钦定续通志卷二百五十四

译猜疑过多，臣下就防备嫌疑，因此苟且敷衍的祸患发生。由此叛乱接连产生，怨恨诽谤一同兴起，非同寻常的祸患使亿兆百姓共同忧虑，只是君主一人听不到罢了。以至于凶悍士卒擂鼓行进，白天侵犯宫阙，重重宫门没有结草般的防御，环绕宫禁的卫士也没有能够盘问阻拦的人。陛下虽然有辅弼大臣和耳目之臣，他们看见危难却不能竭尽忠诚，面对祸难却不能以死效命。所谓造成今天的祸患，是群臣的罪过，难道只是说说而已吗？陛下如今把国家兴衰推托给天命，也太过分了。臣听说上天所看见、所听见的，都取决于人。纣王说过：‘我的生死难道不在于天命吗？’这是把人事推给天命，绝不可行的道理。人事治理而上天降下祸乱，从未有过；人事混乱而上天降下安康，也从未有过。自从战争兴起，物力耗尽，人心惊恐疑惧，像处在汹涌风涛中无法安定；宗族谋划、众人聚议，都说必定会发生变故。京师的人固然不全都通晓算术，也不全都懂得占卜之书，但招致敌寇的原因，难道是命运本来如此吗？治理有时会产生祸乱，祸乱有时又能成为治理的凭借；有人在没有困难时灭亡，也有人在多灾多难时兴盛。如今导致祸乱、失去守备的事情，既然已经过去，不能再追回了。借此整治国家、振兴邦业，正在于刻苦自励、谨慎修治；舍弃自己的成见来顺从众人，违背自己的欲望来遵循正道，远离奸邪谄佞，亲近忠诚正直，推行至诚，去除背逆欺诈。这条道路非常容易知道，也非常容易实行，不耗费精神，也不劳苦气力，只是把它约束于内心罢了。这样还忧虑什么叛乱？人还害怕什么厄运？还担心什么不得安宁呢？”皇帝又问：“陆贽所说的事情，有哪些是切合当前局势的？”陆贽劝皇帝让群臣每天参见，使他们充分陈说得失。即使有人以军务应答，也应及时听取采纳而不厌倦，把天下人的智慧汇集起来作为自己的聪明。皇帝说：“朕本来喜欢推诚待人，也能接受谏言。过去认为君臣一体，推心相信而不怀疑。后来奸邪小人借此出卖权势、施加恩威，如今的祸患，就是推诚的弊端。”又说：“进谏的人不秘密保守，必定把过错归到朕身上来为自己取得名声。朕继位以来，见到的论事之言已经很多了。大抵都是雷同传闻，追问起来就理屈词穷，所以近来没有下诏召见臣下轮流应对。难道是厌倦接纳意见吗？”陆贽因此极力进谏说：“臣听说人们得到帮助在于信任，信任的根本在于诚实。一旦不诚实，人心便没有可以保全的；一旦不信任，言语便无法施行。所以圣人十分重视诚与信。”《左传》说：‘诚实是万物的终始；不诚实就没有万物。平民不诚实，便不能成就任何事情。何况君王依靠臣下的诚实来巩固自己，怎么可以不以诚实对待臣下呢？用智术驾驭臣下，臣下就会欺诈；向臣下表示怀疑，臣下就会苟且偷安；接待臣下不合礼法，臣下就会轻视道义；抚慰臣下没有真情，臣下效忠的心就会淡薄。上面这样做，下面就会跟随；上面施予什么，下面就会报答什么。自己不能尽心尽力，却要求别人尽心尽力，别人一定会懈怠而不服从。先前不诚实，却希望后来得到诚实，别人一定会欺骗而不信任。因此，诚与信片刻也不能离开自身。希望陛下谨慎地守持并努力实行它，恐怕这并不是将来会后悔的事情。”人的行为必然会有过失。上等的智慧和下等的愚昧，都不能避免。聪明的人改正过错而趋向善，愚蠢的人以过错为耻而坚持错误。太宗有亲自实行仁义的德行，有治理国家达到太平的功劳，可以说盛大了。然而人们直到今天还把能够听从劝谏、改正过错作为称誉他的首要美德，这说明帝王的美德没有比这更大的。陛下说谏官议论政事，是把善行归于自己，把过错归给皇上；这确实不是谏官的美德，但对盛大的德行并没有损害。陛下如果采纳谏言而不违背，那么后世传播这件事正好会增加您的美誉；陛下如果违背谏言而不采纳，又怎么能禁止谏官不把它传播出去呢？不应当用这一点阻塞进言的道路。圣人治理国家，务求询问众人的心意。夸张而没有验证的话，不必采用；质朴而合乎道理的话，不必违背。与自己的意志不同，不必然就是错；违背自己的内心，不必然就是错误；与别人不同，不必然就是对；与众人相同，也不必然就是错。言辞笨拙而成效迂缓的人，不一定愚蠢；言语甘美而利益很重的人，不一定聪明。用事实考察它，只看道理和善行所在，这样就可以穷尽天下人的心意了。陛下又认为那些雷同传闻的人，追问起来就理屈词穷。臣认为陛下虽然使他们的言辞穷尽，却没有使他们的道理穷尽；能够使他们口头服从，却没有使他们内心服从。况且臣下的心情，没有不希望上达；君上的心情，也没有不想了解臣下。然而臣下常常苦于君上的意旨难以上达，君上常常苦于臣下的情实难以了解。为什么会这样？是因为九种弊病没有除去。所谓九种弊病，君上有六种，臣下有三种：好胜过别人，耻于听到过错；逞口才，炫耀聪明；严厉施威，任性强悍固执，这是君上的弊病。谄媚阿谀、观望退缩、畏惧怯懦，这是臣下的弊病。好胜而以过错为耻，就一定喜欢听谄佞之辞，忌恨直言，于是谄媚者得到进用，忠实的话就听不到了。逞口才而炫耀聪明，就一定用言辞折服别人，用欺诈恐吓人，于是观望者便于自保，而切磋规劝的益处无法充分发挥。施展威严而任性固执，就一定不能降低姿态接待他人；把过错归到自己身上，畏惧怯懦的人就会出现，于是实情和道理无法得到申说。人的内心难以了解，连尧舜都以此为忧，怎么可以凭一次答问、一次诘问就说已经穷尽了他们的才能呢？想治理天下却不致力于取得人心，本来就不能治理；致力于取得人心却不勤于接待臣下，就本来不能得到人心；致力于接待臣下却不辨别君子和小人，就本来不能正确接待臣下。致力于辨别君子和小人，却厌恶直言、喜爱谄媚，那么君子和小人本来就无法辨别。趋附和顺、求取宠媚，人的利益在这里极大；触犯君颜、冒犯祸患，人的害处在这里极大。身居上位的人如果改变自己的言辞，用美名和利益来奖赏进言者，还担心忠告不能到达，何况对臣下疏远隔绝并且猜疑忌恨呢？转任考功郎中，仍旧充任原职。曾从容上奏说：“此时的诏书，陛下应当痛切地自我引咎，以感动人心。”从前禹、汤因为责备自己而迅速兴盛，楚昭王因为采纳善言而复兴国家。陛下如果确实能够不吝惜改正过错，以言辞向天下道歉，使臣起草诏辞时毫不隐讳，或许群盗能够改变心意。”皇帝认为他说得对，所以行在的诏书开始下达。即使武人悍卒，也没有不挥泪激发、奋力效命的。回到京师后，李抱真入朝上奏说：“陛下在山南时，山东士卒听到诏书中的言辞，没有不感动流泪、想要奋发尽忠的。臣知道叛贼不足以平定了【谨按《通鉴辑览》】

译【御批：兴元发布诏令，四方人心大为欢悦，大概是因为大宗之德在人们心中积累很深，而当时人心也都厌恶战乱，所以感动人心如此迅速，正所谓饥饿时容易接受食物，口渴时容易接受饮水；赦免被胁迫而从乱的人以削弱叛军羽翼，尤其不失为应对变局的关键。没有见识的人竟说，德宗复位完全是由于文诰感动人心，却不知道复位之后施政失当，藩镇仍旧横暴悖逆，逐渐发展到唐朝灭亡，所谓感动人心又在哪里呢？孟子说：“仁德的言语不如仁德的声誉”，确实如此。】皇帝想在第二年立即改元，但术士上言：“气数正逢百六之厄，应当有所变革，以向天下表示重新开始。”皇帝于是商议增加新的尊号。陆防说：“尊号的兴起，本来就不是古制；在安泰之日实行，已经屡屡有损于谦逊；沿用于丧乱之时，更加有伤政体。”陆防上奏说：“如果按照术数必须有所变更，与其增加美称而失去人心，不如废去旧有尊号，以敬畏上天的警戒。”皇帝听从了，只改年号而已。陆防正在拟定兴元赦令，皇帝把草稿交给他，让他商议修改。陆贽知道皇帝守持德政的意志并不坚定，想激发他使其坚定主意，于是上言：“臣认为，用言语感动人心，所受到的感动已经浅薄；言语又不切实，人们谁肯怀念呢？” “如今这道德音诏令，悔过的意思不能不深切，引咎的言辞不能不详尽，应当让天下人人都听到。” “这样天下人人都能得到自己想要的东西，哪里会有不服从的呢？但臣私下认为，知道过错并不难，改正过错却难；说善言并不难，行善事却难。希望陛下先坚定自己的志意，再施行这些言辞；估量可以实行的就发布，不可以实行的就搁置，不要在言语上苟且，以免再次后悔。”皇帝采纳了他的意见。起初皇帝流亡迁徙时，府库的财物都被丢弃，卫兵没有夹衣可穿。到这时天下的贡奉逐渐送到，便在行在的两廊设置琼林、大盈二库，另外收藏贡物。陆防进谏说，军队正处于危急之中，创伤疼痛和呻吟的声音还没有停止，却突然把珍贵贡物私藏在别库，恐怕会使群臣失望，请全部拿出来赏赐有功者。皇帝醒悟，立即撤销了这两个库的设置。李怀光怀有异志，想激怒其军队使他们叛乱，于是上言说军队的粮饷微薄，和神策军不相等，难以作战。李晟秘密进言说李怀光将要生变，趁机请求移屯。皇帝派陆防去见李怀光商议事情，陆防回来奏报说，李怀光防备严密，逃跑者也不追击，军队疲惫而不能使用。各路将帅想进军，他总是阻止他们的谋划；这一定是心怀疑惧，应当设法制约他。于是劝皇帝允许李晟移军。起初陆防与李怀光谈到李晟时，李怀光妄自夸耀说：“我没有什么可以借助他的。”陆防当即称美李怀光强悍雄武，使他不能反悔。到这时，陆防请求下诏，照李怀光的意思办，并且不要让诏书有责备朝廷、归罪于李怀光的言辞。又建议派遣李建徽、阳惠元与李晟一同屯驻东渭桥，借口说李晟兵力太少，不能抵挡贼军，让他们形成掎角之势。李怀光虽然不愿意派兵，而且辞说已穷，没有办法阻止解释。皇帝仍然犹豫不决，李晟迁移营地不到十天，李怀光果然夺取了两支节度使的军队。李建徽奋身逃脱，阳惠元战死。行在震动惊恐，于是皇帝前往梁道。有献瓜果的人，皇帝嘉许他的心意，想授给他试官。陆防说，名器应当慎重，最多只能赏给钱帛，不应当用官职酬答。皇帝说：“试官只是虚名，对事情没有损害。”陆防上奏说：“诱导人们的方法，只有名和利。名声近于虚，却对教化很重要；利益近于实，却对德行较轻。员外试官虽然只是虚名，然而那些冲冒锋刃、排除祸难的人正是用它来酬答，可以说是很贵重了。如今献瓜果的人也用试官酬答，那么他们一定会互相说：‘我的身家性命竟然和瓜果一样，皇帝把人看得如同草木，谁还愿意为他效力呢？’【谨按通鉴辑览】【御批：只有名位和器用，不能随便假授。百姓献瓜果，不过是遵循乡野之人以芹曝献君的本分；赏赐钱帛，已经足以酬答。突然想授给他试官，实在是昧于轻重到了极点。陆防说，虚名滥施，就无法用来劝勉立功的人。不仅深切说中了当时的弊病，也是千秋万代为君者应当留意的事情。】不久，陆防因功劳升任谏议大夫，仍任学士。当时凤翔节度使李楚琳杀死张镒而取得职位，虽然多次进贡，议论者却多说他怀有两面打算，正在窥伺时机。皇帝也不能容忍他，使者到来都不得召见。皇帝想用浑瑊代替他，陆贽进谏说：“楚琳的罪确实很大，但如今勤王军队全在京畿之内，紧急发布诏令、迅速下达告示，连片刻都要争取。商岭道路既远，骆谷又被贼军扼守，能够传达君王命令的只有褒斜道。假如楚琳逞发怨恨，胆敢猖狂行事，堵塞南面的要冲，又向东与贼军联合，那么我们的咽喉就会被堵塞，心腹和四肢也会分离，难道不是大患吗？如今他只是观望两端，这正是上天诱导他的内心，通达归顺之路、成就大业的机会。”皇帝释然了，全部召见他的使者，用优厚的诏书存问安慰他。【谨按通鉴辑览】【御批：楚琳杀害节度使，又依附逆贼朱泚，在刚开始平定叛乱时就应当明正其罪，以向反复无常的人示警，这才是名正言顺；而德宗却想借势胁迫他人代替楚琳，近于诡诈。即使陆防想羁縻而授予官职，也失在养奸。难道是当时形势有不得不这样做的地方吗？】皇帝想把内外随从官员一概加号为“定难元从功臣”，陆防说：“宫中官员和属吏，各自谨慎地从事奔走供职，有劳苦是有的，谈什么功劳？他们遭遇艰难是曾经有过的，谈什么平定艰难？如今把他们和舍命奋战的人并列，恐怕会使战士之心受挫，使功臣愤怒。”皇帝于是停止了此事。京师已经平定，皇帝想召浑瑊查访逃亡的宫人，并准备行装派往行在，陆贽进谏认为：“大盗刚刚平定，疲惫困苦的百姓和受伤的士卒还没有得到安抚，而首先访求妇人，不是用来符合革新政事期望的做法。皇帝不再下诏，却仍派使者告诉浑瑊资助遣送。” 起初，刘从一、姜公辅等人的才干远远比不上陆贽，只因偶尔凭片言参与谋议，便建立地位成为台宰；而陆防孤立无援，一心被左右权幸之人阻挠诋毁。他又议论政事毫不回避忌讳，暗中失去了皇帝的心意。过了很久，他没有成为宰相，回到京城，只任中书舍人。不久因父母丧而解除官职，客居东都，各地送来的贿赂馈赠一概不取。只有韦皋与他以布衣相交，事先把送礼的事报告给皇帝，所以凡是韦皋送来的东西，他都称作奉诏接受。服丧期满，权任兵部侍郎，又被召为学士。他入宫谢恩，伏在地上哽咽哭泣，皇帝为此起身，改变容色安慰抚恤他，恩宠待遇更加优厚。天下人都认为他将成为宰相，而窦参一向对他不满并嫉妒他，陆防也多次说窦参有罪。贞元七年，陆防被罢免学士，任兵部侍郎，主持贡举。第二年，窦参被贬黜，陆防才以中书侍郎同中书门下平章事的身份任宰相。皇帝起初任用杨炎，卢杞引荐树立私党，排斥忠良，天下人怨恨厌恶。贞元以后，皇帝惩戒这些过失，即使设置宰相，直到任用普通官员，也要反复参问诘难，才得以决定。陆防掌政后，首先请求台阁长官可以自行推荐属吏，有不称职而因推荐获罪者，皇帝起初答应了。有人说，各部门所推荐的都是亲党，招受贿赂，没有实际才能，皇帝又诏令宰相自行选择。陆防上奏说：“台省长官都是长期经过朝廷选任的，陛下选择辅相多从其中选出，如今却说他们不能推荐一两个属吏，难道日后做了宰相就可以选择天下人才吗？”皇帝最终没有实行。旧制是吏部每年集中选官，乾元以后天下兴兵，大多三年调任一次，吏员积压阻滞，甚至十年不能得到调任；空缺的官员有时多年不能补充，文书案牍杂乱，吏员乘机作奸。陆防于是请求把内外官员分成三份，每年按照缺额召集人选，考察防止吏员作奸，天下人都认为便利。当时贾耽、卢迈、赵憬共同辅政，凡是各部门把事情关白给三人，他们便彼此观望，不肯判决。

译陆防又请求按照旧例，每十日由一人主持笔札，凡有咨询的事情就立即判决。河南北、江淮、荆襄、陈许等四十多个州发生大水，陆防请求派遣使者赈济安抚。皇帝说：“听说受损失的地方很少，立即议论优厚抚恤，恐怕会产生奸诈欺骗。”陆防又上疏极力陈说，于是皇帝答应了。旧制是吏部每年集中选官，乾元以后天下兴兵，大多三年调任一次，吏员积压阻滞，甚至十年不能得到调任；空缺的官员有时多年不能补充，文书案牍杂乱，吏员乘机作奸。陆防于是请求把内外官员分成三份，每年按照缺额召集人选，考察防止吏员作奸，天下人都认为便利。当时贾耽、卢迈、赵憬共同辅政，凡是各部门把事情关白给三人，他们便彼此观望，不肯判决。〔原文数字、纪年保留：元七年〕 陆防又请求按照旧例，每十日由一人主持笔札，凡有咨询的事情就立即判决。河南北、江淮、荆襄、陈许等四十多个州发生大水，陆防请求派遣使者赈济安抚。皇帝说：“听说受损失的地方很少，立即议论优厚抚恤，恐怕会产生奸诈欺骗。”陆防又上疏极力陈说，于是皇帝答应了。允许这样做。【谨按通鉴辑览】【御批：水灾波及四十多个州，溺死者约二万多人，赈济安抚唯恐来不及，还担心有所遗漏。况且灶鼃、泽雁等情况都可以按验查明，奸诈欺骗从哪里产生呢？在这种情况下还想吝惜恩惠、使百姓困苦，将由谁来救济他们？何况德宗从前对于朔方那些跟随叛乱的将士，尚且商议一并发给冬衣，而这些淮西遭灾的百姓却吝惜不肯给一升一斗的救济。此前的自相矛盾，也已经太严重了。】又因为西北边境每年从河南、江淮调兵，称为防秋，士兵平时没有训练，作战屡屡失败，将帅统制又不统一，无法应敌，于是上奏陈述其弊病说：“自从安禄山发动叛乱，肃宗开始撤去边境防备，以安定中原，借助外部威势平定内部祸乱，于是……” “吐蕃乘机而起，回纥夸耀功劳，中国不能振作，四十多年间，西面输送财物，北面偿付马匹费用，仍然不能满足他们的欲望。于是征调四方、搜刮赋敛来驻守边疆，仍不能制服他们，所以他们小规模入侵就驱赶掠夺百姓，深入进犯就震动京畿。当时有议论安定边境策略的人，都专门去做困难的事，忽略容易的事；勉强发挥自己的短处，忽略自己的长处；实行起来要领不精，谋划起来功业不能成就。形势有难有易，事情有先有后。力量强大而敌人脆弱，就先做困难的事，这叫夺取敌人的心气；力量少而敌人坚强，就先做容易的事，这叫观察敌人的间隙再行动。近来事情多而复杂，财力匮乏、人民劳苦，却想大量发动军队，深入践踏敌境，收复被侵占的土地，攻打坚固的城池，前面有胜负未定的忧虑，后面有粮饷运输不能接续的祸患；万一受挫失败，正好会激发戎狄的野心，挫伤国家威望。以这种方式安定边境，可以说是不衡量形势而专门去做困难的事。上天所授予的各有分限，大地所产生的……” “有适宜勉强发挥短处、对抗敌人长处的，几乎没有；运用自己的长处、乘敌人的短处，才是强盛。况且他们以水草为居处，以射猎为生，便于奔驰突击，不以败亡为耻，这是戎狄的长处、中国的短处。如今却想增加兵力、搜罗战马，争相奔驰、较量力量，在原野上交锋，在片刻之间决出生死；用这种方式抵御敌寇，可以说是勉强发挥自己的短处而同敌人的长处较量。专做困难的事，勉强发挥短处，劳费百倍，最终仍不能成功。即使果真成功，不是受到挫败就是最终废弃，实在是因为超越上天所授，违背土地所产，损害时势，反其事物本性。至于选择将吏，整饬法纪，以彰显德义来辅助威势，以善待近人来安抚远人，禁止侵暴以彰明我们的信义，抑制攻取以昭示我们的仁爱；敌人请求和好，就善待他们却不要同他们结盟；敌人作乱，就严加防备却不寻求报复，这才是当今容易做到的事。轻视武力而重视智谋，爱惜生命而厌恶杀戮，轻视财利而重视人民，忍耐小事以保全大局；先使他们安居然后行动，等待时机然后施行。修整边疆，守住要害，挖通道路、壕沟、隧道，排列相连的屯营，谨慎设置禁防，明确设置斥候，致力于农耕、使粮食充足。不是有万全把握就不谋划，不是有百胜把握就不交战。敌人小规模到来，就阻挡他们进入；敌人大举到来，就截击他们归路；凭险要地势乘其疲惫，多方设法扰乱他们，使他们的勇力无从增加，众多兵力无从发挥，掠夺时得不到东西，进攻时不能前进，进有腹背受敌的忧虑，退有首尾不能相救的祸患。这叫乘敌人的弊病，不交战就使敌军屈服，这是中国的长处。” “我们的长处，是戎狄的短处；我们容易做到的，是戎狄难以做到的。用长处制服短处，使用的力量少而取得的功效多；用容易做到的事对付敌人难以做到的事，财力不会匮乏而事情很快成功。舍弃这些不去做，反而被敌人乘虚而入，这就叫倒拿着戈矛，把戈柄交给敌人。如今这些事情都在做了，尚且不能牢固守住边疆、惩治敌寇，大概又有六种过失。君王想要防备边疆、抵御戎狄，就应当选择镇守的士兵安置在那里。古代善于选择安置士兵的人，一定衡量他们的性情习惯，辨明当地的适宜条件，考察他们的技能，了解他们的好恶；使用他们的力量不违背其本性，协调他们的风俗不改变其适宜之处；发挥他们的长处，不责求他们不能做到的事；禁止他们的过失，不把他们安排在自己不愿意去的地方；又使他们编为相近的部伍，安顿他们的家室，然后才能使他们乐于居住，安定志向，振奋气势，结成恩情。用恩惠对待他们，他们就感动而不骄纵；用威严对待他们，他们就肃敬而不怨恨；不用督促考核，他们也会自行尽力；放松禁防，他们也不会离心。因此守备就牢固，作战就强盛，其方法没有别的，只是顺应人情罢了。如今从远方调来驻防士兵，分派他们戍守边疆，要求他们做不能做到的事，强迫他们做不愿做的事，只扩大人数而不考察实际用途，只责求他们出力而不体察他们的情况，这只能作为羽卫仪仗的形式，却无益于实际防御。”

译“为什么呢？边远穷苦之地，千里萧条，寒风吹裂肌肤，惊沙刺痛眼睛。白天扛着兵器耕作，夜晚倚着烽火台窥察。有被剽掠伤害的忧虑，没有休息闲暇的乐趣。若不是生长在那个地域、熟悉那里的风俗，从小就看惯这些，长大后安于这些，就不能安稳居住并习惯同敌人相处。关东各种物产丰富，士人习惯温饱，与边地相比不止相差天地；听到绝塞荒凉的苦处就辛酸动容，听到强大蛮族和悍虏的名号就惊惧失气。如今却让他们离开亲族、舍弃园庐，甘心承受本来觉得辛酸的生活，抵抗本来令人恐惧的敌人，还希望他们发挥作用，岂不是太疏忽了吗？何况又有轮换期限，缺乏良好的统制，供给奉养如同骄子，姑息迁就如同对待受雇之人。进军时不以成功来要求他们，退守时又不以严刑法度约束他们；屈指计算归期，张着嘴等待喂食。侥幸求生的人还担心归期遥远，总想着戎狄充斥边境，趁乱离之机，沿道路向东溃逃。平时耗尽物资供养这些浮冗之人，遇到危难便丢弃城镇来动摇边疆。这样的弊病难道只是没有益处吗？本来还会造成扰乱。迁谪流徙的人，本来是为了增加户数、充实边疆，使他们立功赎罪；但其中没有良善之人又希望作乱、幸灾乐祸，比戍卒更严重。他们只带来防卫的麻烦，却没有立功的益处。” “即使前代实行过，也本来不是可以遵循的制度。将帅本人不亲临边境，却让偏师戍守。大抵把士兵中精锐强悍的全部选来供自己使用，把疲弱之兵留下，分配到各镇。敌寇到来而不能抵挡，就遭到劫持、俘获、砍杀、践踏，任敌人随意取得财物。等到都府听说时，敌人已经返回了。像这样治理军队，可以说是安排失当，这是第一种过失。用赏赐来保存劝勉，用惩罚来表示警戒，以勉励有功，以威慑不谨慎的人。所以赏罚对于统御众人来说，就像辕轭用来驾车、衔勒用来驾驭马一样。如今将领的号令不能执行，军国的典章刑法也不能施行。将帅上下彼此姑息苟且地度过时日；想褒奖一个有功者，又担心无功者反而不安；想责罚一个有罪者，又害怕同党恶人震动惊恐。罪过因隐忍而不能彰显，功劳因猜疑而不能赏赐。因此使舍身效忠、尽节的人反而受到同列讥诮，使溃败军队、延缓救援的人不怀惭愧畏惧。何况公正忠诚的人只要求自己端正而不要求他人，反而遭受困厄败挫；行私之人却苟且谄媚众人，照例得到优厚尊崇。这正是义士勇夫痛心丧气的原因。又如遇到敌人而守备不牢固，提出谋略而不能见效，就责备将帅；将帅说：“军需粮饷不足。”再责备主管部门；主管部门说：“只要供给就不会缺乏。” “双方互相推诿解脱，而朝廷含糊处置，从未追究诘问。因此坚持正直的人只能忍声吞气而无处申诉，诬陷善人的人欺骗皇上而不感到惭愧。这样统御众人，可以说是考核责罚失去尺度，这是第二种过失。考核责罚失去尺度，安排措施又失当，将领就不能竭尽才干，士卒也不能尽力；屯集的军队虽多，却不能用于作战。敌人常常越过边境横行，如同进入无人之地；各方相互推卸依赖，没有人敢追究。又虚张敌军声势，上报时只说兵少不能抵敌，朝廷不加省察，于是又调发更多军队，对防御没有帮助，却增加供给运输的弊病。乡里日益耗损，征敛索求日益繁多，倾家荡产，盐税酒税等收入不计其数，其中一半用来供给边境。像这样节制费用，可以说是兵众而财力匮乏，这是第三种过失。如今四夷中最强盛的，没有超过吐蕃。把吐蕃全部人口计算起来，还抵不上中国十几个大郡；但内部忧患、外部防备与中国没有不同。他们能够进犯边境的兵力很少，而且武器不锋利，铠甲不精良完备，人才也不强敏，行动时中国却感到恐惧。他们的军众不敢抗拒，安静时又畏惧中国强大，不敢侵犯。为什么呢？实在是因为我们的节制将领太多，而他们的统帅只有一个。节制将领多，人的心志就不一致；心志不一致，号令就不能执行；” 号令不能贯彻，进退就难以确定；进退难以确定，行动的快慢就会失当；行动快慢失当，机变和防备就来不及；机变防备来不及，气势自然衰弱。这就是把勇气废掉而成为孱弱，使众多兵力变成软弱。开元、天宝年间，抵御西北两蕃，只设朔方、河西、陇右三节度使而已，尚且担心权力分散，有时还下诏让一人兼领。中兴以来，无暇向外征讨，于是侨置四镇，隶属安定，并把陇右附属于扶风。抵御两蕃的，只是朔方、泾原、陇右、河东四节度使而已，又把关东戍卒归其统辖。虽然任用的人未必得当，但部署安排的方法还存在。自从贼泚作乱，以诱使泾原、怀光反叛、玷污朔方为由，于是把朔方分为三节度，其镇军将近四十支，都由特别诏令任命，各自又有宦官监军，彼此都能抗衡，谁也不能听从统属。边地军情紧急文书送来时，才派人向朝廷关白、请示用兵，这就像从容不迫地去救溺水者，作揖谦让着去救火一样。军队是凭借气势发挥作用的：气势聚集就强盛，涣散就消亡；形势合一就有威力，分裂就变弱。如今边防军队形势弱、士气消，像这样建立军队，可以说是力量分散在将领过多之中了，这是第四种过失。治理军队的要点，最重要的是均衡整齐。所以军法不分贵贱，军队的装备物资也不因多少而有差异，正是为了使他们志向一致、竭尽力量。边远地区的土地上，长期镇守的士兵，都是身经百战、负伤残损的人，终年辛劳困苦；考察他们所能做到的事情，便知其训练熟练；衡量他们所处的环境，便知其孤立危险；考察他们服役的情况，便知其劳苦；观察他们面对敌人的表现，便知其勇敢。然而他们所得的衣粮只够本人使用，又被家室分去，平日常常受冻挨饿；而关东戍守的士兵，按年月轮换，面对敌人胆怯，服劳役时懈怠，但衣粮供给优厚，还接连得到茶、药以及蔬菜、酱料等资助，丰厚与短缺相差悬殊，待遇上的差别更是远远超过前者，又有其他缘故。边军用欺诈手段上奏请求，把远方隶属于神策军的人也纳入俸禀赏赐范围，于是又得到三倍的好处。这就是士人同类因此愤恨、国家经费因此更加困乏的原因。同样的事业没有差异，供给养护却突然不同，这是人情所不能甘心的。若不是成为军中首领便罢，已经算是可嘉了；但想让他们协力同心去排除寇患，我知道一定办不到。这样养士，可以说是怨恨产生于不均，这是第五种过失。凡是任用将帅，必须先考察他的品行和才能，然后把所授予的方法指示给他，把所委托的事务告诉他，让他自己估量能否胜任，以便看出他的要领：需要某甲等多少兵，借用某位参佐，使用多少步兵骑兵，筹备多少资粮，在哪里设置屯驻，什么时候完成任务。听取他的言论，再核对实际情况。如果说他不值得任用，就应当一开始便罢退他，不应当留到后来再悔恨。

译如果说他可以任用，就应当在最后责成他完成，不应当从内部牵制他。因此，对有疑虑的人不要任用，已经任用的人就不要怀疑；在选拔任用上劳心费神，在委任之后端坐而不干预，然后核查成败优劣，严明赏罚。该受赏的人不会觉得赏赐滥用，应当受罚的人也不敢推辞；授予权柄既然专一，苟且敷衍的心思自然停止。近来边军出兵或退兵的裁断，大多出自皇帝的心意；选拔安置掌管军务的大臣，首先只求容易控制。增加统辖的部门，使力量分散；减轻所任使命，使其心志软弱。由此，分授阃外权力、责成将领成功的道义废弃了，临阵死节、承担罪责的志向衰退了。一方面是听命，另一方面也是听命；即使违背军情也听命，即使不合事理也听命。两国疆界相接、两军相持时，军情变化紧急，空隙片刻也不能留下。何况相隔千里，而九重宫禁深远，陈述军情难以明白，皇帝听取阅览又不能专一，想使事情没有遗漏和防备，即使圣人也有做不到的地方。守城的人因为兵少不敢抵抗，分镇的人因为没有诏令不敢救援；耽搁片刻，寇贼已经奔袭逼近，牧马、屯牛都被驱掠，农夫和樵妇全都被俘。假如诏令到达、发兵出援，也只是用虚声作应援，彼此观望顾忌；败兵人数缩减百人只剩一人，俘获人数却夸大一人说成百人。主帅和守将认为总制之权在朝廷，自己不会受到罪责；陛下则认为大权由自己掌握，因而不追究事情的实际情况。像这样使用主帅，可以说是由于远距离控制而丧失了战机，这是第六种过失。臣愚见，应当停止四方防秋的军队，把这部分兵力分成三份。其中一份交给本道节度使负责，招募愿意驻守边地的壮士迁徙前往；另一份则只按本道衣粮的标准，责成关内、河东地区办理，招募愿意从军的蕃汉子弟供给他们；另一份用所运送的资粮供给应募者，以安定他们的生业。诏令度支购买耕牛，雇请工人到各处修缮、完备器具；到达的人家每家给牛一头，耕作、灌溉、烧水等器具全部备齐。一年供给两口人的粮食，赏赐种子，劝导他们播种耕作。满一年便让他们自给；有余粮的人，县官按两倍价格收购。这样既可免除调发的烦扰，又没有侥幸逃避的弊病。出战时人人自己作战，居处时各家自己耕种。这同暂时驻屯、仓促撤罢，怎么能相提并论呢？然后设置一名文武大臣为陇右元帅，从泾州、陇州、凤翔逼近长武城，统辖山南西道，凡属各节度府的军队都归其统领。又诏令一人为朔方元帅，从鄜坊、邠宁、揵灵、夏州出兵，凡属各节度府的军队都归其统领。又诏令一人为河东元帅，把河东直到振武节度使所属的军队全部归其统领。各自以临近边境的重要州作为治所；对于所统辖的州或府，选拔贤良的官吏担任刺史，对外供给军务，对内督课农桑；谨慎守护中原所长，认真实行当今容易做到的事情，那么八种利益就可以实现，六种过失也可以消除。皇帝喜爱并重视他的这些话，却不能采用。〔按：权德舆《翰苑集序》说，窦参接受刘士宁的贿赂，被李巽揭发而获罪，降职。发表横议的人因为陆贽与窦参一向不和，便把罢免宰相的议论归咎于陆贽。《旧唐书》本传说，窦参之死，陆贽出力很多，这就是横议者的说法。陆贽前后为救解窦参上奏几达三篇，都委婉周详，《资治通鉴》完整记载了这些话，并据此辨明《旧唐书》的诬说；现在一概以《新唐书》为准。〕班宏任度支判官，临终时推荐李巽，皇帝随意答应了他，却自行任用了裴延龄。陆贽说裴延龄乖僻暴戾、浮躁妄为，不可任用，皇帝不听。不久裴延龄以奸邪谄媚得到皇帝宠信，天下人都仇视厌恶他，却没有人敢说。陆贽上书苦苦劝谏，皇帝不高兴，最终以太子宾客的身份罢免了他的宰相职务。陆贽性情畏惧谨慎，等到被免职后，除朝廷召见外，不与宾客交往。裴延龄揣摩皇帝心意已经厌薄陆贽，便从各方面进谗诋毁，皇帝于是大怒，想杀陆贽；幸亏阳城等人连续上章辩论，才贬为忠州别驾。后来皇帝渐渐想起他的好处，恰逢薛延任刺史，便命他传谕慰劳陆贽。韦皋多次上表请求让陆贽代替自己统领剑南。顺帝即位后，与阳城、郑余庆一同召回陆贽；诏书还没到，陆贽便去世了，享年五十二岁，追赠兵部尚书，谥号宣。陆贽刚入翰林时，年纪还轻，因为才干受到天子宠幸，天子常按同辈的称呼叫他而不直呼其名。在奉天时，他早晚进见，谨慎精明，从未有过失，因此皇帝倚重他，同类官员没有人敢与他相比。虽然外朝有宰相主持重大议论，但陆贽常在宫中参与裁定可否，当时号称“内相”。到了兴元平定危难时，功劳虽有爪牙之臣竭力效命，陆贽也有助力。皇帝在山南巡狩时，道路险阻难行，与随从官员失散；夜间召见陆贽却找不到他，皇帝惊哭说：“找到陆贽的人，赏赐千金。”第二天陆贽上朝进见，皇帝见到他，喜悦之色显露在脸上；从太子以下都来祝贺。等到陆贽辅政，不敢顾惜自身；凡重大事情有可有不可，他必定极力直言，没有隐瞒。有人规劝他不要过于直率，他回答说：“我上不负天子，下不负所学，此外还怕什么呢？”他精通吏治事务，斟酌裁决各部门事务，丝毫没有差错。被放逐到荒远之地后，他闭门谢客，世人都见不到他的面。又为避开毁谤，不著书。当地苦于瘴疠，他只写成《今古集验方》五十卷，拿给乡人看。钦定《续通志》卷二百五十四 《史部，别史类，钦定续通志》钦定《四库全书》钦定《续通志》卷二百五十五