卷　　名 续资治通鉴长编卷一百六十三

译将善于治疗蛊毒的人编成一册，下诏命参知政事丁度作序并颁布施行。

甲戌日，皇甫泌改任泽州知州，田京任某州通判。文彦博上言恩州发生贼寇叛乱，皇甫泌在河北任职时，有供应军需的功劳；田京到任还未满一个月，他的家人曾遭贼寇侵害，因此稍微恢复他们的官职。

译京刚脱身赶往南关，进入骁捷营安抚士卒，保州振武军焚烧民居，想要响应叛贼，京将他们抓捕斩首，局势才安定。叛贼派遣同党崔象假装投降，京认为他传播妖言迷惑众人，又将他斩首示众。因此，在外地的二十六指挥营兵都震慑服从，没有叛变。居住在南关的州民，大多与城中的人相同，得以不被叛贼攻陷，京有很大的功劳。京督率士兵攻城非常用力，叛贼将京的妻子儿女绑在城上，逼迫他们呼喊说：“不要急着攻城，城中的人将要屠杀我们了。”京呵斥各军更加进攻，搭箭仰射，杀死了他的家人四人。叛贼知道京无所顾忌，于是将他的妻子儿女牵走。在此之前，都监田斌也因为叛贼发动叛乱而不能抓捕，在军队中等待治罪。等到城被攻破，跟随众将入城，凭借功劳从内殿承制升迁为宫苑副使，而京独自受到责罚。御史说京失察叛贼的过错较轻，而忘记家庭为国家尽忠的道义较重，不应该降职，不久又改任江阴军知军。京担任江阴军知军没有见到具体的月日，必定是因为御史有言论，从□州又迁任。现在暂且附记于此。

丙子日，翰林侍读学士、左谏议大夫杨偔任工部侍郎退休。召见宴饮慰劳，赐予他不拜的礼遇。等到去世，留下奏章一篇论述军事。皇上怜悯他，特别追赠为兵部侍郎。杨偔性格刚直而忠诚朴实，敢于说大话，多次上书议论天下大事，议论的人认为他迂腐空泛难以任用。与人很少投合，然而也能有所包容。起初，因为蔡襄等人弹劾奏事，出任杭州知州，恰逢蔡襄请假路过杭州，而轻率地游览街市，有人说杨偔何不向朝廷进言，杨偔回答说：“蔡襄曾经因公事指责我，我难道可以因私仇报复吗！”杨偔第二年十月才去世，现在一并记载。

丁丑日，降龙图阁直学士、给事中张存任左谏议大夫、池州知州，工部郎中、直史馆张沔任都官员外郎、监宣州税，都罢免职务。工部郎中张□之任祠部员外郎、监鄂州税；济州防禦使李端懿任单州团练使、均州知州；殿中侍御史韩贽任太常博士、监江州税；监察御史梁蒔任秘书丞、监衡州税。又降任习妖术的人李教的父亲屯田郎中李昙任昭州别驾，兄长李周卿在韶州编管，母亲在曹州编管；赵仲的父母妻子都在郓州编管。起初，李昙居住在冀州武邑，有人告发他的儿子李教在真定跟随赵仲学习妖术，梁蒔当时任德州通判，转运司发公文命令梁蒔审问此案，李昙藏匿李教不交出，等到发文追捕非常紧急，李教于是自缢。赵仲已经判死刑，转运司上奏释放赵仲的父母妻子。等到王则反叛，武邑官吏魏化到贾昌朝那里说李教还在叛贼中，交给御史台审理此事，李教实际上已经自缢。又有人告发李昙用贿赂免除连坐，事情牵连到张存和张□之，查验都没有实据。张存最终因为先前任真定府知府，又因为将女儿嫁给李昙的儿子而获罪。张□之、张沔先前任转运使，李端懿先前任冀州知州，韩贽任通判，都失于觉察，梁蒔任勘问官，而案件详情失于详细，所以都受到责罚。韩贽，是长山人。根据张存的墓志铭及附传，张存先前因为失于觉察降任汀州，又因为与李昙结亲罢职夺官任池州知州，实录却不记载降任汀州一事，并且将与李昙结亲一事联书，不知为什么。张存和张□之又曾经因为李昙免除连坐对质狱事，实录也不记载，现在附记补充。

夏国派遣杨守素来报告他们的主君曩霄去世，任命开封府判官、祠部员外郎曹颖叔为祭奠使，六府使、达州刺史邓保信为吊慰使，赐予绢一千匹，布五百匹，羊一百口，米□各一百石，酒一百瓶。等到下葬，又赐予绢一千五百匹，其余如初次赙赠的数量。

戊寅日，改任新任荆南知州范仲淹复任邓州知州。范仲淹在邓州两年，邓州人喜爱他，等到调任荆南，众人拦住使者请求留下，范仲淹也愿意留下，诏书听从了他的请求。

右班殿直曹竭、真定府牢城指揮都虞候刘遵都任内殿崇班。贝州平定，两人出力最多，所以优厚赏赐他们。

己卯日，诏令河北安抚司，瀛、莫、恩、冀等州的年成饥荒，百姓多卖孩子的，给他们二万缗钱，赎回他们的孩子回家。

壬午日，祠部员外郎、集贤校理、同知起居注、判度支勾院韩综罢免知起居注，任滑州知州。韩综先前出使契丹，辽主询问他的家世，韩综说父亲韩亿在先朝已经曾经持礼前来，辽主高兴地说：“与中国通好很久，父子相继奉命出使，应该向我敬酒。”韩综率领同去的使者五人起立祝寿，辽主也离席回敬，非常欢乐。回来以后，宰相陈执中认为他惹事，所以责罚他。不久改任许州知州，因为滑州在北使所经过的道路上。

乙未日，侍御史宋禧任兵部员外郎、同知谏院。

在此之前，宋禧在内侍省审问卫士的案件，不能究查其主谋。案件已经具备，内侍又让宋禧自己写文书，称不敢泄露。不久请求在宫省设置防火防盗的牌子，以及砍伐禁中临檐的大树，畜养罗江犬以防备盗贼。朝中议论嘲笑，因此号称“宋罗江”。开封府判官曹颖叔说宋禧作为制使辱没使命，请求将他置于法，不听从。到现在又提拔为谏官。曹颖叔以府判议论政事，以前没有见到，这件事应当考证。

御史何郯说：“臣听说禁中自从盗贼发生以来，每天分布内臣穿甲值班，以至于砍伐树木拆毁房屋，修缮墙壁，

译增设关键设施。这在防备预备的方法上，固然已经非常周密。然而臣根据事理体察，恐怕为陛下出谋划策的人弄错了。当今适宜的对策，在于震动威严发怒，以显示诛杀惩罚，端正大法来约束怠慢之人，举起重刑来讨伐奸邪之徒。斥退那些邪伪阿附下僚的人，先断绝其萌芽；追究那些作乱犯上的人，务必铲除其根本。不容忍无良之辈，与大众共同抛弃他们；不漏掉有罪之人，向人们展示公正。法令既然施行，纲纪既然端正，用这样的方式来驾驭下属，谁敢不恭敬！即使不增加宫中的警戒，防备也会坚固；不加强宫门的守卫，防守也会牢固。这与那些只关注细枝末节小事的做法，不可同日而语了。臣况且听说陛下从近来，过分自我警戒，后宫的乐工已经全部罢免，后苑的猎具已经全部清除，在谨慎对待天戒和整饬圣躬方面，即使是《诗》《书》中所称道的遇到灾异就修德的君主，也远远不能比得上。然而在禁防的设置上，所举行的措施着眼点近而忽视的方面远，所谨慎的是小事而遗漏的是大事，臣私下对此感到困惑。恳请圣上以臣的愚见，命令公卿大夫在朝廷上公开议论，一举掌握法令威刑的权力，以铲除邪伪贼乱的阶梯。希望君主威严更加尊崇，国家命脉更加振兴，内部祸患既然消除，外部忧患自然解除，那么天下就太幸运了。

译丁酉日，从万寿观迎请宣祖、太祖的御容，安奉于睦亲宅；查《宋史·仁宗纪》记载为“丁酉，安奉宣祖、太祖、太宗御容于睦亲宅”，如今书中遗漏了太宗，疑似有误。真宗的御容安奉于天章阁。

王则作乱时，各州郡大肆搜捕妖党，被拘捕的人数不胜数。皇上担心牵连无辜良民，三月壬寅日，下诏说：“凡是传习妖教的人，如果不是情节涉及叛逆不轨的，不得过度追捕。

当时京城有人告发数千名妖人在蔡州确山县聚集，皇上派宦官召来十名捕快，到达后请求派巡检的士兵前往搜捕。知州□育对宦官说：“使者是想抓到妖人回去复命吗？”宦官说：“是的。”知州说：“我在此地虽然不聪明，但境内聚集上千人，没有不知道的。这不过是乡民用佛教方法聚集在一起谋取钱财罢了，派一个弓手去召他们就能来。现在派士兵去，人们必定惊慌怀疑，请留下不要前往。”宦官听从了他的话。不久，那十名被召来的人果然到了，被戴上刑具送往京城，都无罪，而告发的人伏法受刑。

甲辰日，下诏礼部举行科举考试。

丙午日，追赠恩州通判、国子博士董元亨为少卿，录用他的儿子董沂为太常寺太祝，孙子董尧咨、董尧询为将作监主簿。判官李浩的儿子李偃任魏县尉，李俅任南和尉，李侃任衡水尉。司理参军王銟的儿子王规觐、清河令齐开的儿子齐康民、齐康功、主簿王□的儿子王安宁、安世都任各州司士参军，并下诏王规觐等人等到年龄符合资格，在尚书省任命为万户县尉。又追赠东头供奉官、合门祗候张绶为右领军卫将军。

辛亥日，任命盐铁副使、兵部员外郎吕公弼为陕西体量安抚使。

祠部员外郎任颛暂代判三司都理欠凭由司。

起初，西夏派遣吕你如前来归顺，提出要求共十一项，其中最重要的是想去掉“臣”字改称“男”。皇上选派任颛陪同接待，任颛用道义一一驳斥，对方理屈而离去。等到孙延寿再次出使，虽然上表已经称臣，但仍想用青盐与中国通商以及自行买卖，又请求增加岁赐到三十万。皇上只允许设置榷场，以及增加赐予五万。这些议论大多是任颛所陈述的。曩霄既然被部下所杀，派遣杨守素前来报丧，而杨守素正是康定年间为曩霄谋划不称臣、接受所赐节杖的人。任颛恰好从京西转运使任上到京城汇报工作，皇上因为任颛曾经驳倒吕你如，确定了孙延寿的议和方案，留下任颛陪同接待杨守素。任颛询问杨守素曩霄死因，杨守素不能回答，直到离开，不敢傲慢无礼。中书省拟定任颛任凤翔府知府，皇上说：“任颛接待杨守素的事结束后，应该以备朝廷紧急委任，凤翔不难找到合适的人选。”执政中有不喜欢任颛的人，因此任命他担任这个官职。

甲寅日，皇上驾临龙图阁、天章阁，召见近臣、宗室观看太宗的游艺集、真宗幸澶渊的诗碑以及三朝的祥瑞物品。又亲手写诏书赐给辅臣说：“我继承祖宗的大业，依靠文武忠臣，日夜小心谨慎，期望达到治理清明。近来西部边境防御，天下骚动，急忙招募士兵，紧急调运军粮，虽然常规赋税有所增加，但经费仍不充足。多年以来，公私匮乏。加上太平时间渐长，仕进途径繁多，人员过剩政务泛滥，职位多空缺少。又，地方长官的职责，是恩惠安抚百姓，却很少听说有政绩突出的。将帅的职责，是威慑控制边防，却难以称职。难道是制度未建立，不能顺应时势变通吗？选拔未能周全，不能激励下属吗？西北多事，敌意难以常测。献奇谈怪论空话的人多，陈述长久实效的人少。防备意外，理应事先准备，思考解决这些事务，不知从何下手。请都为我详细规划。”

又下诏翰林学士、三司使、知开封府、御史台御史中丞说：“想听到我自身的缺失，左右朋党奸邪，内外险恶欺诈，州郡暴虐，法令不便民的，以及朝廷机密事务，请都详细陈述。”都给予笔纸，令他们在座位上立即回答。而宰相陈执中坚决推辞，皇上又反复劝谕，达到三四次，才同意两府官员回家后呈上。当时枢密使夏竦知道陈执中不学无术，所以为皇帝谋划用策问大臣，当面让他们条列回答，夏竦内心其实想困住陈执中。陈执中正极力推辞未获允许，参知政事宋庠进言说：“两汉对策，本来是延请山野草莽之士，如今身居政府而自比学生，不是尊崇朝廷的做法，请到中书省合议后呈上回答。”皇上准许，评论者认为宋庠懂得大体。

这一天，翰林学士张方平退朝后，恰逢锁院起草诏书，张方平就条列回答所问。半夜，与制书一起呈上，说：康定、庆历年间，朝廷商议招募民兵，提升厢军充任禁军。臣当时任谏官，屡次上奏章，极力陈述其危害。直到今天，事势果然如此。臣以前在三司，计算天下财用出入的账目，以及建隆以来的兵数，请求朝廷迅速图谋商议。大概太祖蓄兵不超过十五万人，太宗朝不过四十万人。真宗防备西北，兵籍颇增，祥符以后，停止招募，裁减疲老，以减少军费。到了宝元年间，将近四十年，天下可以说安定。先前因为西夏违抗命令，宰相不是合适的人选，考虑危害不深，事情失去先机，于是导致大乱。陕西、河北、京东、京西增设保捷军一百八十五指挥，武卫军七十

译四指挥，宣毅一百六十四指挥。又在江、湖、淮、浙、福建各路，增置宣毅一百二十四指挥。总计内外增置禁军约四十二万余人，加上三朝旧兵将近八九十万人，至于乡军义勇、州郡厢军、各军小分剩员等，都不在此数之内。军人日益增多，农民日益减少，三边的税赋，不足以供给军需，招募人运粮草入京，就在京城发给钱帛，加重的例价通常是原来的三倍。对外则搜刮各道的物资，对内则侵用内库的财物，厚赏聚敛钱财之人，低价设立卖官的命令，只求迎合眼前的急务，不为长远做打算。所有这些扩兵之举，不仅耗尽天下的财用，而且将成为天下的祸端，如果不早做谋划，后来就来不及了。

译然而这件事体确实重大，如果不是君臣同心，上下协力，事情必定难以成功。伏望陛下先将臣这番话详细询问中书省和枢密院，如果另有增加财富、充实粮食的长远策略，那就不是臣浅陋的智慧所能达到的。如果采取量入为出的办法，就请求严令天下禁止招募士兵，命令各路转运使、提点刑狱分赴所管辖的地区，挑选老弱疲病的士兵，立即予以裁减停役，每年必须两三次轮流巡视，只按照常规逐渐挑选裁减，不得泄露秘密旨意。如果虽然是禁军，其中瘦弱畏惧操练，愿意退居厢军的，也听任他们自便。委托枢密院核查军籍，人数少的，就命令合并；马军没有马匹，愿意补填步兵的，稍微补充到近处衣粮优厚的部队；有马匹的，就合并凑足一个指挥。仍然诏令各路经略部署司，让他们知道朝廷的深意。有专断固执、自以为是而没有体恤国家之心的人，也在陛下由圣心决断，惩罚一个足以警戒众人了。皇佑元年十二月何郯说：昨天诏令各路转运使选退州郡的老弱士兵。一定是采用了方平的这个建议【一五】。

臣曾经主管三班院，在院使臣，景佑年间大约有四千多人，现在有六千五百多人。臣核查学士院、两省以上官员，景佑年间四十多人，现在有六十多人。臣担任御史中丞，将本台的班簿清点，景佑年间京朝官不到两千多人，现在有两千八百人【一六】。臣判流内铨，选取责在铨选的官员，最终不知具体数目，大约三个人守一个空缺，粗略计算有一万多人。十年之间，增加的官员数量如此，如果再过五七年，那将怎么办！

现在粗略数一下入仕的门路，礼部贡院所放取的进士、明经之外，近来的惯例大多以举荐次数编排别试，称为恩泽人，每次录取不下三四百人。文臣两制、两省少卿监以上官员，每年奏请荫庇子弟；方平论述大卿监每年圣节陈乞恩泽的事，已附在六年四月壬日。各路转运司、提点刑狱、正郎以及带职的员外郎遇到郊祀恩泽，子弟也按例得以奏请荫庇。武臣自诸司副使、军职大校以下，至于宫掖嫔御、内臣近职，每年或遇到郊祀恩泽，奏请荫庇都有常例。又文武官员因职务或致仕、遗表以及各种特恩录用，又诸班殿侍、三司军队大将、内外胥吏【一七】、牙校对出职，如果计算每年入仕的路径，侥幸攀附，每天产生新例，不可胜数。澄清源头、培植根本，在于陛下的命令罢了。请求命令中书省、枢密院各自列出逐年各种入仕的名目及人数，选取其中侥幸弊滥特别严重的，分别订立条约，稍加裁减。那些属于三司、殿前司、群牧司等处的酬赏条规，也请求重新详细审定。

臣听说先朝以前，即使是将相大臣之家【一八】，子孙还有很多是白衣未仕的。现在自少卿监以上，竟然每年任用一个，不也太过分了吗。祖宗的时候，文武官员不设立磨勘年限，不规定升迁资历。有才能名声实际的人，有时从低位便见超擢；无才能名声实际的人，有守着一个官职直到十余年不调动的。他们担任监当或知县、通判、知州，有的直到几任不得升迁【一九】。所以当时人们都自我勉励，如果没有劳绩功效，知道不能晋升。自从祥符以后，朝廷的议论，更加遵循宽大。所以命令自监当入知县，知县入通判，通判处知州，都以两任为限。又命令守官及三年，就按例得以磨勘。先朝实行，人们开始知道恩德，未见有弊端。到现在年代久远，习以为常，都认为是本分应当得到的，无论贤与不贤，都不知道什么值得劝勉。希望陛下稍微改革这个制度【二○】，那些应该磨勘升迁的人，必须有劳绩可褒奖，或者朝廷特敕选择官员保任的，就给予转迁。如果没有劳绩，又不因保任的，再增加延长考核年限。那保任的方法，不应当一概而论，应选择清望有才识的人，就命令他们举荐。这样，就是委托执政大臣举荐清望官，委托清望官举荐亲民官，官员有空缺，随员数命令举荐，又足以显示圣恩急才爱民的意思了。

至于将帅的任用，尤其在于驾驭得法，仍然应该长久担任其职务。祖宗任用李汉超、郭进、贺惟忠、李谦�、姚内斌、董遵诲、侯�、杨延昭等人，远的二十年，近的也有八九年，授予事权，忽略细故，不因闲言轻意移易，只责求成效罢了，又不给高官，常让他们志向有所未满，不怠于为善。现在则不然，武臣指边郡称为边任，借作为发身之地。经历边任的，曾无寸劳薄效，不几年径直到达横行刺史、防、团、廉察。能修饰厨传熟于人事的，就认为是才。而又移换改易，地形山川来不及了解，军员士伍来不及认识，吏民土俗来不及熟悉，已经又离开了。希望陛下鉴察祖宗故事，重爵赏以等待功劳，责久任以观察能效，也是驾驭将帅的一个方面。

臣愚钝疏阔不达治道，根据诏问所及，谨以近事上报回答。那诏旨所不及的，也不敢僭越轻易陈述。

皇帝阅览奏章惊异，第二天早晨，又赐手札，询问诏所不及的。方平当天又上报回答

译说：

如今圣上的心意，因为昨天保州、恩州的变故，莫非正以河北地区为忧虑吗？自从唐天宝年间以后，河北的军队向来以骄横强悍自居。再加上北面接壤辽国边境，朝廷每每加以宽容姑息，实在难以处置。想要选择军校来严加整顿，但他们的调动补任都不超出本营，不像在京师和各道那样可以转任调动。想要拣选士兵到上京另行补充军额，但他们的子弟亲属，牵连蔓生，根基牢固，安于故土不愿迁徙，不像在京师和各道那样可以招募调遣。想要提升军额，用利益来驱动他们，但他们的衣粮向来优厚，难以再行增加供给。我曾查核河北的厢军和禁军仅有二十万人，其中禁军占五分之四，但体察询问其中疲弱年老不能胜任征战的很多。如果朝廷秘密告知安抚部署司，以及转运使、提点刑狱官，此后一切暂且停止招募补充，让他们依照惯例随时进行拣选淘汰，分多次进行拣选，每次淘汰的人数少一些，使他们顺从执行而不知晓，不得泄露朝廷旨意。一年之后逐渐合并，根据缺少的指挥单位，派遣在京禁军到各州驻扎，使他们的势力足以与本地军队相互制约，大概就能使局势安定下来了。

译如今圣上之心，或许是因为昨日卫士在宫省中惊变，而打算加强亲卫吧。臣查考《周官》，虎贲氏掌管守卫王宫，都是士人。赵国左师触龙将儿子托付给太后，希望填补黑衣卫士的空缺，以守卫王宫。大概王宫的卫队，是兼用卿大夫子弟的。自秦、汉以来，宿卫的士兵，不仅选拔材勇武健的人，必定选取驯顺、壮实、忠愿之人，因为他们接近尊贵者，不可不审慎啊。建国之初遵循周制，设置诸班直作为爪牙之士，隶属殿前司；又设置亲从官，隶属皇城司。那宿卫的制度，殿外则相间设置庐帐，轮流防范，殿内则专用亲从，是最亲近的士兵。然而招募安置的方法，却与古代不同，都是懒惰游荡、没有根基、无处容身的人，才来应募。前次发生变故，突然生出意外，臣担心应当有所惩戒和整顿。如果从诸班直中选拔那些资历久远的，以及东西下班殿侍中有门第家业的，还有各军中为国死难者的孤儿中稍有材力胜任兵役的，严格建立保举委任的制度，选取千人，来充任殿内的卫队，仍然隶属皇城司。命令枢密院、殿前司制定选补的格式、更替的年限。任期届满则优厚升迁，愿意留下的，由皇城司保举任用，确是壮实忠愿谨慎良善，就允许留下。至于考核功过的标准、教习的方法、居住的制度、发放的惯例，就请由朝廷裁定商议。

臣听说太祖训练整顿各军，法制非常严格。军人不得穿黑色衣服，只允许穿粗布衣，那衣制不得超过膝盖，哪有红色紫色的衣服；鸡鸭不得进入营门，哪知道鱼肉的味道。每次请领月粮时，军营在城西的，就在城东支取，军营在城东的，就在城西发放，不许雇车乘坐，必须让他们自己背负以劳役他们。令行禁止，军士也足以自给。现在却不同了。臣曾经入朝，看见各军将领随从的士兵，一律穿着崭新的紫罗衫、红罗抱肚、白绫裤、丝鞋，戴着青纱帽，拖着长绅带，鲜艳华丽耀眼，他们的服装稍微破旧，就已经在众人面前感到羞耻了。一顶青纱帽，市价一千钱，至于衫裤，一身衣服，不止一万钱。如今上四军的请给，比其他军队最为优厚，然而每月受领一千钱，正好只能买得一顶帽子罢了。估计所戴的帽子，每年需要两顶，补染服装，必须鲜亮洁净，那么其他各项费用大致与此相当。计算他们所受的廪给，不足以支付一人的费用，如果有妻子儿女，怎能不饥寒交迫，妻子儿女既然不免饥寒，小人的情状，怎能不归怨于皇上。这就是军心容易动摇的原因。至于常规的特支，惯例只对照料钱勘验请领，朝廷一次特支，在京师大约用去三十万贯钱，等到进入军人手中，何足为用，这是朝廷不胜其困，军中却几乎没有救济。导致这样的原因是什么，是由于习以为常的奢侈浪费的弊端啊。希望陛下在清闲之余，试着召见军帅如此询问，就可以秘密命令他们条陈用什么方法可以革除今日的奢靡，用什么途径可以恢复昔日的朴素。如果帅臣能自我节约，以身作则，那么军人或许可以得以救济了。

臣私下认为陛下登基，到现在将近三十年，非常盛大的事迹，之所以能感动天地、深切凝聚人心的，是因为陛下至仁慈厚、好生恶杀，急于赦免深重的罪过，宽纵释放刑罚，哀怜体恤各种狱讼，只以刑罚为忧虑。近来因为贝贼挟持妖术作乱，朝廷又追劾李昙的案件，张存等人按例蒙受重罚。州郡承袭这种风气，发觉妖事，至于诵经供佛、符咒禁术，全都遭到逮捕拘系，蔓延到平民，难道没有奸人趁机制造疑似之事，或者挟持仇怨互相攀引，在拷打之下，何求不得。臣看见判审刑院奏案七十多道，其中二十多道是妖事。虽然近来下达朝旨严加制止，但恐怕官吏以李昙为鉴戒，不再使用平恕之心。臣听说赏罚如同风，人情如同草，草上的风必定使草倒下，人情随着赏罚而改变。臣惋惜陛下三十年的盛大功德亏于一篑。宝元之后，国家多有变故，边境骚乱，人事纷纭，灾异屡现，中外受任命的官员，很少显出政绩，推究人事，形势令人担忧。圣心焦劳，敬畏谨慎，一天比一天谨慎，直到如今安宁，全靠陛下至仁慈厚的德行，所以能感动天地、深切凝聚人心。怎么可以轻用刑狱以危害天下，招致戾气，以加速民怨呢！

凡臣所陈述的，都是当前的紧要事务，然而都只是事务的一个方面罢了。至于天下大势，臣请为陛下陈述。臣观察古今治乱的变迁，不在其他，只在上下之势的合离罢了。上下之势合，事情没有大的不成功的；上下之势离，事情没有小的不失败的。近年来，朝廷颇引轻浮险诈之人，布置在言路，违背正道以博取声誉，以利口为贤能，天下承袭这种风气，靡然一变。又外人议论，辗转修饰，沽名钓誉仿效，惟恐不及，败坏雅正风俗，遂成险薄。内则言事官，外按察官，多揭发人闺门暧昧、年岁深远累经赦宥之事。而且各色小人，下至吏胥僮仆，观时得逞，敢于犯上，创造辞说，朝廷便施行，加上爱憎，何所不至。所以自将相而下，至于卿大夫士，都惴惴危恐

译没有人能够泰然自若、安于现状。每有举动作为，总是担心招致他人的非议。彼此互相纵容迁就，专门回避嫌疑，苟且因循，只求免于诽谤和罪过，哪里还有闲暇施展抱负，为国家建功立业呢？臣私下揣度圣上的心意，难道希望人情风俗变成这样吗？只是这种风气由来已久、逐渐形成罢了。从上到下，没有不知道这一点的，只是没有人肯为陛下深切地陈述罢了。道理被阻塞，没有比这更严重的了；上下之间的隔阂阻碍到了这种地步，那么谁还能与陛下同心同德，进行深谋远虑呢？既然没有同心同德的人，没有深谋远虑的士人，那么天下的事务，怎能达到治理有序呢？希望陛下深切留意，务必在于沟通上下的情志；想要上下情志相合，关键在于审慎地听取和采纳意见罢了。

译皇上阅览奏章，更加感到惊异，写下“文儒”二字赐给方平。国史记载甲寅年诏书询问近臣，回答的人只称赞鱼周询详尽敏捷，大概是还没有了解到方平的回答更加敏捷且详尽。方平的传记依据神道碑，只列举了大概。现在从方平的文集中选取附记于此。仍将周询的回答列在后面。方平的神道碑又说：皇上驾临迎阳门，召见两制近侍再次赐予问目，唯独引方平靠近御榻秘密询问。方平说：“暴君谋取私利，逼迫人们陷入险境并掠夺他们，我不做这样的事。”最终没有说什么。查考正史，方平与李淑、梁适、苏绅同时喜好倾轧陷害他人，神道碑恐怕是粉饰之辞，现在不予采纳。

御史中丞鱼周询回答手诏所问说：

陛下担忧西陲防御备战，天下骚动不安，催促招募士兵，紧急调拨军粮，虽然常规赋税有所增加，但经费仍不充足。臣认为唐末及五代时期，强臣割据一方，朝廷所能控制的疆域并不广阔。等到祖宗拥有天下，平定南汉、南楚、后蜀、北汉，北边抵御契丹，西边平定羌戎，所用的军队，征收的租赋，与现在相比，数量还要少。然而能够摧毁强敌、震慑敌人，府库没有空虚的弊端，官府没有烦扰浪费的辛劳，这是因为赏赐守信、惩罚必行，将领选拔得当、士兵精锐的效果。

近来元昊背弃恩惠，西边驻扎军队，朝廷任用空疏卑劣的人作为偏将副将，招募游手好闲怯懦的人充任行伍，所以大举进攻就大败，小规模作战就小败逃跑。白白每天耗费千金，度支经费不足，卖官鬻爵，混淆仕途，用铁铸钱，破坏货币制度。又设立官盐禁令，驱使百姓搬运，使百姓丧失家产，怨恨之声充满道路。去年秋天旱灾水灾相继发生，今年春天饥荒接连不断，百姓深受困苦，到现在最为严重。现在元昊幼子新立，正是朝廷节省财用、爱惜民力的时候。迅速应当制定制度，以缓解匮乏。希望委派安抚使与本路守边掌管财政的臣僚共同商议，裁减冗兵，节制抑制浮费，禁止横征暴敛，借贷粮食给贫民，罢免庸懦的武臣，罢黜贪残的地方官。仍希望特别发出皇上的决断，拿出内库钱资助关陕经费，使盐商有利可图，改革钱币制度，宣布恩德恩泽，让百姓休养生息。然后鼓励农桑，核查税籍，笼络遗留的利益，抑制兼并，那么公家就有盈余的财物，私家就有剩余的力量了。

陛下担忧太平时间渐久，做官的途径太多，人浮于事、政令泛滥，官员多而空缺少，滋长奔走竞争，浪费俸禄。臣认为国家在制举、进士、明经之外，每年有任子、流外之补，有瑕疵、服贱役的人，又安排在班列中。历年已久，杂乱拥挤堵塞道路，朝廷官员之中，大半没有才能，求取人才的时候，很少能够适用。而又频繁更换，交错于道路，员额有定数，诏令除授没有限制，凡是守着一个空缺，动不动就超过两年。那些列入武官名册、身穿武官服饰的人，坐吃水衡的供给，虚算岁考的期限；赴吏部调任、遵守选格的人，居处有困穷的叹息，多毁坏廉耻的行为。官制的弊端，竟到了这个地步。希望陛下特别下诏进士先取策论，诸科兼通经义及第授官，不要让过多。那些文武班列奏荐，以及流外出官的人，暂时停罢五七年。自然名器不会泛滥，奔走竞争就会衰息了。

陛下担忧地方长官的职务，很少听说有政绩突出的。臣听说汉宣帝勉励二千石官员，有治理成效的增加俸禄赐金，有的封爵到关内侯，公卿有空缺，就按次序任用他们，所以良吏为盛。国家鉴于诸侯割据的祸患，一概任用郡守治理。而朝班渐次升迁的人众多。于是有地处重要岗位，官秩为卿监，而没有经历省府提转的，就被认为沉滞压抑。内重外轻，怎么求得治理？改弦更张，正在这个时候。希望诏令两府大臣，选拔委派两制、台谏官参议举荐，如两任通判可充任知州军京朝官，依次除授补任。如果政绩特别优异，就升任省府提转。那些常规入知州及大赦举荐提刑的，一概停罢，那么进用提拔就能得到人才，地方长官就受重视了。

陛下担忧将帅的任用，难以称职。臣听说晏子推荐司马穰苴说：“文能安抚众人，武能威慑敌人。”由此知道将帅的才能，不兼备文武，就不能担任。我朝自从两边归附，很久不用兵。近年有西北的警报，补授帅臣，出于仓促，不是出自卒伍，就是恩泽侯。没有信义来结纳士兵之心，没有庄严来整肃军纪。退则奔逃，进则被擒，损害威灵，取辱于外域。任命将领的失误，没有比现在更严重的了。认为应当选择名臣，选举深博有谋略、知兵练武的人士，不限资历等级，试用边任，临轩敦遣，假以威权，像祖宗朝任用郭进、李汉超等人，军门之外的事，让他们专断，不要因谤谗轻易迁徙，使他们足以取重，那么哪有不能称职的担忧呢？

陛下担忧西北多事，敌情难以常定，献奇诡空言的人多，陈述长久实效的人少，防备意外，理当先于事物。臣听说国家与北辽和约，封爵西夏，停止战争，超过四十年。而守边多任用庸人，不讲武备，因循姑息，只希望升迁。羌人野心，窥探表里，所以景佑末年，元昊猖狂，庆历初年，耶律

译违背常理且傲慢无礼。导致军队覆没、将领被杀，使关中和陕西的百姓疲惫不堪；用丰厚的财物和低下的言辞，去解除幽州、燕地的敌患。这都是采用苟且求安的计谋，缺乏长远的策略。这正是班固所说的“不挑选精通武略的臣子，只依赖我们用来对待敌寇的手段去行贿，搜刮百姓来供奉敌寇”的情况。希望陛下特别商议，在三个路区裁减那些劣马和庸兵，以缓解经费压力，停止苛捐杂税。然后选拔将帅，挑选副将，让他们抑制骄横的军队，整顿精良的兵器，熟悉山川的险要地势，运用正兵与奇兵的战术。河北地区空旷平坦，可以布设车阵，也应当研究其方法。即使两个敌人突然变故，在不同时间进犯，我们有所倚仗，大概就没有祸患了。

译过了几天，（富弼）再次上朝回答皇帝说：

臣已经奉诏条陈时务，而陛下又亲自垂询。这是因为各位大臣的回答，没有探究到根本，所以陛下寻求可行的策略。臣不敢卖弄文辞，径直陈述愚见和直率的想法，私下希望有所补益。所谓当今的缺失，陛下聪睿高出前代古人，然而圣虑所未能顾及、臣下难以直言的，只有责任不专一、用人猜忌这两点最为严重。自从前年二府大臣及台谏官中有互相勾结的人，圣上察觉醒悟，已经执行了罢黜的法典，二府及台谏互相勾结，已经执行了罢黜的法典，广泛询问大概是指范仲淹、欧阳修等人。于是认为人们都结党营私，不再有忠信之人。现在朝廷内外的臣子，每次进见回答，只敢攻击别人的过失，就被认为是公正的言论。如果说到忠良有才能的人，说可以任用，就担心圣意怀疑他们是朋党。因此使得忠奸没有完全分清，善恶没有完全听闻。所谓责任不专一的，现在执政大臣，心里知道某件事可行，某种法令可废除，只是拱手沉默以求自安，不肯为朝廷担当事务，导致文武大政，因循守旧而废弛，这又是缺失中很大的。臣希望陛下在处理政务之外，选拔有见识的臣子，在便殿单独召见，询问各位大臣的能力，说某人适合任用，某人不适合任用。然后广泛询问采纳，参验不同意见，等到核实真相，就进行升降。或者有人秉承圣问，而内心有欺诈憎恶，就放逐到远方，终身不予录用。谁还敢结党营私呢？又在任用之时，责求他们的成效。果敢担当事务的人，就优厚地提拔，因循守旧只做表面文章的人，就罢黜到闲散职位。谁敢不尽心呢？

诏书又担忧文武官员奸邪，朝廷内外险诈的人。臣听说《易经》说：“拔茅茹，以其汇征，吉。”意思是君子小人，道义相同意气相合，互相牵引辅助而进用。现在朝廷的根本，陛下的得力助手，是二府大臣。安危治乱，系于这几个人。在祖宗任用吕端、李沆、王旦、马知节的时候，以及陛下即位之初，任用张知白、王曾、鲁宗道等人，持重端正，深谋远虑，当时引荐提拔任用，没听说有结党邪佞险诈的人。现在陛下知道二府大臣或许不是合适的人选，不能奋然罢黜驱逐，使得结党进用的势头到来的人没有止息。自古以来天子选择宰相，宰相选择百官，想要矫正革除这种风气，不先端正大臣，那么就是所谓形体没有端正却要求影子笔直，源头没有澄清却想要水流清澈。

诏书担忧州县暴虐，法令更改。祖宗积德，陛下好生，判轻了不算深罪，判重了终身负责，应当治理百姓的官吏，上体恤仁德，爱护养育百姓。然而有暴虐的，大概是因为公家急于征收赋税，用严厉的手段聚集事务，贪官借此生奸，用威势震慑众人，使他们这样。法令是治理世道的缰绳和嚼子，应当遵守而不失。如果祖宗的法令可以经久适用的，不应该没有理由地更改。最近枢密院更改内省条令，似乎与过去有罪的人，预先改变再次进用的地方。朝廷内外喧哗，认为不可。况且内省是左右近密之地；朝廷是四方的根本。如果不能坚守法令，那么天下凭什么取信呢？希望遴选刺史、县令，晓谕他们爱民的意思，那么州县就没有暴虐的祸患了。裁抑权贵，不让他们轻易更改条令，那么法令就没有更改的缺失了。枢密院更改内省条令，不见于实录，应当考证。

乙卯日，镇安节度使、同平章事、郇国公章得象任司空致仕，遇到大朝会，允许列在中书门下班次，每月供给现俸，春冬衣服，比照太子太师。供给衣服俸禄在四月戊申日，现在一并记载。

丙辰日，资政殿学士、给事中、知青州富弼任礼部侍郎。起初，王则占据贝州叛乱，齐州禁军兵马达、张青，与奸民张握等人从妖帅那里得到剑印，想要以众人叛乱，屠城响应王则。张握的部属杨俊到富弼那里告发。齐州不是富弼管辖的地方，担心事情泄露发生变故。当时内侍张从训奉命到青州，富弼估计张从训可以差遣，就把事情托付给张从训，让他快马加鞭到齐州，晓谕守臣发兵擒获他们，没有逃脱的。于是自己弹劾擅自派遣中使的罪过。皇上嘉奖他，所以有这个任命。富弼坚决推辞不接受。

戊午日，知齐州、都官郎中刘参任太常少卿。

庚申日，命令翰林学士钱明逸详定赦免前天下的欠负。

壬戌日，驾临崇政殿审录囚犯，杂犯死罪以下依次降一等，杖刑以下释放。

癸亥日，驾临迎阳门，召见知制诰、待制、谏官、御史等人诏谕说：“朕想听取朝政得失，兵农要务，边防备御，将领能否胜任，财赋利害，钱法是非，以及谗言害政，奸盗乱俗，以及防微杜渐的策略，全部写在篇中回答。”这一天，知制诰曾公亮因为母亲生病在告假，也派遣内侍赐诏令上朝回答。

殿中侍御史何郯回答了诏书所问的，又说：

臣私下认为古代君主听政，因为天下极其广大，不是一个人聪明所能穷尽的，所以在内选取公卿大夫在朝廷谋划，在外采集百工庶人在下议论，使得下情没有不通达的，众人的言论没有不达到的。然后内外互相补益，政事治理所以没有过错偏差。现在国家设置侍从官，从翰林学士到天章阁待制，都选取文学极优的人，以备顾问，公卿的才能，都由此产生。从此相互

译陛下，朝廷只把臣下当作文学侍从来对待，而不要求他们进言议政，臣下们也认为这是本职分内之事，因而安然于沉默不言。鉴于天下利害如此重大，而具备言责的，只有御史、谏官等十余人，却希望陛下圣明无所遗漏，政事治理无所缺失，这是不可能的。唐太宗设立十八学士，与他们商议天下大事。所以贞观一代，被称为政治清明的盛世。这是近臣辅助君主的明显成效。在唐明皇时期，就有集贤学士张说参与谋划国政；在唐德宗时期，就有翰林学士陆贽参与军事机密。以至于唐宪宗得到李绛而斥退宠幸之人的蒙蔽，唐敬宗因韦处厚而辨明忠奸的区别。这都是因为当时的君主敞开胸怀、诚心诚意地对待臣下，所以慷慨激昂之士，能够效忠尽节。

译如今天下多事，政令错乱失误的情况不一而足，即使让贤能智慧之士奔走效力，尚且恐怕不足以挽救其弊端，如果仍然以从容沉默为高尚，认为议论朝政不是自己的责任，那么朝廷的事务，将寄托于谁呢！近日听说陛下下诏命群臣议论时事，这是陛下追求治世、力求疏通壅塞蔽障的志向。然而恐怕天下的利害，不是一天就能全部陈述清楚的。请求特别颁布诏旨，告知两制、两省的臣僚，从今以后，凡听到朝政有缺失、政令有偏差、军机有利害，即使不是本职范围，都允许上奏章议论。仍委托中书设置簿籍详细记录所上的奏章。遇到要提拔任用臣僚时，选取对朝政裨益补益较多的人，作为选拔的首选。希望亲近侍奉的臣子，各自知道责任，务必尽心竭力，以辅助政治教化。何郯上奏请求允许两制、两省官员议论政事，不知是何时的事，现在附在此处。奏章中说近日中诏命群臣议论时事，应当考证。

乙丑，殿前副都指挥使、宁武军节度使李昭亮被任命为宣徽北院使，罢免军职。当时开封府审讯被告妄言吉凶祸福的士兵，供词牵连到李昭亮，御史何郯请求另派官员接管李昭亮的殿前司事务，以免产生危险疑虑，而李昭亮也自己请求罢免，所以有了这道命令。李昭亮不久出任河阳知州。《宋会要》说李昭亮因恩例升迁至此，应当考证。

丙寅，诏令枢密院，内臣中担任诸司使副在边境任职五年而没有过错的，遇到带御器械职位空缺，按名次取旨任命；担任带御器械五年而没有过错的，内侍省押班职位空缺，也照此办理；那些内侍省都知、入内都知、押班的任命，都听凭特别诏旨才能授予。

翰林侍读学士叶清臣在永兴军条陈回答甲寅诏书所问，他的言论多切中权贵的要害，并且说：“陛下想要平息奔竞之风，这取决于中书省。如果宰相裁抑奔竞之徒，那么风俗就会敦厚，人们知道知止知足；如果宰相任用奸佞之士，那么人们就会贪荣冒进，激起浑浊的波澜。过去有职位在管库的小吏，每天奔走于当权宰相的门庭，进去就采集街谈巷议来供给宰相耳目，出来就窃取朝廷谋略议论来惊动同辈，一旦都被提拔担任职司，以酬谢他们的效劳。近来士人，竞相追随这种风气，出入权要之家，时有‘三尸’、‘五鬼’的称呼，于是列入馆阁职官，或安置在省曹。况且台谏官是天子的耳目，现在却不是这样，全成了宰相的爪牙。宰相所厌恶的人，就搜集细微瑕疵，公然攻击；宰相所喜欢的人，就跟着唱和，为他引荐。中书省政令不公平，赏罚不适当，就闭口结舌，未曾敢言；君主细微的过错，或宫闱小事，就极力言说过当，以此作为揭发直谏。任职不超过一年，升迁已经超越常规等级。宋禧担任御史，劝陛下在宫中养狗设棘作为守卫，削弱朝廷体统，取笑四方，不加斥责，反而提拔为谏官，用这种权术，在陛下左右进献建议。王逵两次担任湖南、江西转运使，所到之处苛刻暴虐，诛求剥削百姓，无辜之人被发配，只因为是宰相的故旧，破格提拔，于是有了河东之行。像这样，是助长奔竞之风。”其他所列的利害关系很多。王逵正月戊戌担任河东漕司。查曾巩为王逵写的墓志铭以及包拯弹劾王逵的奏章，都称河东，叶清臣称有河北之行，恐怕有误，现在改正。

译，依据宋本、宋撮要本以及上述《乐全集》进行校改。

【一五】必定是采纳了方平的这一建议。“议”字原本作“意”，依据宋本、宋撮要本、阁本以及上述《长编纪事本末》进行校改。

译【一六】景佑年间，京朝官不足二千员，如今却有二千八百员。“不及”之下，各本原本脱漏“二千员今”四字，依据《乐全集》卷十八《对手诏一道》补入。

【一七】内外的胥吏。“吏”字原本作“史”，依据阁本及上述《乐全集》改正。

【一八】即使是将相大臣之家。“家”字原本脱漏，依据宋本、宋撮要本、上述《乐全集》以及《编年纲目》卷十三、《宋史全文》卷八下补入。

【一九】有的甚至担任数任官职都不能升迁。“至”字原本脱漏，依据上述各本及上述《乐全集》、《编年纲目》补入。

【二○】希望陛下稍微改革这一制度。“稍”字原本脱漏，依据上述各本及上述《洛全集》、《编年纲目》补入。

【二一】岁年之后逐渐合并。“岁”字原本作“数”，依据宋本、宋撮要本，以及《乐全集》卷十八《再对御札一道》、上述《编年纲目》、《宋史全文》改正。

【二二】虎贲氏掌管守卫王宫。上述《乐全集》及《治迹统类》卷三十《兵制损益》相同。宋本、宋撮要本、阁本以及上述《编年纲目》“氏”作“士”。

【二三】红罗抱肚。“抱”字原本作“袍”，依据宋本、宋撮要本、阁本及上述引用的《乐全集》改正。

【二四】急于深究故意的罪行。“故”字原本作“刻”，依据宋本、宋撮要本以及《编年纲目》卷十三、上述《乐全集》改正。

【二五】从而招致民怨吗？“者”字原本脱漏，依据上述各本及上述各书补入。

【二六】不在于其他方面。“其”字原本脱漏，依据上述各本及上述诸书补入。

【二七】下至吏胥僮仆。“下”字原本脱漏，依据宋本、宋撮太本、阁本及上述《乐全集》补入。

【二八】深谋远虑的人士。“士”字原本作“事”，依据宋本及《编年纲目》卷十三改正。

【二九】召见两制近侍，再次赐予问目。“目”字原本作“且”，依据宋本、宋撮要本及《续通鉴》卷四十九改正。

【三○】方平与李淑。“与”字原本作“于”，依据宋本、宋撮要本、阁本以及《续通鉴》卷四十九改正。

【三一】毁坏货币法度。“圜”字原本作“国”，依据宋本、宋撮要本改正。

【三二】如果担任两任通判，可以充任知州、知军或京朝官。“如”字原本作“知”，依据宋本、宋撮要本、阁本以及宋史卷三百二《鱼周询传》改正。

【三三】追究其成效。“责”字原本作“贵”，依据上述各本及上述书籍改正。

【三四】外出则窃取朝廷的谋略和朝议，以惊动同辈。“流”字原本作“髃”，依据宋本、宋撮要本、阁本、《编年纲目》卷十三、《宋史全书》卷八下改正。

续资治通鉴长编

卷一百六十四

卷一百六十四

起讫时间：起于仁宗庆历八年四月，止于该年七月

卷名：续资治通鉴长编卷一百六十四

帝号：宋仁宗

年号：庆历八年（戊子，1048年）

全文

夏季四月己巳朔，封曩霄的儿子谅祚为夏国主。任命祠部员外郎任颛为册礼使供备库副使酸枣人宋守约作为副使。谅祚出生才三个月，各位将领尚未和睦，议论的人认为可以趁此时机都任命节度使去统领各位将领，让他们各自统领所属部队，以分散削弱他们的势力，希望断绝后患。判延州程琳说：“幸灾乐祸于别人的丧事，不是用来展示给外国看的，不如趁此安抚他们。”有人请求趁此机会出兵，知庆州孙沔也说，讨伐丧主不符合中原国家的体统。皇上采纳了他们的意见，于是催促有关部门执行册封礼仪。然而议论的人颇感惋惜，认为错失了机会。各以节度使授予各位将领以分散削弱他们的势力，现在何郯的奏议中有此记载，不知道当时还有什么人，应当考证。程琳本传又说：朝廷已经执行册封礼仪，夏人正包围庆阳，程琳阻止诏使在鄜州说：“夏人贪图这些，可以缓解庆阳的危难。”于是详细列出礼币赐予的数量移报给他们，夏人果然高兴，当天迎接册封使，而庆阳的围困也解除了。查考谅祚此时正自顾不暇，怎敢再包围庆阳，本传必定有误。查考附传及欧阳修墓铭、神道碑，也不记载此事，不知道本传依据什么。现在不予采纳。

工部侍郎参知政事丁度多次请求罢免，御史何郯又说：“我私下认为朝廷正二府的名号，重视大臣的选拔，都有副职，以互相参验维系。如果任用他们而有功劳，固然应当晋升任职，如果试用他们而不效，怎么可以充数？我见丁度由近侍的班列，参与显要的任用权柄，位列三公，至今多年。而地位声望日益显赫，才能名声日益受损，只是致力于保全自身而少犯过错，曾经没有治理国家的长远谋划。况且正在讲求军事机宜，行动依赖朝廷的谋略，谋划如果多有失误，事情何以安定。丁度又素来背负轻浮的名声，绝非深沉远大的器量，对上无益于国家体统，对下不能使人心服，这是具臣，难以担任重任。而且用人得当与否，关系国家轻重，执政的大臣，事体尤其重大，不可以因恩宠而假借，不可以因侥幸而升迁，必须他有才能，才授予这个职位，才能如果