卷　　名 续资治通鉴长编卷一百三十二

译《米图经》五卷。韩琦向皇帝进言，皇帝下诏取来这本书，并召见米珣。米珣到达后，又呈上《五阵图》以及关于军事的十多篇文章。皇帝拨给步兵和骑兵，让他演练阵法，演练完成后，皇帝亲临观看。于是陈执中推荐米珣担任缘边巡检使。吕夷简、宋庠共同上奏说：“自用兵以来，谋士的言论数以万计，没有比得上米珣的。”朝廷随即提拔任用他。

译珣自认为年轻且刚入仕途，没有功劳，便辞去了都监的职务。朝廷授予他一万士兵，赏赐御用铠甲和仪仗，让他自行选择副将和参谋，驻守泾原，兼管笼竿城。麻毡、党留等百余帐部落居住在靠近边塞的地方作乱，珣向府衙报告，率领两万士兵，从静边经过揆□抵达木宁袭击贼寇，俘获数以千计。静边将领刘沪殿后，被贼寇袭击。珣登上高地望见，率领数百骑兵再次冲入敌阵，救出刘沪的部众并撤出，士兵们都赞叹佩服。瞎毡居住在龛谷，没有归属，珣写信招抚他，赠送丝织品和锦缎，瞎毡听从命令。几件事附记在此，恐怕另有日期，那就应当追改。本传记载珣辞去都监。查考这个月丁卯日就罢免了都监，并非因为珣辞职，不知道珣不做都监后，以什么官职治理笼竿城。根据范仲淹的奏议，庆历二年二月五日奏请审阅珣所上的札子，当时他还带着都监的职务，并且说去年十一月赴笼竿城驻扎，那么就是珣未曾辞去都监，都监也未曾罢免。应当考证。

己未日，代州上奏说：“阳武寨有北方边境的人侵入耕种禁地，大概是因为前任寨主弥文宝等人失职巡逻防范所致。请求从今以后，沿边各寨有失职巡逻防范导致北方边境人侵入耕种的，按照透漏贼盗的条款定罪。”朝廷听从了。

壬戌日，下诏：“入内内侍省都都知、内侍省左右班都知，比照景福殿使。入内内侍省都知、内侍省左班都知、右班都知，比照宣庆使。入内内侍省副都知、入内内侍省左右班副都知，比照宣政使。入内内侍省押班，如果是本官为诸司使以上的，比照昭宣使；诸司副使以上的，都排在皇城使之上。”这是听从合门所奏请的。吕夷简刚入朝为相，就提升了都知、押班的班次。天圣七年九月。于是三次入朝，又下达此诏，然而未曾通报御史台，所以当时担任都知、押班的人，每次升迁官职就必定上奏免除在正衙朝见，议论的人认为这不对。

在此之前，左正言孙沔上奏说：“太宗初年设置京朝官考课院，就是现在的审官院。凡是内外官员任职，都发给印纸历子，如果有功绩可记，清廉有操守，或者有过犯次数，举荐人的姓名，全部都能记录而不遗漏，等到到京城赴院磨勘，评定等级而升降官职，这是朝廷激励贤才、驱使庸才的最好方法。后来因循旧例，都把磨勘当作升官的阶梯，不再有崇尚功绩的志节，只要任职三年，惯例升一级，即使多次有过失，也不退职审查，所以士大夫以没有过犯为能事。这使得平庸愚笨不贤之人，安然自得，不到十年，坐着就升到员外郎。因此平时朱紫官服相随，应用时玉石难辨，如果不改变这种弊端，必定担心逐渐废弛政纲。臣请求今后所有京官、升朝官都依旧允许每三年一次磨勘，如果有明显的功绩和清廉名声的就给予升官，有公私罪行的按等级降职罢黜，无功无过的暂且保留原职。这样，足以区分贤愚，永远确立法令，廉洁勤勉公干的人听到后，必定激发节操、顾全行为的人就多了。再请求派遣近上的臣僚制定格式，也是一时的良好典范。”

孙沔又上奏说：“本朝自景德、祥符年间，屡次举行大礼，广施恩泽。凡是文官自带职员外郎，武官自诸司副使以上，每逢南郊祭祀；以及知杂御史、刺史以上，每年圣节，都允许奏请荫庇子孙弟侄，虽然推恩极深，但永久制度未立。现在臣僚之家以及皇亲、母后外族都奏请荐举，略无定数，多的达到一二十人，少的不下五七人，不限制才能愚笨，全都占据禄位，未离襁褓，已列簪绅。有的从田亩而来，有的从市井而起，官常之位已定，而仆隶之态犹存。这是将国家有数的品名，给予臣子无厌的私惠，所以使父兄不敦厚教训，子弟不修习艺业，让他们从政，只会害民，如果不急忙改变，已见积成弊幸。请求今后带职员外正郎只允许荫庇一名子弟，少卿、给谏给予二人，丞郎三人，尚书四人，仆射以上给予五人，致仕及去世的各再给予一人；武职等比照官品；皇亲、母后之族以及两府大臣，也请求约束人数。伏乞特遣近上臣僚制定永久制度，作为万世之法。”

于是，孙沔又上奏说：“臣前几天上殿，曾有札子，请求派遣近上臣僚，重新规定文武班磨勘官资年限、荫庇子孙人数事，已蒙圣旨送中书完毕。私下看见内侍省近年改官，也没有定制，大都不超过十二年，就升到使名。况且本朝以来，自有旧例。现在半年之内，四次升为防御，既无特殊功绩，又非年劳，不知何名，当此异宠。又奏请荫庇养男人数不少。伏望特降严命指挥，限定年限迁转及约品荫庇，作为昌朝的永久制度。”

孙沔又上奏说：“臣私下听说内侍另立主司，中官直接通达禁省。唐代四品不通于典制，五局兼着令丞，所以分中阃之政，不让挟外廷之议，如此检节，尚且侵陵。所以圣宋以来，明制在此，太宗著令式之文，真宗述箴规之训

译宦官的吹嘘奉承，关系着国家的安危，尤其应当加以约束，因此前朝秦翰等人数人，行为端正谨慎，节操道义深厚，内心都喜好善事，意念不伤害他人，外出则总领边疆的托付，归来则坚守内廷的职务，让他们兼任其他职务，也不侵夺其他官员的职权，只保留使职的名义，始终没有特殊的任命。现在听说打算凭借都知、押班的资历，升迁到合门、引进使之上，毁坏国家的旧有典制，兴起宦官的威权，况且在内殿侍奉起居时另有班次，朝会集会宴会时也不参与，哪里用得着特殊的恩遇，暗中占据要职横行霸道，大概是因为在处理局务期间，多与文武官员共同办事，争着排列名衔，抬高自己的地位和仪态，于是想要改革品级秩次，侥幸希望得到宠信荣耀，是谁开启了这恶劣的先例，竟然败坏了常法制度。现在边疆正在用兵，赏罚是首要之事，谨慎选拔官员资历，尚且难以激励劝勉，怎么适宜让守门宦官之人，更位居侯伯之上？深切担心将帅之臣，以位居他们之下为耻，在论功行赏的时候，不看重这些官职，大大扰乱了法纪纲常，事情也不轻微。恳请希望遵守祖宗的规制，警戒左右权幸之臣，那么这是朝廷的福气，天下的幸运。所有先前下达的札子，让合门复位都知、押班职位，请求不再施行。

译沔又上奏说：“我私下观察到天圣年间，常有皇帝直接下达的诏令，难以推测其背后的攀附关系，全都源于请托，大概是那些品行不端的人，凭借巧诈的官术谋求进身，寻求皇帝左右近臣的包容，侥幸获得荣耀和滥赏，借由内廷的援引，实在玷污了朝廷的正道。过去唐朝的封赠，最终污损了国史。等到景佑初年，陛下勤于政事，首先革除时弊，澄清仕途，天下人都拍手称快。近年以来，这种途径又再次兴起，不知凭借什么事迹通达于圣明的陛下，妨害公事、招致诽谤，没有比这更严重的了。宦官、奸佞之人，得以迎合心意，暗中结交所认识的人，大都是通过这条途径。所以有位臣僚，引荐亲戚，冒犯宠荣，只务奔走趋附，不顾廉耻，这难道不是社会风气造成的吗？恳请陛下特别发出圣意，停止内降诏令，如果有应当从宫中发出的事情，让两府及各部门依公事上奏，不要让阿谀奉承之人连累圣明，仍然乞求另外颁布手诏，告诫朝廷内外。”沔的五次奏章都依据沔的家集和毕仲游的神道碑。

沔的五次奏章都与大臣相抵触，又推荐田况、欧阳修、张方平、曾公亮蔡襄、王素可以担任谏官来代替自己。这依据毕仲游的神道碑。

甲子日，沔被免去左正言的职务，担任工部员外郎、提点两浙路刑狱公事。

拿出内藏库的一百万缗钱，帮助三司供给陕西的军费。仍然命令转运司听任商人在沿边及内地缴纳现钱，给予香药、象牙、盐茶，或者给予恩泽。

乙丑日，追赠皇长子为太傅，封为曪王，赐名昉，谥号怀靖，与豫王一同安葬在永安。

丁卯日，罢免陕西经略安抚缘边招讨都监一职。

庚午日，龙图阁直学士、权三司使叶清任江宁府知府，权知开封府、天章阁待制遵路任宣州知州。陕西都转运使、龙图阁直学士仲权任三司使，知制诰贾昌朝任龙图阁直学士、权知开封府。叶清臣与遵路向来交情深厚，而宋庠、郑戬都是同年进士，四人占据重要职位，急于做事，宰相认为他们是朋党，请求将他们全部外放。

辛未日，右谏议大夫、参知政事宋守原职，任扬州知州；枢密副使、右谏议大夫戬加资政殿学士，任杭州知州。在此之前，吕夷简当政，同僚不敢参与政事，只在文书末尾唯唯诺诺而已，只有宋庠多次与他争论，夷简不高兴。皇上对宋庠颇为厚待，夷简忌恨他，巧妙地寻找倾覆宋庠的机会但未得逞。等到范仲淹擅自与元昊通信，又烧毁了他的回信，夷简从容地对宋庠说：“人臣没有外交，希文怎么敢这样？”宋庠认为夷简确实深怪范仲淹，后来在皇上面前议论这件事，宋庠急忙请求斩杀范仲淹，枢密副使杜衍极力说不可，宋庠认为夷简一定会帮助自己，而夷简始终没有一句话。皇上问夷简，夷简慢慢说：“杜衍的话是对的，只能轻微责罚罢了。”皇上听从了他，宋庠于是仓皇失措，议论的人纷纷指责宋庠，却不知道他实际上是被夷简出卖了。于是，以朋党之事与郑戬一起被罢免。当时西夏军队多次侵扰，皇上担忧，想派遣辅政大臣前往，郑戬请求前往，不被允许。宋庠、郑戬一同被罢免，郑戬独自加官，这一定有说法，应当考证。

翰林学士、兵部郎中、知制诰举正任右谏议大夫、参知政事。王举正厚重少言。前一晚，有吏来报告，王举正正在斋舍闲居，慢慢对吏说：“传言一定是假的，不然，怎么能泄露宫中的话语？”进入朝廷谢恩后，皇上说：“你淡泊进取，不曾因私事干求朝廷，所以破格任用你。”

枢密直学士、右谏议大夫、益州知州任中师，龙图直学士、给事中、河南府知府任布，都任枢密副使。在此之前，任布多次上书议论政事，皇帝想任用他，吕夷简推荐任中师的才能不在任布之下，于是两人都被提拔任用。有人说：“任中师以前罢免广州知州时，曾经向夷简行贿。”于是，枢密副使空缺，皇上对夷简说：“任用姓任的谏议大夫。”大概是指任布。夷简急忙进呈任中师的名字，皇上慢慢说：“他如今在西川。”夷简于是说任中师可以任用，于是两人都被任用。这依据日记。

右谏议大夫、集贤院学士日严任枢密直学士，任益州知州。当时三司急需财用，有诏令将户籍分为十等来征收赋役，百姓以每年的租税占有官田房屋的人，抬高估价，招募缴纳钱款就地购买成为自己的产业，人们苦于这种骚扰。又陕西奏请收购益州、梓州路溪洞的马匹，却不知道那里实际上没有马。日严都上奏罢免了这些措施。日严这件事，恐怕自有其时间，那么此处应当删去。

诏令陕西经略安抚招讨使、判永兴军夏竦屯驻鄜州，同陕西经略安抚招讨使知永兴军陈执中屯驻泾州。当时两人议论边防事务意见不合，所以分派他们任职。

壬申日，调任耀州知州、龙图阁直学士范仲淹任庆州知州，兼管勾环庆路部署司事务。

起初，元昊反叛，暗中诱使属羌作为援助，环庆酋长六百多人约定与贼寇做向导，后来虽然自首暴露，仍然心怀去留不定。范仲淹到达任所，立即上奏巡视边境，用诏书犒赏各羌族，检阅他们的人马，订立条约：“仇怨已经和解断绝，擅自私下报复以及伤人者，罚羊一百只、马两匹，已经杀人的斩首。负债争讼，听任告发

译官府负责治理，却随意拘捕平民的，罚羊五十只、马一匹。敌寇的马匹侵入边界，召集人员追击却不起作用，跟随本族每户罚羊二只，拘押其首领。敌寇大规模入侵，老人小孩进入本寨避难，官府供给食物，如果不进入寨子，本家罚羊二只，全族都不到的，拘押其首领。”各羌族接受命令，心悦诚服，从此开始为汉朝所用。

译知庆州、天章待制张奎担任陕西都转运使。

癸酉日，内六班散都头都知郭兴等在崇政殿进行武艺考试，提拔郭兴为左藏库副使，并一并给予优厚的升迁。

甲戌日，虞部员外郎、监百里镇酒务的郭志高再次担任六宅使、泾原路都监。不久因为亲人去世，又改任虞部员外郎。

太常丞、直集贤院、签书陕西经路安抚判官田况呈上十四项军事策略：

第一：西夏贼寇玩弄兵权，侵吞西蕃，开拓疆界，僭越叛乱的迹象，本来就不是短时间形成的，起初在汉地边境险要的山地三百多处，修筑堡寨，想要用来收容老弱妇孺，并驱使青壮年，作为入侵的谋划。刚开始进贡时态度傲慢，也不敢骚扰边境，范雍在延州时，屡次派遣王文思等人率先侵犯掠夺，贪图小利，贼寇于是激怒其部众，以此为借口，朝廷军队讨伐叛乱、慰问百姓的体制，从此就失去了。刘谦、高继嵩等人攻破庞青等部落，任福袭击白豹城，都被指认为有功的人，无不杀戮老弱以充作首级，那些百姓都向贼寇诉冤，以求报仇，这都是我们的百姓被控制在远方，而又让无辜的人被杀戮，毒害贯穿人心，上下公文都称之为“打掳”，唉，真是可耻啊。有人说国家长久不能动用军队，将卒没有训练，想要让他们追求功利，习惯于战斗罢了。然而贼寇境内各处，防备非常严密，屡次看到攻打部落并无利益，俘获很少，损失极大。比如郝仁禹攻打瓦娥族，死亡三百零四人，一无所获，任政攻打谱讹堡，死亡一百九十三人，秦凤部署司攻打陇波族，死亡九十六人，各自只获得一个首级，麟府军马司进入贼寇境内牵制，死亡三百八十八人，斩杀的只有十八人，其余都是大损失小收获，不值一提，以此计算，实在损伤挫败国家威望，招致贼寇轻视侮辱。从今以后应当暂时停止攻打部落，只是严密设置守备，等待贼寇到来，然后再另作策略来打破奸谋。

第二：自从西夏贼寇侵犯边境，朝廷军队屡次作战不利，不只是人谋不善，也是因为众寡不敌。最近因为好水川的失败，士气更加怯懦，各位将领既然失去了牙队士兵，罪过都应当斩首，朝廷普遍表示宽恕，想要招集他们，施恩屈法，事情不得已，军中互相劝告，认为退走保全自己是好计策。陕西虽然有兵将近二十万，戍守城寨二百多处，所留下的极少。最近又想在鄜延、环庆、泾原三路各自抽减防守驻兵，在鄜、庆、渭三州大规模屯聚，以准备贼寇到来。然而现在鄜延路有兵六万六千多人，环庆路四万八千多人，泾原路六万六千多人，除去留在各城寨的，如果逐路全部调减屯聚一处，再会合都监、巡检手下的士兵作为一阵，最多不超过三二万人。贼寇如果分众而来，尚需力决胜负；或者西夏贼寇亲自率领十余万众，我用三二万人抵挡，其形势固然难以力制。议论的人只想以少击多，侥幸于偶然胜利，然而这不是万全之策。能够以少击多，侥幸于一时胜利的，或者得到地利，或者发出奇策，不可以依赖作为常法。现在必败的形势，清楚地可以预见，却安然坐视，没有人出谋划策。议论的人又说贼寇如果并兵而入，就可以率领其他路的军队来抵御。况且贼寇每次入侵，既然有所得，就迅速撤退，一夜而去，其他路的军队固然来不及了。有人说收容保护边境百姓，持重观察其形势，可以攻击就攻击，不可以就罢了。贼寇不过破坏民生，依靠野外积蓄的食物而归罢了，这苟且一日不败就可以，深虑后患，与这不同。臣去年冬天在京城，曾经听到士大夫互相谈论，说小羌不值得忧虑。为什么呢？叛命之初，我没有边境防备，如果军队随着檄文到达，那么关中安危未可知，这是贼计之失。自从刘平、石元孙陷没，中外震骇，如果贼寇长驱直入，谁能抵挡？这是第二个失误。臣刚听到这种说法，认为贼寇容易对付，现在观察其包藏变幻诡诈，图谋周全选择利益，才知道所谓失策的，实在是贼寇的得计。况且贼寇不敢长驱直入，也就像我不敢深入，之所以这样，主客形势不同，进退怀疑，边防的军队并出其后，险要之地或许切断其归路，这是决成败于一举，难道是胜算吗？自从李士彬被俘，刘平等败没，延州之境，荡然一空，近日山外的百姓，被杀掠奔溃，已经死亡大半，这是渭州之境又渐渐空了。预料贼寇今秋来春，还将驱劫不已，必定使我藩篱尽空，表里可见，然后攻城破县，逐渐谋划长驱直入，就没有后顾之患。臣所说的关中安危渐渐不可预测，希望朝廷做出勇断之计。勇断之计，在于发出内帑之财，招募陕西、河东强壮的百姓五七万，分屯鄜延、环庆、泾原来三路，刚到防秋之时，就用逐处的弓手分番戍守城寨，并参用正兵，每路达到五六万人以上，精心训练，我军既然众多，其气势自然振奋。必定说招募民兵则众情不安，增加边戍则大费不赡，这是循常拘近的议论。况且民兵之法，祖宗所行，至今军中余老多在，加之出财选募，不同于差遣，其中必有乐闻暛用者。内帏之

译积蓄粮草，祖宗原本就是为了用兵，现在正是用兵的时候。

译第三点说：用兵的法则，应当先有分部的编制。各分部的进退，由大将凭借旗鼓来指挥调度，旗鼓通常设在中军。自从西部边境用兵以来，每次作战必定失败。好水川之战，任福实际上担任大将，却不能指挥统领全军作为自己的职责，反而亲自率领一队人马冲在最前面抵挡敌人的猛烈攻势，直到箭矢用尽、势尽力竭才陷入重围而覆没，他忠勇的节操，虽然令人感叹怜悯，但论及他的才能和力量，只不过是一个普通士兵的作用罢了。如果分部编制不明确，兵力多了无法辨别指挥，兵力少了无法取胜，前进没有鼓励，后退没有制止，一旦发生混乱，那么局势就会走向败北。想要纠正这种弊端，在于首先寻求大将的人才，提高他的威权并尊崇宠信他。比如葛怀敏担任鄜延部署，张亢担任钤辖，应当以副将的礼节在大将麾下奔走效力，如果违犯军令就应当诛杀，然而他们之间却用平行的公文往来，动不动都使用对等的礼节。韩琦、范仲淹担任经略安抚副使，葛怀敏见到他们，礼节仪容极其傲慢，上下之间互相宽容纵容，三军将士还有什么可以效法的呢？夏竦、陈执中以文臣的身份被委派负责西路防务，不能亲身处于行伍阵前，做士卒的表率，至于选择大将，明确设立分部编制，才是他们的职责。请求朝廷下达诏书，命令他们轮流巡视边境，考察边臣中有才能胜任大将的人，特别给予破格提拔；那些骄傲怯懦的将领，只顾保全自己，不为国家尽力的人，上奏罢免他们，那么分部编制就能确立，功效也就有望实现了。

第四点说：自古以来用兵，没有不依靠间谍就能击败敌人的。西夏贼寇所使用的间谍，都给予丰厚的赏赐贿赂，极尽尊崇宠信，所以他们窥探我们的机密，行动必定能得到真实情况。现在边臣所派遣刺探情报的人，有的用官威逼迫，有的只给少量的茶和彩帛，只在所属部族的帐幕内采集道路上的传闻，就当作事实，贼情的变化诡诈，重重造成疑惑。现在请求对进入贼境而刺探到真实情况的人，用钱财布帛厚加赏赐。贼将野利刚浪、凌遇乞等人，都是元昊的亲信，分别统领厢兵，靠近汉地边界，出入时随从不过一两个人，如果能够暗中招募死士，刺杀他们，这就是斩断贼寇的手脚。王沿曾经想采用这个策略，只是朝廷不吝惜美好的官职和厚重的贿赂，那么功效难道难以图谋吗？

第五点说：唐朝设置都护府，掌管抚慰各少数民族、征讨斥候以及执行赏罚、记录功勋，其下属有长史、录事，以及功、仓、户、法各部门，能够形成开府仪同三司的盛况。本朝继承五代之后，事务归于边防。当西部边境安宁和睦时，朝廷本来无意顾及这些。现在贼寇大肆杀戮掠夺，沿边的属户各自顾念家族，心中产生向背之意，又让奸人肆意进行诱骗胁迫，因此贼势转而强盛，而边境的斥候不再有掩护。现在新设置招抚蕃落司，所谓招抚，没有饮食不足以得到他们的欢心，没有赏赐贿赂不足以改变他们的意向，没有权术变化不足以鼓舞他们的行动，没有刑罚诛杀不足以制服他们的骄横。从前曹玮在秦州，诛杀和赏赐并行，戎族部落震慑顺服。近来泾原任用韩质，秦陇任用张僎，都是韩琦随行的指使，各自有武勇，至于招抚的权术，怎么可以依赖他们呢？环庆一路的属户，未曾经历贼寇的残破，部族完整，人员可以战斗，如果安抚驾驭有方，可以得到数万精兵。请求让都部署举荐官员与王怀端共同招抚，参见七月丙辰日。协力招抚，仍然只让韩琦、王沿、庞籍、张奎共同统领。大事关涉上报部署司，其余知州、通判不再兼管。用供养一万名正规军一年的费用，作为招抚的资具，那么事情没有不成功的。向来属户贩卖青白盐以谋求厚利，现在一概禁止，想要以此困住贼寇，然而断绝属户的利益，没有东西资助他们生活。太宗朝郑文宝建议禁止青白盐以困住李继迁贼寇，可以不战而使敌人屈服，诏令从陕以西购买的人都要判死刑。后来犯法的人很多，戎人缺乏食物，劫掠边境郡县，内属的一万多帐归附李继迁，命令钱若水乘驿车去视察，于是诏令全部恢复旧制，戎人才渐渐归附。今天的局势，如果厚加招抚，稍微放宽盐禁，那么属户没有不能得到任用的。议论的人认为边境粮饷已经窘迫，又兴起花费巨大的开支，不是最好的计策。况且国家派遣使者通好唃畼啰，想要诱导他为我所用，赐给帛二万匹以催促他出兵，最终没有实际的回报，这是舍弃属户近在眼前的成效而相信西蕃遥远虚妄的话，难道是最佳的计策吗？自从元昊贼寇攻破牦牛城，修筑瓦川会，而唃畼啰远远逃窜到历精城，苟且偷安，他的儿子磨毡角、瞎毡自立，都成为仇敌，尚且不能制服，何况能为元昊贼寇的轻重呢？温逋其是唃畼啰亲信首领中的豪杰，他的儿子一声余龙有一万余人，最为强盛，却与元昊贼寇结为姻亲，唃畼啰日益危弱，现在想要为国家所用，不是臣所能预知的。由此说来，招抚属户，不还是比那更好吗？

第六点说：环庆路投奔来的蕃部非常多，夏竦等人鉴于延安以前的失误，担心贼寇骑兵奔突冲击，内应成为祸患，想要将他们迁移到襄、唐州边界，给予荒地让他们从事生产，但他们都不肯离开居住地，突然加以征调遣送，那么戎心就会动摇，或许导致生事。如果招抚蕃落司任用得人，让他亲自到族帐，考察那些心向汉地的人，给予沿边空闲田地，编入属户，或者预料其后必定生变的人，迁徙到内地。然而恩威裁制，事情头绪繁多，如果不是有权谋，不容易成事。

第七点

译说：蕃落、广锐、振武、保捷等军，都是本地士兵，他们身体强壮有力，武艺精湛高强，在战斗中常常冲锋在前。自从西夏贼寇侵扰边境以来，只有这些本地士兵踊跃奋起，立志争功。然而他们的请领俸禄非常微薄，甚至比不上东军下层士兵的待遇。振武军的俸钱为五百文，其中五十文作为折支，积累数月才发放一次，而且发放的物品都是破旧不堪的。至于新补充的虎翼军士兵，是从南方挑选填补的，体质柔弱，自称不懂战斗，见到贼寇就怕死，传言中大家都把他们当作笑料，朝廷只是凑足人数以充其名而已。如果每月增加本地士兵的俸禄，事情恐怕难以实行。建议遇到特别发放时，比平时优厚地增加其数额，或者另外制定南郊赏赐的惯例，来激励他们的心志，那么他们建立的功劳必定不会落在东军之后了。

译八说：沿边屯驻的骑兵，军额最高的莫过于龙卫军，听说其中还有不能披甲上马的人。何况骁胜、云武等骑兵，奔驰拉弓，不过五六斗的力气，每次教射，都是向空中射箭，马前一二十步箭就落地了。凭借贼人铠甲的坚固，即使能射中，也不能射入，何况还射不中呢。请求秘密考察边兵，增加步兵而减少骑兵，只要五分之一有骑兵就足够了。用一名骑兵的费用，可以供养两名步兵，而且可以减轻购买马匹的烦扰，避害就利，没有比这更好的了。

九说：西夏贼人每次到来，各城寨不估量敌众我寡，都必须出战，稍有迟疑违背，都按军法处置。假使赵奢、李牧、周亚夫在今天受任，获罪一定比各位将领更早。边臣甘愿为国事而死，还能获得子孙的福泽，不敢持重等待战机，以免自取严厉的诛杀。现在如果遇到敌人大举入侵，暂且坚守营垒防守，必须会合各路兵马，可以取胜才命令出战，如果敌人不多，却畏缩不前不立即追击讨伐，就一并诛杀他们。

十说：主将用兵，如果不平时安抚并威严镇服他们，那么上下不相亲附，指令就不能如意。而西夏贼人的首领，各自率领部族的士兵，称为“一溜”，老少服从习惯，就像手臂指挥手指一样，既然排成行列，举手掩口，然后才敢吃饭，担心酋长在远处看见，怀疑他们在说话，他们的严整肃穆就是这样。昨天任福在庆州，蕃汉逐渐各自信服，士兵也已经熟练，一旦突然调往泾原，恰逢贼人到来，麾下队兵急忙差遣拨派，各军将校都不认识，形势不得不陷入覆灭。现在请求各路将佐，没有重大变故不得轻易更换，希望以此责成他们取得成功。

十一说：古代的良将，把犒劳士卒放在首位。之所以这样，是因为在刀锋之下，生死只在顷刻之间，本来就应该推尽恩意，来安慰他们的心。李牧防备匈奴，市场的租税都收入幕府，作为士卒的费用；赵充国抵御羌戎，也每天犒劳军士；太祖任用姚内斌、董遵诲抵抗西戎，何继筠、李汉超抵挡北敌，各自得到环、庆、齐、棣一州的征租农赋，购买牛酒犒劳军中，不过问他们的收支，所以使得戎寇屏息，不敢窥视边境。臣以前任江宁府通判，因为制造纸甲得到多年前的账籍，看见曹彬攻打江南时，和州逐次起运饷肉数千斤，来供给战士。近来范仲淹在延州，上奏请求比照永兴、秦州支取米粮造酒，有关部门吝啬，认为没有先例而停止。现在请求渭、延、庆三州及各路部署司，都特别支取米粮造酒，并且由都部署司另外供给随军钱，务必让供给充足；除了军员及其他士卒每一季或因全军检阅或值出入，都应当酌情有所沾润以慰劳辛苦。古代任命将领出兵，军营以外的事，无不专断；财粮用度，哪里有不同。现在主管军事的人都势力相当、权力均等，纷纷互相牵制，这难道是国家任用人才、责求功效的大体原则吗？

十二说：制造器械用具，是中国所擅长的，不是外蕃能比得上的。现在贼人的铠甲都是冷锻而成，坚硬光滑明亮，不是强弩能射入的。从京城带去的衣甲都软，抵挡不住矢石。凭借朝廷的物力，中国的技艺，竟然不如一个小羌吗？是因为他们专精而精细，我们散漫而粗略的缘故。现在请求下达各处，都命令工匠用冷砧打造纯钢甲，随即发送往沿边，先用八九斗力的弓试射，来观察透箭的深浅而赏罚他们。听说太祖朝旧甲极为精好，只是年代久远断裂绽开，请求暂且穿连三五万套，平均发给四路，也足以抵御敌人了。

十三说：今年春天西夏贼人侵犯边境，丢弃的攻城器具，极为笨拙迟钝，这特别是为了松懈我们的防备。估计贼人在年岁之间破坏尽沿边的篱笆，必定驱迫汉民属户，让他们做先锋，来攻城邑。倘若边城有一个不守，事情固然可忧。现在修筑城寨，虽然逐渐完善坚固，但军民不知道守城的次序，请求下令在河北选拔守城卒三五人，分派各处指教，修缮整治器具，大为准备。贼人行动必求周全，常顾虑后患，如果边城坚守，攻打不下，那么他们也不敢长驱直入深入了。

十四说：西夏贼人蓄谋多年，完全改用汉法，自己制作妖书，不是恩信能牵制的，文令能动摇的。如果不是天威震赫，大挫奸邪的锋芒，那么他们的势头不会停止。沿边与贼人山界相接，人民繁盛，每次来侵犯，就征收粮糗，多出自其中。山界的民众，拉弓很强劲，与贼人作战，所谓步奚，这些人都离贼地远，向汉地近。如果乘着战胜的气势，贼人都散归，乘着他们不备，分路进兵而攻取他们，抵抗的诛杀，降顺的招来，老弱无辜的，系缚南迁。其中险要可守的地方，就筑坚固的营垒来占据。所得的土地，给与有功的属户。必不可守的，就纵兵破坏扫荡，来削弱贼人的势力。如果请求归顺朝廷，那么裁割纵舍，控制在我手中。消除祸患像这样，那么边境就可以安定了。

皇上嘉奖采纳了这些建议。十四条计策，本传竟然完全不记载，现在依照实录全部记载。

乙亥，右正言、同管勾国子监事梁适说：“近来的制度，本监举人，没有户籍的允许召京朝官有出身的保三人，没有出身的保二人。现在秋试在近”

译然而远方的贫寒士人，难以找到人为其担保。请求规定，现任官员以及铨选幕职官、州县官，只要不是从事技艺、流外品级以及历任有贪赃行为的人，都允许他们作为担保人。朝廷采纳了这一建议。

译丙子日，龙图阁直学士、右司郎中、凤翔府知府孙祖德被任命为右谏议大夫、永兴军知军。

六月壬午日，改任新任永兴军知军孙祖德为河中府知府，新任河中府知府、吏部侍郎范雍改任永兴军知军。起初，朝廷任命夏竦判永兴军，又任命陈执中知永兴军，等到两人分别出巡边防，而主持府中事务的官员依旧如故，于是又派范雍镇守京兆。于是，一个府有三名长官，官吏奔走往来，不堪其扰，自古以来未曾有过这种情况。

甲申日，下诏说：“推举县令的法令，本意是想考察他们的治理能力，但流内铨却注授了任期已满的人。现在空缺的偏远小地方，从今以后让所属部门指定事务繁杂或长期治理不善的县来推举。”《会要》六月七日、二十五日共有两件事，现在合并为一件。

戊子日，下诏规定，请求侍奉双亲的选人，必须满三年，才允许在所在地发给凭证前往流内铨注授官职。

壬辰日，中书省上呈某厅举人的姓名，皇上对吕夷简说：“近来开辟这条途径来奖赏激励世袭禄位的子孙，多么兴盛啊。”又回头对王举正说：“你世代担任参知政事，可以说是荣耀了。”

右正言梁适被任命为直史馆，判太府寺。梁适因为妻子叔父任中师担任枢密副使，请求罢免谏院职务，朝廷既加给他馆职，又下诏等待起居注空缺时补任。司马光《记闻》记载说：梁适与任中师有姻亲关系，知道任中师贿赂吕夷简的事，明确地去查看，说：“应当约束你的子弟。”不久，梁适修撰起居注。按照这个记载，那么梁适当初罢免谏院职务时，就已经有这个旨意了。七月乙丑日，杨察出任江东转运使，梁适代替他修撰起居注。所以让杨察外任，或许专门是为了给梁适腾位置，应当考证。

下诏给陕西各路部署司，从今以后西夏贼寇侵犯边塞，才允许出兵掩击各族，以牵制他们的势力，其余不得擅自进行侵掠，这是开始采纳田况的建议。

癸巳日，下诏规定，臣僚推举官员，已经提拔任用后又首先陈述意见，如果考察没有不实的情况，不要以此责备。

甲午日，下诏规定，近来制度在京师库务以及各地榷务、茶盐等场，都推举官员监当，如果听说多涉及请托，从今以后由审官院、三班院、流内铨选拔差派人。

丙申日，西界伪团练使李兴被任命为供备库副使、寿州都监。起初，李兴已经归附朝廷，但部署司说李兴是元昊的亲信，恐怕不能了解他的实情，所以将他调往南方。

丁酉日，同陕西经略安抚招讨使、永兴军知军陈执中说：“朝廷近来命令夏竦互相出巡边防，常留一人在关中，我还担心使节名号很重而带兵不多，让贼寇探知，反而产生狂妄的顾虑。现在又奉诏与夏竦分路屯驻靠近边境的地方，而兵力总共不满万人，如果贼寇用精锐部队入侵，动辄挫伤国家威望，加上炎热酷暑之际，出兵巡视边防，没有安置的策略。我昨天与夏竦商议，想要专门以静制动战胜敌人，堵塞他们的路径，断绝他们的资粮，更加自己训练军队，疏浚治理城池，安抚人民，节省经费，两三年间，可以让穷困的虏寇自行归顺。现在又轻率行动，暴露军队，只是开启战端，实在增加边患。希望朝廷察知此事的机要，凡是有所变更，秘密下达给帅臣共同商议，才可以施行。”陈执中既然屯驻泾州，命令各部说：“贼寇凭借我们的水草，抄掠边境图谋利益。不铲除，还会再来。”命令全部焚烧。

己亥日，陕西体量安抚使王尧臣：

上奏说四路沿边所守卫的地界，大约二千多里，屯兵二十万，鄜延路六万八千，环庆路五万，泾原路 seven 万，秦凤路二万七千多，分别屯驻在州军县镇城寨，以及疲弱残伤不能战斗的士兵之外，总计可用的，仅十多万，每当贼寇从一路入侵，他所统领的兵力，常常是官军的数倍。延州之战，李士彬帐下的蕃兵数万，先被驱赶掳掠，反而为他们所用，贼寇大寨在五龙川，距离延州三里，其后队到虞家庄不断绝，虞家庄距离延州二十里，比较他们的兵力十余万。刘平等从环庆赴援，所带领的才八千多人，其势力本来不敌。等到再次侵犯镇戎军，也不下五六万。诸将因为兵力寡弱，又各路策应未到，于是披城结阵自守，所以损失不多，然而郊野人户及西头弓箭手被破坏殆尽。今年贼寇入侵山外，其兵力如延州之数，韩琦在镇戎军，把现有的兵马全部交给诸将，当时任福等正军才一万八千人，贼寇没有损失一支箭而诸将已经覆军。贼寇总共三次来犯而三次获胜，这是因为兵力多少之势不相等。他们常常以十战一，我们常常以一战十，其胜负非常明显。虽然议论者说刘平、任福的军队，因为昼夜追逐，草粮不继，人马饥疲，于是导致败陷，然而强弱势异，即使不饥不疲，也没有看到全胜的道理。现在必须比较四路的形势，根据地形，增加屯驻兵马，以等待他们来犯。

先前泾原路连接天都山，距离贼寇巢穴最近，山川平易，可以出动大军。如果精锐骑兵疾驰，那么渭州旦暮可至。从渭州以东，沿着泾河大川，直抵泾州、邠州，几乎没有阻碍，他们如果大举作为深入之计，必须由此路。而原州界明珠、

译灭藏等族，他们的行迹大多反复无常，朝廷虽然下令招抚，但响应命令的都不是首领，所赏赐的物品随即被送到贼寇那里，作为归顺投诚的凭证，每当贼寇到来，他们常常派出人马予以协助。加上这条路上现有的属户有一万多帐，向来骄横狡诈，山外的战事，观察贼寇入侵的道路、会战的地点，就像预先计划好的一样，他们从远方而来，怎么能知道这些，都是属户为他们充当向导的缘故。四条路之中，现在这条路最为紧急，必须增派两万军队驻扎在渭州，以备出战，作为镇戎军山外的援军，用一万人驻扎在泾州，控制扼守要害之地，作为原州、渭州的声援，这样就能杜绝贼寇深入的危害。

译其次，环庆路向来是险要之地，臣等昨日从马岭、木波镇到环州，看到道路平直，两边虽有土山，但山外都是高原，山谷道路交错连接，哪里都能通行。当地人都说这条路并不比鄜延路险要，大概是因为贼寇从未到达这里，又故意夸大虚张声势，想让朝廷不再为此设防。这里管辖的强壮人户和马匹，大约有两万多，其中归附汉人的居多，去年攻破白豹、后桥以及井那等寨，都是依靠蕃族首领带领的力量。先前贼寇侵犯延州，是因为利于掠夺财物积蓄，那么蕃户所有的财物，不如山外汉人那样丰富。他们先侵犯延州而后侵犯渭州，是为了利于摧毁归附汉人的属户。况且庆州东路的华池、凤川，与贼寇边境的金汤、白豹相接，加上北路的东、西谷，距离非常近。如果贼寇分头入侵，那么靠什么来抵挡？现在管辖的士兵才两万人，仍然分散在环、庆两州，最近征发新编的团兵，设立指挥来代替旧兵，仍然达不到原来的数额。庆州以西七十里就是马岭寨，以北十多里就是背汉蕃部杀牛族，有强壮人马两千多，都依仗险要居住。历来招抚不到他们，经常骚扰边境。如果再与其他部族勾结，企图切断马岭，那么环、庆两州的军队，就不能互相救援。必须在环、庆两州增加两万士兵，驻扎在靠近边境的城寨，贼寇来犯就合力作战，平时就分头防守，也足以制约贼寇的冲击。

其次，秦州远在西南，距离贼寇边境稍远。贼寇入侵的道路，东面是从仪州西南的生属户八王界族经过，到达水洛城北，那是贼寇边境党留等族的地盘。水洛城南与秦州的冶坊、诬穰寨相接。西面的道路从山外石门硖正南一百多里到达筚篥城，转三都谷到达安远、伏羌寨，再往西干川谷在古渭州西北，大约二百多里到达宁远寨，也与伏羌会合，但都与山外的城寨相近。他们如果深入入侵，就担心泾原的军队切断他们的归路。现在秦州管辖的兵马，共两万七千人，分散驻扎在各城寨之外，正规军队不到一万。虽然如此，考察形势，如果有所倚仗，倘若用来抵御强悍的敌人，也不是必胜的军队。必须增加一万士兵，分别驻扎在安远、伏羌、冶坊、诬穰、弓门寨、清水县，以扼守东西来的道路。贼寇到来就占据险要防守关隘以堵住前方，派出山外的军队以截击后方，未必能成为边境的祸患。

其次，延州自从遭受破坏以来，西起保安军、东起白草寨四百多里，北起边界南到金明县一百多里，没有居民，只有东路近处有延川等几千户，西路有蕃官胡继谔管辖的部族帐幕不多。贼寇如果不围攻延州，一定不会出动大军去追求小利，如果偏师而来，本州兵马现有总共六万，分置六将，上下亲近依附，士兵乐于效命，足以抵御防守，不需要增加士兵。现在防秋时节刚近，如果不早点处置，一旦失去时机，造成的祸患就不小了。

这三路增加六万士兵，应当在乡弓手中挑选本户有三丁以上的取一人刺手背，编组为土兵。况且淳化、咸平年间，曾经进行过清点，耳目相接，如果处置得当，也不会引起惊扰。仍然请求下达敕令告知，等到平定贼寇后放归务农。而且贼寇侵犯边境，不怕他们不能进入，怕他们不能出去。靠近边塞的山原川谷，虽然险易不同，但军队难以走小道，大军必须走大路，大路之中，都有寨栅控制扼守。然而他们远道而来，利于掠夺，人人各自为战，所向无敌。如果延州的金明、塞门寨，镇戎的刘璠、定川堡，渭州山外的羊牧隆城、静边寨，都不能扼守他们的来路，所以贼寇不怕不能进入。已经进入汉地，分头掠夺，驱赶俘虏人畜，携带财物，人马疲惫困顿，奔逃归路，不再有斗志，用精兵扼守险要，强弩射击，旁边设置奇兵埋伏，切断他们的首尾，边追赶边攻击，不打败他们还等什么？所以贼寇的祸患在于不能出去。贼寇屡次凭借战胜，大肆掠夺而归，各位将领不能扼守他们的归路追赶掩杀，是因为兵力少而势力分散。如果还遵循旧例，终究没有取胜的道理。

又邻近路兵马会合策应，都往往迟到。如前年贼寇侵犯延州，环州赵振率领援军却从庆州取直罗、赤城路进入鄜州，才到达延州城下，大约将近十天的路程，等到到达时贼寇已经出境好几天了。起初如果从环州取捷径由华池、凤川、德靖塞到达保安军，从贼寇后方出击，可以快几天路程。却说沿着边境的捷径，下接贼寇边境，经过属户，担心发生意外。哪有穿着铠甲拿着兵器，率领几千人的大军，不敢经过属户的地界！显然是逗留畏缩作为自保的计策。请求严令部署司，在各处蕃落将及公人、百姓中挑选熟悉山川道路的人，勘察州军往来的捷径修治使军马通行。每次贼寇到来，命令邻近路及时领兵策应，违反者按军法论处。本传记载这篇奏疏很简略，也有很多不同的地方，应当参合删修。尧臣又说：“范仲淹、韩琦，都是天下的杰出人才，他们的忠义智勇，名声震动各藩镇，不应当因为小事把他们放在闲散之地。况且任福因违抗节度导致失败，尤其不应该深责主帅。”因此触怒了宰相的意思，连同其他建议大多被搁置不实行。连同其他建议被搁置不实行，据欧阳修

译墓志。

西北边境都有蕃兵。所谓蕃兵，是指塞下内属各部族团结起来，作为边疆屏障的军队。羌戎各部落互不统属，保卫边塞的称为属户，其余的称为生户。陕西地区包括秦凤、泾原、环庆、鄜延；河东地区包括石隰、麟府。他们的大首领担任都军主，统领百帐以上的担任军主，还有都虞候、指挥使、副指挥使、军使副兵马使等职。凭借功劳依次补任的，可担任刺史、诸卫将军、诸司使、副使，以及承制、崇班、供奉官直至殿侍等职。那些担任本族巡检的人，俸禄与正式官员相同，另加支钱十五千，米、傔、马等供给各有差别。担任刺史、诸卫将军的，请给标准同蕃官例。首领补任军职的，月俸钱从三千到三百不等，另外每年供给冬服绵袍共七种，紫绫两种。十将以下都供给土地。

译元昊反叛，首先攻破金明寨，杀害李士彬父子，蕃部既然溃散，于是又攻破塞门、安远寨，包围延州，这是因为他们的篱笆屏障先前已经丧失了。于是，王尧臣提出建议说：“泾原路熟户一万四百七十多帐，每帐的首领，各有职名。曹玮统率本路，威令严明显著，常用来平定西羌。此后边防稍微松懈，守将只务求姑息养奸，逐渐养成骄横狡诈的风气。自从元昊反叛以来，镇戎军以及渭州山外，都遭受侵扰，靠近边境的熟户也遭到杀戮掳掠。蕃族的情性，最看重酬报恩义，因此利用这个间隙激怒他们，可以重新得到他们的效用。请求派人招募愿意效用的首领，登记姓名以及士兵马匹的数量，达到千人，允许他们自行推举谋略勇敢的一人，授予班行及巡检的名号，让他率领军队出境，扫荡生户，所获得的财物牲畜，官府不要检阅核查。获得首级以及受伤者，给予赏赐物品，仍然依照本族职名补授升迁以及增加俸禄。”皇帝下诏按照他的请求办理。这是根据本志附见的记载。所说的蕃官升迁补授的次序，大致在曹玮时已经可见，应当考证。

右骐骥使、象州防御使、入內副都知王守忠生病，用大字书写交给他的儿子崇吉等人说：“公正直率，忠诚孝顺，侍奉国家、保全自身而不谋取私利。”辛丑日，去世，追赠武康节度使，谥号僖恭。

壬寅日，中书省上奏说：“近来添设弓手，准备捕盗。昨天命令淮南、江南、两浙、荆湖各州军招募设置宣毅指挥，充当本城禁军，现在已经完成次第。所有添设的弓手，必须商议减省放还。打算在现有的第二、第三等户中选拔留下年轻力壮有勇力的人，在旧有名额外增加两倍，每五十人设置一名节级，其余拣选退除的人以及指挥使都遣返回乡务农。”皇帝听从了。罢免指挥使，大概是采用张方平的奏议，应当考证。张方平的奏议附在二月辛丑日。

癸卯日，命令翰林学士王尧臣、聂冠卿，知制誥郭稹校勘审定三馆、秘阁的书籍。

乙巳日，皇帝下诏说：“陕西、河北、河东三路，正值用兵之际，而知州、通判、县令，由有关部门铨选授予，颇为拘泥于资历资格。命令翰林学士承旨丁度以下，各自共同推举廉洁干练的官吏以名姓上报。”

丙午日，知并州杨偕派遣曲阳主簿杨拯进献龙虎八阵图以及他所制造的神楯、劈阵刀、手刀、铁连枷铁简，并且说龙虎八阵，有奇兵有正兵，有进有止，远则射箭，近则用刀楯击打。那些蕃骑虽然众多，见到神楯的奇异，必定迅速奔逃溃散，然后用骁勇骑兵夹击，没有不胜利的。大概是历代用兵，没有经过深思熟虑达到这种地步的。那阵法臣已经传授给杨拯，杨拯颇懂军事，希望特别召见询问，这神妙的机宜愿意收藏在秘府。皇帝在崇政殿阅览，下诏奖赏慰勉，提拔杨拯为幕职官。此后，进言的人认为兵器重大，紧急时难以使用。

秋七月戊申日初一，拿出皇帝亲自撰写的《观文鉴古图记》给辅佐大臣看。

己酉日，皇帝对辅佐大臣说：“鄜延都钤辖张亢与本路部署許怀德不能同心协力谋划，怎么能了结边事，应当命令都部署司告诫晓谕。如果故意这样做以求调任内地，应当全部剥夺官职安置在极边之地。”

皇帝下诏说：“京朝官、使臣、选人长期在京城等待空缺，而近来的制度不允许借取京城债务，廉洁之士有的甚至贫困，不能自给。从今以后接受差遣出外，允许私下借钱五十千。”

鄜延都钤辖、知鄜州張亢上言：

太平日子长久，人们不懂军事，自从元昊叛逆以来，民力凋敝，而边防军政措施没有得当，现在冒昧陈述臣所怀疑的十件事。

臣私下认为朝廷军队每次出征都不利，难道不是节制没有建立，号令不明确，训练不到位，器械不精良，或者中了贼人的诡计，或者自己贪功，或者左右前后互相不救援，或者进退出入不知道便利，或者兵多而不能使用，或者兵少而不能躲避，或者被持权者逼迫，或者被懦弱的将领牵制，或者人马困顿饥饿而不能奋起，或者山川险阻而不能通行，这都是将领不懂军事的弊端。没有听说深入探究导致失败的原因而加以处置的，即使白白增加兵马，也没有看到必胜的道理。这是臣所怀疑的第一件事。

去年春天贼人到延州，各路发出援兵，而河东、秦凤各自超过千里，泾原、环庆不少于十程。去年秋天出兵镇戎，又远远从鄜延发兵。况且千里远战，怎么能施展勇力？如果贼人已经退去，那就是白白劳师动众。以后如果再侵犯别路，必定又这样，这是不战而自己疲敝。这是臣所怀疑的第二件事。

现在鄜延副都部署许怀德兼任管勾环庆兵马，环庆副都部署王仲宝又兼任鄜延，那泾原、秦凤部署等也兼任邻路，虽然命令互相策应，然而环州到延州十四五驿，直路也不少于十驿；泾原到秦凤又比这远。如果一处有事，适宜都发兵赴援，而山路险恶，人马已经困顿，想要责求他们的功劳，怎么能得到？这是臣所怀疑的第三件事。

四路军马，各自不少于五六万，朝廷尽力供应，而边臣只说兵少。每路想要再增加十万人，也没有看到成功。况且兵无节制，是一弊；无奇正，是二弊；无应援，是三弊

译主将不统一，这是第四种弊端；兵力分散导致气势衰弱，这是第五种弊端。存在这五种弊端，就像驱赶集市上的百姓去作战一样，即使有百万大军，也对事情没有帮助。臣所疑惑的有四点。

译古人教导训练，必须经过三年才能成功。如今用兵已经三年了，将领之中，谁贤明谁愚笨，进攻防守的战术，哪里得当哪里失误，连年败坏，而镇守边疆要地的人却不知有何谋略。假如再过几年，或许还不能罢兵，国家的财用和百姓的劳力，怎么能够承受？如果接着发生饥荒，再加上其他敌寇的侵扰，那么关乎国家安危的对策，不知会怎样。这是臣所怀疑的第五点。

如今谈论边防事务的人很多，朝廷有时立即批准奏请，有时让有关部门裁定后上报，有时下发文书到各地，有时又不让下达给下属机构。前面的规定刚施行，后面的命令又立即冲突更改，胥吏有抄录的辛劳，官员没有审阅的空闲，边防军政，毫无确定的制度。这是臣所怀疑的第六点。

夏竦、陈执中，都是朝廷的大臣。凡是边防事务，应当托付给他们而不怀疑。如今他们只主管文书、遵守诏令。每当有皇帝命令，就抄录下发，如果各地申报情况，就让他们等待朝廷指挥。像这样，何必让大臣主持事务。这是臣所怀疑的第七点。

以前河北用兵时，裁减冗官以节省费用。如今陕西却日益增加官员，比如制置青白盐使副、招抚蕃部使等十多人，所占用的士兵一千多人，每年的俸禄大约一万缗。又有都大提举马铺器甲之类的官职，以及各州一律招到的新兵克敌、制胜、保捷、广锐、宣勇等部队，长久未曾编组训练，只耗费军费，对边防毫无益处。这是臣所怀疑的第八点。

国家耗尽财力来供养军队，如今军士中有手艺的人，管理军队的官员，每支部队抽占三分之一。比如延州诸将不出征时，就有士兵两万，除去五千守城之外，其余只有一万五千。如果有紧急事务，三天内不能集结，况且四十里外就是敌境，一旦有奔袭冲杀的紧急情况，怎么抵御？这是臣所怀疑的第九点。

陕西训练乡兵，共有十多万，其中无赖之徒，名字挂在军籍上，内心轻视农夫，难道没有奸盗混杂其中吗？如果不加处置，将来为患不小。这是臣所怀疑的第十点。

请求暂时允许臣前往京城当面陈述利害关系，如果认为臣的话狂妄轻率不可采用，就请求重重降职罢免。

没有回复。

辛亥日，下诏在冬至日于南郊举行祭祀大典。当时议论的人有的说西边的战事未息，请求取消大礼，皇上不答应。

壬子日，翰林学士王尧臣兼任龙图阁学士。本传没有记载。

下诏从今以后，内侍省押班及带御器械缺员，都用曾在边疆任职有功的人补任。

又下诏陕西都部署司，边疆士兵未经训练的，暂时调往内地州军，等到训练精熟，才派遣戍守边疆。

癸丑日，皇上对辅臣说：“古代优秀的将领，都能体察士兵的好恶并同甘共苦，所以众心亲近依附。我听说边疆大臣多固执己见，副将之类，很少被听取采纳。请秘密传达我的意思，让将佐日夜广泛议论军政，希望下情可以通达而士兵乐于效命。”

王尧臣又说：“昨天安抚陕西，查问得知延州、镇戎军、渭州山外三次战败的原因，都是因为敌人先占据险要之地，引诱我军，将佐不能守住险要攻击退敌，反而多倍道趋利，正当士兵疲惫时，才与未经训练的士兵合战，敌人于是放出铁鹞子冲击，接着步兵拉强弓射击，锋芒不可抵挡，于是导致被掩杀覆没。这是主帅不思考应变以惩戒先前过失的罪过。如今正值防秋时节，希望敕令主兵官员，经常训练军马，远远设置侦察哨，遇到敌人入境，先估量远近，等到安营扎寨稳定后，再衡量敌情奋力攻击，不得轻率出击。”下诏用他的话告诫边疆官吏。

甲寅日，夏竦上言请求调派兵夫修浚鄜州城墙护城河。下诏因为城墙护城河最近刚修治，必须营建修缮，只役使当地士兵，不得调派民夫物料。这是根据朔历记载。

广南西路转运司上奏宜州蛮族屡次侵扰边疆，已发士兵防御。下诏增加宜州戍兵。这是根据朔历记载。

知制诰□育上言大臣、宗室的丧事，从今以后必须在大殓成服之后，才请求皇帝车驾临奠。事下太常寺议论，于是说：“天子临丧，礼仪不可迟缓。如果奏报死讯在交未之前，就当日出行；如果在未之后，就在次日。”听从了他们的意见。

乙卯日，下诏因议论边防事务而补任班行者，从今以后不许换任文职。

丙辰日，知永兴军、吏部侍郎范雍兼任管勾陕西转运司计度粮草公事，并加资政殿学士。加资政殿学士在戊午日，现在一并书写。

任命秘书丞、通判同州蒋偕与环庆路都监王怀端共同招抚蕃落，这是采纳田况的建议。王怀端，起初不见是何官职，查范仲淹庆历二年六月奏章称环庆驻泊都监、权都巡检王怀端正，现在采用这个说法。

资政殿学士、尚书右丞、知应天府盛degree为太子少傅退休。盛度不久去世，追赠太子太保，谥号文肃。盛度去世在八月辛巳日，现在一并书写。

己未日，中书、枢密院上言：“昨天降下宣命，陕西三路屯聚重兵。近来据各地屡次请求添兵。朝廷去年调拨军马赴陕西约三万人，已经是河北、河东多方调拨，现在实在难以抽调。想令陕西都部署夏竦再将各路新募及续配兵士防守城寨，更换精卒屯聚，不足，就自行谋划，管不篅

译事【七三】。」皇帝听从了这个建议。这是依据朔历。

　　将江南东路转运使、司勋员外郎王骘降职为密州知州，是因为本路的体量安抚使方偕上言，说王骘在任期间搜刮刻薄。

译再次任命前金部郎中李宗简为主客郎中。李宗简的母亲朱氏呈上真宗赐予其父李伉的手诏，因此特别恢复了他的官职。

下诏各路，本城厢军军员缺马，允许自行购买三岁至十三岁、身高四尺一寸的马匹，官府用印登记入册，供给草料粮食。

辛酉日，陕西经略安抚招讨副使曹琮上言，近来招诱堪坡界青鸡川等地的戎人内附，请求下诏秦凤路部署司经常加以安抚，那些能建立功劳的酋长，优厚地授予官职。又请求在三都谷到渭州静边堡的路上设置堡寨，以控制扼制贼寇骑兵。朝廷都听从了他的建议。

两浙转运司开始上奏鄂邻叛乱的情况，并且说已经发兵追捕驱逐他。

壬戌日，设置万胜军二十个指挥，从神勇、宣武、虎翼等军中挑选在营服役年龄在四十五岁以下的人充任，地位列在神勇军之上。朔历记载在己未日，现在依照实录记载。

甲子日，下诏将来南郊祭祀时，群臣不得请求加封尊号。

乙丑日，右正言、直史馆梁适兼任修起居注，太常博士、直集贤院、兼判度支勾院、同修起居注杨察任江南东路转运使。六月壬辰日，应当考证。

下诏鄜延路部送保安军小胡等各部的巡检、内殿承制、合门祗候胡继发到京城，并命令部署司挑选各部酋长中才能勇猛的人代替胡继谔统领他们，这是因为知延州庞籍上言胡继谔诛杀剥削蕃部，他的部下多有怨恨的缘故。等到胡继谔到达京师，陕西转运使卞咸却说边地的人很思念胡继谔，于是任命胡继谔为虢州都监，不再加罪。任命胡继谔为虢州都监一事，在十月庚寅日，现在一并记载。

丙寅日，中书省上言，近来听说有轻浮浅薄的人撰写长韵诗来诽谤大臣，请求下诏开封府，招募告发的人赏钱三十万，愿意授予官职的也听从，朝廷听从了。欧阳修《从谏集》说：前年宋庠等人外放，当时京城先有一首无名氏的诗在内外流传，不久宋庠罢免政事，怀疑就是这首诗。

韩琦上言：“现在考试武艺弓弩，只追求力气大而不求射击的疏密，那些左右砍杀、腰射、脑射、一绰筈子连放数箭之类，不过是军中的戏耍；又马枪只测试左右盘弄，而不计较是否刺中，都不是实用的技艺。而使者军员因为这类惯例得到提拔任用，所以各军也沿袭常规而没有什么改变，因此临阵对敌，很少能够取胜。我常深思，纵然得到武士拉开三石力的弓，踏开五石力的弩，如果不能射中，仍然和空手没有区别。我常阅览武部法式，看到唐代取人都是考核实用技艺。现在规定凡是步射弓弩在四十步内，各射十箭：弓一石五以上七中为第一等，一石二以上五中为第二等，九斗以上三中为第三等；弩三石五以上八中为第一等，三石以上七中为第二等，两石五以上五中为第三等。凡是马射鹿子或笋桩，各射十箭，弓一石以上八中为第一等，九石以上七中为第二等，八石以上五中为第三等。凡是马上使枪，左右各刺十次，刺中木人五次为及等。马上铁鞭、铁简、棍棒、双剑、大斧、连枷之类，都是一种方法，每两条共重十斤为及等，只取左右实打有力者为中。马枪、铁简都及等为第三等，步刺枪、步斫剑胜者为第二等，马上盘锯刀、木槊五十斤以上且勇力过人者为第一等。以上如果有一项进入第一等，请求优厚地提拔。进入第三等，量才录用。如果两项以上进入第一等，三项以上进入第二等，四项以上进入第三等，并且枪简及等，都不按常规奖拔。”下诏送枢密院。想要请求今后考核弓弩都令射十箭，枪都令刺木人，都以射中多的为上，只这样写出来也可以。

己巳日，调任秦州驻泊都监、右侍禁、合门袛候李纬为泾原路管勾招抚蕃部公事。李纬是李纮的弟弟。

下诏河东各州所登记的强壮民丁，如果雇人代替的，恢复其民籍。朔历说：仍然把所招募到的勇猛士兵改作禁军，隶属宣毅指挥，现在附记。

庚午日，任命右班殿直、西京等处都巡检使谢云行任合门祗候。起初，谢云行任渑池县尉，捕杀军贼李士忠等人三人，身上受了几处创伤，补授三班奉职，任巡检，进言的人认为赏赐太薄，于是升任右班殿直，任都巡检，仍然赐银百两，到这时又加官职。

下诏河北、河东近来经历大雨，恐怕城墙坍塌损坏以及铠甲、弓弩受损受潮，命令转运、安抚司检查修缮；以及所部中有衰老患病不能胜任职务的，选拔官吏代替。

又下诏陕西自从用兵以来，多依法外行事，从今以后情理与本法不符的，杖以下罪行听从处理，那些自入徒刑流刑或加刺配者，必须上奏听从裁决。

辛未日，赐给河北、河东路戍守期满尚未换防的士兵钱。

乙亥日，中书省、枢密院上言陕西沿边归降的蕃部，多在蕃官帐下，请求命令部署司察其向背者迁徙家室到内地，给予闲田安置他们。上奏获准，这是开始采纳田况的建议。田况的建议在五月。

这个月，元昊侵犯麟州、府州。

译注释

【一】俘获数千计：“数”字原本脱落，根据宋本、宋撮要本以及《宋史》卷三二三《赵珣传》补入。

译【二】“静边”二字，原刻本作“近边”，现依据前述同一文献予以改正。

【三】“入内内侍省都都知”中，原刻本脱漏了一个“都”字，现依据下文以及《宋史》卷一一六《职官志》予以补入。

【四】“凡中外官任”中的“官”字，原刻本作“守”，现依据宋本、宋撮要本以及《治迹统类》卷二九《官制沿革上》予以改正。

【五】“永着甲令”中的“甲”字，原刻本作“申”，现依据前述《治迹统类》予以改正。

【六】“未离襁褓”中的“离”字，原刻本作“立”，现依据宋撮要本、阁本予以改正。

【七】“约束人数”中的“束”字，原刻本作“立”，现依据宋本、宋撮要本及《治迹统类》卷二九《官制沿革下》予以改正。

【八】“伏乞特差近上臣僚”中的“伏”字，原刻本脱漏，现依据前述文献予以补入。

【九】“尤加约束”中的“加”字，原刻本作“如”，现依据宋本、宋撮要本、阁本予以改正。

【一○】“大紊纪纲”四字，原刻本作“大纲紊绝”，现依据宋本、阁本予以改正。

【一一】“中人佞人”四字，阁本相同。宋本、宋撮要本作“中有佞人”。

【一二】“又荐”二字，原刻本作“又奏”，现依据宋本、阁本及《宋史全文》卷八上予以改正。

【一三】“赠皇长子为太傅”中，“太傅”二字之上原衍“皇”字，现依据阁本及《宋会要》帝系一之三六予以删去。

【一四】“必妄”中的“妄”字，原刻本作“佞”，现依据《编年录》卷四予以改正。

【一五】“上谓夷简曰”中的“曰”字，原刻本无，现依据前述文献予以补入。

【一六】“民以岁租占佃官田庐者”中的“民”字，原刻本作“名”，现依据阁本及《宋史》卷三○一《杨日严传》予以改正。

【一七】“判永兴军”中的“军”字，原刻本脱漏，现依据阁本、《宋史全文》卷八上及下文体例予以补入。

【一八】“秦凤部署司”中的“部”字，原刻本脱漏，现依据宋本、宋撮要本、阁本予以补入。

【一九】“尝闻士大夫相与言”中的“尝”字，原刻本作“当”，现依据前述各本予以改正。

【二○】“甫及防秋”中的“甫”字，原刻本作“俯”，现依据宋本、宋撮要本及《编年纲目》卷一一予以改正。

【二一】“正兵”中的“兵”字，原刻本作“名”，现依据前述《编年纲目》予以改正。

【二二】“中军”二字，原刻本作“军中”，现依据宋本、宋撮要本予以乙正（调整语序）。

【二三】“实为大将”中的“为”字，原刻本脱漏，现依据前述版本予以补入。《编年纲目》卷一一作“为大将”。

【二四】“鄜延”中的“延”字，原刻本作“州”，现依据前述《编年纲目》及《宋史》卷二八九本传予以改正。

【二五】“动皆钧礼”中的“钧”字，原刻本作“钓”，现依据宋本、宋撮要本、阁本及《编年纲目》卷一一予以改正。

【二六】“西路”二字，原刻本作“西略”，现依据宋本、宋撮要本予以改正。

【二七】“俯近汉界”中的“俯”字，《编年纲目》卷一一作“皆”。

【二八】“不过一二人”中的“二”字，原刻本脱漏，现依据宋撮要本及前述文献予以补入。

【二九】“指使”二字之上，原刻本有“使”字，现依据宋本、宋撮要本、阁本将其删去。

【三○】“内属”二字，原刻本作“西属”，现依据《编年纲目》卷一一予以改正。

【三一】“无不得其用”中的“其”字，原刻本无，现依据前述文献予以补足。

【三二】“不赀”二字，原刻本作“不贷”，现依据宋本、宋撮要本、阁予以改正。

【三三】“以促其出师”中的“出”字，原刻本无，现依据《编年纲目》卷一一予以补入。

【三四】“不肯离住坐”中的“住”字，原刻本脱漏，现依据阁予以补入。

【三五】“以贼甲之坚”中的“贼甲”二字，原刻本作“战甲”，现依据宋本、宋撮要本、阁及《治迹统类》卷三○《兵制损益》予以改正。

【三六】“麾下”中的“下”字之上，原刻本衍“将”字，现依据宋本、宋撮要本、予以删去。

【三七】“匈奴”二字，原刻本作“边陲”，现依据前述各本予以改正。

【三八】“秦州”二字，原刻本作“泰州”，现依据前述各本予以改正。

【三九】“财粮用度”中的“粮”字，原刻本作“量”，现依据宋本、宋撮要予以改正。

【四○】“中国之伎巧”中的“中”字，原刻本脱漏，现依据及《编年纲目》卷一一予以补入。

【四一】“诸处”二字，原刻本作“诸城”，现依据宋本、宋撮要、予以改正。

【四二】“归朝”二字，宋本、宋撮要本作“归款”，意义更为优长。

【四三】“赴流内铨注官”中的“铨”字，原刻本作“钤”，现依据予以改正。

【四四】“出兵掩击诸族”这六个字，原刻本位于“始用”二字之下，现依据宋本、宋撮要、及《治迹统类》卷七《康定元昊寇边》予以乙正（调整位置）。

【四五】“勿以为责”中的“责”字，原刻本作“负”，现依据予以改正。

【四六】“常留一员”中的“常”字，原刻本作“当”，现依据宋本、宋撮要、予以改正。

【四七】“鄜延路”中的“路”字，原刻本无。按下文环庆等路均不省略“路”字，依例予以补入。

【四八】“每贼繇一路入寇”中的“贼”字，原刻本作“城”，现依据宋本、宋撮要、予以改正

译“庆”字原作“延庆”。查《宋史》卷三二五本传记载，刘平救援延州时，正驻扎在庆州。现在依据宋本、宋撮要本改正。

【五○】于是依托城墙结成阵势以巩固自身“乃”字原作“及”，依据阁本改正。

译【五一】“正军”二字原本缺失，根据宋本、宋撮要本补入。

【五二】“亦未见全胜之理”中“亦”字原本缺失，根据宋本补入。

【五三】“地形”原本作“事形”，根据《治迹统类》卷八《仁宗经制西夏要略》改正。

【五四】“旦暮可至”中“旦”字原本作“日”，根据宋撮要本、阁本改正。

【五五】“安能知此”中“知”字原本作“如”，根据宋本、宋撮要本、阁本改正。

【五六】“益兵二万屯渭州”中“二”字原本作“三”，根据宋本、宋撮要本改正。《编年纲目》卷一一记载：“请求增加兵力三万人，一万驻扎泾州以控制关中，二万驻扎渭州以制约山外。”可以证明。

【五七】“山外皆高原”中“皆”字下原本有“有”字，根据宋撮要本、阁本删去。

【五八】“以要其后”中“以”字原本没有，根据《治迹统类》卷八《仁宗经治西夏要略》补入。

【五九】“如前年贼寇延州”中“如”字原本作“而”，根据阁本改正。

【六○】“于逐处蕃落将及公人百姓内”中“于”字原本作“令”，根据阁本改正。

【六一】“百帐已上为军主”中“上”字原本作“下”，根据宋本、宋撮要本、阁本以及《宋史》卷一九一《兵志》改正。《宋史》“军主”下记载：“其次为副军主、都虞候。”《通考》卷一五六《兵考》也记载：“司（当作百）帐以上者为军主，其次为副军主，又有按功劳次序补任的。”怀疑此处“军主”下脱漏了“其次为副军主”六个字。

【六二】“崇班”原本作“崇奉”，根据宋本、宋撮要本以及《宋史》卷一九一《兵志》改定。

【六三】“自三千至三百”中“自”字原本作“百”，根据宋本、宋撮要本、阁本及上述《宋史》改定。

【六四】“李士彬”中“李”字原本缺失，根据宋本、宋撮要本及上述《宋史》补入。

【六五】“次第”原本作“略地”，根据宋本、宋撮要本、阁本改定。

【六六】“略已见曹玮时”中“略”字原本作“此”，根据上述各本改定。

【六七】“县令”二字原本颠倒，根据阁本乙正（校正）。

【六八】“近则以刀楯击之”中“以”字原本缺失，根据宋本、宋撮要本以及《宋史》卷二九七《杨偕传》补入。

【六九】“王师”中“王”字原本没有，根据《宋史》卷三二四《张亢传》补入。

【七十】“环庆副都部署”中“部”字原本缺失，根据文义补入。

【七一】“名挂尺籍”中“名”字原本作“各”，根据《宋史》卷三二四《张亢传改定。

【七二】“古之良将”中“之”字原本作“人”，根据《宋史全文》卷八上改定。

【七三】“管不篅事”中“管”“不”二字原本颠倒，根据阁本乙正。

【七四】“步射”中“步”字原本没有，根据《韩魏公集》卷一一《家传》补入。下文提到马射，马射与步射是两种武艺，可以证明。

【七五】“入第三其上”，《韩魏公集》卷一一《家传有“入第二，恩泽次之”七个字，依据文义应当有，此处怀疑脱漏。

【七六】“诏送枢密院”中“诏”字原本作“语”，根据阁本及上述《韩魏公集》改定。

【七七】“枪皆令刺木人”中“枪”字原本作“马”，根据阁本改定。

续资治通鉴长编

卷一百三十三

卷一百三十三

起讫时间：起于仁宗庆历元年八月，止于同年九月

卷名：续资治通鉴长编卷一百三十三

帝号：宋仁宗

年号：庆历元年（辛巳，1041年）

全文

八月丁丑朔，派遣官员前往澶州祭祀河神。当时正商议开凿分水河，以减轻湍急暴烈的水势，尚未开始动工，而河水自行形成了河道，州府将此事上报，朝廷特意进行祭祀。

戊寅，下诏命鄜延部署许怀德、驻泊都监任守信用刘拯、巡检黄世宁率领一万士兵支援麟州、府州。

己卯，赏赐麟州、府州守城军士缗钱。

庚辰，下诏给河东路，元昊入侵麟州、府州，所经过的城寨如果有能出奇设伏袭击敌人的，根据功劳给予优厚奖赏，军马如果导致伤亡折损，也不加罪责。

辛巳，中书省上言，最近命令淮南等路增派弓手督捕盗贼，担心县尉中或许有贪婪昏庸老迈不能胜任的人，请求让流内铨选拔历任没有赃罪、年龄未满六十的人注授官职，仍然考察现任中不能胜任的人进行调换。皇帝听从了。明年四月丁酉。

壬午，降职荆湖南路转运使、太常博士王逵为虔州知州，是因为他搁置中书札子不执行。王逵在湖南强迫百姓输钱免役，获得缗钱三十万，作为羡余进献，受到奖赏诏书。因此其他各路竞相进行搜刮，想要以此买求恩宠。虔州的任命下达后，知谏院张方平上奏王逵肆意妄为危害百姓，不应该授予大郡【一】，改任池州知州。改任池州在此月辛卯，现在一并记载。王逵进献羡余受到奖赏诏书，依据《食货志》。又庆历五年八月，王逵被任命为江西漕。包