卷　　名 续资治通鉴长编卷三百六十八

译接着又流下眼泪。因此皇帝即位，圣母垂帘听政，秉承先帝遗诏，停止开凿洛河，废除市易法，取消青苗法，停止助役法，废止保甲法，免除买马法，停修城池的工程，恢复茶、盐、铁的旧制，罢黜章惇、吕孝廉、宋用臣、贾青、王子景、张诚一、吕嘉问、蹇周辅等人。命令所到之处，百姓欢欣鼓舞，互相庆贺。

译臣愚钝，不知朝廷认为这几件事，是谁的过错呢？在上位的大臣蒙蔽圣听，迎合君主的恶行；在下位的小臣贪婪冒进，争名夺利，毫无廉耻。这两类人都有罪，那么大臣因为责任重大所以罪责重，小臣因为责任较轻所以罪责轻，即使是三尺高的孩童，也是共同知晓的。如今朝廷既然已经罢免了小臣，至于大臣，却仍然任用他们，还将让他们调和阴阳，教化百姓。臣私下揣测朝廷的意思，是想以礼遇对待大臣，等待他们因羞愧而自行离职，以保全国家的体面。如今蔡确、韩缜自从先帝陵寝安葬以后，仍然安然在位，不肯引咎辞职，以谢罪于天下。臣谨查蔡确、韩缜，受恩最深，任职最久，地位最尊，获罪最重，却厚颜无耻，竟然不知羞愧。蔡确等人如果确实认为过去的行为是正确的，那么今天怎么可以不争辩呢？如果认为过去的行为是错误的，那么过去怎么可以不进言呢？穷究他们的内心，之所以安于职位而不离去，不过是认为这些都是先帝所做的，而不是我们的罪过。身为大臣，忘却君主而顺从私欲，不以身承担罪责，反而归咎于先帝，不忠不孝，难道还有比这更严重的吗！臣私下不忍心千年之后，史书简册上记载，大臣既然自认为没有过错，那么先帝就独自背负恶名。这就是臣痛心疾首，吃饭吃不饱，以至于泪水横流的原因。

蔡确等人都是平庸的常才，没有超过常人的实际才能。朝廷如果要选取他们的德行，却没听说他们的孝悌值得称道；如果要选取他们的才能，却没听说他们的功业值得记载；如果要选取他们的学问，却没听说他们的经术值得效法。他们只是取悦上下，巩固宠幸和俸禄。陛下为什么不明确蔡确、韩缜的罪责，向上为先帝分担谤议，向下以安慰天下的期望呢？如今只用法度惩治小臣而放过蔡确、韩缜，大的方面无法显扬先帝的遗意，小的方面无法安定不安定的人心。所以臣私下认为，大臣如果真的退位，那么小臣并非倡议制造事端的人，可以一概不治罪，让他们改过自新追随君主，竭力自我效命，以洗刷以前的罪恶。臣不胜狂愚，忘记自身而为国家着想，乞求宣示这道奏疏，让蔡确、韩缜自己决定进退的分际。臣即使万死，也不以为恨。

又上言：“臣私下观察蔡确所上的表章，虽然表面上迫于舆论，似乎想要求退，但论功自夸，实际上图谋自我安身。所说的收揽提拔当世的德高望重之人，以辅佐王室，臣认为当世的德高望重之人，正是蔡确昔日所压制疏远的人。所说的免除减少官吏的繁琐事务，以慰安民心，臣认为官吏的繁琐事务，正是蔡确昔日所创设的。这两件事都是蔡确为相无状，连累先帝的英明，如果不是陛下卓越独到的见解，谁能实行这些呢？蔡确既然不自我引咎，反而将其作为功劳，写在表疏中，传遍天下，这就是蔡确等人所制造的恶行，都归咎于先帝，而陛下所施行的善政，都归功于蔡确。臣不胜愤懑，乞求陛下详细斟酌施行。”

左正言朱光庭上奏：（根据编类章疏增入闰二月一日。）

臣自从任职以来，屡次呈递奏疏，陈述罢退三个奸臣，进用三个贤臣。乞求陛下早日做出英明的决断，以造福天下。今日蔡确请求离职，这是上天想要罢退一个奸臣了，希望陛下趁着他自我请求，罢退他不要犹豫。臣已经两次向天听进献愚忠，希望陛下留心果断，以顺应天意。外面有章惇这个奸臣，还安坐其位，也希望陛下早日将他屏除。私下揣测章惇所做的，比蔡确更加严重。他自知平日行为不被清议所认可，往日妄自挑起荆南边境的事端，欺骗朝廷，侥幸得到重用；自从陛下临朝以来，百般阻抑圣政，肆意辩解说辞，内心怀着观望之意，动不动就说出俚俗之语，连市井小人都比不上。今日蔡确请求离职，私下担心章惇还会接着进用，假使像章惇这样的小人进升至宰辅之位，那么朝廷的治乱，就可以预知了。大概任用小人，没有不导致混乱的道理，臣希望陛下察明他的奸恶，早日将他屏除，不可让他再进用大任，以危害百姓。臣希望告诫他、谨慎对待他，深深留在圣虑之中。又如韩缜，向来没有德行义理，不自量德行，凭借门第资历，于是得到大用。然而内有贤德的兄长，外有贤德的士大夫，只顾利益怀恋宠幸，不为避嫌引退。大概只知道爵位俸禄是荣耀，不知道名教是尊贵，可以说是无耻到极点了。这也是固守职位的奸臣，臣希望陛下早日将他屏除，不要让他侥幸得到大任，以遂其贪婪。这三个奸臣在陛下的朝廷，就像四凶在舜的朝廷一样，舜能够罢退他们，然后天下人都信服。恭敬地认为陛下英明公正，超越古今，希望效法虞舜罢退四凶的方法，来罢退现在的三个奸臣，那么太平盛世就可以立刻期待了。

臣所说的进用三个贤臣，也曾向皇上陈述过了。如今如果蔡确先离职，那么乞求进用司马光，以填补蔡确的空缺，进用范纯仁，填补门下侍郎的空缺；如果章惇、韩缜接着离职，那么乞求进用范纯仁，填补韩缜的空缺，进用韩维，填补章惇的空缺。孔子说：“举用正直的人置于邪曲的人之上，百姓就会信服。”臣希望陛下特别振奋英明的决断，罢退三个奸臣，进用三个贤臣，一举错置而天下能做的事就都完成了，又何必担心太平盛世不能实现呢！臣愚钝，不胜恳切之情。

贴黄：“今日治乱安危所系，只在陛下罢退三个奸臣，进用三个贤臣，这一举错之间罢了。这是天下的关键事务，不可错失。臣希望陛下留心，特别振奋英明的决断施行。”

御史王岩叟曾经入朝应对，极力进言：“蔡确阴险邪恶巧言令色，深深阻挠……

译难以知晓，却又擅自封赏培植，沉溺恩宠以巩固权位，未曾将国家放在心上。臣是疏远的小臣，与蔡确向来没有仇怨，与司马光等人也不是亲旧，只是愤恨奸邪之人用心如此。近日他推荐高遵惠、韩宗文、张琎。遵惠是太皇太后的叔父；宗文是右仆射韩缜的侄子；琎是中书侍郎张璪的弟弟。大概他的用意不在这三个人，而在于谄媚他们的亲属；不在谄媚亲属，而在于资助自己。不知这类事情，应当让天下人说这是奸邪还是不奸邪！陛下虚心委任政事给大臣，阴阳失调，并非陛下失德，都是大臣的过错。臣观察两汉旧例，凡是发生水旱灾害和异常天象，就下诏罢免公卿。现在正是应当下诏罢免的时候，这类人在陛下身边，对朝廷毫无益处。」皇上说：「难得人才！」回答说：「全能的人才确实难得，但比这些人优秀的人容易得到。」皇上又说：「只是因为他们接受了遗诏。」回答说：「启奏陛下，不可以因为接受了遗诏就长期占据这个职位。况且自从太皇太后已经定下大议，这些人只是请求让事情成熟，滥竽充数地接受遗诏，实际上有什么功劳呢。假使接受遗诏，不知与韩琦相比如何？韩琦在厚陵复土之后，先帝坚决挽留，到最后他还是请求离去。」又议论蔡确纵容弟弟蔡硕违法，说：「蔡硕年轻时品行不端，起初担任密州司理参军，就已经因贪污败坏官职，被废黜在家。那么蔡硕所做的坏事，蔡确不是不知道。蔡确正掌权时，蔡硕又曾触犯法律，在市易务赊欠九十匹罗段，期限届满不归还官钱。太府少卿□安持揭发此事，奏章已经呈上，蔡硕才从后面派人缴纳，假装是先缴纳的人，反而诬陷□安持是胡说。蔡确于是将□安持交付官吏议罪，又暗示并告诫开封府知府蹇周辅逼迫胁迫，□安持不得已，自己诬服。天下人都称他冤枉。蔡确在这个时候，又伪造奏章，解救□安持，这说明蔡确与蔡硕预留余地，纵容他们的奸恶，已经不是一天了。蔡硕担任军器监，请求自行辟用官员二人，经制军器物料。工部核查，判定不可行，却忽然从尚书省直接下达指令，按照军器监的请求办理。蔡硕私自辟用官员的意图，蔡确不可能不知道。蔡硕用度奢侈，超过君主和宰相，少监的俸禄收入能有几何，而供养如此丰厚，蔡确与他同住，难道不会见到吗？本来应当追问钱财来源，不应当坐视而不问。现在不罢免蔡确，日后大臣的子弟必定会放纵自己而不把法律放在心上了。」皇上说：「等到方便时就实行。」（这些内容都是根据王岩叟的朝论增补进去的。）

译庚寅日，正议大夫、守尚书左仆射、兼任门下侍郎的蔡确，依照原官职担任观文殿大学士、知陈州。这是听从了他的请求。御史台的谏官多次上奏章弹劾蔡确，朝廷最终不肯治他的罪，世人对此感到遗憾。（苏辙在自序中说：蔡确、韩缜、章惇都因为言官的弹劾而被罢免，但最终没有以他们前后反复无常、归咎先帝的罪行来惩处他们，世人对此感到遗憾。）

正议大夫、守门下侍郎司马光，依照原官职担任尚书左仆射、兼任门下侍郎。司马光正因病再次请求担任宫观闲职，尚未得到批复，就有了这道任命，司马光坚决推辞，皇帝不允许。命令合门使拿着任命诏书亲自赐给司马光，司马光又坚决推辞，请求将诏书留在合门，等病好了再入朝面圣，皇帝又不允许。（《旧录》说：起初蔡确接受遗诏辅佐新君，司马光趁着变故入朝觐见，因此得以辅政，挟持私怨报答君主，于是罢免了蔡确，司马光随即被提拔任用。君主孤立无援，天下人心寒，从此法度发生了巨大变化。《新录》辩驳说：蔡确接受遗诏辅佐新君，本来没有这回事。元祐年间以及安焘在枢密院时的记录，详细记载了此事。“挟持私怨报答君主”的话，可以说是严重的诬蔑，“君主孤立无援，天下人心寒”，更是荒诞不经。毫无顾忌，竟然到了这种地步。“起初蔡确”到“法度发生了巨大变化”这四十二字【五】，一并删去。）

司马光上奏说【六】：“我听说《尚书》说‘用人应当寻求旧臣’，大概是因为他们经历世事众多。那些老成持重的人，辅佐宰相历经几代，如周朝的太公、周公、召公、毕公，唐朝的郭子仪、裴度，都是难得的贤臣。我私下看到文彦博沉稳敏锐且有谋略，懂得国家治理的根本，能够决断大事。自从仁宗以来，他出将入相，功效显著，这是天下人所共知的。他年纪超过八十，精力依然强健。我刚被任命为门下侍郎时，已经曾上奏，请求召文彦博置于百官之首，以镇安四海。不久蒙陛下派遣梁惟简宣谕，说文彦博名位已经很高，又深得人心，如今天子年幼，恐怕他有震慑君主的威势。而且在辅政大臣中没有地方安置他，又已经退休，难以再次起用。我当时刚入朝，恭敬地接受诏旨，不敢再说话。现在蔡确出京担任知陈州，由我代替他，我才敢再次陈述。私下认为文彦博，不过是一个书生罢了，年纪接近衰老，富贵已经达到极点，还追求什么呢！并没有兵权和死党可以畏惧。假使让他做宰相，陛下一旦想罢免他，只需召一位学士，授予他起草诏书的题目，白麻诏书一出，他就只是一个平民，有什么难控制的。说有震慑君主的威势，我私下担心防备考虑得太过了。如果依照现在的官制，任用他为宰相，以太师兼任侍中，行使左仆射的职权，又有什么不可以？倘若不想用繁重的政务烦扰老臣，那么一般的公文，只委托右仆射以下官员签署发送，只有事情难以决断时，才向文彦博咨询禀报，在于陛下临时给予优厚的礼遇罢了。自古以来国家凭借他们的才谋，退休后再次起用的，不止一人，为什么不可以。文彦博今年八十一岁，朝廷不过得到他几年的效力罢了，希望尽快任用他。我只请求担任门下侍郎，由文彦博执政，或许偶尔能有一点小的补益。现在不任用文彦博为首相，而让我处于这个位置，这就像舍弃良马而驱赶劣马，丢弃美玉而收取石头，我私下为朝廷惋惜。我现在亲自书写这道札子，不让别人看见，陛下如果允许我的奏请，请求自行以圣意施行。如果认为已经任命我为左仆射，难以无故用他人替换我，那么我想公开上表，举荐文彦博代替自己，请求御批依照我的奏请，将我的表章交给学士院起草诏书施行。”皇帝没有听从。（四月己丑日，才召文彦博。）

资政殿大学士、正议大夫、知太原府的吕惠卿改任知扬州，正议大夫、知瀛州的谢景温担任宝文阁直学士、知太原府。谢景温不久被召入京担任知开封府。（谢景温担任知开封府在这个月二十二日，吕惠卿三月二十日担任宫观闲职。）

三省上奏说：“霍翔、吕公雅提举保马事务不遵循诏旨，竟然减少朝廷原定年限的一半，督促责成收买，急于谋取自己的功劳，两路百姓骚动不安，民力困顿疲弊。近来虽然各自调任，但他们欺瞒朝廷、危害百姓的罪行，没有加以罢免责罚，无法起到惩戒阻止的作用。”诏令霍翔担任管勾太平观，吕公雅添差担任舒州盐、酒税务监。

诏令堂除差遣，除了在京职事官外，都替换成资历已满的缺额。

又下诏：“已经差派官员详定役法，命令各路暂且依照二月初六日的指挥确定差役。仍然命令州、县以及转运司、提举司，各自依次限定两个月体察役法在民间的确切利弊。县将可以施行的事项申报给州，州进行审查保明后申报给转运、提举司，转运、提举司审查保明后上报朝廷。仍然命令各州县出榜，允许原来缴纳免役钱、现在应当差役的人户，各自将利弊实情密封自行陈述。”（二月二十八日差派官员。）

刘挚上奏说：“免役钱对天下造成危害已经很久了，陛下一下子罢免它，再次采用祖宗的差役法，朝廷内外没有不欣喜快意的。我随即曾上奏，请求坚守差役法的大意【七】，大力推行不要怀疑，不要被不同的议论所动摇。那些条目未备、措施未尽的事情，外面已经有先前的敕令，允许州、县监司申明；里面已经蒙恩选派官员设置局署详定。如今敕令如果只限于延长期限是可以的，但其中命令有不妥当的地方，我因此怀疑陛下对此法的意图，似乎已经被不同的议论

译所动摇的。况且命令一旦发出，关键在于必须执行，怎么可以说暂且实行呢？那么天下奉行命令的人，难道不会产生疑惑吗？心怀私利的人，难道不会观望等待吗？又下令让过去缴纳免役钱的人、现在被差派服役的人，都详细陈述意见。因为天下的百姓，向来没有不缴纳免役钱的，这等于耗尽天下的人力，让他们通过密封奏章来议论法令，那么征求言论岂不是过于宽泛了吗！密封的奏章，州县疲于传送，那些送达朝廷的，估计必定堆积如山，那么审查阅览什么时候才能完毕，而所谓的差役之法，哪一年才能看到成效呢！不知道是谁提出这种议论的，大概是想要实行拖延的计谋、动摇的权术，没想到朝廷竟然听从并实行了。太严重了，邪说竟然能够改变君主的听闻！所以免役法与差役法，利害如同看火一样明显，容易看清。参差不齐、需要修定的地方，其大项不过十几条而已。现在已经选派官员建立局所，只应当催促制定统一的规定，颁布施行。大法既然已经首先确定，如果州县执行确实有不便之处，才允许他们按规定期限申请，然后根据实际情况逐步修定完备，那么难道不是简单直接、容易施行吗！何必用这种纷纷扰扰的做法，来成全阻挠破坏的计谋，招致天下的疑虑呢！恳请陛下迅速赐予核查，如果已经颁布施行，就请求在敕令中，从“仍令逐州、县出榜”以下三十个字，不再施行。

译又说：“先王顺应人情来建立政令，所以政令推行，自然符合人情，没有人不服从。如今设置官职建立机构，来商议大法，只要考虑如何使百姓便利安定就可以了，何至于去询问天下百姓，让百姓来替我们议论，这是古今都没有的事。天下百姓密封上书的议论，杂乱地到来，将如何取舍呢！这只是为了拖延停滞以制造变故，不可不察觉。”

王岩叟说：“臣认为陛下差役法的大意已经很好，而又想要详尽地处理事情，所以选用近臣，让他们加以详细审定。命令发出的时候，上下说法一致，称赞为非常恰当。详定官应当从新法、旧法中，参酌选取便利的事，裁断而成书，颁布天下，必定都令人满意。不需要朝廷另外下达指令，再下发到四方，迷惑扰乱众人的心。我私下观察最近下达的指令，完全与先前敕令的意思不同，这是为陛下谋划的人，不容详定，先想要鼓动纷纷的议论，来动摇良法。又先前敕令因为已经看到民间免役法的危害，所以恢复差役法，而现在的敕令才说限制两个月去体察访求利害，朝廷难道不知道近来四方响应诏令上书的人以千万计，都是斥责免役法不便，足以作为信据了，何必再烦劳体察访求，故意拖延！先前百姓的话如果不作为信据，那么后来的话如何可以凭信？先前敕令不委托提举司，而现在的敕令又让提举司看详保明，朝廷难道不知道提举官多是维护弊法的人？人人都利于暂且担任监司，只担心立即废除罢免，看到这道指令，必定产生观望，认为免役法可以保留，胡乱陈述，奸人得以借口欺骗迷惑圣上，动摇善政，耽误陛下仁爱百姓爱护万物的良法。希望特别恩赐收回最近的敕令，等到详定成法时，另外取旨施行。希望命令没有反复的嫌疑，朝廷内外没有三心二意的迷惑。”（闰月八日，朱光庭、王觌再次上奏，初十日于是下达指令。）

尚书省说：“礼部以掌管贡举为职责，看到朝廷用经术设立科目，大概是想让人知道礼义，学问探究本源。近年以来，从事学业的人，见闻浅陋，文辞格调卑弱。其弊病在于治经的人专门固守一家，而略去其他儒者传记的说法；写文章的人只务求解释，而不知道声律、体要的学问。深深忧虑人才不继，而适用的文章，从此就消亡了。况且一经之内，凡是可以作为义题的，几乎全部囊括，当有关部门引试的时候，不免重复。如果不另外商议变革，时间一长必定造成大弊。请求朝廷在取士的方法上，更加裁定。”

又礼部说，请求设置春秋博士以及进士专门治一经。

又侍御史刘挚说：

我看到本朝以来，取士设立科目，沿袭使用唐制。进士所考的诗、赋、论、策，实行了一百多年，号称能选拔到人才。熙宁初年，神宗皇帝崇尚儒术，训导阐发义理，来兴起人才，认为章句破碎大道，于是罢除诗、赋，用经义考试，儒生一变，都达到了道的境界。用经来取士，可以说是知道根本。然而古人治经，不羡慕外在的东西，所以他们自己得到的，对内足以美化自己，而对外足以治理政事。现在治经，为了应对科举，就和古人不同了。用阴阳性命作为学说，用泛滥荒诞作为言辞，专门诵读熙宁所颁布的新经、字说，而辅以庄、列、佛氏的书，不可究诘的议论，争相夸耀崇尚。考场之中，众人成百上千，完全用一种格式，主考官面对他们，辨别优劣，困于迷惑。其中虽然有深知圣人本旨、通晓先儒旧说的，如果不合乎所谓新经、字说的学问，一切都在被抛弃之列。至于抄袭他人，剽窃旧作，主考官突然之间也无法辨别。大概是因为没有统纪，没有规范，不像诗、赋那样有声律、法度，其是非工拙，一看试卷就全部知道了。诗、赋命题，杂出于六经、诸子历代史记，所以重复的少。经义的题，出于所治的一经，一经之中可以作为题的，举子都能分类聚集，概括其数量，预先写好义说，左右逢源。才十多年，几榜之间，各地的义题，往往相犯。那么文章的体制，贡举的方法，在这里弊病极大了。

诗赋和经义，总之，其实都是说用言语来取人罢了。贤与不肖，正与邪，终究不在诗赋、经义的不同。取于诗赋，不妨害他是贤人，取于经义，不妨害他是邪人。自唐以来，直到今天，名臣巨人使君主安定百姓，功业显赫于天地的人，众多相望，不可一一数出，而都出于诗赋，那么诗赋又哪里辜负了天下呢！或者取一诗赋，或者取一经义，没有不同的道理。只是有关部门考核言语的方法，有难有易。有难易，所以有利害，有利害，所以取舍或许失去真实，那么所关系的就是大事了。那么法不可以不改变，臣愚昧地请求考试方法恢复诗赋，与经义兼用。进士第一场考经义，第二场考诗赋，第三场考论，第四场考策。经义用来观察他的学问，诗赋用来观察他的文采，论用来观察他的见识，策用来观察他的才能。前两场作为去留，后两场作为名次。其解释经义，仍然允许通用先儒传注

译或许自己的主张，禁止不得引用字书解释及佛家经典，大概可以挽救文章的弊端，而切合实用；革除科举考试的弊端，而选拔到真正的人才。也使得求学的人兼通其他书籍，稍微达到广博通晓。又说：

译汉朝的制度，因为上天显现灾异，或者政治有缺失，就下诏让郡国和在位官员，推举贤良文学之士，天子亲自策问，来寻求他们的言论。到了本朝，沿袭旧例，于是设立贤良、茂材科目，随着贡举召试。在选拔人才方面，比古代更为兴盛。近时的制度，于是废除了这个科目。臣私下认为，国家的大道，想要广泛得到人才，所以选拔的途径不止一条，说常规选拔不足以招致杰出的人才，所以设立制科，来收揽超群绝伦的人才，而每次举荐中等人才，不过一两个人罢了。如今选拔官员的方法，进入仕途的门路日益增多，没有澄清淘汰，而对于三年选拔一两个非常之人，却废除这个科目不使用，这是什么道理呢！臣愚昧地恳请恢复设置贤良方正及茂材异等科，每逢贡举，下诏近臣依照旧制举荐考试，用来拓宽言路，寻求人才，继承祖宗的制度。又说：

近来的制度，明法科考生用律令、刑统大义以及断案来考试，称为新科。明法科登科的人，吏部将司法空缺优先安排，在进士及第的人之上。臣私下认为，先王治理天下，以礼义为根本，而刑法是用来辅助的。只有君子使用法律，必定附以经术，法律所治理的，就是道理所在的地方，所以罪恶有所惩戒，而常不失去忠恕之道。旧制，明法科是最下等的科目，然而它所考试的，必定兼考经学，虽然不知道它的义理而只停留在背诵条文，但先王的意思还在。如今新科废除了兼考经学，专门考刑法，那么意思似乎只想得到浅陋刻薄的人、固执深险的士人罢了。又所录取的人数，比旧制多得很多，调任拟官的方法，失去了次序。臣认为应当有所改革，恳请新科明法，加上论语、孝经大义，登科的名额，裁减一半，以及注官的时候，都依照科目的资历次序。所珍贵的是从事法律的人稍微不远离义理，而士人的流品不失去他们的本分。恳望圣上慈爱裁酌，如果恩赐开允，就恳请今年

下诏，并从元佑五年秋试开始。下诏礼部与两省学士、待制、御史台国子司业，集议上奏。所有将来的科场，暂且依照旧法施行。（旧录记载：侍御史刘挚说：“恳请贡举进士增添诗赋，恢复设置贤良、茂材科，新科明法增添兼考经学大义以及减少人数。”下诏礼部与两省学士、待制、御史国子司业集议上奏。所有将来的科场，暂且依旧法施行。先帝教导士人以经术，废除雕虫篆刻的习气，士人开始知道义理之学。刘挚急忙说恢复诗赋。新录辩说：本朝用诗、赋选拔士人，得到的人才很多，至此恢复祖宗的旧制。刘挚恳请增添诗赋，并非不用经术。从“先帝迪士”到“遽言复之”二十六字，都删去。新、旧录对于刘挚所说的才举一二语，现在全部记录。此后或许可以记载司马光的议论，从三月五日移入此处。根据范纯仁说司马光元宰，那么附在三月五日允许。这一年四月三日、六月十二日、十一月二十四日，第二年十一月十二日，第三年九月九日、十一月十日。）

下诏每年举荐升迁的官员，承务郎以上，都依照合举改官以及充任幕职官县令的名额；大使臣，参照小使臣的法令；通判，允许举荐承务郎以上，依照知州举荐充任幕职官的名额。

下诏河北各路总管、副总管不再兼任将领，都命令他们提举训练觉察本路军马公事。

又下诏府界、五路提举保甲司，指令州县，如果有现送纳的军器，如果不是非理损坏不堪，或者事件不全，只根据现存的受纳，不得必须命令修整、赔偿直钱。仍然晓示，如果有隐藏、换易原来发给的官弓弩的，限一月自首缴纳，特别宽恕原罪。限满不自首，就依照私有禁兵器法告发赏赐。

礼部说，董□等进贡乳香以及温溪心进贡穷牛，应当进行回赐。下诏都增加二分赐给他们，那些阿里骨近来差遣到的进奉首领等，仍然都依照董□改赐的例子支赐。

下诏把右正言苏辙所论蜀茶五害的札子交付黄廉，那个蒲宗闵，仍然不得参与签书事务。（二月二十四日，苏辙论蜀茶五害，已见于本日。）

泾原经略司说西界蕃部哩博晋巴投报西贼集结属实。下诏：哩博晋巴授予都虞候，仍然在近里族分住坐。

陕西转运副使吕大忠说，恳请延渭秦庆州、永兴军通判，允许本司选定奏差一次。听从了他的建议。

苏辙说：“臣近来上奏恳请取问开封府官吏，明知熙宁以前旧法差役人数明显有□长，并不依照近降指挥相度申请，就全部差拨，以及朝旨本来没有日期限制，竟敢差人监勒在数日内催促完毕，故意扰民，来破坏成法，恳请赐给行遣，来警戒天下挟邪坏法的人。至今没有蒙受施行。谨按权知开封府蔡京，职务在近侍，身为民官，如果不知道旧法人数的□，是不才；如果知道而不申请，是不忠。蔡京是新进小生，学问品行没有闻名，只因为王安石的姻戚，蔡确的族从，因缘幸会，以至于此。近来段继隆公事，道路皆知他私徇。继

译继隆出身于胥吏，他的几个兄弟遍布三省，京曾经担任检正官，与这类人关系亲密。继隆贪污受贿的罪行已经暴露，道理上不容置疑，然而大理寺的官吏却畏缩回避、观望不前，几个月都无法决断。如今朝廷正打算推行差役旧法，京畿地区的政令是天下人的表率，却让心怀私欲的人窃据首都这样最重要的地方，四方百姓仰望朝廷，能有什么值得效法的呢？请求陛下下旨，先将京罢免开封府职务，同时命令大理寺迅速审结前述案件。这样可以使官吏不至于观望犹豫、首鼠两端，从而助长奸邪私欲。

译此前，有个叫李雍的人，经过开封府控告济州知州段继隆出卖进奉恩泽。蔡京起初判决追查相关人员，事情牵连到门下省守阙令史段处约，应当上报省部，蔡京已经批了“申”字，随即又抹去“申”字，只判决追查其他人，并审问段处约。等到段处约的辩解文书送达，就命令核查李雍。吏员说段处约的辩解有偏颇，恐怕不可轻信，蔡京于是抹去“勘”字，另外批了“放”字，不再追究李雍所控告的事情。不久御史台察觉并举发此事，诏令送交大理寺，依法处理。段处约的哥哥段处厚，是中书省令史；弟弟段处信，是尚书省令史。兄弟三人，都隶属于三省。蔡京此前担任中书检正官，段继隆是堂后官，蔡京枉法庇护他们，所以台谏官员都对此提出意见。（本月十八日，苏辙又上言大理寺未曾结案。）

辛卯日，诏令新任命为观文殿大学士、知陈州的蔡确，依照前任宰相的仪制。

朝奉大夫、天章阁待制、知成德军的刘瑾去世。（闰二月三日。）

壬辰日，金紫光禄大夫、尚书左丞吕公着任门下侍郎。

给事中王震任龙图阁待制、知蔡州。王震起初依附王安石而得进用，等到司马光执政，王震心中不安，想引退离去。恰逢司马光对于州郡审理案件，情理上值得怜悯、刑名上有疑虑可以宽贷的，虽然有成例，也不肯采用。王震在司马光办公处见到他，说：“天下的奏案是一样的，以前依例宽贷死罪，现在为何要杀？”司马光说：“刑罚比古代轻，导致百姓容易犯罪，何况刑名有疑虑，援引成例请求宽贷，这都是古代所没有的。”王震说：“汉初约法三章，伤人及盗窃抵罪，现在盗窃固然有处死的，但罪疑从轻。与其错杀无辜，宁可失之宽纵，这都是圣人在位，怜悯百姓的意思。况且汉代有决事比，怎么说没有呢？”第二天，王震将司马光判决应当活命却处死的案件，列出其姓名数目，在朝廷上大声陈述。而御史王岩叟屡次上奏说王震不应当担任封驳之职，于是命令他出京任地方官。（旧录说：司马光变乱法度，王震估计不能争辩等等，于是请求补任外官。新录改为：司马光为相，王震心中不安。其余都依从旧录。然而在朝廷上大声陈述一事，尚须考证详实，不可轻信。王岩叟的言论附后。王震起初任给事中时，是去年十一月十四日甲戌。又去年七月甲寅、八月癸酉可考。）

光禄大夫、知扬州的滕元发任龙图阁直学士、知郓州；朝议大夫、仓部郎中王说任知密州；（刘挚有言论。）朝请大夫、鸿胪少卿韩正彦任知曹州。

朝议大夫、前知洪州的孔宗翰辞去司农少卿之职，请求依照世家惯例，任知某州，以供奉孔子祭祀。朝廷听从了他的请求。（孔宗翰被任命为司农少卿，在去年十一月丙申，现在一并记录在此。）

环庆路经略、安抚使范纯粹上奏，请求差遣监中岳庙、编修礼部贡籍文字的承议郎韩川掌管本司文书。朝廷听从了他的请求。（旧录有此，新录删去。要见韩川的前后始末，所以特意保留此条。韩川是贤者，应当立传，而史书缺载。应当一并考证。）

诏令府界提点磨勘司，目前催缴扶沟县百姓的耗草以及鄢陵县百姓的肉赃钱，特别予以免除。（新录删去。）

三省上言：“元丰八年三月六日赦恩以前，命官及各类人员获罪，现在上状申诉，根据案卷已依照常法处理，考虑其中可能有情可矜恕，或事情涉及冤抑，应当从宽减免的，想要委派官员详细查看、上报。”诏令御史中丞刘挚、右谏议大夫孙觉详细查看后上报。（十八日孙升有言论，可考。）

江南西路按察司上言：“荆湖南路旧时贩卖淮盐，蹇周辅请求搬运广盐数百万代替淮盐。差遣转运判官陈偲等人考察。湖南路搬运广盐前往全州、道州、郴州、桂阳监出售，却将四处所卖的淮盐平均分配到衡州、潭州等州增加销售。蹇周辅的盐法强制压迫骚扰百姓，也请求运广盐，而陈偲、张士澄附和推行蹇周辅的法令，突然增加盐的数量，肆意强制摊派。”除去陈偲已经去世，诏令张士澄特别冲替，送交吏部，给予合入的差遣。（起初委派陈偲、张士澄，在元丰六年十二月丙申。八年四月丁丑，起初派遣陈次升巡察举发江西，五月戊申，陈次升兼领湖南。元佑元年二月，蹇周辅助等先被责罚。这月末，吕陶论述盐事尤其详细完备。）

诏令户部核查所有各类欠负的科目数目，多少是官本，多少是利息或罚款，以及各户已缴纳的利息罚款数额，连同抛下免役及坊场净利等钱，仍然以欠户现在有无抵当的物力，迅速具保明确后上报。这是听从苏辙甲戌日所奏的。（二月十五日甲戌，苏辙具奏。旧录用语：先帝理财，裕民足国，苏辙认为重敛导致旱灾，其后省并罢废，无所不至，而水灾旱灾连年。新录辩驳说：省并罢废，是为了宽减民力。因此而导致水旱连年，难道合乎情理吗！从“先帝理财”到“水旱连年”三十字，一并删去。闰月二十九日丁巳，更改此指令。）

右司郎中张汝贤上言：“依照朝廷旨意，按察福建路州、军近年增加盐额之弊，在四个州、军中所苦最严重的进行比较，则

译邵武军设立的定额最为沉重，遭受的祸害尤其深重。推行新法之初，知军张德源一心追求增加盈余，过度地强制摊派。将乐知县杨永天性残忍，用刑极其残酷。宣化知县赵侁、光泽知县曹借机谋取私利，决断处决的人稍多。虽然这些罪行发生在赦免之前，但恳请朝廷特别予以罢黜责罚。其中杨永仍请求等待南剑州奏报到达后处理，其余罪犯的公案，一并核对查究。皇帝下诏：张德源特别予以冲替（抵销官职）；赵侁、曹格予以差替（调离现职）；杨永等待案件到达后，由刑部奏请皇帝裁决。（杨永后来如何处置，应当考证。）

译登记原左侍禁李公度的儿子李适为三班差使。李公度曾监领熙州市易务，在市集购粮收取利息，共计缗钱十八万有余，这是李适得以任职的缘故。

恢复庆州平戎镇的建制。（中丞刘挚、监察御史王岩叟入宫对答，应当在初四日，但实录没有记载。应当考证。）

甲申【一九】，右谏议大夫孙觉右司谏苏辙进宫对答，有旨意说：“等到帘下，内臣全部退出后，才允许陈述奏报。”（此处附孙觉、苏辙弹劾韩缜的奏疏。苏辙的奏疏有月日可查，孙觉必定与苏辙同时，需要考证孙觉的文集才好。邢恕孙绎，记录其祖父的言行，曾说“莘老与苏子由首先攻击韩缜”，虽然所说的未必可信，但两人同时上章或许不假。孙绎的记录已附于正月二十四日癸未。）

孙觉说：“我私下看到右仆射韩缜向来没有德行威望，积有罪过恶行，百官之长这样的重任，不是韩缜所适宜的。前后台谏官员的奏章疏文不一，没听说韩缜有避位的心意，我愤懑不已。认为朝廷如今是四方夷狄窥测的时候，天下人伸长脖子期盼之际，必须得到德行厚重、威望卓著、才谋超世的人，作为辅佐宰相，那么敌人不敢外侵，奸雄不敢生心。自从韩缜在位，敌国使者见到他，相互看着失望，只足以给朝廷留下羞辱，增加边境的怒气。唐代宰相裴度功名震动四方夷狄，出使外国的，那些君长必定询问裴度今年多大年纪，相貌像谁，天子是否任用？他的威名德业比得上郭汾阳，而任用与否，常成为天下轻重所在。如今皇帝陛下年纪尚幼，太皇太后陛下垂帘听政，这应当广泛寻求选拔有德有望的人，对内足以控制奸雄，对外足以安抚边境，与司马光同心同德，辅佐圣政，维持法纪，天下人非常幸运！韩缜人心不归，人望不属，议论纷纷，长久烦扰圣听，迟迟不急忙免职罢免，深恐给朝廷生事。”

苏辙说：

我伏见陛下采纳听取众议，罢免左仆射蔡确，朝廷内外都释然放心。都知道朝廷清明，邪正曲直，不能再欺骗。而右仆射韩缜独自端坐据位，毫无动意，众人疑惑。我忝居谏官，不敢沉默。谨按韩缜才质平庸鄙陋，性情粗鲁暴戾，文学政事，毫无长处，比起蔡确，远远不及。陛下圣明，必定没有认为韩缜贤能的理由，只是因为先帝新近去世，不想从外面另外提拔宰相，不免循例，按次序迁补。现在已过一年，即位改元，政令一新。蔡确既然已经罢去，而韩缜的任用待遇依旧，因此众议纷纷，不肯平息信服。我听说韩缜家法不正，即使是父子，也不能相安。他凶狠暴戾，甚至因为醉酒鞭打杀死指使，罪过虽然显著，但与国事无关，我不敢一一烦言。如韩缜昔日奉命出使划定与契丹的地界，把祖宗七百多里的山河送给敌国，致使中华风俗，陷没于契丹。敌人得以居高临下俯瞰并州、代州，朝廷虽然有劲兵良将，也无从施展。后来提拔为枢密使，职责在于安边，而西戎没有衅隙，用兵深入，致使诸将败北，前后丧失军队数十万人，天下疲弊，国库粮仓空竭。虽然得到了兰州及安疆、米脂等五寨之地，但祸根一生，至今成为梗阻。保留它则耗费中原，祸患日深；放弃它则戎人不会请求，无缘强行给予。于是使朝廷惶恐议论，经年不知所出，而韩缜曾无计策来补救前失。依据韩缜这两条罪状，即使伏斧锧以谢天下，也不为过。何况自任宰相以来，倚仗权势作威，任性不法，众人汹汹，侧目畏惧他。宗道、宗古都是韩缜的亲侄，韩缜任在中书，职责应当进拟人选，一并引荐两侄同升列卿。因为台官弹劾，才自举觉察，各给降等差遣。朝廷知道他们不可信任，于是命令三省从此共同书写进拟。韩缜的哥哥韩绛，移守北京。（韩绛守北京，在八年八月八日。）知道父子没有同领帅权的道理，而请求让其子韩宗师同管勾安抚司公事，知转运判官来按察，不久又请求让所亲信的人杜纯担任。（杜纯以权发遣河北运判为运判，在八年二月二十四日【二○】，韩宗师同领帅事，如今实录不书，必定是因为抽回指挥的缘故。）坏法乱纪，没有比这更严重的。韩缜公行私意，废法徇私于兄，以实行他的言论。父子同领大权，古无此事，只有东晋衰微时，司马道子与其子司马元显共执国政，自非末世，哪有此例！赖陛下圣明，抽回指挥，如果不这样，遂成为四方口实。

我又私下观察言事之官，每当有论奏韩缜之事，韩缜怀恨在心，不拘久近，或者罢免其言职，或者因事责降，必定报复而后已。先帝朝翟思任台官，说韩缜在枢府，令所辖边将买马亏损价格，自群牧司迁官，盗用公使库钱不还。先帝隐忍不执行。翟思近日以司业作诗失韵，没有大过，而韩缜驱逐翟思，只给知军差遣。韩缜初作相，台官黄降说韩缜平生过恶，不堪大用。陛下已经任用韩缜，不想立即罢免，韩缜怕他再次言事，除授黄降为国子司业，虽然看似升迁，实夺其言事之权。因此群臣震慑

译不敢违逆吕缜。臣知道今天指责吕缜，日后吕缜必定报复臣，但想到臣从被贬谪放逐的境地中，错误地蒙受圣上恩宠提拔至此，不敢对上辜负朝廷，对下辜负公论，因此为了国家排除奸邪，宁死也不会有二心，只请陛下裁断明察。（三省从此一同进呈拟定文书，与八年七月戊戌日、九月乙巳日、以及今年正月末刘挚所说的话相合。应当参考。）

译朝请郎、司门郎中吕陶被任命为殿中侍御史，这是听从御史中丞黄履、侍御史刘挚的举荐。（二月四日，黄履已罢免御史中丞职务，十三日，刘挚已改任御史中丞，不知新旧史录为何如此记载，或许是二人先前曾推荐吕陶。应当考证。）

承议郎、殿中侍御史刘次庄被任命为江南西路转运判官。（刘次庄的外放，必定有缘由。应当考证。）

左正言朱光庭上奏：（根据《编类章疏》增补，时间为闰二月五日。）“臣多次上奏陈述，乞请陛下做出英明决断，屏退奸臣，以造福天下。如今奸臣蔡确已退位，朝廷内外的臣子，没有不赞叹佩服朝廷刚毅决断的英明，这实在是宗庙社稷的福气。外面还有章惇、韩缜两个奸臣未退，私下认为天下重任，不是奸臣应当担任的。如章惇轻狂放肆、粗俗鄙陋，敢于发表邪说，以阻挠抑制圣明的政令；韩缜贪恋宠幸、固守职位，不知道引退避让他的贤能兄长，这都是天下的奸臣，除去他们，朝廷就会清明了。恳请陛下圣慈检阅臣前后多次的奏章，特别赐予英明决断并施行。”

贴黄：“今日既然任用司马光为宰相，又任用吕公着为门下侍郎了，尚书左丞的空缺，乞请任用范纯仁补任。天下大政，得到这些众多贤才，然后才能大治。臣愿陛下留心。”

又贴黄：“臣多次上奏乞请退去三个奸臣，进用三个贤臣，如今奸臣蔡确已退，章惇、韩缜不知进退、廉耻的分别，臣愿陛下特别赐予英明决断并施行。”

右谏议大夫、兼侍讲孙觉被任命为给事中，孙觉上言：“臣私下听说有旨意任命臣为给事中，圣恩深厚，臣不敢当。然而臣观察到前后执政大臣，每当台谏臣僚的言论涉及他们时，大多通过升迁官职来宠幸他们，使其罢免言官职务，随即又让人挑剔他们微小的过失，驱逐他们离开，以报复私怨。如今言事官不顾大臣的威势，斥责他们的罪过，乞请予以罢免，这是为了报答主上的恩德，履行言官的职责。至于有人话还没说完，身体已被排挤到外面。这不仅使主上的威福转移到大臣家中，又使朝廷上不顾忌讳、刚直敢言的士人，战战兢兢，恐惧不安，不能保全自身，这难道不值得为朝廷惋惜吗！臣近来因为御史翟思在神宗朝论奏韩缜接受私人馈赠的马匹，先朝没有施行，擢升翟思为国子司业，翟思进献神宗挽词，误落了韵脚，也是小过错，况且言官已经提及，被贬守临江军；御史黄降论奏韩缜为相没有才能，随即升迁黄降为国子司业，罢免其言官职务。臣看到仁宗朝言事臣僚，为国家进献忠言、对大臣无所避忌的，仁宗始终保全他们，所以言官敢于直言，以报答国家恩德。一时的名臣，大多由此产生。如臣这样微渺之人，流落在外十五年，神宗晚年，才恩赐召还。皇帝陛下、太皇太后陛下执政之初，首先蒙受提拔安置在经筵。去年九月中，才开始担任谏官职务。如臣这样愚笨低贱，前后言事不合圣意的，不可胜数，应当在被斥逐之列很久了。今日蒙恩升迁为给事中，对臣的私情来说，极为荣幸。然而臣前后论奏韩缜，未蒙施行。一旦去职，使韩缜得以挟怨中伤，臣实在不知道死在哪里。今日在可以言事的位置上，还可以陈述本末，为陛下言说。一旦去职，怨嫌已经形成，恐怕像翟思、黄降那样，臣即使想自我辩白，也不可能了。恳请陛下圣慈特别赐予指挥，收回任命给事中的新命，让臣暂且担任谏官职务，他日韩缜去位之后，另有差遣，臣不敢推辞。”二十天后，下诏孙觉复任谏议大夫。（二十六日甲寅，孙觉复任谏议大夫。）

孙觉又上言：“私下看到已下制书任命司马光为左仆射，朝廷内外欢庆，认为得到了合适的人选。然而臣看到司马光论奏役法的文字，颇为疏略。随即有圣旨另外差派韩维等四人专门详细审定，立法推行，可以长久实行了。司马光的学业行义，群臣没有能与他相比的，如果再得到忠诚亮直、笃实、才识敏捷明达的人，共同左右谋划，那么万事没有不兴办的。如今韩缜人品卑污低下，才薄望轻，先朝任命他为枢密院都承旨，本来是以辅相的期望对待他。陛下临御不久，提拔他为右仆射，士大夫没有不失望的。如今左相的位置，由司马光担任，论者认为合适了。韩缜还担任右相，那么贤与不肖混淆，人才杂处，所谓冰炭同器。恳愿陛下圣慈罢免韩缜的相位，另外寻求贤才，使与司马光同心协力，那么天下不难治理了。章惇虽然小有才能，但性情刚愎，用心不公，在庙堂之上，用恶言相加，所谓众目所视之地，像这样可以吗？张璪昏庸荒疏，尤其不适合所处位置。如果章惇与张璪，可以一并罢去。恳请另外赐予推选有德有言、能胜任的人，提拔以替代他们。”

下诏：“从今以后，观文殿学士、资政殿大学士的班次顺序，杂压在六曹尚书之上。资政殿学士曾担任执政官的，照此办理。”

甲午，下诏尚书省立法。在此之前，门下侍郎司马光上言：

私下认为《洪范》八政，食货排在首位，所以古代国家用度，必定让冢宰制定。祖宗的制度，天下钱谷，除了常平仓隶属司农寺外，其余都总归于三司，一文

译超过一勺的数目，全部登记在账册上，如果不是条例中有固定数额的，不敢擅自支取。因此能够掌握大概的数目，根据收入来安排支出，详细权衡利弊，变通法律制度，划分调拨使用，拿那里的多余，来救济这里的不足，指挥各部门、转运使、各州，就像手臂指挥手指一样灵活。朝廷常常挑选干练且精通理财的官吏担任三司官员，像陈恕、林特、李参这些人，都是称职且有名声的人。其余不通晓钱粮事务的人，也很少能侥幸担任这个职位。他们只是按资历排序，领取丰厚的俸禄罢了。所以仓库充实，用度有余，百姓不感到疲困，国家安定。

译自从改革官制以来，完备设置了尚书省六曹二十四司以及九寺三监，各自都有职事。将往日三司所掌管的事务，分散到六曹及各寺监，户部不能总管天下的财赋。既然不能相互统摄，账籍不全上报户部，户部不能完全知晓天下钱粮的数量，五曹各自能够支用钱物，有关部门得到符契，不敢不供给，户部不能制约。户部既然不能知晓天下钱粮出纳及现存的数量，没有办法根据收入来安排支出，五曹及宫内各机构各自提出理财的方法，上奏施行，户部不能一一参与，没有办法全面权衡公共的利弊。现在的户部尚书，是旧日三司使的职位。左曹缺尚书，右曹缺尚书，天下的财富被分为两部分，看那边有余，看这边不足，不能移用。天下都是国家的财富，而分割成这样，没有专门主管的人，谁为国家共同爱惜、通融处置呢？譬如人家有财富，必定让一人专门主管支用，让数人主管，各自只顾自己的部分，拥有的多互相侵夺。又人人都能取用，财富会有增加的吗？所以财利之权不统一，即使天下的财富如江海，也恐怕有时会用尽，何况民力及山泽所出产的有限制呢！这是臣日夜为国家深深忧虑的原因。

现在即使不能大有变革，请求暂且让尚书兼领左右曹，侍郎分职治理，其右曹所掌管的钱物，尚书没有上奏请求得到旨意，不得擅自支用。各州的钱、粮、金、帛，隶属于提举常平仓司的，每月也必须具列文账上报户部。六曹及寺监想要支用钱物，都必须先通知户部，凭符契下发支拨，不能单独上奏请求，直接支应掌管的钱物。各机构不见户部的符契，不得供给。那些旧日三司所管的钱粮财用事务，有分散在五曹及各寺监的，一并请求收回户部。如果认为这样户部事务多官员少，难以办理，就请求减少户部冗杂次要的事务，交给闲散曹司兼领，而统属户部。这样财利之权就归于统一。如果再选用合适的人，那么天下的财富，或许可以治理好了。（七月二十四日才施行。旧录说：先帝整顿治理官员，各有常规法度，左曹掌管国家常用，右曹治理常平敛散，不相混淆。现在突然上奏更改。新录辩解说：财用都归户部，事权出于一处，这与先帝整顿治理官员不相混淆的意思，并不矛盾。从“先帝整顿治理官员”到“现在突然上奏更改”三十二个字，一并删去。）

司门郎中吕陶说：“起初，熙宁十年，朝廷依照李稷、蒲宗闵、刘佐等人的请求，全部榷买川茶，收取利息出卖，远方百姓不便。本州茶户屡次有陈诉，以及堋口茶场减价亏损园户，我曾三次详细陈述，已经蒙受施行。后来李稷贪功急利，欺骗蒙蔽更加严重，都是我论奏的。后来逐渐产生弊害，岁月越久，危害越深。最近听说派遣使者入川按察，所有我往年奏状以及现在条析利害，请求详细斟酌指挥。”诏令交给黄廉。（吕陶所论茶事，大体不过苏辙二月二十四日所论五害，怀疑苏辙从吕陶那里得来，现在不再重复列出。）

枢密院说：“武臣战功酬赏，向来不以诸司使、副大小使臣，每一资历都在现任职官上改一官。其中皇城使一资历就转遥郡刺史，或除授入横行；以及合门使以上，每一资历也转一官。就此而言，其余大小使臣改转轻重，不够均当。”诏令：“合门副使、左藏库副使以上，每两个资历与转一官；客省使及皇城使以上，每个三个资历与转一官。以上应当减年的，都回授给有服亲；应当转资历的，每资历转一官，或循一资历，就不能转。至朝奉郎及诸司副使以及幕职州县官改官，应当减年的对减。磨勘年限不同的，依照赏格折算。”

诏令：“陕西、河东沿边各巡绰、把截、探事人，接引来西界投奔的强壮人口，每名支给钱二贯，即将投奔来的人杀戮，妄作斗敌获级、冒求恩赏的，允许人告捕，每名转一资历。”（新录削去。）

河东路经略安抚司说：“火山军北界，顺义军牒文理会垒起石墙事，已命令沿边安抚使，依照前后朝旨审度方便毁拆，以及重新另外定写北界牒本去讫。”诏令可。（二月辛巳以及本月丙午，可考。）

枢密院说：“元丰四年，陕西、河东军队进讨，权宜重立赏格，诱导激励将士，以准备大敌。自从获级、重伤等第转资历外，重加赐绢，以及捕获分厘功五等之赏，都特别优厚，所以酬答大阵之功。昨天自从还塞以来，凡是遇到巡绰、探事之类，逢贼斗敌，沿袭尚用此格，明显涉及侥幸。看详除了所立功状尤其奇异，应当临时取旨推恩外，现在另修立捕获赏格。”听从。

丙申，详定役法吕大防、孙永韩维、范纯仁进对，太皇太后说：“役法大事，向来出役钱人

译下等户不易，你们各自应当仔细。另外选拔四名曾担任过知县差遣的属官，要懂得民间事务。」又说：「今后文书，直接下达给你们。」（戊戌十日诏书可考。旧录说：元佑年间，哲宗恭敬沉默地听政，帘幕后的处置，都不是宣仁太后所说的，而是司马光、吕公着、吕大防事先准备条目，拟定成宣谕的样子，陈衍誊写作为榜目，由御侍小宫人拿着，假托口吻宣示，大概政柄实际上出自奸人之言。新录辩解说：哲宗皇帝曾说：「宣仁，是妇人之中的尧、舜。」看宣仁曾对群臣说：「知道你们公正，朝廷有缺失，一一说出来。」知人很难，尧、舜尚且如此，大概也是以此道自我约束罢了。史官却说元佑年间帘幕后的处置，都是大臣前一天准备条目，宦官记录，御侍拿着，假托口吻宣示。岂不是严重诬蔑圣德！所以删去它。）

译任命宰臣司马光提举编修神宗皇帝《实录》，著作佐郎范祖禹担任实录院检讨官，校书郎孔文仲担任礼部员外郎。

诏令：皇太妃殿，每逢皇帝生日及太妃生日，各额外给予一名亲属恩荫。

在此之前，司马光上言：

臣听说《尚书》称颂“圣明的君王建立政事，不只看官职，只看人选。”臣年轻时，看见天圣年间，各路只各有一名转运使，也没有提点刑狱官。只有河北、陕西因为地位重要、事务繁多，设置了两名转运使，但朝廷必定选择曾在朝任职、多次担任知州且有政绩声望、精通钱粮事务的人，才授予此职，从未轻易授予他人。凡是路一级的所有事务，无所不统管，让他们监察官吏、举荐贤才、揭发奸邪、爱护养育百姓、兴利除害，或者朝廷有本路的事务，未能详细知晓利害的，就委托他们考察衡量、处理安排。在那个时候，官员少而百姓安宁，事务没有不兴办的，公私富足快乐，天下太平清静。景佑初年，才开始重新设置提点刑狱官，其后有时设置转运判官，因为这些人擅长危害政事，不久又废罢。

自从王安石执政以来，想要强力推行新法，各路才开始设置提举常平、广惠、农田水利官。此后每件事都各自设置提举官，都得以监察官吏，事权如同监司一样。又增加转运副使、判官等员额，都选拔年轻资历浅、轻浮俊秀的人担任，有的只是通判、知县、监官的资历等级。又选拔人来代理或权且发遣任职，有未曾经历亲民官就直接担任监司的，能顺从自己心意，就越级提拔，稍有违背，就送到审官院给予应得的差遣，甚至加以责罚降职。他们年轻所以经历事务不多，资历浅所以众人不服，轻浮俊秀所以举措轻率。经历事务不多，所以处理各种事务，往往违背法度；众人不服，所以倚仗权势树立威严来推行号令；举措轻率，所以考虑事情不成熟，败坏法度、危害百姓。又在前面用利禄引诱，在后面用罪责等待。因此往往上不考虑国家体统，下不体恤百姓的怨恨，只求迎合，以图进取，导致今天天下议论纷纷如此，都是由此而来。

陛下幸好念及百姓是国家的根本、根本稳固国家才能安宁，知道百姓困苦贫穷，对国家不利，想要救济并安抚他们，下诏青苗钱不得强制摊派，免役钱的剩余部分不得超过二分。私下听说各路提举官，州县仍有在春季初强制摊派青苗钱，强迫百姓出具情愿状，另立名目，占用免役剩余钱，只是追求文书完备罢了。像这样，朝廷的号令就被废置阻碍，不能施行于臣下，恩泽被堵塞，不能惠及黎民百姓，只留存空文，如何治理国家！臣听说除去杂草要断绝其根本，拯救水患要堵塞其源头，提举官，就是危害百姓的根本源头。陛下如果一定要让疲惫困苦的百姓得以休养生息，请求全部罢免各路提举官。那些转运使，除了河北、陕西、河东外，其余各路只设置转运使一名、判官一名。提点刑狱分两路的，合并为一路，共同派遣文臣两名。凡是本路的钱粮财用事务，全部委托转运使，刑狱、常平、兵甲、盗贼事务，全部委托提点刑狱管勾。仍然选择知州以上资历、多次经历亲民差遣、所到之处有政绩、聪明公正的人，才能担任监司。聪明就能知道官吏的贤与不贤，公正就能升降官吏没有私心，部下的官吏都能得到合适的人选，事务哪有不能办好的，百姓哪有不能富庶的，这才是国家镇抚四方的根本。如果因为提举官多年积蓄的钱粮财物不少，担心转运司一旦得到，胡乱消耗散失，就请求全部作为常平仓的钱物，委托提点刑狱一面交割主管，依照旧常平仓法，谨慎观察谷价，低价买入、高价卖出，以及准备灾荒赈济借贷，其余不得支用。如果转运司确实窘迫缺乏，必须调拨常平仓钱物的，必须写明数目，先上奏朝廷得到旨意，才能发文书支取。如果因为监司人数少，路分广阔远处巡视及管顾不过来，就请求只依照旧法，每年巡视各州，不再巡视各县。自非紧要大事，朝廷不命令监司亲自前往办理，只命令选派本部官员。除了司理、司法、县尉、单独任职的监当之类，旧条例不允许差遣外出外，其旧条例不得跨州差遣选人办事，差遣及被差遣的人都有罪，新条例各州管勾官及主簿当发放月俸，不得命令差遣外出之类的指令，不再施行。以便监司有官员可以差遣，能够办理事务。如果遇到有盗贼，请求朝廷只委托提点刑狱差遣官员，或者行文移牒，监督捕盗官捉拿诛杀，不命令亲自进入山中监视追捕。像这样，那么监司巡视管顾，职事简要，容易办理完成。

诏令：“各路转运使，除了河北、陕西、河东外，其余各路只管设转运使一名，副使或判官一名，各路提举官全部罢免。提点刑狱，分两路的合并为一路。共同派遣文臣两名，本路的钱粮财用事务，全部委托转运司，刑狱、常平、兵甲、盗贼事务，全委托提点刑狱司管勾。那些转运使、副使、提刑，今后选择有一任知州以上资历的，转运判官，选择有一任通判资历的，确实曾经历亲民差遣，并且所到之处有政绩的人。至于提举官多年积蓄的钱粮财物，全部作为常平仓钱物，委托提点刑狱交割主管，

译依照常平仓的旧法。监司今后每年巡视各州之外，不再巡视各县。如果派遣本部官员去办事，除了司理、司法、县尉、单独负责监管的官员等，旧条例规定不许出差的以外，那些旧条例中规定不得跨州派遣选人办事，以及新条例中规定各州管勾官和主簿在发放钱粮的月份，不得让他们出差之类的命令，都不再执行。对于盗贼，委托提点刑狱派遣官员或下发公文，监督捕盗官员捉拿诛杀，考察他们是否称职以及是否有可以替代的人选，先让替代者暂代职务，然后上奏请求正式替换。允许根据实际情况衡量盗贼势力的强弱，确定赏钱的数额，捕盗官员如果有功劳，允许根据功劳大小，核实清楚后上奏，朝廷临时详细斟酌比照恩泽，直接下达赏赐的命令。（五月二十九日上官均的奏疏、七月二十一日刘挚的奏疏，都说“闰二月八日圣旨罢散青苗”，应当考证详细后增补修订。旧录只记载：司马光说：“各路转运使，除了河北、陕西、河东以外，其余各路设置转运使一员，副使或判官一员。各路提举官全部罢免。提点刑狱，原来分两路的合并为一路，共派遣文臣两员。”朝廷听从了他的建议。提举官专门推行青苗役法，随着青苗役法的废除，这些官员也随之罢免【三三】。新录只删去了“提举”以下的十五个字，其余都沿用旧录。现在根据司马光的奏疏及当时的法令条文增补进去。）

译吏部尚书吕大防等人上言说：“本朝的典制，在奉祀禧祖皇帝、太祖皇帝、太宗皇帝配享郊祀之外，凡是季秋时节在明堂举行的大飨，从唐代到本朝都遵循‘严父配天’的原则。恳请宗祀神宗皇帝于明堂，配享上帝。”皇帝下诏说：恭敬地依从。

试给事中兼侍讲范纯仁上言说：“近来任命门下侍郎吕公着的文书，都没有经过我审阅，而且我也未能见到。尚书吏部，是否应当将未经门下省审阅的文书直接下发，以及担心另有被授命的指挥。按照门下省历来对缴驳中书省录黄、枢密院录白的惯例，如果其中与侍郎有妨碍，或是亲戚关系，都在亲书名下具贴黄说明并上奏知晓。希望今后如果涉及两位侍郎都应当回避亲属关系及有妨碍，或者只涉及一位，除了依旧上奏知晓外，允许给事中在书面上缴驳。”皇帝下诏命令另外出具画黄，送交门下省，并且今后紧急且不涉及出告的文书，不经过门下省，一并关门下省照会。

兵部上言说：“提举京西保马司上奏说：‘遵照朝廷旨意，京西路现管的保马，令其统计本路及陕西路将下现缺马军的数额以及马铺，根据格尺依照条令支填应销数额之外，余数起发上京，赴太仆寺交纳。那些母马一并送交同州沙苑监，不及格尺以及病色不堪支配的，一并烙上退印，发给百姓，令其方便变卖，只交纳原来官府发放的钱款。’呈上详细审查的申请事项，仍请求令京东路依照此例办理。”皇帝批准了。（新录削去。）

陕西转运司上言，永兴军蓝田县巡检下的兵校于千，与王冲格斗而死。皇帝下诏：赐予于千的家属钱物，其儿子特授下班殿侍。（新录削去。）

枢密院上言：每次各军呈试内枪刀手与弩手格斗时，请求只令军中依旧教习，不再呈试、推赏。皇帝批准了。

又上言说：“走马承受近年来凡是遇到军队出征，多凭借亲戚请托，侥幸获取功赏，欺罔之事层出不穷。这是因为向来没有条令禁止，现在请求随军出入，不论将帅功劳大小，都不得陈乞推恩，违者以违制论处。如果能够觉察军中将帅贪冒功劳、赏罚不当、申报功状虚妄，并秘密上奏，朝廷根究属实，应当优厚给予推恩。另外走马承受的亲戚门客亲随等人，都不得随军效力，即使立下功劳，也不在酬赏之列。如果故意隐匿，虚称不是亲戚等，冒求随军效力，因而获得酬赏的，犯人决配，走马承受以及知情的官府一并除名。允许他人告发，以犯人所受的恩泽充作赏赐。”皇帝批准了。

鄜延路经略司上言：顺宁寨主许明上申称，西夏人叶乌玛等来到边界，说兴州衙头派遣的祝贺登宝位的人使已经很久，因为国信没有到来，不敢过界。皇帝下诏鄜延路经略司指挥保安军：“如果西夏人再来计会，就回答说‘近来皇帝登宝位，因为夏国没有修习常贡，朝廷难以先派遣押赐使命。如果夏国派人祝贺皇帝登宝位，朝廷必须依例派人宣赐。’如果西夏人带来公牒，也仰仗依照此意回牒。”仍令经略司，如果牒中过了使、副姓名，过界的日期，就令鄜延路经略司，依旧差派官员引伴。

户部上言京西路转运司上奏：本路各州军，连年支给豫买钱都缺乏，请求在本路南北提举司借钱二十万贯散发，等到交纳到绢帛，只在常平库收掌，等到本司逐渐支拨到价钱，据数交绢。皇帝批准了。（新录削去。）

礼部尚书韩忠彦等人上言说：“奉圣旨，皇太妃应当确定典礼仪卫等事，令翰林学士、给事中、中书舍人、尚书礼部、太常寺官员，共同依据旧例详细审定上奏，现在比附参酌，定下格目。”又上言说：“审查皇太妃生日，只有皇帝所奉礼物，没有太皇太后所赐的，只应当称奉赐，已经在格内贴正之外，其兴龙节、坤成节、皇太后生日排当所称奉赐，即系总称，应当保留奉赐两字。”又上言说：“现在除了已依照先前降下的朝旨，将生日节序物色减定之外，有取会到皇后合大礼宣赐、太史上呈历日等，即不系生日节序事，原来不批准朝旨详定。现在如果施行修定称进及赐之类，即应当降旨施行。”皇帝下诏：皇太妃历日，已经降下指挥供纳，那些不系生日节序事，其中有系奉赐之物，仰仗详细审定上奏。

京西北路提举司上言：遵照朝旨，相度蔡州西平、上蔡两地人户现佃屯田、支移等事，请求只令人户每亩出租课外，不再支移折变。皇帝下诏户部相度上奏。

左正言朱光庭上奏（编类章疏系闰二月八日）：“臣看到近来降下的朝旨，因为司马光建明差役法，大意已经很好，差派韩维、吕大防、孙永、范纯仁专门详细审定上奏。臣又私下听说闰二月二日朝旨下达转运司，让天下州县百姓，各自陈述利害。臣私下认为司马光建明差役法，陛下知道其大意已经很好，

译因此再次下诏命韩维等四位大臣详细审定，目的在于探究尚未完备的事理，务必详尽，以成就治世的良法，怎么可以命令下达仅几天，不等四位大臣探究一二，就急忙让天下州县百姓各自陈述利害，前后诏令不一致，臣私下担忧奸臣为此出谋划策，以迷惑圣听，意图动摇良法，以施行奸计。臣私下认为差役之法，大体已经完善，其中如衙前的人额，以及官户等所出的助钱和役人接送之类，再行详细研究裁定，便成为完善的法律，可以颁布天下。这是朝廷的一大政事，辅佐大臣提出，陛下处理，已经非常完善了。而臣深深担忧奸臣的阴谋，庆幸其细节尚未完备，于是想要动摇根本，所以反而让提举司、转运司共同商议。因为提举司专门负责免役法，现在既然实行差役法，那么提举司应当撤销，而担心奸臣寻求邪恶之人作为帮助，所以让想要撤销的官署也参与此事。这奸谋极其深密，陛下不可以不明察。况且此法关系到天下百姓的利害，如果陛下确定差役法，再进行修补，就是天下百姓的利益。一旦被奸臣动摇，就是天下百姓的祸害。利害关系如此，陛下能不深入明察吗！臣私下推测此举，必定是章惇的阴谋，而韩缜等人一同施行。如果这奸计得逞，不仅会败坏良法，还会导致朝廷诏令前后不一，拿什么向天下显示诚信？这奸臣的阴谋，危害不小，陛下怎么能赦免他们呢？加上臣前后多次进言章惇、韩缜奸邪，今天又如此阴谋，恳请圣恩特别赐予英明决断，罢免章惇、韩缜的权位，以惩治奸臣的罪行。所有闰二月二日的朝旨，也请求追回停止，不再施行。以使诏令统一，良法得以完成，以造福天下。

译之前的贴黄：奏请裁定差役，屏除奸臣之事。

又之前的贴黄：“臣私下看到陛下如此忧劳勤政，而大臣却如此奸邪，每日万般事务，依靠谁呢？现在司马光尚未出山，只有吕公著一人忠诚质朴可以托付，其余都不是合适的人选。臣已多次上言，请求任用范纯仁填补左丞的空缺，希望陛下左右，能早日得到忠正大臣的辅佐，恳请陛下留心听取采纳，这是天下的幸运。”

又贴黄：章惇、韩缜奸邪恶劣，臣已多次上言，今天他们竟然施展奸谋想要破坏良法，恳请陛下因为他们的谋划不善，特别予以公开罢黜，以警戒那些轻慢无礼的大臣。

又贴黄：“臣私下认为，抑制豪强兼并而救济贫困，是仁政的首要任务。免役法，上等户有利而下等户不利；差役法，下等户乐意而上等户不乐意。今天陛下命令韩维等四位大臣重新详细审定，如果衙前等差事更加宽缓，那么上等户也没有不乐意的道理，这确实是治世的良法。但担心奸臣谋划，庆幸此法尚未完善，却命令天下百姓先陈述利害，这必定是上等户多陈述差役法不便，又让提举想要废除差役的官府协助他们游说，这是奸臣意图动摇良法。恳请陛下深切洞察奸谋，大力主张差役法，以惠及天下。”（初十日另外下达命令。）

右正言王觌上奏：（编类章疏闰二月八日上奏。）“臣前状所陈述的事理，只是因为现在详定役法，既然没有完结，就让人户具陈利害实封自述，明显看出执政大臣中有不愿改革的人，意图让人户申诉的人多，就可以阻止差役法。所谓申诉的人，也不过是上等户中应当充当衙前重役的人罢了。然而上等户虽然少，最能煽动人心，因为下等户大多依靠上等户衣食而畏惧他们，只听任上等户驱使。这样恐怕胡乱申诉的人会很多。现在如果不允许人户实封投状，却是阻绝民言，也不方便。所以臣请求命令详定役法所，在最近迅速将应当施行的措施上奏，并命令各路州、县等到施行完毕一个月以后，才出榜，接收人户实封状上奏。这样衙前等法已经修定完备，自然没有词讼，而持异议的人无法曲意阻挠。那些执政大臣中不悦于改革的意思，臣已在二月二十四日的奏状中陈述完毕。既然不悦于改革，那么看到臣现在所奏的事理，必定会阻挠。即使不阻挠，但执行拖延迟缓，也对事情没有补益。恳请圣慈主持，迅速赐下命令施行。”

贴黄：衙前等利害，臣先前已有奏状陈述请求，蒙降付详定役法所审看办理，现在奏状中只是略作提及，就不再需要降下。（初十日下达命令。）

丁酉，左司谏王岩叟进殿应对，上奏说：（王岩叟朝论记载：二月十六日任命为左司谏，闰二月初四日接受敕诰，初六日告谢，当天在门下省供职。初八日谢恩，第二天上殿上奏云云。）“臣担任御史不久，上感陛下特别的知遇之恩，提拔我置于谏官之列，前后每次进献狂言，蒙受不加罪责，又赐纳听取，臣死何以报答！只应当以至诚不欺侍奉陛下。求治不可太急，太急那么奸人就有机会迎合心意进说而行其私欲，李训之事可以作为鉴戒。”又上奏请求广泛寻求贤者，咨询治国安邦的言论，说：“现在承受顾问的只有一两位执政，应对不到片刻就罢休，哪里有空陈述治国安邦的议论和教化呢？”又上奏说今天最紧急的是人才，必须层层有人作为储备。应当督责大臣进荐贤才。又说：“朝廷多正直的人，就多正直的言论。”又上奏请求进用正直的人，说：“正直的人，是小人忌惮的。正直的人容易退位，小人容易进用，朝廷常有可忌惮的大臣，那么朝廷就安定。”又上奏请求考察贤与不贤，去留不可迟缓，贤者留任，不贤者也留任，贤者感到羞耻而不乐意被任用。正值两宫垂帘听政，尤其应当得到贤能的辅佐。皇上说：“确实如此。”又上奏请求审慎地听取言论和任用人才，说：“听取言论一旦有差错，那么谄媚者显得忠诚，贤者显得愚笨。任用人才一旦失误，那么安乐者变得忧虑，安定者变得危险。”又上奏：“陛下聪明刚断，请求详细考察进言的人。有人说：‘现在兵器不可用，必须改变更新之后才可以战胜敌人’，那么陛下可以说：‘兵器的锋利钝拙不可知，但我知道祖宗用这些兵器夺取天下’，那么进说的人自然破绽百出。有人说：‘差役法不便，雇役法方便，必须全部雇役之后才可以。’那么陛下可以说：‘差役、雇役我不知晓，但祖宗用差役来安抚天下，废除差役以来百姓怨恨，这是可信的。’”又上奏请求遵循祖宗之法，说：“祖宗得到天下百余年，凭借至圣至仁的资质，亲自知晓民间疾苦，他们所确立的法度，没有不是天下人情的关键。所以施行百年，天下安乐，而人情认为方便。如果有变更，那么天下人就会聚集而反对。所以妄言的人，有认为祖宗法不对的，陛下不知道是相信百年已经安定的成效呢？还是相信今天尚未见效的言论呢？现在有人说‘祖宗之法，有不善的，应当改正更新。’陛下突然听到这种说法，如果认为可以听从，但陛下只要观察祖宗的时候，人情怎么样

译改变祖宗的法度，人心又会怎样呢？从事理上观察，其效果是不难预见的。」皇上说：「怎样能使百姓归于敦厚？」岩叟说：「以敦厚示民，百姓就会归于敦厚；以专一示民，百姓就会归于专一，这取决于在上位者是怎样的态度罢了！」又进奏说：圣人并不以没有过错为美德，而以改正过错为美德；并不以没有劝谏为美德，而以听从劝谏为美德。又进奏说：「臣子的节操以不违背正道为忠诚，君主的主意以容易改变为圣明。况且在先王时代，百官在朝廷上，各自根据自己的职责进行劝谏，所听到的意见可以说是广博。即使是像割草打柴的贱民，也不被遗漏，因为他们所知道的，或许是圣贤所不知道的。大概一个人的思虑，比不上两个人的智慧，何况是贤者呢。古人设立谤木，以通达治理之道。所以尧有在衢室询问民意的做法，舜有在总章咨询民情的举措，禹设立敢谏之鼓、进善之旌。」又说：「君主行事，必须为后世树立法度，必须防备日后的弊端，所以圣人根据情理制定法律以顺应事理，希望陛下留意，或许陛下称量事物、公平施行的心意，能昭示于四方，流传于万世。」又进奏说：两宫太后垂帘听政，杜绝内廷直接下达的诏令，更请求陛下加以照管。太皇太后说：「这是什么话，试着问官家，不会有的。」皇帝说：「没有。」岩叟说：「这样太好了，大概斜封墨敕，不应当在今天出现。自古以来，这类事情都出自外人勾结宦官和女官，于是卖官鬻狱，无所不至，不可不防范细微的苗头，不可不奏明知晓。」太皇太后说：「这一点确实非常正确，决然不会发生，不必担忧。」岩叟说：「天下的幸运！天下的幸运！」（岩叟朝论所载岩叟对答的话不仅这些，又不知道具体的月日，姑且选择其中好的，附在初次对答之时。）

译戊戌日，下诏说：已经派遣吏部尚书吕大防等人专门详细审定役法，其中应当经过三省处理的文书，免除勘验核对，并且不按照常规制度的期限催促施行。（丙申年八月太后的宣谕可以考证。）又下诏说：“现在关于差役的议论还没有形成定法，如果允许各类人上奏陈述，恐怕只会徒增烦扰。等到形成定法后，抄录下发到各路，规定期限，允许密封上奏陈述，逐步审查更改。闰二月二日的朝旨，不要执行。”这是采纳了刘挚、王岩叟、朱光庭、王�的意见。（荣州元佑元年改定差役法的文书中有这道命令，那是闰二月十日的敕令，现在删取增入。刘挚、王岩叟的奏议在闰二月二日，朱光庭、王�的奏议在闰二月八日，旧录没有记载，固然应当如此，新录也于是遗漏忽略，实在奇怪。）

己亥日，环庆路经略使范纯粹上言：“臣私下认为，中原之所以能够坐制西夏，确实是因为城池相连、将领并列，共同统领重兵，利害相同，左右相互救援，首尾相互辅助，声势相接，心志统一而力量同心，气势深远而势力沉重，就像一个人拥有手脚上下，交互使用，没有偏废，这是我们的长处，也是他们所畏惧的。在宝元、康定用兵的时候，先臣范仲淹曾经统领军队前往救援邻道，挫败元昊长驱直入的阴谋，解救泾原屡战屡败令人担忧的祸患，这在已经尝试过的事情中可见，事理形势非常明显。朝廷后来参定战守的约束，颁降给各路，实际使用了这个策略。昨天因为徐禧商议边事，轻易地加以改变，刚执行不久，就遭受了祸害。明显的验证如此，事理上难以沿袭执行。因为敌军前后大举进攻，没有不集中兵力攻打一路的，一定是他们人多我们人少，形势上不能抵挡。如果一路的各寨同时被围困，使得不能互相救援，不过是闭门坚守，期望自我保全。如果攻围紧迫，日子久了形势危急，本路的兵力稍微亏损，而邻路拱手坐着观看，法令规定不得救援。这是自己抛弃了长处，而使他们不再有所畏惧。那么，攻而不下只是侥幸罢了！何况被围困的人，他们之所以日夜疲惫，拼死坚守，实在是因为旁边有救援可以期待。援兵到来，先声一到，敌人无法推测深浅，城中的人，就心安而士气振奋；贼兵的人多，就心生疑虑而形势动摇。他们不抛弃围困而离开的很少。现在如果只让本路自我支撑，那么被围困已经困苦的众人，还有什么指望呢！臣担心在危急紧迫的时候，变故出乎意料，这又是不能不考虑的。虽然不是攻围，但贼兵集中兵力攻打一路，那么旁边作为牵制，事理上不可缺少。因为兵家张扬声势，左牵右制，古代不曾废弃。固然没有听说兵力穷尽力量匮乏，不借助声援而能独自取胜的。现在边事未平，敌人难以推测，平时考虑祸患，正是在今天。希望朝廷深切详细考虑，检阅臣以前的奏议以及原来颁行的战守约束，再次修明，各路遵守施行。重要的是在紧急或缓和的时候不至于误事。”（元丰五年十一月十一日初次上奏，元佑元年四月三日又上奏，二年二月十八日采纳。）

御史中丞刘挚上言：（刘挚上言的时间不详，附在闰二月十四日苏辙上言之前，是否采纳应当考证。）“最近看到诏令，保甲停止团练教习，朝廷用来恩惠安抚疲惫的百姓，恩泽很厚。百姓能够离开他们所痛苦的，去就他们所安适的，远近承蒙风气，没有不欢欣鼓舞的。然而臣私下有过度担忧的考虑，乡野的百姓，他们的性情容易转变习惯，臣以前看见农夫被差役，一旦成为弓手、手力、耆壮之类，等到罢免期满回家，就拱手闲散懒惰，已经不能再回到农业。大概是因为出入公门，游逛集市街市，有所诱惑使他们这样。现在的保甲又更加严重，衣服一定华丽精细，食物一定酒肉，已经改变了他们以前穿布麻吃粗劣食物的习惯了；聚集在一起笑闹喧哗，挥臂夸耀勇武，已经改变了他们以前质朴劳苦的本性了。他们的家典卖田地房屋，拿出钱来供给他们的使用，官府每年教习考试，给他们金银布帛，给予名目，来培养他们的欲望。所以凡是保甲的父母、兄弟、妻子，一家憔悴，终年困扰，而身为保甲的人，未必不自己欢喜以为快乐。现在既然每年教习只限于一个月，停止他们的团集，节省他们的监督，去除他们束缚劳费的祸患，那么保甲的父母、兄弟、妻子，欢欣休息，重新有了生计，而身为保甲的人，又未必不自己失落以为悲伤。他们有失落的意思，而想要使人人低头甘心，完全像平时一样，肯再从事耕种，形势大概很难了。恶少失去了欲望，悍强形成了本性，又挟持平时所教的弓刀刺击的技能，作为他们的资本，臣担心他们不仅不能从事耕种而已，也恐怕他们能成为陛下良民的人很少了。臣愚昧地认为应该有法律来收敛制约他们。大概保甲的技艺强弱、高低，州县都有等级名册，现在按照选取优秀的人，召募他们情愿的，刺字成为本州禁军。如果以前是保长等名目，就比照军中的阶级，按照他们的等级对换补入。其余中等下等技艺的人，也召募愿意充当公人的，按照近来的制度招募成为弓手、手力、耆壮、户长的役职。重要的是在军中的人，既然团隶部束有法度，又使得他们能够施展平时习得的技能；在役职的人，既然不失去在公家服役的职责，比起召雇浮浪之人，得到了熟悉事务的人，乡民一定依赖他们的用处更多。”

译恳请陛下详细斟酌。”

译又说：保甲中既然有被替换去充军的，如果本保的阶级人员出现空缺，或者壮丁数量不足，就请求在冬季训练的日子，推选排长、连长来填补空缺，这样就不会损害保甲的定额。如果替换去服其他差役，那么自然也不会废除平时的训练集结。

译【四○】去除那些束缚牵制、劳民伤财的祸患。“縻”字原作“萦”，根据阁本及《忠肃集》卷六《论保甲奏》改为“縻”。

【四一】如果更换为其他差役。“对”字，同上书作“充”。

译续资治通鉴长编

卷三百六十九

卷三百六十九

起讫时间：从哲宗元佑元年闰二月壬寅日开始，到本月庚戌日结束。

卷名：续资治通鉴长编卷三百六十九

帝号：宋哲宗

年号：元佑元年（丙寅，1086年）

全文

闰二月壬寅日，右司谏苏辙上奏说：

臣听说减轻赋税，散发积蓄，看似会导致国家贫困，但百姓能安居乐业，盗贼不作，官府依靠征收租税，粮仓有余粮，国库有余布，长久下来国家反而富不过头。加重赋税，掠夺百姓利益，看似能使国家富裕，但百姓的收入有限，受到的祸害无穷，大的会导致国家灭亡，小的会招致寇乱，一旦寇乱兴起，所得的利益，抵不上所耗费费用的十分之一，长久下来国家反而贫不过头。臣不敢远引陈胜、吴广、庞勋、黄巢之类的事例，只如淳化年间李顺、庆历年间张海等人、熙宁年间廖恩，这几起盗贼之乱，计算他们焚烧官府寺庙、抢劫仓库，以至于发兵派将，转运粮食，损耗兵器、招募士兵、赏赐有功之人的费用，大致不下数百万贯。但等到事情平定，谁还敢谈论费用？然而在祸乱尚未发生之前，如果有能臣建议请求捐出数十万贯钱，以消除变乱，那么上下争执，如同爱惜肢体，不肯割舍。这是天下的大迷惑，古今的通病。所以臣希望在元丰库或内藏库请求拨出三十万贯钱，对上作为先帝在既往中收揽恩德，对下作为社稷在祸患未萌发时消除隐患。希望陛下权衡祸福的轻重，比较得失的多少，决断并施行，不要让有关部门吝惜出纳，从而危害国家大计。

河北的百姓喜好抢劫，由来已久了。近年创立保甲制度，驱使他们离开农田，教他们使用凶器，一个男子在官府服役，全家都要资助送行，穷苦无奈，无所不至，从事奸邪勾当，十个人中有九个，号称保甲，没人敢管！如果再过一年不废除，那么像陈胜、吴广那样的事，就可以立刻等待发生了。现在虽然已经废除，但拉弓射箭的手不能再拿锄头，吃酒肉的口不能再吃蔬菜，既然无处可归，势必成为盗贼。现在河北寇贼成群，探听得知都是保甲的余党，如果加上饥荒，那么变故的发生，就不可预知了。近年富弼任青州知州，当时河北流民百万，迁徙到京东路。富弼既已设下计策，赈济活命老幼，又招募强壮勇猛的人当兵，不等待朝廷旨意，都刺上“指挥”二字，后来都成为精锐部队，百万民众，没有一个人当盗贼的。富弼作为臣子，见机行事，尚且能这样，何况陛下富有四海，而元丰库及内库的钱物堆积如山，不可计数。只如近日从睿思殿降下的金银一色，命令另库收贮的，大约有一百余万贯，都是先帝多方搜集，以备紧急时使用，不取自于民。圣明的算计深远，不是凡人所能企及的，如果积聚而不用，那么与东汉的西园钱，唐朝的琼林、大盈二库有什么不同？对先帝的圣德不是没有损害。所以臣希望请求三十万贯作为招兵的费用，选拔文武官员中有才干的一二人，分别前往河北，在各路保甲中招募强壮勇猛的人为禁军。本州没有空缺，就从近到远，或者押送上京，不过一二万人，那么河北的豪杰就大致用尽了。其中武艺超群、以前用来补充班行的，押赴京城，试验确实有实力，用来补充内六班的空缺，或者用来补充本籍及邻近空缺的军员。但应当严厉下达命令，等到事情办完当天，派人复查，有不符合规定的，重罚官吏。

臣听说先帝原本认为保甲可用，所以想要把兵力隐藏在农民中，逐渐消减正规军，因此禁军多有空缺。现在保甲已经废除，即使没有事，也应当补充，何况如前面所陈述的那样，希望陛下深刻考察、果断决断并大力施行。今年冬春大旱，小麦不熟，事势如此，恐怕不可延缓。（三月十四日，听从苏辙的请求。）

左司谏王岩叟上奏说：“臣蒙受圣恩，允许在寒食节假期中，到河阴祭扫坟墓，路过管城县的孙张村，有老人对臣说：‘本村原来七十多户，现在剩下的只有二十八家而已。都是从保甲开始教习后来减少到这样的，当时人人急于逃避，家中薄产，有的委弃不顾，听任官府没收；有的贱卖给人，自己甘愿做佣工。现在虽然蒙受大恩，得以免除冬季教习，但家业已经破败，无法回归，不知道朝廷知道百姓这类事吗？’臣既然听到，不可以不告诉陛下。而且恐怕府界三路像这类情况的很多，希望诏谕执政大臣，让他们筹划安顿聚集的方法，使离散的百姓，早点得到安置，以符合陛下惠爱百姓的心意。”（元佑元年闰二月十五日清明，王岩叟所言，不得其时，斟酌附于此。）

癸卯日，详定役法司上奏说：“遵照司马光奏请，天下免役钱全部废除，各种役人，都依照熙宁元年以前的旧法人数，由县令、县佐揭簿定差。接着遵照朝廷旨意，各路暂且依照二月六日的命令定差。现在查看熙宁元年以前的役人，衙前是最重的役，有乡户、押录、投名三种人充役。除了押录是年满拨充，投名人是招募外，只有乡户这一种