钦定续通志卷一百三十
职官略【臣】等谨案郑志职官略,本杜典而删润之,以唐六典为凖。溯前古三代、秦汉以来设官之制,存其累代相因者,而于后世所不置者则阙焉。粤惟帝王设官分职,因时制宜,不相沿袭。自云鸟纪官,五鸠九扈之职,因事更名。虞之四岳九官,夏之遒人官师、啬夫、庶人、陶正、车正,殷之六大、五官、六府、六工,名爵逓更,典司亦异。记曰:「有虞氏官五十,夏后氏官百,殷二百。」盖官制若是其不相沿也。即以周官考之,六官分治,为周公致太平之书,而春秋传所载王朝列国诸官,如周有御士、尉氏,鲁有左宰,周人、晋有执秩、元尉,齐有舟鲛、祈望,宋、郑皆有禇师,以及楚之莫敖、右领、箴尹、芊尹,秦之不更、庶长,皆周礼所无,因时创置,在一代之中已不能无变更矣。而况秦汉以后,九寺三省之分设,州部军府之轻重,代有増损,或仿周官,或仍秦制,或创新名,繁简异宜,裁并异制,必不能据周官、汉百官志以强配。魏晋南北朝之设官,亦必不能据唐六典以傅防周秦之分职。但以宋代建官,率因唐旧,故郑志原本杜典,详于近而略于古,亦著作之体宜尔也。攷唐自肃宗至徳以后,藩镇日重,名噐渐紊。五代事多草创,至宋神宗元丰闲更定官制,犹存六典之遗意,然损益多寡不必尽合于唐矣。至如辽之北面官,金初建国之贝勒等官,元之侍正、府中政院、内宰司、承徽寺、经正监,明之督理侍郎、协理戎政、总理抚治诸职,皆前所未有,而各为创置者也。宋以中书舍人与翰林学士分典制诰,谓之两制,而明之两房舍人为内阁之属。宗正寺旧列于诸卿,而明之宗人府居文职之首。主事旧为令史,至明则与郎中、员外郎同为六部郎官。廵检在宋为边徼典军之要职,而元明则属于州县。宋之安抚司、宣抚司,元之宣慰司,多领以大臣统理军民,总辖郡县,而明则授诸土官此前后名实之不相因也,其余内外之迁移,班秩之崇卑,委任之繁省,五朝制度,彼此互殊,视唐以前为尤甚。夫郑志之述唐制,祗取近代章程,备当时法鉴,未尝以六典为至当不可易之圭臬,则后之述官制者,又奚必一一傅防六典,勉强以求合防?且如殿阁大学士,自明以来为宰辅之任,而唐六典则无之。太尉、司徒、司空,古称三公,近代久不复置。中书门下,唐宋谓之政府,至明仅存舍人、给事中而已。枢宻院始于五代,权在宰相之右,宋与宰相称两府,辽、金、元皆为重任,至明乃革。略举大端,已难强以相附。此亦如封建郡县,古今异宜,必欲举春秋侯国之封域,以配合唐之十道、宋之二十三路、明之两京十三布政司,多见其拘而鲜通矣。兹续修职官略,始自唐中叶,讫于元明,上下八百余年,沿革不同,自毋庸更袭六典之旧。惟是建官列职,一代有一代之规模,若専据近代以溯往古,则凡宋、辽、金、元之官,明代所不设者,皆阙而不载,又未免挂漏之病。今参酌古今,取其大畧相因者,区而别之,曰唐五代宋官制,曰辽官制,曰金元官制,曰明官制,次第列陈,不紊不漏。其中或名称虽异而职守相因,或名目似同而崇卑攸别,并详加案语,以通古今之邮,以存通史之例。若一代所剙置,后世无相同者,亦按时代增入,以存当日之掌故。其禄秩官品各门,仍依郑志之例,总其大纲,载于序官之后焉。唐五代宋官制上唐以六典设官,三省九寺六军十六卫诸司,一代无所更易。肃宗至徳以后,国有重事,辄以宰相兼领其官。崇儒学则为集贤大学士,理财用则兼盐铁转运使,治军旅则领行营都统。至太防宫使、太清宫使,皆为荣宠之任。又増置枢宻院使,掌内外表奏传宣出纳。其时方镇之有功者,多加平章事。至僖宗光启间,率加司徒、司空,藩镇之重极于唐末,非复六典之旧矣。五代多仍唐制,以同中书门下平章事为宰相,昭文馆大学士、集贤殿大学士、监修国史,皆以宰相分领之。其三省六曹诸司则因而不改,惟梁改枢宻院为崇政院,择亲信大臣知院事。后唐复为枢宻院,领自宰相,凡军国机务、兵防边备之政,悉领焉。至总理诸司则归诸宣徽院,经治财赋则责之三司使,职任之重亚于枢宻。然五代典章散佚,三公赴上不备其仪,而藩镇多领三省长官及三公三师之职,其信任惟六军马歩都指挥使、左右控鹤都指挥使,复有龙防左右军、虎防左右军、左右厢都指挥使,随时更名,得亲近者即为重任。
译职官略。臣等谨慎考察:郑志的《职官略》,以杜典为基础加以删削润色,以《唐六典》为准绳。它追溯上古三代、秦汉以来设置官职的制度,保存历代相沿的内容;对于后世不再设置的官职,则缺而不载。帝王设置官职、划分职掌,都是因时制宜,并不彼此沿袭。自从云鸟纪官以及五鸠、九扈的职名以来,都因事而更改名称。虞代有四岳、九官,夏代有遒人、官师、啬夫、庶人、陶正、车正,殷代有六大、五官、六府、六工,名称和爵位不断更换,掌管的事务也各不相同。《记》说:“有虞氏的官有五十,夏后氏的官有一百,殷代有二百。”可见官制就是这样彼此不相沿袭。即使考察周代官制,六官分掌政务,是周公用来实现太平的制度;但《春秋左传》所记王朝和列国的官职,如周国有御士、尉氏,鲁国有左宰,周地有周人,晋国有执秩、元尉,齐国有舟鲛、祈望,宋、郑两国都有褚师,以及楚国的莫敖、右领、箴尹、芊尹,秦国的不更、庶长,也都是《周礼》中没有的,因时创置,即使在同一时代也不能没有变化。何况秦汉以后,九寺、三省的分设,州部、军府权力轻重的变化,每一代都有增减,有的仿照周代官制,有的沿用秦制,有的创立新名,繁简各有适宜,裁并也各有制度,必然不能根据《周官》《汉书·百官志》强行配合。魏晋南北朝设置官职,也不能根据《唐六典》来附会周、秦的职分。只是宋代建立官制大多沿用唐代旧制,所以郑志以杜典为原本,对近代叙述详细,对古代叙述简略,也是著书体例应当如此。考察唐代自肃宗至德以后,藩镇日益重要,名器逐渐混乱。五代的制度多是草创,直到宋神宗元丰年间重新确定官制,仍保存《六典》的遗意,但增减多寡未必完全符合唐制。至于辽代的北面官,金朝初建国时的贝勒等官,元代的侍正、府中政院、内宰司、承徽寺、经正监,明代的督理侍郎、协理戎政、总理抚治等职,都是从前没有而各自创置的。宋代以中书舍人和翰林学士分掌制诰,称为“两制”;明代的两房舍人则属于内阁。宗正寺过去列于诸卿之中,明代的宗人府却居文职之首。主事过去是令史,到明代则与郎中、员外郎同属六部郎官。巡检在宋代是边疆掌管军务的重要职务,元、明两代则属于州县。宋代的安抚司、宣抚司,元代的宣慰司,多由大臣统领,管理军民,总辖郡县;明代则授予土官。前后名称和实际职掌并不相沿袭。其余内外官职的迁移、班秩的尊卑、委任的繁简,五朝制度彼此尤其不同,比唐代以前更为悬殊。郑志叙述唐代制度,只是取近代章程,为当时提供法制的借鉴,并不曾把《六典》视为绝对正确、不可更改的准则。那么后世叙述官制,又何必一一附会《六典》,勉强求其相合呢?例如殿阁大学士,自明代以来担任宰辅,而《唐六典》中没有这一官职。太尉、司徒、司空,古代称为三公,近代已经长期不再设置。中书门下,唐宋称为政府,到明代只保留舍人、给事中而已。枢密院始于五代,权力在宰相之上,宋代与宰相合称“两府”,辽、金、元都把它作为重要职任,到明代才革除。只略举大端,已经难以强行相互附会。这也如同封建与郡县,古今制度各有不同;如果一定要拿春秋时期诸侯国的疆域,来配合唐代的十道、宋代的二十三路、明代的两京十三布政司,就会显得拘泥而缺乏通达。现在续修《职官略》,上始唐代中叶,下至元、明,跨越八百多年,沿革各不相同,自然不必再沿袭《六典》的旧例。只是设置官职、排列职掌,每一代都有每一代的规模;如果只根据近代来追溯古代,那么宋、辽、金、元各代中凡是明代没有设置的官职,就都会缺载,也难免产生挂漏的弊病。现在参酌古今,取其中大体相承的部分,分别区分为:唐五代宋官制、辽官制、金元官制、明官制,依次列述,使其不混乱、不遗漏。其中有的名称虽然不同而职掌相承,有的名目看似相同而尊卑有别,都详细加以按语,用来沟通古今的隔阂,保存通史的体例。如果某一代创置的官职,后世没有相同的,也按照时代增补进去,以保存当时的掌故。至于俸禄、官秩、品级各门,仍然依照郑志的体例,总括其纲要,记载在《序官》之后。唐五代宋官制上。唐代按照《六典》设置官职,三省、九寺、六军、十六卫及各司,一代之内没有更改。肃宗至德以后,国家有重大事务,往往由宰相兼领相关官职。崇尚儒学,就任集贤大学士;管理财用,就兼任盐铁转运使;治理军队,就兼领行营都统。至于太清宫使、太清宫使,都是用来表示荣宠的职任。又增置枢密院使,掌管内外奏表以及传宣、出纳。当时藩镇中有功劳的人,多加授同平章事。到僖宗光启年间,通常加授司徒、司空,藩镇的权势在唐末达到极点,已经不再是《六典》的旧制。五代大多沿用唐制,以同中书门下平章事为宰相;昭文馆大学士、集贤殿大学士、监修国史,都由宰相分掌。三省、六曹及各司仍沿袭而不改,只有梁代把枢密院改为崇政院,选择亲信大臣主管院事。后唐恢复为枢密院,由宰相统领,凡军国机务、军事防御和边境备战等政务,都由它掌管。至于总理各司,则归宣徽院;经办财赋,则交给三司使,职权的重要程度仅次于枢密院。不过五代典章散失,三公上朝任职时不完备礼仪,而藩镇多兼领三省长官以及三公、三师等职。皇帝所信任的,只是六军马步都指挥使、左右控鹤都指挥使;又有龙卫左右军、虎卫左右军、左右厢都指挥使,名称随时更改,能够得到亲近的人便成为重要职任。
后又置端明殿学士,掌四方章奏,佐枢宻使所未逮,亦因时而立制也。宋初叅用唐五代之制,尚书、门下并列于外,别置中书,禁中为政事堂,与枢宻对掌大政。天下财赋、内庭诸司、中外筦库,悉▯三司。台省寺监官无定员,无专职,皆出入分涖庶务,故三省六曹二十四司▯以他官主判。其官人受授之别,则有官、有职、有差遣。官以寓禄秩叙位,着职以待文学之选,而别为差遣以治内外之事。其次又有阶勲爵邑,以分差等。外官则惩唐以后藩镇之专恣,颇用文臣知州事,复设通判以贰之。凡一品以下谓之文武官,未常叅者谓之京官,枢宻、宣徽、三司使副、学士诸司而下谓之内职,殿前都校以下谓之军职。外官则有亲民、厘务二等,而监军廵警。亦比亲民之任焉。神宗熈宁末,始命馆阁校《唐六典》。元丰三年,以摹本赐羣臣,乃置局中书,命官详定,遂肇新官制。省台寺监领空名者,一切罢去,而易之以阶。及详定所上寄禄格,明堂礼成,即用新制迁秩,而省台寺监之名,各还所职矣。五年,省台寺监法成。六年,尚书新省成,帝亲临幸,召六曹长贰以下,询以职事,因诫勅焉。哲宗元祐以后,二府不分班奏事,枢宻加置签书,户部则不令右曹专典常平,而总于其长。起居郎舍人则通记起居,馆阁则増置校勘黄本,稍更元丰之制。髙宗南渡,复讨论元丰故事而加润色,然政尚权宜,如御营使、国用使诸职,宰相执政并有兼官,因事剙名,殊非经久。诸部或长贰不并置,或并郎曹使相兼之,唯吏部、户部不省不并。后乃稍为増置,继又増馆阁之员,广环卫之官,厘正庻务。盖自元丰定制以后,屡议増损,然于大而分政任事之臣,防而筦库监局之官,便于时政者,沿袭不革,犹存《六典》之遗也。【臣】等谨按《唐六典》设官之先后,与夫内外诸司之职掌,详见《郑志》、欧阳修《五代史·不志·职官》,其散见于纪传者,参考《五代防要》诸书,略存梗槩。惟《宋史·职官志》以《唐典》为本,于宋时増设之官,依▯分见,条理整齐。今据宋代官制,以上溯唐至徳以后及五代之设官沿革,俾前后相通,且不使増置各官有所阙略焉。其官秩次第,亦以《宋史》为叙。三师太师、太傅、太保【唐制,三师不常置。至徳以后,太傅、太保多为藩镇勲臣及宰辅优礼之官,唯太师不轻授。五代仍唐制。宋初为宰相、亲王、使相加官,其特拜者不预政事,赴上于尚书者。徽宗政和三年,以太师、太傅、太保为三公】三公太尉、司徒、司空【唐制,三公非有大功者不授,五代多为藩镇加官及赠官。宋初仍唐制,其特拜者赴上仪与三师同。凡除授,则自司徒迁太保,自太傅迁太尉。政和三年,罢太尉、司徒、司空,不置】三孤少师、少傅、少保【唐、五代皆不置。宋政和三年八月,始立三孤,亦称三少,为三次相之称臣】等谨按:公、孤之职,昉自《周官》。《唐六典》仍汉制,以太尉、司徒、司空为三公,亦曰三司。而《周官》之三公,则号为三师,后遂因而不改。宋政和中,诏以司徒、司空、周六卿之职,太尉秦主兵之任,皆非三公,并宜罢之。仍考《周制》,并建三公、三孤。于是公、孤之名始正。然宣和之末,三公至十八人,而郓王楷、肃王枢皆以皇子出閤,加太傅、太保,识者讥其非制,乃改授他官。后复置太尉为武阶之首,秩在节度使上,非复三公之任矣。宰相【唐制,侍中、中书令为宰相。至徳以后,宰相仍称平章事。五代以中书门下两侍郎同中书门下平章事为宰相。宋承唐制,以同平章事为宰相,无常员。有二人则分日知印,上相为昭文馆大学士监修国史,其次为集贤殿大学士,或置三相,则昭文、集贤学士与监修国史并除。元丰更制,以侍中、中书令、尚书令官髙不除,而以尚书左右仆射为宰相,左仆射兼门下侍郎,行侍中之职;右仆射兼中书侍郎,行中书令之职。政和中,改左右仆射为太宰、少宰,仍兼两省侍郎。钦宗靖康中,复改为左右仆射。建炎三年,诏左右仆射并加同中书门下平章事。孝宗乾道八年,改左右仆射为左右丞相】叅知政事【唐制宰相亦称叅知政事,五代不置。宋太祖干徳二年始置,以副宰相,不押班,不知印,不升政事堂。开寳六年,诏叅政于都堂与宰相同议政事。太宗至道元年,诏宰相与防政轮班知印,同升政事堂,押敕齐衔,行则并马。元丰更制,废叅知政事,以门下、中书省二侍郎,尚书左右丞代之。建炎三年,复置叅知政事】平章军国重事【唐制宰相亦称平章军国重事,宋元祐二年特置,以优硕徳老臣,后不恒置,宁宗开禧元年改称平章军国事】
译后来又设置端明殿学士,掌管四方奏章,辅助枢密使处理其未能及的事务,也是因时制宜而建立的制度。宋初参用唐、五代制度,尚书省、门下省并列于外,另设中书省,在禁中设政事堂,与枢密院共同掌管国家大政。天下财赋、内廷各司以及内外府库,都隶属于三司。御史台、尚书省、寺、监等官没有固定员额,也没有专职,都是出入各处、分别治理各种事务,所以三省、六曹、二十四司往往由其他官员主管裁决。官员接受任命的区别,有官、有职、有差遣。官是用来寄寓俸禄、品秩和位次的;授予职名,是为了等待文学方面的选用;另设差遣,是用来治理内外事务的。除此之外,还有阶、勋、爵、邑,用来区分等级。外官方面,为了防止唐代以后藩镇专横,较多任用文臣掌管州事,又设置通判来辅佐牵制。凡一品以下称为文武官,未曾参与朝廷政务的称为京官,枢密、宣徽、三司使及副使、学士等各司以下的官员称为内职,殿前都校以下称为军职。外官又有亲民、厘务两类,监军、巡警也大致属于亲民之任。神宗熙宁末年,开始命令馆阁校勘《唐六典》。元丰三年,把摹本赐给群臣,于是在中书设置机构,命官员详细审定,终于开始实行新的官制。凡是省、台、寺、监中只挂着虚名而没有实际职掌的官员,一律罢免,改用以品阶定俸禄。等到详定所上奏寄禄官等级制度,明堂礼仪完成后,就按照新制度升迁官秩,省、台、寺、监的官名也各自恢复为原来的职掌。元丰五年,省、台、寺、监的制度制定完成。六年,尚书省新制完成,皇帝亲临视察,召见六曹长官和副长官以下官员,询问他们的职事,并加以告诫。哲宗元祐以后,二府不再分班奏事,枢密院增设签书一职;户部不再让右曹专门掌管常平事务,而由长官总领。起居郎、起居舍人共同记录皇帝的言行;馆阁增设校勘黄本的官员,对元丰制度稍作变更。高宗南渡后,又讨论元丰旧制并加以润色,但政事仍多采取权宜办法,如御营使、国用使等职,宰相和执政大臣都兼任,往往因事临时创设名目,很不适合作为长久制度。各部有的长官和副长官不同时设置,有的让郎官与曹官、使职互相兼任,只有吏部、户部既不裁省,也不合并。后来才逐渐增设官员,接着又增加馆阁人员,扩充环卫官员,整顿和厘正各项事务。大体说来,自元丰确定制度以后,屡次议论增删损益;但对于那些分掌政务、担任政事的大臣,以及防守并管理库藏、监局的官员,凡是有利于当时政务的制度,都沿袭而没有变更,仍然保存着《六典》的遗意。臣等谨慎考察:《唐六典》设置官职的先后,以及内外各司的职掌,详见《郑志》和欧阳修《五代史·不志·职官》;散见于纪传中的内容,则参考《五代会要》等书,大略保存其梗概。只有《宋史·职官志》以《唐六典》为根本,对于宋代增设的官职,按类别分别列出,条理整齐。现在依据宋代官制,上溯唐至德以后以及五代设置官职的沿革,使前后相互贯通,也不使增设的各官有所遗漏。官职品秩的次序,也以《宋史》为叙述依据。三师。太师、太傅、太保。唐制,三师不经常设置。至德以后,太傅、太保多授予藩镇中的功臣以及宰辅大臣,作为优待礼遇的官职,只有太师不轻易授予。五代沿用唐制。宋初,三师作为宰相、亲王、使相的加官;特别授予三师的人不参与政务,任职时到尚书省报到。徽宗政和三年,以太师、太傅、太保为三公。三公。太尉、司徒、司空。唐制,三公不是有大功的人不能授予;五代多作为藩镇的加官和赠官。宋初仍沿用唐制,特别授予三公的人,赴任报到的仪式与三师相同。凡是授官,通常由司徒升为太保,由太傅升为太尉。政和三年,罢去太尉、司徒、司空,不再设置。三孤。少师、少傅、少保。唐、五代都不设置。宋政和三年八月,开始设立三孤,也称三少,是宰相的第三等称号。臣等谨慎考察:公、孤的官职,起源于《周官》。《唐六典》沿用汉制,以太尉、司徒、司空为三公,也称三司;而《周官》的三公,则称为三师,后来便沿用这个名称而不再改变。宋政和年间,下诏说,司徒、司空以及《周礼》六卿的职掌,太尉主持军事的职责,都不是三公,应当一并罢除。又考察《周制》,同时设置三公、三孤。于是公、孤的名号才恢复正当。然而宣和末年,三公多至十八人,郓王楷、肃王枢又都以皇子的身份出閤,授加太傅、太保,有见识的人讥讽这不合制度,于是改授其他官职。后来又恢复设置太尉,作为武官品阶的首位,品秩在节度使之上,但已经不再是三公的职任了。宰相。唐制,侍中、中书令担任宰相。至德以后,宰相仍称平章事。五代以中书门下两侍郎同中书门下平章事为宰相。宋沿袭唐制,以同中书门下平章事为宰相,人数没有定额。如果有两人,就分日掌管知印事务;地位最高的宰相任昭文馆大学士、监修国史,次位任集贤殿大学士;有时设置三位宰相,则昭文馆学士、集贤殿学士和监修国史一并授予。元丰改革制度,以侍中、中书令、尚书令官位过高而不授任,改以尚书左、右仆射为宰相:左仆射兼门下侍郎,执行侍中的职务;右仆射兼中书侍郎,执行中书令的职务。政和年间,把左右仆射改为太宰、少宰,仍兼任两省侍郎。钦宗靖康年间,又改回左右仆射。建炎三年,下诏左右仆射都加同中书门下平章事。孝宗乾道八年,把左右仆射改为左右丞相。参知政事。唐制中宰相也称参知政事,五代不设置。宋太祖乾德二年开始设置,作为副宰相;不负责押班,不掌知印,也不升入政事堂。开宝六年,下诏参知政事在都堂与宰相共同议政。太宗至道元年,下诏宰相和参知政事轮流掌知印,一同升入政事堂,押敕时并列署名,出行时并骑。元丰改革制度,废除参知政事,改由门下省、中书省的两位侍郎和尚书左右丞代任。建炎三年,恢复设置参知政事。平章军国重事。唐制中宰相也称平章军国重事;宋元祐二年特意设置,用来优待德高望重的老臣,后来不常设置。宁宗开禧元年改称平章军国事。
【臣】等谨案:唐初以三省长官为宰相,复以三省事权不相统贯,乃设官▯掌以要其成。其见于《唐书·宰相表》者,如知政事、平章政事、叅知政事、平章军国重事,名称不一,要皆宰相之任。肃宗以后,宰相皆称平章事。至宋,则以叅知政事为平章事之佐,而平章重事则以优礼文彦博、吕公着而特置,虽仍唐代之名,而职任稍殊矣。乾道中,改设左右丞相,以正宰臣之名。当时叶适尝谓:「名虽正,而委任不得其人,仍无益于治。」夫左右辅弼,祗以布职分猷,共襄治理。如其事权旁寄,无论谓之丞相,谓之平章事,皆能窃政柄以自专。故道揆之任,不在乎轻重其名,而在审其实也。论者称其切于时政焉。又唐中叶后,藩镇多领平章事,五代因之。宋制,亲王、枢宻使、留守、节度使兼侍中、中书令、同平章事者,皆称使相,不预政事,不书敕,惟宣敕除授,敕尾存其衔,亦尚仍唐末之制也。门下省侍中【唐至徳以后侍中不常置,五代为藩镇加官,宋制侍中一人,掌佐天子议大政,审中外出纳之事,以官髙罕除,元丰更制,以左仆射兼门下侍郎,行侍中职,别置侍郎以佐之,南渡后省侍中不置】门下侍郎【唐肃宗乾元元年改门下侍郎为黄门侍郎,代宗大厯二年复为门下侍郎,五代时多以宰相兼之,宋制侍郎一人,掌贰侍中之职,省中外出纳之事,为执政官,南渡后不置】左散骑常侍,左谏议大夫【唐制,左散骑常侍二人,左谏议大夫四人。徳宗建中二年,改谏议大夫一人为知匦使。五代亦置左散骑常侍、左谏议大夫。宋制,左散骑常侍、左谏议大夫各一人,与司谏、正言同掌规谏讽谕,以登闻检院▯谏议大夫】左司谏、左正言【唐制,左补阙、左拾遗各六人;宋初改为左司谏、左正言各一人。置谏院,知院官以司谏、正言充职,而他官领者谓之知谏院。正言、司谏亦有领他职而不预谏诤者。元丰更制,始皆正名。以登闻鼔院▯司谏、正言】给事中【唐肃宗寳应元年,以给事为理匦使。五代仍置给事中。宋置四人,分治六房,掌读中外出纳及判后省之事。若政令失当,除授非人,则论奏而驳正之。故事,诏防付银台司封驳。元丰更制,给事中始正其职,而封驳司归门下,通进司、进奏院俱▯给事中】起居郎【唐置二人,五代因之。宋置一人,掌记天子言动。元丰六年,诏与起居舍人分记言动。元祐元年,仍诏不分】符寳郎【唐置四人掌天子八寳五代因之宋置二人掌外庭符寳之事禁中别有内符寳郎臣】等谨案:唐制,▯文馆典仪、城门郎皆属于门下省。考宋代官制,校书郎掌昭文馆图籍,▯秘书监;别置閤门使,皇城司无所▯属。元祐间,以诏令稽留,吏员冗多,徒为重复,议废门下省。后虽不行,然散骑常侍多不置人,唯给事中仍司封驳之职。云中书省。中书令【唐至徳以后为勲臣加官不轻授,五代时宰臣多加此职。宋制,令一人掌佐天子议大政,受所行命令而宣之,未尝特拜。元丰更制,以右仆射兼中书侍郎行令之职。南渡后不置】中书侍郎【唐制二人,五代时拜中书侍郎即为宰相,宋制侍郎一人,掌贰令之职,▯议大政,南渡后不置】右散骑常侍,右谏议大夫【唐置右散骑常侍二人,右谏议大夫四人,五代亦置此官,宋制各一人,所掌与门下省同】右司谏右正言【唐制右补阙右拾遗各六人宋初改为右司谏右正言各一人与门下省司谏正言通谓之两省官髙宗南渡诏谏院不▯两省绍兴二年诏并仍旧】中书舍人【唐寳应元年,以中书舍人为理匦使。五代亦置中书舍人。宋制四人,掌行命令,为制词,分治六房。初为迁转官,实不任职。复置知制诰及直舍人院,与学士对掌内外制。元丰更始,正名判后省之事。复诏中书省置防检房,令舍人通领】起居舍人【唐制二人,宋置一人,所掌同门下省起居郎】【臣】等谨案:中书省旧列门下省之后。宋制事有论奏,门下省必先闗白中书,聴其可否,故中书省之任视唐代较重。其自中书侍郎迁门下侍郎者,虽晋其秩,实夺其权也。又唐以集贤殿史馆属之中书省,宋时馆职次于翰林院及殿阁学士之后,与唐制亦稍殊焉。尚书省尚书令【唐制,尚书令总领百官。髙宗武徳元年,太宗为尚书令,自后阙其官,不置。代宗广徳二年,以郭子仪为尚书令,固辞不拜,后不复除。五代为勲臣、宰臣加官。宋制,令一人,掌佐天子议大政,奉所出命令而行之。自建隆以来,不除。政和二年,诏不置。宣和七年,复置,亦无除者。南渡后,并省】
译臣等谨慎考察:唐初以三省长官担任宰相;又因为三省的权力彼此不能统辖贯通,于是设置官员共同掌管,以求把事情办成。《唐书·宰相表》中所见的知政事、平章政事、参知政事、平章军国重事等,名称虽然不一,总的来说都是宰相的职任。肃宗以后,宰相都称平章事。到了宋代,则以参知政事作为平章事的辅佐;平章军国重事则是为了优待文彦博、吕公著而特意设置,虽然沿用了唐代的名称,但职任已经略有不同。乾道年间改设左右丞相,以端正宰臣的名号。当时叶适曾说:“名号虽然端正了,但如果委任不得其人,仍然对治理没有益处。”左右辅弼大臣,只是用来分布职守、谋划政务,共同辅助治理。如果把事权旁落到别人手中,无论称作丞相,还是称作平章事,都能窃取政权而专断。因此,治理国家的责任,不在于使名号显得轻重,而在于审察实际情形。评论者称这番话切合当时政务。又从唐中叶以后,藩镇多兼领平章事,五代沿袭了这一做法。宋制中,亲王、枢密使、留守、节度使兼任侍中、中书令、同中书门下平章事的,都称为使相;他们不参与政务,不在诏敕上署名,只有宣布诏敕授官时,敕书末尾保留他们的官衔,这也还是沿袭唐末的制度。门下省。侍中。唐至德以后侍中不常设置,五代作为藩镇的加官。宋制,侍中一人,掌管辅佐天子议论重大政务,审核中外出纳之事;由于官位很高,很少授任。元丰改革制度,以左仆射兼门下侍郎,执行侍中的职务,另设侍郎辅佐他。南渡以后,省去侍中,不再设置。门下侍郎。唐肃宗乾元元年把门下侍郎改为黄门侍郎,代宗大历二年恢复为门下侍郎;五代时多由宰相兼任。宋制,侍郎一人,掌管辅佐侍中的职务,审核中外出纳之事,是执政官。南渡以后不再设置。左散骑常侍、左谏议大夫。唐制,左散骑常侍二人,左谏议大夫四人。德宗建中二年,把一名谏议大夫改任知匦使。五代也设置左散骑常侍、左谏议大夫。宋制,左散骑常侍、左谏议大夫各一人,与司谏、正言共同掌管规劝、谏诤、讽谕之事;登闻检院隶属于谏议大夫。左司谏、左正言。唐制,左补阙、左拾遗各六人;宋初改为左司谏、左正言各一人。设置谏院,知院官由司谏、正言充任;由其他官员兼任的,称为知谏院。正言、司谏也有兼任其他职务而不参与谏诤的。元丰改革制度,才都恢复各自的正式官名;登闻鼓院隶属于司谏、正言。给事中。唐肃宗宝应元年,以给事官担任理匦使。五代仍设置给事中。宋设置四人,分别主管六房,掌管阅读中外出纳的文书以及处理后省事务。如果政令失当、授官不合适,就上奏论列并加以驳正。按照旧例,诏令交付银台司封驳。元丰改革制度,给事中才正式恢复其职掌,封驳司归入门下省,通进司、进奏院都隶属于给事中。起居郎。唐设置二人,五代沿用。宋设置一人,掌管记录天子的言语行动。元丰六年,下诏与起居舍人分开记录言语和行动。元祐元年,又下诏仍不分开。符宝郎。唐设置四人,掌管天子的八宝,五代沿用。宋设置二人,掌管外廷符宝事务;禁中另设内符宝郎。臣等谨慎考察:唐制,弘文馆典仪、城门郎都隶属于门下省。考察宋代官制,校书郎掌管昭文馆图籍,隶属于秘书监;另设閤门使,皇城司没有隶属机构。元祐年间,因为诏令滞留、吏员冗多,徒然造成重复,曾议论废除门下省。后来虽然没有实行,但散骑常侍多不设置人员,只有给事中仍然主管封驳职务。原文末有“云中书省”字样。中书令。唐至德以后,作为功臣的加官,不轻易授予;五代时宰臣多加授此职。宋制,中书令一人,掌管辅佐天子议论重大政务,接受所颁行的命令并加以宣布,从未单独授任。元丰改革制度,以右仆射兼中书侍郎,执行中书令的职务。南渡以后不再设置。中书侍郎。唐制二人,五代时授中书侍郎便成为宰相。宋制侍郎一人,掌管辅佐中书令的职务,参与议论重大政务。南渡以后不再设置。右散骑常侍、右谏议大夫。唐设置右散骑常侍二人、右谏议大夫四人;五代也设置这些官职。宋制各一人,职掌与门下省相同。右司谏、右正言。唐制,右补阙、右拾遗各六人;宋初改为右司谏、右正言各一人。与门下省的司谏、正言合称两省官。高宗南渡后下诏,谏院不隶属于两省;绍兴二年又下诏合并,仍按旧制。中书舍人。唐宝应元年,以中书舍人担任理匦使。五代也设置中书舍人。宋制四人,掌管执行命令、撰写制词,分掌六房事务。起初只是作为迁转官,实际上不任职;又设置知制诰和直舍人院,与学士分别掌管内制、外制。元丰改革时重新确定名实,主管后省事务;又下诏中书省设置检房,命中书舍人共同掌管。起居舍人。唐制二人,宋设置一人,职掌与门下省的起居郎相同。臣等谨慎考察:中书省旧时排列在门下省之后。宋制中,凡有事情需要论奏,门下省一定先向中书省通报,请它同意或不同意,所以中书省的职任比唐代更为重要。由中书侍郎升任门下侍郎的人,虽然提升了品秩,实际上却被夺去了权力。又,唐代把集贤殿、史馆隶属于中书省;宋代馆职则排在翰林院及殿阁学士之后,与唐制也略有不同。尚书省。尚书令。唐制,尚书令总领百官。高宗武德元年,太宗任尚书令;从此以后这个官职空缺,不再设置。代宗广德二年,以郭子仪为尚书令,郭子仪坚决推辞不接受,后来不再授任。五代作为功臣、宰臣的加官。宋制,尚书令一人,掌管辅佐天子议论重大政务,奉行所发布的命令。自建隆以来不授任。政和二年,下诏不再设置;宣和七年恢复设置,但也没有授任者。南渡以后,与尚书省一并裁省。
左仆射、右仆射【唐制,为令之贰,令阙则总省事。五代仍唐制。宋,左右仆射各一人,掌佐天子议大政,与三省长官皆为宰相之任。元丰更制,以左仆射兼门下侍郎,右仆射兼中书侍郎,行侍中、中书令事。政和中,改左右仆射为太宰、少宰。靖康元年,复旧。南渡后,不置】左丞右丞【唐制左丞总吏户礼三部右丞总兵刑工三部五代亦置尚书丞宋制左右丞各一人掌叅议大政通治省事以贰令仆射之职旧班六曹尚书下元丰更制升其秩为执政南渡以后不置】左右司郎中员外郎【唐置左司郎中一人员外郎一人右司郎中一人员外郎一人宋如唐制掌受六曹之事而举正文书之稽失分治省事建炎中诏减左右司郎官二员置中书门下检正诸房公事二员次年复旧乾道七年复増右司郎官二人】【臣】等谨案《唐书·百官志》:尚书省居三省之首,以太宗尝为尚书令,一代无特拜者,唯以仆射总尚书省事,六部尚书分职而统属焉。宋制以仆射行宰相之任,而六曹各治其事,故《宋史·职官志》列六部尚书于诸卿之首,不▯尚书省,与初设三省之制异矣。徽宗大观中置仪礼局,宣和六年置讲议司,皆在尚书省,则一时权设之官也。枢宻院枢宻使【唐代宗永泰元年始置枢宻院,设内枢宻院使,以宦者为之,职掌内外表奏,凡奉诏处分,则宣付中书门下施行。梁改为崇政院,更用士人备顾问▯谋议。后唐庄宗同光元年复为枢宻院,命宰▯兼使,又置院使一人。晋髙祖天福四年废枢宻院,出帝开运元年复置。汉隠帝干祐元年为藩镇加官,旋复置使。宋枢宻使掌军国机务,出纳宻命,佐天子执兵政。元丰更制,罢使不置。髙宗绍兴七年复置】知院事【晋天福元年始置知枢宻院事,宋太宗淳化二年始置知院事,与院使不并除,熙寜元年院使二人,复置知院事一人,元丰更制定,知院事一人为制,绍兴四年诏,宰臣兼枢宻者惟兼知院事】同知院事【周世宗显徳元年设▯知枢宻院事,宋淳化二年始置同知院事二人,元丰更制定,置同知院一人】枢宻副使【后唐废帝清泰九年置枢宻副使,周显徳元年与叅知院事并除。宋初置副使,为枢宻使、知院事之贰,与同知院不并除。元丰更制,废副使不置。绍兴七年复置】签书院事,同签书院事【宋太宗太平兴国中,始置签书院事;英宗治平中,始置同签书院事。元丰更制,并废。政和中,复置,寻改同签书院事为权领枢宻院。南渡后,复置。签书、同签书,为端明殿学士,恩数特依执政,或以武臣为之】都承防副都承防【五代有承防、副承防,以诸卫将军充。宋制掌承宣防命,通领院务。太平兴国中始置都承防与副都承防,多用士人叅谋议。真宗景徳后用院吏逓迁。熈宁中改用儒臣兼领。元丰时复用武臣,其后则文武兼用焉】检详官、编修官、计议官【宋熈宁四年始置检详官,元丰初定用三人,后废。元祐四年定编修官,以四人为制。建炎三年复置检详官二人,四年置计议官四人。绍兴三年置编修官二人,后复用二人。臣】等谨案:枢宻院掌枢宻文书,始于唐,沿于五代。其与中书对持文武二柄,实自宋始。元丰中,言者以《唐六典》无枢宻使,议从省并。既乃考定旧制,以军国机务不当分▯有司,宜有亲信大臣专司其事,遂仍置知枢密院事。其细务则归之兵部诸曹焉。南渡初置御营使,以宰臣为之。旋以其事归枢密院机速房。开禧后,胥以宰相兼使,视元丰之制,又一变矣。长春宫使【唐武徳二年命太宗镇长春宫,自后凡牧同州者多带长春宫使。梁太祖开平元年废,后唐同光元年复置。晋天福四年又废,后不复置】太清宫使【唐徳宗兴元元年,以检校司徒中书门下平章事李勉为太淸宫使,唐以后不置】太防宫使【唐兴元元年,以门下侍郎同中书门下平章事卢翰为太防宫使,唐以后不置】建昌宫使【梁开平元年置建昌院,以博王友文为使,所管四镇兵车税赋诸色课利,后改为建昌宫使,以宰臣判其事,侍郎为副使,梁以后不置】兴圣宫使【后唐同光元年,以皇子继岌为兴圣官使,判六军诸卫事。唐以后不置】景灵宫使【宋真宗大中祥符五年创建景灵宫,命辅臣为使】宣徽院宣徽南院使,北院使【唐未始置宣徽使,五代分南北院使,宋制分为南北院,掌总领内诸司及三班内侍之籍,郊祀、朝会、宴飨、供帐之仪。二使共院而各设防,事故事与▯知政事、枢密副使、同知枢密院事以先后入叙位。熙寜四年,诏位▯政枢副同知下。元丰更制,罢宣徽院,以职事分▯省寺,而使号犹存。哲宗绍圣三年罢,自后不复置】延资库使【梁开平三年置,延资库使多以执政大臣兼之,梁以后不置】三司
译左仆射、右仆射。唐制,是尚书令的副职;尚书令空缺时,总领尚书省事务。五代沿用唐制。宋代左右仆射各一人,掌管辅佐天子议论重大政务,与三省长官同为宰相的职任。元丰改革制度,以左仆射兼门下侍郎,以右仆射兼中书侍郎,分别执行侍中、中书令的职务。政和年间,把左右仆射改为太宰、少宰;靖康元年恢复旧制。南渡以后不再设置。左丞、右丞。唐制,左丞总管吏部、户部、礼部,右丞总管兵部、刑部、工部;五代也设置尚书丞。宋制,左右丞各一人,掌管参与议论重大政务,共同处理尚书省事务,辅佐尚书令、仆射;旧时班次在六曹尚书之下。元丰改革制度,提高品秩,成为执政官。南渡以后不再设置。左右司郎中、员外郎。唐设置左司郎中一人、员外郎一人,右司郎中一人、员外郎一人。宋沿用唐制,掌管接受六曹事务,纠正并整理文书中的错误,分别处理尚书省事务。建炎年间下诏,减少左右司郎官二人,设置中书门下检正诸房公事二人;次年恢复旧制。乾道七年,又增加右司郎官二人。臣等谨慎考察《唐书·百官志》:尚书省位居三省之首,因为太宗曾任尚书令,所以整个唐代没有特别授任尚书令的人,只以仆射总领尚书省事务,六部尚书分掌职务并受其统属。宋制以仆射承担宰相职任,而六曹各自处理本部门事务,所以《宋史·职官志》把六部尚书列在诸卿之首,不隶属于尚书省,这与最初设置三省的制度不同。徽宗大观年间设置仪礼局,宣和六年设置讲议司,这些都设在尚书省,是一时权宜设置的官职。枢密院。枢密使。唐代宗永泰元年开始设置枢密院,设内枢密院使,由宦官担任,掌管内外表奏;凡奉诏处理事务,就宣布诏令交付中书门下执行。梁改称崇政院,改用士人充任,以备顾问并参与谋议。后唐庄宗同光元年恢复为枢密院,命宰臣兼任枢密使,又设置院使一人。晋高祖天福四年废除枢密院,出帝开运元年恢复。汉隐帝乾祐元年,枢密使作为藩镇的加官,不久又恢复设置枢密使。宋代枢密使掌管军国机务,传达和接受机密诏令,辅佐天子掌握军事政务。元丰改革制度,罢除枢密使,不再设置。高宗绍兴七年恢复设置。知院事。晋天福元年开始设置知枢密院事。宋太宗淳化二年开始设置知院事,与院使不同时授任。熙宁元年,设置院使二人,又恢复设置知院事一人。元丰改革制度确定后,规定知院事一人。绍兴四年下诏,宰臣兼任枢密院职务的,只兼知院事。同知院事。周世宗显德元年设置同知枢密院事;宋淳化二年开始设置同知院事二人。元丰改革制度确定后,设置同知院一人。枢密副使。后唐废帝清泰九年设置枢密副使,周显德元年与参知院事同时授任。宋初设置副使,作为枢密使、知院事的副职,与同知院事不同时授任。元丰改革制度,废除副使,不再设置。绍兴七年恢复设置。签书院事、同签书院事。宋太宗太平兴国年间,开始设置签书院事;英宗治平年间,开始设置同签书院事。元丰改革制度,一并废除。政和年间恢复设置,不久又把同签书院事改为权领枢密院。南渡以后,再次恢复设置。签书、同签书的官阶为端明殿学士,待遇特别依照执政官,有时由武臣担任。都承旨、副都承旨。五代有承旨、副承旨,由诸卫将军充任。宋制,掌管承受、宣布诏命,总领枢密院事务。太平兴国年间开始设置都承旨和副都承旨,多任用士人参与谋议。真宗景德以后,改由院吏逐级迁升。熙宁年间改用儒臣兼任。元丰时期又使用武臣,后来则文臣、武臣兼用。检详官、编修官、计议官。宋熙宁四年开始设置检详官,元丰初年确定为三人,后来废除。元祐四年确定编修官制度,以四人为定额。建炎三年恢复设置检详官二人,四年设置计议官四人。绍兴三年设置编修官二人,后来又任用二人。臣等谨慎考察:枢密院掌管枢密文书,这一制度始于唐代,沿用于五代;它与中书省分别掌握文、武两方面权力,实际上从宋代才开始。元丰年间,言官以《唐六典》中没有枢密使为理由,建议把枢密院并入有关省。后来考订旧制,认为军国机务不应分隶各部门,应当由亲信大臣专门掌管,于是仍设置知枢密院事。细碎事务则归兵部各曹掌管。南渡初年设置御营使,由宰臣担任;不久把有关事务归入枢密院机速房。开禧以后,都由宰相兼任枢密使,相较元丰制度又发生了一次变化。长春宫使。唐武德二年,命太宗镇守长春宫;此后凡是治理同州的人,多兼带长春宫使。梁太祖开平元年废除,后唐同光元年恢复设置。晋天福四年又废除,后来不再设置。太清宫使。唐德宗兴元元年,以检校司徒、中书门下平章事李勉任太清宫使;唐以后不再设置。太防宫使。唐兴元元年,以门下侍郎、同中书门下平章事卢翰任太防宫使;唐以后不再设置。建昌宫使。梁开平元年设置建昌院,以博王友文为使,掌管四镇的兵车、税赋以及各种课利;后来改为建昌宫使,由宰臣判理其事,侍郎任副使;梁以后不再设置。兴圣宫使。后唐同光元年,以皇子继岌任兴圣宫使,判理六军诸卫事务。唐以后不再设置。景灵宫使。宋真宗大中祥符五年创建景灵宫,命辅臣任使。宣徽院。宣徽南院使、北院使。唐代末年开始设置宣徽使,五代分设南院使、北院使。宋制分为南、北两院,掌管总领内诸司及三班内侍名籍,以及郊祀、朝会、宴飨、供帐等礼仪。南、北二使共同使用一个院,但各自设置副职。按照旧例,他们与参知政事、枢密副使、同知枢密院事依次入朝排列职位。熙宁四年下诏,位次列在参知政事、枢密副使、同知枢密院事之下。元丰改革制度,罢除宣徽院,把职事分别隶属各省、寺,但宣徽使的名号仍然保留。哲宗绍圣三年罢除,此后不再设置。延资库使。梁开平三年设置延资库使,多由执政大臣兼任;梁以后不再设置。三司。
三司使副使【五代置三司使,总理邦计,治四方贡赋之入。宋制位亚执政,号曰计省。淳化中置使一人,总领三部。又分天下为十道,在京东者曰左计,在京西者曰右计,置使二人分掌。后又置总计使,判左右计事。罢十道左右计,使其正使以两省五品以上及知制诰、杂学士充,副使以员外郎以上、厯三路转运使及六路发运使充。元丰后裁归户部】盐铁使、度支使、户部使副使【唐末以重臣兼领盐铁、度支、租庸;五代分置盐铁使、度支使、租庸使;宋太平兴国八年分置三使、三部副使,各一人,通签逐部之事;又各置判官三人,分掌逐案之事;孔目官一人,都勾押官一人,勾覆官四人。元丰更制,并废】【臣】等谨案:宣徽院、三司使,皆元丰后删并之官。《宋史·职官志》仍分载于枢密院。后考五代时,宣徽南北院使多迁枢宻使。宋初,宣徽院礼均二府,专以待勲旧大臣。三司使自五代总计财赋,宋制选除执政、侍从,必先歴钱谷。有自度支副使擢知制诰者,有先除权三司使乃拜枢宻使者,其职綦重,诚不得阙其官而不载也。然计省本户部之职,三司分置,复无异于户部诸曹。元丰之裁,并未尝不归画一,而当时论者多言其非,便是徒见元丰以后户部不得其人,而不知财用之裕绌不在三司之废置也。平赋通财,均量出入,择人以任职,盖户部已足总其成,否则増置三司使,亦奚益哉?至熙宁中,又有制置三司条例司、三司防计司,权宜立制,固不足为久逺之模也。【臣】等又案唐五代诸使名号不一,唐有开稻田使、回造使、秘书省图书使,梁有天骥使、飞龙使、庄宅使、太和库使、丰徳使、仪鸾使、干文院使、五坊如京使、洛苑使、宫苑使、大内皇墙使、西京大内皇墙使、武备库使、弓箭库使、闲廐使、左右军廵使、教坊使、内园栽接使,后唐有中门使、支度务使、内勾使、宫苑使、武徳使、捧圣军使、西南供馈使、三州搜图籍使、庄宅使、内园栽接使,晋有左飞龙使、缘河廵检使、引进使、侍卫使、作坊使,周有尚食使、防江招讨使,要皆废置不常,不足为法。又五代有山陵使、礼仪使、卤簿使、仪仗使、桥道顿逓使,宋有封禅大礼使、经度制置使、祀汾隂经度制置使、奉迎使、刻玉使、天书扶持使,因事设官,无常员焉。宋有宫观诸使,则皆优礼臣下之虚衔,故《宋志》不载云。翰林学士院翰林学士承防【唐元宗开元初置翰林待诏,掌四方表疏批答,应和文章。既又以中书务剧,乃选文学之士,号翰林供奉,与集贤院学士分掌制诰、书敕。二十六年,改翰林供奉为学士,专掌内命。宪宗元和中,复置学士承防。五代时,学士承防多与谋议。宋制,学士院承防不常置,以学士乆次者为之】翰林学士知制诰【唐制学士院自诸曹尚书下至校书郎皆得与选入院一嵗则选知制诰未知制诰者不作文书班次各以其官内宴则居宰相之下五代亦置翰林学士后唐复置防銮书制学士盖庄宗初建号特立此名非故事也宋制掌制诰诏令撰述之事凡他官入院未除学士谓之直院学士俱阙他官暂行院中文书谓之翰林权直孝宗淳熙五年更为学士院权直后后与翰林权直互除】【臣】等谨案:唐置翰林学士,本在至徳以前,惟其与三省无所系属,故郑志阙而不载。今据《唐书·百官志》,详其职守,以补郑志之遗。宋初以翰林学士与中书舍人分典内外制诰,谓之两制。元丰更制,凡职名之不丽于三省寺监者,皆从裁革,惟翰林学士与诸学士、待制犹存旧典。翰林侍读学士【宋初惟置侍读,真宗咸平二年始置侍读学士二人。元丰更制,废学士不置,为侍从以上兼官。元祐七年复増学士之号,元符元年省去。建炎元年诏以侍从官四人充讲读官】翰林侍讲学士【宋咸平二年始置翰林侍讲学士。故事自两省台端以上兼侍讲,其由庶官兼者必以特命。元丰以后宫观多兼侍读,南渡后多以台谏兼之】崇政殿説书【宋仁宗景祐元年始置説书四人,日轮二员祗候,后为庶官兼经筵者之称,臣】等谨案:侍读、侍讲、学士及崇政殿説书,宋时谓之经筵。后乃择学士侍从有学术者为侍讲、侍读,其秩卑资浅而可备讲説者,则为説书。嵗以春二月至端午日,秋八月至长至日,遇只日入侍迩英阁,轮官讲读。元祐间,程颐以布衣为説书,范祖禹、司马康以著作佐郎兼侍讲,皆出于异数,不为常制。观文殿大学士【唐置大学士四人,以象四时。宋仁宗庆厯七年,始更旧延恩殿为观文殿。皇祐元年,置观文殿大学士,诏今后曽任宰相乃得除授】观文殿学士【宋初置文明殿学士,庆厯七年改为紫宸殿,寻又改为观文殿学士,非曽任执政者不除】
译三司使、副使。五代设置三司使,总理国家财政,管理四方贡赋收入。宋制,地位仅次于执政官,称为计省。淳化年间设置三司使一人,总领三部。又把天下分为十道,京东称左计,京西称右计,设置使二人分别掌管。后来又设置总计使,判理左右计事务。废除十道左右计后,正使由两省五品以上官员以及知制诰、杂学士充任,副使由员外郎以上官员、历任三路转运使及六路发运使充任。元丰以后裁撤并归入户部。盐铁使、度支使、户部使、副使。唐末由重臣兼领盐铁、度支、租庸事务;五代分设盐铁使、度支使、租庸使。宋太平兴国八年分设三使、三部副使,各一人,共同签署各部事务;又各设置判官三人,分别掌管各案事务;孔目官一人,都勾押官一人,勾覆官四人。元丰改革制度,一并废除。臣等谨慎考察:宣徽院、三司使,都是元丰以后删削合并的官职。《宋史·职官志》仍分别把它们列载在枢密院之后。后来考察五代制度,宣徽南院使、北院使多升任枢密使。宋初,宣徽院的礼遇与二府相同,专门用来安置功臣旧臣。三司使从五代起总理财政赋税;宋制选授执政、侍从,必须先历任钱谷职务。有的人由度支副使升任知制诰,有的人先授权三司使,随后才拜为枢密使,可见其职任极为重要,确实不能因裁撤官职而不予记载。然而,计省本来就是户部的职务,三司分设后,又与户部各曹没有差别。元丰裁并三司,并不是没有把事务归于统一;当时议论者多说这样不对,是因为只看到了元丰以后户部没有得到合适的人才,却不知道财用的充足或匮乏,并不在于三司是否废置。平定赋税、疏通财货、均衡核量收入与支出,只要选择合适的人任职,大概户部已经足以总理其事;否则即使增设三司使,又有什么益处呢?到熙宁年间,又有制置三司条例司、三司勾院司,这些都是权宜设置的制度,本来就不足以作为长久的规范。臣等又考察:唐、五代各类使职的名号不一。唐代有开稻田使、回造使、秘书省图书使;梁代有天骥使、飞龙使、庄宅使、太和库使、丰德使、仪鸾使、干文院使、五坊如京使、洛苑使、宫苑使、大内皇墙使、西京大内皇墙使、武备库使、弓箭库使、闲厩使、左右军巡使、教坊使、内园栽接使;后唐有中门使、支度务使、内勾使、宫苑使、武德使、捧圣军使、西南供馈使、三州搜图籍使、庄宅使、内园栽接使;晋代有左飞龙使、缘河巡检使、引进使、侍卫使、作坊使;周代有尚食使、防江招讨使。这些官职总的说来都废置无常,不足以作为制度规范。五代又有山陵使、礼仪使、卤簿使、仪仗使、桥道顿递使;宋代有封禅大礼使、经度制置使、祀汾阴经度制置使、奉迎使、刻玉使、天书扶持使,都是因事情需要而设置官职,没有固定员额。宋代还有宫观诸使,都是用来优待臣下的虚衔,所以《宋志》不予记载。翰林学士院。翰林学士承旨。唐玄宗开元初年设置翰林待诏,掌管批答四方表疏以及应和文章。后来因为中书省事务繁重,于是选拔有文学才能的人,称为翰林供奉,与集贤院学士分掌制诰、书敕。开元二十六年,把翰林供奉改为学士,专门掌管宫内诏命。宪宗元和年间,又设置学士承旨。五代时,学士承旨多参与谋议。宋制,学士院承旨不常设置,由任职时间较长的学士担任。翰林学士知制诰。唐制,学士院中从诸曹尚书以下直到校书郎,都可以选入院;入院一年后,选任知制诰。尚未任知制诰的,不撰写文书。班次各按本官排列,宫中宴会时位居宰相之下。五代也设置翰林学士。后唐又设置翰林承旨、书制学士,这是庄宗初年创设的特别名号,并非旧例。宋制,掌管制诰、诏令和撰述之事。凡其他官员入院而尚未授为学士的,称为直院;学士职位全部空缺时,由其他官员暂时处理院中文书,称为翰林权直。孝宗淳熙五年,改称学士院权直;后来又与翰林权直交替授任。臣等谨慎考察:唐代设置翰林学士,本在至德以前;只是它不隶属于三省,所以《郑志》缺载。现在依据《唐书·百官志》,详细说明其职守,以补《郑志》的遗漏。宋初,翰林学士与中书舍人分别掌管内制、外制诰命,称为两制。元丰改革制度,凡是官名不隶属于三省、寺、监的,都予以裁革,只有翰林学士以及各类学士、待制仍保留旧有制度。翰林侍读学士。宋初只设置侍读,真宗咸平二年开始设置侍读学士二人。元丰改革制度,废除学士名号,不再设置,改为侍从以上官员的兼任职务。元祐七年恢复增加学士的名号,元符元年又省去。建炎元年下诏,以侍从官四人充任讲读官。翰林侍讲学士。宋咸平二年开始设置翰林侍讲学士。按照旧例,两省及台端以上官员兼任侍讲;由普通官员兼任的,必须特别任命。元丰以后,宫观官多兼任侍读;南渡以后,多由台谏官兼任。崇政殿说书。宋仁宗景祐元年开始设置说书四人,每天轮流由二人值候;后来成为普通官员兼任经筵职务的称号。臣等谨慎考察:侍读、侍讲、学士以及崇政殿说书,宋代称为经筵。后来选择有学术修养的学士、侍从官任侍讲、侍读;品秩较低、资历较浅但可以充任讲说的人,则任说书。每年春季从二月至端午日,秋季从八月至冬至日,逢单日入侍迩英阁,由官员轮流讲读。元祐年间,程颐以布衣身份任说书,范祖禹、司马康以著作佐郎兼任侍讲,都属于特殊任命,不是常规制度。观文殿大学士。唐代设置大学士四人,用来象征四时。宋仁宗庆历七年,开始把旧延恩殿改为观文殿。皇祐元年设置观文殿大学士,下诏规定以后只有曾任宰相的人才可以授任。观文殿学士。宋初设置文明殿学士,庆历七年改为紫宸殿学士,不久又改为观文殿学士;不是曾任执政官的人不授任。
金銮殿大学士【梁太祖干化元年置金銮殿大学士一人,命崇政院使敬翔为之,梁以后不置】资政殿大学士【宋景徳二年置资政殿学士,在翰林学士下,寻置资政大学士,班文明殿学士下,翰林学士承防上,仁宗康定中,大学士置一人,学士置二人】端明殿学士【后唐明宗天成元年始置端明殿学士,以翰林学士充,班在翰林学士上。宋仁宗明道二年改承明殿为端明殿,复置端明殿学士,在翰林学士下,以待学士之乆次者,亦以前执政为之】诸阁学士直学士待制【唐元和二年置御书院学士直学士,皆用五品。初永徽中,髙宗命▯文馆学士一人曰待制,于武徳殿西门。宋制以优行义文学之士,备顾问与议论典校讐。大中祥符初建龙图阁,以奉太宗御书,置直学士学士待制。其后沿为定制。天章阁以奉真宗御制,寳文阁以藏仁宗御集,显谟阁以藏神宗御集,徽猷阁以藏哲宗御集,学士直学士待制亦并设焉。南渡后复置敷文阁,藏徽宗御制,后又増焕章阁、华文阁、寳谟阁、寳章阁、显文阁,以藏髙宗、孝宗、光宗、宁宗、理宗之御制,并设学士直学士待制。臣】等谨案大学士之称,始于唐中宗景龙中,至徳以后,如杨绾、裴度皆加▯文馆大学士,李勉、裴垍、李徳裕皆加集贤殿大学士,自宰辅而下,固不轻授之矣。宋时观文殿、资政殿大学士,以待宰执之就闲者,与阁学士直学士待制并称侍从焉。集英殿修撰【唐置集贤殿修撰官,宋初仍唐制,政和六年始置集英殿修撰,下待制一等】右文殿修撰【唐置集贤殿学士,宋绍圣二年易集贤殿学士为修撰,政和改为右文殿修撰,与集英殿修撰为贴职之髙等】秘阁修撰【宋政和六年置,以待馆阁之资深者,多自直龙图阁迁授】直阁【宋祥符九年始置直阁,凡馆阁久次者,必选直龙图阁为擢待制之渐,南渡后直阁为庶官,任藩阃监司者贴职,随髙下而等差之,直天章阁至显文阁并同】直秘阁【唐制,▯文馆有直馆,集贤院有直院,史馆有直馆。宋初以史馆、昭文馆、集贤院为三馆,皆寓崇文院。太宗端拱元年,诏就崇文院建秘阁,置直秘阁,直馆、直院,谓之馆职;以他官兼者,谓之贴职。元丰更制,废崇文院为秘书监,列为职事官,罢直馆、直院之名,独以直秘阁为贴职】【臣】等谨案:宋初以三馆为储材之地,直馆、直阁皆谓之馆职。仁宗天圣中修史,即以三馆、秘阁校理、编修。元丰以后,馆阁尽为贴职,史局无定所,修史无定员,而三馆职事悉归诸秘书监。东宫官太子太师、太子太傅、太子太保【唐制,各一人,官不备。五代多为加官。宋初不常置,后多以待宰相未及仆射者及枢宻使致仕,官随髙下除授。晋至太师,即迁司空】太子少师,太子少傅,太子少保【唐制,各一人。五代亦为加官。宋景徳中,始置太子三少。后为前执政致仕官,惟少师非特命不除。南渡多以宰相兼少师、少傅】太子宾客【唐制置四人,五代亦置。太子宾客,宋至道元年,初置二人,以他官兼之。后以执政兼领。南渡后不设,开禧三年复置】太子詹事【唐制詹事一人,少詹事一人。宋景徳中置詹事二人,以他官兼。乾道七年,以直学士待制为太子詹事,不兼他官】左庶子,右庶子,左谕徳,右谕徳【唐置左庶子二人,左谕徳一人,右庶子二人,右谕徳一人。宋景徳中,庶子、谕徳各置二人。南渡后,各置一人。开禧中,始并置。又有主管左右春坊事二人,以内臣兼;同主管春坊事,以武臣兼。承受官一人,以内侍充】太子侍读侍讲【唐制,侍读一人;宋置,侍读、侍讲各一人】中舍人,舍人【唐置中舍人二人,舍人四人。宋各置一人,或二人】资善堂翊善赞读直讲【唐置左右赞善大夫各五人,宋设资善堂,自仁宗为皇子时肄业之所,毎皇子就外传选官兼领,南渡后増置説书,皇子宫小学教授,资善堂小学教授】家令寺家令【唐置家令一人,掌太子出入及财赋之事。率更寺丞一人,仆寺仆一人。五代、宋不置】率府【唐制,东宫环卫官有左右卫、左右司御、左右清道、左右监门、左右内,并置率府率及副率。宋承唐制,官存而无职司。南渡后,惟以监门率府副率为环卫官】【臣】等谨案:唐时东宫设官详备,左春坊以比门下省,右春坊以比中书省。又尝改司经局为桂坊,比御史台。宋代储闱之建,随宜制官,多用他官兼领。景徳中,以丁谓兼少师,冯拯兼少傅,曹利用兼少保,东宫三少始备其官。绍兴后,复増置説书、教授,以广辅导。然如中允、洗马诸职,一代未尝置,官视唐制为简云。吏部吏部尚书【唐置尚书一人,五代如唐制,宋因之。掌文武二选,曰尚书左选,尚书右选。文臣自京朝官,武臣自大使臣以上,选授封爵功赏课最所▯官,分掌其事,而总于尚书】
译金銮殿大学士。梁太祖乾化元年设置金銮殿大学士一人,命崇政院使敬翔担任;梁以后不再设置。资政殿大学士。宋景德二年设置资政殿学士,地位在翰林学士之下;不久设置资政殿大学士,班次在文明殿学士之下、翰林学士承旨之上。仁宗康定年间,大学士设置一人,学士设置二人。端明殿学士。后唐明宗天成元年开始设置端明殿学士,由翰林学士充任,班次在翰林学士之上。宋仁宗明道二年把承明殿改为端明殿,又设置端明殿学士,地位在翰林学士之下,用来安置任职时间较长的学士,也由以前的执政官担任。诸阁学士、直学士、待制。唐宪宗元和二年设置御书院学士、直学士,都用五品官。最初在唐高宗永徽年间,高宗命弘文馆学士一人担任待制,地点在武德殿西门。宋制,以品行、义理和文学优秀的人充任,备作顾问,参与议论和典校校勘。大中祥符初年建立龙图阁,用来收藏太宗御书,设置直学士、学士、待制;后来沿袭成为定制。天章阁收藏真宗御制,宝文阁收藏仁宗御集,显谟阁收藏神宗御集,徽猷阁收藏哲宗御集,也都设置学士、直学士、待制。南渡以后又设置敷文阁,收藏徽宗御制;后来又增加焕章阁、华文阁、宝谟阁、宝章阁、显文阁,分别收藏高宗、孝宗、光宗、宁宗、理宗的御制,并设置学士、直学士、待制。臣等谨慎考察:大学士这一称号始于唐中宗景龙年间。至德以后,如杨绾、裴度都加授弘文馆大学士,李勉、裴垍、李德裕都加授集贤殿大学士;从宰辅以下,本来就不轻易授予这种官职。宋代的观文殿、资政殿大学士,用来安置退居闲散的宰相、执政大臣,与阁学士、直学士、待制合称侍从。集英殿修撰。唐代设置集贤殿修撰官,宋初沿用唐制;政和六年开始设置集英殿修撰,地位低于待制一等。右文殿修撰。唐代设置集贤殿学士,宋绍圣二年把集贤殿学士改为修撰,政和年间改为右文殿修撰,与集英殿修撰同属贴职中的高等官职。秘阁修撰。宋政和六年设置,用来安置馆阁中资历较深的人,多数由直龙图阁升迁授予。直阁。宋祥符九年开始设置直阁。凡是馆阁中任职时间较长的人,一定先选为直龙图阁,作为升任待制的阶梯。南渡以后,直阁成为普通官员的贴职;任藩阃、监司的官员兼任此职,按官位高低分别定等级。直天章阁至直显文阁都相同。直秘阁。唐制,弘文馆有直馆,集贤院有直院,史馆有直馆。宋初以史馆、昭文馆、集贤院为三馆,都设在崇文院。太宗端拱元年下诏,在崇文院建立秘阁,设置直秘阁;直馆、直院称为馆职,由其他官员兼任的称为贴职。元丰改革制度,废除崇文院,改为秘书监,列为职事官,取消直馆、直院的名号,只保留直秘阁作为贴职。臣等谨慎考察:宋初以三馆作为储备人才的地方,直馆、直阁都称为馆职。仁宗天圣年间修史时,就由三馆、秘阁校理、编修官承担。元丰以后,馆阁官职全都成为贴职;史局没有固定地点,修史也没有固定员额,三馆的职事全部归入秘书监。东宫官。太子太师、太子太傅、太子太保。唐制,各一人,官员并不总能配备齐全。五代多作为加官。宋初不常设置,后来多授给尚未升任仆射的宰相以及退休的枢密使,按照官位高低授予。晋升至太子太师后,就迁任司空。太子少师、太子少傅、太子少保。唐制,各一人。五代也作为加官。宋景德年间开始设置太子三少。后来成为退休的前执政官所任官职,只有少师不是特别任命就不授予。南渡以后,多由宰相兼任少师、少傅。太子宾客。唐制设置四人,五代也设置。宋至道元年,开始设置二人,由其他官员兼任;后来由执政大臣兼领。南渡以后不再设置,开禧三年恢复。太子詹事。唐制设置詹事一人、少詹事一人。宋景德年间设置詹事二人,由其他官员兼任。乾道七年,以直学士、待制担任太子詹事,不再兼任其他官职。左庶子、右庶子、左谕德、右谕德。唐代设置左庶子二人、左谕德一人、右庶子二人、右谕德一人。宋景德年间,庶子、谕德各设置二人。南渡以后,各设置一人。开禧年间,开始一并设置。另有主管左右春坊事二人,由内臣兼任;同主管春坊事,由武臣兼任;承受官一人,由内侍充任。太子侍读、侍讲。唐制,侍读一人;宋代设置侍读、侍讲各一人。中舍人、舍人。唐代设置中舍人二人、舍人四人。宋代各设置一人,有时设置二人。资善堂翊善、赞读、直讲。唐代设置左、右赞善大夫各五人。宋代设资善堂,自仁宗还是皇子时起作为学习的地方;每位皇子到外学从师时,选官员兼任其职。南渡以后增加设置说书、皇子宫小学教授、资善堂小学教授。家令寺家令。唐代设置家令一人,掌管太子出入以及财赋事务;率更寺设置丞一人,仆寺设置仆一人。五代、宋代不设置。率府。唐制,东宫环卫官有左右卫、左右司御、左右清道、左右监门、左右内,并设置各率府的率和副率。宋代沿袭唐制,官名保留但没有实际职掌。南渡以后,只有监门率府副率作为环卫官。臣等谨慎考察:唐代东宫设置官职十分完备,左春坊比照门下省,右春坊比照中书省。又曾把司经局改为桂坊,比照御史台。宋代建立储闱,按照实际需要设置官职,多由其他官员兼任。景德年间,丁谓兼任少师,冯拯兼任少傅,曹利用兼任少保,东宫三少才配备齐全。绍兴以后,又增加设置说书、教授,以扩大辅导。可是中允、洗马等职,宋代始终没有设置,官制相比唐代简略。吏部。吏部尚书。唐代设置尚书一人,五代沿用唐制,宋代因袭。掌管文、武两类选授,称为尚书左选、尚书右选。文臣从京朝官起,武臣从大使臣以上起,选授官职、封爵、功赏以及考核最优等事务,均由所属官员分别掌管,最后由尚书总领。
吏部侍郎【唐置二人,五代如唐制,宋因之,分左右选。侍郎左选掌文臣之未改官者,侍郎右选掌武臣之未升朝者,皆定其选授注拟之法】吏部郎中员外郎【唐置郎中二人,员外郎二人。宋制,郎中、员外郎各置四人,分尚左、尚右、侍左、侍右,▯掌选事】司封郎中员外郎【唐置郎中、员外郎各一人,宋因之,掌官封、叙赠、承袭之事】司勲郎中员外郎【唐置郎中一人,员外郎二人。宋各置一人,掌勲赏之事。绍兴元年省并,以司封官兼领】考功郎中员外郎【唐置郎中一人,员外郎各一人。宋因之,掌文武官选、叙、磨勘、资任、考课之政令】户部户部尚书【唐置一人,五代如唐制。宋太祖建隆时,止置判部事一人,以两制以上充。元丰更制,始置尚书一人,掌军国政用,以周知其出入盈虚之数】户部侍郎【唐置二人,五代如唐制,宋因之,为尚书之贰】户部郎中员外郎【唐置郎中二人,员外郎二人;宋置郎中二人,分左右曹,员外郎二人,亦分曹治事】度支郎中员外郎【唐置郎中一人,员外郎一人,掌天下租赋物产丰约。至徳以后,多以大臣判度支。宋置郎中、员外郎各二人,▯掌计度军国之用】金部郎中员外郎【唐置郎中一人,员外郎一人,宋因之,掌天下库藏出纳,权衡量度之数】仓部郎中员外郎【唐置郎中一人,员外郎一人,宋因之,掌天下库储出纳,租税禄粮,仓廪之事】礼部礼部尚书【唐置一人,五代如唐制。宋初置礼仪院掌其事,以枢宻院、▯知政事等官充,止设判部事一人。元丰更制,始设尚书一人,掌礼乐、祭祀、朝会、宴飨、学校、贡举之政令。建炎三年,诏鸿胪、光禄并归礼部,太常、国子监亦▯焉】礼部侍郎【唐置一人,五代如唐制,宋制掌内严外办,同省牲及视馔腥熟诸礼节,元丰更制,置侍郎一人,绍兴七年置二人,后复置一人】礼部郎中员外郎【唐置郎中一人,员外郎一人。宋因之,叅与尚书侍郎所掌之事,有所损益,则审订以次谘决】祠部郎中员外郎【唐置郎中一人,员外郎一人。宋因之,掌祀典、道释祠庙、医药之政】主客郎中员外郎【唐置郎中一人,员外郎一人。宋因之,掌二王后及诸藩朝见之事】膳部郎中员外郎【唐置郎中一人,员外郎一人。宋因之,掌陵庙之牲豆、诸司供奉之事】兵部兵部尚书【唐置一人,五代如唐制。宋初设判部事一人,以两制充。元丰更制,设尚书一人,掌兵卫、仪仗、卤簿、武举、民兵、厢军、畨军、畨官承袭之事,舆马噐械之政,天下地土之图。建炎三年,诏卫尉寺并归兵部】兵部侍郎【唐置二人,五代如唐制。宋因之。绍兴后止置一人,为尚书之贰】兵部郎中员外郎【唐置郎中二人,员外郎二人。宋各置一人,参掌本部长贰之事】职方郎中员外郎【唐置郎中一人,员外郎一人。宋因之,掌地图、逺近及蕃国归化之事】驾部郎中员外郎【唐置郎中一人,员外郎一人。宋因之,掌舆辇、车乘、传驿、廐牧、马牛杂畜之籍】库部郎中员外郎【唐置郎中一人,员外郎一人,宋因之,掌戎噐卤簿仪仗】刑部刑部尚书【唐置一人,五代如唐制。宋淳化二年置审刑院,知院事一人,以郎官以上至两省充。大中祥符三年置纠察在京刑狱司,二人以两制以上充。元丰更制,悉归刑部,置尚书一人,掌天下刑狱之政令】刑部侍郎【唐置一人,五代如唐制。宋置二人,佐尚书治制勘体量奏谳纠察録问之事。徽宗崇宁二年诏,侍郎一治左曹,一治右曹】刑部郎中员外郎【唐置郎中二人,员外郎二人。宋因之,分左右,▯掌详覆叙雪之事】都官郎中员外郎【唐置郎中一人,员外郎一人。宋因之,掌徒流配▯。凡天下役人,在京百司吏职皆有籍,以考其役放及増损废置之数】比部郎中员外郎【唐置郎中一人,员外郎一人,宋因之,掌勾防内外赋敛经费俸禄赃赎徒役课程逋欠之物】【臣】等谨案杜佑《通典》:魏有比部曹,隋刑部所属有比部,侍郎一人。又案《唐六典》及《唐书·百官志》,刑部所属有比部郎中、员外郎。《宋史·职官志》:刑部亦有比部郎中、员外郎。宋以后不置。盖比部之名起于魏,至隋始属刑部,而唐、宋因之也。司门郎中员外郎【唐置郎中一人,员外郎一人。宋因之。掌门闗津梁道路之禁令及废置移覆之事】工部工部尚书【唐置一人,五代如唐制。宋初置判院事一人,以两制以上充。元丰更制,置尚书一人,掌百工水土之政令。凡制作营缮、计置采伐所用时物,按其程式以授有司。绍兴中,以文思院属工部】工部侍郎【唐置一人,五代如唐制。宋因之,为尚书之贰】工部郎中员外郎【唐置郎中一人,员外郎一人。宋因之。凡营缮计置,按程式以授有司,则▯掌之】
译吏部侍郎。唐代设置二人,五代沿用唐制,宋代因袭,分掌左右选。侍郎左选掌管尚未改官的文臣,侍郎右选掌管尚未升入朝班的武臣,都负责制定选授、注拟的制度。吏部郎中、员外郎。唐代设置郎中二人、员外郎二人。宋制,郎中、员外郎各设置四人,分为尚左、尚右、侍左、侍右,共同掌管选任事务。司封郎中、员外郎。唐代设置郎中、员外郎各一人,宋代沿袭,掌管官员封赠、叙授赠官、承袭等事务。司勋郎中、员外郎。唐代设置郎中一人、员外郎二人。宋代各设置一人,掌管勋赏事务。绍兴元年裁省合并,由司封官兼领。考功郎中、员外郎。唐代设置郎中一人、员外郎一人。宋代沿袭,掌管文武官员的选任、叙授、磨勘、资任和考课等政令。户部。户部尚书。唐代设置一人,五代沿用唐制。宋太祖建隆年间,只设置判户部事一人,由两制以上官员充任。元丰改革制度,才设置尚书一人,掌管军国财政,全面了解财政收入支出、盈余亏空的数额。户部侍郎。唐代设置二人,五代沿用唐制,宋代因袭,作为尚书的副职。户部郎中、员外郎。唐代设置郎中二人、员外郎二人;宋代设置郎中二人,分为左右曹,员外郎二人,也分曹处理事务。度支郎中、员外郎【唐代设置郎中一人、员外郎一人,掌管天下租税赋役以及物产丰歉。至德以后,多由大臣判理度支事务。宋代设置郎中、员外郎各二人,掌管筹划军国所需】金部郎中、员外郎【唐代设置郎中一人、员外郎一人,宋代沿袭,掌管天下库藏的出纳以及权衡、度量的数额】仓部郎中、员外郎【唐代设置郎中一人、员外郎一人,宋代沿袭,掌管天下仓储的出纳、租税、俸禄、粮食以及仓廪事务】礼部 礼部尚书【唐代设置一人,五代沿用唐制。宋初设置礼仪院掌管礼部事务,以枢密院、知政事等官充任,只设置判部事一人。元丰改制,才设置尚书一人,掌管礼乐、祭祀、朝会、宴飨、学校、贡举等政令。建炎三年,诏令鸿胪寺、光禄寺一并归属礼部,太常寺、国子监也隶属于礼部】礼部侍郎【唐代设置一人,五代沿用唐制。宋代制度中,掌管宫内戒严、宫外备办,与本省官员共同察看祭祀用的牲畜,并巡视祭品生熟等礼节。元丰改制,设置侍郎一人;绍兴七年设置二人,后来又恢复为一人】礼部郎中、员外郎【唐代设置郎中一人、员外郎一人。宋代沿袭,参与掌管尚书、侍郎所掌事务;如有增减损益,便加以审核订正,依次咨询裁决】祠部郎中、员外郎【唐代设置郎中一人、员外郎一人。宋代沿袭,掌管祭祀典礼、道教和佛教的祠庙以及医药事务】主客郎中、员外郎【唐代设置郎中一人、员外郎一人。宋代沿袭,掌管二王后裔及各藩国朝见之事】膳部郎中、员外郎【唐代设置郎中一人、员外郎一人。宋代沿袭,掌管陵墓、宗庙祭祀的牲畜和祭器,以及各司供奉之事】兵部 兵部尚书【唐代设置一人,五代沿用唐制。宋初设置判部事一人,以两制官充任。元丰改制,设置尚书一人,掌管军队、仪仗、卤簿、武举、民兵、厢军、蕃军、蕃官承袭等事务,以及车辆马匹、器械的政令和天下土地的地图。建炎三年,诏令卫尉寺一并归属兵部】兵部侍郎【唐代设置二人,五代沿用唐制。宋代沿袭。绍兴以后只设置一人,作为尚书的副职】兵部郎中、员外郎【唐代设置郎中二人、员外郎二人。宋代各设置一人,分别参与掌管本部尚书、侍郎的事务】职方郎中、员外郎【唐代设置郎中一人、员外郎一人。宋代沿袭,掌管地图、远近地域以及蕃国归化事务】驾部郎中、员外郎【唐代设置郎中一人、员外郎一人。宋代沿袭,掌管车舆、车辆、驿传、马厩牧养以及马、牛等杂畜的簿籍】库部郎中、员外郎【唐代设置郎中一人、员外郎一人,宋代沿袭,掌管兵器、卤簿和仪仗】刑部 刑部尚书【唐代设置一人,五代沿用唐制。宋淳化二年设置审刑院,设知院事一人,由郎官以上至两省官充任。大中祥符三年设置纠察在京刑狱司,设二人,由两制以上官充任。元丰改制,将这些事务全部归入刑部,设置尚书一人,掌管天下刑狱政令】刑部侍郎【唐代设置一人,五代沿用唐制。宋代设置二人,辅佐尚书办理审理、勘验、体察、奏谳、纠察、录问等事务。徽宗崇宁二年诏令,侍郎一人治理左曹,一人治理右曹】刑部郎中、员外郎【唐代设置郎中二人、员外郎二人。宋代沿袭,分为左右两曹,分别掌管复核案件以及申诉昭雪之事】都官郎中、员外郎【唐代设置郎中一人、员外郎一人。宋代沿袭,掌管徒刑、流刑和配隶。凡天下服役人员,以及京城各司的吏员、职役人员,都有簿籍,用来考核他们服役、释放以及增减、废置的数额】比部郎中、员外郎【唐代设置郎中一人、员外郎一人,宋代沿袭,掌管稽核内外赋税征收、经费、俸禄、赃赎、徒役、课税以及拖欠之物】【臣】等谨慎考察杜佑《通典》:魏代有比部曹,隋代刑部所属有比部,设侍郎一人。又考察《唐六典》和《唐书·百官志》,刑部所属有比部郎中、员外郎。《宋史·职官志》记载,刑部也有比部郎中、员外郎。宋代以后不再设置。大概比部这一名称起于魏代,到隋代才隶属于刑部,唐、宋沿袭了这一制度。司门郎中、员外郎【唐代设置郎中一人、员外郎一人。宋代沿袭,掌管城门、关隘、津渡、桥梁、道路的禁令,以及废置、迁移、复核等事务】工部 工部尚书【唐代设置一人,五代沿用唐制。宋初设置判院事一人,由两制以上官充任。元丰改制,设置尚书一人,掌管百工、水土方面的政令。凡制作、营缮以及筹划、置办、采伐所需的时令物资,都按照规定的程式交给有关部门办理。绍兴年间,将文思院隶属工部】工部侍郎【唐代设置一人,五代沿用唐制。宋代沿袭,作为尚书的副职】工部郎中、员外郎【唐代设置郎中一人、员外郎一人。宋代沿袭。凡营缮和筹划置办之事,按照程式交给有关部门办理,便由二人共同掌管】
屯田郎中员外郎【唐置郎中一人,员外郎一人,宋因之,掌屯田职田及塘泺堤堰修筑之事】虞部郎中员外郎【唐置郎中一人,员外郎一人,宋因之,掌山泽苑囿塲沼,辨其地产而为之厉禁】水部郎中员外郎【唐置郎中一人,员外郎一人。宋因之,掌津济、船舻、渠梁、沟洫、渔捕、运漕之事】【臣】等谨案:唐承隋制,六部分领四司。五代尚书多进平章事,或领枢宻使。宋初以他官兼摄,特以寓禄秩品位而已。咸平至治间,廷臣屡请复二十四司之旧,未及施行。元丰中讨论官制,欲采昔时苏绰建议,上自朝廷,下至州县,悉分为六曹,体统如一。其推行之序,先自京师始,于是六部长贰曹司皆复其职。然其时惟除李清臣为吏部尚书,安焘为户部尚书,而礼、兵、刑、工四部之长犹未除授,乃以谢景温为礼部侍郎,许将试兵部侍郎,崔台符为刑部侍郎,熊本为工部侍郎,司其职守焉。又唐制,吏部、兵部分掌文武铨选,而元丰更制则文武之选并归吏部,其兵部惟掌军籍。故元祐中苏轼表言:“古今殊制,闲剧异宜。武选▯于天官,兵政总于枢辅,司马之职独有文书。”盖正名授职虽复六典之遗,而尚书之职掌已不相符矣。至绍兴时,兵部、工部皆以一司兼领四曹,二十四司之属多不备其官,此宋制之异于唐典也。
钦定续通志卷一百三十
译屯田郎中、员外郎【唐代设置郎中一人、员外郎一人,宋代沿袭,掌管屯田、职田以及塘泺、堤堰修筑事务】虞部郎中、员外郎【唐代设置郎中一人、员外郎一人,宋代沿袭,掌管山林水泽、苑囿、场圃和池沼,辨别各地物产,并制定相应的禁令】水部郎中、员外郎【唐代设置郎中一人、员外郎一人。宋代沿袭,掌管渡口、船只、渠道、桥梁、沟渠、捕捞和漕运事务】【臣】等谨慎考察:唐代承袭隋制,六部分领二十四司。五代时尚书多晋升为平章事,有的兼任枢密使。宋初由其他官员兼摄,只是用来寄寓俸禄和品位罢了。咸平至治平年间,朝廷大臣多次请求恢复二十四司的旧制,但未及施行。元丰年间讨论官制,想要采纳从前苏绰的建议,上自朝廷,下至州县,全部分为六曹,使体制统一。推行的次序先从京师开始,于是六部的长官、副长官和各曹司都恢复了原职。然而当时只有任命李清臣为吏部尚书、安焘为户部尚书,礼、兵、刑、工四部的长官仍未授职,于是任命谢景温为礼部侍郎、许将试任兵部侍郎、崔台符为刑部侍郎、熊本为工部侍郎,让他们掌理各自的职守。又按唐制,吏部、兵部各自分掌文武官员的铨选;而元丰改制后,文武官员的选任都归吏部,兵部只掌管军籍。因此元祐年间苏轼上表说:‘古今制度不同,事务有闲有繁,所宜也各不相同。武官选任隶属于天官,兵政总归枢辅,司马之职只剩下文书而已。’这大概是说,虽然恢复六典的旧名、授予相应官职,但尚书的职掌已经与旧制不相符合了。到了绍兴时期,兵部、工部都由一个司兼领四曹,二十四司所属的官员大多没有配齐,这是宋制不同于唐代制度的地方。钦定续通志卷一百三十
钦定四库全书钦定续通志卷一百三十一职官畧唐五代宋官制下御史台御史大夫【唐置一人为御史长官,五代亦置御史大夫,宋初不除正员,止为加官,元丰更制,罢不置】御史中丞【唐置三人为御史大夫之贰,元和后不置,五代仍置御史中丞,宋置中丞一人为台长,掌纠察官邪,肃正纲纪】侍御史【唐制,侍御史六人,至徳以后定议,侍御史弹奏,先白中丞大夫,复通状中书门下,然后得奏。五代时,以郎中、员外郎兼侍御史。宋置侍御史一人,掌贰台政】殿中侍御史【唐置九人,五代亦置是官。宋置二人,掌言事,以仪法纠百官之失。凡大朝会及朔朢六参,则东西对立,弹纠失仪。御史所属有主簿一人,检法一人,即令殿中侍御史奏辟。寜宗嘉定后,主簿检法多不置】监察御史【唐置十五人,大厯十四年,以监察御史分察尚书省六司,谓之六察。五代亦置是官。宋置六人,分掌六曹及百司之事,纠其谬误,大事则奏劾,小事则举正。其官卑而入殿中监察、侍御者,谓之里行。宁宗庆元以后,常置三人】【臣】等谨按:宋承唐制,御史台与谏议诸职并称台谏。唐以谏官主谏诤,御史主弹劾,分司其事,故称拾遗补阙为侍臣,而称御史中丞为法吏。宋则御史兼纠劾论谏之事,是其委任之殊也。元丰三年,诏监察御史以三人分领察案,三人专言事。八年,复命殿中御史兼察曹司,监察御史兼言得失。由是殿中侍御史与六察官同一责守矣。秘书省秘书监少监【唐制监一人,少监二人,丞一人。宋置监一人,少监一人,监丞一人。掌古今经籍图书、国史实录、天文术数之事。初为寄禄官,郎官至秘书监,有以他官兼领,有特令供职,有以秘阁官兼判者。凡经籍图书悉归秘阁,而秘书所掌惟祭祀祝版而已。元丰更制,悉以三馆职事归秘书监。南渡后,遇修国史则开国史院,遇修实录则开实録院。其会要所则以省官统任其事,又有太史局、钟鼓院、算学并属焉】著作郎著作佐郎【唐制著作局郎二人,佐郎二人。宋置著作郎一人,佐郎二人。掌修纂日厯】秘书郎【唐制三人,宋制二人。掌集贤院、史馆、昭文馆、秘阁图籍,以甲乙丙丁为部,各分其▯】校书郎正字【唐制秘书省校书二人,正字二人。又置▯文馆校书郎二人,集贤殿校书四人,正字二人。宋惟秘书省置校书郎四人,正字二人。掌校讐典籍,刋正讹谬】【臣】等谨按:宋以三馆、秘阁四处藏书,初置三馆。长庆门北,谓之西馆。太平兴国初,于升龙门东北剙立三馆书院。三年,赐名崇文院,迁西馆书贮焉。东廊为集贤书库,西廊分四部为史馆书库。崇宁初,修缮秘书省告成,以秘阁总其中,而昭文书库列于东廊,集贤书库列于南端,史馆书库列于西序,犹存唐代分贮秘书之制焉。绍兴中,重建秘书省,右文殿居中,列四库于殿前,秘阁居后,石渠次之,道山堂又次之,著作庭居后。然收藏图书,终不克复崇宁之旧,盖偏安一隅,事多简畧,即藏书亦未能完备也。殿中省殿中监少监【唐制监一人,少监二人,丞二人;宋制监、少监各一人,丞二人。掌供奉玉食、医药、服御、幄帟、舆辇、舍次之政令。又置提举六尚局及管干官一人,又有御药院勾当官无常员。尚衣库使、副使二人;内衣物库监官二人;新衣库监官二人;朝服法物库监官二人】【臣】等谨按:唐殿中省总领六局,尚食、尚药、尚醖、尚衣、尚舍、尚辇,皆置奉御。宋初六局之官,随局而移,不领于省监。【臣】等又按《唐六典》以秘书省、殿中省及内侍省分载尚书、门下、中书三省之后,称为六省。郑志以门下、中书列尚书之前,复改秘书、殿中二省为监,与内侍省并列诸卿。盖本唐典而稍易其前后焉。今从《宋职官志》以秘书、殿中二省列九寺之前,至内侍惟供扫除,初无职守。前代轻假事权,渐窃威柄,设官亦日见冗繁,而诸史之述职官者,遂以宦者与诸卿并载,仍累朝之▯政而未能厘正,舛陋孰甚焉【臣】等前进《续职官典》遵防于厯代官品,刚去内侍,凡在阍寺诸使给役掖庭,不得与朝士齿。肃官方而昭鉴戒,诚万世所当遵守。今秩品内,谨依《续通典》之例,不入内侍阶品,而省院则仍撮其大略,移载军卫之后,以备考核。其辽、金、元、明各代,亦随其官制,依▯附见焉。太常寺太常卿少卿【唐置卿一人,少卿二人,丞二人。后唐置卿一人。宋初置判太常寺及同判寺,以両制以上充,别置太常礼院,有判院、同知院四人。太常寺与礼院事不相兼。康定元年,判寺兼礼院事。元丰更制,置卿一人,少卿一人,掌礼乐、郊庙、社稷、坛壝、陵寝之事。丞一人,博士四人,主簿,协律郎,奉礼郎,太祝各一人。其属有郊社令,太庙令,籍田令,宫闱令,太医局,大晟府】宗正寺
译钦定四库全书 钦定续通志卷一百三十一 职官略 唐、五代、宋官制下 御史台 御史大夫【唐代设置一人,作为御史台长官;五代也设置御史大夫。宋初不正式任命专员,只作为加官;元丰改制后停止设置】御史中丞【唐代设置三人,作为御史大夫的副职;元和以后不再设置。五代仍设置御史中丞。宋代设置中丞一人作为御史台长官,掌管纠察官员奸邪、整肃端正纲纪】侍御史【唐制,侍御史六人。至德以后确定制度,侍御史弹劾上奏,先要告知中丞、大夫,再把奏状通报中书、门下,之后才能上奏。五代时,由郎中、员外郎兼任侍御史。宋代设置侍御史一人,掌管辅佐御史台政务】殿中侍御史【唐代设置九人,五代也设置此官。宋代设置二人,掌管言事,并依据仪制法度纠察百官的过失。凡举行大朝会以及朔望六参时,他们东西相对而立,弹劾纠察失仪者。御史台所属设主簿一人、检法一人,由殿中侍御史奏请选任。宁宗嘉定以后,主簿、检法多不再设置】监察御史【唐代设置十五人,大历十四年,令监察御史分头监察尚书省六司,称为六察。五代也设置此官。宋代设置六人,分别掌管六曹及各部门事务,纠正其中的错误;大事则上奏弹劾,小事则举发纠正。其官品较低但得以进入殿中监察、任侍御史的,称为里行。宁宗庆元以后,通常设置三人】【臣】等谨慎考察:宋代承袭唐制,御史台与谏议等职务合称台谏。唐代以谏官主管谏诤,御史主管弹劾,分别处理各自事务,所以称拾遗、补阙为侍臣,称御史中丞为法吏。宋代则由御史兼管纠察、弹劾、论奏和进谏之事,这就是委任方式的不同。元丰三年,诏令监察御史三人分掌察案,三人专门负责言事。元丰八年,又命殿中御史兼管监察各曹司,监察御史兼管评论政事得失。由此,殿中侍御史与六察官承担了同样的职责。秘书省 秘书监、少监【唐制,监一人、少监二人、丞一人。宋代设置监一人、少监一人、监丞一人。掌管古今经籍图书、国史实录、天文术数事务。起初只是寄禄官,郎官升至秘书监;有时由其他官员兼领,有时特令供职,有时由秘阁官兼任判官。凡经籍图书都归秘阁收藏,秘书省所掌管的只有祭祀祝版而已。元丰改制后,三馆的全部职事都归秘书监。南渡以后,遇到修撰国史便设国史院,遇到修撰实录便设实录院;会要所则由省官总领其事,另有太史局、钟鼓院、算学也隶属于秘书省】著作郎、著作佐郎【唐制,著作局设郎二人、佐郎二人。宋代设置著作郎一人、佐郎二人,掌管修纂日历】秘书郎【唐制三人,宋制二人。掌管集贤院、史馆、昭文馆、秘阁的图书,按甲乙丙丁分为四部,各自分类】校书郎、正字【唐制,秘书省校书郎二人、正字二人;又设置弘文馆校书郎二人、集贤殿校书四人、正字二人。宋代只有秘书省设置校书郎四人、正字二人】掌管校勘典籍,刊正错误。【臣】等谨慎考察:宋代以三馆、秘阁四处收藏图书。起初设置三馆,在长庆门北,称为西馆。太平兴国初年,在升龙门东北创建三馆书院。太平兴国三年,赐名为崇文院,把西馆收藏的书迁到那里。东廊是集贤书库,西廊分四部设置史馆书库。崇宁初年,秘书省修缮完毕,以秘阁总领其中;昭文书库排列在东廊,集贤书库排列在南端,史馆书库排列在西序,仍保存唐代分处收藏秘书图书的制度。绍兴年间,重新修建秘书省,右文殿居中,殿前排列四库,秘阁在后,石渠其次,道山堂又次之,著作庭在后。然而收藏图书终究没能恢复到崇宁时期的旧日规模,大概因为偏安一隅,事务多所简略,即使藏书也未能完备。殿中省 殿中监、少监【唐制,监一人、少监二人、丞二人;宋制,监、少监各一人,丞二人。掌管供奉御用饮食、医药、服饰车舆、帷帐、车辇和居住处所等政令。又设置提举六尚局及管干官一人,另有御药院勾当官,人数不固定。尚衣库设使、副使二人;内衣物库设监官二人;新衣库设监官二人;朝服法物库设监官二人】【臣】等谨慎考察:唐代殿中省总领六局,即尚食、尚药、尚醖、尚衣、尚舍、尚辇,各局都设置奉御。宋初六局的官员随所属机构调动,不由殿中省监统领。【臣】等又考察《唐六典》:把秘书省、殿中省和内侍省列在尚书、门下、中书三省之后,称为六省。郑志则把门下、中书列在尚书省之前,又改称秘书、殿中二省为监,与内侍省并列于诸卿之中。这大概是依据唐代典制,只是略微改变了前后次序。现在遵从《宋职官志》,把秘书、殿中二省列在九寺之前;至于内侍省,只供洒扫,起初并无职守。前代轻率地授予宦官事权,使他们逐渐窃取威权,设置的官职也日益冗杂,而各史记述职官时,竟把宦官与诸卿一同列载,沿袭历朝弊政而未能厘正,错谬鄙陋还有比这更严重的吗?【臣】等此前进呈《续职官典》时,遵 循历代官品制度,坚决删去内侍,凡是在宫门、寺署各使中供职、在后宫服役者,不得与朝廷官员相提并论。这样可以整肃官制并昭示鉴戒,实在是万世都应遵守的原则。现在编列官秩品级,谨依《续通典》的体例,不收入内侍的阶品;但各省、院仍撮取其大略,移列在军卫之后,以备考察。辽、金、元、明各代,也依照各自官制,按类别附载于此。太常寺 太常卿、少卿【唐代设置卿一人、少卿二人、丞二人。后唐设置卿一人。宋初设置判太常寺、同判太常寺,由两制以上官充任;另设太常礼院,设置判院、同知院,共四人。太常寺与礼院的事务不相兼任。康定元年,判太常寺兼管礼院事务。元丰改制,设置卿一人、少卿一人,掌管礼乐、郊祀、宗庙、社稷、坛壝、陵寝事务;设丞一人、博士四人、主簿、协律郎、奉礼郎、太祝各一人。所属有郊社令、太庙令、籍田令、宫闱令、太医局、大晟府】宗正寺