卷　　名 续资治通鉴长编卷三百二十六

译兼任崇政殿说书。（《放翁家世旧闻》记载：楚公担任太学直讲多年，离职后太学案件爆发，学官大多因此获罪被罢免。元丰年间，楚公在经筵侍奉皇帝，神宗从容地说：“您在太学任职很久，经学修养为士人所信服。您离开后，学官竟然如此狼狈不堪！”楚公说：“学官与诸生本是师生，如今以收受所监管对象的赃物定罪，四方人士实在认为不公。龚原、王沈之等人都是知名人士，仅因收受同乡纸张百张、毛笔十支就被斥退罢免，实在可惜，希望陛下最终能哀怜他们。况且臣担任直讲时，有亲友前来，也不免与他们互通问候。假如臣没有离职，难道就能独自免于获罪吗？从前苏舜钦监领进奏院，因出售废旧纸张的钱款置办酒席宴请宾客，以自盗赃物的罪名被除名。当时进言的人固然认为他确实犯了赃罪，如今谁不称赞他蒙受冤屈？臣担心后人看待龚原、王沈之等人，也会像今天看待苏舜钦一样。”虽然未被采纳，但皇上因此更加知道楚公是宽厚长者。蒲中行担任太学学官，案件审结后，唯独他因未经过吏部评议而受到奖赏。楚公感叹说：“这奖赏岂可接受？”因此轻视蒲中行的为人。）

译手诏说：“朝廷商议更改官制，本意是想核实整顿吏治，并非只是拘泥古法、追求新奇罢了。近来任命官员设立机构，修撰讲习超过一年，等到如今颁布施行，尚且条理不清，像这样分配事务类别，仍然像以前一样纷乱纠缠，不免招致四方轻视，留下后世讥讽。此事关系到国家体制，几位执政大臣怎能不深入研究？详定官恐怕需要增加深通法令的人，御史中丞徐禧可以兼任详定官制，按照先前所告知的体制原则，将这一意图著为法式法令。”原来皇帝曾经议论苏绰建立恢复官制，上自朝廷，下至州县，全都分为六曹，财赋统一，现在先从京师开始，等到推行有序，那么监司、州、县都可以施行了。（墨本与朱本相同。）

诏书说：“听说官制新近施行，各衙门不知道隶属关系，可以一律申报尚书省。那些旧有的官署如殿中省、翰林院之类，有现任官员的，让他们依旧处理事务，等到新官上任就相对罢免。那些胡乱声称疑惑废置，借故逃避事务，擅自离开官职的，按擅离职守律论处。”

这天，中书省上奏陕西边境战事未息，想要广泛调运军用物资。皇帝说：“秦国居于关中，仅凭一方的人力物力，尚且能兼并九州。现在天下之大十倍于秦，远取东南的财赋来供养关中，再能任用名将训练军队，那么有什么做不到的呢？只是没有合适的人罢了。”

甲申日，诏书说：“诉讼得不到审理，应当到尚书省申诉的，先到本曹，在京师的，先到所属寺、监，其次到尚书省本曹，其次到御史台，其次到尚书都省，其次到登闻鼓院。六曹各衙门、寺、监处理不当的，都到尚书省。”

诏书说：“辽国使者不能礼仪等同于其他藩国，交给主客司掌管是不对的，可以归还隶属枢密院。”

诏书说：“环庆路经略司想要修建环州百鱼平、白草原、木瓜平的堡寨以及废弃肃远寨，计算费用达十千万，运输安置的费用又不可估量。现在边境城池财力艰难紧迫，物价飞涨，如果为了开拓疆土制服敌人，固然应当不吝惜现在的费用，以消除后患；现在所建的堡寨却在边境壕沟以内，财力宽裕时，尚且不值得修建，何况边境战事未息，怎能坐视开启自我屈辱的计策？罢免此事。”

诏书说：“引战环州弓箭手都指挥使王隐原本右眼有病，因为夺取隘口奋力作战，箭射中左眼，给予三班借职的俸禄，终身享有，并一同给予引战支赐，仍允许子孙承袭。”

皇帝批示：“知枢密院孙固因私丧应当给予法定假期，没有规定给予的天数、官府的处理，可以从中书省依旧例施行。今后执政官给假照此办理。”

乙酉日，范纯粹上奏：

臣私下看见朝廷集中兵力于一道，从事西征，将要修筑堡寨，催促积聚草料粮食，作为进攻必取的计策。臣因才能平庸，职务专司供给粮饷，虽然前后多次与同职官员条陈情况，仰烦圣听，然而所论述的都是区区供给运输职务所应当说的，至于攻讨得失的形势，城堡利害的实情，行军期限的缓急，民情的休戚，所以关系到朝廷天下体制的，则不是臣的职务，而以前未曾说过。臣愚昧地认为，身在田野也不忘君主，是臣子的常守，何况臣世代蒙受国家恩惠，长久承蒙器重任用，现在事情有所目睹而心里有所怀想，怎能以不是本职为嫌，而隐藏沉默自欺？这是臣自信不疑而想要进言的原因。

臣私下听说去年边境战事之初，议论的人说西夏人昏乱，囚禁侮辱他们的首领，众人怨恨亲近背叛，可以席卷平定。朝廷大举治兵，各道并进，所向奋力作战，而贼巢没有拔除，这与议论者的话有差距了。现在朝廷会集军队于泾原，想要采取一边筑城一边作战的计策。臣认为精骑二十万，聚集于一方，声势重大，敌人必定清理田野，以避开我们的锋芒，决意从其他道路侵犯边境，作为牵制。万一乘虚入侵，那么事情有可忧虑的。加上泾原进筑的军队，所吃的粮米每天将近万斛，所筑的城堡不过一二座。而地势逐渐遥远，供给运输没有可继续的策略；时间逐渐长久，民夫有奔溃的担忧。在这个时候，势必中途停止，岂不辜负陛下兴举的意图，而让敌人观望吗？况且所成的堡障，深在敌人疆域，长期存守，岂敢自保？这又不可不忧虑！朝廷休养民力，充实府库很久了，去年军队一出，而公私困弊，像这样严重。现在再次商议大举，人气事力大不如去年。如果今年事功不成，那么明年又将如何？国家人才民力将用什么来接续？这是臣所说的攻守得失的形势，城壁利害的实情。

臣根据制置司公文，查得发兵诸路兵马的期限都在六月，私下估计出兵之日，决是初秋。去年泾原、环庆两路各自在九月出兵，等到中冬，逐渐返回边塞，然而仍然士卒疾冻，十人死伤四五。现在七月行军，正是酷暑，以二十万之众，冒犯炎日，或者披坚甲抵御敌人，或者负重从事劳役，口渴饮水难以周全，疟疾多有，又正值大雨时行的月份，岂无霖雨潦水的担忧？臣恐怕疾病伤残，比前日更甚，内外重兵，上系国家体制，这是臣所说的行军期限的缓急。

臣私下看见去年调发民夫出界，那些近上等第的人户有独自出数十夫的家庭，那些贫下户人也需要数户

译每出一名壮丁，雇用的费用高达上百贯。再加上各路转运使司接连不断地征调，甚至反复多次，其间百姓遭受冻饿之苦，遭遇贼寇被害，死亡流离，民生凋敝，长期无法恢复。如今再次登记征发，百姓已经熟悉这种情形，人心惊恐畏惧，颇有逃亡散失的现象。冬小麦还在田垄上，秋庄稼即将除草，此时征发耽误了农时，恰逢在这个时节。因为军队的大事，动辄需要人力，臣等蒙受朝廷以军法告诫，责令迅速办理，如果百姓大量流离迁徙，关内地区骚动不安，这是国家的根本之地，事情令人担忧。日后议论朝政的人必定将责任归咎于臣等，臣等个人的责任不值一提，但国家大事该怎么办呢？这就是臣所说的关乎百姓休戚利害的情况。

译臣私下认为，朝廷的举措，应当谋划万无一失，而不应当侥幸于一时的无事，一旦发动却无成效，前车之鉴就在眼前。臣私下与熟悉川地事务的老手曲折地讨论商议，事情令人寒心，而朝廷内外的臣子妄意揣测朝廷【三】，为了谋私利、畏惧灾祸，没有人为陛下进言。臣是什么人呢，只是被忠义所激发，不再以职事为嫌忌，宁愿在今天承受尽言获罪的惩罚，也不忍心在他日承受沉默获罪的责难，所以敢将所听到的众人议论，冒死上奏，恳请圣上宽宏大量，采纳选择，天下人将会非常幸运！贴黄：“臣并非不知道危言耸听、横加议论，会招致罪责悔恨，私下认为今天尽言，是对陛下没有辜负，即使立刻面临鼎镬之刑，又有什么可愧心的。如果随声附和众人，公然肆意欺骗蒙蔽，苟且侥幸于眼前的无事，使明白的公议被阻塞不能上达，给朝廷留下日后的无穷祸患，这不是臣所知道的。今天的议论，如果确实显得迂腐荒诞，陛下日后应当把它当作忠言。”（纯粹去年十二月被贬官，已在十一日注明，今年四月末，又与李察一同议论政事。此奏章单独依据纯粹集。）

丙戌，降授承务郎、新任邕州受纳盐米仓监张舜民上言：“过去跟随高遵裕掌管环庆路机宜文字，随军出境，与高遵裕起初因为商议裁减供给意见不合，从此无论事情大小，从未被采纳。私下认为朝廷的委任，本来在于主帅，幕府地位低下，只在于辅助赞襄。进言则不听一言，退下则首先承担重责，微小的忠诚被埋没，进退两难。臣现在搜集追记近日军中曾经陈述的辅助赞襄之事，分条上奏，恳请追察核实。”皇上批示：“送宇文昌龄调查核实后上报。张舜民命令开封府选派人员陪同送到鄜州供职回答。”（朱本移至十月二十二日。六月一日诏书认可可参考。张舜民初次被贬到邕州，应当考证月日。）

诏书：“两省、枢密院的时政记，由侍郎、同知枢密院事修撰，尚书省左右丞轮流修撰。三省共同得到的旨意以及宣谕之事，由门下侍郎修撰，宣谕仍然在当天记录。”

鄜延路总管曲珍及走马承受杨元孫上言：“四月己卯，官军出境，到达娄相直背罔川扎营，全军夜间惊扰，已经及时安抚平定。”手诏：“本路各军自从用兵以来，未曾因为出境扎营而在夜间呼喊，深怕人心或许畏惧劳苦而不愿前行，可以急速体察人心的悲苦安乐、欣喜懈怠，依照去年用兵之初朝廷的命令，处分士卒只应效力，不要浪费财力。每次行动，应当让士兵稍有沾润，不要玩忽习以为常的小事，有伤军中乐于公战之心，或者导致虚张声势，朝廷到时候必有深责。”

又诏沈括：“体察士兵大众，必须让他们内心自我奋励，乐于战斗。如果不便人情，暂且需要赡养鼓励，或者实行番休出入，不得频繁驱赶牵制，另外滋生事端。那些修葺葭芦寨的军马，更加应当接应照管。”

丁亥，诏书规定凡是定夺冲替官事理轻重的，都归尚书省。

林广上言讨伐平定蛮贼军员等部领获得首级，以及权队将获得首级人的功状。诏书：“成队二十人给予转升六资，其中一资绢十五匹；其余分厘，都依照部队将的例子。不成队的人，依照陕西格例推赏。”

给事中舒亶上言：“旧制，凡是差除及更改事件到封驳司，限定当天抄录关报御史台、谏院。新制将封驳司拨归门下省为封驳房。如果应当依旧关报御史台、谏院，不知道以什么官署为名，恐怕内省没有关报外司的道理。”诏书更改不再关报。

戊子，诏书开封府界保甲，三丁中一丁充当太常乐工的，免除其余二丁。

又诏书：河东转运司过去所借用的功赏绢一万匹招纳蕃部【四】，特别免除。

己丑，承议郎、试御史中丞徐禧改任试给事中。在此之前，龙图阁待制邓绾任永兴军知府，徐禧上言：“永兴过去人口众多，其民争斗暴戾，加上兵政所寄托，千里折冲。如今人才庸劣偷惰，没有比邓绾更右的，恳请迁移邓绾到内郡，另外选拔有才能声望的臣子。”诏书命知青州、龙图阁直学士刘庠与邓绾对调。皇上对执政说：“徐禧举荐孔武仲、邢恕为御史，怎么样？”王安礼说：“武仲与邢恕的志趣难道可以做御史吗？”张璪说：“这两人都是持异论的人。”皇上说：“徐禧议论政事，他的意图渐渐可见，大抵怀有吕惠卿的恩情，尤其想要进用持异论的人。因为吕惠卿已经背叛王安石，所以多结交依附往日持异论的人，想要结为党羽。唐垧于是上书推荐吕惠卿是天下奇才，大概唐垧刚好经过扬州【五】，见到吕惠卿，事情就可以知道了。徐禧自从任中丞，昨天才请求对答，情状已经显露。”王珪说：“幸赖陛下早辨。”皇上说：“履霜坚冰至，因为辨察不早，辨察难道还适宜在此位吗？”张璪说：“今天就想另外除授一官。”王安礼说：“徐禧号称能治理边疆，或许授以主帅为宜。”皇上说：“虽然稍加进宠，与外任无害。”王安礼说：“事奉君主的人不可以有二心，如果有二心，无所不至。徐禧尚且是知县的资序，陛下拔擢过分，应当如何报答，却怀奸如此。”皇上

译有人说道：“吕禧哪里有什么资历品级，他从平民百姓直接被提拔到如此高位。吕禧侍奉章惇如同父亲一般，像吕禧这样的人，今天即使杀了他也是可以的，哪里知道什么报答恩情的道理？”安礼说：“吕禧议论邓绾没有才能，不应当任命他担任永兴军知军。”皇上说：“这也是采纳章惇的意见。”因此，虽然将邓绾改任为青州知州，但也罢免了吕禧的中丞职务，同时诏令中书省，任命诏书的措辞只说“门下省掌管出纳命令的重任，所以选拔人才进行调换任命”，不要提及吕禧不应当担任言官职务的事。（任命诏书的措辞依据《御集》。）

译诏令新任命为左右仆射的官员，在壬辰日前往尚书省行礼并呈递仪注。

王珪进言：“按照旧例，中书省进呈熟状、草状，只有执政官才签字画押。如今官制规定，门下省给事中只允许在黄纸上签字画押，却不能在草状上签字。舒亶对此产生怀疑，因此请求更改。”皇上说：“制定法令、执行法令，职责应当区分。给事中不应当在草状上签字，将此定为法令。”

三省上奏，九寺、三监分别隶属于六曹，想要明确宣布并下达执行。皇上说：“不可以。一个寺、一个监的职事本来就分别属于各个曹司，怎么可以专门隶属于某一家？应当说‘九寺、三监根据事务在六曹中统属’，将此定为法令。”

诏令河东都转运使陈安石：“先前奏请施行和籴盐、矾、坑冶等事，已经形成条理秩序，现在召你担任尚书户部侍郎，你的职事委托庄公岳、蔡烨同心协力奉行。”陈安石在河东，完全采用薛向的盐法，告发抓捕严密，盐税增加；又奏请更改河东和籴法，官府不支给钱款，每五年放宽一次以给予百姓。当陈安石任职时，公家只有收入而没有支出，等到陈安石离任，就不再放宽和籴了。（朱本删去了“陈安石完全采用薛向盐法”以下几十个字，认为前代史官记载这些，意思是说从百姓那里两方面取利，然而没有证据。新本也跟随朱本，现在恢复保留。）

辛卯日，起居舍人蔡卞兼任代理国子司业，枢密都承旨张诚一并兼任代理太仆卿，东上合门使曹诵兼任代理军器监。这是根据手诏：“近来因为差遣罢免主判处，新官未到，像太学这类机构，可以迅速差派官员代理，恐怕没有官员总领治理，官署废弛事务。”

皇上想要任命蔡卞为侍御史知杂事，蔡确、王安石都以亲属避嫌为由请求更改，皇上说：“曾经当面告知蔡卞，蔡卞也以此推辞。这个人有操守，一定不会依附权贵。”张璪说：“蔡卞懂得义理，确实如圣上所言。”皇上说：“君臣之间的道义，不过是报答恩惠罢了。古人对待我国的士人，我国士人就报答他们。至于豺狼獭类，也有报答恩惠。像徐禧这样的人，可以说是不知道报答恩惠了。”王安礼说：“徐禧志向行为如此，已经被陛下察觉，不如明确显示贬斥，让天下人知道陛下喜好厌恶所在。”蒲宗孟说：“如果只让他担任给事中，恐怕不足以惩戒劝勉。”皇上说：“暂且等待他不悔改，应当公开贬黜。”

皇上接着说：“昨天陕西刚有出兵期限，李稷奏报运粮民夫已经准备齐全，等到军队出发，民夫数量非常不足，大概李稷所奏只是文书具在，没有实际。李稷所说的多欺骗虚妄，几乎误了朝廷大事。李稷是吕惠卿推荐的，人品很像吕惠卿，该杀，喜欢说大话，没有诚实，外表看似刚直，本质极其污秽邪恶。”王珪说：“李稷深受吕惠卿赏识。吕惠卿奏请回避蔡承禧，却说：‘执政知道臣与蔡承禧有嫌隙，授予臣淮南，意在阻挠臣。’不知道蔡承禧的任命，出自陛下。”王安礼说：“蔡承禧有什么值得畏惧的？吕惠卿居丧期间，有什么事让蔡承禧得以报复怨恨？”皇上说：“吕惠卿本性极其贪婪卑鄙，闲居不免私下贪污，干扰州县，担心被蔡承禧把持，所以心中不安。”

皇上接着议论陕西军队粮饷，对执政官说：“康定年间，西部边境用兵，契丹趁机有所要求，仁宗在延和殿对辅佐大臣，以至于感愤流泪。朕作为子孙，守护祖宗基业，每想到托付之重，应当如何呢！”于是改变神色流泪，群臣震惊恐惧不敢回答。

皇上批示：“自从颁布实行官制以来，内外大小各官署以及刚被差遣任命的人，凡是申报禀告公事，每天滞留拖延，比起旧中书拖延数倍，大家都担心不办理事务。不知道滞留的地方，可以迅速追究研究裁断，早日让事务快捷便利，大体上只像旧中书遣发即可。”于是三省上奏：“尚书省六曹，如吏部尚书左右选，原来属于审官东西院、流内铨、三班院，戶部左右曹，属于三司、司农寺，原来申报中书省，现在合归都省。那些应当奏报以及本部可以立即施行的，都按照旧例。内外各官署都照此办理，可以明确宣布下达。”（以上朱本与墨本相同。）皇上因为命令拖延，对辅佐大臣说话颇有后悔官制之意。蔡确等人担心皇上心意想要废除官制，于是极力陈述新官制设置俸禄，比旧制每月节省俸钱二万余贯，皇上心意于是停止。（此据蔡惇官制旧典，附加在申禀滞留下。）

诏令：“秘书省、殿中省、内侍省向三省使用申状，尚书六曹使用牒，不隶属于御史台六察。如果有违抗怠慢，委托言事御史弹劾。那尚书六曹分隶六察。”

诏令沈括、李宪、苗授：“根据环庆路经略司奏报，蕃官阿齐说：‘西夏国母自三月初集结河南、西凉府、啰圹界、甘、肃、瓜、沙等地，十人发九人，想要各路入侵，人马已经出发前往兴州。’等到四月丁丑日，西贼二万余骑兵侵犯淮安镇。自从去年兴师以来，只担心羌贼回避官军，导致不能大有斩获。贼人现在果然如所报，那么中原正得到良机，机不可失。只要求探报确实，准备充分，以本路兵马合成大阵，守控要害，等待他们深入，痛加掩杀，”

译那么我花费的力气少，而取得的成效就多啊。」

译癸巳日，皇帝下诏让辅政大臣到后苑观看麦苗。（《新史》、《旧史》的纪传都在癸巳日记载：建造尚书省，应当考证。二月五日，任命宋用臣，应当一并考证。）

分别命令大理寺少卿王衮审理刑狱，韩晋卿处理案件。

河东经略司上奏说：“丰州屯驻的神锐指挥千余人，薛义所部负责照应修葭芦寨的王安等一百多人煽动军队，擅自返回丰州，并且恐吓指挥使张臻，言语不敬。其中捕获十六人，张世矩已被凌迟处死，其余的人正在追捕。”皇帝下诏：“后续捕获的人，只要曾经逼迫恐吓指挥使，说不敬的话，证据确凿的，一律处斩，不再追究为首者的家属。应当连坐的人，押送到丰州处斩，其同居的骨肉亲属，按照编管配役的法令处理。”后来经略司上奏说王安等人已被斩首，不知道谁是首犯，而王安有母亲年六十二岁，皇帝特别宽恕了她。皇帝下诏给沈括：“可以转告曲珍，如果本路的兵马足以防御，就不要让薛义这一将领靠近，恐怕因此结党煽动，败坏军纪。”

皇帝下诏给京东路转运司：“听说徐州、沂州去年已经受灾，却失于核查减免；今年夏季旱灾，本司也不允许百姓申诉，要分析情况上报。”

甲午日，降职授予通直郎、暂任河东路转运判官的蔡烨暂任河东路转运判官。（实录如此记载，怀疑有错字，或者‘权管勾’又下‘权发遣’一等，应当考证。）

吏部尚书李清臣等人上奏说：“本月壬辰日，祝贺仆射到尚书省上任，百官刚刚就位，台吏相继催促我们就位。三院御史及御史中丞很久没到，台吏又来到我们站立的位置前，唱道‘暂且回到幕次’，在庭中观看的人有的私下嘲笑。查考：御史中丞的官阶在学士之下，合班时应当对引，没有先让学士、尚书、侍郎就位，然后才报引中丞的礼仪。况且三院御史官阶不同，私下担心立班不应在尚书之后。请求将台吏送交有关部门根治。”皇帝下诏让吏人由御史台核查处罚。

御史台上奏说：“尚书左丞蒲宗孟、右丞王安礼祝贺仆射到尚书省上任，在都堂下马。查考三省执政官上下马的仪范：尚书左右仆射允许到都堂，左右丞在本厅。现在官府虽然暂驻局中，但各有拟定的听事处。查考：宗孟、安礼身为执政官，在朝廷整顿名分之初，应当身先百官，遵守法度，却率先违法犯分，百官大臣如何观仰？请交付有关部门推究治罪。”王安礼在皇帝面前争论，认为现在设置左右丞为执政官，不应有厚薄之分。左右丞在都堂上下马从此开始。

皇帝对辅政大臣说：“即使是周朝盛世，也认为人才难得，只有能以道义广泛观察，不拘泥于流派品级，根据才能任用，那么选拔人才的路径就宽广。如果不称职，就可以罢黜驱逐，不能因为已经给了官禄，反而因吝惜而难以用法。如果臣下有功劳，朝廷知晓，即使有过失，也应当宽贷。如果吕居厚出使京东，治理钱财数百万，假设有损失官钱二三千缗，他的功劳自然可以抵过。所以律法有议贤、议劳的规定，也是周朝八柄诏王的遗意。然而有关部门议罪应当守职，诛杀宽宥则取决于主上决断，这样用人之道就没有困难了。”（六月十六日，吕居厚从转运判官改任转运副使。）

乙未日，三省上奏说侍郎缺官，王安礼说：“听说张问虽然年老，精力尚不衰，或许可以任用。”皇帝说：“张问喜欢发表异论，任沧州知州时，上奏说本路年年饥荒，百姓有流离失所的，如果免除常平仓、助役法的痛苦，以得到流亡为幸。大概议论多出于韩琦，所以如此。”太常丞缺官，王安礼说：“王古怎么样？”皇帝说：“王古也喜欢异论。”（张问任沧州知州，在熙宁十年二月。）

皇帝下诏免除杭州、睦州、苏州、湖州、秀州、常州、润州、温州、明州、台州十州买扑场务积欠的净利过月钱三万余缗，这是听从司农寺丞韩宗良的请求。

皇帝下诏：“三省、枢密院从今以后应当进呈的文字，向来用押字的，都依照三省的例子书写臣名。”

又下诏：“直翰林医官院至祗候依旧，不再改换；现在太仆丞至流外主簿一律罢免，今后也不再除授。命令详定官制所立法上报。”在此之前，官制所规定将医官院改为翰林院，只有使、副、尚药奉御依旧，直院以下隶属太医局。现在恢复原状。（六月癸亥日，翰林医官院改为翰林院医官局，使、副以下如旧。）

皇帝下诏：“应当支给军前汉蕃士卒的特支犒设及酱菜钱等，如果三天不支给，其转运司及应当支给的官府都应当除名。”

又下诏：“各路走马承受，凡是遇到差发军马出入，应当经常体察人情，如果士卒私自赔费及将领措置失误，都应当秘密具事由上奏。如果不敢及时上奏，导致朝廷察访得知，应当与所犯的人同罪。”

丙申日，司天监上奏，七月辛巳日是出兵吉日。皇帝下诏进兵日期依照李宪所奏。起初，李宪上奏说“五路军马会合之地，远近不齐，不能一一

译选择日期。虽然拟定以七月辛巳日中军出发为准，但我私下担心这并不完全吉利，请求下达司天监详细审定，这就是原因。（根据密院时政记记载，十四日乙未，李宪上奏说：“五路军队会合，打算确定七月二日进发，恐怕选择的日期并不完全吉利，请求下达司天监再次详细审定。”十六日丁酉，太史局上奏说：“现在召集众多官员决定，将本京六壬加临法运用，得出七月二日辰时，辛巳日是出兵吉日。”同三省奉旨：进兵日期依照李宪所奏。实录也记载了这两件事，稍与时政记不同，暂且附注于此。）

译知淮阳军、奉议郎赵某任徐州知州。（丙午日，罢免。）

泾原路制置司上奏说：“文书通知鄜延路四军、环庆路两军将炊事人员从禁军步卒中差派，至于随从仆役、辎重运输，没有厢军，便由义勇、保甲充任。恐怕他们不肯服从，请求下达朝廷旨意。”朝廷听从了。

下诏说：“陕西都转运司运输粮食以供应军需，在各州差雇用车马的人，每经过一州更换人员时，每日支给米二升、钱五十文，直到边境为止。运输粮食出边境后，只差派厢军。仍将此告知百姓知晓。”

手诏沈括说：“听说官兵前往葭芦寨城界，先前知道有很多逃窜的部落，只在寨外两三程的地方驻扎。如果不广泛布施恩德信义，大力招抚，深深担忧大军撤回后，他们会聚集进入寨中作乱。可以命令曲珍多方辗转开导恩意以招安，允许他们依旧居住，并将首领按等级补授官职。”

丁酉日，奉议郎、试起居舍人兼崇政殿侍讲蔡卞任侍御史知杂事。蔡卞极力推辞，又恢复为起居舍人。（蔡卞极力推辞，根据蔡卞本传，一并记载。十一日可考证。）

下诏说：“河东路经略司指挥军马，以及麟州、府州、丰州侦察到的西夏贼寇实际屯聚之处，就根据力量大小，选拔兵将进行袭击。如果蕃户非正常时间遭受抄掠，愿意报仇的，听任他们行动。”

下诏五品以下官员应当获得旨意改任官职的，都改为敕授。

手诏沈括说：“你所呈上的边防策略，可以绘制两本地图，逐一张贴出来：一本绘制当今贼界地形和戍守堡垒，一本绘制将来形成的边防形势，务必要求真实，日后都可以按照地图考验无误，不得增饰或减损。”

戊戌日，皇上批答说：“御史不可长期空缺，新任命蔡卞任知杂事尚未就职。因为空缺员额很多，不能全部让他们奏举，适宜下诏两省官员各举荐敏捷明智、不屈服且可任御史宣德郎以上的人员各二人，限一月内奏闻。”（《新纪》记载：“戊戌日，下诏两省官各举荐御史一人。”《旧纪》没有记载。）

己亥日，下诏说：“翰林学士、两省官员见执政官议事，都穿系鞋；六曹尚书以下见执政官，都穿靴持笏。”

辛丑日，下诏陕西路都总管司：“泾原进筑城寨，财物虽然已大致具备，尚须部署各路团结兵马，已令制置司不得勾抽，先差发将兵并在就近里歇息。因为泾原事务所差派的文武官员，都发回原差派的地方。”起初，陕西转运司因为役兵不够用，命令各州和雇运夫。永兴军上奏说：“遵奉诏谕百姓不再调夫出寨，现在漕司公文雇夫，非科派不可。听从则违背诏令，不听从恐怕耽误军期。”下诏按前诏执行。而使者也返回，上奏说不能进筑，于是商议罢兵，这就是原因。（朱本签贴说：当时吕大防任使院提举，而吕大防曾知永兴军，所以前史官妄载此语，并无依据，应当删除。《新本》听从了。按：吕大防行状中有此记载，现在重新详细记载。）

给事中舒亶上奏说：“吏房前后发出李规、王务民的奏钞，命令臣书写‘读’，侍郎王珪已书写‘省审’，因违反格式而受惩处，门下省只勘验处罚。现在因为奏钞都署名王珪，自应省问，岂能只称不知，归罪于令史？如果不是执政大臣倚仗权势擅自行事，轻蔑朝廷，就是吏史依附大臣，阻坏法令。陛下刚正官名，而上下如此横行，不治理其细微之处，实在担心陛下复古建事之意成为虚名，被天下后世所议论。”下诏承行吏人送门下省另外加重处罚。

同提举成都府等路茶场蒲宗闵上奏说：“成都府路产茶县及利州路兴元府洋州已有榷法，现在考虑巴州等产茶处也请求使用榷法。”朝廷听从了。

下诏说：“新筑葭芦、某堡寨，其所需兵马及战守器具、粮草等，都令河东路经略、转运司负责，将某胡寨已里堡寨的财力移用应副。其现缺寨主、监押等使臣，仰经略速选差。”（五月二十一日辛丑，太原府路钤辖等上奏“遵奉朝旨，部领兵马照应鄜延路总官曲珍，沿路多次遇到西夏贼寇，接战对抗，臣等驱遣军兵杀退西夏贼寇，所获首级及焚荡族帐，夺得牛马、羊畜、器械等上奏”一事，现在查阅近日曲珍上奏，已修葭芦寨完毕，同三省进呈，奉旨令张世矩指令薛义等步领军马放归原差派去处，不再前去照应。薛义见十三日，应当考证。六月四日甲寅，奉旨：“鄜延路昨日修葭芦寨，带领军马兴工救筑，与某胡寨隔河相对，自可体察照望。其薛义等自应取直路前往，岂能迂回却寻葭芦故城前去，以及称不见鄜延军马却回？显然是观望不进及上奏不实，仰河东转运使依前降指令，立即速取勘结案上奏。其张世矩及薛义下得功等使臣，令迅速具功状上奏。”六月十七日丁卯，专管勾麟府路军事公事张世矩上奏“新修葭芦寨，请求将某胡寨使臣二员并本

译关于兵马部署，以及石州、隰州司都巡检移驻葭芦寨驻防的事宜。张璨则请求仍令其在石州驻防，以照应葭芦及原有沿河守御之处等事，奉旨：“葭芦、□堡寨已令经略司负责管辖，命军马司不再干预。”二十一日辛未，太原路钤辖薛义等人上奏：“接到转运司要求核查臣等照应修葭芦寨却观望不前等事，臣核查得知，先前曾率领人马进入边境，多次与西夏贼兵交战，到达葭芦故城时，未见曲珍的兵马。因所携带粮草即将耗尽，只得撤回边境。接到本路经略司的公文后，才得知在□胡对岸修筑葭芦寨，又调拨粮草前往该寨，与曲珍留下的将领李仪等人会合。计算臣等起初只知道修葭芦故城，若知道在□胡对岸修筑，只因黄河取直路，可倚仗曲珍的兵势，容易会合，怎会率领孤军深入贼巢，日日遭遇战斗，舍易就难呢？请求委派官员审讯所有使臣、军士，必定能查明真相。”同三省奉旨：“送交河东转运使知晓，如果确实属实，先前下达的命令就不再执行。”薛义之事应当编入史书。这些都是枢密院时政记所记载的，再详细考察，或许应依据实录删去。）

译癸卯日，下诏给六曹、寺、监长官及副职以下官员：如有公事意见不同，允许独自前往执政官聚集的厅堂，陈述事由并上奏商议。

环庆路转运判官范纯粹请求每日严格加强边防戒备，又说：“到宁州会见当地主管官员，他们说本州驻扎的两支军队，自从从军中返回后，死亡超过五百多人，患病二百多人，逃亡也超过二百多人，本将不敢全部上报。随即查核宁州驻扎的军队，属于开封府界第七将、京西第二将。”下诏让本将分析说明，并命令本路经略司调查核实。

朝散大夫、降职为天章阁待制的王克臣任单州知州。王克臣此前任太原知州，朝廷听说他不能尽心合力应对战事，压制有功的将校，纵容逃亡的军人，沿边五十多次被西夏贼寇劫掠，毫无应对措施，将吏违背他的心意，就暗中派人搜集他们的过错，以及他处理其他事务不合情理，上奏不实，经河东转运司、提点刑狱司调查属实，因此如此。虽然恰逢大赦免予弹劾，仍特别将他降职。

下诏说：“葭芦、□堡寨已敕令河东路负责戍守，因为隔着大河，担心西夏贼寇侵犯，命令鄜延路经略司派兵马照管接应。”

甲辰日，通直郎、试给事中、暂代直学士院事的舒亶任御史中丞。

下诏让泾原路经略司将封桩军赏绢二十万匹交给转运司，准备用于筑城修堡。

鄜延路经略司上言，蕃官高永能自称祖父任绥州知州时，有已置办的田产，请求拨付。皇帝批示：“高永能忠勇有功，可让他自行选择坟墓庙宇所在地，拨赐田地三十顷，仍命令沈括摹写其祖庙碑文呈上。”（高永能的伯祖父高文岯举绥州投降，祖父高文玉独自留在延州。旧纪在甲辰日记载：派遣给事中徐禧、内侍押班李舜赴鄜延路商议筑堡障。新纪只记载派遣徐禧。）

丙午日，泾原路转运副使、通直郎李察暂代陕西路转运使。

同提举成都府等路茶场的蒲宗闵请求从秦州到熙州，根据距离远近、地势险易，设置二十八处事车子铺，招募刺字兵士。朝廷批准。

鄜延路经略沈括、副使种谚上言：“遵照朝廷旨意，条陈制敌方略，并统一陈述所请求的城山界事宜。如今，泾原路正商议进讨，贼寇必定不敢舍弃巢穴而出山界，本路正是可以行动的时候，现在陈述大意：我们观察前世本路强敌与中原隔绝的情况，利害全在于沙漠。如果敌人率领众人渡过沙漠入侵，那么敌人先陷入困境；我们渡过沙漠去进攻，那么我们先陷入困境。然而前代常能造成边患的原因，是因为沙漠以南有山界的粮食可吃，山界的百姓可使唤，有水草险固可守。我们的军队渡过沙漠向北，就必须携带粮食和水，在荒野中驻扎直到沙漠尽头，体力疲惫、粮食匮乏，利于速战，不幸坚固城池未攻克，大河未渡过，粮食耗尽而撤退，必然被敌人乘虚而入，这是形势必然如此。所以兴州、灵州的百姓常常安然高枕，而我们沿边城寨未曾解除戒备，是地利使然。如今如果能使沙漠以南没有粮食可吃，没有百姓可使唤，没有水草险固可守，敌人如果携带粮食、疲惫军队，穿越沙漠向南，在沙碛中停驻军队，仰攻山界的坚固城池，这自然可以打开关隘引诱敌人，以逸待劳，敌人撤退就不追击，攻击就爱惜兵力，制约敌人的态势在我们手中，而让敌人承受空旷野外和坚固城池的不利。又山界既然归我们所有，那么产出的粮食可以供养数万精兵，得到敌人的牧地，可以繁殖战马，盐池可以吸引四方商旅，铁冶可以增加兵器、设置铸钱监，以节省山南的水运。敌人所丧失的如此，我们所获得的如此。而又断绝和市，停止岁赐，驱使河南的百姓聚集在河外吃粮，敌人将靠什么自给？再让他们贿赂契丹、结交董毡，这是用来使他们相互困窘。山界既然筑城，那么下瞰灵武，不过数程，即使坚守，必定有时松懈。沿边修筑战备，积蓄军粮，明确斥候，等待他们松懈防备，发动洮河的船只堵塞大河，派下横山的士兵，出其不意地攻击，这一举就可以颠覆他们。加上梁氏与萌讹首作乱，使一国百姓肝脑涂地，他们难道不猜忌怨恨？只是被兵威胁迫，形势不能行动罢了。逼迫他们则合力，缓和则自相图谋，这是曹操所以能打败袁绍的原因。应当处置的事，等待得到朝廷旨意，另行条陈上奏。”

又说：“此前条陈制敌方略，并非只是扩展边境而已，而是想要穷尽敌人的势力，窥探其腹心，必须完全占据山界。如果占据山界不完全，那么边境的祸患还在，沙漠仍被敌人利用；如果完全占据山界，那么沙漠以南再无集结之地，敌人如果入侵，必须从沙漠以北集结军队而来，非大军不可。如此，还应当先选择险要之地，建立坚固城池，驻扎重兵，作为长远之计。如今考察塞北古乌延城正位于山界北缘，旧时依山筑垒，可屯驻兵马，东望夏州将近八十里，西望宥州不过四十里，下瞰平夏天，最当要冲，土地肥沃，依山为城，形势险固。请求将宥州移到这里。旧宥州地势平坦难以防守，加上在沙碛之中，土地无所产出。先在华池、油平筑堡，以连接兵势，川路稍

译（此处）可以通行车辆运输，聚集储备粮草器具，事事都有准备，集中兵力于乌延，先修缮山城。山城修好后，再修筑平城。此地土壤肥沃，距离盐池不远，其北面就是牧地，将来应当成为一个都会，镇压山界，屏蔽鄜延。在银州、夏州可以设置盐监、铁冶、钱监、马牧，凭借险要地势控制扼守，等到乌延工程完毕，逐步规划设置。还请求将塞门寨以北的石堡、背水、油平、罗帏、盐一带作为中路，隶属宥州；米脂、浮图、葭芦义合、□堡、银州一带作为东路，隶属绥德；以金汤、长城领、德靖顺宁寨一带作为西路，隶属保安军。除了本路原有的九将外，再增设四将，把新招募的土兵分别隶属沿边的八将，驻扎在边境前线；次边三将驻扎在金明、青涧城、延州，靠近内地的两将驻扎在鄜州、河中府。沿边八州对客商盐自行售卖并兑换交钞，原本是为了禁止青盐、白盐而制定的法规，将来青盐、白盐池既然归我所有，八州军自然可以不食用解盐。请求将盐州隶属本路，就地征收盐税以供应沿边，兼作购买粮草之用。除了新收复的州、军各自新增的课额外，原来八州也减少了地盘，增加的钱贯数额不少。所有合计备办的事项，除了本路及转运司可以调拨外，请求朝廷供应钱一万缗、厢军一万五千人、工匠一千人、驿马一百匹，请求在近内地的州军供应生熟铁五万斤、牛马皮一万张、车两千辆，本司及转运司准备义勇、保甲一万人供应，以代替禁军从事劳役。

译又上言：“朝廷如果决定修筑城池以守卫山界，就请求趁着泾原路兵马牵制敌军以及本路多次获胜之后，乘势兴修。如果拖延时日，恐怕西夏贼寇会有阴谋，平定他们将耗费大力。将来兴修乌延城完毕后，应当收复夏州，这样东西相望，控制扼守山口，其中路以东的城寨，都在腹地之内，敌人来犯就制服其冲锋，敌人退去就切断其后路。”（七月七日丙戌，以及九日戊子等记载，都应当考证。）

于是下诏命给事中徐禧、内侍省押班李舜举前往鄜延路商议边防事务，限定在受命后五天内出发。（《新唐书》、《旧唐书》记载派遣徐禧前往系于甲辰日，应当考证。）

手诏沈括：“近来上奏请求全部在横山修筑城池，占据地利，向北俯瞰平夏，使敌人不能穿越沙漠造成祸患，朝廷认为此举计谋重大，不知道利害的详细情况，派遣徐禧等人前往审议，你可以深入讲求经久的策略，将保据的利害情况上报。”

新任徐州知州赵□依旧担任淮阳军知军，因为上面批注说：“先前差遣赵□担任淮阳军知军，接受任命已有日子，听说他停留在管城，近来改差遣为徐州知州，也还是傲慢不赴任。赵□在安南战败之事上，宽贷不杀，还怀有不满，如果不惩治，那么轻慢法令的风气将会鼓动在位官员。”所以如此。（丙申，赵□任徐州知州。）

丁未，通直郎、试吏部侍郎何正任宝文阁待制、潭州知州。何正臣担任吏部侍郎时，职事粗疏，所注拟的人事多有抵触矛盾。事情上报后，何正臣以制度不完善为借口，王安礼说：“制度不完善，是有关部门应当请求更改的，怎么可以把罪责归咎于制度？”所以罢免了他。（田画所写的王安礼行状，记载王安礼议论何正臣奸邪，污蔑士人，现在附见于此，还需要详细考证。）在此之前，皇上问王安礼说：“近来有什么可以进言的事吗？”王安礼说：“朝廷建立文昌一代官制，效法先王，应当遴选简拔人才来担任，却有何正臣这样的奸邪之人，得以周旋其间，难道不污蔑士人吗？”皇上点头同意。另一天，皇上临朝，对近臣说：“何正臣是怎样的人？”王珪说：“臣不知道他的为人。”王安礼说：“王珪身为宰相，而两三个随从官员怎么能不知道？况且何正臣奸邪，天下人都能说得出，而王珪说不知道，为什么呢？”皇上说：“可以贬黜他去担任宿州知州。”何正臣依附蔡确，蔡确当时因为祭祀之事出宫斋戒，王珪说：“请让我与蔡确商议。”蔡确入宫后，改任潭州知州。（《何正臣传》说：“他在长沙时，下诏州县招募百姓，在常规赋税之外，愿意用货物缴纳官盐的听任，而官吏有时推行失误。何正臣上疏陈述利害，说盐政施行于湖南，不仅对百姓没有益处，也不能辅助国家用度。下诏批准他的奏议，风俗因此安适。”）

戊申，下诏：“陕西都转运司已经支取司农寺钱二百万缗、内藏库银子三百万两、盐钞二百万缗，可以平均分配给各路。鄜延、环庆、泾原路委托转运司，秦凤路委托都转运司，熙河路委托经制司，趁着夏季庄稼成熟，在沿边购买粮食封存储备，以应对军事需要。”

庚戌，下诏：“各机构供给上报修注事务，从今以后不供给起居院，直接供给编修日历所。其相关上报的期限，依照二年王存所请求的办理。”

安化州蛮人蒙全圣、罗世念等率领部众攻打德谨寨，宜州知州王奇领兵到达天河寨抵御他们，约定第二天与蛮人交战。这夜，副将费万偷偷从黄泥隘出营，遭遇埋伏奋力搏斗，箭射尽后落入江中而死。王奇是汾州人。（七月五日甲申，奏报费万在五月三十日庚戌战死，现在附于本日。六月辛酉、丁卯、己巳。）

译九九作“带”，可疑。

【一二】此后不再任命。“今”字原为“令”，根据上述书籍改为“今”。

译【一三】使副以下如旧。“使副”二字原本颠倒，根据本书卷三百二十七元丰五年六月癸亥条改正。

【一四】举荐御史各一人。“一”，阁本作“二”。

【一五】□胡寨。“□胡”原作“□期”，阁本作“客户”。按：《宋史》卷八十六《地理志》、《元丰九域志》卷四，河东路晋宁军有□胡寨，《武经总要前集》卷十七河东路石州条相同，据此改正。注文相同。

【一六】葭芦故城。“城”原作“成”，根据阁本及活字本改正。

【一七】说本州驻扎的两将。此句下原本多出了“方略仍画一具所乞城东山界事今者�原方议进城”二十一个字，根据阁本删去。

【一八】即使遇到赦免也不予弹劾。“赦”原作“降”，根据《宋会要·职官》六六之一八改正。

【一九】蕃官高永能自称祖父任绥州知州时。“绥”原作“缓”，根据阁本及下文李焘注改正。

【二○】逐条陈述平定贼寇的策略，仍然统一具奏所请求筑城划定山界的事，如今泾原路正商议进讨。“条”原作“除”，根据阁本及《太平治迹统类》卷十五徐禧等人修筑永乐城条改正。“贼方略仍画一具所乞城山界事如今泾原方议进”二十个字原本脱漏，根据同上书补入。

【二一】向东望去距离夏州将近八十里。“夏州”原作“夏川”，根据阁本及《编年纲目》卷二十一、《太平治迹统类》卷十五徐禧等人筑永乐城条改正。

【二二】请求将宥州迁到此地。“此”原作“北”，根据上述两书改正。

【二三】以金汤、长城统领德靖、顺宁寨一带为西路。“靖”原作“青”，根据阁本及《太平治迹统类》卷一五徐禧等筑永乐城条改正。

【二四】青涧城。“涧”原作“间”，根据同上书改正。

【二五】兼管收购粮草。“粮”原作“种”，根据阁本改正。

【二六】愿意用货物换取官盐的听任其便。“货”，阁本及《宋史》卷三百二十九何正臣传均作“赀”。

【二七】何正臣上疏陈述利害关系。“害”原作“书”，根据同上书改正。

【二八】内藏库银三百万两。“三百”，阁本及《宋会要·食货》三九之三三均作“三十”。

续资治通鉴长编

卷三百二十七

卷三百二十七

起讫时间：起于神宗元丰五年六月，止于该月。

卷名：续资治通鉴长编卷三百二十七

帝号：宋神宗

年号：元丰五年（壬戌，1082年）

全文

六月辛亥初一，蕃官皇城使李德明被任命为资州团练使，这是对他功劳的奖赏。

下诏给鄜延路转运司：“葭芦寨靠近河东路□胡寨的对岸【一】，既然已经修筑了葭芦城，那么□胡、天浑、定羌等寨都可以撤销，合并它们的兵力，专门经营葭芦，委托蔡烨考察决定并施行。”不久蔡烨认为不可废除。

下诏：“鄜州审讯案件，近来拘押了八十一人，正值酷暑，不是人情所能忍受的，可以限定十天结案。景思谊、张谊、张�发被召来赴京，如果有罪，结案后上报。那些得力的蕃官也先列名奏出，有罪的就地审讯。”（四月甲寅，派遣宇文昌龄在鄜州审讯刘绍能。现在催促结案【二】，恐怕不是绍能的事。五月丙戌，张舜民被送往鄜州供认回答，应当是审讯高遵裕越界的事。景思谊、张谊、张�发所犯的罪，应当考证。七月十七日，张�发以通直郎身份上书，被提拔为环州副使。密记六月十四日甲子、二十二日壬申、七月五日甲申、十三日壬辰、二十二日�丑，都应当参照。）

下诏给陕西都转运司：昨天征发的干粮一千八百九十万斤，可以留存的地方分别储存管理，不能留存的兼作军粮。

下诏给陕西转运司：调查阌乡县令王师轲托病逃避押送人粮到军前的罪状，上报朝廷。

又下诏：“从今以后，宗室防御使转任观察使以上，听任大宗正寺考核，历任保明，奏请中书省取旨。副率到防御使，就由中书省考核，进呈状子请求画敕授官。”

环庆经略司上奏：“斩杀西夏贼寇统军嵬名妹精嵬、副统军�勃遇，获得铜印、起兵符契、兵马军书，共抓获蕃丁首级三十八个。”下诏将印、符契、兵马军书送来。（根据张守约墓铭：西夏贼寇侵犯怀安寨，守约从其他道路出击，斩杀两名统军、蕃兵四十六级，生擒八人缴获兵符契二、甲马六十四、铜印六个，就是这次战役。）

癸丑，吏部尚书李清臣上奏：“曾经奏论门下、中书省完全抄录画黄直接交付有关部门的事，现在又在详定官制所收到以前批无押字的画黄四件，虽然写着门下、中书省官员及名字，却没有首尾可以显示何处送到门下省进呈。按照制度，应当记录其事目留在本省，用画黄付下，既然写了名字，那么体制上不应当押字，而所接收的官员