卷　　名 续资治通鉴长编卷四百七十三

译防守边疆，竟然想要舍弃险要的地势，而采取苟且简略的计策，并且将要使百姓陷入困境以资助敌人，臣没有看到这样做是可行的。这是汝遮之城应当修筑得宏大而不应当狭小的第二个原因。

译再说，如果汝遮已经建成大城，独自位于东西众多城池之外，并占据要害之地，那么它旁边的各个寨堡都借赖它的威势，所以城不必很大。纳迷、结珠龙川只有六百步，就可以防守了；大柳平、汝遮峗、蟾辫山、花川只有三百步，就可以保全了。如果汝遮只是小堡，那么它旁边的各个寨堡都是戎马奔驰的郊野，城有守不住的，守住了也不安全，即使劳民伤财，也不能消除日后的边患。这是汝遮的城应当建大而不应当建小的第三个原因。

臣恳请朝廷深入考虑汝遮不可延迟筑城，趁着土质松软、日光舒缓，可以兴动工役的时候，草枯马瘦，贼兵难以集结之际，先谋划修筑。又考虑到汝遮不可建成护耕的小堡，查阅臣多次奏请建立八百步大寨的利弊，早日下达指令，让本路预先筹划办理，一举成功，以消除夏贼的狂妄图谋，以安定边防的大计，臣不胜恳切祈祷。（二月末，王岩叟说……十二月末，范百禄说……政目：二月，勘验真州沈伯玉狱中的囚犯，死去的有四五十人。）

监察御史董敦逸说：“我私下看到左通直郎、直秘阁程颐辞去职名的表辞中说‘不被任用罢了，在清明时代获罪，不能取得上级的信任’，又有‘道大难容，名高毁甚’的话。怨恨急躁轻浮狂妄，不可一一列举。臣查考程颐从民间兴起，劝讲经筵，狂妄浅薄迂腐，妄自尊大。当时有所建议，人们都当作笑谈，他又奔走权贵之门，动摇言路。幸好陛下圣明，察知他的迂腐错误，只让他罢职，显示朝廷的宽恩。程颐近来因为丧服期满，朝廷给他加任职名，舆论沸腾，都说这是虚授。现在程颐仍然不自量力，肆意发表狂妄言论，甚至援引孔、孟、伊尹作为比拟，又自称懂得儒者进退的道理。迷惑众人怠慢上级，没有比这更严重的了。恳请朝廷追回新命的任命，以符合公论。”（三月二十二日，□立礼说；四月十四日，又说。）

丙戌，下诏允许程颐辞去直秘阁、权判西京国子监的职务，改任管勾崇福宫。（实录说：“下诏允许程颐辞去直秘阁、权判西景国子监的职务，改任管勾西京嵩山崇福宫。御史董敦怡说程颐以前担任侍讲，因为议论迂腐，妄自尊大，奔走权门，动摇言路，于是罢免侍讲；接着因为服丧离职，等到服丧期满又加任职名，而辞表中带有怨恨轻躁的话，所以让他奉祠。”）

程颐起初上表说：“臣昨天被贬谪，出任外官，日夜不安，只是内心反省。起初蒙受招致的礼遇，随即成为被贬逐的人，将用什么脸面立于朝廷，应当自我弹劾而引退。至于五次请求而没有听从，岂可极力辩白而求得伸张，于是暂且从容，等待替代罢免。未到任期届满，突然遭遇家庭变故，想着不辱没所生父母，只有坚持平素的节操。丧期未满，已经下达任命文书，上体察眷顾之恩，内心深感惭愧恐惧【二】。回想臣志在守道，见识不懂随俗，世俗所忌恨的，动辄招致诽谤诋毁。昨天蒙受提拔任用，已经因为人言而被罢黜，使朝廷蒙羞了；现在又授予职任，恰好更加使朝廷蒙羞，对清明时代毫无益处，徒然取笑于后世。恳请圣慈怜悯体察愚诚，追回恩命。臣昨天因为丁忧，已经去官，现在所下的任命文书，不敢接受，已在河南府寄放。恳请朝廷查阅臣先前五次奏陈，特别下达指令，允许返回乡里。”下诏不允许。

程颐又说：“回想臣力学多年，以身任道，只知道耕种供养以求实现志向【三】，不希求闻达以迎合时势【四】。陛下下诏从草野中起用臣，当面授予臣讲说的职务。臣私下思考，得以讲学侍奉君主，如果能够引导君主达到尧、舜、禹、汤的道，那么天下享受唐、虞、夏、商的治理，儒者逢时，谁比这更好？臣于是幡然有许国之心。在职一年多，凡是日夜尽心竭力，大概不只是为辨析言辞解释文义，只想积累诚意，感动圣心。等待交发意之孚，才进献沃心之论。实在希望不传之学，在今日重新阐明；作圣之效，远继先王。自二年春后，每当臣进言，陛下曾经首肯回应臣。臣知道陛下圣资乐学，诚以为千年之遇。不想道大则难容，迹孤者易倒。入朝见嫉，世俗之常态；名高毁严重，史册之明言。像臣这样至愚，岂能免除众口？不能取得上级的信任，而想为继古之事，成希世之功，人们都知道这很难。臣何狂简，敢如此侥幸，理应获罪于明时，见羞于公论。志既违背仕道，义当致于为臣，屡次恳请而没有听从，不久遭遇忧丧而罢去。衔恤既终于丧制，退休合乎遂于初心，岂舍王哉！忠恋之诚虽然至，不得已也。去就之义当然。自思衰迈之躯，得就安闲之地，开今传后，更有望于残年；行道致君甘息心于圣世？岂期矜贷尚俾甄升；恩虽甚隆义则难处。前日朝廷不知其不肖使之劝学人主不用则亦已矣若复无耻以苟禄位孟子所谓是为垄断也儒者进退当如是乎臣非敢自重实惧上累

译圣明的君主，却让天下后世认为朝廷特意提拔的人才，竟是贪图利益、苟且求取的人，这是非常可耻的。臣尚且感到羞耻，何况朝廷呢！臣没有接受的理由，冒着万死之罪，将恩命退还。恳请陛下查阅臣前后多次的奏章，特别赐予指示。”既然已有崇福宫的任命，颐随即接受了敕牒，但声称有病而不拜官，休假期满一百天后，急忙寻找医生，最终没有到任。（政目：四日纳后，四日特支的记载，依据冬至日。这与四月末王岩叟所说的不同，应当考证。）

译己丑日，下诏：“宗室中初次升任亲民官职的人，若被任命为监当官，其俸禄待遇一律参照各路监押的标准。”

辛卯日，下诏：“皇后的母亲、崇仪使、荣州刺史孟在的妻子王氏，特别封为华原郡君；赐给孟在钱、银、绢各一千。”（赐银、钱、绢一事，根据《政目》记载是十八日的事，现在附记在此。）

癸巳日，下诏：“秘阁考试制科论题，从九经、正史、《孟子》、《扬子》、《荀子》、《国语》及其注疏中出题，不得从《正义》中出题。”

丙申日，朝散大夫、给事中黄廉去世。

丁酉日，下诏：“本月十六日迎娶皇后，其行事官、陪位官的赏赐，各按照元祐二年九月太皇太后接受册封时的标准减少五分之一的数额，二十数以下的赏赐不予减少。”

戊戌日，皇上驾临文德殿，颁发册文并派遣使者奉迎皇后。

己亥日，百官在东上合门呈递表章祝贺。

庚子日，吏部尚书王存上言：“臣于五月一日在文德殿参加朝会，轮到我转对。臣既陈述了管见，又观察到事理中有可议论之处，不敢沉默不语。侍从官的职责在于朝夕议论思考，以补益皇上的视听。人臣居其位，无所建树阐明，如今却应诏令在朔日朝会转对，以完备仪制。臣惭愧流汗，无处逃避责罚。然而我私下认为，视朝转对的用意，本是为了让平日不能在朝廷上伸张意见的众官，在朝会上畅所欲言，以广开圣听，恐怕这不是用来要求侍从官的。请求今后文德殿视朝时免除侍从官的转对，专门责成他们发挥朝夕议论思考的实效，这样才合乎体制。”皇上听从了他的建议。（八月一日，孔武仲说……；八年正月二十一日，免除权侍郎以上官员的转对。）

甲辰日，龙图阁待制钱勰出任青州知州。龙图阁学士、青州知州曾布改任瀛州知州【五】。宝文阁待制、瀛州知州蒋之奇改任河中府知府。

丙午日，枢密直学士、签书枢密院事王 rock 叟改任端明殿学士、郑州知州。因为侍御史杨畏弹劾王岩叟天性极其阴险，固执任性徇私情，父子共同干预政事，贿赂公然进行；监察御史黄庆基弹劾王岩叟废弃法度徇私情，强硬固执自以为是，其父荀龙、其子王横勾结行贿，窃取操纵威福，而王岩叟于是称病，奏章再次呈上，所以有了这道任命。（张舜民为王岩叟撰写墓志铭说：“在此之前，公担任中书舍人，封还滕元发的词头，因而进言滕元发能够探听情报，不派遣防秋人马，符合帅臣的体统。后来其他帅臣已经重新派遣人马了，而六年秋天发生了麟州之战。言事的人不知道内情，竟说是公在枢密院建议罢免的。然而两宫圣上照知始末，认为这话很难听。恰逢公病了很久，上奏章请求解除机要职务，多达三四次。皇上多次派遣内侍赐诏勉励挽留，公的请求更加坚决，于是任命为端明殿学士、郑州知州。”又说：“新郑的任命既已下达，言官的弹劾仍未停止，帘中谕示说：‘不是这样。王岩叟对朝廷有大功，今天的任命，是出于不得已。’”此事应当考证。旧录记载杨畏、黄庆基的弹劾，竟然完全没提到滕元发的事，必须寻求全章附记。新录只是删改说：‘王岩叟天性极其阴险，强硬固执自以为是，废弃法度徇私情，窃取操纵威福。’其余都沿用旧录，又失误地没有为王岩叟立传，确实可以说是粗疏简略了。郑雍旧传记载：‘王岩叟在位时，郑雍依附他而不说话，只上奏滕元发罢免河东防秋兵，导致麟、府被寇，挫伤了国威。’然而王岩叟被罢免，主要不是因为这个原因。）

右正言虞策上言：“王岩叟罪状很多，其中甚至有赃贿等事，还能得到端明殿学士的荣誉并统领辅藩。恳请将臣僚前后弹劾王岩叟的文字，全部交付外朝逐一查究，辨明是非，以正其罪。”没有回复。（编类章疏七年五月二十六日奏章，现在附记在此，全章应当考证。既然没有施行，就是不回复的意思。）

权陕西转运使穆衍改任左司郎中。穆衍先前从右司出京巡视边防【六】，在定远筑城后，于是被召入朝。（六年十一月十八日，穆衍从右司出京任权陕西转运使，七年五月二十四日，又召为左司郎中。穆衍墓志铭记载：‘熙河划分疆界，议论很久不能决定，派遣穆衍前往视察。穆衍回来，认为质孤、胜如占据二川美田，实在是蕃汉必争之地，自从西郊失利后，就废弃不守。请求在两垒之间筑城李诺平，以控制要害。又进言纳迷、汝遮、浅井、陇诺都应当建立亭障，以连通泾原的援军。第二年，修筑李诺平，赐名定远城。这是采用穆衍的策略。六年，任命为陕西漕运使。没过多久，又拜为左司郎中。’按穆衍五年八月以户部使身份出使熙河，措置弓箭手土田，十月十二日被任命为右司员外郎，十二月被任命为郎中，六年十一月十八日从右司郎中改任陕西漕运使。墓志铭所云请求筑城李诺平大概是六年的事，却错误地系在五年。大概是五年开始请求，六年完全没动手，七年三月末才进筑，不到一个月就完成了。墓志铭文便失实，应当考证纠正。）

广州进贡大食国进奉的火浣布二匹一段，下诏将其放置在瑞物阁。

戊申日，三省上言：“内殿崇班孟固、三班奉职孟禥、右宣德郎孟昌龄、荥阳县令董柏都因为

译皇后的亲属，请求前往朝廷朝贺。如今册立皇后的礼仪已经结束，恐怕应当选择这些关系亲近的人，依照景佑元年曹琮、曹传、曹佑的先例升迁官职。”太皇太后说：“皇后现在有一位亲弟弟是平民身份，必须给予恩惠。”吕大防等人说：“董柏也是皇后的亲姐夫。”太皇太后说：“从前鲁王也是慈圣光献皇后的姐夫，未曾给予恩惠。”吕大防等人回答说：“非常妥当，皇后的各位亲属将来每年的例行恩典，自然可以逐渐惠及他们。”（新旧两本实录记载相同。）

译这天，三省又进言说：“景佑元年十二月，李用和、刘从广、杨景宗因改官移镇而获得恩例，如今高氏、向氏、朱氏都有符合旧例应当加恩的人。”太皇太后说：“从前章献太后垂帘听政，郭皇后受册封时，起初并没有这样的先例。杨景宗等人获得的恩命，大概是仁宗皇帝想要优待章惠太后家族，所以如此，这与垂帘听政的情况不同。”吕大防等人回答说：“太皇太后虽然因为向氏的缘故，想要深深自我抑制畏惧，但怎能不顾及旧例呢？”太皇太后说：“外戚的恩例正打算加以裁减，怎么可以反而增加呢？”吕大防等人说：“这是彰显盛德的事情，怎敢不奉行诏命。应当记录并交付史官。”

麟府路体量安抚司上言说：“查访得知，去年闰八月，有探事的蕃部斯多，通过译人告知麟州知州孙咸宁，详细陈述贼寇在海波流，想要举国进入边塞。孙咸宁辱骂他们，认为是在欺骗自己，喝斥斯多出去，并杖责了译人。管勾军马张若讷统辖两州四将，知道贼寇深入，却不立即出兵，等待将佐集结击退贼寇。恳请从重责罚降职。”枢密院上言说：“张若讷、孙咸宁因为斥候不明，不预先派遣百姓做好清野防备，致使贼寇肆意抄掠抢劫，又不能随后尾随追击，已经下达指令，张若讷追夺一官，充任鄜延路都监；孙咸宁特别在已降官职的基础上再追夺一官，按远小处监当的资历排序，差遣赴泾原路准备差使。”诏书说：“张若讷特别罢免路分都监职务，添差充任鄜延路第一将。”（六年九月二十九日，又十一月八日。体量安抚使是刘忱，去年十二月十八日派遣。绍圣三年正月二十七日，枢密院所说，可供考证。）

壬子日，诏书说：“凤翔府竹木□，招募土人以家产抵当，及八千贯以上的，管押运送上京。如果有抛失亏欠，等到交纳完毕时，给限半年填纳并足，授予三班借职，半年外授予三班差使【七】，又一年授予三班借差，过二年即不在酬赏限额之内。其少欠木植的名数，仍将原来抵当估价卖出填补官用。”在此之前，熙宁初年，凤翔府宝鸡县木务，原本是由举人姚舜贤愿意将家产抵当，独自押运修河桩木上京，罢免了十五名军将的廪禄费用。诏书听从了他的请求，而姚舜贤所押运的□木船只增加了盈余，官府和私人都从中获利。所以有此诏书。

翰林学士梁焘上言说：（梁焘上言的时间不详，因为五月十六日纳后礼完毕，附见在这个月末。）“我凭借孤高正直，承蒙皇上提拔。两次在言路任职，历任台谏，前后论列，大多被听纳。从前从外郡再次承蒙召回，使得我能在翰林院待罪，议论思考进献建议，参与听闻大政，不仅仅以文字为官。眷顾待遇之厚，群臣无人可比。像我这样愚笨的人，用什么来报答称颂？发誓应当竭尽死节，知无不为，最终期望稍补圣明，希望不辜负恩遇。恭敬地认为皇帝陛下年轻，早登天下，仁圣孝爱的实情，广泛传闻于外，性情资质已成，盛德日益更新。太皇太后陛下拥护圣躬，早晚不倦，保佑之功，永福宗社，臣民欢心，四海仰戴。如今选正中宫，已得到贤淑之人。冬至大礼，自然应当郊祀天地，天意人事，上下协调相应。只是政机繁杂，长久劳烦共同听政，归权于君主，不可过时。这是陛下今日非常盛大的举措。退居深宫，颐养精神于内典，远光前人，垂法万世，难道不美好吗！希望早日赐下处分，以彰显全德。如果认为我的话是对的，希望当面出手诏，交付大臣施行，天下幸甚。臣不胜恳切，竭忠尽直，以触犯斧钺之诛，只希望裁断赦免。”贴黄说：“这件事陛下必定早已思虑，所以不在臣下有言。臣冒昧控诉至诚，上干宸听，以广聪明之益以决左右之惑，只希望早日发出睿旨，直接以还政为指挥，不需要再问旧例。如果臣下另有献议，希望断然不听，如果有合用手诏文字，希望降下密旨派遣使者到院告知我，我就当进入。（梁焘集乞还政时在翰苑，其言辞可供考证。行状也相同。行状在南郊后又记载梁焘疏乞还政，言辞也大致相同，集里没有，应当考证。）

知扬州苏轼上言说：

我听说，孔子说：“善人教民七年，也可以让他们从军了。”百姓既富裕又受到教化，然后才可以从军。古代所谓的善人，他们与圣人相差很远。如今两位圣君临御，八年于此，仁孝慈俭，可以说到了极致，而国库日益困乏，农民日益贫困，商贾不行，水旱相继，以圣人的资质却没有善人的成效，我私下感到痛心。所到之处访问耆老有识之士，暗中探求其中的原因，都说：“当今百姓承受□政，没有其他疾苦，只是被积欠所压，如同背负千钧而行，免于僵仆就是幸运了，哪有空闲昂首奋臂，在谋求一饱之外去经营呢！”

如今大姓富家，昔日号称无比户的人，都被市易法所破，十不存一二了。其余从小民以上，大率都有积欠。监司督促守令，守令督促吏卒，文书符牒每天到其门，鞭笞每天加其身，即使有白圭、猗顿那样的富商，也化为贫民了。自祖宗

译自那时以来，每当颁布赦免令，必定说：“凡是拖欠官府财物，没有侵吞欺诈盗用，以及虽有侵吞盗用但本家及伍保人没有家业的，都一并免除。”祖宗并非不知道官物损失、奸民侥幸免罪的弊端，只是因为百姓已经穷困枯竭，无法谋生，即使加以鞭打责罚，最终也一无所得；如果宽缓处理，就会被奸吏蚕食；如果急迫催逼，就会成为盗贼的凭借。所以全面免除这些债务，天下百姓就心悦诚服，即使有水旱灾害和盗贼，百姓也不会想作乱。这是舍弃虚名而获取实利的做法。

译自从两位圣上临朝执政以来，总是把施舍恩惠、免除百姓责罚作为首要任务。登基时的赦令，每次郊祀时的赦令，或者针对具体事务的指挥命令，都极为优厚。如今所催缴的欠款，十之六七都是皇恩所宽免的，然而官吏刻薄，与圣旨相违背，玩弄文字伎俩，巧言诋毁，使得本不该追缴的债务得以保留。监司把催缴欠款当作职业，地方长官对上受到监司的逼迫，对下受到胥吏的驱使。大致来说，如果一个县有上千上百家被监催，那么县里的胥吏差役，全都欢天喜地，每天有所收获。如果一旦免除这些债务，那么这些人就都寂寥无获了。如果不是有权势的人家行贿请求，谁肯施行恩惠宽免？而那些积欠的人家都濒临寒饿困境，哪里有钱行贿？其中那些贫困到扫地无余、无可榨取的人家，县胥就教唆他们供出无辜的平民，或者诬陷说私下擅自购买、抵押官府的物业；或者虽然并非私下行为，却诬陷说购买价格不当。凭借这类借口，蔓延追扰，从甲到乙，从乙到丙，没有穷尽。每次限期，百姓都空身到官府，或者经过三五个限期才得到一二百文钱，这叫做“破限”。官府所得极少，而胥吏差役所索取的，几乎没有空过一天。俗话称这些人为县胥的“食邑户”。唉！圣人在上，却让百姓不能成为陛下的子民，而都成为奸吏的“食邑户”，这是什么道理呢？

商人贩卖货物，惯例是不用现钱的，如果用现钱，就没有利息。必须今年索取去年所卖的货款，明年索取今年所赊欠的货款，然后计算才能进行，彼此互通有无。如今富户已经残破，中等人家又有积欠，谁敢赊卖货物？那么商贾自然无法通行。这就是酒税课利日益亏损，城市房廊日益空荡的原因。各路连年水旱灾害，上下都知晓，而转运司因财政窘迫，惯例不肯免除税收，即使免除也不尽实。虽然没有明文指挥，但凭借喜怒暗示官吏，谁敢违抗？所以各县惯例都拖欠两税，比较其所欠数额，与依据实情检放无异，对官府毫无益处，而百姓却遭受追扰鞭笞之苦。近日诏旨规定，凡是积欠都分为十料催缴，总计五年缴足。圣恩隆厚，无以复加，而有司认为只有有旨倚阁的，才能依照十料的指挥执行，其余都一并催缴。即使完全依照十料执行，吏卒乞求索取，也必定不肯分料少取，人户既然未缴足，那么追扰常在，即使分一百料，也与一料相同。臣先前任杭州知州，又任颍州知州，现在任扬州知州，亲眼见到两浙、京西、淮南三路百姓，都被积欠压迫，日益穷困，死亡过半，而欠籍不除，以至于亏欠两税，流失课利，农业和商业都受害，公私都陷入困境。由此推及天下，大致都是如此。

臣从颍州调任扬州，乘船经过濠、寿、楚、泗等州，所到之处麻麦如云。臣每次屏退吏卒，亲自进入村落访问，父老都有忧色，说：“丰年不如凶年。天灾流行，百姓虽然缺乏食物，缩减衣食，还可以生存；如果丰年催缴积欠，胥吏在门，枷锁棍棒加身，那么百姓求死不得。”说完流泪。臣也不觉流涕。又所到城邑，多有流民，官吏都说：“因为夏麦已熟，催缴积欠，所以流民不敢回乡。”臣听孔子说：“苛政猛于虎。”过去常不信这话，以现在来看，恐怕更严重。水旱杀人，百倍于虎，而百姓畏惧催欠，却甚于水旱。臣私下估计，每州催欠的吏卒不下五百人，以天下而言，这是常有二十多万虎狼散在民间，百姓如何安生，朝廷仁政如何成就呢？

臣自到任以来，每天以检察本州积欠为事，其中已有条规免除而官吏不肯执行的，臣就指挥本州一面免除。那些按理应当免除而条规没有明文规定的，就暂且让本州停止催理，听候指挥。那些按理应当免除而条规有碍的，臣也不敢停止催缴，各自陈述利害，奏请圣旨：其一，败坏的场务无人承买，请求依照元佑六年春季颁布的条规，将临停闭日所定的最少钱数作为额度催缴，如有欠负，就将以前多缴的钱数豁除；如果已缴足，无欠负，就退还所剩。其二，元佑四年大赦以前欠负的蚕盐、和买、青苗钱物，现逃亡无处催理的，请求依照五年四月九日诏书，保明免除。其三，买扑场务少欠课利，估价缴纳抵产入官的，请求依照熙宁编敕，允许以所收子利准折欠数，数额足后归还。其四，元丰八年登极赦前现欠丁口盐钱，及盐博绢米以及和、预买紬绢等，都请求只依据当日所支官物实值为官本催缴，那些因折色增起的钱数，都暂且停止催理。其五，请求施行元佑元年九月六日赦文，内外欠市易钱二百贯以下的，不论官司违法，以及人户向官司请领，或直接向勾当人名下分请的，都予以免除。其六，各色欠负都请求只依照元佑五年五月二十六日分十料的指挥施行，仍每逢灾伤依照元佑敕令暂且停止催理。其中人户拖欠两税，不属于灾伤已阁的，也分二年作四料送纳，未缴足而遇灾伤的，也允许暂且停止催理。

又臣先前任杭州知州时，在元

译元佑五年九月，我详细上奏了四件事：第一，目前拖欠市易务而登记抵缴的产业，皇恩已允许全部归还，或者贴补缴纳以赎回，但有关部门妄出新意，创设了登记抵缴、折算缴纳的法令，致使十分之八九的产业都不符合归还赎回的条件。第二，积欠的盐钱，圣旨已下令只缴纳产盐场盐官的本价，其余的全部予以免除，但提举盐事司拘泥于文字而损害原意，声称并非贫困者不在此免除之列。第三，登极大赦之前，百姓以产业抵缴酒税而目前仍有欠款的，也应当依照盐税抵缴的法令，只缴纳官本。第四，元丰四年，杭州拣选出不能进贡和买绢五万八千二百九十匹，全部强行摊派卖给百姓，不停地鞭打催缴，至今尚欠八千二三百贯，都应当依照今年四月九日的圣旨予以免除。然而我上奏这些事项，经过一百八十天，未获批复指令，再次请求查核前奏并下发执行，尚书省汇总各处意见，称未曾接收到上述奏状。十二月八日，三省共同奉圣旨，命令苏轼另行详细上奏。我已在元佑六年正月九日完整抄录原状，连同奏章一并呈递完毕，至今五百多日，依旧未获下发执行，恳请查核前奏一并下发执行。

译臣如今陈述的六件事以及先前陈述的四件事，仅限于扬州、杭州所见的情况。我私下推测，天下如此之大，像这六件事、四件事那样的问题还有很多。如果今天不加以治理，几年之后，百姓会更加困苦危急，流亡、盗贼的祸患，将有说不尽的严重情况。恳请陛下特别留心深思，深切诏令左右大臣，早日果断地颁布施行。

臣观察到各地的转运司、提刑司，都把催缴欠款作为首要任务，不再把体恤百姓放在心上，这是因为职责不同，所处的位置使他们必然如此。臣愚昧地请求，将现在的状况以及元祐六年正月九日所奏的四件事详细记录，下发给各路安抚司、钤辖司，委派各该司选派辖下的官员一两人，在不影响本职工作的情况下，设立专门机构，索取各州正在催缴的各种欠款的科目名称、户籍名册以及原本欠款的缘由，限令一个月内详细查明，确保没有遗漏，出具保证文书上报，同时详细抄录所有关于现行欠款减免的敕令条文，张榜公示。如果州县不按照条令免除或放还欠款，允许百姓到各该司自行陈述，限令各该司在一个季度内审查完毕并结案。其中，按照条令应当免除而州县未能执行的情况，在免除罪责并改正后上报。那些在情理上应当免除但尚无明确条令，或者与条令有抵触的情况，暂时停止催缴，奏请朝廷裁决，并请求朝廷派遣三到五名官员设立机构审查，规定期限结案。这样，那么在一年的时间里，疲惫的百姓还有生存的指望，富裕的家庭恢复产业，商人逐渐流通，酒税增加盈余，公私借贷，必定从这里开始。臣身处远方而进言深切，罪当万死，但感念皇恩、遵循道义，不能沉默不语。贴黄称：

京城所设立的机构，因而命令审查京城附近的欠款。

又称：本州最近接到转运司的公文，依据户部的符命，臣僚上言：“去年受灾的人户，农事刚刚兴起，生机稍微恢复，正是应当恩惠养育、帮助他们休养生息的时候。恳请圣上仁慈，允许将去年检放未尽的秋税，原本只收取二三分以下的，这些本户已经是七八分灾伤了，现在如果还未缴纳、如果有欠款，必定是因为送缴不上，恳请特别予以免除，其余缴纳钱款尚有欠款的人户，也恳请特别减免三分，如果还有欠款，以及上二等户，如果不可以一律减免，则恳请特别给予延期，等到今年秋税送缴。”他们的言辞非常恳切。不久蒙受圣恩下发给户部，户部却只检引元祐三年七月二十四日敕令的节文，关于灾伤带纳欠款的条规，违背诏旨。对于臣僚所请求的放免、减免事项，完全不考虑是否可行，明显是圣上仁慈想要实行他们的建议而户部不愿意，虽然蒙受下发，与不实行相同。臣现在所论述的，如果不是朝廷特别赐予指挥，那么户部必定没有施行的道理。

又称：

臣现在所说的六件事以及以前所说的四件事，都关系到民心和国家根本，事关安危，而且其中每一节的利害关系很多，恳请圣上仁慈稍微在清闲之时，特别赐予详细阅览。

又称：

按照条令检放灾伤税租，只是本州派遣官员会同令、佐一同检放，并没有转运司另外派遣官员复查的指挥。臣在颍州看到各州检放之后，转运司又跨州派遣官员复查虚实，明显是在法律之外施行，使得官吏畏惧忌惮，不敢如实检放。近日淮南转运司，因为看到各地流民特别多，而所放灾伤多不及五分，支出的贫民口粮有限，恐怕人心不安，所以奏请在法外支给结清。如果如实检放，流民不应该如此之多，与其在法外救济已经流亡之后，何如在依法检放于未流亡之前？这是道路皆知、不可欺瞒的事情。臣忝列侍从之臣，不敢不据实上奏。（据苏轼奏议，系此于七年五月十六曰，今附见月末。）

苏轼又说：

臣已经详细陈述积欠六件事以及以前论述的四件事上奏。臣听孟子说：“以不忍人的心，行不忍人的政。”如果陛下起初没有这种心，那么臣又怎敢必定期望这种政令，屡次进言而屡次不被听从，也可以停止了。然而臣仍然勤勉不休地强聒不舍，是因为陛下确实有这种心，而被臣子所阻挠。我私下观察即位之初，发布政令施行仁政，天下震惊，期望在一年内实现太平，如今八年了百姓却更加贫困，这是什么道理呢？希望陛下深思其中的缘故。如果不是积欠所压迫，从古至今，哪有施行仁政八年而百姓不复苏的呢？臣以前论述的四件事不算不切中要害，而经过一百多天几乎不施行。臣既然不断论奏，执政大臣才开始上奏说起初没有看到臣的这份奏疏，于是奉圣旨命令臣另抄录上奏。以为这奏疏早上呈上晚上就会施行，如今又两年了，由此知道积欠这件事，大臣不愿意施行。如果不是陛下留心，痛下决心指挥，只当作常规文书下发，仍然当作熟事进呈，依照惯例送给户部审查，那么万万没有施行的道理。臣人微言轻，不值得计较，所惋惜的是陛下子民，日益困苦危急，没有再生的希望了。臣又私下推测大臣必定说现在西边用兵，急于财利，不能施行这个。臣认为积欠在户部的那些，数量不可计量，实在可惜，如果实际计算州县催缴到的数目，经历岁月，积累毫厘，何足以帮助经费的万一？臣希望特别拿出英明决断，早日赐予施行。

臣访闻浙西饥荒瘟疫大作，苏州、湖州、秀州三州，人死过半。虽然水稍微退去，露出泥田，然而都没有土可以筑田埂。有田无人，有人无粮，有粮无种子，有种子

译没有耕牛，饿死的人剩下的，百姓如同干尸。我私下揣测这三州的百姓，朝廷如果加以恩惠抚育，仍然需要官吏任用得当，十年之后，或许可以完全恢复。《尚书》说：“在动乱之前建立治理，在危险之前保卫国家。”浙西的灾祸，如果在几年前上下同心，合力救济，那劳费残破的局面必定不会像今天这样严重。我在杭州任职时，曾上奏请求下发运司多购买米粮，以备来年救济饥民。圣明的陛下垂察，拨付百万缗钱用于收购，而发运使王觌坚持声称米价昂贵而不收购。那年米价虽然稍贵，但与次年春夏相比，仍然非常便宜，即使高价收购，也胜过没有。而王觌固执己见，最终不肯收购一粒米，导致次年救济缺乏准备，这是上下众所周知的。而小人见识浅薄，只为朝廷爱惜钱财，不为君父爱惜百姓，大抵都是如此。淮南东、西各郡连年受灾，近的十年，远的十五六年。如今夏田获得一次丰收，百姓在百死之中，稍微有了生机，而监司争相催缴欠赋，使百姓反而思念凶年。怨叹之气，必定再次招致水旱灾害。希望圣上的慈爱能在可救之前进行救济，不要等到像浙西那样在不可救之后才去救济。我冒死请求内降手诏说：“访闻淮、浙积欠最多，连年受灾，饿死的人接连不断。如今淮南刚开始收获一季麦子，浙西尚不能保证丰收，淮南东、西，浙西的各种欠负，不论新旧，有无官本，都特别给予暂且停止催缴一年。”使长期困苦的百姓，稍微知道吃饱的快乐。再另外赐予指令，推行我所说的六件事、四件事，命令各路安抚、钤辖司类推讲求，与天下疲惫的百姓彻底洗去创伤，那么还可以期望在几年之后实现太平。

译臣恭敬地看到诏书，定于五月十六日册立皇后，皇族世代绵延，这是天下的大喜事。孟子曾说：“《诗经》说：‘古公亶父，清晨骑马奔跑。沿着西水岸边，来到岐山脚下。偕同姜氏女儿，一同勘察居所。’在那个时候，国内没有怨恨的女子，国外没有无妻的男子。”这就是周朝之所以能称王天下的原因。如今陛下承受这大喜事，难道不念及那些拖欠赋税的百姓流离失所，家庭无法保全，甚至卖掉田地、抵押子女来缴纳官府赋税的情况吗？如果陛下亲自发出圣旨，大力推行减免积欠这件事，所保全救活的百姓不知有数万人。上天的鉴察并不遥远，必定会给予子孙无尽的福泽。臣怀着诚挚而孤独的忠心，冒着死罪进献这一番话。（根据苏轼奏议的日期系六月十六日。查考：六月一日已采纳苏轼的意见下达诏书，不应在六月十六日又上奏此事，必定是刻本中“六月”二字有误，现在一并附在五月末。）