宠爱女色，起初不加限制，后来便无法控制的人，造成的祸患都来不及后悔。知谏院蔡襄、余靖上奏说：“臣等恭敬地看到，从春天到现在，四方大旱，日食、地震等变异接连发生，由此可见上天对陛下的关注至深至厚。臣不知道陛下将用什么来报答上天这番警示恩赐。臣听说古代的人君遇到一次灾异，就循察反省、修治整顿；有的以六件事责备自己，有的避开正殿不居住，有的减少膳食、撤去音乐，有的派使者巡察，向朝廷求取直言，访察民间愁苦，于是有把灾害转化为福祉的。如果上天警告而不感到恐惧，百姓有冤屈隐情而不加救助，趁着饥荒旱灾交会之时，变乱就不可估量了。”伏望陛下避开正殿、减少膳食，以此自我修治反省；仍下诏书，告诫百官各自履行职务；派使者巡行天下，访求朝政缺失。若有官吏贪婪残暴而没有纠察，刑狱有冤枉而没有治理，赋税征敛繁多而不均，徭役接连不断而没有停止，孤独之人无人供养，流散之人无处归宿，朝廷的恩惠不能下达到百姓，百姓的情状不能上达朝廷，都应当逐条上奏并施行。伏望陛下鉴察前代君王戒惧敬畏的道理，观察当世安危的形势，留心办理，天下幸甚。蔡襄等又上奏说：“臣等近来因大旱，请求施行自古帝王消除灾异谴责的办法：避开正殿、减少膳食，发布诏书、派遣使者，对上用来回应上天的警戒，对下用来安慰百姓之心。我们盼望了好几天，仁德的诏令仍未下达。臣听说天地之气与人相通，阴阳不和，本来就是人事招致的。如今如果不修治人事，就无法挽回上天的意旨，使和气到来。自从战争兴起以来已经多年，天下困顿疲敝；外有三边一百万名仰赖国家供给的士卒，内有四海亿兆忧愁困苦的百姓。正当公私财力匮乏之时，必然没有力量救助灾害，今后流亡的人一定很多，盗贼一定增多；等祸患到了以后才思考，恐怕就来不及了。况且近来祈祷早晚都没有回应，人心如同干涸，上天的意旨更加高远难测。陛下替苍生忧虑，并非不勤勉；臣等替国家思虑，也无不尽心。凡是人力可以做到的，都应当勉力去做，以救灾害。何况避殿、减膳、发诏、遣使，是典籍中常行的旧例，是帝王修治反省的盛美之举。伏望陛下早日赐予施行，只要能够使下民喜悦，自然可以在上消除天谴。” 四年，蔡襄等又上奏说：“臣等恭敬地看到，陛下因为灾变屡次出现、飞蝗造成灾害，责备自身、承担过失，向天地、宗庙、社稷祈告，不让灾祸波及天下。臣等反复思考，灾变的到来实在是由于人事，政治上的缺失感动了天地。所以古代的人君遇到灾异，有的避开正殿，有的撤去平常膳食，有的深深责备自己，思考造成灾害的过失以及改正的方法，甚至有因灾异而册免三公的，也有下诏求取直言的。这些都是消除灾异、招来和气的办法。如今的天下形势极其危险，强邻骄横暴虐，凌辱威胁中原；盗贼纵横，惊扰劫掠郡县；供养的军队过于冗多，选择将领不够精当，摊派征发频繁，公私财力匮乏；内外官员只求把事情办成，少有怜恤百姓的心；天下百姓急于供应各项需求，承受流离失所的痛苦。治理的情形到了这种地步，却没有听说救治的办法。臣等恭敬地看到，几年以来上天的警戒屡次到来，朝廷虽有警惧之意，然而沿袭旧日弊病，没有真正大加改革。如今灾变频繁，大概是上天一定要朝廷大力整顿人事，来救治这些祸患，才可以转危为安。救治祸患的办法，不如追究造成灾害的根本；造成灾害的根本，是君臣上下的缺失。关于这些缺失，臣等冒昧按次序陈述如下。陛下不能专一地听取裁断，不能总揽威权，使号令不能取信于人，恩泽不能下达百姓，这是陛下的过失。掌握天下权柄、主持百姓性命的大臣，没有提出高明谋略和独到意见来挽救时弊，也没有竭尽忠诚来符合陛下任用的期望，这是大臣的过错。朝廷有缺失却不能挽救，百姓有疾苦却不能上达；陛下宽仁而少决断，不能加以规劝；大臣因循沉默、逃避事务，不能予以斥责；百官不分邪正一同进用，不能辨明；四方夷狄相互勾结、侵扰内部，不能谋划应对；有顾虑回避之心，却没有竭力进谏的操守，这是臣等的罪过。如今陛下既然已经有承担过失的话，已经传达给天地神祇，伏乞陛下一定践行这些话，切实实行。要使言行一致，最重要的莫过于专一听取裁断、总揽威权，使号令取信于人，恩泽下及百姓；这样灾异就会消除，和气就会应验。对于大臣不履行职务的过错，伏乞陛下明确追究造成灾变的原因，严厉督责他们。如果督责以后仍没有近期效果，就援用因灾异册免三公的旧例罢免他们，另行寻求能干贤良的人来挽救大患。若臣等因陛下破格选拔而不能胜任职务，反而使陛下有这样的过失、大臣有这样的过错，臣等所负的罪责极深，伏乞朝廷把臣等远远贬逐，以寻求方正而有才识的人，使他们担任谏职，必定能够辅佐圣朝。纲上能够符合圣上的选用，臣等谨备奏状，等待治罪，将此事上报。

译蔡襄等又上奏说：“臣等恭敬地看到，陛下因为灾变屡次出现、飞蝗造成灾害，援引过失责备自身，向天地、宗庙社稷告祷。臣等反复思考，造成灾害的根本，是君臣上下的缺失。臣等列举这些事情陈述，最后以此弹劾自己，请求朝廷把臣等远远贬逐，另行寻求方正而有才识的人，使他们担任谏职。臣等等待治罪至今已经七天，曾经没有得到答复，忧虑惭愧更加深重，不知如何是好。臣私下认为，如今天下的形势，外有羌、戎联合侵扰威胁的忧患，内有边疆守御作战的困苦；军队冗多、财力耗尽，赋税征敛暴急兴起，百姓的膏血被无穷尽地搜刮，就像把石头投入井中，直到井底才会停止。不幸再遇到旱涝饥荒的变故，盗贼乘机而起，将用什么抵御？今天与前一两年相比，国家费用和百姓力量本来就已经不如从前；如果再因循不改，没有挽救弊病的办法，过一两年再回头看今天，也就可以知道会怎样了。那时不只是比今天更差，祸患还会大到即使有明白人，也无法谋划挽救。臣等以谏官之名任职，看见天下形势危险到这种程度，既不能扩大陛下的恩德与信用，以巩固民心，又不能纠正大臣的缺失，以挽救时弊，所以导致灾异频繁出现，中外都感到恐惧。臣等上负陛下选用的恩德，下负百姓困苦的期望，整日忧虑，讥讽责骂加于一身，还有什么脸面出入朝廷？臣等的罪过实在深重，伏乞朝廷一定加以贬逐，以向天下谢罪。” 京师发生旱灾，知谏院王素请求皇帝到郊外祈祷。皇帝说：“太史说本月二日应当下雨，现在我准备在第二天早晨出城祈祷。”王素说：“臣不是太史，但推测这一天一定不会下雨。”皇帝问原因，王素说：“陛下知道将要下雨才去祈祷，这样回应上天不是出于诚心，所以臣知道不会下雨。”皇帝说：“那么明天到醴泉观去。”王素说：“醴泉观距离很近，仍然属于外朝范围，难道是害怕暑热而不肯到远处去吗？”皇帝听后悚然，于是改诏前往西太一宫。谏官原本不在皇帝的属车之中，于是命王素随从护驾。当天太阳非常炽烈，尘埃烟气遮蔽天空；等到车驾尚未返回，薄城一带天空已经响起大雷电并下起雨来。参知政事范仲淹上奏说：“灾异之后应当办理四件事。”他说：“臣近来多次听到仁德的诏令，陛下因为灾异屡次出现而敬畏上天、责备自己，这确实是圣帝明王最仁厚的品德，天下十分幸运，十分幸运。昨天宰臣等再次奉受圣旨，要求不必专门谢罪，只须直接办理事务，这又是救济时弊、重视实际的关键。臣等岂敢不惶恐，思量竭尽诚意和志向，来符合陛下宵衣旰食的心意。臣观察自古以来的国家，都有灾异；但如果盛大的德行和良好的政治施行于天下，人民不敢怨恨反叛，那么即使有灾异，也不会形成祸变。如果德行衰败、政治暴虐，百姓怨恨反叛，那么灾异出现，多半就会成为祸变。陛下如今既敬畏上天的警戒，对上忧虑宗社，对下忧虑百姓，已经具备尧、汤的心意了。如果再施行尧、汤的政事，使天下受到恩赐，那么即使有灾异，也恰好足以增加陛下的盛德。臣忝居辅臣之职，多年以来没有做出成绩；四方多事，又不敢引退，恐怕辜负君亲擢用的心意。臣私下观察，从祥符年以后直到今天，火势不能向上燃烧的灾异，已经有十多次，又屡次发生地震的变异。今年夏天有蝗灾，秋天有水涝，民间又有许多妖言。虽然陛下修养德行、责备自己，本来可以感动天地、感通鬼神，但想到百姓，就忧虑得来不及安处。臣请求施行这几件事，稍微帮助陛下救济百姓于万分之一，惟请圣心裁夺选择。” 第一，委托天下按察使巡行察看官吏：年老昏耄的罢免，贪污浑浊的弹劾，昏庸懦弱的驱逐，这样就能除去错误的官吏，纠正松弛的政务。至于鼓励善政的方法，虽然还没有明确规定，但官吏中有畏惧上位者威势、迎合意旨以求进用的，往往矫饰修养名节而争相施行严猛政治，谋求以办事见称的人，务求暴虐征敛；谋求以尽公见称的人，专门使用深文周纳的法律。政治崇尚虚名，百姓承受实际弊害；财产因摊派征调而耗尽，举动稍有触犯就陷入刑法，百姓困苦，善人悲痛，这正是天下怨恨反叛的根源。秦朝因天下怨恨反叛而灭亡，汉朝因挽救秦朝的弊病而兴起。臣请求诏令各路按察官，除办理常规纠察、举荐之外，在所辖知州、知县、县令中，另外选取洁身自持、爱护百姓、确实有善政、得到百姓拥戴如同依靠父母的人，各自据实列出事状，举荐两三人，特别给予改任官职、再次任用，或升迁擢用。这样，天下官吏就会知道陛下忧虑赤子百姓的心意，各自尽力爱民求治，不施行苛政，足以平息百姓的怨恨反叛。如果所举不实，交由御史台弹劾奏报，应当议定从重贬黜。现在另行进呈唐代选任刺史、县令的条目，请求依照其大略附带施行。〔原文数字、纪年保留：三两〕 第一，天下官吏中，明智贤能的极少，愚昧昏暗的极多。百姓诉讼不能辨明，官吏的奸邪不能防范；审理十件事情，差错就有五六件。转运使和提点刑狱官，只采纳虚浮的声誉，哪里能够遍查实际情形？所以刑罚不当，每天都有冤枉滥刑。各地奏报到朝廷的案件，千百件中不过一两件；奏报送到刑案之后，审刑院、大理寺又只依据案牍文字，不察看实际情状，只求完全依法办理，哪里顾惜无罪的人？有时没有相应的正条，便引用错误的旧例。一旦作出判决，即使有冤屈也无法伸诉；即使能够平反昭雪，百件中也不过一两件。这里面关系到人的生死、荣辱，伤害人情、实在损害和气的事情很多。古代一项刑罚判得不当，就会造成三年大旱，史书特意记载下来以警戒后代，这并不是空话。何况天下冤枉滥刑的法律，难道不会招来灾害的报应吗？臣请求诏令天下按察官，专门切实考察州县长吏以及掌管刑狱的法官；凡是适用法律枉曲不正、侵害善良百姓的，都详细列出事实奏报。等奏报到达朝廷后，详察其中的情理，另行降职或罢黜。审刑院、大理寺，请选择一名辅臣兼任主管，以慎重处理天下的法令；检阅历来判案以及旧例，删去其中的错误，能够保留的编成例册。

译第一，如今各道的常平仓，由司农寺管辖，但主管官职权小、力量弱，主张和推动不够；各处提点刑狱官又大多不履行职务，常平仓的钱本全被州府借出使用，以致不能及时买粮储备。每逢灾害发生，等到派使者安抚时，即使百姓已经倒毙沟壑，仓库也空虚，没有物资可以赈发，只徒有安抚的名义，而没有救济抚恤的实际。况且国家养民的政策，本来重在务农；顺应百姓的利益来帮助他们获利，那么朝廷不必费心，百姓自然能够养活自己。臣请求选一名辅臣兼任司农寺，竭力主持天下常平仓，使其按时买粮以防灾害；并诏令各路提点刑狱官今后任期届满入朝觐见时，必须先行进呈本路常平仓的粮斛数目，才可以另外奏报公事。调任的官员也必须依此上奏，然后才能起身离任。交付司农寺经常纠察举发，并委托辅臣等赶快确定劝农的赏罚条约，颁行天下。第一，天下的茶和盐出产于山海，是天地赐予的利益，用来养活万民。近古以来，官府禁止百姓经营其源头，百姓多有犯法。如今又断绝商旅运输的道路，由官府自行贩运，使人困于运输安置。百姓私自贩卖的被判徒刑、流刑，士兵稍有盗取的被处绞刑或发配，每年有千万人遭受这种刑罚灾祸。这是主管官府与民争利，制定出这种制度，完全不是先王的法制。至于官府贩卖所得的利益，与商旅贩运相比，增加的收益并不多，而其中的弊病却一直不能革除，只等待陛下英明决断罢了。臣请求诏令天下茶盐之法，全部允许商人经营，以废除苛刻的刑罚，减轻运输安置的劳苦，取得长久的利益。这也是帮助陛下修养德行、减少刑罚的一点微薄之力。范仲淹上奏，请求在灾异之后办理疏决刑狱等六件事，大略说：“臣今天早晨亲耳听到仁德的诏令，说既然再次出现灾异，就应当修养德行并施及百姓；又诏令臣等谨慎省察刑法。这确实表现了圣人忧虑敬畏的心意，符合上天的意旨。臣如今条列奏陈几件事情，都是陛下进一步修明德行的要务：第一，斋戒自警、发出诚心，特别下诏明确说明灾变屡次出现，岂敢不责备自己、只知畏惧，以告诫中外群臣同心修治反省；第二，派使者到四方疏理决断刑狱，凡没有害人的罪行，一律减刑或降等；第三，诏令天下州县长吏访察民间孤独而不能活命的人，特别加以赈济；第四，诏令各处登记阵亡将士的家庭，察看其中寡妇、孤弱者，另外加以存恤供养；第五，边疆百姓被敌人驱赶掳掠的，酌量拨给官物赎回，送还原来的家庭；第六，诏令各处凡拖欠钱物、已经应当因赦恩免除的，官府不得再催促追理；违犯者，官吏按违制之罪论处，即使遇到赦令也不宽免。仍派近臣设置专门机构，负责裁决取舍。”陛下如果竭力施行这六件事，对下可以使百姓欢悦，对上可以回应上天的警戒。过去商中宗时，桑树和谷树一同生长在朝廷，商中宗因恐惧而修养德行、安抚百姓，三年之间归附的国家达到十六个，号称中兴。陛下如今因灾异而修养德行，那么福泽将施及亿万百姓，道德光辉将照耀千年，天下幸甚。” 五年，御史李京上奏说：“臣下恭敬地认为，陛下因上天的警戒而恐惧自省，避开正殿，减少平日膳食，所以精诚之意感通了上天。太阳本应发生日食，却有阴云遮蔽使其不显，这与商代大戊时桑树、楮树一同生长，以及宋景公时荧惑星退舍，没有什么不同。然而臣下私下有一点疑惑：自宝元初年定襄发生地震，城郭毁坏，房舍倒塌，被压死的有数万人，直到现在十年过去，震动仍未停止，难道不是西北两边境有窥伺中原的意图吗？二月雷开始发声，在《易》中属于“豫”，说万物出地都欣悦和顺；八月雷停止发声，在《易》中属于“归妹”，说雷重新进入地下，以躲避群阴的侵害。如今初夏雷还没有发声，难道不是号令失信吗？愿陛下命令边臣防备意外，告诫辅臣谨慎发布命令，以便在灾祸尚未形成前消除它。又，尚美人被弃置在外馆多年，近来听说又召她入宫，其中必定有人借助媚术来蛊惑上天之意，应当立即断绝此事。苗继宗作为嫔御的子弟，竟凭借恩宠私情担任府界提点，应当割舍对后宫帷幕之内亲属的私爱，重视名器等级的区别，这样或许可以不连累圣政。” 六年，京东、两河发生地震，登州、莱州尤其严重。胡宿通晓阴阳五行和灾异之学，于是上奏防备之策说：“明年丁亥年，刑与德都在北宫，阴气从午时开始产生，到亥时达到极盛。但阴气仍然强盛而没有立即伏藏，阳气仍然微弱而不能胜过它，这就是发生地震的原因。这叫作“龙战”的征兆，方位在乾位。如果西北两边境没有动静，恐怕河朔会发生内部盗乱。又，登州、莱州相对于京师处在东北少阳的位置，如今两州设置金矿，大量聚集百姓开凿山谷，阳气耗损外泄，所以阴气乘机而发动。应立即禁止此事，以安定大地之道。” 七年，润州知州钱彦远上奏说：“臣下恭敬地看到，两浙转运司翻录三月十九日诏敕中的条文，因今年春天大旱，允许朝廷内外文武臣僚都用实封上言当今最紧要的事务。臣私下想到，自己近来因直言极谏而登科，又蒙恩破格提拔，岂敢自行缄默、苟且等待资历？谨分条陈述当今急需办理的政务和水旱灾害的根本原因，略尽臣下千虑中的一点所得。臣听说天地有恒常的规律，阴阳有恒定的法度，在进退、盈虚交替之际，两者能够适当均衡，气就和顺；气和顺，风雨就应时；风雨应时，万物就能生长。但阴气旺盛就形成水灾，阳气旺盛就形成旱灾，这是自然的道理。因此阳气主德，阴气主刑；德不能单独任用，德过度就会松弛；刑不能专门任用，刑过度就会惨酷。上天爱护万物非常深厚，春夏使它们生长，必定用秋冬加以节制，所以阴阳相互为表里而成就一年的功业。追究调和它们的根本，关键在于人的作为。因此《易经》泰卦说：“君王应裁成天地的规律，辅助天地运行的适宜。”这是说泰盛到了极点就会安定，但如果没有节制，就会过度；过度造成的祸害甚至超过不及。只有君王辅佐天地并加以裁成。春秋时期鲁僖公三年，春季周历三月、夏季四月，《春秋》两次记载不下雨，是因为僖公能够克制自己、查求过失，放逐奸佞之臣，审理冤狱，精诚感动上天，不举行祈雨仪式而自然降雨，所以特意显著记载“不下雨”来表彰他。”

译这正是圣人精心防范、推究到极致的道理，说天与人相互感应如同回声和影子，使君主戒惧谨慎。臣自陛下即位二十多年，宫内没有声色娱乐，宫外没有游猎捕鱼的放逸，外戚和近侍都循规守法，没有专权的过失。前些年地震，从雄州、霸州、沧州、登州发生，波及荆湖，范围数千里，即使是过去定襄的灾异，也没有比它更大的。如今又发生大旱，臣以愚见推测，并非别的原因，而是上天在警告陛下。实在是因为国家防备寇盗的策略还不完备，治理百姓的官吏还不完全贤良，天下百姓还没有完全安定。上天对陛下寄托深意，想借此使天下得到大治，所以先发出灾异来告诫。陛下若知道天戒所在，因而加以修治，就是宗庙社稷的大福。假如轻率忽略大事，拘泥于寻求没有用处的言论，只是减少平日膳食、避开正殿，臣认为这不是用实际行动应天，而只是用形式文饰。臣愿为陛下分别说明。臣前面所说防御寇盗的策略还不完备，是因为西北的两股敌寇是我国的强敌，天性骜悍，以战争为生业，不能同他们面对面争个一时的胜负。况且古人所说边境方面造成的祸患，也没有像今天这样猛烈。他们过去不过是驱赶掠夺老弱和牲畜，所以《诗经》说：“稍稍讨伐玁狁。” 直到太原把他们驱逐出去，事情才停止。如今契丹占据幽州、燕州以及山后诸镇，元昊盗据灵武、银州、夏州，都是我国的州郡。他们的衣冠、车服、子女、玉帛，都与我国相同；又想日夜窥伺我国的空隙，收容我国逃亡叛离的人。推究他们内心深处的意图，绝不只是驱赶掠夺牲畜而已。从前元昊依仗险固而不服，朝廷急于责令出兵，战争持续五年，边臣还没有取得斩获敌首、俘虏敌人的功效，天下已经骚动困苦。甚至牛马等牲畜也全都残伤疲敝，其他事物的情况就可想而知了。到后来元昊接受归顺、朝廷授予名号，也只是朝廷不得已而为之，用来缓解一时的祸患罢了。我国应当整顿军备、积蓄威势，节省财物、吝惜费用，讲求弥补过失、挽救弊病的方法，分析长处短处以及利害关系，以困制敌寇。但臣看到自元昊投降以来，上下都安然无事，军械和城墙的修治逐渐松懈，掌管军队的官员、负责备边的长吏，都按资次补用，不再严格铨选。士大夫戴着高冠、穿着华服，以谈论军旅为可耻。臣担心有一天北方敌人背弃恩义、乘机获利，拼死向西与元昊联合，从两路一同进攻，那么国家的力量就很难支撑了。臣曾在半夜思考此事，感到寒心而头痛。臣担心如果像景祐、康定年间对待元昊那样谋划，就危险了。北方敌人的土地广阔，甲兵强盛，凶悍党羽众多，不是元昊可以相比的。” 臣愿陛下不要轻视他们。事情不预先防备，就不能仓促应对，这是陛下应当深切留意的。又，湖广一路，蛮獠接连骚扰，听说他们侵害劫掠，百姓流离失所，征调军队、督促收取钱物，军需不断从各处征发，却置之不问，只责成一两个儒生；他们并没有奇特深奥的谋略，只能办理文书、应付期限会期，实在令人叹息。用兵也已经三年，没有听说取得丝毫成效，岁月长久地拖延下去，忧患不小。希望陛下以这三方面的紧急事务为念，借上天明确的警戒，命令大臣谋划长久之计，以安定百姓的性命，天下就非常幸运了。臣前面所说治理百姓的官吏还不完全贤良，是因为大凡百姓的生命、舒畅和困苦、安乐和忧患，都系于刺史、县令。无论远近、闲要，也无论郡县大小，耕田凿井、缴纳租税的百姓，都是陛下的赤子。假如守令失职，一方百姓就会受害；眼前的利害紧迫地关系自身，饥寒又从内逼迫，他们若不起来成为盗贼，就只能在危险、困苦、忧愁、困厄中死去。危险困苦忧愁困厄之气，就是导致水旱灾害的原因。臣恭敬地看到，江淮各郡靠近京城，是国家的外府，而守令年过七十的，十人中常有三四个；他们往往耳目昏聩、精神耗竭，身体衰弱、弯腰驼背，只把领取圭田的收入作为打算。” 即使有些人心力还很强健，也会倚仗年长资历，欺凌官吏和百姓。长吏掌握千里之地的权柄，如果昏聩而精力耗竭，就必然把权柄落到下属官吏手中；下属官吏借着刺史的威势驱迫良民，没有什么坏事做不到，甚至比长吏亲自贪污更严重。江淮一方尚且大多如此，何况天下偏僻地区呢？何况县令数量又多呢？臣愿陛下全面考察他们的门第和资历，查阅功劳和考核记录，命令他们交还俸禄、退休，并优厚赏赐其子弟官秩，使他们能够自行养老。这是精心选拔天下长吏的根本办法。议论的人将会说，国家优待养老臣，不应这样做。应当这样回答他：古代养老，不过赏赐珍贵膳食和财帛，哪里是让他们继续掌管政事呢？况且陛下怎么忍心让这一百多个昏老之人闲置，却忍心让天下千万人承受他们造成的弊害？愿陛下思考此事。臣前面所说天下百姓还没有完全安定，是因为臣听说隋唐制度有赋、租、庸、调四项收入。自从杨炎改变为两税法，天下都称便利。自五代直到现在，征敛的名目杂乱出现，两税法逐渐败坏，百姓已经竭尽力量来供应了。又加上不按时令的摊派征收、和籴和市、举放取利，利益全都归于官府，而主管财政的机构不再设置，轻重均输之法又乘着用兵紧急之时施行，只知催取各路的钱财，以迅速补足经费。” 后来又专门派遣内使四处出行，催逼郡国，迎合上级意旨、预先防范追究，直到搜刮殆尽才停止。却完全不知道，钱财只有流通转用，才会使利益进入公家，百姓也能用它来经营贩卖。如今四方钱财按月征取、按年输送，一经运走便不再回来，所以天下百姓哀号，商人失去生业，酒榷、商算等税课的收入也越来越少。这都是专门征取钱财的过错；平时已经喧扰不安、苦于不足，何况还能抵御水旱灾害吗？先朝时常担心这种情况，曾实行三说法，让商人把粮食交入边郡，再到内郡领取盐、茶等杂物；边境粮食不再供应钱财，天下货物就流通了。这三说法的副本收藏在有关官司和朝廷，侍奉先帝的诸位臣子都能说明。陛下举用并实行它，然后诏令主管财政的人研究利益、害处以及轻重缓急的办法，不许专门从各路征取钱财，使百姓得以歇息。《易经》说：“用什么聚集人民？回答说：财。”这就是感动人心、使天下和平的办法。再次想到臣身处偏远而见识浅陋，实在是因为陛下下诏征求意见才敢这样进言，因此关于安危的话没有什么隐瞒回避。希望陛下不要因为进言者的身份而废弃其言，不要因为天下太平就忘记祸乱，屈尊任用才俊，谨慎而明确地实行赏罚，或许可以使灾异消散，导引迎来祥善之气，天下就非常幸运了。”

译宋庠上奏说：“臣恭敬地看到圣谕，因为星象异常出现，特意开放寺观三天，命令臣僚为百姓祈福，并且允许士人百姓烧香。臣反复体察圣谕，很能看出圣心。是因星辰运行失常，来回应神明的警戒，所以特意让人祈请，以表示禳除灾害。然而珍宇等大门前，京城百姓成群聚集，各种优伶杂技、商铺摊贩纷纷陈列，于是把清静的场所变成了游玩之地。街巷喧闹，早晚奔走，实在不符合陛下谨慎修德的本意。臣听说《诗经》说：‘敬畏上天的震怒，不敢嬉戏安逸；敬畏上天的变异，不敢放纵奔驰。’如今京城以烧香为名，男女拥挤不通，可以说是嬉戏安逸了；百司以祈福为名，车马游逛，可以说是放纵奔驰了。若让这种观览之风在下扩散、气焰成为灾害，用这种方式回应上天，恐怕会留下不善之果。臣恭敬地请求今后若要顺应天意，只令宰臣以下恭敬地到祠庙斋戒心神、祈祷祝告，不再让士人百姓在寺观喧哗，或许可以消除后来的祸患，表达至诚。” 殿中侍御史梅挚因当时不断发生灾异，引《洪范》上奏劝戒说：“‘王省惟岁’，是说君王总理群臣，如同一年统摄四时。四时运行有不顺，就要检查有关官员的职责。今天春季发生日食，夏季发生地震，秋季发生水灾，一年之中灾变已经涉及三个季节。这是上天认为陛下考察职责还没有做到极致，所以反复郑重地加以警告。”伊水、洛水暴涨，冲走房舍；海水涌入台州，杀伤百姓；浙江决堤，黄河冲毁堤埽。所谓“水不润下”，陛下应当责备自己、修养德行，以挽回上帝的眷顾保佑。阴气不能胜过阳气，灾异就会衰减停止，而盛大的德政也会日益兴起。” 皇祐元年，昭文馆大学士、中书门下平章事文彦博等上奏说：“臣等各以没有才能而忝居重任，不能辅益圣政、调和阴阳，以致星象屡次发生变异，向下整饬人事，向上给圣上增添忧虑。陛下曲意表示包容，没有赐令罢免和责罚，反而借此要求我们极力直言。诏谕反复恳切，圣恩宽大；臣等跪受并伏地阅读，惭愧恐惧而不知所措。恭敬地认为，陛下以尧舜为用心，以禹汤为榜样责备自己，敬重上天的警戒，增修圣政，消弭灾害、招来和气，应当会聚祥瑞。”圣诏说：“德政缺乏修治，刑罚和赏赐有失差错、滥用。臣认为，刑罚不因贵近之人而屈服，赏赐不能靠侥幸求取，就不会有差错滥用。刑罚和赏赐不滥用，德政自然会修治。”又说：“有人蒙受冤屈、积滞案件，却没有申诉昭雪的途径；百姓已经困乏，却没有实际的宽免抚恤。臣认为，有人蒙受冤屈积滞，必定可以经由郡县以及按察机构逐级陈诉；如果仍不能伸张，又允许到登闻鼓院击鼓申诉，本来没有堵塞阻遏的道理。然而还必须使州县官吏经常得到合适的人来替百姓申理，这样百姓才会断绝冤屈积滞。”又说：“如今冗余费用没有限度，国家用度困乏，所以一年收成不好，百姓就艰难度日；即使想抚恤他们，力量也不够。” “如果削减不急迫的事务，停止没有功劳的赏赐，并逐渐澄清淘汰兵籍和官吏中浮滥冗余的人员，那么或许可以使国用不至于匮乏，也就能够真正抚恤百姓了。”又说：“官署机构都已设置，但职务有时松弛；典章制度完备保存，但纲纪没有振作。臣认为，应当为官职选择合适的人，不让侥幸之人求得官位；让官员久任其职，考察功过优劣后升降，不要频繁迁调、仓促更换，不实行苟且简略的政务，那么职务怎么敢废弛？”“祖宗的法令都完备地载在典册中，举而行之似乎很容易；但不被权贵宠幸之人阻挠，却是极难的。假如上下同心，坚如金石地遵守这些典章，诚信如四时运行般执行号令，纲纪就振作起来了。”又说：“科役繁多沉重，于是任意施行暴虐苛刻；军政简略怠惰，没有人制定经常有效的制度。臣认为，先前所说削减不急事务、停止无功赏赐、淘汰兵员和官吏中的冗余人员，就能使国用不匮乏。国用不匮乏，就可以减少科役的繁重。州郡官吏经常选得其人，即使有科役，也不至于暴虐苛刻。”“谨慎选择将帅，适当授予威权，安抚驾驭士卒而不一味姑息，不要让贵臣和骄横将领从中阻挠，军政自然会严肃并有固定制度。” 又说：“教令轻率发布，有些还不妥当；贤能有智之人处在下位，被遗漏而不能举用。臣认为，命令一经发布就必须执行，所以应谨慎于最初发布；发布而不谨慎，执行起来就不妥当。近年以来，这种弊病尤其严重：由于议政大臣轻率提出建议而[疑有缺字或串句：须必行行之无效而终无责]，有时虽有好的谋略却不能很快见效，众人的议论又横加阻挠，朝廷不能坚持，因此常常中途改变。逐条考察这些事情的情况，这类弊病尤其繁多。举荐贤能、任用官员，是宰相的职责。宰相不能全部了解天下人才，只应慎重选择台省长官及州县大吏，使他们像近来的制度那样各自举荐所知之人，或许就不会遗漏人才了。又说：奸邪和宠幸之人妄求官位而不加抑制，这是今天正患的弊病。臣等已经连续多日讨论此事。又说：恩惠泽被有所阻塞而不能流通。臣认为，朝廷推行恩典，没有不下达到基层的；但恐怕郡县官吏不能符合朝廷的意思，或者应当免除的拖欠财物还没有免除，可以释放的流徙之人还没有释放。像这一类事情，更应申明圣诏。说：应当在军国各项事务中推求这十二条的实际情况，凡有应当更改、振兴、举办的，秘密详细列条上报，朕将尽心详察，立即商议施行。由此可见陛下求治之心，勤勉恳切到了极点。” 所遗憾的是臣等空疏浅陋，不能完全符合陛下喜好求言的心意。即便如此，岂敢不竭尽愚拙短浅的能力，略有补益？但现在所陈述的只是大概。只是担心言辞繁多最终成为空话，徒然烦劳圣上阅览，却无补于宏大政略。臣等想把这十二条事务每天提出一两条，详细说明应当更改、振兴、举办的事项，逐次当面奏陈，曲折详尽地说明。所希望的是说出的话一定实行，实行的事一定恰当，这也就是舜、禹、皋陶之间反复讨论、互相赞许的意义。臣等不胜惶恐。圣诏说：“德政缺乏修治，刑罚和赏赐有失差错、滥用。”臣等近来上奏认为，刑罚不被贵近之人屈使，赏赐不由侥幸之人求得，就不会滥用。臣等请略举一例：往年苏舜钦、刘巽因为在进奏院赛神时擅自使用官钱，都被定罪处以除名。去年曾奭、宋永宗赛神也使用官钱，处罚本应与苏舜钦等相同，但曾奭等只被停职。近来史昭文等因为没有察觉手下官吏收受稍场钱物，被冲替而不得任用；不久，监管稍场的官员阎继隆等反而被史昭文告发，同样因为没有察觉专管人员收受钱物而一律冲替，史昭文却立即又被允许获得差遣。与他共事的冯经也受到牵连而恢复任职，但阎继隆等仍照旧被冲替。”

译此盖昭文、曾奭軰以亲近而从轻罚，舜钦、继隆等以踈逺而受重责。又去年亲事官作过，皇城司官吏当坐重责，然皆是近臣贵戚，止于降秩补外，才逾年即皆复职，或更迁官。徃年张沔以保州及李敭事降黜，数经大赦，至今未复旧职。言体则皇城司事爲重，议罪则张沔等軰爲轻，升擢废弃，理似未均，不惟刑罚失平，实恐贵幸壊法。臣等以谓今后用法，理当振举，更务均平。赏典之滥，则如近日司天监周琮、李用晦，止以选课日辰，便乞转官任子。医官别无劳绩，妄乞额外转迁。如冯琦、潘象、苏惟和、沈遇明之軰，赖陛下圣断，皆与裁抑，然未悉如先朝之制，及前后条贯，更欲申明遵守。圣诏曰：「人有寃滞而无控雪之路。」臣等谓人有寃滞，必由郡县按察之官节级陈诉，若未申雪，又许捡鼓院挝诉，计无壅遏之理。今欲更敕约转运司、提刑司，凡冇理诉，并令子细究详，如事理稍渉寃枉，即选官就近覆勘，勿令烦扰淹延，免致贫穷无资不能诣阙者，抑而无告。圣诏曰：「民已困匮而无寛恤之实。」又曰：「科役烦重，肆成暴刻。」臣等以谓国用窘则科役烦，科役烦则民困匮，民力既困，国用自乏，虽欲恤民，不可得已。臣等请言其国用窘乏之由。恭惟祖宗以来，置兵与吏及赏赉赐予，皆有定制，量入以出，故财不屈乏。自康定用兵之后，添募新兵几四十万，数年以来，虽逃亡减废之后，犹不减三十余万，每岁所费衣粮钱物等，共约三千万贯匹两石束，赏赉之数不在焉。兼自庆厯二年后来，添给二敌金帛，每歳共四十余万匹两，加以频遭水旱，复除租赋，则国用不得不窘。故国用窘则科役烦，科役烦则民力困。今将恤民之困穷，寛民之科役，正在省冗费而已。省冗费之大者，在减冗兵。臣等已尝奏述，欲于今冬别立拣兵之格，宻降付逐路转运使，俟至春首，依常年例计防帅臣，同共依新格择选老弱，以减冗费。其次则罢不急之土木，停无功之赐予，抑侥幸之求，请省员外之冗官，衣服用度务从敦质，多方节约，诸事简俭，年岁之间，渐期足用。国用既足，则科役不烦，则是恤民之实矣。圣诏曰：「官局具设。」而职务或弛，典章备存而纲纪不振。臣等以谓官得其人，职务自举，选才任官，正是臣等之责。若官须择人，不甚拘以资，他事须责实，当时校其殿最，三载考绩，必行黜陟，百官脩饬，孰敢懈弛？臣等请略举其弊。只如省府之官及外计之任，近岁以来迁改颇速，有如假道，岂暇举职？所以务爲一切茍简之政，而职业不得不弛。臣等欲乞更颁诏敕，约束中外之官，必须二年之外方许迁替，考其殿最而升降之。若特敕擢才，则不在兹限。所谓典章者，朝廷之大法，祖宗之旧制，举而行之，执而用之，岂有纲纪不振？防盖近岁已来，縁贵幸之臣，堕大法壊旧制者多矣。臣等略举其尤者：祖宗之制，官有定员，今员外而置官者多矣，如勾当皇城、军头司及医官使副之比是矣。又俸禄之法，各有定制等级，赋与固不可差，今则有任观察使而请留后俸者，如此之▯，其徒实繁。臣等欲乞今后更不溢旧额而置官，逾本官而受俸，一守祖宗旧制，不爲贵幸所侵，则纲纪振矣。乞持颁一诏敕处分。圣诏曰：军政简堕而莫爲经制。臣等尝谓慎择将帅，不务姑息，勿使贵臣骄将害之，军政自肃矣。圣诏曰：教令轻出有所未安。臣等尝谓慎乃出令，令出惟行，若轻出之必有未允，则数易屡改，此爲政之大弊。若近日钱令、盐法爲弊不细，而建言者谋之不臧，未尝有责，此所以致轻改作而易受弊也。徃年建言诸州招刺义军，去岁却拣配诸军，人心骚然，其始不能详慎，致不数年便有改易。臣略举此数条，盖事之稍大者。圣诏曰：贤智在下，遗而弗举。臣等尝谓举贤择才，辅臣之职，辅臣不能悉知众才，惟当慎择台省长官、州郡大吏，使如近制各举所知，庶几无遗才矣。然臣等敢不益励憃愚，博求才智，将期得士之美，上副任贤之心。圣诏曰：奸幸妄求而不抑。臣等以谓近臣贵戚，医工卜祝及诸司人吏，因縁请托，妄述防劳，希求内降。如此之▯，尽守条制，一切裁抑，则官邪之蹊可以渐塞。圣诏曰：「恵泽旋壅而不流。」臣等尝谓，凡有推恩，靡不下究，犹恐州郡之吏不称朝廷之意。或逋负之物当除而未除，流窜之人可释而不释。臣等欲乞应经前年大赦合放负欠，物色如省司以未见保明文字，州郡以未受朝省指挥，至今尚行催理者，速令勘防，依赦蠲除。被编配安置的人，除了属于拣选路分的以外，对于已经量移、情理较轻的，应命令他们具列原来的犯罪情状上奏，请求审察，依照赦令释放。

译三年，知谏院吴奎上奏曰：「臣窃见近岁以来，水不润下，盗贼横起，皆隂盛所致。陛下寅畏天命，宜格善祥，而反应以灾沴。其故何哉？夫帝王之美，莫大乎进贤退不肖。贤者进，则君子各以▯升，而阳胜；阳胜而善祥可致也。不肖者退，则小人各以▯伏，而隂亏；隂亏而灾沴可销也。今天下之人，皆谓之贤，陛下亦知其贤，然不能进；天下之人，皆谓之不肖，陛下亦知其不肖，然不能退。重以内宠骄恣，近习回挠，敌人桀骜，奸邪交伤，隂盛如此，宁不致大异哉？且朝廷之过，常在乎无事之时，因循而不为；有事之后，颠沛而失错。中外臣僚，平时建一策，举一官，虽有可取，皆沮抑而不行，又从而媒糵，谓之生事。如河北、河东盗贼行路之人，皆已传布，大臣不以为事，至执通判伤巡检，然后仓皇于数路之间，移易官守，立重赏以募之，不亦晚乎？事情将来如果有比这更严重的，又将怎么办呢？幸望陛下对此留心。」 歴代名臣奏议卷三百 钦定四库全书 歴代名臣奏议卷三百一 明　杨士竒等　撰 灾祥 宋仁宗至和二年，侍御史赵抃上言曰：“臣伏见自去年五月已来，妖星遂见，近及周稔，至今光耀未退。此谷永所谓‘驰骋骤歩，芒炎长短，所厯奸犯，其爲谪变，甚可畏也’。又去冬连今春，京东西路及陜右、川、蜀诸郡，旱暵不雨，麦苖焦死，民既艰食，寇攘必兴。此京房所谓‘欲德不用，兹谓张厥灾荒，其爲灾沴，复可惧也’。迩来岠嵎山谷惊裂有声，他郡数处地亦震动。此伯阳所谓‘阳伏而不能出，隂廹而不能升，盖土失其性，其爲灾异，益可骇也’。夫燮调隂阳者，三公之职。天戒若曰：陛下左右辅弼，当得忠贤刚正之人爲之，乃可以召至和之气，消未萌之旤。不然，何以妖星谪变也？旱暵灾沴也？地震祥异也？三者咎应粲明，如是之着耶？臣愚伏望陛下谨天之戒，应天以实，取天下公议，与天下瞻望之所谓贤人君子者，陟之使居庙堂之上，责以三公四辅之事业，委注而仰成之。若然，则隂阳以和，灾异以消，朝廷清明，逺人畏服，太平之风可翘足引领而待之也。臣朝夕思虑，载惟择贤命相，系国家休戚治乱之本。伏愿陛下慎重之，然后发圣断，力行而不疑，则宗庙社稷之福，天下生灵之幸。”起居舍人、知谏院范镇上奏曰：“臣伏见去冬多南风，今春多西北风，乍寒乍暑，欲雨不雨，又有黒气蔽日。此皆人事之所感动也。黒气隂也，小人也；日阳也，君象也。黒气蔽日者，隂侵阳，小人惑君也。欲雨不雨者，政事不决也。陈执中爲相，不病而家居者百日矣。陛下以御史之言决一婢死，而欲退宰相，爲是即乞速退执中以觧天意；以御史之言爲非，亦乞勅执中起视事，无使天意久不决也。寒暑者，赏罚也；乍寒乍暑者，不当赏而赏，当罚而不罚也。邓保吉有过于法，不当爲内侍都知；邓宣言不厯边任，于法不当爲内侍押班。未几而又改官，石全斌不当爲观察使，未几而又爲内侍副都知，其余攀縁改迁，皆不应法律，是不当赏而赏也。陛下有防，不应法律，赏罚听中书枢宻大臣执奏，而中书枢宻大臣不执奏，是当罚而不罚也。冬而多南风，春而多西北风，皆逆气也。风主号令，主思虑，陛下思虑若有爲小人所惑，而号令数变易也。天变之发，或发于未然之前，或发于已然之后，皆所以觉悟人君也。人君修人事以应天变，则灾异可爲福祥也。陛下如欲应黒气蔽日之变，莫若逺小人而近君子，莫若黜小人之言而用君子之言。陛下如欲应乍寒乍暑之变，莫若速还邓保吉等过恩，而明正中书枢宻大臣之罪也。陛下如欲应欲雨不雨之变，莫若速定陈执中进退之势，以决中外之惑也。陛下如欲应冬多南风、春多西北风之变，莫若精其思虑而不数号令也。凡此皆古圣贤通天人之术，着乎经史，使后世爲人君者视之以奉天，爲人臣者法之以事君者也。非臣之臆说也。陛下无以臣非才废臣所陈先圣贤之言，则臣之幸也。非特臣之幸也，天下之幸也，社稷之福也。惟妖星之变及今一年，臣消息所未至也。今春诸路无麦苖禾种不入，而山东尤甚，山东盗所起处，万一盗起，陛下将何以待之？妖星之变，殆恐爲此，臣所以居言责之地而不得黙黙也。臣四歳而亡父，七歳而亡母，今食陛下之禄，父母之养爲不及也。所可爲者，合忠孝一意以事陛下耳。若于此时畏避而不尽言，则臣负不忠不孝之罪于陛下也。镇又上奏曰：「今月二十三日秋分，雷乃收声；二十四日雷大震，大雨雹。雷当收声而反大震者，号令之不时也；雹不和之炁，自上而下，下而害物者也。以况上兴不急之务，以用于下，如雹之害物也。近歳以来，修集禧观、醴泉观、开元殿、公主第，靡费以钜万计，尚未讫役。又闻垂拱殿一栋折，太庙一柱损，有司建议举欲新之。夫一栋折，修一栋；一柱损，修一柱，事理然也。若縁一栋而易一殿，一柱而更一庙，非惟人情不厌，兼恐甚伤天理。近者陜西旱饥，河东薄稔，科采材木，不胜其劳，此所谓号令不时，自上而害物之政也，天变所以作也。古人于承平无事时尚犹戒土木之费，况今国用不足，民力凋弊，岂可爲此不急，以重困之？臣窃惟念，以一栋易一殿，一柱易一庙，似非恭俭之主所爲。盖左右近习计此以图侥幸，大臣不略建一言，误陛下至此耳。