卷　　名 续资治通鉴长编卷四百三十

译城墙，自应周全；壕沟池壁已在两角开挖，不必全部凿通。况且工程规模宏大，施工艰难，未见一分利益，却已聚集诸多祸害，即使想要完成，形势也不允许，如果强行完工，最终恐怕会生出事端。恳请陛下圣明决断，不再迟疑，停止这项烦重的劳役，对于已经进行的工程，请求陛下采纳听取意见，应当知道远近百姓的人心，上下都会安定喜悦。臣听说先帝在位时，知开封府王安礼因为修筑城墙发掘民间坟墓过多，众人忧愁怨恨，因此提出建议，先帝心生怜悯，当天就下令裁减停止，人们因此安宁，恩惠遍及阴阳两界。由此可知先帝圣意爱民深切，只是臣下蒙蔽不报，所以先帝有所不知，如果知道，未曾不深切关怀考虑，迅速采取措施。如果听到今日之事，应当立即做出处理。如果陛下采纳忠言，怜悯体恤百姓受害，能够停止开挖壕沟，以慰抚京城百姓，这是能够继承先帝的意愿，有什么顾虑而不做呢？恳请陛下圣明早日下达指令。广固指挥自有三千余人，每年另有调派的厢军一千人，入役四年，一千余人已经不少，可以责令办理工役，逐渐修治，原有管辖的使臣十员，可以分头管理。

译这天，知枢密院事安焘因母亲去世而离职。（此条根据《政目》增补。）

丙子日，天章阁待制、枢密都承旨刘奉世界任户部侍郎，光禄卿、直龙图阁范培育任枢密都承旨。左谏议大夫兼代理给事中梁焘进言说：“刘奉世被任命为户部侍郎，范育被任命为枢密都承旨。我私下认为，西羌归顺，刘奉世首先参与此事，熟悉事情的始末，不宜更换。范育代理掌管户部，颇能尽心竭力，任职时间渐长，应当看到成效。这两位大臣的才能，各有其用武之地，让他们安心任职，足以成就功业。所有拟定的任命文书，谨已封还。”诏令刘奉世暂且依照之前的命令执行。（刘奉世暂且依照前诏行事，此事发生在十二日，现在一并记载。）

右正言刘安世进言说：“范育昨天担任河中府知府时，曾有行为缺失。宠幸之人掌权，干扰政令刑罚，子弟缺乏教育，内室行为不庄重，丑名流传于道路。君臣之间有些话不便明说，假如范育确实有超过常人的才能，道义上难以最终抛弃，也应当将他压制在闲散之地，再经过一些岁月，磨洗他的污点，逐渐任用，或许还能被清议所容忍。如今范育的学问才能，与众人无异，而过去的恶行，已广为传颂。这次外放任职，已经玷污了卿大夫的行列，座位还未坐热，就被提拔安置在枢密院，臣担心修洁之士会耻于与他并肩，放荡之徒无所惩戒，这很不符合陛下表彰善恶、培养人才的意图。恳请陛下深思明察，取消范育的新任命，以顺应公议。”诏令范育暂且前往熙州任职。（改任范育去熙州，此事发生在十一日，现在一并记载。）

朝请郎、比部郎中刘宗杰出任郢州知州，免除谢恩辞别，命令御史台派人押送出宫门。刘宗杰以前因狱事获罪被废，担任郎官后，多次上奏章。在大赦之前，制院已经撤销了对他原有私罪的判决，他却擅自从其他部门的案卷中抄录原来的文字，再次将大赦前的事上奏，因此受到这项责罚。（孙升等人的言论，在明年三月二十九日。）

亳州司户参军、徐州教授陈师道，等候太学正有空缺时差遣，这是听从左谏议大夫梁焘的推荐。

诏令恢复设置外都水使者，命令河北路转运使谢卿材兼任。（六月二十四日，谢卿材再次担任河北转运使。元祐二年二月末，曾肇进言；四年二月四日，范百禄进言，可供考证。）

殿前都虞候、宁国团练使、熙州知州刘舜卿出任徐州观察使、步军副都指挥使、渭州知州。（七月十五日，梁焘进言。）马军都虞候【一】、忠州防御李浩出任黔州观察使、永兴军路总管。步军都指挥使、威州团练使姚麟出任殿前都虞候。龙神卫四厢都指挥、康州团练使和斌出任步军都虞候。皇城使、果州团练、带御器械吕真出任卫州防御使、捧日天武四厢都指使，依旧担任鄜延副总管。皇城使、廉州团使刘斌出任信州团练、龙神卫四厢都指使。

诏令：“陕西、河北、河东路每年封存储备的保甲冬季训练赏赐物品，从今以后免除封存，所需赏赐物品，命令转运使支付；仍命令保甲司在秋季估算钱数，通知转运司提前筹备，在训练前准备充足。如果违反，保甲司上报，应当商议严厉贬斥责罚。”

丁丑日，辽国派遣使臣保静军节度使萧寅，副使朝请大夫、太常少卿、充干文阁待制萧寅，来祝贺坤成节。

殿中侍御史孙升进言说：“臣私下认为，以前殿前三帅的职位，是用来侍卫宫禁、统率军队的，只有威名足以震慑众人，勇武健壮足以慑服强悍之人，如果不是合适的人选，难以承受这个重任。臣看见殿前副都指挥使苗授长期行动困难，屡次废弃朝参，竟然居家处理军政。况且侍卫宫禁，怎么适宜安坐在家中而统率军队？他不应当自负到这种地步，况且明堂大典日期临近，恳请陛下早日处置，以安定内外。”（苗授，元祐三年七月十二日，担任殿前副都指挥使。）

己卯日，殿前副都指挥使、武泰军节度苗授出任保康军节度使、潞州知州，步军副都指挥使、冀州观察刘昌祚出任武康军节度使，担任殿前副都指挥使。

诏令各机构应办明堂大典，限八月中旬以前申请完毕，这是听从大礼使的请求。

范祖禹进言说：“臣私下听说韩嘉彦已被选为公主驸马，这是先帝的遗愿，而陛下成全了它。韩琦功勋在王室，他的儿子娶公主，天下人，谁说这不合适？这对太皇太后陛下来说是至慈，对皇帝陛下来说是至孝。然而臣看见本朝以来，祖宗各位公主的夫家，都没有参与政事的。如今韩嘉彦已选定为驸马，而韩忠彦执政，这不是祖宗的旧例，不可以为子孙树立榜样，让后世姻亲参与政事，从陛下开始，臣私下为此惋惜。陛下的一言一行，应当以祖宗为法则，况且执政关系到国家的安危治乱，是最重大的事情，一旦开了这个先例，以后就不可停止。陛下自从听政以来，对亲戚没有丝毫私心，天下人，没有不佩服陛下至公的。如今唯独对韩琦家这样，这不是用来报答功劳的方法【二】。陛下念及韩琦的功劳，使他的家族富贵是可以的，至于让他执政”

译选拔人才，必定要选取天下所敬仰的人，不能仅仅因为他是功臣的后代。像赵普、曹彬的孙子，什么时候担任过执政大臣？难道是祖宗不念及他们的功劳吗？自从任用吕忠彦以来，外界的议论纷纷，至今没有停止。现在国家既然已经与他结为婚姻，罢免他有正当的理由，陛下若想让他富贵，只要让他曾经担任过执政，授予他前执政的官职，没有什么不可以的。如果一定要等到他有了过错，然后才罢免他，那就已经伤害了恩义，这是想要厚待韩琦的家族，反而使他受到薄待，不如保全吕忠彦，不让他达到满盈而颠覆的地步。臣现在已经被授予新职，罢免了谏官的职务，不应当再议论执政大臣，然而臣以前上殿时，已经当面陈述过，如今又改变祖宗的旧例，关系非常重大，虽然已经离职，不敢不对陛下进言。臣与吕忠彦是亲戚，向来没有嫌隙，只是不忍心辜负陛下对我的任用，不想让陛下有所不知罢了。现在朝廷中的人，大多出自韩琦的门下，虽然知道吕忠彦不符合人心所向，因为韩琦的缘故，都不肯进言，也请求陛下明察。自祖宗以来，没有强大家族盘踞朝廷，现在吕忠彦担任执政，他的弟弟又娶了公主，恐怕权势太盛，应当防范这种趋势。（这是根据祖禹家中收藏的奏稿，大概是七月十一日所上的。）

译御史中丞傅尧俞进言说：“我近来看到朝廷任命韩忠彦为尚书左丞，接着又让他的弟弟韩嘉彦娶公主为妻，舆论纷纷，认为这样做不恰当。我不聪明，不敢主观臆断其中的是非。但我私下认为，李德裕确实是唐朝的名相，他曾建议说：‘旧制规定，驸马都尉与重要官员禁止私下往来，开元年间，对此监察督责尤为严格。如今驸马竟然公然前往宰相及大臣的私宅，这些人没有其他目的，只是泄露宫廷机密、勾结内外罢了。请求规定，凡是向宰相汇报事务的，只允许到中书省，不得随意前往私宅。’当时防范禁令如此严格，如今却将权势聚集在一门之内，议论者的话，确实值得采纳。况且君王的举动必定被记录，而记录史事必定谨慎对待开端。陛下自从即位以来，励精图治，没有过失，如果首先开启这条途径，日后有人援引此例，弊端将会很深，而且史册上会记载始于陛下，让后世指指点点、讥讽议论，难道不值得爱惜吗？希望陛下深思。陛下任用我们这些人作为耳目，我如果知道却不说，辜负陛下的罪责，是不容赦免的。”（傅尧俞的言论附在范祖禹之后。八月一日，韩忠彦请求罢免，未被允许。）

庚辰日，西夏派遣使者来祝贺坤成节。

门下侍郎孙固担任明堂礼仪使，中书侍郎刘挚担任仪仗使，同知枢密院事赵瞻担任卤簿使，尚书左丞韩忠彦担任桥道顿递使。这是因为礼仪使、知枢密院事安焘遭遇母亲丧事离职的缘故。十天后，诏令安焘等到哭丧完毕后就起复任职，特别供给宣借兵士十二人。

左司谏刘安世进言说：“我私下认为，自本朝以来，最初革除五代的弊端，任用宰相主持文事，设置参知政事作为副手；任命枢密使掌管武备，则设置副使、签书作为助手。虽然员额数量、官职品级有时不同，但文武两大权柄，未曾专门交付给一个人。如今安焘因母亲丧事离职，主管军事的地方，只有赵瞻一人，我私下听说他又因私事，正在休假。正值西夏归顺，南蛮入侵，边防军事策略，正需要讲求，稍有差错，就会失去机会，关系重大，恐怕不能完全空缺官员。我见英宗也曾任命宰相韩琦兼任枢密院事，国史详细记载，这是最近的先例。如果陛下谨慎选择人才，不想轻易授予，请求暂且依照旧例，任命大臣兼任，以便在紧急时刻不耽误大计。”

左谏议大夫梁焘进言说：“我私下认为枢密院是朝廷机要之地，军事政务和边防事务，关系尤其重大。如今只由一人统领，对于国家体制确实不安稳。希望圣上仁慈地特别发出中旨，委派一位执政官兼任代理。事情关乎大计，希望留在圣上心中考虑。”附注：“如果从眼前浅近的角度来说，暂时缺少一位大臣，未必就会缺少政事，似乎不值得议论；如果为国家深远的计虑，那么事态极其重大，不可不言。因为枢密院的政务，动辄关乎机要，祖宗以来，多用两三位执政官，谋划详实广博，处置精审。仰赖圣上聪明，洞察至理，希望深加省察，早日赐下指令。宰相以下直到右丞，都是执政官，都可以兼任枢密使，只在圣意所任命，不必完全沿用旧例。只要枢密院常有两员执政官，就是朝廷的法制。枢机之地，必须谨慎庄重，希望圣明俯加采纳。这件事应当由圣上内心决断，不必再向外臣询问，以免导致牵制难行，损害国家大计。”

右谏议大夫范祖禹推荐冯京、赵□可以担任枢密使，说：“我见冯京在神宗朝担任参知政事，与王安石议论不合，后来与吕惠卿同任执政，被吕惠卿倾轧，因郑侠案罢免政事。等到王安石与吕惠卿结仇，吕惠卿缴进王安石的私书，其中一张写道：‘不要让齐年知道。’冯京与王安石同岁，所以王安石称他为齐年。神宗因此知道冯京不欺骗，所以王安石再次拜相之日，就召冯京从成都回来，担任知枢密院事。赵□守卫边疆，向来有威名谋略，神宗一见赵□，就委托他处理西边事务，讨伐安南，虽然没有大功，但处理南方事务，多靠赵□的力量。如今赵□长期在延州，对国家确实有勤劳，如果安置在枢密院，那么西北两边及蛮夷的事务，都可以询问。臣僚中，熟悉边防事务的，实在没有像赵□这样的人。冯京虽然有女儿嫁给蔡确，但志向趋向不同，如文彦博也与蔡确有婚姻，吴充也与王安石是亲家，何曾结党？如果志向趋向都相同，即使没有亲属关系，自然也是党羽。”

范祖禹又说：

我见陛下罢免范纯仁，只任用一位宰相。古代三公官职不必齐备，大概是因为充任这个职位的人，不容易得到。陛下如此重视爱惜，是古代圣帝明王的意思。但我私下担心从此天下的事务，难免更加劳烦圣上思虑，太平的时期，难以期望了。为什么这样说呢？我看如今的大臣，没有可以符合陛下任使，倚重信任而不怀疑，像司马光、吕公著那样的人。

吕大防未担任执政以前，人望不及范纯仁，自从居居高位，范纯仁顿时失去人望，因此吕大防相比他稍微少些过失。但他为人，粗疏果敢，喜欢树立严正的界限，待人接物简略，士大夫大多不亲近依附。自从六曹尚书、侍郎、两省、侍从官员，都是朝廷共同治理的人。天子所依赖的是大臣，大臣所依赖的是贤能的士大夫、百官。从前司马光为相，想了解选官事务，询问吏部；想了解财利事务，询问户

译凡事都向众人咨询探讨，方便的保留，不方便的去除，这是天下百姓都能得到恩惠的。近年来，没听说宰相召见一个人，询问一项本职事务，也没听说召见一位贤良的士大夫，询问政事的得失和百姓的疾苦。那些从外地来的监司、知州，也没听说召见一个人，询问州县的利弊。公文由吏员拟写，官员不敢争辩纠正，不了解实际情况，上下互相欺瞒，只听说专任吏员罢了，如果有差错失误，造成的危害一定很严重。臣希望陛下特别做出英明的决断，以警戒告诫辅佐的大臣，不要让大防得以专断朝政权力，不要让臣下得以趁隙窥探圣意。陛下深居宫中，皇帝尚未亲自处理政务，尤其不可让宰相权力过重，应当防范这种苗头。

译刘挚原本因为刚正敢言，被陛下亲自提拔。自从他进入中书省，很多人说他有窥探宰相职位的心，与同僚议论时，多泄露他们的言语，与言事官互相呼应。范纯仁喜欢任用亲戚，刘挚不与他争辩，却将此事泄露给言事官，让他们攻击范纯仁。吕公着曾经对我说：“刘挚如果增进品德、修习学业，何愁不能当宰相，何必如此？”刘挚的这种心思，同僚们也大多察觉到了。宰相这个职位，是不得已才担任的，应当以此为忧，如果怀着这种心思得到它，一定不会有好的政绩。那么朝廷依靠什么，天下指望什么呢？而且刘挚鉴别人物，更不如范纯仁。范纯仁对上受制于吕大防，对下多次被刘挚中伤，懦弱而不能自立，以至于被罢免。陛下在天下选拔人才，从千万人中选取这几个人，尚且如此，我由此知道人才之难得。

从前神宗因为陈升之有才智，任用他为宰相，询问司马光的意见。司马光说：“陈升之的才智，确实如圣旨所说，只是恐怕他不能在大节面前不可动摇罢了。”从前汉高祖评论宰相，认为陈平智谋有余，但难以单独任用。真宗任用王钦若、丁谓，也用马知节参与制约。凡是才智之人，必须得到忠直之人从旁制约，这是明主用人的方法。现在陛下专门任用吕大防，而刘挚有想当宰相的心，必定与吕大防协同，这不是相互制约的人。

近来任用的两位左右丞，又都是声望一向轻浅，风骨节操不立。陛下即位以来，所任用的执政官员，只有韩缜当宰相不符合公论，其余都大大符合天下的期望。他们中间虽然并非完美无缺，也都有值得称道的地方。近来任用的这两个人，与前后任命的情况完全不同。以我推测，从此朝廷的议论，必定没有异议，朝廷政事，全由吕大防和刘挚决定，没有人敢违背。这样，公道如何能够确立？臣下的权势如何能不兴盛？恐怕不是国家的最佳计策，这是我深深担忧的。希望陛下稍微亲自掌握权纲，不要让威福的大权逐渐转移到臣下手中。

我不敢离间君臣，陛下以谏官为耳目，如果有所见闻，不告诉陛下，就是辜负了陛下的任用。如果朝廷政事，从此一天比一天好，难道只是吕大防有贤相的名声，而是祖宗和百姓的幸运。万一像我担心的那样，难道不能让陛下预先知道吗？我忧国之心，不胜恳切。又说：“蔡确的罪恶刚传到朝廷，大臣们自己不在意，等到谏臣论奏，陛下已经发怒，然后吕大防才奉行执行。范纯仁与王存则固执己见，议论不同，这就是不同的原因。大臣趁着君主的喜怒，来树立威势，大家都畏惧他们，君主只看到他们顺从自己，而不自觉权柄已转移到臣下。古代的权臣，都是这样形成的。希望陛下深深戒除喜怒，不要让臣下趁机作威作福。”（祖禹本章如此。或许是为了刘挚隐讳，擅自有删削，祖禹家传又进而增饰，歪曲祖禹本意甚深。现在完整记载本章，仍将家传所录附见。此后刘挚终究成为贤相，虽然完整记载这些，瑜瑕固不相掩。当时吕大防独掌国政，眷顾注重大，祖禹因此说：“吕大防未任执政以前，人望不及范纯仁，自从身居高位，范纯仁顿时失去人望，所以吕大防相比之下过失稍少。然而他为人，粗疏果敢，喜欢树立严峻的界限，简慢于接纳，士大夫多不亲近依附。自从六曹尚书、侍郎、两省、侍从，都是朝廷共同治理的人。天子所依靠的是宰相，宰相所依靠的是士大夫。近年来，未听说宰相召见一人，询问本职事务。陛下深居帷幄，皇帝未亲自处理政务，尤其不可让宰相权重，应当防范其渐。以陛下极天下之选，取于千万人之中，得到这几个人，尚且如此，知道人才之难。从前神宗因为陈升之有才智，任用为宰相，询问司马光。司马光说：‘陈升之的才智，确实如圣旨，只是恐怕不能在大节面前不可动摇罢了。’从前汉高祖评论宰相，认为王陵少戆，陈平可以辅佐他；陈平智谋有余，但难以单独任用。真宗用王钦若、丁谓，也用马知节参之。凡是才智之人，必须得到忠直之人从旁制约。这是明主用人的方法。现在陛下专任吕大防，而刘挚与吕大防协同，这不是相互制约的人。近来任用的两位左右丞，又都是人望素轻。陛下临御以来，所任用的执政，只有韩缜作相不协公论，其余都大惬天下之望。他们中间虽非全德，也都有可称。近来任用的两人，殊不类前后差除。以我推测，从此庙堂议论，必无异同，朝廷政事，全由吕大防与刘挚决定，无有敢违之者。这样，公道何以得立？臣权安得不盛？恐怕非国家至计。希望陛下稍自揽权纲，无使威福之柄逐渐移到臣下。陛下以谏官为耳目，我有所闻见，何可不以实告？如果朝廷政事，从此日胜一日，岂独吕大防有贤相之名，而是宗社生灵之福。万一像我担心的那样，岂可不使陛下预知呢？”左右丞，是韩忠彦、许将。范祖禹子冲作家传说：“谨按：晋赵孟问秦医和说：‘谁当良臣？’和说

译“您辅佐晋国，至今八年，晋国没有动乱，诸侯没有缺憾，可以说是贤良了。”汲郡吕公在元佑年间担任宰相八年，四方夷狄没有战事，中原安宁，年成丰收，百姓富足，可以说是有功于国家了。至于减少荫补名额，裁减官吏编制，严格任职资历，抑制侥幸得官，他承受天下人的怨恨却毫无私心，这也太难得了。忠宣范公，在熙宁、元丰年间，多次与王荆公争论新法，被贬谪在外。等到元佑初年，凭借公众舆论和声望，被任命为宰相。蔡确被贬时，忠宣认为不应该助长揭发告讦的风气。到了绍圣年间，朝廷大规模贬谪元佑年间的各位大臣，忠宣唯独因为救蔡确而得以免罪，于是上表请求放还大防等人，言辞哀痛恳切，听到的人没有不被感动的，因此被贬谪安置在永州。唉！这是仁人的用心啊。先父对于这两位公卿，并非故意与他们相抵触，而当时屡次列举他们的过失，不仅仅是为了责备，而是认为宰相的所作所为，君主不能不完全知晓，应当考察他们的不善之处，从而成就他们贤良宰相的事业，这是为朝廷考虑啊。后来的人应当知道先父的本意，大概出于此。”

译左谏议大夫梁焘、左司谏劉安世、右司谏吴安诗上言：“臣等私下看见章惇在苏州任职时，强行以低价购买朱迎等人的抵押田产。自去年十二月以来，右正言刘安世多次上奏弹劾，朝廷下诏让江、淮发运司调查核实，都有确凿的证据。近日私下看见敕令判决只罚铜十斤，臣等认为：章惇曾担任执政大臣，本来应当奉公守法、遵循理义，尊崇君主、爱护百姓，但他气势嚣张、凶狠悖逆，胁迫州县，贪求利益不知满足，致使官员失职，推究他不畏惧国法的原因，大概有凌辱蔑视朝廷之心，而所判的刑罚太轻，不能平息公众的议论。况且章惇与蔡确、黄履、邢恕向来相互勾结，自认为是国家的重臣，天下人都指责他们是‘四凶’。如果不趁着他自己招致众人指责的时候，就依法惩处，日后想要放逐他，恐怕就没有名义了。希望圣上慈爱地详细审察，明确下达命令，等到章惇守丧期满，特别将他罢免，以使奸诈豪强屏息敛迹，永远杜绝后患。”没有回复。（《新录》依据《旧录》，将本章系于七月十二日，并且加以删改润色，其中所说的‘无恤反汗之嫌，自遗养虎之患’，查刘安世文集本章完整保存，最初没有这两句话，其意思本来确实如此，现在仍采用刘安世的原文。《实录》说‘诏令留待后命’，然而刘安世等人后来多次上章，说‘几个月没有蒙受施行’，那么留待后命的诏令原本就没有下达，现在只说没有回复。六月二日，已经曾经辩明过。八月二十二日，等到章惇守丧期满，授予宫观官职。）

诏令：“内外文武官员以及宗室、内侍官，应当支给的赐赙赠绢、布、米、麦、钱币、羊，都减少四分之一；应当官员丁忧、死亡，按令没有赐赙赠的，不得引用旧例陈情乞求，所属部门也不得上奏请求。”这是听从户部的请求。

辛巳日，宣义郎韩嘉彦因为被选为温国长公主的驸马，任命为左卫将军、驸马都尉。

秘书少监、直龙图阁叶均提举洞宵宫，这是因为他因病自己请求。右司郎中林旦任命为秘书少监。吏部郎中晁端彦任命为左司郎中，考功郎中孙路任命为吏部郎中。（三年十月十八日，孙路担任考功；六年十月二日，改为徐讲【四】。）承议郎、秘阁校理、秦凤路提点刑狱张舜民任命为考功员外郎。中散大夫、集賢校理、蔡河拨发王哲任命为直秘阁、提举崇福宫。

壬午日，中书省上言：“三班奉职陈永和上状，他的亲妹妹美人出殡在开圣院，永和与弟弟、侄子等属于期亲，请求挂服守灵。”诏令不允准。

癸未日，左谏议大夫梁焘上言：“臣听说刘舜卿担任熙州知州，威信在羌人夷族中施行，边境部族依靠他而安定，大概是当今优秀的将领。私下看见任命他为步军副都指挥使、渭州知州。渭城是帅府，然而不如熙河那样冲要，是使用人才所优先考虑的地方。蕃汉向来信服刘舜卿的名声，况且现在狡诈的羌人归附寨堡，变化欺诈不容易窥测，刘舜卿思虑深密，都能探知敌人的虚实，一定有擒纵的谋略，以夺取他们的奸诈之心。在这个时候，不可以调离更换。虽然朝廷加意选拔，得到合适的人代替他，后来的人刚到，不熟悉情况真假，不如长期居住的人安习其事。希望圣上慈爱地详细斟酌命令，加以新的恩典，暂且让他仍旧治理，以重视国家体制，以巩固边防计策，消除圣上对西边的忧虑。”贴黄：“刘舜卿治理边境，确实有功劳，然而经历年岁不久，多次有恩典任命，朝廷对待他本来已经很优厚了。暂且让他控制守卫冲要之地，再责求以后的功效，等到羌人纳款归顺，两三年间，贡奉合乎礼仪，西边略地安静，再另外加任使用，也不算晚。”

甲申日，坤成节，群臣及辽国使者到崇政殿上寿。

诏令：“除了三省、枢密院外，其他六曹等处，不得用贴子勾唤人吏；如果有应当会问的事情，允许用贴子取索，仍然命令实封带回。御史台需要人吏指说，就依照原有条令。”

丁亥日，枢密院上言：“湖南安抚钤辖司上奏，邵州城步寨蛮人劫掠百姓，请求增派士兵。”诏令各相关部门体察斟酌，如果蛮人还敢潜伏勾结，命令多方捕杀；如果集结人数众多，攻围城寨，就选派兵将分头掩杀，不要让他们深入。

己丑日，枢密院上言，湖南蛮贼攻围邵州关硖、城步寨。诏令安抚钤辖司体察斟酌，派遣兵将官救援，仍然布置措施上报。

庚寅日，权吏部侍郎王岩叟任命为天章阁待制、枢密都承旨，朝奉大夫、权江、淮、荆、浙等路发运使范纯礼任命为光禄卿，将作监赵令�兼任权太仆卿，新两浙转运使、朝奉郎、直龙图阁孙觉任命为发运副使，朝奉大夫、度支郎中叶温叟代理两浙路转运副使，朝奉郎、大宗正丞燕若古任命为度支员外郎。权给事中梁�上言：“臣私下听说居厚担任京东都转运使，以聚敛苛刻急迫伤害百姓，至今创伤没有补好。若古确实依附他的事情，得罪清议。正当朝廷辨别善恶，清明政体，斥退远离居厚，奸吏济恶的党羽，不应当甄别任用。况且现在贤士充满朝廷，滞留的人很多，郎官是高选，应当任用端正善良的人，轻易授予他人，不符合舆论。所有录黄，谨具封还，那”

译录黄内有关于范纯礼等人的任命，请求依照惯例先行下达。皇帝下诏说，若古一事另行听取旨意。不久改任代理开封府推官。（改任府推官在二十八日，现在一并记载。另行听取旨意，根据《政目》增补，是二十四日的事。）

译下诏将京城五龙庙的匾额定为“会应”。

辛卯日，吏部上奏说：“被选拔的人担任知县、县令，事务繁重。按照旧法，命令监司、知州、通判每年限定人数推荐充任，这已经是暗中提升了一级资历；如果到任后又有两位改官的举荐人，又能按资历升迁；等到与常规调动相比，又减少一位举荐人即可改官。近来有人不经过县令职位，仍然带着奏举的资历序列，如各州的教授之类，明显属于侥幸。希望今后教授一并特许奏请辟用差遣，如果是奏举职官知县、县令的资历序列，等到任期届满应当磨勘时，都依照常规调动的本资历、考核等第、举荐人来升改官职。如果愿意罢免，只允许那些奏举知县、县令的人听从安排。吏部选注奏举职官知县、县令的人所充任差遣的条款，不再施行。”皇帝下诏说：“除了县丞以及开州、祥符两县的县尉属于县官外，其余帐司官以及江宁府等处的八十九名录事参军，如果不是原本举荐的职事，都依照格法注授常规调动的县令、录事，那些应当差遣奏举职官知县、县令的条贯一并废除。”（县令到任有两位改官的举荐人，又能按资历升迁，比常规调动又减少一位举荐人即可改官【五】，要查看这道命令从哪月哪日开始。）

壬辰日，皇帝下诏说：“监司、帅守今后荐举官员，都要在状文中详细写明在任事迹以及平素品行，才予以登记在册；如果有任用，更要详细考察。”这是听从太师文彦博的请求。

改任新除国子监丞王谠为少府监丞相。王谠是宰臣吕大防的儿子，谏官议论他不合公论，而吕大防也自己请求改任，所以如此。（根据元祐五年六月末苏辙的奏章，那么议论王谠不应进用的，是谏官安诗。安诗在甲子日罢免谏官。按：这一年十月十四日，安诗任直集贤院兼侍讲，还带着右司谏的官衔，或许从此就罢免了。）

枢密院上奏说：“阿里骨的妻子溪尊勇丹已封为安化郡君，儿子邦彪籛、弟弟南纳支都担任银青光禄大夫、检校国子祭酒、兼任监察御史、武骑尉，充任本部都军主；鬼章的儿子结□龊担任银青光禄大夫、检校工部尚书、镇州刺吏，每月供给茶彩有差别。现在因为进奉的人未到，请求将宣告下发给经略司，派人持入蕃地，让阿里骨给付，另外再写蕃字告知结□龊已有恩命的意向。”听从了。（元祐五年六月末，范育的奏章可考。）

甲午日，修实录院检讨官、朝奉郎、代理著作郎黄庭坚任集贤校理。

丙申日，龙图阁直学士、工部侍郎蔡延庆任吏部侍郎。龙图阁待制、扬州知府蔡卞任广州知府。新任江、淮、荆、浙等路制置发运史、龙图阁待制蔡京任扬州知府。宝文阁待制、提举崇福宫何止臣任洪州知府。议论的人指责何正臣为吏酷虐，罢免了他。（罢免洪州在八月二日，现在一并书写。八月二十四日，又任命他任饶州知府。）

左司谏刘安世上奏说：“臣近日因为王子韶、路昌衡的差遣任命不当，前后十三次议论陈述，近日虽然蒙朝廷让王子韶出守沧州，但路昌衡的新任命还没有追改。臣既然有言责，实在畏惧公议，屡次烦劳圣听，实在是不得已。私下认为两广之地，控制百蛮，祖宗以来，选拔委任尤其重视。然而岭外瘴气毒害，人们害怕前往，所以凡是任命主帅，恩例特别优厚，或者贴补职官，或者晋升官职，都有旧章，可以推考。现在路昌衡作为儿子不孝，作为官吏酷虐，附会王珪、蔡确，屡次兴起大狱，违背经义扰乱法度，天下怨恨痛恨，能够免于废弃，已经是很大的幸运了。近来侥幸被提拔任用，随即招致人们议论，既然罢免了去五羊（广州）的行程，还冒领直阁的宠幸，舍弃烟瘴的远方，得到湘潭的便利，让路昌衡自己为自己打算，也不过如此，何况因为弹劾，所授予的反而优于从前，轻重倒置，有什么惩戒劝勉？臣听说只有名分和器物不可以假借给人，现在馆职、帅权，世人称为高选，如果容许邪党随意滥处，臣担心邪党群小以苟且得到而相夸耀，而正直人士以同受为耻，陛下励世磨钝的工具，就成了虚名，这尤其不可以不谨慎。希望圣慈检阅臣屡次上奏的事理，追回罢免路昌衡过岭贴职，安置在闲散之地，不仅使不孝酷虐之类的人，无法觊觎误恩，也足以显示朝廷的好恶，教化天下。”皇帝下诏朝散郎路昌衡依旧任江、淮、荆、浙等路发运史，他新除直秘阁、知潭州的告身缴纳。朝议大夫、新除直龙图阁、广州知府谢麟再次任潭州知府。

都水监上奏说：“黄河为中国的祸患很久了。自从小□决口以来，泛滥没有进入河槽，朝廷前后派遣官员相度不止一次，最终没有定论。大概新河堤防与故道金堤完全不同，如果认为北流没有祸患，那么前两年黄河决口南宫下埽而去，三年决口上埽，今年四年决口宗城中埽，难道是北流可以确保无虞吗？认为大河卧东，那么南宫、宗城都在西岸；认为卧西，那么冀州信都，恩州清河、武邑，有的危险有的决口，都在东岸，明显是大河千里没有归纳经久之计。所以近来相度第三、第四铺分决涨水，稍微缓解目前的急迫，而接着又宗城决溢向下，包蓄不定”

译即使想要不采取向东分流的计划，也是不可能的。黄河的水势不能完全改道，所以制定了分为两股水流的策略。如今负责监管公事的李伟上奏说，视察新开挖的第一道河口，水势湍急猛烈，宣泄不及，不等工程完工，又开凿了沙河堤的第二道河口，以减少宣泄黄河的涨水，从而使水流分为两股并行，以缓解下游的祸患。虽然不能保证冬夏常年如此分流，但已经显现出可行的态势，对国家而言是无穷的利处。如果一定要使这种分流长久维持，仍然需要增加劳役人员，这才是长久之利，然而尚未下达给监司、州郡、外使者、北外丞司进行详细考察，那么如今所修建的工程，其利弊孰轻孰重呢？皇帝下诏命令河北路安抚司、监司、外使者、北外丞司，在十日内详细分析并确保证明后上报。（八月九日，苏辙进言李伟夸大其词地申报。二十八日，设立修河司。）

译著作佐郎兼侍讲司马康进言说：“君王把百姓看作天，百姓把粮食看作天。自古灾祸动乱的发生，都源于饥荒，治理国家必须有九年的储备，才可以防备水旱灾害。近年以来，旱灾肆虐，百姓大多难以获得食物，如果今年秋天庄稼不丰收，那么公私都将困顿枯竭，盗贼之事值得担忧。过去魏国李悝实行平籴法，国家因此富强。东汉永平初年以后，水旱灾害连续十年，和熹邓太后临朝听政，采用征和年间的旧例，将饥民迁徙安置到丰收的各郡，亲自减省开支，来救济灾祸，所以天下再次太平。唐太宗贞观初年，天下连年遭受灾害，太宗勤勉安抚百姓，百姓虽然四处奔波寻找食物，不曾叹息怨恨；到了贞观四年，天下大丰收，流散的人全都回到家乡，米价每斗不过三四钱。自古圣贤的君主，并非没有水旱灾害，只是因为有准备，所以不会造成严重的危害。像汉、唐那样的策略，并不是处处都有储备，所以让百姓四处寻找食物，这是下策；魏文侯举国四境都实行平籴，所以有储备，这是中策；夏商周三代以前，国家有九年的储备，这是上策。现在臣希望陛下先实行汉、唐的下策，来救济眼前的艰难；等到丰收时，再实行魏文侯的中策；经过岁月的积累，逐渐达到三代的上策。趁着今年秋天丰收，命令州县大量收购百姓剩余的粮食，全部归入官府，今年冬天到明年春天，让饥民到官府领取食物，等到家乡丰收，再让他们返回本土。国家积累财富，只是为了安定国家，百姓安定则国家安定。所以凡是治理国家的人，一丝一毫都应当爱惜，唯独在救济百姓方面，则不应吝啬。陛下如果能捐出数十万金帛，作为天下的根本，那么四海百姓就太幸运了！充实粮仓，使百姓富足，不仅可以消除祸患，太平的教化，由此兴起，废除刑罚的根本，没有比这更优先的了。”

左司谏刘安世等人进言说：“臣听说国家没有九年的储备叫做不足，没有六年的储备叫做危急，没有三年的储备叫做国家不像国家。大概先王的制度，耕种三年，必定有一年的粮食储备。以三十年为周期，就可以有十年的储备，所以尧、汤时期水旱灾害持续多年，却没有弃尸荒野的百姓，就是运用这个道理。三代以后，井田制废缺，有利于百姓的法令，没有比常平法更好的，从汉朝到现在，没有人能改变它。只是从近世以来，有名无实，凡是用来养育百姓的措施，每天计算都不够，哪里有空闲议论一年的储备呢？所以每年有时收成不好，百姓就面有菜色，强壮的人转而成为盗贼，弱小的人不免饿死。保护百姓的方法如此，也太粗疏了！臣等私下认为自从废除青苗钱后，后来天下州县都有积蓄的钱财，朝廷虽然重新设立常平制度，条目非常详细，但上下因循守旧，未曾留意。既然没有统属机构来纠正其中的错误，又没有赏罚来作为鼓励或禁止。加上转运司只求缓解眼前的急迫，多方借贷，日渐削减，完全没有偿还充足的时候。如果不加以惩戒改革，弊端将不胜枚举。希望圣上特别降下明智的旨意，取回今天以前所有关于常平的敕令。严格限定近期期限，专门委托户部删编为一本书，交给有关部门，全部让他们遵守。仍然先行指挥，将天下现有的常平钱，趁着今年秋天丰收的时候，命令五路收购粟米一种，其余各路，都衡量各地可以长期储存粮食的地方，广泛进行收购，仍然用本司的钱修建覆盖所需的粮仓，将一路所有的钱滚动配合使用。一路之中，不得偏聚在一个州；一州的境内，不得偏聚在一个县。各自根据户口的多少，来制定收购的大数。每逢灾荒歉收，依法出售。收购和出售的方法，常比市场价格增减。这样，官方的本钱常存，物价不能暴涨，如果遇到旱灾水灾，百姓就有救济，不至于流散，朝廷的恩惠可以延续，而没有匮乏断绝的祸患，相因日久，逐渐达到九年的储备，太平的策略，没有比这更大的了。希望陛下推行至诚恻隐之心，明确诏令执政大臣，协力施行。所有官吏的考核评定，也请求参酌修定。将来颁布之后，如果有违犯，州县委托监司，监司命令户部、御史台觉察奏劾，希望使两位圣上体恤百姓的仁德，不成为徒有善意的政治，流传万世，天下就太幸运了！”（刘安世《尽言集》此章注云：“与右谏议大夫朱光庭同上。”按：安世于四年六月自右正言升任左司谏，十月，自左司谏升任谏议大夫；朱光庭于四年九月自侍御史升任右谏议大夫。如果如集注所说，则此章应当在九月之后，然而七月二十八日，诏令诸路提刑司下达丰熟州县，依条量添钱，广泛进行收购，以及觉察违慢；又令诸路封桩粮食，如果转运司要用，先封桩钱，才允许兑发；并缺少本钱的地方，令提刑司在木路挪移，以及用头子钱修盖仓牔；大致与此章陈请一般。然而此诏必定因此章而来。集注恐怕有误，现在不采纳，如果说御史朱光庭则可。）

右谏议大夫范祖禹也进言说：“今年秋天收成有望，丰收的地方一定很多。年成粮食稍丰，那么公私拖欠的债务督迫，民间急于得到钱，必定导致价格非常低贱，这是农民之所以在丰年和荒年都困顿的原因。现在诸路提刑司积蓄的常平钱还很多，私下担心自从散放青苗钱以来，常平法尚未修复如旧，想要请求迅速降下指挥诸路提刑司

译（朝廷）把全部拥有的钱款，用来提高价格收购粮食，使得粮价不至于过低而伤害农民；等到来年春天粮食昂贵时，就降低价格出售粮食，使得粮价不至于过高而伤害百姓。如果仅仅用常平仓的钱款来收购粮食，恐怕范围还不够广泛。陛下如果真的能拿出内库的金帛数万，作为收购粮食的本钱，专门用来防备水旱灾害和饥荒，按时进行收购和发放，那么官府的本钱就能经常存在，而百姓受到的恩惠也将无穷无尽。祖宗设立内藏库，本来是为了防备军队和非常情况的使用，仁宗曾经拿出钱一百万，来补助常平仓收购粮食的本钱。财富出自于百姓，又用来救济百姓，只要百姓得以生存，不至于流离失所，今年散发了，明年又会有，何必担心没有钱财呢？

译诏书说：“命户部指挥各路提刑司，对丰收的州县，依照条令酌情增加钱款，广泛进行粮食收购，并督察那些违抗怠慢的人。”又下诏说：“永兴军、秦凤、河北、河东、京东、京西路、淮南、两浙路的提刑司，根据目前管辖的封桩钱，除去已经用于计划购买粮草、应当起运上京，以及朝廷旨意指定名目支用的钱数之外，将确实存在的钱款支拨一半，在本路趁着这次秋收，以及今后遇到丰收的地方，广泛谋划购买米、麦、谷、豆。其中淮南、两浙路只在沿河地区，其余各路在沿河及交通要便、以及屯驻军马的地方，另行封桩，以‘封桩斛斗’为名。如果其中有收购粮食的地方缺少本钱，允许各提刑司在本路有钱的地方挪移。转运司如果需要使用，允许按照原来的收购价先封存钱款，然后根据数额兑拨给提刑司，等到钱款到达后，详细列出目前应当收购的钱数，以及计划的次序，上报尚书省。那些头子钱等也在账目中单独收取，如果有仓库损坏的地方，就用头子钱修理，并命令户部制定法规。”（《政目》记载：“三路，京东西、淮、浙七路的封桩钱，拿出一半购买谷物，作为封桩斛斗，定为永久法规。”）

枢密院上奏说：“邵州蛮人作乱，已经命令湖南安抚钤辖司处置，但距离邵州遥远。”诏书说：“谢麟去体察蛮人事务，如果尚未平息，就将潭州公务交割给次官，带领少量兵马前往邵州，专门负责处置，等到事情平定后回任。”

诏书说：“刑部今后如果有复核死刑不当的情况，都先下发到当地分析，等报告到达后，开具详情上报。”

丁酉日，任命已故溪峒顺州知州彭儒福的儿子彭仕诚为银青光禄大夫、检校国子监祭酒、顺州知州、兼监察御史。

武骑尉曹佾的儿子曹谕上奏说：“曹佾对于亲孙女曹貋、太学内舍生黄持，请求在遗表中骨肉恩泽十人的名额内授予文官职位，依照都承旨张山甫奏请女婿陶临的先例，授予黄持假承务郎。”诏书说黄持与曹佾是异姓且无服制关系，况且所引用的先例都难以施行。（《御集》七月二十九日记载。）

这个月，诏令保安军发公文给宥州，在设立边界的地方，担心山脉倾斜不平等，命令所委派的官员根据实际情况划分。（《政目》有此记载，应当考证详细。）

殿中侍御史孙升上奏说：“我听说法律依赖人才能施行，这是古今不变的真理。先帝担忧各部门职事不举，所以建立三省、六曹，来治理各种政务。然而人们乐于因循守旧，众人习惯于苟且敷衍，弊端随着事情产生，如果没有核查考校的方法，就必然导致颓败，于是又设立六察，考察六曹行遣中的稽留违误，以及轮流委派御史，点检三省簿册中的差错失误，可以说详尽完备了。大概六曹、寺、监有二百四十多个案牍，胥吏一千七百多人，其他官府二百七十多处，内外事务堆积纷杂，而以前用六名察官、十四名书吏来核查考校，即使让人人心强力明，智术精敏，怎么能周全地看到其中的缘故？而六曹百司的事务不至于颓败，是依靠六察作为警察。这正显示出先帝规模宏大深远，追迹三代。朝廷近年察官既不补足，而近来因为浮费所提出的建议，更不自行从本台立法，直接裁减罢免六名书吏，只保留八人，分管六察。吏员既然少，那么所选拔的就尤其需要精审，况且用八人按察二百多个案牍、一千多名胥吏、二百多处官府，而且又不精挑细选，如果只想名存实亡那还可以，如果一定要挽救六曹的弊端，成就先帝的志向，那么我虽然很愚笨，也知道这是没有益处的。最近根据七月十六日的朝旨，修改了本台的法令，只是因为一个察案贴司陈述，想要图谋便利，就修改了法律。书吏旧法规定满六年，累计入仕及十五年出借职，试贴司及四通的才收补。现在修改法律，贴司试及二通，就补察书吏；吏满十年，累计入仕及二十五年，才能出职。出职既然艰难，那么内外已有名目、通晓法令、廉洁勤谨敬畏的人，就不乐意就此，另图进身之路。所试贴司既然容易，那么现在钞写无能无过的人，都符合选拔标准，这正好成为六曹百司人吏废弛兼容的地方，不是用来为朝廷补救颓败的方法。希望圣上详细考察，深切珍惜六察是先帝补救六曹颓败的志向，特别降下指令给中书省重新立法，中外都很幸运！所有新旧法令条文，恭敬地抄录粘贴在后面。”贴黄说：“六察官吏，负责点检三省、六曹文书的稽迟差错，众人所嫌怨，只图废坏其法，希望陛下详细考察，早日赐下施行。”（孙升奏称七月十六日朝旨，因此附在月末，其是否采纳应当考证。）

孙升又说：“我听说法律从尊贵亲近的人开始施行，是先王的政令。现在看到朝廷担忧入官的弊端，那么上自至尊外戚，减损恩例；惩治吏禄的浮滥，那么下至库务胥吏，裁去冗占，可以说是至公了。唯独三省、枢密院增添溢出的吏员，暗中增加恩例，多带请给，人人都知道他们侥幸，没有人敢质问。执政官姑息而不问，言事的人畏惧回避而不论，中外愤郁，为之不平。哪有盛明之时，至尊以身作则率领天下，亲自减损，却容许这些人挟持朝廷

译这种局势，竟然放纵到如此地步！臣确实孤陋卑微，愧居耳目之职，幸遇圣明君主在位，私下不自量力，向陛下陈述此事。况且旧制中书省提点堂后官、主事共有十七人，如今三省录事、都事、主事共有三十人；旧制录事、主书、守当官共二十九人，如今三省令史、书令史、守当官共有四百四十三人；旧制守阙守当官四十二人、私名八十五，如今三省守阙守当官二百六十四人，违规占用食禄贴房的近五百人，还不在此数之内。入仕之滥，是近代所未有的。其中许多人兼领俸禄，暗中增加恩例，根源深密，外部官府无法得知。近来京城各衙门追究违法兼领俸禄超过两处的人，都进行根治，唯独三省的人吏多兼领俸禄，有的多达数处。既然知道舆论不平，内外喧哗，近日在本月十六日下达指令给户部申明：相比各衙门情况稍有不同，新旧兼领俸禄不得超过三处，目前违规增加俸禄三处以上的，仍按原样支取。既然说情况稍有不同，那么三处以上的应当裁减，怎么各衙门超过两处就进行查办，三省人吏三处以上，却依旧支取？这难道是朝廷的命令赏罚，都顺从此辈私意而出，拿什么向内外展示至公？臣深为陛下惋惜。恳请圣慈稍加省察，出自英明决断，委派谏官、御史之长各一人，专门索取裁定。如果有藏匿遗漏的事件，重设赏金，允许知情者陈告；并在犯人名额内立即进行填补，等裁定人吏请给恩例编修成册呈进，禁中留一本，三省、枢密院各给一本，户部、吏部、御史台各给一本。今后所有增减，都必须相关连，用朱笔批注刻凿，定为永久法式，昭示至公，以杜绝侥幸，以安抚内外人心。」又说：「臣近来曾论列三省人吏多兼领俸禄等事，认为朝廷命令赏罚，都顺从此辈私意而出，私下担心天听高远，未赐省察，现将本月十六日申明下达户部的白札子签贴在前，可见三省人吏挟私放纵之意。恳请圣慈详察，出自英明决断，早日赐令施行。」（孙升进言时间不详，现在附在七月末。傅尧俞的话，在八月十六日。）

译升又上言说：“臣听说《尚书》中说：‘威严胜过慈爱，事情才能成功；慈爱胜过威严，事情必然没有功效。’这是先王治理军队的方法。大抵军令严肃，恩惠和信用就容易让人感动，事情就能成功；军政如果姑息纵容，士兵就会骄傲懒惰不知满足，功业就无法成就。恭敬地推想祖宗深得治军之法，设立三卫管军的官员，赋予他们流放配役的权力，除非是死刑，否则不交给司法部门审查复核。所以朝廷抚养这些士兵，容易使他们心怀喜悦，断绝了骄傲懒惰不知满足的念头，因此威严施行于下，恩德归于上。像郝质等人治军严肃，犯错的军人一经判处徒刑或流放，很少有能活下来的。郝质坐卧的地方，寂静得听不到人的喘息声，其严厉令人畏惧到了这种程度。臣访闻管军官员自从苗授以来，沿袭姑息纵容的习气来收买恩惠，而和斌、刘斌懦弱无能尤其严重，各军骄傲懒惰肆意妄为，无所忌惮，这种趋势不可不警惕。恳请陛下详细考察，秘密告知大臣：那些管军官员沿袭姑息纵容的，就告诫约束他们；懦弱无能纵容弛缓的，就更换他们。使威严施行于下，恩德归于上，以断绝骄傲懒惰不知满足的祸患，那么朝廷内外就太幸运了！”贴黄说：“近日虎翼军士兵嫌弃小麦，竟然如此轻率，实在是由于军政不严肃、统辖不严格造成的，这种弊病不可让它滋长。”（元佑四年七月八日，和斌任步军都虞候，刘斌任龙神卫四厢都指挥使。升的言论不符合当时的时间，现在附在七月末。）

八月戊戌初一，尚书左丞韩忠彦因为弟弟韩嘉彦被授任驸马都尉，请求免职。下诏引用唐代王珪的旧例来开导韩忠彦。（范祖禹和傅尧俞已在前面十一日提及。）

己亥，将熙河兰会路改为熙河兰岷路；兰州知州原本兼任管勾兰会路缘边安抚司，改为兰州缘邊安抚司。（元丰五年二月乙丑，加上“兰会”二字；元符元年八月丙子，又恢复为兰会。）

辛丑，降职授任皇城使、监滁州酒税的宋用臣管勾舒州灵仙观，在本处居住。（政目中有记载。元丰八年十一月十四日，元佑元年正月十四日，又四月十八日，元佑三年六月四日，元佑六年闰八月二十三日，可以考证。）

壬寅。（旧录、新录在四年八月五日壬寅都记载吏部上言考课“四善、三最”等法，又在七年四月二十二日甲戌都重新记载，只是详略稍有不同。现在就在七年四月二十二日甲戌详细书写，删去四年八月五日壬寅所记载的不录入。）

癸卯，下诏说：“从今以后凡是修订条例，除了法律本意稍有不足应当修补之外，其他更改增减，都必须分类汇总申报尚书省，等候得到指令，才允许编修。尚书省所修订的条例，先经过左右司审阅，执政官删改，才允许更改。”

下诏说：“在战阵中立功的人，犯罪应当追降以及按惯例入重罪的，品官都转三官，文臣换授武臣，选人改官，未受品官的人得奉职、知县、录事参军，将校都转三资，军人得正、副指挥使，作为第一等；都转两官以及循两资，白身人得判官、司户参军、主簿、县尉，借差以下得借职，殿侍、大将军以下得差使，将校都转两资，军人转军使、都头，作为第二等；转一官，循一资，殿侍大将军转借差，借差转差使，白身人得未入官的名目，文臣减三年、武臣减四年磨�9，将校转一资，军人转副都头兵马使，作为第三等；第一等人三次，第二等人两次，第三等人一次性，有犯罪各取旨意；那些各等人，如果犯公罪徒刑以下、私罪杖刑笞刑情节轻微的，不论次数，都按此执行。”

权知开封府、龙图阁直学士吕公�9为户部尚书，刑部侍郎、天章阁侍制顾临权知开封府，给事中赵君�9为刑部侍郎。

在此之前，司马康上奏他父亲司马光的遗�9，其中一条，请求合并中书、门下两省为一，因为司马光与吕公�9、韩维、张�9一同具奏说：

臣等听说三王不沿袭礼仪，五帝不沿用音乐。