卷 名 续资治通鉴长编卷四百六十九
辛丑，左朝请大夫、宝文阁待制、提举洞霄宫郑穆卒。
甲辰，以辽宁昌军节度使耶律迪卒，辍视朝一日。先是，太常寺言：「典故无例辍朝。」用节度使葬格，特辍一日。迪丧所过州致祭，守、倅皆再拜。知瀛州蒋之奇以为生觌且长揖，奈何屈膝向死者，乃奠而不拜。识者韪之。（政目：十四日，北使死，依节度使辍朝。）
户部言：「广南西路转运司奏：『本路融、柳、郁林、廉、邕等州及邻近全州灌阳县，各产铁甚多，已依陕西等路条例，鼓铸铁折二钱，与本路铜钱兼行。』看详湖、广、江、浙铜坑，近年所收仅足上供，而广西铜钱稍稍流出徼外，岁仰东路铜货，亦无由永远应副，若比类陕西兼行，恐通行日久，私下复有陕西轻重之弊。欲令广西转运司先且踏逐拘收本路出铁坑冶，召人采纳，如可鼓铸，选官并工铸大钱，及一十万贯，令与铜钱兼行，惟得于本路行使，向去民间铁钱渐广，即具实闻奏，立定铜钱铁钱并行分数法。」从之。
乙巳，环庆路第七将、内园使张诚特迁两官，权发遣本路都监。皇城使、本路都监张存为遥郡刺史。赏浅攻之劳也。（去年十一月二十五日，诚、存出兵。）
诏陕西、河东保甲，两丁之家，与免上番差使，遇军马戍边，本州岛县阙人巡防，听勾抽于本州岛界上番。
责授左武卫将军张诚一为右武卫将军、提举明道宫。朝散郎范峋不复职，特迁一官。诚一元任相州观察使，以穿父墓取犀带得罪；峋元任直龙图阁、权府界提点，以应副山陵，奏事理曲，落职知临江军。至是从刑部检举也。
太常寺言：「本朝因唐之旧，以御史为监祭使，轮知太常寺礼院官监礼。近年以博士为献官，遂罢监礼，惟御史专视祀事。然御史多阙员，博士虽可权摄监祭，又或不赴，遂以他官摄事，无所督察。乞每祠以博士监如故。」从之。
丙午，诏勿受尚书右丞苏颂乞致仕章奏。（此据御集。）
丁未，知郓州、观文殿学士刘挚知大名府。知大名府、资政殿学士张璪知扬州。知颍州、龙图阁学士苏轼知郓州。御史中丞郑雍言：「北京重地，刘挚前宰相，以前宰相守重地未为过。然而挚两月前方以罪去，陛下之威令方行于天下，挚之罢相，省咎未数十日而遽迁重镇，天下之人得无疑前日之罢挚为非，而又疑今日之迁挚为速也？伏望断自宸衷，追还刘挚新命，以协公论。」雍又言：「窃谓挚以不公擅权，公议不与，陛下圣明，照见迹状，罢其相位【六】，虽不明言其罪【七】，而天下共知。纔经两月，遽迁重镇，使中外闻之，何以示信？伏望断自宸衷，早赐追还新命。」
殿中侍御史杨畏言：「臣窃思挚昨备位宰执，不能尽节一心，以图报暛，背公死党，敢擅威福，反复怀邪，罪状非一。陛下照知奸回，俾以善去，德音睿意，昭于日星。自挚去位，荐绅大夫莫不相庆，以谓陛下大公无私如此，诚庙社天下之幸，而朋邪罔上之风，庶几不威而自化矣。按挚具位宰相，一朝罢去，天下知其不职有罪。曾未三月，遽移大郡，使朝庭劝沮予夺之权，有所不明；而凡与挚朋比受其私恩之人，必皆鼓舞，以谓挚已迁重镇，行且复用。奸言眩觽，不为无害，而流俗观望，亦必有妄意朝廷之心，恐非所以示天下。伏望睿慈特赐寝罢，以厌公议。」
畏又言：「挚近移知大名府，命下之日，公论沸腾。臣不敢泯默，已具论奏，乞朝廷追寝敕命，未闻指挥。臣愚昧，窃惟朝廷大政，莫重于劝沮予夺之权，今以罪去之人，到任不及两月，遽有迁动，不惟使觽人观望疑惑，诚亦未谕大臣所以进拟之意。伏望陛下睿明，深加照察，使去位之奸不能浸长，以明朝廷威令。」
殿中侍御史□立礼言：「窃以朝廷罢免大臣，谪命固有轻重，恩礼固有厚薄，盖因其轻重厚薄之际，所以明赏罚而示劝戒也。比观近岁宰臣出守外镇，若无故而罢，则必优进美官，加大学士以宠之。苟缘罪去，则止以学士补外，未尝进秩
译辛丑日，左朝请大夫、宝文阁待制、主管洞霄宫郑穆去世。
甲辰日，因为辽宁昌军节度使耶律迪去世，停止上朝一天。在此之前，太常寺说：“旧例没有停止上朝的先例。”于是参照节度使的丧葬规格，特别停止上朝一天。耶律迪的灵柩所经过的州郡都进行祭奠，知州和通判都再次跪拜。瀛州知州蒋之奇认为，生前相见尚且只是长揖，怎么能向死者屈膝跪拜呢，于是只奠酒而不跪拜。有见识的人认为他做得对。（《政目》记载：十四日，北方使者去世，依照节度使的规格停止上朝。）
户部说：“广南西路转运司奏报：‘本路融州、柳州、郁林州、廉州、邕州等州以及邻近的全州灌阳县，出产铁非常多，已经依照陕西等路的条例，鼓铸铁制的折二钱，与本路的铜钱同时流通。’审查认为，湖、广、江、浙的铜矿，近年所征收的铜仅够上缴朝廷，而广西的铜钱渐渐流出边境之外，每年依赖东路供应铜钱，也无法永远满足需求。如果比照陕西同时流通铜铁钱，恐怕通行日久，私下里又会出现陕西那种铜铁钱轻重不一的弊端。打算命令广西转运司先且踏勘、拘收本路出产铁的坑冶，招募人开采冶炼，如果可以鼓铸，选派官员和工匠铸造大钱，达到一十万贯，命令与铜钱同时流通，但只允许在本路使用。等到民间铁钱逐渐广泛流通，就据实上报，制定铜钱和铁钱并行流通的比例法令。”朝廷批准了。
乙巳日，环庆路第七将、内园使张诚特别晋升两级官职，暂代本路都监。皇城使、本路都监张存有遥郡刺史。这是为了奖赏他们浅攻的功劳。（去年十一月二十五日，张诚、张存出兵。）
下诏陕西、河东的保甲，有两个男丁的家庭，免除轮流服役的差使，遇到军队戍守边境，本州县缺少人巡逻防守，允许从本州界内抽调人员轮流服役。
被贬授左武卫将军的张诚一改为右武卫将军、主管明道宫。朝散郎范峋不再恢复原职，特别晋升一级官职。张诚一原来担任相州观察使，因为挖掘父亲坟墓取犀角带子获罪；范峋原来担任直龙图阁、权府界提点，因为供应山陵工程，奏事道理偏曲，被免去职务任临江军知军。至此是听从刑部的检举。
太常寺说：“本朝沿袭唐朝的旧制，以御史担任监祭使，轮流由知太常寺礼院官员监礼。近年以博士担任献官，于是罢免了监礼，只有御史专门监督祭祀事务。然而御史多有空缺，博士虽然可以暂代监祭，有时又不赴任，于是让其他官员代理事务，没有督察。请求每次祭祀都让博士像以前一样监礼。”朝廷批准了。
丙午日，下诏不接受尚书右丞苏颂请求退休的章奏。（此据《御集》。）
丁未日，郓州知州、观文殿学士刘挚改任大名府知府。大名府知府、资政殿学士张璪改任扬州知州。颍州知州、龙图阁学士苏轼改任郓州知州。御史中丞郑雍说：“北京是重地，刘挚是前宰相，以前宰相镇守重地并不算过分。然而刘挚两个月前才因罪离职，陛下的威严政令刚刚在天下施行，刘挚罢相，反省过错还没几十天就急忙调任重镇，天下人能不怀疑前日罢免刘挚是错误的，而又怀疑今日调任刘挚太快了吗？希望陛下决断，追回刘挚的新任命，以符合公众舆论。”郑雍又说：“我认为刘挚因为不公正而专权，公众舆论不赞同，陛下圣明，看清了他的行迹，罢免了他的相位，虽然不明确说出他的罪状，但天下人都知道。才经过两个月，就急忙调任重镇，让朝廷内外听到，怎么显示诚信？希望陛下决断，早日追回新任命。”
殿中侍御史杨畏说：“我私下思考刘挚昨天位居宰相，不能尽忠一心，来图报恩德，背离公义而死守私党，敢于专断威福，反复心怀邪念，罪状不止一种。陛下看清奸邪，让他好走，德音睿意，像日星一样昭明。自从刘挚离职，士大夫们没有不互相庆贺的，认为陛下大公无私到了这种地步，确实是宗庙社稷和天下的幸运，而结党营私欺瞒皇上的风气，或许不用威慑就能自然转化了。考察刘挚位居宰相，一朝罢免，天下人知道他失职有罪。还没三个月，就急忙调任大郡，使得朝廷奖惩予夺的权力，有所不明；而凡是与刘挚结党受其私恩的人，必定都欢欣鼓舞，认为刘挚已调任重镇，将要再次被任用。奸邪之言迷惑众人，不是没有害处，而世俗观望，也必定有妄自揣测朝廷的心思，恐怕不是用来昭示天下的做法。希望陛下仁慈特别恩赐停止，以平息公众舆论。”
杨畏又说：“刘挚最近调任大名府知府，命令下达之日，公众舆论沸腾。我不敢沉默，已经详细论奏，请求朝廷追回停止敕命，没听到指示。我愚昧，私下认为朝廷大政，没有比奖惩予夺的权力更重要的，现在因罪离职的人，到任不到两个月，就急忙有调动，不仅使众人观望疑惑，确实也没有明白大臣推荐拟任的意图。希望陛下圣明，深入考察，使得离职的奸邪不能渐渐滋长，以彰显朝廷的威严政令。”
殿中侍御史□立礼说：“我认为朝廷罢免大臣，贬谪命令本来有轻重，恩惠礼遇本来有厚薄，大概因为轻重厚薄的区别，所以明确赏罚而显示劝诫。近来观察近年宰相出任外镇，如果无故罢免，就一定优厚晋升美官，加大学士以宠幸他。如果因罪离职，就只以学士补任外官，不曾晋升官阶
。缘挚近自右仆射出知郓州，既不转官，止兼学士。及其行也，仍放谢辞。方是时，臣虽在外，不知所以罢免之因，然观朝廷退之之礼，固已甚薄，则以罪而去，从可知矣。今到任曾未两月，而遽易重镇，不惟留守陪京，复兼一路绥抚之寄。牵复太速，物论未平，伏乞圣慈断自宸衷，追寝新命，庶几赏罚昭明，下厌公议。」从之。璪与挚皆不迁，苏轼亦改扬州。（轼改扬州在二十八日。今并书。）
译因为挚最近从右仆射出任郓州知州，既然没有转任其他官职，只是兼任学士。在他出发时，朝廷仍然允许他谢恩辞行。当时，臣虽然在外地，不知道他被罢免的原因，但观察朝廷对待他的礼节，本来就已经非常微薄，那么他是因罪离职，就可以知道了。如今他到任还不满两个月，就突然改任重镇，不仅留守陪都，还兼任一路安抚使的重任。重新起用得太快，舆论尚未平息，恳请陛下出于圣明决断，收回新的任命，希望赏罚分明，使公众满意。”皇帝听从了。璪和挚都没有升迁，苏轼也改任扬州知州。（苏轼改任扬州在二十八日。现在一并记载。）
先是，开封诸县多水患，吏不究本末，决其陂泽，注之惠民河，河不能胜，则陈亦多水。至是又将凿邓艾沟，与颍河并，且凿黄堆注之于淮，议者多欲从之。轼至颍州，遣吏以水平准之，涨水高于新沟几一丈，若凿黄堆，水反流浸州境，决不可为。朝廷从之。颍有宿贼尹遇等四人，髃党惊劫，杀被主及捕盗吏兵者非一，朝廷以名捕不获，被杀者噤不敢言。轼召汝阴尉李直方谓之曰：「君能擒此，当力言于朝乞行赏，不获，亦以不职奏免君矣。」直方退，缉知髃盗所在，命弓手往捕其党，而躬往捕遇，获之。然小不应格，推赏不及。轼为言于朝，请以年劳改朝散郎阶为直方赏，朝廷不从。其后吏部以轼当迁，以符改扬州，轼自谓已许直方，卒不报。
诏：「通、泰州捍海兵士，诸处不得勾抽，虽有朝旨差出，亦令本州岛执奏，特许存留，违者并科违制之罪，不以遇赦、去官原减。」从发运使范纯礼请也。
工部侍郎钱勰为户部侍郎。
戊申，荆湖南路【八】钤辖谢麟言：「乞依旧制，邵州邵阳、武冈、新化等县中等以下户选差充土丁、弩手，与免科役，七年一替，排补将级，不拘替放年【九】，分作两番边寨防托，不得雇人。每遇上番，依禁军例教阅武艺及专习木弩。如妄有役使，并依私役禁军敕。」从之。
己酉，罗蕃遣使贡方物。
诏：「沿边城镇堡砦，委本将选差医工一人，月给药钱八贯，遇随军出入，给马一疋，二年一替，愿再留者听。」时虑诸将在外，虽有军医，不能诊治，故有是诏。
诏岷州并通远军威远镇铸钱监官，任内铸到钱，除支费外，每净利钱三万贯，减一年磨勘，幕职州官占射差遣，六万贯循一资。二员者分受。
步军副都指挥使、徐州观察使、泾原路经略安抚使、知渭州刘舜卿召还宿卫，卒于道，赠奉国军节度使，谥毅敏。
左朝请郎、集贤校理、知润州崔公度为起居郎，公度辞，之后复知润州。（公度知润州在六年闰八月六日，政目于七年六月二日又书公度知润州，实录无之，今并此。八年六月八日，除秘少。）右朝请郎、秘阁校理、徐王府翊善乔执中为起居舍人。右朝请郎欧阳棐为礼部员外郎。工部郎中苏澥为徐王府翊善。左朝请大夫魏广为徐王府侍讲。（二月四日，杨畏、姚□论广。）
辛亥，诏逐路帅臣检会元佑二年所上捍御邀截策画，参议豫为计虑，毋令缓急误事，仍密具利害以闻。（此当考详。）
壬子，诏以灵壁镇为县。从转运、提刑司请也。
尚书省勘会：「诸路近参行差役、雇募之法，其间未便事件，随宜增损，务□民力。前后诏旨，非不丁宁。访闻州县不切奉行，以致差徭轻重失当，或令役人陪备，或占役钱不尽雇募。假如一州年收役钱一万贯，累留不得过五分，即是合留五千贯止，更不桩留。如有见在及三万贯，只合存留五千贯外，其余二万五千贯【一○】，并年内所收钱数，并合依条支充雇钱。若见在未及五千贯，据所少数贴留，但及五千贯即止。按察使官亦无纠劾，窃虑浸坏大法。正月二十九日奉圣旨，诏令诸路运使、提刑司遍行指挥诸州县当职官，悉心依法推行，务在详究法意，均当无扰，候施行讫，具次第申尚书省，仍仰监司官常切检察，如有违慢，并具因依奏劾。如州县奉行均当无扰，即岁具保明申尚书省，其诸县亦仰本州岛依此检察，仍先次施行。」（编录册七年正月二十九日圣旨，六年十月二十二日、二十五日可考。）
环庆路经略使章楶奏：
夏贼狂悖，不知天地亭育之德，还其土地而寇掠愈甚，给以岁赐而侮慢益深，然则豺狼之性，贪婪之心，恩果不足以抚其觽，信果不足以使之孚。天威赫怒，遂下攻讨之诏。朝廷本无负于小羌，而蠢尔蚁聚，盖自取灭亡之道也。臣叨护诸将，尝陈浅攻牵制之策，朝廷兼采髃议，略施行之矣。臣再惟夏国之地，广袤仅四五千里，其居民散居于沙漠山野之间，无城郭之固，无营
译在此之前，开封各郡县多遭水灾，官吏不追究水灾的根本原因，决开陂塘沼泽，将水注入惠民河，惠民河无法容纳，导致陈州也多发水灾。到了这时，又将开凿邓艾沟，与颍河并行，并且开凿黄堆将水注入淮河，议论的人大多想听从这个建议。苏轼到达颍州，派遣官吏用水准仪测量，发现涨水比新沟高出一丈左右，如果开凿黄堆，水反而会倒流淹没州境，绝对不能这样做。朝廷听从了他的意见。颍州有长期作恶的贼人尹遇等四人，他们的党羽惊扰抢劫，杀害店主以及捕盗官吏士兵的不在少数，朝廷因为悬赏通缉未能抓获，被杀害的人噤若寒蝉不敢说话。苏轼召见汝阴尉李直方对他说：“你能擒获这些人，我当极力向朝廷请求给予奖赏；如果抓不到，我也将以失职为由奏请免除你的官职。”李直方退下后，侦查得知群盗的藏身之处，命令弓手前往抓捕他们的党羽，而自己亲自前往抓捕尹遇，抓获了他。然而因为不符合奖赏的规格，推恩赏赐轮不到他。苏轼向朝廷说明情况，请求用李直方多年的劳绩改任朝散郎的官阶作为对他的奖赏，朝廷没有听从。后来吏部因为苏轼应当升迁，用符契改任扬州知州，苏轼自认为已经许诺给李直方，最终没有上报升迁之事。
诏书说：“通、泰州抵御海潮的士兵，各处不得抽调，即使有朝廷旨意派遣外出，也让本州坚持上奏，特别允许存留，违反者一律按违制罪论处，不因为遇到赦免或离任而减免。”这是听从发运使范纯礼的请求。
工部侍郎钱勰担任户部侍郎。
戊申日，荆湖南路钤辖谢麟上言：“请求依照旧制，邵州邵阳、武冈、新化等县的中等以下户选差充当土丁、弩手，免除科差徭役，七年轮换一次，排补将级官职，不拘泥于轮换放归的年限，分作两番在边寨防守，不得雇人代替。每次轮到上番，依照禁军的例子教阅武艺并专门练习木弩。如果妄自役使，一律依照私役禁军的敕令处理。”朝廷听从了他的建议。
己酉日，罗蕃派遣使者进贡地方特产。
诏书说：“沿边城镇堡寨，委托本将选差一名医工，每月给药钱八贯，遇到随军出入，给马一匹，两年轮换一次，愿意再留下的听任。”当时担心各将在外，虽然有军医，但不能诊治，所以有此诏书。
诏书规定岷州以及通远军威远镇铸钱监的官员，在任内铸造的钱币，除去开支费用外，每净利钱三万贯，减少一年磨勘（考核升迁）的时间，幕职州官占射差遣，六万贯升一资。如果是两名官员，则分别受赏。
步军副都指挥使、徐州观察使、泾原路上经略安抚使、知渭州刘舜卿被召还宿卫，死在途中，追赠奉国军节度使，谥号毅敏。
左朝请郎、集贤校理、知润州的人崔公度担任起居郎，崔公度推辞，之后又担任知润州。（崔公度知润州在六年闰八月六日，《政目》在七年六月二日又记载崔公度知润州，《实录》没有记载，现在一并记录于此。八年六月八日，任命为秘书少监。）右朝请郎、秘阁校理、徐王府侍读乔执中担任起居舍人。右朝请郎欧阳棐担任礼部员外郎。工部郎中苏洵担任徐王府侍读。左朝请大夫魏广担任徐王府侍讲。（二月四日，杨畏、姚某议论魏广。）
辛亥日，诏令各路帅臣检阅元佑二年所上的抵御邀截策略，参议预先谋划，不要让缓急之时误事，仍然秘密详细具报利弊上闻。（此应当详细考证。）
壬子日，诏令将灵壁镇升为县。这是听从转运、提刑司的请求。
尚书省核查：“各路近来参照实行差役、雇募的法令，其中不便的事件，随宜增减，务必节省民力。前后的诏旨，无不叮咛。访闻州县不切实奉行，导致差徭轻重失当，或者让役人赔补，或者占役钱不尽雇募。假如一州一年收役钱一万贯，累计留不得过五分，即是合留五千贯为止，不再桩留。如果有现存及三万贯，只合存留五千贯之外，其余二万五千贯，以及年内所收钱数，都应按条例支充雇钱。如果现存不及五千贯，据所少数贴留，但只要及五千贯即止。按察使官也没有纠劾，私下担心逐渐败坏大法。正月二十九日奉圣旨，诏令各路运使、提刑司遍行指挥诸州县负责官员，悉心依法推行，务必详细研究法意，均当无扰，等到施行完毕，具次第申尚书省，仍然仰监司官常切检察，如果有违慢，都具因依奏劾。如果州县奉行均当无扰，即每年具保明申尚书省，其各县也仰本州依此检察，仍然先次施行。”（编录册七年正月二十九日圣旨，六年十月二十一日、二十五日可考。）
环庆路经略使章楶上奏：
夏贼狂妄悖逆，不知道天地养育的恩德，归还他们的土地而寇掠更加严重，给予他们岁赐而侮慢更加深重，那么豺狼的本性，贪婪的心，恩果然不足以安抚他们，信果然不足以使他们信服。天威震怒，于是下达攻讨的诏书。朝廷本来没有对不起小羌，而他们像蚂蚁一样聚集，大概是自取灭亡之道。臣蒙受恩宠统领诸将，曾经陈述浅攻牵制的策略，朝廷兼采群议，略施行之。臣再想夏国的土地，广袤仅四五千里，其居民散居于沙漠山野
卫守戍之兵，啸之则能聚，既散则难复，然所以能长为边患者，举国并力，专寇一路尔。夫以数十万之觽，操戈被甲而来，一路之兵固不足以枝梧也。宜其鼓行深入，抄掠俘虏，无所忌惮，未尝不得志而还。前日泾原、河外是也。伏睹诏令累下，授以浅攻扰耕之策，贼觽大入，则使坚壁清野，谨防深入寇攘之事。臣窃谓浅攻扰耕，止可为西贼皮肤之患，不能病其心腹。又坚壁清野，足以备寇尔，未足以制寇也。夫制寇之术，不伐奸谋，而专待其来，以自全之计，则贼之气从何而沮？贼之力从何而屈哉？彼气不沮力不屈，两敌相持，淹以岁月，宿兵于边，则忧其老，不伐其谋，则取其侮，驱收居民，保聚于城郭，不可以常也。夫兵固有先虚而后实者，何以言之？贼计狡狯，每有啸聚，未尝不屯于两路之间，声言入寇某处，或更在数百里之外，知吾催收人口入城郭，则偃然不至；不收无备，则倏然必来。又蕃、汉之民，岂无牛羊犬彘之畜，室庐门户之具，舍之而去，则有毁败攘窃之虑，迁之以行，则劳于奔走挈负。一岁之间，苟至于再三，吾民亦将自困矣【一一】，况于耕作刈获之时，妨害农业，岂曰小哉？然则坚壁清野，果不足以制贼明矣。不于此时图惟策画，以制其命，则恐兴师劳觽，未有休息之期也。臣夙夜计虑，思有以上报主恩，敢陈破贼伐谋之策，谨列于后：
译守卫边防的军队，号令一声就能聚集，一旦分散就难以重新集结，然而他们之所以能长期成为边境的祸患，是因为举国合力，专门侵犯一条路线罢了。凭借数十万人的大军，手持兵器、身披铠甲而来，一条防线的兵力本来不足以抵挡。难怪他们能大摇大摆地深入内地，抄掠财物、俘获人口，无所顾忌，未曾有不逞愿而返回的。前日泾原、河外的情况就是如此。臣看到诏令屡次下达，授予浅攻骚扰农田的策略，如果贼人大举入侵，就命令坚守营垒、清理田野，严防敌人深入抢劫之事。臣私下认为，浅攻骚扰农田，只能给西贼造成皮肉之痛，不能伤害其心腹要害。而且坚守营垒、清理田野，足以防备敌人罢了，不足以制服敌人。制服敌人的方法，如果不讨伐其奸诈的谋略，而只是等待敌人来犯，以保全自己为计，那么贼人的气势从何而沮丧？贼人的力量从何而屈服呢？他们气势不沮丧、力量不屈服，双方相持不下，拖延岁月，长期驻兵于边境，则担心军队老化，不讨伐其谋略，则招致敌人的轻视，驱赶收容居民，保护聚集在城郭之中，不能长久实行。军队本来就有先示弱而后示强的情况，怎么说呢？贼人计谋狡诈，每当他们啸聚起兵，没有不驻扎在两路之间的，扬言要入侵某处，或者甚至远在数百里之外，知道我们催收人口入城，就安然不来；如果不收拢人口且无防备，就突然必定到来。况且蕃、汉百姓，难道没有牛羊猪狗等牲畜，房屋门户等器具，舍弃它们离开，就有被毁坏盗窃的忧虑，带着它们迁徙，就劳累于奔走背负。一年之中，如果发生两三次，我们的百姓也将自我困顿了，何况在耕作收割之时，妨害农业，难道说是小事吗？那么坚守营垒、清理田野，确实不足以制服贼人，这是明显的。不在此时谋划策略，以制服敌人，那么恐怕兴师动众，没有休整的时候。臣日夜计虑，思考有以上报主恩的方法，敢陈述破贼伐谋的策略，恭敬地列在后面：
一，陕西、河东六路帅臣之所治，惟环庆切近贼之巢穴，勒兵出塞，掩袭不备，可以戕其腹心，最为顺便。臣故陈诸路更相助顺之略，以伐其谋，仍以本路为先。夫区区小羌，自宝元、庆历以后，未尝不举国并力，攻吾一路，使我师不敢为之敌，可以谓全胜之策也。堂堂中国，奄有四海，亿万之觽，济之以节度之师，何所施而不可？诚能取彼之策，出其不意，反加于贼，则何贼之不灭，何功之不成哉！恭惟神宗皇帝，挺英武之姿，有并吞西夏之志。不幸所委非人，所建非策，尝兴师深入矣，乃无尺寸之功；尝拓地进垒矣，或有覆军亡将之辱。民苦于转饷，而关陕虚竭，兵疲于征讨，而亡逸自如。倾天下之财，委于一路，如填沟壑，而贼气不少衰者何耶？盖先劳其觽，不恤其本，议论攻取，未尝揣度可否，宜乎卒无成功也。臣今日之所陈，不敢乞广益师屯，当思横费也。遇出塞，欲令邻路更相资助，迁塞则复归本道。不敢乞差夫运粮，当思先固其本也。故欲雇蕃部富赡之人，以驴畜般运，伺贼觽啸聚未集之时，攻捣虚处，或兵马已散之后，掩其不备，讨击钞掠，皆委主将随宜措置。旬日之间，即令还塞。一路之师既归，少使休养，他路乘间伺隙，更迭复出。终岁之间，苟能且令三路出师，诸路兼行浅攻扰耕之策，则小国腹背受敌之不暇，彼将有俘虏灭亡之忧，岂复能大举而入境哉？不一二年间，自当面缚□塞，制贼之命，此为上策。
一，贼虏知我六路之兵，各有分守，以为未尝敢越境以相资。今出其不意，且合三路之觽，深入攻讨，必获全胜。勘会本路汉、蕃之兵，除州县城寨防拓及留将官守御外，所合遣者，不过二万五千人、马六千疋，兵势甚轻，不足以驱除豺狼，覆荡巢穴。欲于邻路不系边面所驻之兵，辍假五七日或十余日，并力攻讨，内鄜延第一将在延安府，第八将在河中府，第九将在鄜州，三将骑兵，约有马二千匹，其间亦有新马未堪战阵，必须拣选下三二百匹。欲乞令本路于诸将下更选募抽摘添差骑兵，共及三千，三将之步人，共选募勇壮兵卒七千人【一二】，成一万之数。又如泾原第一、第二将在渭州，第三将在原州，第七将在德顺军，第八将在治平寨，第十一将在永兴军，第十二将在陇山，第四将在绥宁、靖安寨（此将兵马若出塞之兵不由此路，则更不差。）八将之骑兵，尽乞差拨，仍于步人内选拣二万人。合三路兵马，七万余觽矣，可以号十万而行，驰逐贼境，谁敢当我哉？今所假邻路兵马，非谓当贼觽啸聚之处，妄有举动。须探伺得人马分散，近边人户悉已还家，方为此举。只乞朝廷严立约束，预降指挥，候见本路关牒，火急应副。一二路之兵约七万余觽，所资粮馈，不为不少。勘会环、庆二州蕃部龏乘稍多，自来行兵出塞，皆以自随，今已根括所有骆驼、驴、骡之类，可以资行军之用。假有十分之内，将三分令蕃部自用，七分和雇赍粮，专运汉兵口食。骆驼每头运粮三石，支钱四贯文省，驴、骡每头运粮一石，支钱二贯文省。今来擘画，大抵依放浅攻之计，只是须合于蕃界札寨，少驻军马，散遣骑兵讨击。出寨之后，只五七日，远不过十日，而汉、蕃军觽，亦人自赍五七日干粮。又每至其处，发掘窖藏，自可因粮而食。所备龏乘般载，须当预防阙乏，以备缓急之用。今兴师旅，不止讨击，兼行招抚。
一，夏国贼臣梁乙逋，挟恃其妹梁氏之势，辅立非嵬名氏之种以为国主，诛逐嵬名亲族，潜萌篡夺之计久矣。虐用其觽，冀幸成功，妄肆杀戮，庶几人服。而又啸聚无时，举兵无节，民疲于点集，家困于资助。内外之人，无不咨怨愤怒，欲食其肉而无由也。本路不住有落蕃人投来，及归顺蕃人，皆能详道其事。若今下诏，许其并边之羌纳□归命，锡以爵赏金帛，旌以服章银器，各许其耕垦故土，自为篱落，效顺者必觽。所有拟定招纳爵赏锡赉则例，已具状奏闻。
一，夏国之先，本非强盛，自灵武失守，
译一，陕西、河东六路帅臣所管辖的地区，只有环庆路紧邻贼寇的巢穴，率领军队出塞，趁其不备进行突袭，可以摧毁贼寇的核心力量，最为便利。所以我陈述各路互相协助顺应的策略，以挫败贼寇的谋略，仍以本路为优先。那些小小的羌人，自从宝元、庆历年间以后，未曾不举国合力，进攻我们一路，使我们的军队不敢与之对抗，这可以说是全胜的策略。堂堂中国，拥有四海，亿万民众，加上节度使的军队，有什么施展不开的呢？如果真的能采用他们的策略，出其不意，反过来加诸于贼寇，那么还有什么贼寇不能消灭，什么功业不能成就呢！恭敬地推想神宗皇帝，具有英武的姿质，有吞并西夏的志向。不幸所委任的人不当，所制定的策略不妥，曾经兴师深入，却没有尺寸之功；曾经开拓土地推进营垒，却有全军覆没、将领阵亡的耻辱。百姓苦于转运粮饷，关陕地区空虚枯竭，士兵疲于征战，却逃亡散失自如。倾尽天下的财富，委付于一路，如同填入沟壑，而贼寇的气势没有丝毫衰减，这是什么原因呢？大概是因为先使民众劳苦，不体恤根本，议论攻取，未曾揣度是否可行，所以最终没有成功也是理所当然的。我今天所陈述的，不敢请求广泛增加驻军，应当考虑横生的费用。遇到出塞作战，希望让邻路互相资助，撤回塞内则又回归本道。不敢请求征发民夫运粮，应当考虑先稳固根本。所以想要雇佣富裕的蕃部人员，用驴畜搬运，趁贼寇聚集未齐之时，攻击空虚之处，或者兵马已经分散之后，趁其不备，讨击抄掠，都委托主将根据实际情况处置。十天左右，就命令返回塞内。一路的军队既已回归，稍作休养，其他各路趁机伺隙，更迭再次出塞。一年之内，如果能够暂且让三路出兵，各路同时实行浅攻扰耕的策略，那么小国腹背受敌尚且来不及，他们将有被俘虏灭亡的忧虑，难道还能大规模入境吗？不一两年间，自然当面缚贼于塞下，控制贼寇的命运，这是上策。
一，贼虏知道我们六路的军队，各有分守，认为我们未曾敢越境互相资助。现在出其不意，暂且合并三路军队，深入攻讨，必定获得全胜。核查本路汉人、蕃人的军队，除去州县城寨防拓以及留将官守御的之外，应当派遣的，不过二万五千人、马六千匹，兵势很轻，不足以驱除豺狼，扫荡巢穴。希望在邻路不属边防前线驻扎的军队中，借调五七天或十几天，合力攻讨。其中鄜延路第一将在延安府，第八将在河中府，第九将在�州，三将骑兵，约有马二千匹，其中也有新马不能用于战阵，必须挑选下三二百匹。希望请求让本路在各将下更选募抽调添差骑兵，共达三千，三将的步兵，共选募勇壮兵卒七千人，凑成一万之数。又如泾原路第一、第二将在渭州，第三将在原州，第七將在德顺军，第八将在治平寨，第十一將在永兴军，第十二将在陇山，第四将在绥宁、�安寨（此将兵马若出塞的军队不由此路，则更不派遣）。八将的骑兵，全部请求差拨，仍在步兵内挑选二万人。合并三路兵马，七万余众了，可以号称十万而行，驰骋追逐贼境，谁敢抵挡我们呢？现在所借用的邻路兵马，不是说在贼寇聚集之处，妄有举动。必须探伺得知人马分散，近边人户全都回家，才采取此举。只请求朝廷严立约束，预先下达命令，等到见到本路关牒，火速应援。一二路的军队约七万余众，所需的粮饷，不算少。核查环、庆二州蕃部驮畜稍多，向来行兵出塞，都随身携带，现在已清点所有骆驼、驴、骡之类，可以供行军之用。假设有十分之内，将三分令蕃部自用，七分雇佣运粮，专门运送汉兵的口粮。骆驼每头运粮三石，支付钱四贯文省，驴、骡每头运粮�石，支付钱二贯文省。现在筹划，大致依照浅攻之计，只是必须合在蕃界扎寨，稍驻军马，分散派遣骑兵讨击。出寨之后，只五七天，远不过十天，而汉、蕃军队，也每人自带五七天干粮。又每到达其处，发掘窖藏，自然可以就地取粮而食。所准备的驮畜搬运，必须预防缺乏，以备缓急之用。现在兴师动众，不止讨击，兼行招抚。
一，夏国贼臣梁乙逋，倚仗其妹梁氏的势力，辅立非嵬名氏宗族的人为国主，诛杀驱逐嵬名亲族，暗中萌生篡夺的计谋很久了。虐待使用民众，希望侥幸成功，妄肆杀戮，希望人们顺服。而又随时啸聚，举兵没有节制，百姓疲于点集，家庭困于资助。内外之人，无不咨怨愤怒，想食其肉而无由。本路不断有落蕃人投来，以及归顺的蕃人，都能详细陈述其事。如果现在下诏，允许边界的羌人纳降归命，赐予爵赏金帛，旌表以服章银器，各允许其耕垦故土，自建篱落，效忠顺从的人必定众多。所有拟定招纳爵赏锡赉的则例，已具状奏闻。
一，夏国的祖先，本来不强盛，自从灵武失守，
奄有横山之地，其俗犷悍，其民勇鸷，长于弓马，驰骤山岭溪谷之间，如践平地，此其能取胜于汉兵也。自元昊举兵逆命，敢以猖狂妄行者，横山之觽，良有助焉。又其地巇险，其土饶衍，西贼所恃以为固，所仰以为生者，皆横山也。横山之北，沙漠隔限，今若磨以岁月，乘其觽怨，徐议进筑堡栅，据要害，擅地利，因其归附之觽，使之耕垦，招置汉、蕃弓箭手数千人，以壮屏蔽，然后戍兵可省，粮馈之费可损。横山幅员千里，彼见我尽得形势，皆不敢安居耕作，非徒横山不安也，灵夏岂无忧惧哉？进筑之议，臣今且开其端，候出兵有效，夏国力屈，然后方敢图上方略，以听朝廷采择。
译完全占有横山地区，那里风俗粗野强悍，百姓勇猛鸷烈，擅长骑射，在山岭溪谷间奔驰驰骋，如同走在平地上一样，这就是他们能够战胜汉军的原因。自从元昊起兵违抗朝廷命令，敢于猖狂妄为，横山民众确实给予了很大帮助。而且横山地势险峻，土地肥沃，西夏贼寇所依赖作为坚固屏障、所依靠赖以生存的，都是横山。横山以北，有沙漠阻隔，如今如果耗费时日，趁着他们民众怨恨之时，慢慢商议进军修筑堡寨，占据要害之地，独占地利优势，利用那些归附的民众，让他们开垦耕种，招募安置汉人、蕃人弓箭手几千人，以加强防御屏障，这样戍守的兵力就可以节省，粮食运输的费用就可以减少。横山地域广阔达千里，他们看到我们完全掌握了有利形势，都不敢安心居住耕作，不仅仅是横山不安定，灵州、夏州难道没有忧惧吗？关于进军修筑堡寨的建议，我现在只是先提出开端，等到出兵取得成效，西夏国力衰竭，然后才敢谋划完整的方略，以供朝廷采纳选择。
一，合用邻路将官，欲乞于将副内指名抽差一员。
一，合用大小使臣，欲乞于本路、他路得替待阙不拘无过犯之人，权差充阵敌使唤。如尚阙少，乞于吏部尚书侍郎右选择少壮敢勇曾经战阵立功该赏之人共二十人，乘递马，给驿券前来。一勘会本路总管李浩，久经战阵，在熙河兰岷屡尝出塞，动有成功，其人果敢有谋，不妄举动，汉、蕃之人，素所信服。臣累与李浩谋议，皆与臣合。亦尝持此奏示浩，以谓皆可施行。今乞朝廷特降指挥，如将来遣师出塞，专委李浩统制二路兵觽，攻计进止，并听李浩处分。
右谨件如前所有边机奏状共五道，并对境地图一面，今遣臣男知河中府、司录参军、管干书写环庆路经略都总管司机宜文字综赍诣阙庭，伏望圣慈特赐详览，或可施行。伏乞早赐指挥。黄贴子：臣自到任，经营谋虑，广采觽人之议，断之于心，非敢妄举。所计合用之兵，须及七万人，乃可破贼。苟裁损其数，或杂用东兵，万一临敌误事，臣实系首建此议之人，虽被诛戮，固无所恨，诚恐上损国威，枉伤人命，敢乞圣慈照谅！又邻路更相资助，不损兵势，不耗国财，最是长策。窃恐好事者欲沮此议，以为逐路兵少，或有他虞。检会神宗朝收复熙、河，开拓五溪，征讨交趾、泸南，皆于陕西沿边抽那兵马，或经岁月，尚未还营。是时沿边不闻有阙，况今只于邻路假辍使唤，不过旬日，兼是非边面之兵。欲乞朝廷深赐鉴照，主张施行。又诸路资助兵马，共图破贼，此更互之事也，若不合心并力，以早破贼为意，亦恐论议不一，奏请纷纷，至期误事，为害不小。臣欲乞严立约束，或乞检会律令行下。又勘会遣兵出塞，事体非轻，全藉得力大小使臣驱使，如将来出塞，乞许本司关牒邻路，指名抽差准备将领或准备差使大小使臣三两员，应副阵敌使唤，本处不得占留，回日立便发遣归本任。又将来发兵，内本路兵马欲取环、庆州界择利塞，鄜延、泾原兵马令勾抽于近里前来环、庆州会合，或只于沿边出界，欲并令李浩临时相度处置，所贵不失机会。（楶以七年正月二十日奏此，附见月末，徐考之。十月十二日楶本传云云，当考核。）
注 释
【一】诏遣内供奉官王遘驰驿治丧事「王遘」宋会要蕃夷二之二九作「王遇」。
【二】太祖皇帝开国建置于此「祖」原作「宗」，据阁本改。
【三】陈乞指名差遣一次「名」原作「上」，据宋会要帝系五之七改。
【四】同罪保明「罪」字原脱，据同上书补。
【五】陛下必一一在圣意「一一」原作「一二」据，阁本、活字本改。
【六】罢其相位「罢」原作「罗」，据阁本、活字本改。
【七】虽不明言其罪「虽」原作「谁」，据阁本、活字本改。
【八】荆湖南路「南」下原衍「北」字，据阁本及宋会要兵一之一○删。
【九】不拘替放年宋会要兵一之○「年」下有「月」字。
【一○】二万五千贯「千」原作「十」，据阁本、活字本改。
【一一】吾民亦将自困矣「自」原作「身」，据阁本、活字本改。
【一二】勇壮兵卒七千人「兵」原作「丁」，据阁本、活字本改。
续资治通鉴长编
卷四百七十
卷四百七十
起讫时间 起哲宗元佑七年二月尽其月
卷 名 续资治通鉴长编卷四百七十
帝 号 宋哲宗
年 号 元佑七年（壬申，1992）
全 文
二月丙辰，诏□泰伯庙以「至德」为额。先是，知苏州黄履言：「□泰伯以礼义变夷之风，今庙貌虽崇而名号未正。」故有是诏。
诏商贾许往外蕃，不得辄带书物送中国官。
丁巳，诏温国长公主下降日，皇太妃送至第外，命妇免从。
占城国首领表言：「应大朝讨荡交趾，乞率兵协力掩袭。」时以占城、交趾有旧怨，交趾见今入贡，不绝臣节，难议兴师。令学士院候将来降占城国敕书依此回答。
殿中侍御史杨畏
译一、关于合用邻近路分的将官，请求从副将中指定一人抽调差遣。
一、关于合用大小使臣，请求从本路、他路卸任待补且没有犯过的人中，暂且差遣充任战阵敌对的使唤。如果尚且缺少，请求从吏部尚书、侍郎中挑选年轻力壮、勇敢果敢、曾经战阵立功应当受赏的人共二十人，乘坐驿马，发给驿券前来。一、查核本路总管李浩，久经战阵，在熙、河、兰、岷屡次出塞，行动多有成功，此人果敢有谋略，不轻举妄动，汉人、蕃人一向信服。臣屡次与李浩谋议，都与我意见相合。也曾拿着这道奏章给李浩看，认为都可以施行。现在请求朝廷特别下达指令，如果将来派遣军队出塞，专门委任李浩统制两路兵马，进攻计策的进退，全都听从李浩的处分。
上述谨列如前所有边防机密奏状共五道，以及边境地图一面，现在派遣臣的儿子、知河中府、司录参军、管理书写环庆路经略都总管司机宜文字的综携带前往朝廷，希望圣恩特别赐予详细阅览，如果可以施行。请求早日赐予指令。黄贴子：臣自从到任，经营谋划，广泛采纳众人的意见，在心中决断，不敢轻举妄动。所计算合用的兵力，必须达到七万人，才可以破贼。如果裁减其数量，或者杂用东兵，万一临敌误事，臣实在是首先提出此议的人，即使被诛杀，本来也没有遗憾，只是担心损害国家威势，枉伤人命，恳求圣恩体谅！又邻近路分互相资助，不损害兵势，不耗费国家财力，是最长远的策略。私下担心好事的人想要阻挠此议，认为各路兵少，或许有其他忧患。查核神宗朝收复熙、河，开拓五溪，征討交趾、泸南，都在陕西沿边抽调兵马，有的经过岁月，还没有回营。那时沿边没有听说有缺额，何况现在只是在邻近路分暂时抽调使唤，不过十天，况且不是边防的兵马。请求朝廷深切鉴察，主张施行。又各路资助兵马，共同谋划破贼，这是互相协作的事情，如果不同心协力，以早日破贼为意图，也恐怕议论不一，奏请纷纷，到期限误事，危害不小。臣请求严立约束，或者请求查核律令下达。又查核派遣军队出塞，事情重大，全凭得力的大小使臣驱使，如果将来出塞，请求允许本司发牒给邻近路分，指定抽调准备将领或准备差使的大小使臣两三员，应付战阵敌对的使唤，本处不得占留，回来当天立即发遣回本任。又将来发兵，其中本路兵马打算在环、庆州界选择有利的关塞，鄜延、泾原的兵马命令抽调在近处前来环、庆州会合，或者只在沿边出界，打算都让李浩临时斟酌处置，所贵的是不失去机会。（楶以七年正月二十日奏此，附录在月末，徐考之。十月十二日楶本传记述，应当考核。）