钦定续通志卷三百七十七

译否则，臣不过是到东海去死罢了，难道还能留在小朝廷中求活吗？”奏书上呈后，秦桧说胡铨狂妄凶悖、鼓动众人劫持朝廷，诏令削除名籍，编管昭州，并下诏向中外播告。给事中、舍人、台谏以及朝臣中有很多人营救他，秦桧迫于公论，于是改令胡铨监广州盐仓。第二年改任签书威武军判官。十二年，谏官罗汝楫弹劾胡铨掩饰错误、横加议论，诏令削除名籍，编管新州。十八年，新州守臣张棣揭发胡铨与客人唱和酬答、诽谤朝政、心怀怨望，胡铨被转徙贬谪吉阳军。二十六年，秦桧死，胡铨量移衡州。胡铨最初上书时，宜兴进士吴师古把它刊刻传播，金人悬赏千金求取这篇文章。他被贬广州时，朝士陈刚中写启事向他道贺；他被贬新州时，同郡王廷珪写诗为他送行，两人都被人告发，流放到远州。三十一年，胡铨获得自便之权。孝宗即位，恢复奉议郎，任饶州知州。召入应对时，他说应修养德性、结纳百姓、训练军队、观察敌情。皇帝说：“早就听说你正直诚信。”授吏部郎官。隆兴元年，升任秘书少监，擢任起居郎。他论述史官失职有四点：第一，认为起居注不必进呈，可以使人主有不亲自阅览史书的美名；第二，认为唐代制度中两名史官站在螭头之下，如今却站在殿东南角，皇帝的言语举动从未能够听闻；第三，认为两名史官只在后殿站立，前殿却不设置，应该在前后殿分日侍立；第四，认为史官应当能够直接上前奏事，但阁门以从未预先申报、今日没有班次为理由拒绝，应该规定从今以后史官直接上前奏事，不必预先向阁门申报，也不受有无班次的限制，诏令听从。兼侍讲、国史院编修官。他进言请求建都建康，说汉高祖进入关中、光武帝守信都，大抵与人争斗时，不堵住对方的喉咙、不击打对方的后背，就不能取得完全胜利。如今所说的淮河以北，是天下的咽喉和后背；建康就是扼住咽喉、抚击后背的地方。如果进军占据建康，向下俯临中原，这是汉高祖、光武帝兴王的策略。诏令讨论巡幸建康，进言者请求放宽期限，于是朝廷让张浚统领军队谋划恢复。侍御史王十朋赞成此事。收复宿州后，大将李宪忠与邵宏渊不和，军队大败。王十朋自我弹劾，皇帝十分愤怒。胡铨上疏，希望不要因为小挫折而自我沮丧。当时发生旱灾、蝗灾和星变，诏令询问政事的缺失，胡铨应诏上书数千言，始终按照《春秋》记载灾异的原则，指出政令缺失有十项，上下情意不相通也有十项。他又说，陛下即位以来，召回被贬逐的臣子，与臣同时被召回的有张焘、辛次膺、王大宝、王十朋，如今张焘、辛次膺、王十朋都离去了，王大宝也将离去，只有臣还在。把直言视为忌讳，却想堵塞灾异的根源，臣知道这是一定做不到的。他又说，近来宿州战败，士兵死在敌人手下，尸体遍野，而败军之将却用所得金钱贿赂权贵来为自己开脱。上天显现灾变，已经十分明白，陛下不实行有功必赏、有罪必罚来回应上天是不行的。金人请求和好，胡铨说：“金人知道陛下锐意恢复，所以用甜言蜜语来安抚我们，希望陛下绝口不要再谈和议。”皇帝把边事完全倚赖张浚，而王之望、尹穑专门主张和议、排斥张浚，胡铨在朝廷上责备他们。兼权中书舍人，同修国史。张浚的儿子张栻被赐金紫，胡铨封还诏书上奏，认为不应当这样对待功臣。张栻一向与胡铨交厚，并不顾忌这些。十一月，诏令以和戎为名派遣使者，在朝廷广泛询问意见，侍从、台谏中参与议论的共有十四人，只有胡铨独自上奏说：“京师失守，是从耿南仲主张和议开始的，二圣因此播迁；从何防主张和议开始，维扬因此失守；从汪伯彦、黄潜善主张和议开始，金人因此南侵；从秦桧主张和议开始，议论者却说‘外表虽然和好，内心并不忘记作战’，这是从前权臣误国的说法。一旦沉溺于和议，不能振作自己，还能作战吗？”授宗正少卿，胡铨请求补任外官，没有获准。此前，金将富察图们、大周仁率泗州投降，萧琦率一百名士兵投降，诏令把他们都授为节度使。胡铨说，接受降将自古就是难事。六朝七次得到河南土地，不久就全都失去。梁武帝时，侯景带着河南来投奔，不久就攻陷台城。宣政年间，郭药师从燕云来投降，不久便成为中国的祸患。如今金国三名大将归附，应提高他们的爵禄，优待他们的部曲，以此系结中原人心，这样做是好的。但若把他们安置在近地，万一包藏祸心，或成为内应，日后将后悔莫及。希望不要把兵权交给他们，把他们的部众迁到湖广，以断绝后患。二年，兼任国子祭酒，不久授权兵部侍郎。八月，皇帝因灾异避居别殿、减少膳食，诏令朝臣谈论政务缺失和急务。胡铨认为救济灾民是急务，议和是政务缺失。他关于和议的奏书说：“从靖康至今，总共四十年，三次遭遇大变，都发生在和议之后，因此不能同金人和议，已经明明白白。”那些身居高位而见识浅陋的人，众口一词，固执得不可改变。〔原文数字、纪年保留：万口〕 他们并不是不知道和议的危害，却争着主张和议，原因有三种：一是偷懒怯弱，二是苟且求安，三是依附权贵。偷懒怯弱的人不知道立国之道，苟且求安的人不懂得防备鸩毒，依附权贵的人则企求得到美官，小人的情状，全都表现在这里。今天的和议如果成功，就有十件可悲哀的事；如果不成功，也有十件值得庆贺的事。什么叫十件可悲哀的事？真宗皇帝时，宰相李沆对王旦说：‘千万不要同辽国讲和。外出时没有敌国外患，国家往往就会灭亡。如果一旦讲和，从此中原必然多事。’王旦不认为他说得对，后来果然讲和，国内物力耗损，才悔恨没有听从文靖的话，这是第一件可悲哀的事。中原那些歌吟叹息、盼望归附的人，日夜伸长脖子盼望陛下拯救；一旦议和，中原人就会绝望，事后再后悔又来得及吗？这是第二件可悲哀的事。海州、泗州如今是藩篱和咽喉之地。金人得到海州、泗州，就等于拆毁我们的藩篱，窥视我们的内室，扼住我们的咽喉，控制我们的命运；两淮必然无法保全。两淮不能保全，大江也一定守不住；大江守不住，江浙也一定不能安定，这是第三件可悲哀的事。绍兴戊午年和议达成后，秦桧建议派路允迪等二三位大臣分别前往南京等州交割归还的土地；一旦金人背弃盟约，便劫持路允迪等人，于是下诏亲征，随即又请求和议，他反复欺诈到了这种地步。

译秦桧仍然没有醒悟，像当初一样奉承金国，对金国侍奉得更加谨慎，送给金国的贿赂也更加丰厚，终于导致金兵南侵，惊动了京城。太上皇打算入海避难，行朝所在之地的居民逃得一空。前车之覆还不远，却忽然又不加戒备，我担心后面的车子还会再次翻覆，这是一件值得忧虑的事。绍兴年间议和时，起初商议决定绝不把归正人交还金国，然而誓言的鲜血还没有干，就把原先的议论全部改变，凡是归正人一概遣送回去。像程师囘、赵良嗣等人，聚集全族数百人，几乎成为萧墙之内的祸患。如今如果一定要把全部归正人搜求出来交给金国，就会引起人心反复而发生变乱；如果不交给金国，他们就会成为敌人。金国决不会只此而止。人心反复，就会酿成肘腋之变；金国深怀敌意而又不肯罢休，就必然另行挑起衅端，突然采取其他谋略，到那时不知道将用什么来应对，这是一件值得忧虑的事。自从秦桧主持国政二十年间，竭尽百姓的膏血来喂饱敌国，到现在府库中连十天半月的储备都没有，千村万落，生计凋敝冷落；又加上蝗灾和水灾，如果从此再次议和，那么损害国家、祸害百姓，恐怕会更加严重，这是一件值得忧虑的事。如今的祸患是，军费已经很大，除了供养军队以外，又增加岁币；按十年计算，这些费用大约有数千亿。除了岁币之外，又有私觌的费用，还有派使者祝贺元旦和生辰的费用，还有泛使；一个使者还没有回来，另一个使者又接着出发。百姓疲于奔走应付，国库因接送使者而枯竭，使国家贫瘠而使敌国肥厚，陛下为什么还要顾忌而这样做呢？这是一件值得忧虑的事。我私下听说金人那边送来侮慢的书信，想在信中书写皇帝的名讳，想去掉国号，大字中想使用“再拜”二字。议论此事的人认为这不过是繁文末节，不必计较；臣私下认为，提出这种意见的人应当斩首。四郊多有营垒，是卿大夫的耻辱；“献纳”二字，富弼曾以死力争。如今臣子想让君父屈己顺从金人，那么这就成了营垒多也不足为辱，“献纳”二字也不必争，这便是第八件值得痛惜的事。臣恐怕如果不停地行再拜之礼，必然发展到称臣；称臣不停，必然发展到请求投降；请求投降不停，必然发展到割让土地；割让土地不停，必然发展到衔璧请降；衔璧请降不停，必然发展到抬着棺材出降；抬着棺材出降不停，必然发展到像晋帝穿青衣为敌人行酒，然后才觉得痛快，这便是第九件值得痛惜的事。事情到了这种地步，想求做一个普通百姓，难道还能够得到吗？这便是第十件值得痛惜的事。假如陛下刚健果断，独自决断，追回使者魏▯、康湑等人，断绝议和的主张，以此激励战士；再下达哀痛自责的诏书，以此收拢民心，天下大概就还可以有所作为了。这样一来，也有十件值得庆贺的事：每年省下数千亿的岁币，是第一件；专心整顿武备，使粮食和兵力都充足，是第二件；没有在书信中署写名讳的耻辱，是第三件；没有去掉大国国号的羞辱，是第四件；没有行再拜礼的屈辱，是第五件；没有称臣的愤怒，是第六件；没有请求投降的祸患，是第七件；没有割让土地的悲痛，是第八件；没有衔璧、抬棺投降的惨酷，是第九件；没有穿青衣为敌人行酒的冤屈，是第十件。去掉十件值得痛惜的事而得到十件值得庆贺的事，利害关系十分明显。如果陛下认为臣说得不对，请下令把臣流放、窜逐或诛杀，以此作为臣子越出职位、犯上越分的警戒。当时自从符离战败以后，朝廷舆论急于议和，准备放弃唐州、邓州、海州、泗州四州；金人又想取得商州、秦州一带的土地，索要岁币，扣留使者魏▯，分兵进攻淮河。铨以本职负责处置浙西、淮东海道的事务。当时金兵号称八十万，刘宝放弃楚州，王彦放弃昭关，濠州、滁州都陷落了，只有高邮还在。守臣陈敏抵抗敌军，在射阳湖一带；大将李宝事先请求密诏，只为自保，拥兵不救。铨上疏弹劾他，李宝害怕了，才出兵从旁夹击。当时下着大雪，河水都结了冰。铨先拿铁锤凿冰，士卒也都拼命效力，金人于是退去。过了很久，铨任提举太平兴国宫。乾道初年，以集英殿修撰身份知漳州，改知泉州，催促他入朝奏事，留任工部侍郎。入宫应对时说：“少康凭借一旅之众恢复了禹的功业，如今陛下拥有四海，兵力不只一旅；可是即位九年了，恢复故土的功效还没有显著。”又说：“四方多有水灾、旱灾，左右近臣却不把实情告诉陛下，这是谋划国事者的过错。应当命令有关部门赶快预先做好准备。”请求辞官退休。乾道七年，授宝文阁待制，留在经筵，铨请求离职，以敷文阁直学士身份任外任祠禄官。铨临行辞别皇帝时，仍然以归还陵寝、恢复故疆为言。皇帝所著的《易春秋周礼礼记解》，下诏收藏在秘书省。不久恢复原来的官职，升任龙图阁学士，提举太平兴国宫；又转任提举玉龙万寿宫，进为端明殿学士。任提举六年后，召回经筵。铨以疾病为由坚决辞谢。乾道七年，以资政殿学士身份退休。去世后，谥号忠简。孙□榘，都做到尚书。廖刚，字用中，南剑州顺昌人。崇宁五年考中进士。宣和初年，由漳州司录授任国子录，提升为监察御史。当时蔡京主持国政，廖刚上疏论奏毫不回避。因母亲年老，请求出任外官，任兴化军知军。钦宗即位后，以右正言的身份召回。遭父丧，服丧期满，授工部员外郎。因母亲患病辞职。绍兴元年，邻近州郡盗贼蜂起，官吏全都逃走。顺昌百姓把廖刚当作主心骨，廖刚劝告跟随盗贼的人，让他们返回本业。不久，其他盗贼进入顺昌，部使者下檄文命廖刚安抚平定，廖刚派长子廖迟去劝谕盗贼；盗贼知道廖刚父子有信用和义气，也都散去。授本路提点刑狱，防召为吏部员外郎。廖刚说，古代天子一定有亲兵并亲自统领，用来防备意外、加强君主威势，汉代北军、唐代神策军就是这样。祖宗的军制尤其严密，希望考察旧制，选拔精锐作为亲兵，平时用来护卫，出动时作为中军，这是加强中央、削弱地方的办法。又说，国家的艰难已经到了极点，如今正谋求革新，如果防稽不是可以长久驻守的地方，请经营建康，亲自统领六军，前往那里谋划固守，以杜绝金人窥伺的念头。升任起居舍人，代理吏部侍郎兼侍讲。

译授给事中，遭母丧，服丧期满后，再次授给事中。廖刚说，国家一天也不能没有军队，军队一天也不能没有粮食。如今各将领的军队驻守江淮，原来没有储备，每天都等着东南转运的粮饷来供给，浙江百姓已经困苦不堪。要救治这个祸患，没有比屯田更好的办法，于是提出三条建议：将校中有能够耕种的，应当给予优厚奖赏，每耕田一顷，升一资；百姓愿意耕种的，借给他们粮食种子，再以租赋偿还。下诏命都督府办理。当时朝廷追究章惇、蔡忭误国的罪行，追贬他们本人，并下诏规定其子孙不得在中朝任官。到这时，章杰从崇道观知婺州，章仅从大府丞提举江东茶盐事。廖刚封还诏书，说如果这样处理，如何显示惩罚，于是连同祠禄官一并改授。代理户部侍郎，不久升任刑部侍郎。请求出任外官，授徽猷阁直学士、知漳州。绍兴七年二月，发生日食，下诏命朝廷内外官员进言。廖刚说，陛下有建国之封，是为了承受上天的意旨，向天下后世显示最大的公正。然而至今还没有完成正名，难道不是有所等待吗？既然有所等待，就是应天的诚意还没有达到。希望陛下昭告艺祖在天之灵，正式确定建国储君的名号，向朝廷内外公布，不隐藏其中的意图。将来即使有百名男儿，也不再更改，天下谁敢不服？皇帝读后神色震动，立即召廖刚到宫阙，授任御史中丞。廖刚又上奏说，经费无法支撑，盗贼没有平息，功业没有建立，命令没有信用，以及军队骄横、官员冗滥等弊端。殿前司强行刺取百姓充军；大将倚仗功劳希求恩赏，所提出的请求大多被废置。廖刚知道的没有不说，前后论列达到四五次，骄横的人都肃然收敛。郑亿年因为与秦桧有关系而得到优厚官职，廖刚公开上疏揭露他的罪恶，秦桧因此怨恨他。金人背叛盟约，廖刚请求起用过去有德望的宰相，安排在靠近京城的藩镇。秦桧听说后说：“这是想把我置于什么地位呢？”改任廖刚为工部尚书，而任王次翁为御史中丞。起初边境战报传来，侍从官在都堂候命，廖刚对郑亿年说：“您用全家百口担保金人，如今他们已经背约，您还有什么脸面留在朝廷呢？”郑亿年奉祠禄官职离去。王次翁与右谏议大夫何铸弹劾廖刚，说他推荐刘昉、陈渊，二人互相结党，于是廖刚以徽猷阁直学士提举亳州明道宫。第二年退休，以绍兴十三年去世。儿子四人：迟、过、遂、遽，都做到掌握麾节的官职，乡人称为“万石廖氏”。李迨，东平人。曾祖李参，官至尚书右丞。李迨因祖荫补官，起初调任渤海县尉。当时州县组织民兵，百姓从田间召集而来，不熟悉坐、起、进、退的操练规矩，有的喧哗而不服从命令。李迨制定奖罚来整顿他们，数月之后全都训练精熟，队伍编制合乎法度。部刺史考察阅兵时，没有一个人扰乱队伍，于是推荐他入朝，屡次升任济州通判。当时高宗以大元帅身份经过济州，郡守自认为才能不及李迨，退让给李迨主持州中事务。李迨办理军需，没有缺漏。大元帅府准备劝进时，乘舆和仪仗器物都还没有准备好，李迨熟悉典章制度，裁定其规制，不到几天便办妥。授任随军辇运，山东辇运改任金部郎，跟随皇帝到维扬。敌军侵犯行在所在，李迨立即取出金部簿籍中关系国家赋税经费最重要的部分，装载带走。遭父丧，诏令起复，以中散大夫、直龙图阁身份任御营使司参议官，兼管军前财用。苗傅、刘正彦叛乱，吕颐浩、张浚召集勤王军队，李迨对诸将说：“你们只管出发，不必担心军粮，军队所到之处，粮食都预先准备好了。”事情平定后，李迨与赵哲等入宫应对，皇帝慰劳他们，下诏连升三官，李迨辞谢而不接受。授代理户部侍郎。绍兴四年，加授显谟阁待制，任淮南、江浙、荆湖等路制置发运使。当时因为军队刚刚安定，李迨请求继续服未满的丧服，诏令允许。绍兴二年，知筠州。第二年调任信州，不久提举江州太平观。绍兴五年，以原职授两浙路转运司。上言：“祖宗定都大梁时，每年从东南漕运六百多万斛，而六路百姓没有飞挽转运的骚扰，是因为所运输的是官船，所役使的是兵卒。如今驻跸浙右，漕运路程比中都远近相差不多，而公私都感到困苦，是什么原因呢？因为所用船只大半从民间征取，往往有人凿穿船底、沉船来逃避差役。像温州、明州、防州、吉州等处设置的造船场，希望委托各州守臣办理，招募兵卒牵挽船只，由使臣押运，这样或许可以使祸害不波及百姓，并逐渐恢复漕运旧制。”诏令工部办理。不久加授徽猷阁直学士，升任龙图阁直学士，任四川都转运使，兼提举成都等路茶事，并提举陕西等路买马。自熙宁、元丰以来，才开始在熙州、秦州、戎州、黎州等州设置买马场；而四川茶叶通行于永兴四路，所以成都府、秦州都设有榷茶司。到这时，关陕已经失守，李迨请求合并为一个机构，名称为都大提举茶马司，以节省冗余费用，朝廷采纳了。过了一年，诏令李迨把每年收支的数目通过驿站奏报。李迨于是考察事情的始末，详细分条上奏：绍兴四年、五年、七年所收钱物，以及所支出的关文，分别是若干万余缗。又说，历来遇到年度收支有亏缺时，就再增加支出，用钱引补助。如今泛滥的物料太多，钱引价格突然下跌，因此没有再加印。并且每年所收钱物中，有上供、进奉等名目若干，属于四川每年的旧收入定额；又有劝谕、激赏等项目的钱物若干，属于军兴以来增加的年度收入，已经超过旧额一倍以上。这样从百姓那里征取的负担可以说很重了。臣曾考察《刘晏传》，当时天下每年收入的缗钱，榷货收入占一半。如今四川榷盐、榷酒一年所得，已经超过刘晏所掌管的榷货收入很多；各项名目钱也达到那个数目的三倍。刘晏时代用这些钱供养中原军队还有余裕，如今用来供养川陕一支军队却还不够。又如折估和正色米这一项，只按绍兴六年朝廷统计的防守官兵人数计算，官员人数约为军兵人数的六分之一；军兵领取的钱，比官员领取的钱还不到十分之一。这就是说，冗滥在官员而不在军兵。

译计司虽然知道冗滥，却无力裁减节省。即使有宽余，也不敢废除削减。这是朝廷不能不知道的。四川百姓所受的最大苦处，是籴买和般运。籴买如果不摊派就不能办成，若摊派就不可能没有扰民；般运的事情稍微缓慢，船户独自受害，若催逼急迫，纳税户全都受害。要节省漕运，没有比屯田更好的办法。汉中的土地约可收获二十五万余石；如果把一半充作不需水运地区的年度计米，另一半抵减川路籴买、般发的年度计米，也可以稍微宽免民力。又，臣已经委派官员在兴元、洋州购买夏麦五十万石；岷州想就地购买二十万石，再加上营田所收的一半，即十二万石，三项合计五十七万石。每年水运供应阆州、利州以东地区，计算需要米五十八万石。如果得到这三项，就可以全部免除川路的籴买和般运。这是体恤百姓的实际恩惠，也是守卫边境的良策。朝廷下诏加以褒奖，因为李迨与吴玠不合，给他祠禄官职九年。金人归还我方三京，任命李迨为京畿都转运使。孟庾当时任代理东京留守，暗中与北方使者往来。李迨察觉了他的隐情，孟庾不能平服，便向朝廷申诉，又派人告诉李迨说兵马将到，以此恐吓他。李迨不为所动。降圣节时，孟庾在行礼方面有所失误，被李迨抓住了把柄。孟庾自我弹劾，李迨因此请求罢职离去，于是被降职并给祠禄，回乡。后来孟庾却把京师投降给了金人。不久李迨恢复龙图阁待制，知洪州。绍兴十六年因病请求任祠禄官。十八年去世。赵开，字应祥，普州安居人。元符三年考中进士。大观二年，代理辟廱正。因被举荐而改授官阶，于是全家迁往京师。在尉氏买田，与四方贤能俊杰交游；由此探知天下应当废止或实行的利弊，慨然产生了通权达变、救治弊病的志向。宣和初年，授礼制局校正检阅官。数月后礼制局撤销，出任鄢陵县知县。宣和七年，授讲议司检详官。赵开善于筹划财计，检详官任期结束后，授成都路转运判官。于是上奏请求废除宣和年间增加的上供认额纲布十万匹，减少绵州下户支移到利州的水脚钱十分之三，又减少蒲江六井增加的盐额。他把各项数目按次序列出，称为“鼠尾帐”，公布乡户每年应缴纳、折纳、摊派等实际数额，使每个人都能明白；乡吏不能隐匿或转寄。他曾说，财利的来源应当统一。祖宗朝天下的财计全归三司，各道的财利来源也都归漕司管理，所以官员少，事务清理得当，没有互相牵制、阻碍隔膜的弊端。他于是指出榷茶买马的五项弊害，大意说：黎州买马，嘉祐年间的年度定额才三千一百多匹；自从设置榷茶司后，年度定额增加到四千匹，而且获得的马兵超过一千人，仍然不够使用，反而耗费许多衣粮，这是第一害。嘉祐年间用银绢交换马匹，马价都有定额；如今长官借机作奸，不按时归还货物，只给夷人空券，夷人怨恨，必然产生边境祸患，这是第二害。最初设置榷茶司时，从转运司借本钱五十二万缗，从常平司借二十余万缗；自熙宁至今将近六十年，原先借的钱一文也没有偿还，而每年借款仍按当初的数额，这是第三害。榷茶刚开始时，预先把本钱发给茶户，不久又在额数之外增加和买，有时甚至强行把预发的钱充作和买款，茶户因此破产；官府每年收购的茶不断增加，茶叶日益滥杂。官茶既然不能食用，私茶贩卖便公开进行，刑罚也不能禁止，这是第四害。太平时四川茶叶运入秦地的占十之八九，尚且担心积压难以销售；如今关陇全都遭到焚毁，仍然拘守旧额，究竟用到哪里去？茶兵和官吏白白耗费衣粮，又免不了向州县摊派，这是第五害。请依照嘉祐年间的旧例，全部废罢榷茶，仍命转运司买马，这样五害一并消除，边境祸患也不会发生。如果认为榷茶还不能立即废除，也应当合并归入转运司，坚决减少定额以使茶户得到宽免，降低价格以使茶商获利。这样一来，私茶贩卖必然衰减，盗贼也会消失；本钱既然经常存在，利息收入自然足够。朝廷认为他说得对，于是提拔赵开为都大提举川陕茶马事，命他推行这些办法。当时是建炎二年。于是大幅度更改茶马法，官府买茶、官府卖茶的制度一并废罢，参酌办理。政和二年，东京都茶务所创立并制定条约，印发茶引，使茶商拿着茶引与茶户自行交易；把成都原来的买卖茶场改为合同场买引所，在场中设置茶市。交易必须经过茶市，茶引与茶必须相随；茶户十户或十五户共同编为一保，并登记确定茶铺姓名，互相察看，防止借名夹带贩卖。凡购买茶引，每斤春茶缴钱七十，夏茶缴钱五十；旧时缴纳的市例头子钱仍照旧；茶叶经过各处，每斤征钱一文，停留时征钱一钱五分。合同场监官除了查验茶引、称茶、封记、发放外，不得干预茶商与茶户的交易。旧制买马达到三千匹便升一官，此后只按买马数量推行赏赐，往往一任之内升数官。赵开上奏请求推行赏赐时，必须以马匹到京后实际收取的数目为标准；有的马匹死在路上，则按情节分别黜降。到绍兴四年冬，茶引收入利息达到一百七十余万缗，买马超过二万匹。张浚任川蜀宣抚，向来知道赵开善于治理财赋，于是依承制权让赵开兼任宣抚处置使司、随军转运使，专门掌管四川财赋。赵开见到张浚说：“四川百姓的力量已经耗尽，一丝一毫也不能再增加；只有榷货还稍有盈余，而贪婪狡猾的人把它据为己有，彼此隐瞒，只因不顾百姓怨骂，才敢这样做，或许可以救一时的急难。”张浚锐意图谋兴复，任用赵开而不疑，于是大幅度改变酒法，从成都开始。先废除公使卖供给酒，即旧日扑买坊场所设置的隔槽；设置官场主管，酒曲和酿酒器具都由官府自行购买，听任酿户各自带米到官场自行酿造。每一石米缴纳三千钱【按《宋史·食货志》作每斛输钱三十】，另加头子钱及杂用钱等二十二；酿造多少只看缴钱多少，不限制数量。第二年便在四路全部推行这项办法；又在秦州设置钱引务，在兴州鼓铸铜钱，官府购买银绢，听任百姓用钱引或铜钱购买。凡是百姓应当交给官府的钱，都允许用钱引折纳，官府支出也同样如此。百姓私下用钱引交易时，一千、五百以上的数额，允许随意提高价格，但不得降低。

译这些办法流通以后，百姓认为便利。起初两种钱引一共流通不过二百五十万缗有余，到这时增印到四千一百九十余万，人们也不嫌多，价格也没有降低。宣抚司缴获伪造的钱引三十万，捕获盗印者五十人。张浚想按照有关部门的议论，把他们判处死刑。赵开告诉张浚说：“相公错了。假使伪引上面加盖宣抚司印章，就可以成为真的；把这些人黜退，让他们去治理钱币才是正确的。”相公一天之内就能获得三十万钱引的收入，同时使五十人免于死亡。”张浚称赞说好，全部按照赵开的话办理。最后又改变盐法，设置合同场。盐市与茶法大体相同。盐引每斤缴钱二十五，土产税及增加的费用共缴九钱四分；经过各处时每斤征钱七分，停留时征钱一钱五分。如果用钱引折纳，另缴提勘钱共六十【按《宋史·食货志》作另缴提勘钱六十六】。起初改变榷盐法时，怨骂四起。到这时赵开又议论更改盐法，言官便上奏说不便。诏令把他的奏章给张浚看，张浚没有改变主意。当时张浚承担重任，在秦川整治军队，经营两河，每十天犒劳一次、每月赏赐一次，希望得到将士拼死效力，费用极其巨大，全都取给于赵开。赵开对钱粮财赋都详细筹划，计算没有遗漏，即使支出无法计算，盈余的资产却好像仍有富余。吴玠任四川宣抚副使，专门治理战守事务，从不过问财计盈亏，只是一切按照军期催促办理，与赵开的志趣不同。他多次因粮饷接济不上向朝廷诉说，赵开也自我弹劾年老疲惫，请求离职。朝廷没有允许，于是特意设置四川安抚置制大使，任命席益担任。席益原为执政，诏令其位次列在宣抚司之上。赵开又与席益不和，上抗疏请求：将过去宣抚司每年按计划供应军需的财物，不许其他机构分割支用；又指出宣抚司截留都漕运司的钱，在果州、阆州买米是不对的；还说供应吴玠军需，绍兴四年总计钱一千九百五十五万七千余缗，五年比四年又增加四百二十万五千余缗。如今公私都困窘，没有取给的地方，请求允许他以茶马司奏报年度账目为名到宫阙，把想说的话全部说出。朝廷既然知道赵开与吴玠、席益有嫌隙，于是诏令赵开赴行在，以李迨代替他。赵开因疾病发作不能成行，提举江州太平观。绍兴七年，恢复右文殿修撰，任都大主管川陕茶马。赵开已经患病，多次上疏请求离职，诏令依从他的请求，提举太平观。绍兴十一年去世。钦定《续通志》卷三百七十七

译钦定《四库全书》钦定《续通志》卷三百七十八 列传 宋【八十二】邓肃　　　　李邴　　　　　滕康 张守　　　　富直柔　　　冯康国 常同　　　　张致远　　　薛徽言 陈渊　　　　魏矼　　　　潘良贵 吕本中 邓肃，字志宏，南剑沙县人。年少时机警敏捷，能写文章，仪表俊美，善于谈论。李纲见到他，认为他很奇异。当时东南地区进贡花石，邓肃、李纲作诗，批评地方官搜求花石扰害百姓。掌权者看到诗后，把邓肃排斥出太学。钦宗继位，召他到便殿应对，补任承务郎，授鸿胪寺丞。奉命前往金营，被扣留五十天后回来。张邦昌僭越称帝，邓肃坚持义理不屈服，奔赴南京，升任左正言。此前，金人索要帛一千万，邓肃在金营时秘密窥探，得知金人与将士的总数大约不过八万人。到这时，他把此事告诉皇帝，并说金人并不可怕，只是他们共同实行有功必赏、有罪必罚，不凭借文书，所以人人都肯效命。朝廷却不是这样，有同时立功且功劳相等的人，有的已经连升数官，有的还只是平民，轻重上下全掌握在吏员手中。赏罚既然不明确，谁肯自我勉励？希望专门设立一个掌管功劳赏赐的机构，使凡是立功的人都能自行申报；如果功劳状况已经明确而赏赐没有执行，或者功劳相同而赏赐有轻有重、有先有后，都应依法处理。皇帝采纳了他的意见。接受伪命的朝臣很多，邓肃请求分为三等定罪，请求委托留守司依照名册考核。耿南仲得到祠禄回乡，他的儿子耿延禧任郡守，邓肃弹劾耿南仲父子同恶，阻挠渡河作战，截留勤王军队。今天割让三镇，明天截断两河；等到陛下想进兵援救京城时，又被耿南仲父子阻挠。误国到了这种地步，请求依照法典正其刑罚。耿南仲曾经向钦宗推荐邓肃，邓肃仍然直言弹劾他而不顾忌，皇帝赞赏他的正直，赐给他五品官服。范讷任东京留守，邓肃说范讷出兵两河，望见风势不利便先逃走，还对人说：“留守的办法只有四种：战、守、降、走罢了。战没有士卒，守没有粮食，不投降就逃走。”逃跑的将领，怎么适合与这种人共事？范讷于是被罢免。内侍陈良弼乘轿来到横门外，开封府买入宫内的女童，邓肃接连上疏论奏这些事。当时官吏多借故离职，邓肃建议削去他们的仕籍，把他们的职缺补给禁卫军。如果有人事先假借指挥文书，直接迁往江湖地区，也请求追究并交给有关部门，以此端正罪责。于是入宫应对时说：“外族的巧处，在于文书简略，所以办事迅速；中国的弊病，在于文书繁多，所以办事迟缓。太祖、太宗时期，法令严明而命令迅速，事务简明而官吏清廉，从不旁搜曲引来拖延赏罚，所以能够凭十万精兵统一六合。如今今天呈上一份文书，明天呈上一条意见，繁琐零碎，只怕准备得不周全；这就是文书越来越烦琐、政事越来越迟缓的原因。如今战争还没有停止，怎么可以像太平无事时那样行揖让礼、讲进退礼节，仍旧沿用无事时的做法？希望请求限定十天之内办结，务必按期送达，这样或许可以使法令严明、事务简洁，赏罚之权不至于拖延滞缓。邓肃在谏官职位上，遇到事情便感奋激切，不到三个月，凡是上疏二十次，言辞都切中要害，皇帝多有采纳。李纲被罢免后，邓肃上奏说：“李纲的学问虽然正直，但才术疏略；谋划虽然深远，但机变浅近，本来不足以符合圣意。只是陛下曾经对臣说：‘李纲是真正以自身殉国的人。’如今却罢免他，而且责备他的制词十分严厉，这正是臣疑惑的地方。况且两河百姓无所适从，李纲安排部署不到一个月，民兵已经渐渐聚集；如今李纲既然离去，两河百姓将怎么办呢？伪楚的臣子纷纷留在朝廷，李纲先请求驱逐逆臣张邦昌，然后叛党才稍能依法定罪；如今李纲既然离去，叛臣将怎么办呢？”执政大臣发怒，邓肃被罢职，回家居住。绍兴二年，为躲避盗寇前往福唐，因病去世。李邴，字汉老，济州任城县人【按《宋名臣言行别录》作钜野人】。崇宁五年考中进士，历任起居舍人、试中书舍人。北方用兵时，酬报功劳、评定赏赐的诏命每天有几十上百件，李邴起草诏命从不滞留困难。授给事中，兼修国史，兼任直学士院，升任翰林学士。曾经参加宫中曲宴，徽宗命他作诗。高丽使者入朝进贡，把他的诗传抄带回。不久因言官弹劾被罢职，提举南京鸿庆宫。钦宗即位，授徽猷阁待制、知越州。过了很久，再次被降职，提举西京嵩山崇福宫。高宗即位，恢复徽猷阁待制【按《宋名臣言行别录》作恢复右文殿修撰】。过了一年，召任兵部侍郎，兼直学士院。苗傅、刘正彦逼迫皇帝退位，皇帝召李邴起草诏书，李邴请求先得到皇帝亲笔手札才敢起草。朱胜非请求下诏赦免，李邴就在都堂起草诏书。授翰林学士。起初，李邴见到苗傅，当面向他说明逆顺祸福的道理，并秘密劝告殿帅王元，让他率禁军攻打叛贼；王元只是唯唯诺诺，不能采纳。李邴随即到政事堂，把情况告诉朱胜非，正好刘正彦及其党羽王世修也在那里；李邴又以大义责备他们，旁人都替他感到危险，但李邴毫不顾忌。当时御史中丞郑防又上抗疏说：“显圣皇帝不应当更改名号。”于是李邴与郑防一同任端明殿学士、同签书枢密院事。李邴与张守分头起草百官章奏、三次奏章、三次答复，以及太后手诏和复辟赦文，一天之内全部完成。授尚书右丞，改任参知政事。不久任资政殿学士，代理知行台三省枢密院事。因与吕颐浩议论不合，请求罢职，于是以原职提举杭州洞霄宫。不到一个月，起任平江府知府。适逢哥哥李邺丢失越州，李邴因受牵连而降职。第二年遇到赦免。恢复官职后，又升任资政殿学士。绍兴五年，诏令询问宰执的方略，李邴分条上奏战阵、守备、措置谋划、安抚怀柔各五件事。关于战阵的五项有利措施是：派轻兵进行远方袭扰，储备将帅并责成其成功，重定赏赐标准。大意说，关陕是进取的地方，淮南是保固的地方。关陕虽有利于进取，但如果不在京东用兵牵制敌军势力，敌人就能集中力量抵抗我军。如今统兵的大将有数人，都是朝廷所依赖的根本，万一战败，将来便无法再任用。偏将副将中如牛皋、王进、杨珪、史康明，都是京东本地人，熟悉地形险易，可以各自配给部曲三五千人，有的从淮阳出兵，有的从徐、泗出兵，敌人将奔走应付而没有空暇；这也是不移动主力而分散陕西重兵的一种办法。关陕如今虽然有两位宣抚使，但地位和权力仍轻，不能不派大臣前往。吕颐浩气节高尚明亮，李纲见识器量宏大深远，威名向来显著，希望选择其中一人任用，一定能够报答陛下。