卷　　名 续资治通鉴长编卷二百三十八

译皇上说：“免除什五百姓的差役。”王安石说：“只有这样才能作为守备。”皇上说：“谁可以派遣？”王安石说：“迫不得已必须让曾布去。”皇上于是想让韩缜担任主帅，让他完成此事，然而最终也没有实现。王安石又向皇上陈述：“天下的事情有缓急之分，比如设置口铺是制造事端，人们很少见到，所以陛下也为此担忧。比如河北没有应对契丹的准备是常事，人们习以为常，所以陛下也不为此忧虑。臣认为人们很少见到的反而不值得忧虑，人们习以为常的才值得担忧，值得担忧的应当紧急处理，不值得忧虑的应当缓办。”皇上认为什五百姓如同保甲，遥遥无期难以成功，不如直接编组成指挥，由使臣管辖。王安石说：“陛下如果真的能够果断决断，不顾虑人们的惊扰议论，即使有人断指、断臂，又有什么可患难的，譬如如果有契丹的祸患而不能战胜，那就不仅仅有断指、断臂的痛苦而已。即便编组指挥也没有妨碍，然而指挥是虚名，五百人为一保，遇到缓急就可以召集，虽然不叫指挥，与指挥使没有区别，这才是实事，幸好不至于火急，就免去了让人惊扰，而事情办成是上策。”又向皇上陈述：“秦、汉以来，中原人口众多，土地开垦未曾像今天这样。四方夷狄都衰弱，数百年来，未曾像今天这样。上天或许是因为中原长久被夷狄侮辱，正授予陛下兼制边远之地、安定强盛中原的大事。上天赐予陛下聪明才智并非不过人，只是陛下将其用于琐碎小事，而不用于帝王的大略，这就是未能成就大功业的原因。开国承家，不要任用小人，小人见识浅近必定不能成就国家大事，必须任用君子，臣认为陛下对待君子应当让他们没有嫌疑顾虑，得以竭尽忠诚，才能成就国家大事。”皇上认为军队必须长期训练才能强大。王安石说：“齐威王前三年沉湎饮酒不理政事，一旦烹杀阿大夫，出兵收复被侵占的土地，于是称霸诸侯。君主如果真的能够分辨君子、小人的情状，辅以果断决断，那么军队可以一天之内就强大起来。”陈瓘评论说：王安石劝神宗皇帝兼制夷狄，就上奏说：“四方夷狄都衰弱，数百年来，未曾像今天这样。”等到议论神宗皇帝包容安置契丹不得，就又上奏说：“夷狄人口众多土地广大，未曾像今天契丹这样。”两相对照所论，同一个契丹，为了取悦而说，时而强时而弱，何况随着喜怒来议论君子、小人呢！

译丁未日，皇帝下诏，命令镇洮军献纳木材以及运输木材的蕃部，都给予优厚的价钱，并且从今以后凡是应役使以及有所进献的，都按实际价值给予报酬。

下诏将文思副使李景倩、供备库副使李敞各降一级官职，是因为他们身为成都府路都监，所辖士兵谋划抢劫而没有察觉的缘故。

御史张商英进言说：“近来掌管起草诏命的人，大多不是合适的人选，像陈绎、王益柔、许将都是现在所谓的辞臣。然而陈绎的文章如同劣马追逐骏马，虽然筋疲力尽却不成步调；王益柔的文章如同村妇织布，虽然能织成布匹却终究不是锦绣；许将的文章如同孩童吹埙，整天声音低沉却不合音律。这三个人，恐怕不足以发扬帝王的法度，号令天下。请求精心挑选名臣，让他们掌管诏命。”皇帝没有答复。

在此之前，皇帝对王安石说：“直舍人院起草诏命的像许将这样的人，实在不好。”王安石说：“许将不仅文章不过人，在铨选官员时也常常产生纠纷，不通事理，被候补官员传为笑谈。臣奇怪陛下提拔他担任直舍人院，不知是何用意。”皇帝说：“只是因为许将是状元及第。”王安石说：“陛下起初不曾凭科举名声用人，为何唯独对许将这样？”王安石又说：“起草诏命确实难找合适的人，但对于政事来说也并非急切之事。”皇帝说：“阐述事理不明白，不能使人满意，应当审慎选择。”又问：“起居注现在空缺，什么人可以修撰？”王安石说：“吕惠卿守丧期满即将除服任职。”皇帝说：“吕惠卿是最先为朝廷效力的。”王安石说：“不是因为他效力，像这样的人自然应当提拔任用。”皇帝说：“吕惠卿胜过曾布。”这段记载见于《日录》七月二十七日，现在附记在此。

冯行己考察雄州事务，认为额外增加的弓手骚扰百姓，百姓怨恨叹息，所以导致北方人骑马过河巡逻。皇帝说：“弓手果然骚扰百姓。”文彦博说：“冯行己不懂边防事务，我界内额外增加的弓手，怎么说成是新生的祸患？”王安石说：“以前没有现在有了，就是新产生的。”

在此之前，雄州差遣北界口铺的人户借车搬运银绢，涿州不听从。枢密院打算发公文给涿州，称誓书中明确说属于南朝的口铺，庆历年间，北界不该修筑，请求详细列举历次公文予以拆毁。大家都认为这样做，可以显示必争的决心。连旧有的口铺都想要拆毁，那么北界一定不敢再建立新的口铺。王安石说：“契丹想要迁移口铺，这件事有无还不可知。如果确实有这件事，是因为张利一生事，所以如此。现在罢免张利一，派冯行己去，冯行己到达后，正是北人观察他举措的时候。如果像以前一样妄图占据两地交界的地方，声称是南界所管辖，又命令拆毁庆历五年的五个口铺，那就和张利一生事没有区别，凭什么使契丹顺从平息？”文彦博坚持争辩，认为历来必须如此，国家不强劲就会受欺凌。王安石说：“如果要用强硬手段也要先以柔和手段，等到不能柔和服服后再用强硬手段，那么理亏就在对方，对方或许会自我反省，如果一开始就用强硬手段，恐怕不能止息他们的争气。”皇帝认为冯行己刚到，正是爱惜民心的时候，又恐怕再生契丹的疑惑，导致交战。文彦博说：“交战有什么妨碍？”王安石说：“河北还没有防备，怎么交战没有妨碍？”文彦博说：“自从养兵修备到现在，怎么反而没有防备？”皇帝说：“我确实看到军队还不能使用，与契丹交战还不行。”文彦博说：“契丹如果迁移口铺，侵凌我们，怎么不争？”王安石说：“朝廷如果有深远的谋略，即使契丹占据了雄州，也不必争，只要我最终有办法战胜他们就可以了。”文彦博说：“他们占据我们的土地，怎么不争？占据雄州也不争，接着占据瀛州又不争。四郊多垒，是卿大夫的耻辱！”王安石说：“太颠、闳夭等人作为文王的卿大夫，文王侍奉昆夷不认为是耻辱，认为昆夷强大，不是由于我不事先修明政治刑罚导致这样的，总之我最终有办法战胜昆夷而已。自古大有作为的君主，其收敛与扩张、给予与索取必定有超过常人的地方，不仅是中国，即使是四夷的英雄也必定如此。冒顿邻国请求他所爱的阏氏，于是说给人家国家怎么还爱一个女子！等到请求割让土地，于是发兵最终灭掉了邻国。他的操纵手段就是这样，这就是他能抵挡汉高祖的原因。如果只是一个口铺尺寸之地就必定要争，恐怕不是大有作为的谋略。”□充说：“冒顿直到请求割让土地才必定要争。”王安石说：“臣所论述的，是认为应当像冒顿那样懂得收敛与扩张、给予与索取，并不是认为要像冒顿那样争夺土地。”

文彦博说：“必须先治理好自己，不能忽略近处而勤务远处。”王安石说：“文彦博说必须先治理好自己固然正确，如果能治理好自己，那么七十里、百里的地方就可以称王天下。孟子说：‘没有拥有千里土地却害怕别人的。’现在拥有万里天下却害怕别人，只是因为历来不曾治理好自己罢了。”皇帝说：“称呼契丹为叔父，契丹作为邻敌却称呼为皇帝，难道是不害怕他们吗？每年赐给金帛数千万已经六七十年了，六七十年害怕契丹，不只是今天。”文彦博说：“我们为什么害怕他们？只是交战必须有名义。像太祖夺取河东也必须要有蜡书的事情。”皇帝说：“担心的是没有力量，哪里担心没有名义！”于是谈到太祖回答江南使者的事情。王安石说：“如果不是没有力量，即使夺取幽燕，也不算没有名义。陛下以尧、舜、文、武为榜样有”

译天下难道会最终让契丹占据幽燕吗？”彦博说：“要制服契丹，就先要治理好自己，应当让臣下不结为朋党。”安石说：“小人结为朋党，君子何必结为朋党？谈论天道则有天命，谈论人事则有道义，只有道义和天命罢了，何必结为朋党？”彦博说：“声称有道义和天命的人，未必真正懂得道义和天命。”安石说：“君子和小人的情形也很容易考察。只要虚妄欺诈没有道义，前面的话不重复后面的话，后面的话不掩盖前面的话，这就是小人。忠诚守信有道义，言语可以前后一致，这就是君子。如果是真正的君子，就应当同心协力。国家之所以稳固，是因为有人才，所以说‘没有比人才更重要的竞争’。人之所以强大，是因为同心协力，所以纣王虽然有亿万民众，但离心离德，就被周武王战胜；周武王有辅佐的臣子三千人，只因为一条心，就能战胜纣王，三千人一条心，并不是结为朋党。商高宗告诫傅说：‘只有和你的僚属，没有不同心的，来匡正你的君主。’商高宗并不是教傅说结为朋党。只要同心是为了道义，就是周武王所称道、商高宗所告诫的；同心是为了不义，就是朋党。如果治理国家不致力于同心协力，那么国家大事怎么能够成功呢？”彦博说：“人们的见解难道能完全相同吗？”皇上说：“天下的道义难道会有两种吗？”皇上最终听从了安石的话，修改了公文底稿。

译王安石又说：“既然已经确立结□延征，就必须安排王韶招降木征，这样蕃部就不会有摇摆不定之心，而会专门依附延征。”文彦博说：“如果这样指挥，就必须考虑最终结果如何，如果木征不接受替代，就必须加以讨伐，恐怕用兵不会停止。”王安石说：“木征因为寄居他乡，没有援助，蕃人投奔夏国，即使是环庆的羌人，夏国尚且不敢接纳，难道敢接纳木征吗？必定会将他执送无疑。如果回归董毡，他们向来有嫌隙，木征在穷困时归附他，必定不会得到好的安置。从形势来看，招降他必定会投降，不投降又能有什么作为呢？洮东向来没有主人，如同遗失的物品，木征尚且不能取得，现在我们已经占据认定，他怎么能再取得？估计木征窘迫，众人就不敢依附；宽待他，众人也不敢背叛。”文彦博说：“略近而勤远不符合道义，况且现在已经深入险阻之地，耗费粮饷运输，不能不考虑最终结果如何。”王安石说：“秦、汉以后的事情不值得讨论。如《诗经》称颂高宗‘奋伐荆楚，深入其险阻’，‘如火势猛烈，就没有人敢阻挡’。并不是不进入险阻之地；如火势猛烈，军队必定众多，军队众多必定消耗粮食，并不是不耗费粮饷运输。镇洮本来就是中国的土地，长久被夷狄占据，现在来经营，也不至于劳民伤财。”皇上认为王安石的话是对的。

戊申日，下诏命令秦凤路缘边安抚司晓谕木征，限定一个月内投降并免除罪责，仍然优厚地给予官爵；如果不听从，就多方设谋擒拿讨伐，并用内殿崇班的官职及赏钱五千缗招募人捕送木征。这是采纳了王安石的意见。

又下诏允许陕西缘边蕃部的土地可以典当、买卖、租赁。熙宁六年五月二十九日，汉人户允许典当、买卖夷人的田地。

崇仪使、同管勾外都水监丞程�担任西作坊使，大理寺丞李宜之担任右赞善大夫，驾部员外郎、洺州知州黄秉由朝廷直接任命差遣，这是论赏他们修治漳河的功劳。

己酉日，宣政使、入内副都知张茂则担任宣庆使、入内都知，库部郎中、虞部郎中王令图都晋升一级官职，西作坊使程昉担任皇城使、端州刺史，这是论赏他们堵塞大名府永济县决口的黄河的功劳。

在此之前，新堤的埽有六个，决口了两个，下面属于恩州、冀州，贯通御河，奔涌冲击成为一体。皇上为此担忧，从秋天到冬天，多次派遣使者经营治理。于是人们争相谈论导引黄河的好处，只有张茂则认为：“二股河地势最低，而旧的堤防可以沿用，现在堵塞的地方才三十多里，如果测量黄河水流的湍急逆流而疏浚它，又保留清水镇的河流以折减其水势，那么强悍的水流可以回转，决口可以堵塞，用力少而收效快。”当时议论的人都认为不对，而转运使又以材料缺乏为忧。皇上唯独命令张茂则等人督率工程，并让程昉在黄河沿岸各州筹备材料，有的从官府获取，有的向私人购买，百姓不增加赋税而各河的费用已经供给。从熙宁五年二月甲寅日开始动工，四月丁卯日完工，而河深十一尺，宽四百尺。正在疏浚河流时就逐渐阻挡决口的水，等到河流修成而决口也堵塞了，所以有这道诏命。这是朱本所增加的，大概是依据《河渠志》。新本也采用了它。“昉营材于并河诸州，或取于国，或售于私，人不加赋而河费已给，”这句话更须参考。

张茂则曾经建议说：“熙宁二年没有封闭二股河北流，有荆家、鹊城、明、房四个埽，在二股河西北，周围五十多里，大河水流在这堤埽之下。自从封闭北流，接续下游，在二股河北岸建立堤防，上游逼近河身，已经接近东北堤道，远处离河只有一二百步或一二里。夏津县东堤离河稍远，其上游北岸第一、第二埽北边经过恩州界，水涨时溢出河岸，水到达堤脚，虽然已经增修堤道盘木岸及卷埽加固保护，现在荆家、鹊城、明、房四个埽在旧堤五十里，可以在房家埽下测量地形高处接堤一道，连接北岸新堤，作为遥堤，可以辅助二股河上游北岸近河的新堤，以防决溢，可以避免大名府及御河到恩、冀、深、瀛等州军的水患。”本志熙宁五年八月张茂则说这话在赏功之前，现在附见在赏功之后。

王安石想任命程昉为押班，皇上不同意，说：“程昉固然尽力，但性情不合中道，又好把持别人。”王安石说：“陛下聪明，有这一个缺点，只有象、共那样善于阿谀奉承的人，能窥伺陛下眉睫之间进行欺骗，陛下却认为他们是忠良，我认为危害陛下政事的正是这类人，如果刚强孟浪的人必定不能危害政事。现在程昉功劳如此，给他一个押班本来应当；如果怀疑他不可亲近，只让他专门在外办事也可以。”皇上说：“侍中佩戴貂尾，取其温柔。”王安石说：“《尚书》说‘仆臣正’，仆臣要正，也不专门取温柔。况且陛下所说的温柔，又或者是象、共那样的欺骗，不是真正的温柔。”皇上最终没有答应。

枢密院说：“河北义勇虽然登记在册数以万计，但其中老弱病残很多。以前因为灾荒流离失所，而又暂时停止教阅，无法知道应该去留的人数。想要趁着今年冬天大教阅，务必记录作阅字。委托官府检验测试，如果确实有不任征役的人，都发给公凭放免。”听从了他们的建议。

皇上想要修治河北弓

译箭社，说：“必须让每个人都欣然信赖，才可以设立。”王安石说：“只要让豪杰们欣然信赖，就能驱使率领众人。如果要让每个人都欣然信赖，恐怕没有那么多官职财物来应酬。如果豪杰们欣然信赖，驱使率领众人，众人形成风俗，那么法令确立后就不可废除。现在召人吃喝还有疲倦而不赴约的人，何况要编组他们，使他们跟随我进退，哪有让每个人都欣然信赖的道理？比如京畿地区的事，因为距离近，被不同的议论动摇，陛下因此产生疑虑。比如金君卿在江西推行保甲法，因为距离远，不同的议论传不到陛下身边，陛下又何曾怀疑他扰乱政事？必须用道理来衡量，不必听从没有根据的不同议论。”冯京说：“河北义勇十八万人已经足够了，何必再设立弓箭社。”王安石说：“河北义勇没有收尽人户，河北有那么多地，那么多人，为什么只让十八万人习武作为义勇，而不让所有人都习武？”冯京说：“必须是壮丁多才能让他们习武。”王安石说：“弓箭手不知道用了多少壮丁。”冯京说：“也必须壮丁多才能加入社。”王安石说：“现在义勇还只用两个壮丁，怎么弓箭社却要求壮丁多！我认为用两个壮丁作为义勇，又让他们远出服役，对百姓不便，但如今正是这样施行。”冯京说：“我在太原时，如果得到两个壮丁就让他们替换。”王安石说：“我读义勇敕令，最初刺字时已经有人上奏说两个壮丁，并且都已经刺字完毕。现在的条令规定必须是单丁才允许替换，不知道太原为什么两个壮丁却允许替换。”

译皇上命令讨论修订弓箭社的法令，王安石说：“弓箭社的组织不如府界保甲法，应当按照如今府界保甲法来修订。”冯京说：“义勇军已有指挥使，指挥使就是地方豪强，如果再实行保甲法，让谁担任大保长呢？”王安石说：“古代百姓聚居则称为‘比’，‘比’设有比长；等到用兵时，五人为一‘伍’，‘伍’设有伍司马；二十五家为一‘闾’，‘闾’设有闾胥；二十五人为一‘两’，‘两’设有两司马。两司马就是闾胥，伍司马就是比长，只是根据事务不同而名称各异罢了。现在规定两个成年男子即编为义勇，与有两个成年男子的家庭同编入保甲，平时担任大小保长，出征戍守时则担任义勇节级、指挥使，这是夏、商、周三代六卿六军的遗留制度。这种制度在典籍中有记载，从夏朝以来直到周朝都没有改变。秦国虽然废除了田间道路，但什伍的组织制度仍然像古代一样，这就是军队众多而强大的原因。近代只有府兵制接近这种制度，唐朝也依靠府兵制来制服夷狄，使中原安定强盛，效法先王成熟的典章制度，就能永远没有过失。现在舍弃已经存在的成熟典章，却固守五代乱世灭亡的遗留制度，这不足以导致安定强盛是毫无疑问的。然而人们都安然自若，不把因循守旧作为可忧之事，这是因为他们见识浅近的缘故。治理天下，决不是见识浅近的人能够导致安定强盛的。”皇上认为他说得对。《兵志》记载皇上随后想要将三路义勇改为像府畿保甲那样。冯京的话据《日录》记载，是关于讨论弓箭社法令的，现在依据《日录》。

辛亥日，河东路安抚司上奏说：“府州、丰州等州的蕃兵中陆续加入队伍的壮丁里有贫苦无力的下户，请求讨伐贼寇的器械都由官府供给，平时免除他们轮流戍守的任务。”皇上批准了。

编排三司账案的人说：“太宗担任开封尹时，移文给三司，有御笔手诏现存。”皇上下诏将其送到天章阁。

壬子日，皇上下诏司农寺拿出常平仓的粮食十万石，赐给南京、宿州、亳州、泗州，招募饥民疏浚沟河，派遣检正中书刑房公事沈括专门提举此事，并命令他实地考察开封府界以东沿汴河官私田地可以设置闸门引汴河水淤灌的地方，上报朝廷。

癸丑日，任命右监门卫大将军令铄为职方员外郎宗室通过考试改换文官职位从令铄开始。令铄是太祖五世孙安定郡王赵世雄的儿子。赵世雄是赵从蔼的第四个儿子。《新纪》和《旧纪》都记载：最初允许宗室通过考试改换文官职位。

光禄寺丞黄履担任馆阁校勘。黄履是邵武人，治平末年得到旨意召试，恰逢黄履遭遇父母丧事，等到这时才任命他。

丙辰日，皇上下诏江、淮等发运司随行的移用钱财物资，除拨还三司、内藏库外，支出白银十万两、绢十五万匹，交给陕西转运司筹划镇洮、通远军的粮草。

丁巳日，皇上下诏将新修筑的乞神平堡改为庆平堡，连通镇洮军路，设置三班使臣二员管理。

环庆路经略使王广渊上奏说：“请求依照治平二年没有边境战事时，保留东兵的人数。”皇上批准了。

礼院上奏说：“刘永渊请求在琼林苑藏冰，不再运送到冰井务，仍然罢免监务官，就委任琼林苑官员主管。而司天监议论，这在阴阳书中没有妨害，而且在礼典中也没有方位禁忌。”皇上批准了。在此之前，皇上拿此事询问王安石，王安石说：“根据经典取冰，必须‘在深山穷谷，坚固阴冷严寒’的地方，并没有说要有特定的方位。”皇上认为他说得对。六年七月十二日的事可以考证。

翰林侍读学士、提举鸿庆宫郑獬去世。

西夏国宥州发文给延州说：“王韶修筑城堡，侵夺原本属于西夏国的蕃部。”皇上说：“西夏人怎敢如此？”命令发文回复他们，等到枢密院呈上发文底稿，皇上命令稍微改动几个字。王安石说：“很好。然而西夏国只是一个妇人、一个儿子、一个困顿破败的小国，却敢首先违背约定，对我们施加不义，所以回复他们不应当谦让屈服。”皇上说：“他们或许会来犯边。”王安石说：“如果来犯边，那就完全不用算计，有什么值得忧虑的？”冯京说：“恐怕他们会援助木征出兵，必定不敢公然入侵。”王安石说：“在事情尚未成功的时候，不能早点援助木征，现在木征已经败散，洮西的人争相归附我们，这才开始援助木征，其没有谋略是显而易见的。”皇上说：“他们不能举国来犯，如果举国来犯，那么镇洮军不容易抵挡。”王安石说：“举国来犯也没有关系，他们刚立下誓言，国人都在高兴于免除负担，我们在西蕃修筑城堡，与西夏国无关。如果举国来犯，那么国人必定不会认为自己有理，而且不乐意出征，这就是苻坚不能取胜的原因。纵然他们能攻破我们的通远军，我们也不足以为此担忧。况且像通远军也不容易攻破，他们举国来犯想要谋求什么？如果是我们自己开拓边疆，与西夏国无关，而西夏国却来占据，我们就畏惧他们，那怎么保守中原的疆界呢？”

庚申日，秘书丞盛陶担任监察御史里行。盛陶是新郑人，是中丞邓绾推荐的。

在此之前，李舜举上奏说：“探听到契丹没有移动口铺的意思，乡巡弓手扰害百姓，百姓恐惧，所以间或发文给北界说有巡马的事，现在已经罢免乡巡。又雄州屡次发文给北界，命令约束巡兵乞求饮食，巡兵也不敢扰害边民，边民非常安定。”又说：“张利一妄自认为每年百姓牵牛入城是为了躲避贼寇，又因为责备两属百姓指认北界巡兵偷猪，百姓害怕巡兵挟恨报复。”

译因为报复，于是迁移居住，张利一因此认为巡兵惊动了百姓。」又说：「容城县的县令、县尉因为两属户没有立即申报巡马过河，就杖责了二十人；又审问一个僧人是否看见巡马，僧人说没看见，又杖责他。像这样胡乱杖责人的，不止这一件事。」皇上说：「乡巡果然这样扰害百姓、制造事端吗？」王安石说：「确实如此。」皇上又说：「县令、县尉怎敢胡乱杖责人？这一定是张利一指使的。」舜举于是说：「不应当立即罢免乡巡弓手，必须与北界商量，也让他们罢免巡兵，又恐怕边境百姓奸猾，再教唆北人迁移口岸铺舍，想要呼喊北界官吏来晓谕他们。」王安石坚持认为：「不用这样，如果召他们不来，来了又不听，那么在体制上是不适宜的。」蔡挺说：「以前赵用掌权时，他们理直所以肯来，现在我国理直，他们未必肯来共同商议。」皇上说：「这都是张利一生事。」王安石说：「张利一的罪状非常明显，看县令、县尉这样做，如果张利一奉公守法、遵循道理，县令、县尉怎敢如此！然而县令、县尉这样胡乱杖责人，不去查究，反而去查究北界巡兵乞讨饮食的事，巡兵乞讨饮食，百姓自然怨恨北界，这与我们有什么关系！替商汤、周武王驱赶百姓的是夏桀、商纣王，他们专门做暴虐的事，我们专门施德行善，这是北界驱赶百姓归附我们。现在却放纵我国的人做暴虐的事，帮助北界的人施德行善，这不是边境官吏的好计策。」皇上说：「听说张利一想要杀害巡兵，幸亏他早点被替换，几乎酿成事端。」于是将张利一降职为皇城使、达州刺史、卫州钤辖，仍然以失察赵用擅自越过界河、折伤士兵的罪名治罪。新旧《实录》都在闰七月十二日记载张利一冲替后，仍因赵用擅自越过界河、折伤士兵而获罪。降任皇城使、达州刺史的时间不详，现在根据王安石的日记附记在这里。卫州钤辖一职则根据本传，本传也说张利一因失察赵用而获罪，与《实录》相同，但日记所记月份不同，不知何故。现在两者都保留，应当考证。熙宁六年三月丁未，孙永知开封府，重新详审此事。

译辛酉日，下诏命秦凤路重修甘谷城，并将通渭寨的防托部役使臣等人调任，各自减免三年考课年限，并分别赐予银绢不等。

右武卫大将军、连州刺史叔敖任文州团练使，右监门卫大将军叔彖任雅州刺史，这是因他们在学士院的经义考试中成绩优异。

下诏武学生考试大义十道题，分两场进行，这是采纳了御史刘孝孙的建议，后来考试武举人也照此办理。

癸亥日，下诏让辅政大臣到后苑观看稻谷。

皇上对王安石说：“听说王韶写信给吕公弼，担心各位官员行事不统一，这一定是李宪、王中正与王韶意见不同。”王安石说：“如果不掌握军队的指挥权，却共同承担军队的责任，军队就会疑虑不定，军事上最忌讳的就是这样。”皇上说：“李宪已经召回，王中正等修好城后也召回。”王安石说：“很好。”于是陈述经营边疆的策略说：“打败秉常与打败木征没有区别。”皇上说：“王韶能办到吗？”王安石说：“陛下如果能用人，难道只有王韶？王韶自己也能办到。”又向皇上建议：“应该秘密派人厚待夏国，之前被俘送来的韩道喜、李崇贵等人，将来可以任用。”皇上认为正确。

丙寅日，少华山崩塌。这是根据吕大防的奏报，新、旧《本纪》又记载：赐予被压死者的家属钱财，无力安葬的由官府负责安葬祭祀，因山变而失去土地的按人口给予田地，并借贷钱粮。现在移入十月三日和五日。

丁卯日，下诏将淮南路分为东、西两路，扬、亳、宿、楚（楚州）、海、泰、泗、滁、真、通十个州为东路，寿、庐、蕲、和、舒、濠、光、黄八个州及无为军为西路。这是根据《五朝会要》增补的。

下诏说：“近来派遣章惇经制梅山蛮事务，现在命令知潭州潘夙、荆湖南路转运副使蔡�与章惇协力商议处理，不要导致失误。”

梅山蛮向来凶悍，多次出界抄掠汉地。嘉祐末年，鼎州人张颉任益阳县知县，抓捕其中桀骜狡诈的人交给三等官处置，于是经营开拓，安抚使□中复上报，他的建议中途搁置。等到户部判官范子奇代理荆湖南路转运副使，再次上奏说蛮人倚仗险要成为边患，应该使其臣服并设立郡县。范子奇不久被召回，又陈述之前的建议。恰逢派遣章惇察访南、北江，于是任命章惇。不久，改派潘夙、蔡烨。□中复，治平元年十二月从潭州调任瀛州。范子奇，熙宁三年九月代理湖南转运副使。蔡烨任湖南转运副使在八月二十一日。

蔡烨起初上奏说梅山之事不可仓促急成。皇上批示章惇可先往辰州，等经制事务有结果，再往潭州。又批示梅山之事可专门委任蔡烨经制，一定能办妥。王安石说：“陛下经制边疆事务，既然已经定下计策，派人办理，接着被人游说，就另有指令，人们见事情有破绽，就产生阻挠危害。”皇上说：“之前因为无人，所以让章惇办妥。现在蔡烨自可办妥，不必专门委任章惇，或许对蔡烨有所疏远。”冯京说：“蔡烨确实仔细。”王安石说：“□王每年慰问茂才，赏赐闾巷百姓，等到用兵时，只有周邱不能带兵，因为不值得依赖的缘故。然而□王所任用的将领都不如周邱。人才各有能有所不能，不容易立刻论断其疏远。”冯京说：“安石必定已经授予章惇经制的次序。”王安石说：“陛下轻易发出命令，所以陛下的细微意图臣子无所不见，臣子见陛下的细微意图，知道可以游说动摇，所以趁事情有破绽，就进行欺侮。如郭逵说‘木征必定来作乱，臣智虑浅短，无能裁处’，张利一说‘因罢乡巡弓手，百姓惊恐入城’之类就是。臣子左右观望，难以言事，所以臣子的细微意图陛下有所不知，不知臣子的细微意图，所以指挥事情对事情有不尽之处。”皇上说：“蔡烨是本路监司，委任他办妥似乎方便。”王安石说：“蔡烨刚到，就说章惇必定仓促败事。臣告知章惇让他把事务委托给蔡烨。大体上臣子计议事情，多先为自己打算，很少肯为国家计利害。现在梅山之事须乘机办妥，如果拖延，就产生奸猾求利之计，况且梅山之事未了，就要了结辰州之事不得，梅山不难了结，既了结梅山，然后到辰州，先声足以振动两江，两江也容易了结。”皇上说：“蔡烨大概想独自专断此事，如果章惇肯与他共功，必定没有他意。”于是下达此诏。

这天，冯行己说：“北界巡马还没有停止，请求移牒约束。”皇上听从。王安石说：“移牒固然无害，但巡马过河也无害。”皇上说：“只是向来没有这个缘故。”根据《日录》这是九月二十二日的事，朱史系于七月十一日不对，现在附见于本日。冯行己新、旧传都记载：沿边旧有乡巡弓手，后来全部废罢，而北界巡马如故，多次在界河捕鱼，剽掠舟船。冯行己请求恢复设置乡巡弓手，以杜绝侵争的端由。神宗手诏嘉奖他。按《日录》，六年四月一日还记载冯行己不想恢复乡巡弓手，

译这与本传记载截然不同，应当是《日录》不可信，需要再仔细考证。”

译戊辰日，提举司天监沈括上言：“楚州人卫朴精通历法，请求让他到司天监参与校订新历。”皇帝批准了，并赏赐路费五十千钱。熙宁八年闰四月，新历编成。

己巳日，荆湖北路转运使、司封郎中、直史馆孙构出任荆南知州，不久又恢复原职。九月十九日再次恢复原职。孙构本传记载：孙构改任荆南知州，恰逢沅州蛮人攻陷辰州，派遣左侍禁李资率领轻兵进入南江以招降各酋长，而懿州、洽州的蛮人杀死了李资。章惇上奏请求恢复孙构的转运使职务，用恩德信义晓谕蛮人，归附的共有十四州，于是筑城沅州。此事应当考证。

辛未日，检正中书五房公事曾布上言：“请求从三司选拔二百名吏员，专门设置机构考核天下的账籍，甚至三部勾院也都选拔吏员设置官员，责成他们审查复核。对这些人员吏员都优厚给予俸禄，以功绩期限考核，制定赏罚。仍然由朝廷选派官员提举，其处置条例，请求下达详定账籍所详细具奏。”皇帝批准了。旧纪记载设置机构考核天下账籍。新纪没有记载。

壬申日，权发遣延州、起居舍人、直龙阁赵卨任吏部员外郎，赏赐银、绢二百，因为赵卨上奏核实土地一万五千九百一十四顷，招募汉人、蕃人弓箭手四千九百八十四人骑兵，编组为八个指挥的缘故。

鄜州、延州都是荒芜贫瘠之地，占有田地的人不缴纳租赋，却依靠他们作为屏障。宝元年间用兵之后，残破流离，名义存在实际灭亡。每次调发军队，总是隐藏逃避。曾经征集，才得到八百人，大多老弱病残，拿着农具到金明就溃散了。酋长们贪图他们逃亡，收取田地来自我增殖，赵卨召集各酋长问说：“过去听说你们族户有多少，是真的吗？”回答说：“是的。”问：“现在在哪里？”回答说：“大军之后，死亡耗散，剩下的只有这些。”赵卨说：“土地还在吗？”酋长无言以对，赵卨说：“我放你回去，听任你自行招募家丁，让他们占有田地充当士兵就可以了。我想要得到的是人，田地我就不过问了。”众人都弯腰说：“听命。”各酋长感动信服，回去招募壮夫，全部补入逃亡的户籍。赵卨说：“以往蕃兵，拿着空簿籍漫无稽查，大多用老弱充数，甚至有一人而累代充数的。”于是提议在他们手上刺字，议论的人认为困难。皇上也有审慎处理的诏令。恰逢年成饥荒，赵卨命令蕃兵愿意刺手的，借贷常平仓谷一斛，于是人人愿意刺手惟恐落后。蕃官刘绍能有异议，不强迫他，他所管辖的人听说其他族刺手而得到谷子，都请求刘绍能，刘绍能又报告赵卨，赵卨笑着说：“如果担心蕃兵疑虑阻碍，不刺也可以。”刘绍能谢罪说愚昧不知道该怎么办。于是全部刺手。于是借给官钱购置铠甲器械，按时训练检阅，严格免除赋役的规定，信守赏罚。当地人勇猛强悍，熟悉险阻，利于他们的田产，乐于他们的家庭，无论是作战还是防守，一个可以抵挡正规军十个，敌人畏惧他们，成为鄜州、延州的长远利益。

起初，皇上认为赵卨核实等事是他的本职，只想下诏奖赏晓谕。王安石进言说：“现在担任这个职务而不能办好这件事的都是这样，像赵卨应当受到厚赏，以鼓励后来者。”所以有这道命令。于是，皇上称赞赵卨招募弓箭手，节省招募士兵的费用，非常好。王安石说：“凡是我国境内的百姓都可以使用，何止是弓箭手而已。”皇上因此称赞种世衡。王安石说：“陛下认为朝廷的利益权势是种世衡所做的，难道只是功劳必定加倍吗？”赵卨本传，田地数、士兵数都多，现在只从实录与兵志，实录田地数人数与兵志相同。又说：熙宁六年，赵卨上言新招募的弓箭手颇习武技，请求更番代替正规军回京师，诏令审度。熙宁六年九月二十六日、十二月五日，可以考证。

甲戌日，赵抃上言：“多次入蜀，深知蜀地民情，听说要作保甲、教习士兵，必定惊扰失去人心。”皇上说：“起初没有教习士兵的指挥。”王安石说：“没有这回事，然而教习士兵又有什么妨碍？诸葛亮因为蜀人脆弱而坚决使用他们，诸葛亮尤其得到蜀人心，何尝惊扰？”皇上说：“诸葛亮舍弃蜀人就没有人可用。”王安石说：“汉高祖伐楚，使用巴渝板楯蛮。武王伐商，使用庸、蜀、彭、濮人，哪有蜀人不可以教以干戈的道理！”

这个月，废除蒙州为立山县，隶属昭州，成都府犀浦县、成德军灵寿、雅州百丈县、剑州临津县改为镇。

译改。

【九】卫朴阁本以及本书第二六三页、《宋史》卷三三一《沈括传》中的“朴”字，都写作“朴”。

译【一○】孙构：“构”字原作“桷”，依据《宋史》卷三三一《孙构传》改正。以下同。

【一一】鄜延：“鄜”字原作“郦”，依据阁本及上文改正。

续资治通鉴长编

卷二百三十九

起讫时间：从神宗熙宁五年十月开始，到该月结束。

卷名：续资治通鉴长编卷二百三十九

帝号：宋神宗

年号：熙宁五年（壬子，1072年）

全文

冬天十月丁丑日，任命太常丞、检正中书户部公事邓润甫担任集贤校理、直舍人院、同知审宫东院。起初，曾布举荐邓润甫担任经筵馆职，皇帝下诏取阅邓润甫应制科考试的进卷，到这时才开始提拔任用他。

戊寅日，任命太子中允、集贤校理吕惠卿担任天章阁侍讲、同修起居注、管勾国予监。皇帝起初打算召见吕惠卿后再授予差遣，王安石请求先授予差遣。皇帝说：“吕惠卿有处理政务的才能，恐怕不需要让他留在经筵。”王安石说：“吕惠卿经学造诣精深，以前已经担任过说书官，现在不应当罢免，同时也不妨碍他另外主管判事，想让他主管国子监，或者让他同检正五房。”皇帝说：“暂且让他专门主管国子监。”

知华州吕大防上奏说：“九月丙寅日，少华山前阜头谷的山岭崩塌陷落，山下平地东西五里、南北十里，土地崩散开裂，涌起土堆，各自高数丈，长如堤岸，导致居民六社共数百户被陷，林木房屋也没有存留的。靠近山的百姓说，几年来，山谷上常有云气，每逢风雨就隐隐有声音。那天傍晚，略无风雨，山上忽然雾气升起，声音逐渐变大，地面于是震动，不到一顿饭的功夫，就发生了这场变故。已经登记核查并抚恤死伤的人户。”皇帝下诏派遣兵部郎中、判太常寺王瓘乘坐驿马前往致祭，并建立道场，同时赐予陷没之家钱财，数额各有差别，那些无力埋葬的由官府代为埋葬祭祀。又派遣内侍冯宗道去抚问。这是依据吕大防文集。本志记载说：华州郑县石子陂山崩塌地涌，淹没田地一百多顷，压死九百多人。

庚辰日，下诏给陕西都转运司：“凡是华州山谷崩塌陷落、土地涌裂的地方，现存人户的地产，如果因为变故迁移而不堪耕种的，按照口数给予户绝没官田；如果缺乏种子粮食、牛具，用常平钱谷借贷给他们，免除利息，□为输限；仍然每人分别赐予钱财，数额各有差别。”这就是本纪所记载的，附注在九月二十一日。

下诏：“麟州、府州归附的蕃部，以前因为新近归附，储备不足，所供给的口粮，如果符合停止支给的条件，可以暂且减半，到明年十月停止。”

详定编敕所、开封府上奏：“判决沂州军贼李则，按照律条应当判处斩刑，皇上听从按问，想要举用自首减二等。奉旨，依照沂州官吏误判李则死罪，审刑院、大理寺、御史台的定夺不当，一并查勘上报。”这是依据密院时政记十月五日的事。十一月二十二日丁卯，张商英被责罚降官，应当考证。

辛巳日，荆湖南路转运判官、太子中允王子韶担任高邮县知县。御史张商英弹劾他资质奸佞，善于自我吹捧，以及不埋葬父母。王安石说：“王子韶固然不是端正善良的人，但比起其他奸佞之人还有少许才能。而且顽固作奸不变的人还很多，所以暂且任用他。现在罢免他，却应当给他一个符合资格的差遣。”于是有了这道命令。

癸未日，检正中书五房公事曾布等人上奏说：“最近奉诏详定恩例，现在具条上报。公主之子授予殿中丞、孙授予光禄寺丞，貋太常寺太祝；外孙授予试衔知县；亲王授予大理评事，外孙授予初等职官监当，女儿之子授予试监簿；凡是宗室缌麻以上亲属的女儿授予试衔知县，袒免亲属授予判、司、主簿或尉。”皇帝听从了。本志在初等职官下没有“监当”二字。

下诏秦凤路缘边安抚司用官钱购买镇洮军蕃部的田地，设置弓箭手。

王安石禀告皇帝说：“姚原古查勘李定等人，故意改变案情，他的意图是有所附会才这样的。”皇帝说：“查勘出有情弊吗？”王安石说：“情弊怎么查勘得出，只是事理分明如此，却故意改变案情。又教唆所推勘的人作□，如果没有情弊，为什么这样。”皇帝说：“应当判什么罪？”佥曰：“杖责一百，应当免官。”皇帝说：“给予冲替情理上较轻。”王安石说：“诈欺如此，似乎不应当从轻。”皇帝说：“按法律已经是无罪了。”于是作罢。王安石又禀告皇帝说：“陛下对待君子和小人分辨不清。治理天下必须任用君子，如果任用小人必然混乱。那么陛下对于君子应当厚待，即使有不足之处，尚且宽容假借，何况他们没有罪过。如果对于小人，恐怕不应当宽容假借。陛下对于小人每件事都宽容假借，对于君子反而不能不怀疑。君子以礼义廉耻侍奉陛下，不是为了利禄。如果为了利禄，就舍弃礼义廉耻，到哪里去不获利？以礼义廉耻侍奉陛下而不免于怀疑，不知道君子为什么还要为陛下献出身心竭力。君子和小人确实难以知晓，然而忠信就是君子，虚妄就是小人。虚妄”