钦定续通志卷三百二十六

译列传 宋（三十） 吴育、宋绶【敏求、昌言】、李若谷【淑、寿朋、复圭】、王博文【畴】、王鬷、李谘 程戡　　夏侯峤　　盛度 丁度　　张观　　郑戬 明镐 吴育，字春卿，是建州建安人。父亲吴待问，历任礼部侍郎，退休。吴育年少时奇异聪颖，博学多才，考中进士，在礼部考试中名列第一，入甲科，授任大理评事，升为大理寺丞，历任临安、诸暨、襄城三县知县。自从秦悼王葬在汝州以后，后来子孙前来陪葬以及每年按时上坟，都由宦官负责守护，颇为扰乱州县。吴育任襄城知县时，请求凡是官府所需之物，都列出确定的数目，不许使者任意索取，百姓很感到便利。宗室子弟经过这里时，放纵鹰犬，践踏百姓田地；到了襄城境内，吴育就逐一告诫约束他们，不许有敢于放纵的。吴育被举荐为贤良方正，提拔为著作郎【按欧阳修撰写吴育墓志，作著作佐郎】，在集贤院任职；任苏州通判后，回朝任太常礼院知院，奏请制定礼仪文书，名为《太常新礼》；又制定《庆历祀仪》，改任右正言，历任三司盐铁、户部二判官【按《文献通考》所载，盐铁、户部、度支合称三司；墓志记载吴育任户部、度支二判官，从未任盐铁判官，这一点与《宋史》本传不同】。不久以本官兼任知谏院。元昊僭越称号，朝廷商议出兵讨伐。吴育说：“元昊虽然自称藩臣，但尺赋斗租都不交给县官，服从和叛乱没有定常。请暂且置之不问，以表示不值得责罚；况且他已经僭用天子的车舆服饰，势必不能自行削除这些僭越，应当援引建国初年江南的旧例，稍微改变他的名号，可以顺势安抚并收服他，而不要寻求报复。” 吴育上言：“应当先用文书诰令告知晓谕，如果仍然不宾服，就严格约束，明确烽火警候，坚守城垒，清理野外，以挫败他的锋芒，不要贪求功劳而轻率进军。”当时朝廷正锐意征讨，没有听从。后来军队果然覆没而没有取得功劳，最终封元昊为夏国主，正如吴育所议。吴育又说：“元昊看到朝廷连年同西域各戎不相通朝贡，于是能够用利益诱惑邻近部落，巩固自己的巢穴，没有肘腋之患，因而跳跃猖獗，肆意妄为而毫不顾忌。请招募士人，晓谕嘉勒斯赉以及其他蕃部，使他们离散元昊的党羽，并让他们合力进攻，同时公平分配朝廷的恩赐；这是攻伐谋略的关键。”于是抄录上报真宗时与西域各蕃往来的事迹，授任知制诰，升为翰林学士，迁任礼部郎中。契丹与元昊交战，元昊请求归附称臣，契丹派使者请求不要接受元昊。朝廷不知道怎样答复，吴育因此进言：“契丹与我国交好已经很久，不能为了接纳一个叛乱的羌人而失去契丹的欢心。如今他们双方相斗，长久不能解开，可以观察形势，乘机建立功业。万一错误地接纳了元昊，臣恐怕契丹会窥伺赵、魏，朝廷得不到元昊丝毫帮助，而太行山东西还会有烽烟警报。应当派人晓谕元昊说：‘契丹是你世代的姻亲，你应当像过去一样顺从契丹，然后才允许你归附称臣。’ 对契丹说：“已经诏告元昊，如果他能到军门投降谢罪，就听任他归附；如果仍然坚决拒绝，就替你们讨伐他。这样一来，你们双方都不能把罪责归于我国。”于是召集两制官员一同上殿答对，最终没有改变吴育的意见。不久任开封府知府。庆历五年，授任右谏议大夫、枢密副使。不久授任参知政事。山东盗贼兴起，皇帝派宦官前往巡视，宦官回来奏报：“盗贼不值得忧虑。”兖州的杜衍、郓州的富弼都是山东人，百姓尊敬爱戴他们；这才是值得忧虑的。皇帝想把这两人调到淮南，吴育说：“盗贼确实不足忧虑，小人却乘机倾陷大臣，这种祸患几乎无法防御。”事情于是搁置。向绶任永静军知军时，做了违法之事，怀疑通判江中立揭发了他的隐秘罪行，便借制造狱案用严刑陷害江中立，江中立自杀身亡。向绶是宰相的儿子，大臣有人营救帮助，想要援引轻法处理；吴育说：“不杀向绶，就无法向天下显示国法。”最终减死一等，流放南方。御史唐询请求废除制科，皇帝把他的姓名削除后交给中书，吴育上疏驳斥此议，皇帝认为吴育说得对，便告谕辅臣说：“他上言请求按照内批下达施行，如今才知道这是欺骗蒙蔽。”吴育请求公布姓名并加以按劾，以彰明国法。吴育在政府任职时，遇到事情敢于进言，多次在皇帝面前与宰相贾昌朝争论，左右侍从都惊惧失色，吴育仍不停地申辩，于是请求说：“臣所争辩的是职分所在，只是力量不胜，愿意罢免臣的职务。”于是又任命他为枢密副使。第二年发生大旱，御史中丞高若讷上疏论奏，于是罢免贾昌朝。吴育回任给事中，任职不久，出任许州知州，调任蔡州。蔡州过去盗贼很多，吴育严格实行伍保法，用来检查和控制盗贼。当时京师有人告发妖人在确山聚集数千人，诏令派宦官前去招抚和捕捉；宦官带十名人到达后，便要调巡检兵前去搜捕。吴育说：“这只不过是乡民采用佛教方法聚集起来求取钱财罢了，派一个弓手召他们来就可以到达，如今却要动用军队前去，这是促使他们作乱。”不久，召来了十个人，把他们戴上刑具送到宫阙之下，查明都无罪，便全部释放，而告发者受到惩罚。不久以资政殿学士身份任河南府知府，调任陕州。又上书论说诏狱不便，升任礼部侍郎，任永兴军知军。召回兼任翰林侍读学士，他以疾病推辞，并请求任职于便利的郡。皇帝对大臣说：“吴育刚正，可以任用，只是嫉恶太过罢了。”于是命他任汝州知州；他的疾病不止，又请求居于闲散职位，便以集贤院学士身份兼任西京留司御史台。外台旧来不管理民事。当时张尧佐任河阳知州，百姓的诉讼长期不能判决，许多人到吴育那里申诉；吴育替他们辨明曲直，在判决书末尾批示【按《文献通考》说：两京留司御史台称为留台，也称外台。《梦溪笔谈》又记载，两京留台都有“公”字，旧例是供以前的执政大臣退休养老、养病之处，因此按惯例不处理政事。皇祐年间，吴正肃吴育任西京留台，唯独履行其职掌，说的就是这件事】。张尧佐畏惧，奉行吴育的判决。吴育又任资政殿学士兼翰林侍读学士。病情稍有好转，又任陕州知州，升为资政殿大学士，召回朝廷兼判尚书都省。一天在禁中任侍读时，皇帝谈到臣下的毁誉多出于爱憎，说：“这是你应当谨慎的。”吴育说：“知道了却只表现在言语上，不如考察之后落实到行动上。圣明君主的作为，如同日月一样明亮。提拔一个人，使人人都知道他的善处；斥退一个人，使人人都明白他的恶行。那么阴险邪恶之人就不能构陷伤害，公正之道可以自行树立，这是历代帝王的重要治道。”皇帝多次想重用他担任谏官，刘元瑜却诬奏吴育在河南时曾借钱给百姓并收取利息。过了很久，授任宣徽南院使、鄜延路经略安抚使，兼任延州知州。夏人已经称臣，但边境一带的部落多次侵扰耕地，成为祸患。

译庞籍镇守并州，想修筑堡垒来防备他们。吴育认为双方的要约还没有明确，如果急忙筑城，羌人一定会争夺；一旦争夺而受到祸患，必定是麟府一带。吴育发文给河东，又写亲笔信并附奏疏给庞籍和朝廷，但没有得到答复。后来夏人果然侵犯河外，攻陷骁将郭恩镇守之地，太原的将领和佐官也都获罪离职。吴育的疾病再次发作，推辞不能担任边地事务，请求解除宣徽使职，又任资政殿大学士、尚书左丞，任河中府知府，调任河南，因病去世，享年五十五岁。追赠吏部尚书，谥号正肃。吴育性情明敏果断，所到之处都制定条令教规，简明疏略而容易实行，却不可违犯。遇到事情不轻率发作，一旦发作便没有人能够动摇他。辨析论说清楚明白，使听到的人没有疑惑。起初任开封府尹时，范仲淹在政府任职，吴育因事情与范仲淹发生抵牾。后来范仲淹任河东安抚使，有些奏请常被办事者阻挠，吴育选取其中可行的，坚决予以施行。吴育任职两府时，他的父亲吴待问以列卿身份奉诏入朝，吴育内心不安，请求辞职离去，朝廷没有同意。等到他出任永兴军主帅时，当时吴待问还健在，便用肩舆迎接侍奉父亲，当时人以此为荣耀。弟弟吴充任宰相，另有传记。宋绶，字公垂，赵州平棘人。父亲宋皋，任尚书度支员外郎，在集贤院任职。宋绶从小聪明机敏，受到外祖父杨徽之器重喜爱。杨徽之没有儿子，家中收藏的书籍全都给了宋绶。宋绶的母亲也通晓书籍，常常亲自教导他。杨徽之去世后，遗奏推荐宋绶补任太常寺太祝。宋绶十五岁时，奉召在中书省接受考试，真宗喜爱他的文章，升任大理评事，准许他到秘阁读书。大中祥符元年，再次在学士院接受考试，任集贤校理，与父亲宋皋担任同样的职务。后来赐同进士出身，升任大理寺丞，授任左正言，兼任太常礼院同判。过了很久，任三司凭由司。宋绶上书建议：近年颁下赦令，释放拖欠赋税债务的人，后来到期仍未报销的有六十八州，请在各路选派官员考核查验，限期半个月上报。于是解除刑具、释放囚系的有三千二百人，免除累积的欠负数百万。提拔为知制诰，兼判吏部流内铨，兼任史馆修撰，参与修撰《真宗实录》。天圣三年，任翰林学士兼侍读学士，主管三班院。起初诏令他讲读《唐史》，他坚决请求解除三班院职务，以便专心进讲，并参与修撰国史。升任中书舍人。昭应宫发生火灾，罢免两位学士。过了一年，恢复翰林学士职务。史成，升任尚书工部侍郎。当时章献太后仍然临朝称制，每五天到承明殿一次，垂帘处理政事，仁宗从未独自面对群臣。宋绶请求下令中书、枢密院仿照唐代先天年间的制度：不是军国大事以及重大的任免，都在前殿请示取决，臣僚也只在前殿应对。奏书上呈后，违背了太后的意旨，于是改任龙图阁学士，出任应天府知府。太后去世后，皇帝想起宋绶的话，召他回来准备重用。宰相张士逊加以阻止。又加任翰林侍读学士，诏令确定章献明肃太后、章懿太后的祔庙礼仪。宋绶援引《春秋》中考察仲子之宫的事例，以及唐代仪坤庙的旧例【按：《宋史》本传作“坤仪庙”。考察《新唐书·后妃传》和《文献通考》所载，睿宗景云元年另立庙，名为仪坤庙，用来祭祀昭成皇后；到开元年间，肃明皇后也依照旧例安置在仪坤庙中，今据此改正】，请求另立章懿太后庙，建名为奉慈，以安置神主，皇帝同意了。开始设置端明殿学士一职，任命宋绶担任【按：《宋史·太宗本纪》载，太平兴国五年将端明殿学士改为文明殿学士，任命程羽担任；程羽实际是文明殿学士，并非端明殿学士。《职官志》载，仁宗明道二年将承明殿改为端明殿，又设置端明殿学士，任命翰林侍读学士宋绶担任。宋代称端明殿学士，是从这时开始的，所以史书说“开始设置”】宋绶坚决推辞，于是上奏说：“帝王统治天下，在于总揽权威和权柄。十二年以来，政令都从帘幕后发出。自从陛下亲自处理各种政务，内外百官都伸长脖子盼望见到圣明的政治，但赏罚和号令并没有比从前有所改善，这难道不是因为三位执政大臣不能推诚尽力来辅佐陛下治理国家吗？”不久前太后临朝时，常常吝于授予官职和爵位，而受宠的邪佞之人却有时直接取得升迁，议论者都说恩赏出自太后。如今恩赏虽然施行了，又说是出自大臣；如果不是大臣结党欺骗皇上，又怎么能做到这样？朋党成为朝廷的祸患，古今都是一样的。有的人窥伺皇帝的意旨，暗中指使别人上奏；有的人迎合皇帝的意旨，借此任免大官，买好邀恩来招揽权力，小人趋逐利益，借此谋求升迁。这种风气日益滋长，已经侵蚀国家政务。整顿纲纪，正在今日。”皇帝深受触动并有所醒悟。张士逊被罢免后，便任命宋绶为参知政事。起初曾有诏令停止修建寺观，但章惠太后却把王中正的旧宅营建成道观，谏官、御史对此进言。皇帝说：“这是太后的嫁妆财物，谏官、御史难道是想借此博取名声吗？” 宋绶进言说：“他们哪里知道太后做了什么？只是看见兴建土木工程，违背了最近的诏令罢了。”郭皇后被废，皇帝命宋绶起草诏书，说：“应当寻求德行和门第相称的人，来配合皇后的仪范。”不久，左右近臣把富人陈氏的女儿带入宫中，宋绶说：“陛下竟想让身份卑贱的人正位中宫，这不是与前一天的诏书相违背吗？”王曾入宫应对时，也论奏此事。皇帝说：“宋绶也是这样说的。”当时大臣接连有人进言，最终作罢。皇帝年富力强，天下长期没有战事，宋绶担心宴饮享乐逐渐滋长，于是进言说：“人心会因长久安定而放纵，祸患会从被忽略的地方产生，所以应当在无事时设防，在变乱尚未萌发时消除它；等事情发生后才应对，不也很危险吗？臣希望陛下督促勉励各部门，不要因为太平无事而自我懈怠。”他又上奏论述驾驭臣下的道理有三条：“处理事情时最重要的是坚守原则，遇到关键时刻贵在果断，谋划事情的征兆首先贵在秘密。能够坚守，奸邪就不能改变你的意志；能够果断，邪说就不能迷惑你；能够保密，事情就不能受到扰乱。

译希望陛下记住这些。”至于居深宫安闲之中，应当以调节声味来调和六气，以节制和宣泄来顺应四时，保养圣体，这是宗庙社稷的福祉。又升任吏部侍郎。当时宰相吕夷简、王曾多次意见不同，宋绶多赞同吕夷简，而参知政事蔡齐有时又持不同意见，政事因此犹豫不决。于是四人都被罢免，宋绶以尚书左丞、资政殿学士的身份留下侍讲经筵。代理判理尚书都省。一年多后，加任资政殿大学士，以礼部尚书出任河南府知府。元昊反叛，刘平、石元孙战败陷没，皇帝亲笔写诏书赐给在外任职的大臣，询问攻守策略。宋绶谋划十件事献上，重新召回任知枢密院事，升任兵部尚书、参知政事。当时宋绶的母亲还在世，宋绶患病后不再处理政务，但仍勉强起身问安，并亲自安排身后之事。不久去世，追赠司徒兼侍中，谥号宣献【按：范镇撰写的《宋敏求墓志》载，宋绶官至兵部尚书、参知政事，追赠太师、中书令、尚书令、燕国公，谥号宣献】宋绶性情孝顺谨慎，清廉耿介，言语行动有常规，家中收藏书籍一万卷，亲自校勘，广泛通晓经史百家，书法文章精妙，朝廷的重要议论大多由宋绶裁定。宋绶去世后，皇帝多次取用他的书法作品，收藏在宫禁之中。他的儿子宋敏求，字次道，赐进士及第，任馆阁校勘，出任签书集庆军判官。王尧臣修撰《唐书》，因为宋敏求熟悉唐代史事，奏请任命他为编修官。宋敏求为祖母服丧，诏令让他居家修书；丧期结束后，任同知太常礼院，屡次升任知制诰，修撰仁宗实录，兼任判太常寺。英宗停柩期间，有人说宗室服丧期较疏的可以嫁娶，宋敏求认为大行皇帝尚未发引，主张不能越过一年。又有人进言，宋敏求说宗室服的是义服，服制降低并经过练祭后就可以嫁娶了。他因前后议论不同，被按罪降级，出任绛州知州。王珪、范镇请求留住他，让他完成实录。神宗说：“典章礼制是国家所重视的事情，像这样出现错误，怎么能不加责罚？但宋敏求最初的议论并没有错，曾公亮厌恶礼院刘瑾依附宋敏求替他说话，所以借此将他赶走。”这一年，便诏令召还宋敏求。王安石掌权后，厌恶吕公著曾经论奏青苗法的危害，诬称他说韩琦想借民心像赵鞅发动晋阳之甲那样，来驱逐君侧的奸恶，便出任颍州知州。宋敏求负责起草制书，王安石暗示他，要把罪状写得明白显著，宋敏求只说“陈述的情况不实”，王安石大怒，向皇帝说明，命陈升之改写其中的措辞。宋敏求因此请求解除职务，皇帝没有听从。当李定从秀州判官被任命为御史时，宋敏求又封还词头，于是以原官右谏议大夫的身份奉朝请。孔文仲参加贤良方正科考试，答策言辞切直，宋敏求将他擢升置于优等。王安石更加恼怒，罢免孔文仲的职务，宋敏求也为此感到害怕；皇帝却独自保全了他，任命他为史馆修撰、集贤院学士。邓润甫对皇帝说：“近来群臣大多崇尚告发攻讦，这不是国家的美事，应当提拔任用敦厚之士，以改变轻薄的风俗。”于是加任宋敏求为龙图阁直学士，命他修撰两朝正史。元丰二年去世，享年六十一岁，特意追赠礼部侍郎。宋敏求家中收藏书籍三万卷，大都能够诵读学习，熟悉朝廷典故，士大夫遇到疑难问题都一定去向他请教考正。他所著书籍很多，学者大多向他咨询。他曾经建议：河北、陕西、河东的举子性情朴实茂厚，但文辞修饰不精，所以登第的人少，请命令转运使选择有品行、才艺和武略的人加以荐举，特别授予官职，使各类人才都能得到任用，让士人有可以进身的途径。又有些州郡虽然有学校却没有学官，所以士人轻易离开乡里去寻求老师，请设置学官。后来这些意见大多得到施行。族弟宋昌言 宋昌言，字仲谟，因荫补任泽州司理参军。州中有一桩杀人案件，宋昌言怀疑判决有冤，经过追查捕获了真正的罪犯。不久逐渐升任河阴发运判官。河阴有凶恶盗匪杀人并把尸体卖掉，这样持续了十多年；又有县吏与市井少年合伙盗窃财物，宋昌言把这些案件全部追查到底并依法惩治。升任都水监丞。熙宁初年，黄河在枣强决口向北泛滥，宋昌言建议在二股河口西面的新滩修筑土堤，挡住水势使它向东流，等水道稍深后便截断北流，放水从葫芦下游流出，以消除恩州、冀州、深州、瀛州一带的水患。诏令同意了他的建议。提举河渠王亚认为不可行，成效不如修筑生堤。朝廷派翰林学士司马光前往察看，认为应当采用宋昌言的策略，不到两个月决口就堵塞了。司马光奏称宋昌言独自有功，于是升任开封府推官、同判都水监。汴水上涨，宋昌言请求堵塞訾家口。不久汴水断流，都水监丞侯叔献倡议治宋昌言的罪。宋昌言害怕了，请求出任陕州知州，先后任濮州、冀州知州。黄河在曹村决口，召回任判都水监；前往灵平埽防护河堤完工后，转任少府监，死在那里。李若谷，字子渊，徐州丰县人。考中进士，补任长社县尉。州里修缮军营，征发百姓输送木材，发文书命县尉接收，但官吏常因木材不合规格而退回斥责，想借此苛刻为难输送者，趁机索取贿赂。李若谷估量财物，分别规定长短大小的标准，放置在庭院中，让百姓自行输送。改任大理寺丞，出任宜兴县知县。官府收购湖洑茶，每年规定各户应纳的税额，通常都向贫困下户收足。李若谷开始设置簿籍以备查核，旧例中品质差的茶要没收入官，李若谷让官府归还给百姓，允许百姓转卖来抵偿应纳的数额。出任连州知州。真宗将要朝谒太清宫，选任他为亳州通判。屡次升任度支员外郎，出任京东转运使。黄河在白马决口，调发草料和楗木。同僚卢士伦迎合三司的意旨，催促苛急地骚扰州县，李若谷却放宽处理。卢士伦在朝廷诬陷他，于是调任陕州知州。盗匪聚集在青灰山，长期不肯解散，李若谷派牙吏拿着榜文去招抚晓谕，盗匪杀掉自己的同党后归降。改任梓州知州。天圣初年，判三司户部勾院。出使契丹，临行辞别皇帝时没有等到垂帘，获准应对后便急忙到长春殿奏事。罢任荆南知州。士族子弟元甲仗恃荫恩，多次犯法，李若谷杖责他说：“我只是代替你的父兄来教训你罢了。”王防正担任驻泊都监，依仗太后的姻亲关系横行放肆，李若谷依法惩治他。

译监司右蒙正上奏，于是调李若谷任潭州知州。洞庭湖盗匪很多，屡次拦截商人的船只杀人，动辄把尸体投入水中。从前捕获的盗匪多因没有尸体可以验证，每每免除死罪，发配到其他州，过了一段时间又逃回来成为祸患。李若谷将他们擒获押送到官，陈尸示众于市。此后盗患才稍稍平息。调任滑州知州。黄河冲刷韩村堤，李若谷连夜奔驰前往督促士兵修筑大型埽工，到天亮时堤防已经修好。以右谏议大夫出任延州知州。延州有东西两座城，夹在河流两岸，秋夏水涨时堤防就常常毁坏，劳役费用不可胜数。李若谷于是制作石板来修筑堤防，用巨石压住，后来即使暴水冲击也不再毁坏。官仓依山储粮，仓谷不足，李若谷让人制作露囤，每囤可储粮二万斛，其他郡也多仿效。升任给事中，出任寿州知州。安丰的芍陂有南北两条渠道，可以灌溉一万多顷田地。因逢旱年，豪强大族多侵占其中的土地耕种；夏季雨水涨溢冲坏田地时，他们又常常私自决堤，芍陂失去了灌溉的作用。李若谷查出冒占田地的人，将他们驱逐；每次有人决堤，就调集靠近芍陂的豪强来堵塞堤坝，私自决堤的事才停止。加任集贤院学士，出任江宁府知府。调任河南府知府。改任枢密直学士，出任并州知州。并州降人很多，喜欢盗窃，便把累犯者登记起来，每三人编为一保，有人犯罪则三人一同连坐；悔改的人就从登记册上删去姓名。升任尚书工部侍郎、龙图阁直学士，出任开封府知府【按：《宋史》宰辅表及《宋宰辅编年录》都作“权知开封府”】，授任参知政事。他建议说：“风俗的美好或败坏，在上位的人加以更新引导；君子和小人各有自己的类别。如今一概视为朋党，恐怕正直的人就无法自立了。”皇帝认为他说得对。于是下诏晓谕内外。李若谷以耳病请求辞职，罢为资政殿大学士、吏部侍郎，提举防灵观事务【按：《宋宰辅编年录》说：宫观设置提举，是从李若谷开始的】以太子少傅退休。去世，享年八十岁，追赠太子太傅，谥号康靖。李若谷天性端庄稳重，在政府任职时议论常常偏向宽厚；治理百姓多有智谋，和乐仁爱，爱护他人，他离任后，百姓多思念他。儿子李淑。李淑，字献臣，十二岁时，真宗巡幸亳州，他在行宫献上文章，真宗认为他奇异，命他作诗【按：《隆平集》说，命他作《朝谒太清宫诗》，诗作符合皇帝旨意】，赐童子出身，试任秘书省校书郎。寇准推荐他，授任校书郎、馆阁校勘。干兴初年，稍次升任大理评事，修撰真宗实录，任检讨官。实录修成后，改任光禄寺丞、集贤校理，任国史院编修官。召来考试，赐进士及第，改任秘书郎，升太常丞，直集贤院，同判太常寺，擢任史馆修撰。再次升任尚书礼部员外郎，上奏时政十条建议。改任知制诰、勾当三班院，任翰林学士，升任吏部员外郎。寇准担任参知政事时，李淑改任侍读学士，加任端明殿学士。寇准被罢免后，李淑升任本曹郎中，以右谏议大夫出任许州知州。发生饥荒，他把百姓所食的五种食物取来进献，皇帝为之怜悯，替他们免除赋税。代理开封府知府，又任翰林学士、中书舍人。有人论奏他在开封时对吏人过于亲近轻慢，改任给事中，出任郑州知州，调任河阳，转任尚书礼部侍郎，又任翰林学士，罢去端明殿学士，判流内铨，又重新加任端明殿学士。李淑最初在郑州任职时，作《周陵诗》，国子博士陈求古因为私人嫌隙控告他讥讽诋毁朝廷，李淑被任命为龙图阁学士，出任应天府知府。他多次上表申辩，未获答复，于是请求侍奉父亲。第二年，重新任端明殿、侍读两学士，判太常寺。父亲去世后被起复，再任翰林学士。谏官包拯、吴奎等说李淑性情奸邪，又曾请求侍养老父却没有提到母亲，于是罢去翰林学士，以端明、龙图阁学士身份奉朝请。母亲去世服丧，服丧期满后，任端明、侍读两学士，升任户部侍郎，又任翰林学士。御史中丞张升等再次论奏他，皇帝没有授予他新的职务。任命兼龙图阁学士，从此李淑郁郁不得志，出任河中府知府，去世，追赠尚书右丞。李淑聪敏过人，广泛学习各种书籍，详细熟练地掌握朝廷典故，凡有制度沿革，皇帝大多向他询问。所撰写的诰命，受到当时人的称誉。起初，宋祁撰写张贵妃的制书，按照旧例妃嫔应当册命，宋祁怀疑进告身的做法不对，便以此事向李淑询问典故。李淑心里知道宋祁错了，却对宋祁说：“你只管递进上去，有什么可疑的呢？”宋祁于是因此获罪离职。他的反复险恶，大多像这样。儿子李寿朋、李复圭、李圭。李寿朋，字延老，庆历初年，和弟弟李复圭一同参加学士院考试，赐进士出身，判吏部南曹。出使巡视各陵，奏称：“昭献皇后生育两位圣帝，是国家的文德之母，却唯独因为与真宗合葬安陵而没有及时举行祭祀，请更改礼仪。”皇帝同意了。历任凤翔府、沧州知府。沧州发生地震，城郭、府库毁坏，李寿朋督促官吏修缮，不到几个月就恢复原状。清查荒芜田地三万顷，放任百姓耕种。挑选其中强壮的人训练军队。黄河正向北涌流，便将它堵塞。旧河道狭窄，李寿朋估计一定会向东决溃，便告诫居民迁移躲避。后来三个县、四个镇果然被水淹没。司马光出使时，推荐他的才能，加任直史馆，入直舍人院，同修起居注，升任户部盐铁副使。突然患病去世。李复圭，字审言，任澶州通判。北方使者经过澶州时，负责驿站的人常常困苦疲惫。有杜姓豪强十八家，谎称是唐代宰相杜如晦的后代，经常贿赂官吏以逃避差役。李复圭把他们登记在册，按差役征发。调任相州知州。自太宗时聚集投降的夏人五指挥，号称听子马，子弟相承一百年没有承担其他差役。李复圭斥退不符合标准的人，选拔能骑善射的士人补充进去。任度支判官，历任泾州知州。起初两税收入送入三司时，转运折纳已经很重，转运使又再次折纳，李复圭上奏请求免除，百姓把这看作恩德。

译历任湖北、两浙、淮南、河东、陕西、成都六路转运使。两浙百姓因为承担给卫前的差役，许多人破产，李复圭把他们全部罢遣归农，命令出钱助长，召募人承接差役，百姓感到便利。沿海居民依靠蛤沙地谋生，豪强之家从官府按面积领取税额后却据为己有，李复圭上奏免除这项税，并把土地分给百姓。熙宁初年，升任直龙图阁，出任庆州知州。夏人正在边境修筑堡垒，并不侵犯汉地。李复圭贪求边功，派大将李信率兵三千，授给阵图，让他从荔原堡夜间出兵袭击，战败返回。李复圭杀掉李信以自我解脱。又派别将攻破夏人的金汤、白豹、西和市，斩首数千级【按：《宋史·夏国传》载：李信、刘甫、种咏等战败返回，郭贵又出兵从邛州进攻金汤，而夏人已经撤走，只杀死被掠去的老弱一二百人，便把战功报告朝廷，因此边地怨恨大起。这里说攻破金汤等城、斩首数千级，所载并不符合事实】七天后，秉常率全国军队进入防御状态。史官谢景温弹劾李复圭擅自兴兵，贬为保静军节度副使。一年多后，任光化军知军。张商英说：“夏人谋划侵犯边塞已经很久了，恰好与攻破金汤之事相遇，并不是李复圭无事生非。” 于是召回任判吏部流内铨，出任曹州、蔡州、沧州知州。回来后任盐铁副使，以集贤殿修撰出任荆南知州，去世。李复圭遇事敏捷果断，被称为能干的官吏。他与人交往，不因利害关系而回避；然而为人轻率急躁，没有威严持重的风度。喜欢用言语侵犯别人，唯独受到王安石的赏识，所以被废黜后立即又被起用。王博文，字仲明，曹州济阴人。祖父王谏，任给事于太宗藩邸，官至西京作坊副使。王博文十六岁，擅长写文章，考中进士，开封府把他作的回文诗一百篇作为公卷，人们称他为“王回文”。淳化三年，太宗亲自考试进士，因为他年少，罢免其资格让他回去。后来王谏去世，王博文任庐州官员，州守刘防叟替他进言，召到舍人院考试，任安丰主簿，历次升任殿中丞。陈尧咨推荐他，召试中书，赐进士第，擢任濠州知州，历任真州知州，改任监察御史。因病请求出任外官，任海州知州，调任密州知州。密州靠海有盐场，遇到饥荒，百姓多私自贩卖盐，官吏捕获后往往判处死罪。王博文请求放宽盐禁，等年成丰收后再恢复，皇帝同意了。任殿中侍御史。天禧年间，朱能、王先伪造干祐天书，事情败露；朱能已经失败身死，王先和他的弟弟也被擒获。诏令王博文审理弹劾此案，王博文只惩治首恶，胁从者都减等论罪。回来任开封府判官，历任陕西转运使。当时羌人萨卜喀率领数千帐族众，侵犯原州柳泉镇、环州鹁鸽泉砦。梧州刺史杜澄、内殿崇班赵世隆战死。王博文弹劾上奏，认为内侍都知周文质、押班王怀信任泾原、环庆两路钤辖，手握重兵驻扎在大防砦，却对盗寇玩忽职守、逗留不进，耗费边防经费。请求让曹玮、田敏替代他们。不久周文质、王怀信因犯法获罪，于是任用曹玮知永兴军，使他节制边防事务。曹玮因病不能前往，又任用田敏为泾原路总管，边防于是平定。屡次升任龙图阁待制，判吏部流内铨，代理发遣三司使事务。与监察御史崔暨、内侍罗崇勋共同审讯真定府曹汭一案。回来后，代理开封府知府，升任龙图阁直学士，出任秦州知州。被走马承受贾德昌诋毁，调任凤翔府，又调任永兴军。第二年，贾德昌因贪赃败露，改任枢密直学士，重新出任秦州知州。起初，沿边军民逃亡的人，必定被熟户收养放牧；有时又用遣送远方羌人来交换羊马，所以常常有数百人被没收。捕获生羌后，就用锦袍、银带、茶、绢赏赐。偶尔有人自行归来，却在半路被蕃部俘获，也无法辨明，按法律都要斩首。王博文于是派熟悉边事的人暗中带着信件前去招抚，到了以后就全部赦免他们的罪，因此每年被判死刑的人大为减少。朝廷把这一办法下达给其他路。王博文又说，河西回鹘大多借互市之便寄居秦州、陇州之间，请全部遣送出境，告诫守臣加以盘查。再次升任右谏议大夫，以龙图阁学士重新出任开封府知府，出任大名府知府，升任给事中，召回代理三司使，随即同知枢密院事，一个多月后去世，追赠尚书吏部侍郎。王博文凭借处理政务的才能得到升迁，多次承担繁重的职务，施政注重公平宽恕。他常对几个儿子说：“我一生判处流刑的罪犯，从来没有不暗中选择水土好的地方安置的，你们要记住这一点。”然而审理曹汭案件时，议论者大多认为王博文迎合太后旨意，放纵罗崇勋罗织曹汭的罪状。又说他的儿子王畴。王畴，字景彝，因父亲的荫恩补任将作监主簿，考中进士，屡次升任太常博士、翰林学士。宋祁提举诸司库务，推荐王畴勾当公事。当时有宦官一同担任提举，王畴对中书说：“翰林学士位列前面，我担心不能办事；但让朝士大夫受宦官指使，我实在感到羞耻，所以辞谢不去任职。”因贾昌朝推荐，参与编修《唐书》。仁宗到近郊打猎，王畴援引十件事进谏。皇祐年间，皇帝亲笔诏令禁止贵戚和近臣私下进见，王畴献上《圣政惟公颂》。召试后任直秘阁，出任开封府推官。宦官李允良诉说他的叔父去世，怀疑是仇家下毒，请求开棺检验，众人都想答应，只有王畴认为不可，说：“如果没有事实根据，这就是无缘无故暴露尸体；又怎么知道不是李允良自己有奸情呢？”后来彻底查究，果然发现他与叔父家有怨仇。屡次升任知制诰，以右谏议大夫代理御史中丞，升任给事中。英宗即位后，因感病，皇太后垂帘听政。后来皇帝病情平复，仍未到正殿处理政务，王畴多次上疏，请求皇帝及时临朝听政并朝拜谒见祠庙。大臣也进言支持，从此皇帝便亲自听政。当时诏令近臣讨论仁宗配享祭祀的旧例：冬至、夏至祭祀昊天上帝、皇地祇，以太祖配享；

译正月上辛日祈谷，孟夏举行雩祭，孟冬祭祀神州地祇，以太宗配享；正月上辛日祭祀感生帝，以宣祖配享；季秋大飨明堂，祭祀昊天上帝，以真宗配享。学士王珪等人与礼官上奏议论，认为季秋大飨应当以仁宗配享，这是尊奉严父之道。知制诰钱公辅独自认为仁宗不应配享。王畴认为，王珪等人的议论使真宗不能配享，钱公辅的议论则使宣祖、真宗、仁宗都不能配享，在礼意上都不妥，于是建议请依照王珪等人的意见，奉仁宗配享明堂，以符合《周易》中配享先考的说法和《孝经》中尊奉严父的礼制。把真宗改为配享孟夏雩祭，以仿效唐代贞观、显庆年间的旧例。太宗仍按旧例配享正月上辛日祈谷、孟冬祭祀神州地祇，其余依照本朝旧例。这样一来，历代圣帝都能一同配享，面对昊天，深厚的恩泽流传久远，圣德可以保佑万世。如果一定采用钱公辅的议论，就会使四位圣帝陷于失礼，诱导陛下成为不孝，违背经书、违逆古制，不能听从。朝廷认为王畴议论政事有所补益，皇帝和执政大臣都特别器重他。升任翰林学士、尚书礼部侍郎，授任枢密副使。于是钱公辅说王畴声望浅、资历薄，在御史台尸位素餐，不能重用，而且还多次推荐可以担任辅弼的近臣。钱公辅因此获罪被贬，王畴在位五十天后去世，追赠兵部尚书，谥号忠简。王畴是名臣，性情耿介特立，砥砺风操，喜欢谈论朝廷事务，讲究修饰仪容服饰，坐立都显得高峻严肃，说话一定有文采，从不轻慢嬉戏。处理政务审慎周密，文章辞藻严整华丽。他任执政不久，终于任职期间去世；至于所享寿命，也与他的父亲相近。王鬷，字总之，赵州临城人。考中进士，授任婺州观察推官。任满代还，真宗见到他后认为奇异，特意升任秘书省著作佐郎，出任祁县知县。任湖州通判，屡次升任尚书度支员外郎，兼任侍御史知杂事。上奏说：“如今正在调兵堵塞决河，而附近郡县又遭灾歉，民力已经困敝，请停止不急需的土木工程。”寇准获罪时，王鬷因为同乡关系被寇准牵连，降职出任湖州知州，调任苏州知州。回来后任三司盐铁副使。当时马季良正掌权，他建议京城商人常常用低价出售茶盐交引，请官府设置机构收购。马季良依仗章献太后的姻亲关系，众人都不敢违逆，只有王鬷说：“怎么能和百姓争利，这难道符合国家体制吗？”于是这件事被停止。升任天章阁待制，历任左司郎中、枢密直学士，出任益州知州。有戍卒夜间焚烧军营，杀死马匹，胁迫军校作乱，王鬷暗中派兵包围军营，下令说：“没有参与作乱的人收拢双手出门，一概不追问。”于是众人都出来了，命军校指认作乱者，抓到十多人，将他们杀死。到天亮时，人们还不知道这件事。王鬷施政掌握大体，不作苛细的察查，蜀人爱戴他。授任右谏议大夫、同知枢密院事。景祐五年，任参知政事【按：《宋史·仁宗本纪》载，景祐五年十一月改元宝元；王鬷任参知政事是在当年春季三月，所以史书仍称景祐五年】第二年升任尚书工部侍郎、知枢密院事。天圣年间，王鬷曾出使河北，经过真定，见到曹玮。曹玮对他说：“你将来一定会掌握大权，希望你留意边防。我听说赵德明曾经派人用马匹交换汉人的物品，因不满意就想杀掉他们；当时他的幼子元昊才十多岁，进谏说：‘我们戎人本来以鞍马为业，却拿它资助邻国，交换并不急需的物品，已经不是边防之道；又因此杀人，就会失去众人的心。’赵德明听从了他。我曾派人暗中观察元昊的相貌，非同寻常，将来一定会成为边境的祸患。”王鬷当时没有认为这话正确。等到他再次进入枢密院任职，元昊反叛，皇帝多次询问边事，王鬷不能回答。等到西征失利，朝廷商议刺配乡兵，又长久不能决定，皇帝发怒，王鬷与陈执中、张观同日被罢免。王鬷出任河南府知府，这才感叹曹玮见识明达。不久去世，追赠户部尚书，谥号忠穆【按：《隆平集》作谥号文穆】王鬷年轻时寄居在礼部尚书王化基门下，枢密副使宋湜见到他后，把女儿嫁给了他。宋氏的亲族有人轻视欺侮他，王化基说：“三十年后，王鬷一定富贵。”后来果然如他所说。李谘，字仲询，是唐代赵国公李峘的后代。李峘被贬后死于袁州，于是家居新喻，李谘便成为新喻人。李谘从小有至孝的天性，父亲李文捷休弃他的母亲，李谘日夜号哭，饮食都不入口。父亲怜悯他，便让母亲回来，因此李谘以孝闻名。考中进士，真宗回头对身边人说：“这个人能使自己的双亲安适。”擢为第三名，授任大理评事，出任舒州通判。召试中书，任太子中允，直集贤院。屡次升任知制诰。寇准多次修改李谘起草的制书，李谘很不高兴，以父亲留在乡里的理由请求出任外官，于是出任荆南知州。不久任命为翰林学士。仁宗即位，越级升任本曹郎中，代理开封府知府。数月后，代理三司使，授任右谏议大夫。曾经向两宫奏事说：“天下赋税征调都有定额，如今西北停止战争将近二十年，边境的粮饷却仍和过去一样。戍守士兵虽然还不能减少，但非主要事务的末作浮费，应当一概裁减。”随即诏令李谘与御史中丞刘筠等共同议定冗费，以景德年间与天禧年间相比较，计算出所减费用超过十分之二。当时陕西沿边多次报告军粮供应不足，度支都内的钱不足以支付一个月的俸禄，章献太后为此忧虑，命吕夷简、鲁宗道、张士逊与李谘等筹划处理这件事。李谘说：“按照旧法，商人把粮食运入边郡，用茶叶、犀角、大象、缗钱按虚价和实价作三种估价，交出十四文钱，就可以坐取得三司的钱一百文。请改变这一办法：用实钱交纳粮食，用实钱出售茶叶，三者不能相互抬高或压低价格。”实行以后，商人失去了厚利，怨恨诽谤蜂拥而起。李谘多次请求出任州郡，改任枢密直学士，出任洪州知州。任职数月，官吏却以茶法为名妄称增加课税，李谘因没有察觉而获罪，被夺去职务。很久以后，升任给事中，出任杭州知州。又任枢密直学士、永兴军知军。衣冠子弟中仗恃荫恩、行为无赖的人，李谘全部杖责，境内秩序肃然。回来勾当三班院，因举荐官吏获罪，降为左谏议大夫，代理三司使事务。升任尚书礼部侍郎，授任枢密副使。父亲去世，服丧未满即被起复，升任户部侍郎、知枢密院事【按：《宋史》本传作“知谏院事”。考察《宋史·真宗本纪》《宰辅表》《宋宰辅编年录》《东都事略》《隆平集》各处记载，都作“知枢密院事”，今据此改正】当时榷茶法逐渐败坏，于是诏令李谘、蔡齐等重新议定。李谘因为此前曾因改变此法获罪，坚决推辞，皇帝没有允许。于是重新采用李谘所改变的办法，具体内容见《食货略》。

译去世，追赠右仆射，谥号宪成。李谘性情明敏善辨，全面熟悉世间事务，处理繁杂仓促的事情时常常像处于闲暇之中，官吏不敢欺骗他。他在枢密院任职时，专心革除滥赏，抑制侥幸之举，人们认为他称职。没有儿子，以族子作为后嗣。程戡，字胜之，许州阳翟人。年轻时努力求学，考中进士甲科，补任泾州观察推官，二次升任秘书丞，出任许州通判。曹利用被贬时，程戡因为是曹利用的女婿亲属，出任蕲州通判，调任防州知州。州中有人杀死母亲，夜间把尸体放到别人门前来诬陷仇家，案件已经定案，程戡独自为此辩白，纠正了判罪。以尚书屯田员外郎出任归州知州，召任侍御史、三司度支判官，屡次升任天章阁待制、陕西都转运使。不久任渭州知州。陕西有保毅军人，苦于服役，程戡奏称：“保毅在乡兵之外，不刺面而登记在册，是为了辅助边防。如今他们已经隶属保捷军，但保毅的名册仍然保留，州县拿他们供应劳役，大多疲惫困苦，甚至到了破产分散家产的地步；即使卖掉田地，仍有几户才出一名夫役，百姓苦不堪言。”于是诏令私自役使保毅军人的，按计算佣钱的法律治罪。升任枢密直学士，出任成都府知府。因曾经为贝州张得一作保任而获罪，张得一被处死，程戡被夺职，出任凤翔府知府。不久调任河中府。御史中丞张观替他辩白，又任枢密直学士，出任永兴军知军，调任瀛州知州。四次升任给事中。契丹使者经过时，声称有病，请求戴着帽子相见，程戡派人对他说：“有病可以不相见；既然相见，就应当依礼行事。” 使者理屈，只好戴好帽子来相见。有人说甲午年将有灾变，蜀地将发生变乱。孟知祥的割据、李顺起兵成为盗贼，都发生在这个时期。仁宗亲自选择程戡，让他第二次出任益州知州，升任端明殿学士，召见慰劳后遣发上任。到达彭州时，百姓胡乱传说发生兵变，程戡将造谣者捕获斩杀。守益州的人因为避嫌，大多不修治城墙，只有程戡修完城墙、疏浚护城河来加强防守，不因担心嫌疑而停止。召回授任参知政事，奏请禁止蜀人散布妖言、诬告百姓。为避开宰相文彦博的亲属关系，改任尚书户部【按：《东都事略》作礼部】侍郎、枢密副使。多次与宋庠争论，谏官、御史都论奏此事，程戡也自行请求罢职，于是任吏部【《宋史》宰辅表作礼部】侍郎、观文殿学士兼翰林侍读学士、同群牧制置使。不久授任宣徽南院【《隆平集》作北院】使、鄜延路经略安抚使、判延州。英宗即位，以安武军节度使身份留任两年。起初，凡遇大规模恩赦，蕃官按例不能依次升迁；到这时因程戡上奏，才开始都能得到升迁。他又请求各部首领中有战功、有才武的，都可以召见选拔补任。任审官时，延州隔河有两座城，城墙和女墙都很低小，敌人登上九州台就能俯瞰城中。程戡调集士兵和民夫，大规模增筑城墙。横山的酋长豪强怨恨谅祚，想率领部属反叛夺取灵州、夏州，前来请求出兵援助。程戡说：“豹虎如果不是彼此搏斗，就不容易取得；痈疽如果不是自行溃烂，就不容易攻治。谅祚长久以来悖逆傲慢，应当趁此机会答应他们；这就是所谓用蛮夷攻打变乱的蛮夷，是对中国有利的办法。”正好英宗身体不适，大臣们担心重新生事，没有答复。进言者请求选派大臣统帅永兴军，屯集重兵，以控制五路。诏令程戡把利害得失详细奏报。程戡认为，四路距离永兴军都有十多座驿站，假如发生警报，等到听从节制再行动，就来不及处理了；而且关中的财赋不足，驻军又多，拿什么来供给他们？程戡多次上表告老，始终没有获准。皇帝派使者带手诏慰问他，他于是再次上奏说：“臣年老病重了。”高奴屯驻精兵，是重要之地，难道是养病的地方吗？皇帝召他回来，他在途中去世，追赠太尉，谥号康穆。程戡因为长期在边地任职，熟悉并且稳重地处理事务，治理不追求声名，但不被进言者认可。有人传说程戡与宦官阎士良相互勾结。夏侯峤，字浚极其，先世是幽州人。高祖夏侯秀，任济州钜野镇游奕使，于是家居在那里。夏侯峤二十岁时以擅长词赋闻名。太平兴国初年，考中进士甲科，脱去布衣初任大理评事，屡次升任监察御史、兴元府通判，升品阶为殿中丞。雍熙二年，任满代还，入便殿应对。太宗对有关部门说：“这个人的才能品行我亲自了解，不必上奏拟定。”当天改任左补阙，直史馆。恰逢王师防守边境，乘驿车督察河间粮运道路，随即任命他为莫州知州。一个多月后，调任洪州，改任起居郎。真宗居住在襄王府时，太宗选拔朝士中谨慎厚重的人担任属官，便召夏侯峤入府任翊善，加任直昭文馆。真宗治理京府，命他兼任推官，加任司封员外郎。建立东宫后，又兼任中舍，升任工部郎中。真宗即位后，授任给事中，出任审刑院知院。数月后，擢任枢密院副使。咸平元年，以户部侍郎身份罢职【按：《宋史》宰辅表及《东都事略》都作“以户部侍郎罢”，本传作“郎中”是错误，今据此改正】二年，开始设置讲读官职，命夏侯峤任翰林侍读学士。杨徽之去世后，又命他兼任秘书监。这年秋天，江浙发生饥荒，命他担任江南巡抚使；所经过的地方，他疏理刑讼，慰问存恤年老之人，尽力采取宽简的政策，人们认为这样很便利。出使回国后，采纳了二十多件关于扰害百姓的事情，上奏朝廷，真宗立即下诏整顿改革。又兼判吏部选事。峤性情淳厚谨慎，任官没有过失，真宗十分爱重他，经常向他询问事情，总是把他看作善人，在近侍中受到的恩遇非常优厚。景德元年去世，享年七十二岁。下诏追赠兵部尚书，录用他的儿子大理寺丞晟为太子中舍，孙子防为奉礼郎，侄孙蔚赐同学究出身。盛度，字公量，世代居住在应天府，后来迁居杭州余杭县。他的父亲盛豫跟随钱俶入朝，最终任尚书度支郎中。盛度考中进士，补任济阴尉，屡次升任尚书屯田员外郎。契丹侵犯边境时，他跟随真宗巡幸大名，多次上疏议论边防事务。出使陕西时，因考察疆域，参照核对汉、唐旧地，绘制《西域图》进献。改任开封府判官，因审判案件失实获罪，降为监洪州税。起任建昌军知军，任三司盐铁判官，改任起居舍人、知制诰。曾在便殿奏事，真宗问起他所进的《西域图》，盛度于是说：“酒泉、张掖、武威、炖煌、金城五郡的东南面，自秦朝修筑长城以来，西起临洮，东到辽碣，延伸绵延万里，设有郡、军和守捉，各处相互连接，烽火彼此望见；这种依凭地势进行防备抵御的办法，已经达到极致。

译唐朝开始设置节度使，后来又让宰相兼任节度使，因为任用的人不合适，所以虽有山河险要却不能固守，虽有铠甲兵器的优势却不能抵御敌人。如今我又绘制山川、道路、壁垒和聚落，作成《河西陇右图》，希望供陛下阅览。”真宗称赞他博学，后来升任右谏议大夫，代理知开封府，因病没有赴任。入翰林院任学士，加史馆修撰，历任兵部郎中。适逢寇准罢相，盛度因与周怀政交往，被调出任光州知州。丁谓掌权后，又贬为和州团练副使。丁谓被贬后，起任祠部郎中，复任兵部郎中，升任太常少卿，知筠州，又任防滁、苏三州【按《东都事略》作“徐苏三州”】，回来后知审刑院。以右谏议大夫知扬州，加集贤院学士。起初，盛度被贬洪州时，请求恢复贤良方正科，又请求设置四科来选拔人才：一为“博通坟典达于教化科”，二为“才识兼茂明于体用科”，三为“军谋宏远堪任将帅科”，四为“明晓法律能按章覆问科”。后来采用夏竦的建议，设置六科，这项建议也是从盛度开始的。又任翰林学士、史馆修撰，升任给事中，不久进任承旨，以礼部侍郎兼端明殿学士，奉召询问边防策略，退朝后分条上奏十件事，又兼任侍读学士。景祐二年，任参知政事。当时王曾、吕夷简任宰相，盛度与宋绶、蔡齐一同任参知政事。王曾与蔡齐友善，吕夷简与宋绶友善，只有盛度不受这两人的器重。等到王曾、吕夷简一同辞去宰相职务，仁宗问盛度：“王曾、吕夷简极力请求退职，是什么原因？”盛度回答：“这两人的内心打算，臣不能知道。陛下若询问他们认为谁可以代替自己，那么他们的真实心意就可以察知了。”仁宗果然询问王曾，王曾推荐蔡齐；又问吕夷简，吕夷简推荐宋绶。于是四人都被罢免，只有盛度留任，升任知枢密院事，授武宁军节度使。因命令开封府吏冯士元强行占取邻人租赁的官舍，被郑戬揭发，以尚书右丞身份罢职，又任扬州知州，加资政殿学士，知应天府，以太子少傅身份退休，去世后追赠太子太保，谥号文肃。盛度喜欢学习，家中排列着许多图书，从未放下不看；写文章敏捷，但内容广泛而不精深。他性情极为猜忌险诈，即使平日里的僚友也不敢随便同他说话。他所到之处，对贫穷无赖者多有宽纵放过；稍有资财的人，却一概用法律惩治。儿子盛申甫，最终任尚书兵部郎中、集贤校理，曾任福建转运使，以品行修洁著称。他的从兄盛京有吏治才能，以尚书工部侍郎身份退休，后来去世。丁度，字公雅，他的祖先是恩州清河人。祖父丁顗在后唐清泰初年陷于契丹，后来逃回，迁居祥符。父亲丁逢吉凭医术在真宗藩邸任事，但喜好聚集书籍【按《东都事略》记载，丁度的祖父丁顗耗尽家产购置书籍，达到八千卷，并说：“我聚集的书已经很多了，一定会有好学之人做我的子孙。”这与《宋史》本传不同】。丁度努力求学，大中祥符年间考中服勤词学科，任大理评事、通判通州，改任太子中允、直集贤院。因押送国子监进士的情况失实获罪，任监齐州税，回来后知太常礼院，判吏部南曹。上书议论六件事：一是增加讲读官；二是增加谏官员额；三是补用荫补资格中大功以上亲属；四是选河北、河东的役兵补充禁军；五是登记令佐开垦田地，作为考核优劣的依据；六是凡因公事而按私罪判杖刑者，允许保举任用为官。章献太后认为他的意见很好。按旧制度，监司和藩镇辞职入朝时都赐予召对；仁宗刚即位时，只令他们附在中书、枢密院的奏章中上奏。丁度说，附奏并不是防止信息壅塞蒙蔽的办法。他又曾向章献太后进献王凤的论说，以此告诫外戚。历任三司磨勘司【按《东都事略》作“历知湖州”】、京西转运使。司天监说永昌陵有白气，请求增筑陵墓来压制它，朝廷下诏派人察看，丁度上奏说，神道贵在安静，不可轻易修缮治理，于是停止了这件事。入朝任知制诰，升翰林学士，负责纠察京城刑狱，判太常礼院，兼任群牧使。刘平、石元孙战败，仁宗派使者询问抵御边敌的办法，丁度上奏说：“如今士气受到损伤而低落，如果又追击敌人的巢穴，千里运送粮食，轻率动用百姓，只为满足一时的意愿，不是正确的策略。太祖时，边疆将领的任用不专用节度将领，只审慎提拔有才干能力的人，丰厚他们的俸禄赏赐，信守赏罚制度，因此边境安定，近二十年没有大患。如今防御边疆，没有比谨慎修建亭障、把侦察哨设置在远处、控制扼守要害更好的办法，这是完整的防御策略。”于是分条上奏十项防务，题名为《备边要览》。当时西部边疆尚未安宁，二府、三司即使逢旬休日也不停止办公。丁度说：“苻坚率百万军队侵犯晋国，谢安却命车出游，用来安定人心。请照旧给官员休假，不要让敌人窥见朝廷的深浅。”仁宗听从了。他屡次升任中书舍人，任承旨。丁度又说：“祥符、天圣年间，牧养的马达到十多万匹。后来有人说天下无事，不可白白耗费，于是废除了八个牧马监，但秦、渭、环、阶、麟、府、文州、火山、保德、岢岚军仍每年购买马匹二万二百匹，用来补充京畿和塞下的缺额。自西部边境用兵四年以来，所牧养的马只有三万匹。如今河北、河东、京东东西路、淮南都登记壮丁充当士兵，请下令百姓每养一匹作战马，便可免除两名丁役，而且仍不提升户等。这样一旦有紧急情况就有所准备，国家的马匹也会繁殖增多。”过了很久，升任端明殿学士，知审刑院。当时江西转运使移文所属州县，凡购买米盐钞，每百缗要贴纳三分之一的钱。吉州通判李虞卿收受财物，免除贴纳，事情败露，大理寺准备按枉法论罪。丁度说：“所谓枉法，是指对典章法律有所偏曲；李虞卿违犯的只是转运使的移文，因此应当免除他的死罪。”仁宗曾问任用人才时，资历和才能哪一个应优先？丁度回答：“太平时期任用资历，边事没有平定时，应当任用才能。”当时丁度在翰林院已经七年，而朝廷正在用兵，所以这样回答。谏官孙甫弹劾丁度，说他的话大概是为自己求取掌权任用。仁宗把这件事告诉辅臣说：“丁度任侍从十五年，多次议论天下事务，只是从未涉及私事，孙甫从哪里得到这种话？”不久，丁度升任工部侍郎、枢密副使。他说契丹曾经背弃盟约，预先准备不可忽视，于是进献《庆历兵录》和《赡边录》。第二年，任参知政事。为防备春旱，被降为中书舍人，过了一个月恢复原官。又过两年，卫士发生变乱，事情牵连到宦官杨怀敏。

译枢密使夏竦请求让御史与宦官一同在禁中审讯此事，以免牵连扩大，使心怀疑惧的人不得自安。丁度说：“宿卫军发生变乱，事情关系到社稷，这种事都可以忍，还有什么不能忍？请交给外台彻底查治党羽。”他在仁宗面前据理力争。仁宗听从夏竦的话，丁度于是请求解除政事职务，罢为紫宸殿学士兼侍读学士。御史何郯说：“紫宸不是适宜作为官称的名称。”于是改为观文殿学士，知通进银台司，判尚书都省。再次升任尚书左丞，去世后追赠吏部尚书，谥号文简。丁度性情淳朴质实，不讲究威仪，身边没有姬妾侍从，喜欢议论时事。他长期在经筵任职，仁宗常常只称他为学士而不直呼其名。仁宗曾问蓍龟占卜应验的事情，丁度回答：“卜筮虽然是圣人所做的事，但归根结底只是一种技艺，不如把古代政治治乱作为借鉴。”他又曾向仁宗展示欹器，仁宗说：“朕想用中正之道治理天下。”丁度回答：“臣等也希望不倾斜、不自满地侍奉陛下。”于是奏明太宗曾制作过这种器物，真宗也曾撰写过相关论说，仁宗便亲自撰写后述赐给他。儿子丁讽，任集贤校理。张观，字思正，绛州绛县人。年轻时谨慎老实，喜好学习，在乡里有名声。后来考中服勤辞学科，名列第一，授将作监丞，通判解州。因负责盐池的官吏以贪赃败露，张观因失察举劾不力获罪，降为监河中府税。又任通判果州，改任秘书省秘书郎。仁宗即位后，屡次升任翰林学士、知审官院、左司郎中。以给事中身份升任御史中丞，举荐文彦博为御史，当时人认为选得其人【《宋史》本传没有记载举荐文彦博一事，据《东都事略》增补】。适逢流星、地震，正月发生雷震，仁宗下诏寻求直言，张观上奏四件事：一是知人，二是严禁，三是崇尚质朴，四是节省费用。河北发生大水，他又分条提出七件事：疏导积水以便广泛播种，缓催欠赋以减少监禁，放宽刑罚以救济积压案件，收取逃亡田地以招募流民归业，停止工役以优先办理紧急事务，停止摊派征调以增加百姓财产，疏通商旅以解决粮食困难。又知审官院，随即任同知枢密院事。康定年间，西部军队失利，因讨论防备乡兵，长久不能决定，于是与王鬷、陈执中一同被罢职。以资政殿学士、尚书礼部侍郎身份知相州，后调任澶州。黄河冲毁了孙陈埽和浮桥，州中百姓非常恐慌，有人请求赶往北原躲避水患。张观说：“太守一个人离开了，州中百姓怎么办？”于是亲自率领士卒民夫增筑堤坝，堤坝修好后水也退了。调任郓州。旧法规定，京东可以流通安邑盐，但沿海地区禁止私自煮盐。张观上奏说：“哪里有利益，百姓就会趋向哪里；即使每天在市场上杀人示众，恐怕也不能禁止。请放宽禁令以便利百姓，这样每年免除黥面发配的人将多得数不清。”历任应天府、孟州、河南府知府，以吏部侍郎兼御史中丞。父亲张居业年高多病，他请求到便近州郡任职，于是以观文殿学士知许州。过了一个多月，任左丞【按《东都事略》作“尚书左丞”】，遭父丧，哀伤过度，身体因丧毁损超过常人，服练之后去世，追赠吏部尚书，谥号文孝。张观性情极为孝顺，起初任秘书郎时，他的父亲正任州从事，于是上书愿意把自己的官职授给父亲，真宗嘉奖他，任张居业为京官。等到张观显贵后，张居业也因恩典升至太府卿。张居业曾经过洛阳，赞美那里山川风物，说：“我能在这里养老，就满足了。”张观于是购买田地住宅，营造林木亭榭，以满足父亲的心意。他每天早起奉上药物和膳食，然后出门处理政事，从未有一天废止。他的志趣崇尚恬淡旷达，操守廉洁、欲望很少；平生所写的书信都用楷书书写，没有一行草书，这与他的为人相似。仁宗用飞白书写“清”字赐给张观，以表彰他的节操。不过，他并不擅长处理吏务。任知开封府时，有百姓违反夜禁，张观盘问他说：“有人看见吗？” 众人把这件事传为笑谈。郑戬，字天休，苏州吴县人。幼年丧父，努力求学，寄居京师，师事杨亿，因擅长写文章而知名。后来又回到吴地。杨亿去世后，宾客弟子都离散了，郑戬却加倍赶路前往送葬。考中进士，列甲科，授太常寺奉礼郎，签书宁国军【按《东都事略》作“宣德军”】节度判官。奉召到学士院接受考试，任光禄寺丞、集贤校理，通判越州。回来后改任太子中允、同知太常礼院、直史馆、同修起居注。以右正言知制诰，判国子监，选拔明经生讲解经义。调任审官院，升起居舍人、龙图阁直学士，代理知开封府。吏冯士元从事奸利活动，有人告发冯士元收受贿赂、私藏禁书，郑戬彻底查办，供词牵连宰相吕夷简、知枢密院盛度、参知政事程琳，于是逮捕吕夷简的儿子公绰、公弼，弹劾并查验他们的罪状。后来冯士元流放海岛，盛度、程琳因曾与冯士元交往而获罪罢职，其他被贬黜处罚的还有御史中丞孔道辅、天章阁待制庞籍以及十多人。郑戬精明强干，善于听取和裁决案件，喜欢出人意料；唯独对贫民宽贷，对豪门大姓却加紧依法惩治，政绩很有声望。调任代理三司使，又任转运使，按考课格分别评定官员优劣；又核对三司收支，查得余钱四百万缗。以右谏议大夫同知枢密院，改任枢密副使。当时陕西正在用兵，郑戬请求巡行边境，以谋划攻破羌人的策略。郑戬与参知政事宋庠被宰相吕夷简忌恨，与宋庠一同被罢职，以资政殿学士身份知杭州。钱塘湖灌溉百姓田地数千顷，钱氏纳土归国后，湖中菰蒲淤土堵塞，而且被大量侵占隐匿，湖面越来越狭窄。郑戬发动所属县的数万丁夫疏浚湖道，百姓依赖此举获利。事情上报后，诏令本郡每年都照郑戬的办法治理。升任给事中，调任郓州，又调任永兴军。他建议，凡军队出行所需物资，希望下令有关部门按照缓急折算为三等，非紧急物资停止征发。此前衙吏把物资运往京师，漂过渭水、黄河时经常沉没，运到后又因不合标准被斥退，往往倾家荡产也无法赔偿；郑戬奏请每年减免二十多万。又奏请停止括籴，以鼓励百姓在长安储存粮食。长安是旧都，豪强恶人很多，郑戬治理得非常严厉，严重的甚至黥面发配，人人都战战兢兢。不久任陕西四路都总管，兼经略安抚招讨使，驻泾州，获准便宜从事。升任尚书礼部侍郎。当时庆州知州滕宗谅、渭州知州张亢过度使用公使钱，郑戬依法处理他们。巡行边境到镇戎军时，催促前往莲花堡。天气寒冷，他与将佐设酒宴，元昊

译拥兵逼近边塞，傍晚时分尘土似乎升起。有人报告敌军骑兵到来，郑戬说：“这一定是三川将领巡视边境回来，不是敌军骑兵。”不久果然如此。等到边境局势稍稍安定，诏令他回来知永兴军。起初，静边砦主刘沪谋划修筑水洛、结公两城，以沟通秦州、渭州的援兵，并招募生羌大王族作为边防卫士。郑戬派刘沪和著作佐郎董士廉督办工程。适逢郑戬任四路安抚使韩琦知渭州，尹洙都认为这两城位于生羌之间，恐怕城还没有修成敌人就会到来，于是召刘沪、董士廉停止工程回去，他们不听，韩琦便派副将狄青率兵前往，把两人械送德顺军监狱。郑戬在朝廷上极力争辩，最终修成了城。升任户部侍郎、资政殿大学士，知并州。契丹与元昊正在交战，边境奏报接连上呈，只有郑戬没有把它们报告朝廷。诏令派使者询问原因，郑戬回答：“敌人正在自相攻伐，中原没有什么可忧虑的。”麟府之间有一块废弃的土地，名叫草城川，郑戬招募工人作为弓箭手，按人口授给田地。起初战争兴起，军需不足，河东流通铁钱；当地山中多煤炭和铁矿，鼓铸铁钱获利丰厚，严厉禁止也不能停止。郑戬于是请求实行三枚铁钱抵一枚的办法。命令下达后，军民相互煽动，数千人拦截走马承受上诉。走马承受是宦官，不能制止他们；众人又在州门喧闹，守门人拒绝他们入内。郑戬听说后，把他们全部召到庭下，推究首谋者数千人【按“数千人”应作“数十人”】，在他们脸上刺字并发配到其他州，事情才平定。升任吏部侍郎，改任宣徽北院使，授奉国军节度使，去世后追赠太尉，谥号文肃。郑戬遇到事情果断，必定实行；但凭恃意气，近于侠气，用刑严酷深重，士人和百姓大多怨恨他。明镐，字化基，密州安丘人。大中祥符五年考中进士，补任蕲州防御推官【按《东都事略》作“广济军判官”】，改任大理寺丞。薛奎任秦州知州时，征召他为节度判官；薛奎调任益州后，又征召他任知录事参军。程琳接替薛奎，奏请任明镐为签书节度判官，并就地通判州事。升任太常博士，回朝。仁宗询问明镐的才能，薛奎称赞他沉着严明而有谋略，能够裁决大事。授开封推官，进献六篇奏议。升任尚书礼部员外郎，屡次升任兵部员外郎、直史馆。任益州路转运使时，适逢年饥，百姓没有积蓄，盗贼间或发生。明镐平抑物价，招募百姓为兵，百姓依赖这些措施获得安定。知陵州时，楚应几因贪赃败露，有人告知明镐，说应几已经提前上奏。明镐说：“我获罪也就罢了，怎么可以欺骗朝廷呢？”最终因失察获罪，降为同州知州。元昊侵犯延州时，起任陕西转运使。敌人攻破金明砦，撤走后，朝廷商议修复城池。帅臣拥兵却没有立即进军，明镐只带一百多名骑兵亲自督率将士，一个月便修成了城。又曾检阅同州厢军，选得有才能武艺的士卒三百多人，教他们使用强弩，上奏称其为清边军中最为骁勇强悍的部队。后来陕西、河东大多仿照这种办法设置。升任户部郎中、直昭文馆、知陕州。调任江淮制置发运使，尚未赴任，适逢盗贼攻破丰州。升任天章阁待制、河东都转运使。修建宁中候、百胜砦、镇川、清塞堡等五座城寨，因劳绩升任左司郎中。第二年升任龙图阁直学士，知并州。明镐大规模巡视边境以防备盗贼。当时边境任职者多是纨绔子弟，明镐便把其中尤其不称职的人杖责，疲弱软怯的人也都自行离去。于是上奏请求选择熟悉事务的人守卫城寨。不久以枢密直学士、左谏议大夫身份知成德军。入朝知开封府。庆历七年，王则叛乱，任命明镐为体量安抚使。王则尚未平定，又命参知政事文彦博为宣抚使，以明镐为副使。贝州平定后，升任端明殿学士、给事中，代理三司使。各位将领全部越级升任都虞候，八千四百名士卒按功劳分为五等，每一等升一级资序。文彦博多次推举明镐的功劳，明镐被任为参知政事。不久背上生疽，仁宗对辅臣说：“明镐忠诚正直而有功劳，趁病势尚未恶化，我想见他一面。”仁宗亲临慰问时悲伤地说：“正要依赖卿谋划国事，怎么突然得了病？” 明镐气力衰惫，仍然叩头谢恩。第二天去世，享年六十岁。追赠礼部尚书【《宋史》本传未记载明镐的寿数和赠官，据《东都事略》《隆平集》补充】，谥号文烈。明镐端正挺拔而少言，所到之处都能使地方安定，遇到事情又不苟且，因此受到世人推重。王则原本是冀州人，遇到饥荒流落到恩州，自己卖身给人放羊，后来隶属宣毅军，任小校。恩州、冀州一带民间流行妖妄幻术，人们相互传习《五龙滴泪》等经书和图谶，说释迦佛已经衰败，弥勒佛将要主持世间。起初王则离开冀州时，母亲与他诀别，在他背上刺了一个“福”字作为记号。妖人便借此胡乱传播，说这个字会隐约显现，人们争相相信并奉事他。州吏张峦占卜后认为时机吉利，主持这项谋划，党羽牵连德州、齐州等州，约定在庆历八年正旦截断澶州浮梁，扰乱河北。适逢他的党羽潘方净带书信拜访北京留守贾昌朝，事情败露并被捕，所以没有等到约定日期，立即在庆历七年冬季起兵叛乱。当时知州张得一正和官员拜谒天庆观，王则便率领徒众劫取军械库，张得一逃跑，退守骁骑营。盗贼焚烧营门并抓住张得一，把他囚禁起来。兵马都监、内殿承制田斌带领跟随的士卒在巷中交战不能取胜，便出城并关闭城门。提点刑狱田京、任黄裳带着官印抛下家人，缒城而出，退守南关。盗贼向通判董元亨索取军资库的钥匙，董元亨拒绝，盗贼便杀死董元亨。又打开监狱放出囚犯，其中有囚犯怨恨司理参军王奖，于是杀死王奖。随后节度判官李浩、清河县令齐开、主簿王湙都被杀害。王则僭越称号为东平郡王，以张峦为宰相、卜吉为枢密使，建立国号“安阳”，把所居住的门榜题为“中京”，住宅、马厩、仓库也都设置名号，改年号为“得圣”，把十二月改作正月。百姓年满十二岁、未满七十岁的，都在脸上刺字，称为“宜军”。攻破赵得胜后，旗帜和号令大多以佛为名。把城中的一座楼当作一个州，题写州名【原文缺字】补上；他的党徒分别充任各州长官，每一面设置一名总管。然而每天从城上缒下投降的人越来越多，于是命令守城者五人编为一保，其中一人缒下，其余全部斩杀。州民汪文庆、郭斌、赵宗本、汪顺等人从城上系书射到明镐的营帐，约定作为内应，夜间垂下绳索接引官军。官军进入数百人后，焚烧城楼和橹盾，盗贼察觉，率众拒战。起初官军已经登城，有人想独占功劳，割断绳索阻绝后续人马；等到与盗贼交战时兵力太少，不能取胜，只得和汪文庆等人再次缒城而下。这天夜里城池几乎被攻克。王则约定正月十四日出城劫掠契丹使者，间谍把这件事报告明镐，明镐派殿侍安素在西门埋伏。盗贼果然带数百人夜间出城，伏兵发动后全部被擒获。

译城墙高峻，无法强攻，于是修筑距闉将台，但工程被盗贼焚毁，便改在南城挖掘地道，每天攻打北城，以牵制敌人。等到文彦博到达，地道已经打通城中，便选拔壮士在半夜从地道进入，众人登上城墙，盗贼纵火焚烧。官军用枪刺中牛鼻，牛回头攻击盗贼，盗贼大败，打开东门逃走。閤门祗候张絪沿壕沟作战，战死。总管王信捉住王则，其余盗贼退守村舍，都被焚烧而死。把王则用囚车押送到京师，肢解示众。王则叛乱共持续六十六天。钦定《续通志》卷三百二十六 钦定《四库全书》钦定《续通志》卷三百二十七 列传 宋【三十一】王尧臣　　孙抃　　田况 田锡　　王禹偁　　张咏 王尧臣，字伯庸，应天府虞城人。考中进士第一名，授将作监丞，通判湖州。奉召接受考试，改任秘书省著作郎【按欧阳修撰写的《尧臣墓志铭》作“著作佐郎”】，直集贤院。因从父王冲获罪受牵连，出任光州知州。服父丧期满后，任三司度支判官。再升任右司谏。郭皇后去世，议论者把罪责归于内侍都知阎文应，王尧臣请求彻底查办左右侍医，没有得到答复。当时正值上元节，有关部门张挂灯彩，王尧臣等候皇帝车驾出来，立即上言：“皇后的尊号已经恢复，如今正停棺治丧，不应当出游临幸。”仁宗因此停止张灯，提拔他为知制诰、同知通进银台司、提举诸司库务、知审刑院。入翰林任学士，知审官院。陕西用兵时，任体量安抚使。将要出发时，他请求说：“按照旧例，使者到各地，只称诏书慰问官吏和将校，却不涉及百姓。自从元昊反叛以来，到现在已经三年，关中百姓凋敝困乏得非常厉害，请用诏书慰劳他们，并晓谕他们，等盗贼平定后免除租赋两年。”仁宗听从了。出使回来后，上言：“陕西有二十万军队，分驻四路，但真正可以作战的只有十万人。敌军进入边境时，人数常常是官军的数倍，所以三次入侵，三次获胜。泾原接近敌人的巢穴，是最重要的要害之地，应当先行防备。如今秋季防务很快就要开始，请增加团结土兵二万人驻守渭州，作为镇戎军山外的援军；一万人驻守泾州，形成原州、渭州一带的声势；二万人驻守环庆；一万人驻守秦州，以控制敌人的冲击路线。况且敌人侵犯边境，不担心不能进来，只担心不能出去。如果用精兵扼守险要，用强弩集中射击，旁边再设置奇兵埋伏，截断敌人的首尾，边追边打，若这样还不能取胜，还要等到什么时候？”敌军屡次乘战胜之势大肆掠夺后撤回，各位将领不能追击，是由于兵力少而且势力分散。王尧臣又论述延州、镇戎军和渭州山外三次失败的原因，都是敌军先占据有利地形，引诱我军前来，将帅不能据险攻击敌军归师，反而多次兼程争逐利益，军队正疲惫不堪时便与生羌交战，终于导致覆没。希望下令边境官吏经常把侦察哨设在远处，遇到敌军到来，估量远近建立营寨，然后根据敌情奋力攻击，不得轻易出兵。仁宗下诏用他的话告诫边境官吏。当时韩琦因好水川兵败获罪，贬知秦州；范仲淹也因擅自答复元昊书信而降为耀州知州。王尧臣说，两人都忠义而有智勇，不应把他们安置在防御州郡；又举荐种世衡、狄青具有将帅才能。第二年，敌军果然从镇戎军、原州进入边境，击败葛怀敏，乘胜掠夺平凉、潘原，关中震恐，从邠州、泾州以东都闭垒自守。范仲淹亲自率领庆州军队抵御敌人，敌人才开始退去。仁宗想起王尧臣的话，于是恢复任命韩琦、范仲淹为招讨使，在泾州设置府署，增加驻军三万人，又派王尧臣再次安抚泾原。起初，曹玮开发山外地区，设置笼竿等四座砦，招募弓箭手，授给田地，让他们一边耕种一边作战、自行守卫。后来将帅失于抚慰防御，逐渐侵夺他们的田地，众人怨怒，于是劫持德胜砦将领姚贵，关闭城门反叛。王尧臣恰好经过边境，写信射入城中，晓谕祸福，众人于是出城投降；他便重新申明旧日约束，然后离开。回朝后上言：韩琦、范仲淹、庞籍既然已经担任陕西四路都总管和缘边经略安抚招讨等使，四路就应当接受他们的节制，但仍有九人带着经略使【按《东都事略》作“经略副使”】的名号，请把各路都总管、副总管一并罢去经略使，只充任缘边安抚使。后来滕宗谅也请求这样做，于是罢除了这些职务。又说：郦延、环庆路都险固易守，只有泾原自汉、唐以来就是冲要之地。从镇戎军到渭州，沿着泾河大川直达泾州、邠州，几乎没有险阻，难以防守。像郭子仪、浑瑊常年驻扎重兵守卫这里，自元昊叛命以来数年间，敌人已经由此三次入侵。朝廷在泾州设置帅府，用来控制扼守关中、关陕交会之处，但屡屡遭到败退覆没，边地空虚，士气不振。希望精心选择将领和佐吏，新近聚集的军队未经训练，应当用旧日士卒替换。又论述沿边城寨控制扼守要害、敌军通行道路以及防御部署轻重的办法，共五件事，进献朝廷。又请求在泾原五州实行营田，增加设置弓箭手，并拆除潼关楼橹，朝廷都答复准许。以户部郎中【按墓志铭作“学士”】身份代理三司使，征召张温之、杜杞等十多人任副使、判官【按墓志铭记载，次年四月以学士身份代理三司使。当时朝廷因追究元昊罪责，战争兴起，费用更加扩大。此前担任三司使的人都加重赋税、暴力搜刮，严重的甚至借用内藏钱，强迫富人出钱，下至果品蔬菜也加税，但费用仍不够。王尧臣刚接受任命时说：“如今国家和百姓都困敝了，关键在于陛下任用臣时准备怎样做。”于是仁宗完全听任他施行。王尧臣推究财利的出入和盈亏，说：“这才是根本，那些只是枝末。”他计算缓急先后，除去有根源的弊病，斥退那些贪图小利而损害大体的错误计策，然后逐一列出条目，使其符合法度。罢免不能任用的副使、判官十五人，另行荐举任用有才能而贤良的人。此段事迹朱熹采入《名臣言行录》，《宋史》本传没有记载，附此说明】。一年后，百姓没有增加赋税而国家费用已经充足。第二年，用余财偿还内藏所借的数百万钱。又过一年，剩余的钱又有数千万积存在有关部门。各地流亡和雇佣的民众逐渐恢复原来的产业。这时，入内都知张永和建议收取百姓租赁房屋钱的十分之三，用来补助军费。王尧臣入朝应对说：“这是衰败时代的做法，会招来怨恨并防范百姓，唐德宗正是因此导致朱泚之乱。”度支副使林潍害怕张永和附会并阻挠这个建议，王尧臣上奏罢黜林潍，这项议论才确定下来。陕州路转运使请求增加盐井税课十多万缗，王尧臣认为：“皇上的恩泽从未惠及远方百姓，反而要从他们那里谋取厚利，正好足以聚集怨恨。”于是停止了这件事。升任翰林学士承旨，兼端明殿学士，任群牧使。母亲服丧期满后，转任右谏议大夫，加给事中，授枢密副使。侬智高反叛时，他请求把广西的宜州、容州、邕州分为三路，遇到蛮人入侵，三路便发兵袭击所属支郡，并命经略安抚使镇守贵州进行统制。又增加招募澄海忠敢土军，分别驻扎在邕、全、永、道三州，运输米粮供给他们，停止派遣北方军队到远地戍守。