卷　　名 续资治通鉴长编卷二百三十五

译卷名：《续资治通鉴长编》卷二百三十五

帝号：宋神宗

年号：熙宁五年（壬子年，公元1072年）

译秋七月己卯，兵部郎中韩缜任天章阁待制、河北都转运使。起初，朝廷商议任用韩缜，王安石请求授予他修撰的官职，皇帝说：“韩缜也没有犯下大罪，现在恢复他待制的职位如何？”王安石说：“韩缜残暴杀害一名命官，难道能没有大罪吗？暂且等到大赦之后再恢复他的官职，也不为晚。”皇帝说：“秦州政务因循怠慢，只有韩缜尽力。”王安石说：“‘只有君主才能施予恩福’，如果陛下因为他不因循守旧而特别授予他官职，那就听从陛下的命令，只是恐怕不免招致人们的议论。”皇帝说：“招致人们的议论怎么办？”王安石说：“陛下既然因为他不因循守旧而特别授予他官职，就不能因为人们的议论而改变决定。”皇帝说：“好。”

权提点成都府路刑狱张唐民任提举保甲。保留这条记载是为了表明成都路当时已经实行保甲法。

辛巳，下诏说河北西路马军的新定额已经补足，如果有符合资格和标准，自愿购置马匹投军的人，都特别招募并刺字，等到有空缺时拨入定额。

壬午，下诏将榷货务改为市易西务下界，市易务改为东务上界。

下诏让开封府每天派遣一名推判官监督勘验公事，这是因为御史蔡确进言说：“府中每当有诉讼案件，官吏只是粗略地审问，而那些不能决断的案件就交给司狱，称为‘入纱子’。鞭打捆绑，既然得以专断，往往颠倒黑白，使无罪的人被迫认罪，一旦有异见，又加以严刑拷问，比之前更加严重。陛下仁爱百姓，去除他们的疾苦，想要使边远地区政治公平、诉讼合理，而在京城附近，距离皇宫咫尺之遥，百姓受冤、官吏横行到这种地步，怎么能不加整治？”因此有了这道诏书。

蔡确又进言说：“权京西转运使吕几复在任两年，因循守旧不尽职，行为骄横放肆，被众人轻视鄙夷。去年夏天巡视到许州阳翟县，寄住在程戡家，程戡的儿子们都已出仕，只有程戡的寡妻与婢妾同居。吕几复借口有姻亲关系，留饮数日，喝醉后失态，衣冠不整，路上的人传为笑谈。当时权提点刑狱贾青也到了那里，也参加了聚会，请求公开罢免吕几复。”下诏让京西北路相度，差役官蔡天申考察核实后上报。朱本记载说这是进呈后没有执行的。应当删去。

枢密院传达皇帝的旨意，命令中书省修改保甲上番的法令，以十天为一番。王安石说：“保甲十天上一番，必须一年多八个月才轮上一番，如果命令一个月上一番，那么轮值就更稀疏。而且昨天百姓递交状子，有的请求半个月上一番，有的请求十天上一番。既然已经下令十天上一番，现在刚轮值，就下达命令让一个月上一番，恐怕百姓被人煽惑，认为起初命令十天上一番，现在刚轮值，就命令一个月上一番，接着又应当命令长期轮值，接着又命令刺手成为士兵，恐怕会有聚集申诉要求免除，并且请求十天上一番。在这种情况下，不听从就违背约定失去信用，听从就使上面的命令无法执行。我认为应当命令十天上一番，等到他们熟悉之后，然后再慢慢商量。因为将来弓手也可以罢免，用保甲轮值来代替，一个弓手的供给，可以供给两人轮值。另外四城外的巡检还有四千人，等到保甲逐渐完善，也可以用保甲来代替。到那时再商议增加轮值的日数，恐怕也需要区分闲月要月，闲月就命令轮值二十天或一个月，农忙月就命令只轮值十天。”皇帝说：“只怕轮值的日数少，训练难以精熟。”王安石说：“现在保甲法大考武艺有八等，有按等级免除徭役、考察草料及免除役钱；命令轮值，又根据武艺高低给予钱物；荒年又根据武艺获得粮食救济，人们自然竞相勉励，私下练习武艺，不必轮值后才去学习。现在设立科目选拔学究，学究用功最多，然而不麻烦驱使他们到官学，人们自然竞相勉励的，是用利益来诱导他们而已。臣愚以为保甲几年后，不仅武艺胜过义勇，一定胜过正规军，因为正规军虽然拘束他们训练，然而拉弓达不到标准，就自己断绝了进取之心，他们的训练只是应付官方法度而已，没有勉励之心。现在保甲人人都有勉励之心，这就是最终能胜过正规军的原因。”皇帝很高兴。熙宁五年七月，起初商议让保甲代替巡检兵轮值，其轮值的确切时间应当考证。

在此之前，知制诰、判司农寺曾布进言说：“陛下让乡野之人，利用他们的闲暇时间练习武艺，而推恩奖赏有才能的人，赐金免除徭役，免除他们的常规赋税；又选择武艺优秀的人亲自阅试，提升他们的名籍，以备官用。所以不等到家喻户晓，人人就自我奋发，以技艺相高，欢快地奔赴而没有人能阻挡，京城附近的盗贼因此衰息，老奸巨猾和积恶之人互相检举而无处容身。近日保户多次向县里递交状子，愿意分番隶属巡检司练习武艺，提点司上报朝廷及司农寺，而不敢擅自商议。臣私下思考，自三代以来，比、闾、族、党的制度已经败坏，后世有作为的君主，想着达到这种境界而不能。陛下下达一纸命令，不动声色，而在一个月之间，其效果如此，顺应百姓的愿望而加以节制规范，使其达到完善，其对治理的帮助，难道只是小补吗！王道的政治，未曾不从此开始。臣希望下达提点司及臣章送中书省详细审议，如果可行，希望交给司农寺制定法令。”于是，下诏说：“主户保丁愿意在巡检司轮值的，十天一

译换班时，由患病或离职者的替补人员依次接替，每月发放口粮、薪柴和蔬菜钱，分班进行巡逻警戒，每五十人轮流由两名大保长、一名都副保正统领。都副保正每人另发钱七千，大保长发三千。白天进行训练检阅，晚上清点人数，当值者不得擅自离开驻地。追捕重大盗贼时，即使已下班的保丁也听候召集，发给钱粮，事毕遣返，人数不得超过当班人数，并扣除其当班天数。巡检司酌情保留部分厢军供差遣，其余士兵全部罢免。凡是当班保丁武艺达标且家产在第三等以上的，都登记在册，遇到荒年，受灾五分以上的按等级赈济，从十五石到三石不等。”不久又下诏，尉司当班保丁依照巡检司的法令执行。尉司当班依照巡检司法令一事，原志书系于十一月，现在不再单独列出。曾布所言根据《兵志》，系于五年。查考曾布担任知制诰在四年七月，现在因枢密院传旨更改法令而附在此处，应当考证。

译王安石禀告皇上：“高遵裕想用团练使、正刺史的官职招降木征，这很可惜。如果这样做，木征自恃一向倔强，又已经是刺史，即使被招降，也必定会索取优厚待遇，难以驱使。不如用丰厚的官职、财物招降瞎药、都克占等人归顺朝廷，这样木征就可以坐等被擒获。这样一来，威势就能伸张到夷狄之中，而瞎药、都克占等人因为受到恩泽，就容易驾驭驱使。然而这件事只能用心意暗示韶等人，让他们相机筹划。”皇上命令召高遵裕来商量，然后再做决定。皇上说：“谅祚也不是普通人，本来打算用大军胁迫附属的西羌，修筑武胜军城，恰好碰上他死了。”王安石说：“谅祚确实也是豪杰，诛杀鄂特彭，如果没有威严果断，怎么能办到呢？又收纳中原人，与他们出入往来，生活亲密，多送中原物品来取悦他们的心意，这不是平庸之人所能做到的。”文彦博说：“谅祚所收纳的，不过是中原抛弃的人，像景询那样，有什么值得说的？”皇上说：“与谅祚谋划修筑武胜军城的，就是景询。秦州历来常由前宰相、后宰相或两制官员担任主帅，何曾谋划过这样的事。”文彦博又说：“像鄂特彭这件事，也不是好事。失去人心，上下背离，然后才会有这种事。”皇上说：“鄂特彭的强横，不是谅祚造成的。”

癸未日，内侍押班、河北同提点制置屯使李若愚提举奉天寺，由左骐骥使、廉州团练使阎土良代替他，这是李若愚因病请求的缘故。御集记载：七月十七日，核查转官事宜。十月十四日，又十七日，又二十七日，应当考证。

下诏：从今以后，宗室有过失，犯杖刑以下的罪行，委托宗正司弹劾奏报。

甲申日，宝庆公主去世，停止上朝。公主是皇上的第二个女儿，母亲是婕妤张氏，生下三岁就去世了，追封为某国公主。

戊子日，派遣御史蔡确到秦州弹劾秦凤路经略司、缘边安抚司互相控告的事。朱史记载：因为以前核查官员杜纯遭逢父亲丧事，所以再次派遣蔡确。按：王安石想改变杜纯所弹劾的内容，所以再次派遣蔡确，杜纯虽然没有遭逢父亲丧事，本来也应当罢免。朱史似乎是在为王安石避讳，现在不采纳。

下诏：“雄州归信、容城县的弓级，从今以后没有缘故不得进行乡巡，以免骚扰百姓。遇到探报有北界巡马越过拒马河，就委托县官估量人数，带领弓手以理据拦截。”这是听从经略使孙永的请求。当时北人在春季新派遣巡马越过拒马河，而孙永上奏认为北人苦于乡巡弓手，所以增加巡马，如果罢免乡巡，那么巡马的势头自然应当停止，朝廷听从了他的建议。在此之前，王安石说乡巡弓手实际上没有用处，只有骚扰，如果全部罢免，边界自然安静。皇上说：“以前的约定是对方不过河就罢免，对方不肯报告。”王安石说：“我约定对方巡马不来就减少罢免弓手，对方约定我减少罢免弓手就巡马不来，双方相持，所以不能决断。现在我不需要问对方来不来，只要全部罢免乡巡弓手。对方如果引兵越过拒马河，也不需要呵斥询问；对方如果抢劫两属人户，自然需要直接迁移回来，慢慢处理也不晚。料想对方不是疯癫狂妄，怎么可以无理地骚扰抢劫两属人户？如果不抢劫两属人户，又必定不敢攻取雄州，任凭他们自来自去都不过问，还有什么可争辩计较的？”冯京说：“如果这样，对方就必定会占据两属人户。”王安石说：“必定没有这种道理。然而两属人户才四千多户，如果朝廷有大略，就舍弃这四千多户，也没有损害。”皇上说：“要是能吞服他们，舍弃四千户有什么伤害。”王安石说：“陛下富有天下，如果用道义驾驭他们，还担心什么吞服不了契丹呢？如果陛下心里自以为契丹不可吞服，西夏也不可吞服，只与他们日夜计较边界上百十骑人马往来、三二十里地界相互侵犯，恐怕徒然烦劳圣虑，不足以安定中原。自古以来的四夷，像今天可以说都很弱小。在四夷都很弱小的时候，稍有龃龉，没有不为此惶恐扰乱的，如果有一个豪杰出生在四夷，不知道用什么来对待他！”皇上说：“现在契丹君主虽然平庸，然而所凭借的基业很大。”王安石说：“如果没有谋略，国家大正好成为他的累赘，因为大物大材不能运转的缘故。他们国家大，不是我们应当畏惧的。”不久雄州又报告：“有两个逃军报告北界，说南朝打算在九月十日发兵二十万攻取燕京，契丹现在聚集兵力二十万防备依托。”众人说：“契丹仓促召集二十万兵力也很难，必定没有这种道理。”王安石说：“契丹已经聚集兵力二十万，不一定；然而怀疑我侵取他们的土地，因此搜阅点集，恐怕会有这种情况。大概听说朝廷经略就不能不怀疑，又被逃军所误导，那么他们警戒防备是应当的。”皇上认为他说得对。王安石又说：“现在河北将帅，没有可以应对紧急情况的，恐怕不能胜过景德年间。自古论强弱，以将帅为急务，现在河北将帅，谁胜过王超、傅潜等人？”皇上说：“王超当时持重不出，不是失策；如果出战不胜，那么契丹更没有后顾之忧了。”王安石说：“河北既然这样，如果让契丹怀疑我有侵取的谋略，因此警戒防备搜阅，训练兵马，振奋之后，又派人间谍得知河北空虚，

译稍微放纵欺凌侮辱，就不容易抵御，虽然皇上凭借圣明的谋略，期望他们不能成为大患，但也不得不放在心上。」冯京说：「契丹衰弱，怎么能有所作为？」王安石说：「契丹君主自从即位以来，虽然看不出他的才能谋略如何，但能保守已有的基业，不失去民心。如果让他警惕防备、检阅训练，终究不是中原的有利之事。」皇上说：「对。」王安石说：「既然知道这样对我们不利，就不应在小事上与他们争执，从而产生猜疑嫌隙。比如乡巡弓手，就应当罢免。昨天看到雄州奏报划分人户差役，中原所占人户多，北人所占人户少，臣认为既然是两属人户，如果要划分，应当平分，额外多占几百户，对中原有什么利益？只是让他们产生不平之心。又中原每次见到契丹，都表现出好生事端、争强好胜的样子。又如争夺乡巡弓手，朝廷只看到边吏奏报北界派遣巡马过来生事，北界也一定只看到边吏奏报南朝增派乡巡弓手生事。」冯京坚决争辩，认为只罢免乡巡不便。皇上听从王安石的话，命令枢密院下达指令罢免，文彦博等人于是商议测量划定边界如先前诏书那样。诏书发出后，皇上又命令追回，与中书省一同另呈奏。恰逢孙永奏报到达，与王安石的议论大致相同，王安石极力主张，皇上命令全部罢免乡巡弓手。王安石说：「很好。两地供给人户被弓手骚扰，极其困顿疲弊，以内地来推测，如果派遣弓手在村里，一定不自己准备粮食，必定骚扰村民，料想他们巡逻的士兵更厉害，这样人户困顿疲弊就可想而知了。」文彦博等人与冯京都认为这样全部罢免，恐怕两属人户被北人所占据，如果像以前那样免除赋税，就会被北人所收编，不能再收回。王安石说：「时势不同，事情特殊，应对方法不能一概而论。现在看北人只想没有事端，不敢倔强。如占据差役人，我们占据的人数比契丹占据的多得多，但契丹却想按照现在占据的人数来划分。如巡马过来，就说南朝如果罢免乡巡弓手，那么巡马就不再过河。既然以前没有，近来才增派，那么生事的开端在我们边吏，与契丹敢于无理取闹无关。现在只要罢免乡巡弓手、更铺，北人一定不再派遣巡马过河。假使已经罢免乡巡弓手，北人还派遣巡马过河，我们都不与他们计较，对事体有什么损害？想要让县官管辖弓手测量划定边界，臣愚以为也不须这样，任凭他们巡逻的士兵过河，我们都不过问，他们一定不敢侵犯掠夺人户，那么他们巡逻的士兵即使来，有什么利益？」文彦博等人与冯京都签议认为恐怕他们于是占据两属人户，王安石说：「现在两属人户供给两界差役，如果他们要全部占据人户供给差役，让我们不能再差役，那么刚占据两属人户，料想他们不肯。这样就是完全无理，即使用兵与他们争夺，也在所难免；如果不这样，那么怎么占据两属人户？等到他们对待我们罢免乡巡几个月之后，他们巡逻的士兵还来不停止，那么两县人户也都感激我们而怨恨他们，认为他们理亏，认为我们理直，然后趁着他们使者来，用这些话告诉他们，料想契丹君主也一定不容许边吏这样无理生事。」文彦博等人坚决认为不能不测量划定边界。皇上听从了他们的意见。朝廷既然罢免乡巡，而北界巡马也没有停止，盗贼增多，州县不能禁止。巡马也没有停止，而盗贼增多，州县不能禁止，这是墨本旧语，大概因为枢密院时政记，朱本于是删去，现在附存，希望不失去事实。会要边防所载，也与墨本旧语相同，朱本擅自删去，大概是为王安石避讳。孙永传：敌人趁着赵用事聚集军队连接珠等寨，□四十里，孙永慰劳并遣散他们。唯独不记载请求罢免乡巡，应当考证。根据王安石日录所说，那么约拦等语十二日竟然如王安石议论删去，而实录、朱本说听从枢密院所请，似乎与日录不同，应当考证。闰七月九日，张利一奏报可参照。

译王韶上言讨伐蕃部蒙罗角，是因为他抢夺西域的般擦，又不肯归顺朝廷的缘故。文彦博说：“追究以前的事情，恐怕新归附的蕃户会惊恐疑虑。”王安石说：“因为他不归顺，所以讨伐他抢夺的行为；如果归顺了，必定不追究以前的事情。”皇上说：“结□叱腊是对的。”蔡挺说：“新归附的不宜多次诛杀讨伐，必定会导致惊恐疑虑。”皇上沉默不语。枢密院退朝后，王安石说：“皇上讨伐不归顺的，正是为了巩固归顺我的人，恐怕王韶必定知道出于这个原因。”皇上认为他说得对。

己丑日，知河中府潘夙上言：“前任知猗氏县、大理寺丞徐济，因审讯贼人李均致死而被勒令停职，徐济治理县务廉洁干练，偶然因公事获罪停职，他本来是从北界归朝的人，现在贫病交加不能自存，请求赐予重新起用。”下诏恢复徐济现任职官，授予小处监当。

庚寅日，编敕所上奏说：各禁军逃走被捉获的斩首，在七日内的黥面一等，刺配广南牢城；自首的杖打一百。听从了他们的建议。旧法规定五百料钱的禁军，逃走的满三日处死，起初改为十日，皇上怀疑其□，说：“祖宗立法恐怕是有深意的，大概是收罗天下无赖之徒，教他们武艺，如果不以重法约束他们，就会生乱。”王安石说：“所以用重法约束他们，是害怕生乱。现在所害怕的，只是他们相勾结逃亡作乱罢了。因为这两者已经有重法，如果不相勾结逃亡，又不是逃亡作乱，那么逃走的人即使宽恕他不死，也必定不会生乱，况且又满十日就不免死呢？况且禁军之所以逃走，是想免除当兵的差役，他们的心必定不想只逃十天而已。既然这样，那么即使增加七天然后才处死，军人也必定不会因此竞相逃走；而臣愚以为没有生乱长奸的实际危害，而且足以宽恕值得怜悯的人。”文彦博说：“祖宗时，才逃走一天就斩首，仁宗时改为三天，当时的议论者已经担心破坏军法。”王安石说：“仁宗改法以来，保全人命很多，然而对于军人相比以前并没有听说增加很多。”皇上说：“祖宗时用兵，所以必须严立法度。仁宗时天下无事，自然应当改变。在真宗时，就已经应当像仁宗时那样立法了。”王安石说：“确实如此。建国初期承接五代，四方都是叛离涣散的国家，山泽中有很多亡命之徒不服从招唤的人，那么逃亡的禁军容易投奔隐藏。现在逃亡也自然容易捉获，那么立法就不应当像建国初期那样。”文彦博坚持说：“军法是我们应当总领的，不宜轻易改变，恐怕像前代消减兵力或者能导致变乱。”王安石说：“萧俛时天下兵力最多，民力不足，不得不商议消减，只是当时措施失当，又幽州送朱克融等人，请求各给一个州，不让他们回到幽州煽动众人作乱，而朝廷却让克融等人在京师漂泊，很久不调任又遣送回去，这是克融之所以再次在河北作乱的原因，这也与消减兵力有什么关系呢？”皇上于是下令减为满七日，所以有此诏令。墨本没有这段。根据晁补之作杜纯行状，这个议论是出于杜纯，杜纯先前担任编敕所删定官的缘故。

太子中允、秘阁校理、管勾秦凤缘边安抚司的王韶升任右正言、直集贤院，权秦凤路铃辖、合门通事舍人的高遵裕升任引进副使，去掉“权”字，进士王夏任江宁府法曹参军。王韶等人都是因为招纳蕃部特别推恩，而王夏是王韶的弟弟，起初商议推恩王韶，授官他的儿子，而皇上想安慰他母亲的心，所以先提到他的弟弟。起初想转授王韶两个官职，以太常博士直昭文馆，王安石说：“王韶功劳大，恐怕博士不足以称职，应当给予司谏、正言。”皇上听从了他。皇上又说：“高遵裕想要得到一个职名。”王安石问皇上：“不知道是什么职名？”皇上说：“想要得到御带。”文彦博说：“御带必须带总管才能授予。”蔡挺说：“这是为了将来总管的资历基础，况且自从总管就可以做管军。”王安石说：“元赟近来也得到了御带，与总管不相须要。如果授予管军，自然属于朝廷提拔，不做御带也不妨碍管军。”文彦博说：“元赟是诸司使，如果要授予就应当让他做诸司使。”皇上说：“曹佾也是横行带御器械。”密院还迟疑不决，皇上命令授予御带。高遵裕授予御带，没有见到月日，根据日录在七月十六日记载此事，应当考证。

皇上问王安石义勇士如何，王安石说：“奉旨令臣弟安礼选举相度，看臣弟必定不能选举，恐怕应当由朝廷差派，仍然必须等待赵子几从京西回来，让他与张京温同去才行。”皇上说：“为什么只有赵子几特别能干？”王安石说：“应当先完成河东一路。河东旧制，每年教习一个月，现在命令上番巡检下半月或十日，人情没有不高兴的；又以东兵万人所费钱粮，暂取一半或三分之二，依照保甲养恤其人，那么人理没有不欣喜依赖的。如果再减少旧来各军的恩泽及程试武艺，又减少武举所推恩例，并让人趋赴此，那么一路豪杰没有不乐意跟从的。此法凡是想要用众，如果法不合于众心，就难以经久，如果众心以此法为便，那么此法自然经久。既然行之久，人虽破坏，众必不以

译这样做才算妥当，如此才是良法。如今义勇规定必须是三丁以上，现在应当像府界那样，两丁以上全部招收，三丁就派去戍守，派去戍守就用丰厚的利益引诱他们，两丁就在巡检手下轮流服役，轮流服役依照府界的办法，大略不过如此。只须派人去和经略使、转运使以及各路长官商量，让他们知道朝廷立法的意图，并且要了解当地百姓所受的苦难和所希望的事情，从而将法令寓于其中。皇上说：“激励鼓舞三路百姓都能成就此事，难道人还少吗！”王安石说：“这是天下极其重大的一件事，如果成就，那么宗庙社稷就安定，夷狄就不值得畏惧了。”于是谈到禁军宿卫全是四方亡命之徒和奸猾之人，这不是宗社的长远之计。皇上说：“祖宗用丰厚的财物、官职安抚这些人，本来就是为此。”王安石说：“五代之乱，都是由于这些人。”皇上说：“如今百年的旧俗尚未革除。”王安石说：“看仁宗服药时的事，这些人似乎也不能完全改变心意。”冯京说：“义勇虽然说三丁以上，现在也有已死一丁，只剩两丁却没有被差遣替代的。”王安石说：“既然有两丁不被差遣替代，必定有三丁不被派往上戍的。近来听说义州义勇，两县户口相同，其中一个县得到两个指挥，一个县只有一个指挥，就是招收刺字有不尽之处。现在如果使用府界保甲法，就没有招收刺字不尽的情况，必然会增加现有的人数。”王安石又说：“义勇、保甲的正长，必须选择家资雄厚、一向被乡里信服、又不肯向百姓索取侵吞的人，如果是贫户就必定会索取侵吞，又或许与富强人家有旧怨，倚仗法律欺凌暴虐以报复旧怨。”这段据《日录》，与《兵志》第二卷相同，只是语言略有增减罢了。从冯京说以下，《本志》不载。王安礼编修三路义勇条贯，在五月的二十二日。这个月十九日差遣刘坦等人，闰七月十四日、十五日、十八日应当考证。

译辛卯日，下诏赐给已故河北转运副使王广廉家属二百缗钱，录用他的养子姚大忠担任郊社斋郎，这是因为判大名府韩琦上言说：“王广廉因操劳公务、忧愁憔悴而导致身亡，死后又没有别的子孙”，所以才有这道诏书。起初，王广廉去世时，王安石禀告皇上说：“王广廉虽然有过失之处，但也曾为朝廷效力。”皇上说：“他是首先推行朝廷法令的人，赏赐应当丰厚。”因此有了这道诏书。

录用昭州刺史张进的孙子张觏担任下班殿侍，淄州刺史王贵的孙子王起担任三班差使，兵部员外郎郑文宝的孙子郑瑱担任郊社斋郎，这是因为编排录用司上言说张进等人曾经对国家有功。

下诏规定在京师的商税院、杂卖场、杂买务都隶属于提举市易务。

东头供奉官赵忠政上言说：“界河以南到沧州城，虽然有二百多里的塘泊，但水时有时无，夏秋季节可以徒步涉水，遇到冬天结冰就和平地没有区别。现在齐州、棣州之间几百里地，榆树、柳树、桑树、枣树，四望连绵不断，人马实在难以奔驰。如果从沧州向东连接大海，向西直达西山，仿效齐州、棣州种植榆树、柳树、桑树、枣树，等几年后就可以限制戎马，然后招募人来耕种塘泺，增加租税，可以资助边防储备。”下诏让外都水监丞程昉考察利弊后上报。

提点开封府界诸县镇公事审礼上言说：“巡检司的弓，都因年代久远破败不能使用，现在保丁轮流练习武艺，请求下令弓弩院提供一石到一石二斗的弓各五百张，箭二万支。”皇上批准了。

审院、刑部、大理寺上言说：“请求将详议、详断法官，直检法官，如果符合新法考试合格者任职期满给予酬奖，请求依照旧法人的例子推恩。从选人改任官职担任职务，资历不够，遭遇父母丧事服丧期满后授予近地官职；应当授予远地或次远地的，愿意再任职通共六年，断官通共五年，授予家便通判。已经转任京朝官后不是因为犯罪被罢免的，都应当担任一任亲民官，其中议官五年应当担任两任，并且不得连续担任三任。”皇上批准了。

王安石禀告皇上说：“陛下每次有所建树，没有不引起纷纷扰扰的，之所以这样，是因为陛下不深入体察人情。人情有顺从的也有不顺从的，陛下有所不察，所以顺从的人很少而事情多被轻慢侮辱。比如经制洮、河的事情，只是派遣去的将帅就与王韶意见不同，难道都是与王韶争意气吗？也是利害关系必然导致这样。臣请求用事情来阐明。比如向宝在秦州取钱，骚扰蕃部，陛下一度也曾宣谕，臣之所以敢说话。然而向宝被前后帅臣所称道，以至于朝廷的人共同称道他，是因为他能违背朝廷的做法，陛下因为众人称道的缘故，也屡次称道向宝。如果王君万协同王韶做事，就一定会被帅臣所弹劾，被朝廷的人所诋毁。向宝的罪状明白，陛下一定不会有今天的宠待，也一定不免被斥责废黜。如果王君万只是在将官的地里种菜，罪过很轻，但因为协同王韶为朝廷做事便被废黜，纵然后来因特别恩赦免罪，但他的危惧已经很多，这样那么谁肯趋赴陛下所做的事而不依附下属呢？臣料想太祖时，人臣一定不敢这样，太祖一定不容许这样，这才是成就大业的原因。现在陛下对不顺从的人总是力求宽容，天下的人难道认为陛下宽容吗？只是认为陛下不能明察，被奸人所轻侮罢了。老子说‘下面的人畏惧他，轻侮他’。作为天下的君王，以至于被人轻侮，凭什么成就大业，完成天下的事务？现在不顺从的人难道都不懂事情，喜欢发表不同的见解，只是因为他们敢于轻侮罢了。”皇上笑了。

甲午日，河东经略司上言说：“契丹大规模集结军队，说是要防备托汉界，甚至召集女真、渤海的首领，从来集结军队没有像这样。”皇上说：“怎么办？”王石安说：“这件事只须静观等待，内部自我修补，其次才涉及边境。”王珪、冯京都说一定不用担心，王安石说：“不要依赖敌人不来，要依赖我们有准备。我们现在还没有准备，他们也不可忽视。”皇上说：“你昨天说只让敌人知道戒惧，就不适宜，确实是对的。”

乙未日，下诏说：“左骐骥使、果州团练使退休的折继世去世，按照条例退休的各司使死亡，虽然不符合恩赠，但折继世以蕃官身份捍卫边境有功，应当特别支给。”熙宁四年三月甲辰日可考证。司马光日记：熙宁四年十月十三日，积说：“威名沙克的弟弟死在折继世那里，折继世因为种谔夜里带兵到达他的居所土窟中，让他的弟弟敲门喊说：‘官军大举集结，哥哥快投降，不然就灭族。’沙克让他把手伸进去摸索，少了一根手指，相信了，于是率领数千户二万余口投降，后来发现官军少，非常后悔。沙克现在担任供备使、高州刺史。又折继世因为绥州的功劳被授予骐骥使、果州团练使，赏賜无数，去年患风疾，赐给御药，派医生守候诊治。折继世，妖人马志诚想拥戴他，发兵占据青涧城，指挥使拓拔忠劝谏逮捕他，因此下狱审验，很久没有判决。子华到延州，斩杀马志诚等二十多人，因为折继世有功不追究，赵奏请以团练使退休，迁到华州，把他的部落全部分散到各族，威名沙克的部众渐渐逃亡，现在剩下的才一百多口。

丙申日，下诏前

译现任及退休的宰相、使相、枢密使都配给白直二十人，前任及退休的参知政事、枢密副使、签书枢秘院事配给十五人，退休的节度使、宣徽使也按照这个标准执行，退休的各部尚书、留后、观察使配给十人，枢密直学士以上配给七人，待制以上、防御使、团练使、刺史配给四人。在此之前官员退休，白直的人数没有固定制度，枢密院对此提出建议，所以有了这道诏令。

译诏令殿中丞刘珵、著作佐郎李黼大理寺丞潘监、奉礼郎汲光、前任缙云县尉郭逢原、东明县尉张元分别前往滑、郑、许、曹、陈、亳等州巡视，与当地官员排定保甲制度，其条约均依照开封府界的规定施行；如果官吏不称职，委托司农寺及本路监司进行弹劾。郭逢原是开封府人。黄裳在郭逢原的墓志铭中写道：他是郭子仪的后代，父亲名叫郭变宗。闰七月十四、十五、十八日的日期可以考证。又诏令司农寺增设丞、主簿四员，并从今起轮流出入巡查各州保甲。此前，王安石对皇上说：“臣先前打算以近畿郡县作为畿辅，借此推行保甲，好处在于让赵子几等人按察官吏更加容易。如果交给各路，恐怕各路推行时敷衍了事，无法让四方观看法度。”皇上说：“不如令其隶属兵部，设置属官，让他们出入点检。”又说：“冯京想暂且推迟，等到役事结束，如何？”王安石说：“这件事既不扰民，又符合圣人爱惜日光的道理，也必须及时修筑营建，才能早日见到成效。”皇上说：“曹州人喜好做强盗，如果让他们习兵，难道没有不便吗？”王安石说：“从前因为隐匿盗贼有利可图，现在如果使用府界的条约，人们就会以捕捉盗贼为利。正因为他们喜好做强盗，所以才应当使用保甲。”不久王安石又说：“让兵部管理保甲，恐怕百姓心中疑虑将被刺字当作士兵，不如让司农寺统领，同时派遣官员编定近畿数州的保甲，并且增设丞、主簿，让他们轮流出入巡查保甲，这样农田、水利、常平仓、差役等事务都可以让他们巡查。”皇上都听从了。陈瓘在《尊尧集》的“圣训”篇中论述说：神宗想要设置尚书省，王安石认为不需要；王安石想要建立四辅，神宗认为不可。三十多年，先帝的训诫并不遥远。如今尚书省被毁，谁不流泪；四辅建成，谁不寒心！这难道只是蔡京的罪过吗？尚书省被毁，没有人敢救援；四辅建成，没有人敢阻止，难道仅仅是畏惧蔡京吗？王安石想要做的事，即使危害极大也必定实行，他欺瞒皇上的言论则托辞为继承先帝遗志，他营私的心意则独尊王氏。蔡卞等人所谓的“国是”，哪件事不是这样？从这两件事来看，就可以看出他们的初心了，现在能不早日辨明吗？孔子说：“已成之事不再解说，过去之事不再追究。”如今尚书省被毁已经很久了，四辅建成也已经过去了，而臣还论述它，并不是为了追述已成之事而追究过去之人，实在是希望陛下察知蔡卞等人所谓“国是”的计谋，为我们宋朝未来的忧虑着想，不仅仅限于这两件事，所以臣将此写在首篇，以表明臣尊崇尧帝的心意。《尊尧》余言说：陛下想要知道蔡卞等人明显违背先帝训诫的两件事吗？神宗想要建立尚书省而王安石认为不需要，王安石想要设置四辅而神宗认为不可，然而四辅之所以必定建成，是因为《日录》而建成；尚书省之所以必定被毁，是因为《日录》而被毁。臣在封事中另奏论述这两件事，以干犯天听。希望陛下在万机之暇，特别赐予圣览。又论述毁坏尚书省说：曾认为蔡卞等人起初专以熙宁年间的宰相为圣明，而不认为元丰年间的独断是正确的，所以他们所继承的只是熙宁年间的做法。唉，毁坏尚书省也是一件事。臣私下考证《日录》，神宗想要恢复尚书省制度，王安石回答说：“也不需要这样。”蔡京敢于毁坏尚书省，上下都指名他的罪过了，然而这件事起因于《日录》，谋划发于蔡卞，那么陛下还不知道！臣所以说明显违背先帝训诫的，是蔡卞等人。又论述建置四辅，说：臣曾认为蔡卞等人起初专以熙宁年间的宰为圣明，而不认为元丰年间的独断是正确的,所以他们想要继承的只是熙宁年间的做法。唉，建置四辅也是一件事。臣私下考证《日录》，王安石想要以近畿郡县作为畿辅借此推行保甲，神宗说：“不如只令其隶属兵部。”先帝的训诫如此，可以不继承吗？蔡京违背先帝训诫，必定建立四辅，上下都知道他的罪过，然而这件事起因于《日录》，谋划发于蔡�，那么陛下还不知道！臣所以说明显违背先帝训戒的，是蔡卞等人。

枢密院上奏，代州公文，北边边境声称边吏侵扰暴虐，又北边公文声称雄州修筑馆驿制作箭窗、女墙、敌楼制造事端。王安石说：“这确实是制造事端。”皇上说不是敌楼、箭窗，王安石说：“纵然不是敌楼、箭窗，不知道馆驿创立四角砌台，又制作女墙及墙窗有什么用？如果依照向来修盖，有什么欠缺？”皇上命令依照先前下达的指挥拆毁，文彦博说：“先前确实不该修筑，现在如果拆毁，就必须占地。”王安石说：“事情只要遵循常规，他们尚且制造事端，如果他们另有图谋，那么与他们小小争辩，尤其没有补益。如果只是因细故互相猜疑，那么我们每件事遵循常规，他们没有猜疑的道理。如今边境争端屡次兴起，正是因为我们与他们所见略同的缘故。我认为如果稍微宽容，他们将另生事端凌辱我们，所以每件事稍异于寻常，就必须争辩；他们也认为如果稍微宽容我们，我们将另生事端凌辱他们，所以每件事稍异于寻常，就必须争辩。所以我们修筑馆驿稍异于常，就怀疑我们改作镇添筑寨，而争辩不已。他们如果看清事情，从我们驿馆内作敌楼、箭窗，有”

译有什么妨碍？我如果看清了事情，对于那件事也不需每次都去争辩计较。」皇上说：「雄州制造事端，也不可放纵，必须加以处置。」王安石认为确实如此，然而皇上也没有深怪张利一，王安石认为这是文彦博、□充暗中支持张利一，为他游说开脱、掩盖罪责的缘故。

译戊戌日，任命东上合门使、枢密都承旨李评为保州知州，仍兼任荣州刺史，这是按照罢免都承旨的恩例办理的。在此之前，李评因在天节庆典时不命令殿前、马军、步军司官员前往垂拱殿问安，以及判刑部杜纮未告谢且未上报检举，被中书省弹劾，罢免了管理合门事务的职务，送往宣徽院审查。等到案件查清，罚铜六斤，李评于是请求免除合门供职，皇上没有允许。王安石说：“这是李评为了躲避中书省的查究，顺承先前诏书的意旨，恐怕中书省追究他的罪责。因为臣负责整顿百官，看到左右近侍有罪，怎能不审查？陛下正尊崇宠信李评，臣应当避位。”皇上说：“朕未曾尊崇宠信李评，只是让合门、枢密院登记李评的检点簿籍罢了。”王安石说：“臣位居大臣，审查小臣欺瞒的罪状明白无误，小臣却依旧任职，臣反而受到责问，实在难以安心任职，只有罢免臣，李评自然可以免除合门的事务。”皇上说：“责问哪有这回事。”王安石说：“陛下前诏说‘烦费推求，何日穷已’，臣岂能不体察圣意？如臣议论上寿之事只是据理评议，也屡次蒙受陛下督责。”皇上说：“上寿之事或许道理有未尽之处。”王安石说：“这是极细微的事，然而陛下却等不及，且让中书省改正。以臣所奏，实在不见李评有理，李评敢于诬罔蔽欺不仅于此，这怎能让他再留在君主左右？臣听说枢密院，李评作奸犯科尤其多，只是臣不详知本末，不敢论奏。朝廷内外的人，谁认为陛下亲信李评是合适的？”皇上说：“李评固然不是忠良，又没有远见，现在应当给他换什么差遣？”王安石说：“陛下虽然知道李评不是忠良，没有远见，臣虽然知道陛下圣质高明，然而四方之人岂能再知道这些？只看到陛下如此亲厚李评，罪状明白却对待他不衰，那么天下的奸邪之人怎肯改过退听？”王珪请求让他去冀州，皇上说：“李评父亲年老，给他宫观差遣如何？”随即又说：“这样又不离开合门。”王珪说：“罢免都承旨，按例也应当升迁官职。”皇上许久说：“李评因罪去官，怎能再升迁？”于是命令给他保州，王珪说：“李评如果思过，过几年闲住后再收用也可以。”王安石说：“变诈小人如果再次亲近，只会损害圣德。如果陛下果真能觉悟，又怎能再亲近？然而这件事须陛下熟虑，如果因为臣的缘故勉强斥逐，那么臣更有放纵专横的嫌疑了。”于是说到程昉和李若愚的事，说：“臣先前论李若愚奸罔，陛下对待他更加亲近，后来论李评欺诬，陛下对待他更加厚待，不知陛下用臣以何为职业？臣蒙受陛下信任听从，应当因为臣素行无他，然而愿陛下每事考察，臣如果有一处违背辜负陛下，那么罪应当大于其他人，因为臣最获亲近的缘故。”程昉的事见四年十月十六日。起初，程昉因堵塞黄河的功劳加授带御器械，按旧例入侍，李评不想让程昉亲近，于是立法：都知、押班、带御器械，被差遣在京师的才允许供职，其他则不允许。当时押班李若愚，带御器械只有程昉，程昉怀疑李评压制自己，于是控告李评，所以王安石为此进言。李若愚先前治理塘泊有功劳，自己不说，等到王临奏上塘泊图，皇上才知道，深深嘉奖李若愚不夸耀。王安石说：“李若愚是大奸猾之人，所以这样做以迎合圣意。因为大臣与李若愚交私，李若愚虽然自己不说，必定有为李若愚说话的人，陛下怎能因此一事就相信他？李若愚先前体量秦州事，盛赞李师中，诬罔王韶，现在陛下难道不察知这些吗！”皇上又问都承旨解职的恩例。等到进呈，有除授大将军、刺史的，皇上说：“刺史太优厚。”诏令李评兼任荣州刺史，又说：“李评在合门、枢密院，多与人争执，触犯怨怒，有什么利益？”王安石说：“有的人因坚守正道违背众人而触犯怨怒，有的人因招揽权柄窃取威福，借公正直率来结交君主而触犯怨怒。他们触犯怨怒相同，但情状不同。如裴延龄欺罔，德宗独自信任他，是因为他能变诈的缘故。陛下怜悯李评，恐怕接近这类情况。”皇上又说：“张琥论李评不合上殿，这特别无理。”王安石说：“陛下耳目之官的识见都不可依赖，只是采听浮言，不都合乎道理，这是臣特别希望陛下详择熟虑是非枉直的原因。如果陛下耳目之官为陛下辨别忠邪，就应当为陛下论述先王之道，奉行中书旧例罢了，何至于纷纷与小人争辩？”林希《野史》说：李评久侍皇上左右，虽然因外戚身份进用，然而颇知书，熟悉典故，多智谋，很少有人能比得上。担任合门使，又让枢密都承旨不用按次序补直以外官进用，从李评开始。他受皇上宠幸，朝廷内外无可比者。与同列奏事，必定留身，空闲时虽不奏事，皇上必定单独与他谈话超过一刻钟，皇上脸色未曾不欢悦。李评所听到的外事，大小都上报，然而遭受李评谗毁的人不少。合门、枢密院吏员苦于李评苛察，虽然执政也不敢稍加斥责他的过错，往往暗中赞美他的美德，结交以自固，谏官、御史未曾有一言提及李评。皇上朝夕想任命他签书枢密院，虽然他人无不预料将会如此。自从府界设置保甲

译妨害扰乱民情，使人不乐，京城附近的人得以私下练习武备，李评极力论述其不可行。后来，皇上对王安石谈起保甲法的事，李评言辞非常危重地进谏，王安石开始恼怒李评敢于擅自议论自己，每天搜罗他的过错，然而李评倚仗宠幸，不容易被撼动。从熙宁五年以来，李评更加不安于王安石专权独断国政，皇上不能有所作为，屡次攻击王安石的短处，皇上又时常把李评的话对执政官员说，王安石更加恼怒。恰逢合门误排军员等人的座位，王安石请求弹劾李评等人，李评向皇上申诉，认为：“这是小事，不是合门的罪过，王安石想要阻挠羞辱我罢了，陛下每次有所罢黜，就王安石多方包庇，被罢黜的人反而被提拔。王安石有所恼怒，陛下虽然明知他没有过错，王安石必定要加罪，像我这样就是。”皇上被他的话打动，只命令弹劾合门的胥吏，宽贷李评等人不予追究。王安石坚持请求，于是御史们纷纷交相攻击李评。皇上仍然没有听从，王安石于是不上朝，请求解除政事，奏章共上了几次，皇上派中使宣召押送他进入中书省，立即弹劾李评，王安石这才留下。一个多月后，弹劾的奏状已经呈上，皇上还命令特别宽恕，王安石勃然大怒说：“陛下起初答应我驱逐李评，我这才留下，现在宽恕李评的罪过是为什么呢？我愿意再次离去。”皇上不得已，罢黜李评出任保州知州。李评的父亲李端愿为李评请求在京师担任闲散微末的差遣，又请求让他侍奉赡养，不被允许，皇上也惋惜他远行，改任颍州知州。李评被斥退后，又任命曾孝宽为都承旨，不使用武臣，从此枢密院的官员也都是王安石的党羽了。唉，他的考虑深远啊！希所说的李评误排军员等人的座位，必定有误，事情详载于六月壬辰日。

译己亥日，知大宗正事宗旦等人上奏说：“宗室成员所投递的文书，有的违反条例或触犯法条，被驳回后便产生诬蔑怨恨；有的情理上值得怜悯但条例中没有相关规定；有的事情涉及违规冒犯但情理上或许可以宽容。请求从今以后，遇到疑难之事，允许上殿陈述奏报，或者允许一同接见执政大臣禀报商议。”皇帝批准了他们的请求。

任命馆阁校勘、检正中书刑房公事沈括担任史馆检讨。

皇帝下诏：抓获投递匿名文书煽动扰乱保甲的人，赏赐钱五百贯。这是因为司农寺上奏说：“近来有人封邱县北门张贴匿名榜文，煽动扰乱保丁，使他们不得安宁，已经发文命令各县秘密捕捉并给赏，再次请求朝廷严加约束。”因此有了这道诏令。不久，皇帝在奏章上批示：“近来派遣编排郑、滑等州保甲事务，看今天的匿名事件，京城附近的人户尚有惊惧疑虑，如果再将此事推行到郑、滑地区，恐怕人心不能安定，事情成就会更迟缓。可以先再派遣人体会探测京城附近的人心民情，然后再慢慢商议此事。”王安石禀告皇帝：“京城附近的保甲，昨天人人都领取状纸表示愿意轮流服役，然后才下达命令，这样人心就没有惊惧疑虑了。”皇帝说：“恐怕只是取得了保正、保长的状纸罢了。”王安石说：“听说知陈留县章楶说陈留县只有两户人家不肯签署保状，但也没有强迫他们。看这个情况，就不只是取得保正、保长的状纸，如果只取得保正、保长的状纸，或许还有人户成群结队自行申诉，那么官吏凭什么免除罪责？况且我每次出郊祭祀，召集乡巡耆壮询问，我家也有外县的公差人员，常常询问他们县里的人心民情，何曾有惊惧疑虑。所以张贴匿名文书的人，一定是向来藏匿盗贼的人，对新法感到不便罢了。陛下聪明睿智，旷世杰出，但一旦被奸人迷惑就轻易动摇。现在用十数万愚昧百姓，想要煽惑他们的人不止一个，怎么能希望他们都安心顺服？昨天听说已经捕获煽惑纠集人的头目进行审问，但到京城的也只有二十多人而已，十七个县十多万家人户中被煽惑惊惧疑虑的才二十多人，不能说是很多。自古以来做事，没有不凭借大势驱使众人而能让上下如一的人。现在将十数万人编为保甲，又让他们轮流服役，于是人人都领取状纸，召集他们表示情愿，这是因为陛下每件事都过于谨慎，所以才必须这样。陛下如果想想前代创立府兵，让他们去讨伐高丽、党项，难道是他们所愿意的吗？只是凭借大势驱使，人们不得已，时间久了自然听从服从，习以为常罢了。天下的事情，都成于大势，所以老子说：‘事物由形态构成，由大势成就。’”皇帝说：“讨伐高丽是隋炀帝的事，这正是导致叛乱的原因。”王安石说：“讨伐高丽是唐太宗的事，那些府兵难道也是不得已吗？就像今天命令保甲在巡检下捕捉盗贼，如果任由他们自己来，那么谁肯向前效命？如果用法律驱使，又不是人们情愿的。如果只想要顺从人们的意愿，那何必设立君主并设置官吏呢？况且商汤、周武王革命，名义上是顺应天意民心，但商汤的民众都认为商汤不率领我们的民众，而商汤宣告一定要前往，用诛杀妻儿来发誓。商汤之所以顺应民心，也不需要等待人人都情愿然后才让他们去做。现在郑、滑的事，想要只让派遣去的官员先晓谕人心，等他们充分了解后，然后再编排罢了。”皇帝认为他说得对。王安石又禀告皇帝，京城附近负责保甲事务的官员，并没有发现不忠诚可信疑的人。皇帝说：“昨天听说人户斩指的事，只有曾孝宽说有，赵子几却不说不，为什么呢？”王安石说：“斩指的事是蔡骃说的，赵子几委托蔡骃查问，原来是砍木头时误斩手指，有几个人作证非常清楚。赵子几让蔡骃在乡村编排保甲，蔡骃却召集人到县城外，滞留三天，他这样做，大概有所企图。以前蔡骃担任襄邑尉十个月，有强盗二十四人、窃盗十人没有抓获，赵子几每次想查办他，但因为蔡骃煽动扰乱保甲人户，所以自己嫌恶没有派遣。曾公亮担任永兴军知府时，就征辟他掌管机要。现在保甲法，上自执政大臣，中间是两制官员，下至盗贼及藏匿盗贼的人，都不愿意，但人心如此安定，那么措施可以说已经尽善尽美了。”《兵志》第二卷记载此事，并与朱本相同，只是先后顺序有时错乱，应当依据朱本。从“若但取正、长状”到“不谓多”，新本都删去了，现在恢复保留。正月丁未日，军士深深诋毁朝廷。注：林希说……，又闰月癸酉日王安石说……，应当一并考证。

皇帝下诏：文思副使折克隽、内殿承制、合门祗候曲珍各减少磨勘年限三年，右侍禁拓拔忠减少磨勘年限四年，庄宅使李颙、内园使燕达到各赐银绢五十匹，其余按等级推恩赏赐。这是因为与西夏首领商议，在绥德城边界二十里处设立封堠、修筑把截堡寨完毕。

皇帝下诏：派遣镇戎军定川寨弓箭手巡检赵普、三川寨张进、德顺军中安堡马轮、通边寨魏奇，各自率领去年经略司命令团结的防秋第一等弓箭手共三千五百多人，马二千六百多匹，经常排列次序准备策应秦凤路通远军；仍然派遣景思立

译狄青喜都部押，并带领第六将策应秦、凤路兵马，等候见到本路安抚司的关文通报后前去。起初，王韶上奏请求增加防御托人的兵马，皇上命令王韶详细陈述情况上报，并都听从了他的意见。

译辛丑日，下诏泸州、利州均选派文臣担任知州，任期届满若无过失，由中书门下直接任命，并减免两年的考核年限。在此之前，利州兼管益州路兵马都监，因此任用武官，从此另设都监，而由文臣担任知州。这是根据鲜于侁的传记记载。六月二十四日邓绾所言如此。

合门言官上奏：“龙神卫四厢都指挥、昭州防御使、泾原路副都总管张玉，暂时到京城奏事。查考仪制规定，凡外任客省使至合门祗候、内都知、押班以及带御器械等官员赴京奏事，行完起居礼后即退下，不再供职。”下诏张玉行完起居礼，不再供职，今后依此例办理。

壬寅日，比部员外郎、秘阁校理曾孝宽担任起居舍人、史馆修撰，兼任枢密都承旨。过去此职由武臣担任，由文臣兼任从曾孝宽开始。曾孝宽上言：“我所兼任的枢密都承旨一职，近年未曾任命人员，请求遇到大宴时依照三司副使的例侍立，国忌日奉慰后退下，并赴行香。如果没有都承旨的班次，就依照修撰的班次排序。”朝廷听从了他的建议。关于排序之事，《实录》记载在八月十九日，现在附见于曾孝宽被任命为都承旨之时。两部史书都记载起初由文臣担任枢密都承旨。

秘书丞吕大忠、著作郎张大中、大理评赵君锡均暂代检详枢密院文字，吕大忠负责兵房，张大中负责礼房，赵君锡负责吏房。

癸卯日，追赠太后兄长、左侍禁高士逊为保大军节度使

下诏步军司床子弩雄武五指挥共九百六十九人，分拨士兵为两指挥，每指挥以五百人为定额，仍核查在京各军已拨和未拨的数目上报。这是根据御集记载。

下诏建立修东西二府碑。

乙巳日，翰林学士韩维担任端明殿学士兼翰林侍读学士、知襄州这是听从韩维的请求。

丙午日，右正言、直集贤院、主管秦凤路缘边安抚司王韶担任集贤殿修撰。在此之前，皇上对王安石说：“高遵裕不是首谋，近来又退缩避事，官职赏赐却已超过王韶。”王安石说：“高遵裕确实不是首谋，能与王韶不产生分歧罢了，也未到退缩避事的程度。然而王韶功劳确实很大，赏赐太薄。”皇上令再次商议王韶的赏赐，王珪请求授予直龙图阁，文彦博说：“如果这样，边疆就会称他为龙图。”王珪说：“赵鼎尚且担任龙图。”皇上说：“龙图与直集贤院有什么差别？”打算授予修撰，并且说：“沈起也担任修撰。”文彦博说：“边疆的人不知道职名的高低，只看到称龙图就认为尊贵。就像唐代藩镇说军中只知尚书转仆射。”皇上说：“修撰终究胜过直龙图阁。”王安石想授予史馆，但旧例史馆不带出职，于是任命为集贤殿修撰，仍派遣内供奉官、秦凤路缘边安抚司主管公事李宪带着诰敕前往赐予。当时朝廷命令修筑玛勒寨，高遵裕请求暂缓动工，所以皇上认为他退缩避事。

下诏：“王韶修筑玛勒寨，应该再派遣侦察人员，如果现在西夏边境附近，如集结众多，不可动工，就不必在未进誓表前完成工程。估计西夏人也不能持久，首先筹划修城材料，等他们退散，一并动手修完。如果集结不多，就依照所奏施行。仍命令秦凤路经略司通知王韶动工日期，派遣将官一员带领人马防备。近来派遣的泾原路将官、弓箭手等，也让王韶斟酌抽调。”在此之前，王韶上奏请求等修筑乞神平堡完工，就命令厢军采木并修筑玛勒，所以有此诏书。

右谏议大夫、集贤院学士、判秘书省宋敏求兼任知审官东院。皇上起初想用邓绾，说：“司农寺不用邓绾。”王安石说：“司农寺有官署，而且邓绾没有旷职之事，突然罢免他不方便。”于是任用宋敏求。

兵部侍郎致仕葛宫去世。

这个月，合并吏部南曹入流内铨，听从判铨许将等人的请求。冯京说：“本来设置南曹，是为了防止铨选部门出现缺漏错误。”王安石说：“唐代以来的铨选法制与今日选法完全不同，却杂用唐制，不全删去，所以选人留滞阻碍百端，吏人枉费纸笔。近来已删去旧条，极其简便，铨选部门自易点检，确实无用南曹虚作留碍烦扰。比如考功，考较之事已废除，那么考功自然没有再存在的道理。比如格式司，只批选人的料钱等，现在既然增加俸禄，那么格式自然没有再存在的道理。”皇上说：“有人说旧料须以户口多少差注，现在添料钱为一等，也不方便。”王安石说：“所用的户口是省账户口，不是现在的实数，况且户口多的地方未必烦剧，户口少的地方未必安逸，如果僻静处户口虽多自少事而安逸，要闹处户口虽少自多事而劳累，又有带前任料钱者，那么俸禄厚薄自然不计户口多少。”皇上说：“所省吏俸应该不多。”王安石说：“如果确实应该保留，那么计较爱惜吏俸不得。现在确实应该废除，所省吏俸每年六千余缗也不算少，而且省出官人。”于是，皇上听从王安石的意见，废除南曹归并铨选。《会要》记载废除南曹归并铨选，是五年闰七月之事，而《实录》没有记载，现在附见于七月

译月末。神宗《职官志》中记载，根据判铨官许将等人的请求废除南曹一事，也附系在元丰五年。

译起初，讨论合并省部、考核功绩的文书，皇上问考核的辞藻有什么用，王安石说：“自唐朝以来，州县向中书省及各部门申报文书、奏事、判案，都有辞藻，建国初年还是这样。”皇上说：“这确实没有意义。”王安石说：“天下无道，辞藻才有枝叶，从事虚浮华丽竟到了这种地步，这确实是衰败时代的习俗。”皇上认为他说得对。这是根据《日录》五年七月五日的事，现在附在废除南曹归并铨选之后。李复圭《纪闻》说：熙宁年间，合并南省二十四司，判都省的人兼任户、度、金、仓、工、屯、虞水八曹，其他都由首曹兼任，吏部兼任南曹、格式，这是仆射、尚书兼任郎中、员外郎的事务。文昌的制度被扫荡殆尽。现在附在此处，应当考证。

前任处州缙云县尉、编修三司诏敕及各部门库务年度计划及条例删定官郭逢原上疏说：“我私下观察，自周文王、武王以来，盛德有为的君主固然没有比得上陛下的，而怀道之士自孔子、孟子之后像王安石这样的，也没有了。然而我还有疑惑，恐怕对待师臣的礼遇，没有更加隆重。古代，天子尊师的礼遇有隆重而没有废止，君臣的分别有时而不实行。我曾听说陛下确实以师臣对待王安石，却让他从五更鼓响就匆忙上朝，向北频繁拜见，在庭陛间奔走，侍立在左右，亲自呈递章奏文书，一切与冗杂的僚属胥吏没有区别，古代对待师臣的礼遇，没听说过是这样的。陛下兴办治理、补救弊端，超越百代帝王，而对待师臣的礼遇，没有达到极致的优异，还坚守君臣的常规分别，这是我不理解的。我希望陛下考察前代圣人尊德乐道的意义，不沿袭近世的迹习，特别设立特殊的礼遇，事情无论大小，一定要咨询后才实行，那么商汤和伊尹都能同心同德，难道只在前代独占美名吗？”又上疏说：“我听说能自得老师的称王。古代圣人没有没有老师的，孟子称尧对待舜的礼遇可以说是极至了，按年龄尧长，按爵位舜贱，按德行舜本来没有什么超过尧的，而尧尚且如此尊礼他。现在陛下在百代帝王之后卓然独起，四方拭目以观尧、舜的治理，而对王安石区区的小礼尚且好像有所吝惜，不明确昭示天下，这是我不理解的。宰相代天治理万物，无所不统辖，没听说特别设立事局、补除官吏而宰相不参与其中的，现在的枢密府就是这样。我愚昧地认为应当废除枢密府，合并归入中书省，补除武官全部由宰相决定，军务之事各自责成其统帅，合文武于一道，归将相于一职，恢复兵农合一于百姓，这是尧、舜的举措。现在王安石居宰辅的重位，朝廷在天下有所建置，特别受枢密府牵制而不参与，那么我恐怕陛下任用王安石大概不专一了。自从李评罢去，天下有志之士都相互欣喜庆贺，希望陛下以古语作为朝夕警戒，早趁此时推崇尊德乐道的意义。”疏奏上，皇上非常不高兴。另一天，对王安石说：“逢原必定轻浮俊逸。”王安石说：“陛下怎么知道的？”皇上说：“看到他上书，想要合并枢密院、废除募兵。”王安石说：“人才难得，像逢原也还通晓事理，可以试用。”郭逢原的书信，墨本附在六月二十六日甲戌，然而李评罢去是七月二十一日戊戌，此时还没有罢去。朱本删去逢原的书信，大概是为王安石避讳，现在恢复保留，移入七月。逢原轻浮俊逸，见于闰七月十四日《日录》，现在附在此处。

废除扬州广陵县，并入江都县。

译【一六】夜里率领军队抵达他们居住的土窟中。“土”字原作“士”，根据阁本、活字本改为“土”。

译【一七】拓拔忠谏捕之：“谏捕”二字原本颠倒，依据阁本乙正。

【一八】乃所以当用保甲也：“保甲”原本作“保法”，依据阁本改正。

【一九】不伐：原本作“不有”，依据阁本改正。

【二○】知大宗正事宗旦等言：“事”原本作“言”，“言”原本作“事”，依据阁本及《宋会要·职官》卷二十之一八改正。

【二一】或违例碍条：“碍”原本作“数”，依据同上书改正。

【二二】讨高丽乃唐太宗事：“高丽”原本作“高昌”，依据阁本改正。

【二三】定川寨弓箭手巡检赵普：“定川寨”原本作“定州寨”，“赵普”原本作“赵并”，依据阁本及《宋会要·兵》卷二八之一二改正。

【二四】团结：“结”原本作“给”，依据同上书改正。

【二五】张玉泾原路副都总管：“张玉”二字疑当移至“副都总管”之下。

【二六】乃用敏求：“乃”原本作“仍”，依据阁本改正。

【二七】以德则舜固无以加于尧者，而尧尚尊礼之如此：“者而尧”三字原本脱漏，依据《长编纪事本末》卷五九《王安石事迹上》补入。

续资治通鉴长编

卷二百三十六

卷二百三十六

起讫时间：起于神宗熙宁五年闰七月，止于该月。

卷名：续资治通鉴长编卷二百三十六

帝号：宋神宗

年号：熙宁五年（壬子，1072年）

全文

闰七月戊申朔，代理淮南转运判官、金部员外郎蒋之奇特命代理转运副使。蒋之奇曾经对王安石说：“百姓列状请求早日推行助役新法，说：‘皇上推行不可估量的恩惠，百姓承受无穷无尽的恩德。’”王安石详细地将此上报给皇上，说：“百姓如此，那些声称人心不安的言论是虚妄的。”王安石将蒋之奇的奏书上报给皇上，这是五年正月二十七日的事，见于实录。

雄州报告说，北界巡逻的马队又越过了拒马河南岸，已派遣官员编组拦击，将其驱逐出境完毕。王安石说：“何须编组拦击驱逐？”皇上说：“既然罢免了弓手，他们又过来，如果不编组拦击驱逐，他们将会把口铺向内地迁移。”王安石说：“他们如果想要入侵，就不只是迁移口铺而已。如果不想入侵，即使不编组拦击驱逐，他们又为何要将口铺向内地迁移。如果等到他们迁移口铺向内地，才可以与他们公文往来交涉。昨天罢免乡巡弓手，安抚司只命令暂时罢免，臣愚以为既然想要以柔静对待他们，就应当明确表示不争，假使即便迁移口铺，不与他们争辩也无妨大局。”皇上说：“如果最终有办法战胜他们，即使迁移口铺不争辩也可以。”王安石说：“最终有办法战胜他们，难道可以向外寻求吗，只能向圣心寻求，圣心思考如何最终战胜，就最终能战胜了。陛下日夜担忧抵御敌人，然而对待敌人的方法，不过像争辩巡马过来之类，规模只限于此，确实最终无法战胜敌人。大抵能够放得开胸怀，就能掌握得住大局，陛下每件事都不敢放开，怎能有所掌握？累世以来，夷狄人口众多、地域广大，没有像如今契丹这样的，陛下如果不致力于扩大规模，就无法包制契丹。”又说：“想要大有作为，应当确定计策，依次推行。”于是议论周世宗迁移御帐到箭力所及之处，说：“上天赐予君主智慧谋略，使其驱除祸乱，如果勇气不足以振奋士兵、服众，怎能成就事业？”冯京说：“世宗只能为宋朝驱除祸乱。”皇上说：“世宗确实是创业造功的英明君主。”陈瓘议论说：王安石劝神宗兼治夷狄，就上奏说：“四夷都衰弱，数百年来没有像今天这样的。”等到议论神宗包制契丹不得，就上奏说：“夷狄人口众多、地域广大，没有像今天契丹这样的。”两相对照所论，同一个契丹，为了取快而言，忽强忽弱，况且随着喜怒来议论君子小人吗？

己酉，同判太常寺章衡上言：“旧例春分祭祀高禖，进献大牢，酒肉进入宫中。自从治平初年，因为居丧暂罢。到第三年，诏令高禖的祭祀依例差派官员，不使用弓矢、弓谐，罢免宫中饮福的礼仪，只令在合门进呈文书。臣认为陛下继承大业，尚未有圣嗣，应当依先前确定的仪注，在宫中饮福受胙，以应求子的祥瑞。”皇上说：“帝王的子孙，自有天命。”王安石等人说：“陛下推究性命之理达到这种程度，不是臣等所能企及的。”参知政事冯京说：“高禖的礼仪，实行已久，所以重视万世的嗣续。”皇上因此批准了。

秀州团练使宗治去世。宗治是英宗的同母弟弟，追赠镇宁节度使、同平章事。

知河中府、司封郎中、直昭文馆的潘夙改任知潭州，司勋郎中、知潭州的唐诏改任知苏州，夔州路转运使、司封郎庚、直昭文馆的孙构【一】担任荆湖北路转运使。唐诏不肯任职，每日记录九月三日应当附注，或者删去。

庚戌，派遣秘书丞、集贤校理、检正中书户部公事的章惇察访