卷 名 续资治通鉴长编卷一百四十一
内都知张永和建议，请收民房钱十之三以助军费。事下三司，三司使王尧臣持不可。永和密使人致意曰：「公能行此，则大用矣。」明日入见，具为上言，因曰：「此衰世之事，唐德宗所以致朱泚之乱者，非平时可行也。」潍畏永和势，助之甚力。尧臣奏罢潍，以河北转运使、工部郎中、直史馆张□之为盐铁副使，议乃定。
译内都知张永和建议，请求征收民间房钱的十分之三来资助军费。事情下达给三司，三司使王尧臣坚持认为不可行。张永和秘密派人向王尧臣传达心意说：“您如果能推行这件事，就能得到重用了。”第二天，王尧臣入宫觐见，将情况详细禀告给皇上，于是说：“这是衰败时代的举措，唐德宗因此招致朱泚之乱，不是太平时期可以实行的。”王尧臣畏惧张永和的权势，极力助长他的主张。王尧臣上奏罢免了王尧臣，任命河北转运使、工部郎中、直史馆的张□之为盐铁副使，议论这才确定下来。
丁丑，诏河东义勇兵愿隶诸州就粮神虎、宣毅禁军者听之。
又诏诸路配役在疏决以前者并释之。
戊寅，敕三司官吏曰：「经国以财为本，而三司纪纲不振久矣。今边隅未靖，用度甚广，军资所急，民力重困，其务协心营职，无或因循以踵旧弊。」本志以此系之于二年四月议节浮费下，今从实录。
先是，谏官欧阳修既受命，首建议：「天下官吏员数极多，朝廷无由篃知其贤愚善恶，审官、三班、吏部等处只是具差除月日，人之能否，都不可知。诸路转运使等，除有赃吏自败者临时举行外，亦别无按察官吏之术。致使年老病患者【三】、或懦弱不才者、或贪残害物者，此等之人布在州县，并无黜陟。因循积弊，官滥者多，使天下州县不治者十有八九。今兵戎未息，赋役方烦，百姓嗷嗷，疮痍未复，救其疾苦，择吏为先。臣今欲乞特立按察之法，于内外朝官中，自三丞以上至郎中官【四】，选强干廉明者为诸路按察使。请令进奏官，各录一州官吏姓名，为空行簿以授之【五】，使至州县遍见官吏，其公廉勤干，明着实状，及老病不才，显有不治之迹，皆以朱书于名之下。其中材之人，别无奇效，亦不致旷败者，以墨书之。又有虽是常材，能专长于事，亦以朱书别之。使还具奏，则朝廷可以坐见官吏贤愚善恶，不遗一人。然后别议黜陟之法。如此，足以澄清天下，半岁之间，可望致治。只劳朝廷精选二十许人充使，别无难行之事。」然朝廷重于特遣使，未即行也。
参知政事贾昌朝前为御史中丞，尝言转运使朝廷责以按察官吏能否，而使名未正。于是参取修议，诏：「诸路转运使副并兼按察使副，令将辖下州、府、军、监、县、镇官吏姓名置簿，亲掌录其功过。若绩效明着及显有不治者，逐旋以闻外，其稍着廉勤及仅免败阙者，即每至年终，攒写附递以闻。并须尽公摭实，如能称职，别加进用，傥务因循，亦严行黜降。提点刑狱虽不带此使名，并当准此。」兼按察使，会要系在三月二十七日。
欧阳修复上言：
转运使自合按察本部官吏，今若特置使名，更加约束，则于常行之制，颇为得宜，必欲救弊于时，则未尽善。且臣初乞差按察使者，盖欲朝廷精选强明之员，窃闻朝廷以所选非人，故不遣使。今所委转运使，岂尽得人乎？其间昏老病患者有之，贪赃失职者有之，此等之人，自当被劾，岂可劾人？其间纵有材能之吏【六】，又以斡运财赋有米盐之繁，供给军需有星火之急，既不暇遍走州县，专心察视，则稽迟卤莽，不得无之。故臣谓转运使兼按察使，不才者既不能举职，又不暇尽心，徒见空文，恐无实效。在于事体，不若专遣使人。
伏念兵兴累年，天下困弊。饥荒疲瘵，既无力以振救，调敛科率，又无由而减省，徒有爱民之意，绝无施惠之方。若但能逐去冗官，不令贪暴，选用良吏，各使抚绥，惟此一事，及民最切。苟可为人之利，何惮选使之劳？况自近年累遣安抚，岂于今日顿以为难？今必恐三丞至郎中内难得其人，既乞且依前后安抚，于侍从臣寮、台官馆职中【七】，选差十数人，小处路分兼察两路，其侍从臣寮，仍各令自辟判官，分行采访，用臣前来起请事件施行。其转运兼按察使，若能精选其人，亦乞着为今后常行之制。
臣伏思侍从臣寮非不言事，朝廷非不施行，患在但着空文，不责实效。故改更虽数，号令虽烦，上下因循，了无所益。今必欲日新求治，革弊救时，则须在力行，方能济务。臣所言者，生民之急务也，天下之利也，不但略言一二分以塞言责而已【八】。伏望留意详择。
不报。
虞部员外郎杜□权发遣度支判官事，太常博士燕度权发遣户部判官事，仍理本资序，毋得差出，俟三年有劳，令三司保明，当议升陟之。权发遣三司判官始此。□，镐之子；度，肃之子，皆王尧臣所荐也。权发遣三司判官盖始此。治平元年十二月，又命张徽、皮公弼等，然非事始也。会
译丁丑日，下诏规定：河东义勇兵中愿意隶属各州、在神虎、宣毅禁军中领取粮饷的，准许其请求。
又下诏：各路配役中在疏决令颁布以前的人，一并释放。
戊寅日，敕令三司官吏说：“治理国家以财政为根本，而三司的纲纪不振已经很久了。如今边疆尚未安定，开支非常庞大，军需物资紧迫，民力沉重困苦，务必同心协力做好本职工作，不要因循守旧而沿袭旧弊。”本志将此事系于二年四月议定节省浮费之下，现在依据实录记载。
在此之前，谏官欧阳修接受任命后，首先建议说：“天下官吏的数量极多，朝廷无法详尽知晓他们的贤愚善恶，审官院、三班院、吏部等处只是登记差遣的日期，人的能力如何，完全无法知晓。各路转运使等，除了对犯赃官吏自行败露的临时查办外，也没有别的考察官吏的方法。致使年老患病者、懦弱无能者、贪婪残暴害民者，这类人遍布州县，却没有升降黜陟。因循积弊，官员滥竽充数的很多，导致天下州县治理不好的有十分之八九。如今战事未息，赋役繁重，百姓哀号，创伤尚未恢复，救济疾苦，选拔官吏是首要任务。臣现在请求特别设立按察之法，在内外朝官中，从三丞以上到郎中官，选拔强干廉明的人担任各路按察使。请让进奏官，各记录一州官吏的姓名，做成空白行簿交给他们，让他们到州县遍见官吏，那些公正廉洁、勤勉干练的，明确记载实情；年老患病、无能，明显有治理不善迹象的，都在名字下面用朱笔书写。其中才能一般的人，没有奇特功效，也不致荒废败事的，用墨笔书写。又有虽是平常才能，但能专长于某事的，也用朱笔特别标注。使者返回后详细奏报，那么朝廷可以坐知官吏的贤愚善恶，不漏掉一人。然后再另行商议升降黜陟之法。这样，足以澄清天下，半年之间，可望达到大治。只需朝廷精选二十人左右担任使者，没有难以推行的事情。”然而朝廷重视特别派遣使者，没有立即实行。
参知政事贾昌朝以前担任御史中丞，曾经说转运使朝廷责成他们考察官吏的能力，但使者名号未正。于是采纳欧阳修的建议，下诏：“各路转运使副都兼任按察使副，让他们将辖下州、府、军、监、县、镇的官吏姓名登记在簿册上，亲自掌管记录他们的功过。如果绩效明显显著以及明显有治理不善的，随时上报；那些稍微廉洁勤勉以及仅免败阙的，就在每年年终，汇总书写附在驿递中上报。都必须尽公求实，如果能称职，另外加官进用；如果务求因循，也严厉进行降黜。提点刑狱虽然不带此使者名号，也都应当照此办理。”兼任按察使，《会要》记载在三月二十七日。
欧阳修再次上言：
转运使本来就应该考察本部官吏，现在如果特别设置使者名号，更加约束，那么对于常行的制度，颇为适宜，但一定要借此救弊于时，则未尽善。况且臣最初请求差遣按察使，是想让朝廷精选强明的人员，私下听说朝廷认为所选非人，所以不派遣使者。现在所委任的转运使，难道都选得合适吗？其中昏庸年老患病的人有，贪赃失职的人有，这类人，自当被弹劾，怎么能弹劾别人？其中纵然有才能的官吏，又因为转运财赋有米盐般的繁杂，供给军需有星火般的紧急，既没有空闲遍走州县，专心考察，那么稽迟卤莽，不可避免。所以臣认为转运使兼任按察使，无能的人既不能履行职责，又没有空闲尽心，徒见空文，恐怕没有实效。在事理体统上，不如专门派遣使者。
我想，战争兴起多年，天下困顿疲弊。饥荒疲弱，既无力振救，调敛科率，又无法减省，徒有爱民之意，绝无施惠之法。如果能逐去冗官，不让贪暴，选用良吏，各使其安抚，只有这一件事，对百姓最为迫切。如果可以做对人有利的，何必惮于选拔使者的劳苦？况且自近年屡次派遣安抚使，难道今天突然认为困难？现在如果担心三丞到郎中内难得其人，既然请求暂且依照前后安抚使，在侍从臣僚、台官馆职中，选拔差遣十数人，小处路分兼察两路，那些侍从臣僚，仍各令自行辟用判官，分行采访，用臣先前起请的事件施行。那转运使兼任按察使，如果能精选其人，也请求定为今后常行的制度。
臣想，侍从臣僚不是不言事，朝廷不是不施行，患在只着空文，不责实效。所以改更虽多，号令虽烦，上下因循，毫无益处。现在如果一定要日新求治，革弊救时，那么必须在于力行，方能济务。臣所说的，是生民的急务，天下的利益，不仅仅是略言一二分以塞言责而已。希望陛下留意详择。
没有回复。
虞部员外郎杜□权发遣度支判宫事，太常博士燕度权发遣户部判宫事，仍理本资序，不得差出，俟三年有劳，令三司保举证明，当议升陟之。权发遣三司判断始此。□，是杜镐的儿子；度，是燕肃的儿子，都是王尧臣所推荐的。权发遣三司判官大概始于此。治平元年十二月，又任命张徽、皮公弼等，但这不是事始。会
要因英录但记徽、公弼而略□、度，今特着之。度附传在神录熙宁三年八月，亦言权发遣三司判官自度始。
译《要因英录》只记载了徽、公弼，却略去了□、度，现在特地加以著录。度的附传在《神录》熙宁三年八月，也说权发遣三司判官是从度开始的。
庚辰，幸相国寺、会灵观祈雨。
辛巳，上谓辅臣曰：「自春夏不雨，岁时失望，盖朕不德所致，但日于禁中蔬食、精祷、引咎而已。」章得象曰：「陛下奉天爱民，至诚如此，臣等备位衡弼，不能布宣善政，以召和气，而过贻陛下之忧。」上曰：「朝廷细故，朕与卿等未尝不留意。惟民闲疾苦，尤须省察，有以利天下者，在必行之。卿等其务公心咨访，以荅天意。」
范仲淹言：「臣亲闻德音，谓屡有灾异，当修德以及民，并诏臣等谨省刑法。此实见圣人忧畏之心，合于天意。臣今条奏数事，皆陛下增修明德之要。一、斋戒发诚，特降诏命，明言灾眚屡见，敢不罪己祗畏，以告中外髃臣，同心修省；二、遣使四方，疏决刑狱，非害人者悉从减降；三、诏天下州县长吏，访闻民间孤独不能存活者，特行赈□；四、诏逐处籍出阵亡之家，察其寡弱，别如存养；五、边陲之民被戎马驱掳者，量支官物赎还本家；六、诏诸处欠负已该赦恩除放者，官司更不得催理，违者，官吏科违制之罪，遇赦不原，仍差近臣置司与夺。陛下力行此数事，下悦民心，上荅天戒。昔商中宗桑谷共生于朝，惧而修德，抚绥百姓，三年而归者十六国，号为中兴。陛下今日因灾修德，则福及兆人，道光千载，天下幸甚！」仲淹言附辛巳后，须更考详。
壬午，诏内殿崇班以上，非有边功及捕剧贼而尝历知州军、同提点刑狱者，不许换诸卫将军。将军品第三，每郊祀得任子孙，而愿换秩者皆老疾无状之人，故厘革之。
癸未，御史台请选御史六员，而罢权推直官，从之。
乙酉，出侍御史席平知润州。中丞王拱辰言其议论无取，故出之。平，东平人也。庆历二年二月，平以都官员外郎为侍御史，本传称平奏对鄙俚。又御史台记亦有传：「平尝往齐州劾狱，失入死罪，张方平乞依法行遣。」恐此罢黜，不独因拱辰言也。
丁亥，置武学于武成王庙，以太常丞阮逸为武学教授。张唐英政要以为议出□育，且云育为参知政事。按此时育但为翰林学士，五年正月始副枢密【九】，四月改参政。唐英误也【一○】。育传又不见武学议，当考。八月戊午，罢武学。
戊子，雨。辅臣称贺。上曰：「天久不雨，将害民田，朕每焚香，上祷于天。昨夕寝殿中，忽闻微雷，遽起冠带【一一】，露立殿下，须臾雨至，衣皆沾湿。移刻雨霁，再拜以谢，方敢升阶，自此尚冀槁苗可救也。」章得象曰：「非陛下至诚，曷以致天应若此。」上曰：「比欲下诏罪己，撤乐减膳，又恐近于崇饰虚名，不若夙夜精心密祷为佳尔。」仁宗皇帝庆历三年，京师夏旱，谏官王公素乞亲行祷雨，帝曰：「太史言月二日当雨，一日欲出祷。」公曰：「臣非太史，知是日不雨。」帝问故，公曰：「陛下幸其当雨以祷，不诚也，不诚不可动天，臣故知不雨。」帝曰：「明日祷雨醴泉观。」公曰：「醴泉之近，犹外朝也，岂惮暑不可远出邪？」帝每意动，则耳赤。耳已尽赤，厉声曰：「当祷西太一宫。」公曰：「乞传旨。」帝曰：「车驾出郊不预告，卿不知典故。」公曰：「国初以虞非常。今久太平，预告，但百姓瞻望清光者觽尔，无虞也。」谏官故不扈从，明日，特召王公以从。日色甚炽，埃雾张天，帝玉色不怡。至琼林苑，回望西太一宫上有云气，如香烟已起。少时，雷电雨甚至。帝却逍遥辇，御平辇，撤盖还宫。又明日，召公对，帝喜曰：「朕自卿得雨，幸甚。」又曰：「昨即殿庭雨立百拜，焚生龙脑香十七斤【一二】，至中夜，举体尽湿。」公曰：「陛下祀天当恭畏，然阴气足以致疾，亦当戒。」帝曰：「念不雨，欲自以身为牺牲，何戒也？」此据邵博闻见后录，当考。恐博所记西太一宫即相国寺、会灵观。及七年三月，祷西太一宫，则素不在谏院矣。又按会要祈祷门，庆历三年五月十四日，幸大相国寺、会灵观祈雨。先是，谏官以天旱，请遣官祈雨。帝曰：「朕已于宫中蔬食，密祷
译庚辰日，皇帝亲临相国寺、会灵观祈求降雨。
辛巳日，皇上对辅政大臣说：“自从春夏以来没有下雨，年成令人失望，大概是我德行不足所致，只是每天在宫中吃素、虔诚祈祷、归咎于己罢了。”章得象说：“陛下敬奉上天、爱护百姓，至诚如此，臣等占据高位，不能宣扬善政，来招致祥和之气，反而给陛下增添忧虑。”皇上说：“朝廷的小事，我与你们未曾不留意。只是民间的疾苦，尤其需要省察，有利于天下的事情，必定要实行。你们务必以公心咨询访求，来回应天意。”
范仲淹进言说：“臣亲自听到圣上的德音，说屡次出现灾异，应当修养德行以惠及百姓，并诏令臣等谨慎省察刑法。这确实体现了圣人忧惧敬畏之心，符合天意。臣现在分条上奏几件事，都是陛下增进修养明德的关键。第一，斋戒发出诚心，特别颁布诏令，明确说灾祸屡次出现，怎敢不归罪于己、恭敬畏惧，以此告知内外群臣，同心修省；第二，派遣使者到四方，疏通决断刑狱，不是害人的人全部从轻发落或减刑；第三，诏令天下州县长官，访查听闻民间孤独无依不能存活的人，特别施行赈济；第四，诏令各地登记阵亡者的家庭，体察其中的寡妇孤儿，另外给予抚恤供养；第五，边境百姓被敌军驱赶掳掠的，酌情支取官物赎回让他们回到本家；第六，诏令各地欠负已经符合赦免恩诏应当免除的，官府不得再催缴，违者，官吏以违制之罪论处，遇到赦免也不原谅，仍然派遣近臣设立机构裁决。陛下努力实行这几件事，下能悦服民心，上能回应天戒。从前商朝中宗桑树和谷树一起生长在朝廷，他恐惧而修养德行，安抚百姓，三年后归附的有十六个国家，号称中兴。陛下今天因灾祸而修养德行，那么福气将惠及亿万百姓，光辉照耀千年，天下非常幸运！”范仲淹的进言附在辛巳日后，需要再考证详细情况。
壬午日，诏令内殿崇班以上官员，如果没有边防功劳以及捕获大盗，并且曾经担任过知州军、同提点刑狱的，不允许换任诸卫将军。将军品级第三，每次郊祀可以任用子孙，而愿意换任官职的都是年老多病、没有才能的人，所以进行改革。
癸未日，御史台请求选拔御史六员，而罢免权推直官，皇上听从了。
乙酉日，调出侍御史席平担任润州知州。中丞王拱辰说他的议论没有可取之处，所以将他调出。席平是东平人。庆历二年二月，席平以都官员外郎的身份担任侍御史，本传称席平奏对粗俗鄙陋。又御史台记也有记载：“席平曾经前往齐州审问案件，错误地判了死罪，张方平请求依法处置。”恐怕这次罢黜，不仅仅因为王拱辰的话。
丁亥日，在武成王庙设立武学，任命太常丞阮逸为武学教授。张唐英的《政要》认为议论出自吕夷简，并且说吕夷简是参知政事。查此时吕夷简只是翰林学士，五年正月才担任副枢密使，四月改任参知政事。张唐英错了。吕夷简传中也没有见到武学的议论，应当考证。八月戊午日，罢免武学。
戊子日，下雨。辅政大臣称贺。皇上说：“上天长久不下雨，将危害百姓的田地，我每次焚香，向上天祈祷。昨晚在寝殿中，忽然听到微弱的雷声，立刻起身穿戴好衣冠，露立殿阶之下，不一会儿雨就来了，衣服都沾湿了。过了一会儿雨停了，再次拜谢，才敢登上台阶，从此还希望干枯的禾苗可以挽救。”章得象说：“如果不是陛下至诚，怎么能得到上天这样的回应。”皇上说：“近来想下诏归罪于己，撤去音乐减少膳食，又担心接近于崇尚虚名，不如早晚精心秘密祈祷为好。”仁宗皇帝庆历三年，京城夏天干旱，谏官王素请求亲自去祈祷降雨，皇帝说：“太史说二月二日应当下雨，一日我想出去祈祷。”王素说：“臣不是太史，知道这一天不会下雨。”皇帝问原因，王素说：“陛下希望它应当下雨而去祈祷，不真诚，不真诚不能感动上天，臣所以知道不会下雨。”皇帝说：“明天在醴泉观祈祷降雨。”王素说：“醴泉观很近，如同外朝，难道害怕暑热不可以远出吗？”皇帝每次心意动摇，就耳朵发红。耳朵已经全红了，大声说：“应当在西太一宫祈祷。”王素说：“请求传旨。”皇帝说：“车驾出郊不预先告知，你不知道典故。”王素说：“建国初期是为了防备非常之事。现在长久太平，预先告知，只是百姓瞻仰圣颜的人多罢了，没有防备的必要。”谏官本来不随驾，第二天，特别召见王素跟随。日光非常炽热，尘埃雾气弥漫天空，皇帝脸色不悦。到了琼林苑，回望西太一宫上有云气，如同香烟已经升起。不一会儿，雷电大雨甚至。皇帝退回逍遥辇，乘坐平辇，撤去车盖回宫。又第二天，召见王素应对，皇帝高兴地说：“我从你这里得到了雨，非常幸运。”又说：“昨天就在殿庭雨中站立百拜，焚烧生龙脑香十七斤，直到半夜，全身都湿透了。”王素说：“陛下祭祀上天应当恭敬畏惧，然而阴气足以导致疾病，也应当警戒。”皇帝说：“想着不下雨，想要以自身作为牺牲，有什么可警戒的？”这根据邵博的《闻见后录》，应当考证。恐怕邵博所记的西太一宫就是相国寺、会灵观。等到七年三月，在西太一宫祈祷，那么王素不在谏院了。又查《会要》祈祷门，庆历三年五月十四日，亲临大相国寺、会灵观祈求降雨。在此之前，谏官因为天旱，请求派遣官员祈祷降雨。皇帝说：“我已经在宫中吃素，秘密祈祷
上天，引咎责己，庶获丰楙之应。」宰臣章得象曰：「陛下奉天忧民，至诚如此，必有感召。」所称谏官，必王素也。当考详增入。
译上天，引咎责己，庶获丰楙（fēng mào，意为丰收茂盛）之应。」宰臣章得象说：「陛下敬奉上天、忧虑百姓，如此至诚，必定能感召上天。」所提到的谏官，一定是王素。应当详细考察后增补进去。
徙同提点江南西路刑狱、内殿承制陈秉为荆南驻泊都监。时上封者又言秉本以技术进，而任按察官，不可。故罢之。
己丑，幸相国寺、会灵观谢雨。
谏官余靖言：
伏睹春夏以来，旱势至广，陛下忧勤劳恤，躬行祷祈，虽获澍应，而夏田先已损矣。臣以古者三年耕，必有九年之蓄，国无九年之蓄，曰国非其国。故虽尧水汤旱，民无菜色者，有备灾之术也。方今官多冗费，民无私蓄，一岁不登，逃亡满道，盖上下皆无储积故也。
臣窃谓当今备灾之术最急者，宽租赋、防盗贼而已。诚知国家边甲未解，经费日广，不宜更减民赋自窘财用，其如农收有限，当量民力而取之。虽或差减，尚有数分之入，今若全取，一旦不堪其求，必致流亡之患，则永失常赋矣。今天府之民，九重不远，其诉旱者尚或半得申明，半遭抑退，况远方之人，其无告必矣！陕、关已西，尤须抚之。伏望朝廷特降诏命，应遭旱州军，委清强官体量，实旱损夏苗去处，特与量减夏税分数，不得容有侥幸，此乃惠民之实效也。若待有逃亡然后振救，将无及矣。
臣又闻，衣食不足，虽尧、舜在上，不能使民不为贼盗。若水旱之后，盗贼滋长，世之常也。近闻解州、邓州髃贼入城，□略人户，此乃都监、监押、巡检不得其人之所致也。似此阶渐，不可滋蔓，伏乞朝廷申明捕捉之科，严行赏罚之典。其不获强盗人，不得却将窃盗比折，特行勒停、冲替、降资之法，庶几戮力同心，以折盗贼之势。
上嘉纳之。「上嘉纳之」，据张唐英政要。
庚寅，诏自今两制官详定公事，大事限一月，小事半月，其急速者勿拘。
赐定川阵亡军士家两月钱粮。
辛卯，筑钦天坛于禁中。
癸巳，翰林学士承旨丁度等言：「比奉诏，详定帅臣见所部仪制。请自今合门祗候及路分都监以上见四路招讨使，厅上公参，供奉官以下者并庭参，其走马承受及非统辖者勿拘此制【一三】。」从之。
京东安抚司言本路捉贼虎翼卒王伦等，杀沂州巡检使、御前忠佐朱进以叛。遣东头供奉官李沔、左班殿直曹元箉、韩周往捕击之。
甲午，复给荆王元俨所上公使钱。元俨领荆、扬二镇，岁凡给缗钱二万五千，西边用兵，尝纳其半。上以元俨叔父之尊，不欲裁损，不踰年，复全给之。元俨用度无节，每预借数年俸料，翊善王涣上书谏以方有边患，宜助朝廷节用度。元俨判其后曰：「愁杀人。」他日又谏，元俨复判曰：「仰翊善依旧翊善。」去年五月壬子，先给公使之半【一四】。
乙未，以试方略人仇公绰为试大理评事，姜潜、许平为太庙斋郎，杨着为郊社斋郎，鞠章、张弼为司士参军。皆近臣特荐也。
谏官欧阳修言：「臣伏见自西鄙用兵以来，陛下圣心忧念，每有臣僚言及西事，必皆倾心听纳。今韩琦、范仲淹久在陕西，备谙边事，是朝廷亲信委任之人；况二臣才识不类常人，其所见所言之事，不同例程言事者，陛下最宜加意访问。自二人到阙以来，只是逐日与两府随例上殿，呈奏寻常公事外，有机宜大处置事，并未闻有所建明，陛下亦未曾特赐召对【一五】，从容访问。况今西事未和，边陲必有警急，兼风闻北主见在凉甸与大臣议事，外边人心忧恐。伏望陛下因无事之时，出御便殿，特召琦等从容访问，使其尽陈西边事宜合如何处置。今琦等数年在外，一旦归阙，必有所陈。但陛下未赐召问，此二人亦不敢自请独见。至如两府大臣，每有边防急事，或令非时召见聚议，或各令互述所见，只召一两人商量，此乃帝王常事，祖宗之朝，并亦许如此，不必拘守常例也。」按韩、范以四月七日被召，五让乃就职。修此疏不得其时，今附见五月末。
修又言：
臣伏见朝廷方遣使与西贼议通和之约，近日窃闻边臣频得北界文字，来问西夏约和之事了与未了。苟实如此，事深可忧。臣以谓天下之患不在西戎，而在北敌，纵使无此文字，终须贻患。
译调任提点江南西路刑狱、内殿承制陈担任荆南驻泊都监。当时有人上书说陈本靠技术晋升，却担任按察官，不合适。因此罢免了他。
己丑日，皇上亲临相国寺、会灵观，为降雨而谢恩。
谏官余靖上言：
我观察到自春夏以来，旱情波及范围极广，陛下忧虑辛劳，体恤民情，亲自祈祷，虽然得到了降雨的回应，但夏收的庄稼已经受损了。我认为古时候耕种三年，必定有九年的积蓄，国家没有九年的积蓄，就说国家不像国家。所以即使遭遇尧时的洪水、汤时的干旱，百姓也没有饿得面黄肌瘦的，这是因为有防备灾害的方法。如今官员冗杂费用多，百姓没有私人积蓄，一年收成不好，逃亡的人布满道路，这是因为上下都没有储备的缘故。
我私下认为当今防备灾害最紧急的方法，不过是宽减租赋、防范盗贼罢了。确实知道国家边境战事未解，经费日益增加，不应该再减少百姓赋税来使财政困窘，但农业收成有限，应当衡量百姓的财力来征收。即使稍微减免，还有几分收入，现在如果全部征收，一旦百姓无法承受，必然导致流亡的祸患，那么永远失去正常的赋税收入了。如今京城百姓，离皇宫不远，他们诉说旱情的尚有一半得到申辩，一半遭到压制驳回，何况远方的人，必定无处申诉了！陕西、关中之西，尤其需要安抚。希望朝廷特别颁布诏令，对于遭受旱灾的州军，委派清廉强干的官员体察，确实旱灾损害夏苗的地方，特别给予酌情减免夏税的数额，不允许有侥幸心理，这才是惠及百姓的实际效果。如果等到有人逃亡然后才赈济救助，就来不及了。
我又听说，衣食不足，即使尧、舜在位，也不能让百姓不做盗贼。如果水旱灾害之后，盗贼滋生蔓延，这是世间的常理。最近听说解州、邓州的群贼攻入城池，劫掠百姓，这都是驻泊都监、监押、巡检用人不当造成的。像这样逐渐发展，不可任其蔓延，希望朝廷申明捕捉盗贼的法规，严格执行赏罚的制度。那些没有抓获强盗的人，不得将窃盗罪折算抵充，特别实行勒令停职、冲抵资历、降级处罚的方法，希望他们戮力同心，以遏制盗贼的势头。
皇上赞赏并采纳了他的建议。“皇上赞赏并采纳了他的建议”，依据张唐英《政要》。
庚寅日，下诏从今以后，两制官员详定公务，大事限定一个月，小事限定半个月，紧急的事务不受此限制。
赏赐定川阵亡军士家属两个月的钱粮。
辛卯日，在宫禁中修筑钦天坛。
癸巳日，翰林学士承旨丁度等人上言：“近来奉诏，详定帅臣对其部下的礼仪制度。请求从今以后，合门祗候及路分都监以上官员拜见四路招讨使，在厅堂上公开参拜，供奉官以下的官员都在庭院参拜，那些走马承受及非统辖关系的官员不遵守此制度。”皇上听从了他们的建议。
京东安抚司报告本路捉拿盗贼的虎翼卒王伦等人，杀害沂州巡检使、御前忠佐朱进而叛乱。派遣东头供奉官李沔、左班殿直曹元素、韩周前往捕击他们。
甲午日，恢复发放荆王赵元俨所上的公使钱。赵元俨兼任荆、扬两镇，每年总共发放二万五千缗钱，西边用兵时，曾经缴纳其中的一半。皇上因为赵元俨是叔父的尊贵身份，不想削减，不到一年，又全额发放给他。赵元俨用度没有节制，常常预先借支几年的俸禄，翊善王涣上书劝谏说正有边境忧患，应当帮助朝廷节约用度。赵元俨在后面批注说：“愁杀人。”过几天又劝谏，赵元俨又批注说：“请翊善依旧做翊善。”去年五月壬子日，先前只发放公使钱的一半。
乙未日，任命参加试方略的人仇公绰为试大理评事，姜潜、许评为太庙斋郎，杨着为郊社斋郎，菊章、张弼为司士参军。这都是近臣特别推荐的。
谏官欧阳修上言：“我观察到自从西鄙用兵以来，陛下圣心忧虑挂念，每当有臣僚谈到西边的事情，必定都倾心听取采纳。现在韩琦、范仲淹长期在陕西，熟悉边境事务，是朝廷亲信委任的人；况且两位大臣的才识不同于常人，他们所看到所谈论的事情，不同于按常规程序言事的人，陛下最应当加以留意询问。自从两人回到京城以来，只是每天与两府官员按例上殿，除了呈报寻常公务外，有关机要大事的处理，并未听说有所建议阐明，陛下也未曾特别召见他们，从容询问。况且现在西边战事未和，边境必定有紧急警报，加上传闻北边君主现在在凉甸与大臣议事，外面人心忧虑恐惧。希望陛下趁无事的时候，驾临便殿，特别召见韩琦等人从容询问，让他们尽情陈述西边事宜应当如何处置。现在韩琦等人多年在外，一旦回到京城，必定有所陈述。只是陛下没有赐召询问，这两个人也不敢独自请求陈述见解。至于两府大臣，每当有边防紧急事务，有时命令非正常时间召见聚集商议，有时各自命令互相陈述所见，只召一两人商量，这是帝王的常事，祖宗朝代的时期，也都允许这样，不必拘守常规。”按韩、范在四月七日被召见，五次推让后才就职。欧阳修这篇奏疏时间不对，现在附在五月末。
欧阳修又上言：
我观察到朝廷正派遣使者与西夏贼人商议通和的条约，近日私下听说边境大臣频繁得到北边的文书，来询问西夏约和的事情完成了还是没有完成。如果确实如此，事情非常令人担忧。我认为天下的祸患不在西戎，而在北边的敌人，即使没有这些文书，终究会留下祸患。
朝廷与契丹通好仅四十年，无有纤芥之隙，而辄萌奸计，妄有请求。窃以契丹故习，遇强则伏，见弱便欺。见我无谋，动皆屈就，谓我为弱，知我易欺，故添以金缯，未满其志，更邀名分，抑使必从。无事而来，尚犹如此，若使更因西事揽以为功，别有过求，将何塞请【一六】？此天下之人，无愚与智，共为朝廷寒心者也。
译朝廷与契丹和好仅仅四十年，没有一丝一毫的嫌隙，他们却忽然生出奸诈的计谋，提出无理的要求。我私下认为，契丹向来如此，遇到强大的就屈服，见到弱小的就欺侮。他们见我国没有谋略，动不动就妥协退让，便认为我国软弱，知道我国容易欺侮，所以增加金帛财物的索取，仍不满足他们的野心，又进一步要求名分地位，迫使我国必须顺从。在没有战事的情况下尚且如此，如果让他们再借西边战事的机会，将其作为功劳，提出额外的过分要求，朝廷将用什么理由来拒绝他们呢？这是天下的人，无论愚笨还是聪明，都共同为朝廷感到寒心的事情。
今若果有文字来督通和之事【一七】，则臣谓敌之狂计，其迹已萌。不和则诘我违言，既和则论功求报，不出年岁，恐须动作，苟难曲就，必致交兵。至于选将练师，既难卒办；御戎制胜，当在机先。然臣窃怪在朝之臣尚偷安静，自河以北，绝无处置，因循弛慢，谁复挂意【一八】？岂可待敌使在廷，寇兵压境，然后计无所出，空务仓皇而已哉。今国家必谓两意虽乖，尚牵盟誓，边防处置，未敢张皇。以臣思之，莫若精选材臣，付与边郡，使其各图御备，密务修完，此最为得也。况今北边要害诸郡，不过十有余处，于文武臣僚中选择十余人，不为难得。各以一州付之，使其各得便宜，如理家事。完城垒，训兵戎，习山川，畜粮食，凡百自办，不烦朝廷经度【一九】。以兹预备，尚可支吾。
至如镇定一路，最为要害。张存昔在延州，以不了事罢去，今乃委以镇府，王克基凡庸轻巧，非将臣之材，而在定州。其余州郡，多非其人。臣欲乞陛下特诏两府大臣，取见在边郡守臣，可以御敌捍城、训兵待敌者留之；其余中常之材，不堪边任者，悉行换易。若使秋风渐劲，敌隙有端，陛下试思边鄙之臣，谁堪力战，朝廷之将，谁可出师？当臣初授谏职之时，见朝廷进退大臣，陛下锐意求治，必谓髃臣自此震慑，百事自此修举，西、北二事最为大者，自当处置，不待人言。及就职以来，已数十日，而政令之目【二○】渐循旧弊，惟言事之臣拾遗补阙者，勉强施行其一二。至如讲大利害，正大纪纲，外制四夷，内纾百姓，凡庙堂帷幄之谋【二一】，未有一事施行于外者。臣忝司谏诤，岂敢不言。伏望陛下不忘社稷之深耻，无使夷狄之交侵，骏发天威，督励臣下。仍乞询问两府大臣，西鄙议和能保契丹别无辞说否？苟有所说，能以庙谋奇算沮止之否？苟无谋以止之，则练兵、选将、备边，待寇贼至而后图，能不败事否？臣愿陛下勿谓去岁六符之来，可以贿解，今而有请，则事难从矣。勿谓累年西贼为患，习以为常，若此事一动，则天下摇矣。臣所言者社稷之大计也。愿陛下留意而行之。今年三月二十六日，修除谏官，四月六日，遣邵良佐使夏州。此疏云就职已数十日，当是五月末，或六月初，今附五月之末，更须考详。又按修疏云使秋风渐劲，或恐是六月末七月初。然七月一日王克基已自定州改沧州【二二】，杜维序知定州矣。张存自元年四月知成德，二年五月改都漕，十二月复知成德，今年七月又改都漕，未赴，仍知成德。修疏称王克基在定州，则必非七月初，或是六月间也。
诏自今巡检、县尉月俸并特给见钱，勿折支。会要五月事，今附月末。
韩琦、范仲淹言：「臣窃见朝旨下陕西省，罢同、解、干、耀等九州岛军公使钱，共一千八百贯。切以国家逐处置公使钱者，盖为士大夫出入及使命往还，有行役之劳，故令郡国馈以酒食，或加宴劳，盖养贤之礼，不可废也。谨按周礼地官有：『遗人掌郊里之委积，以待宾客，野鄙之委积，以待羁旅。凡国野之道，十里有庐，庐有饮食。三十里有宿，宿有路室，路室有委。五十里有市，市有候馆，候馆有积。凡委积之事，巡而比之，以时颁之。』此则三王之世，已有□传之礼，何独圣朝顾小利而忘大体？且今赡民兵一名，岁不下百贯，今减省得公用钱一千八百贯，只养得兵士一十八人。以一十八人之资，废十余郡之礼，是朝廷未思之甚也。况今来逐州使命之外，各有军营，每年春后放下边兵歇泊，动经半年，军中人员，并无宴犒之具。虽条贯有旬设之名，逐州每月一次举行，军员各给得钱一百文已来，官务薄酒二升，既无公用，更不赴筵，亦不张乐，岂朝廷宴享将校之意？州郡削弱，道路咨嗟。当全盛之朝，岂宜如此？或谓有公使钱处，收买食物，骚扰户民。殊不知郡守得人，自能约束。如非其人，更出己俸买物，亏民愈甚。是见其小而不思其大也。伏望圣慈速降指挥，下陕西、河北、河东路
译如今如果真的有文书来催促通和之事，那么臣认为敌人狂妄的计谋，其迹象已经萌发。如果不和，就会责问我国违背誓言；如果已经和好，就会论功求赏。不出一年，恐怕就会有所行动，如果难以勉强顺从，必然导致交战。至于选拔将领、训练军队，既然难以迅速办到；抵御戎狄、取得胜利，应当在先机把握。然而臣私下奇怪，在朝的臣子还苟且偷安，黄河以北，完全没有处置安排，因循懈怠，谁还放在心上？怎么能等到敌国使臣在朝廷，敌军逼近边境，然后计无所出，只是空自惊慌失措呢。现在国家一定认为双方意见虽然不合，还牵制于盟誓，边防的处置，不敢张扬。以臣思考，不如精选有才能的臣子，派往边郡，让他们各自谋划防御准备，秘密致力于修缮完善，这是最得当的。况且现在北边要害的各郡，不过十多个地方，在文武臣僚中选择十多人，并不困难。各以一州托付给他们，让他们各自得以便宜行事，如同料理家事。修筑城垒，训练军队，熟悉山川，储备粮食，各种事务自行办理，不烦劳朝廷筹划。凭借这样的预备，还可以支撑应付。
至于镇定一路，最为要害。张存以前在延州，因为办事不力被罢免，现在却委任他镇守府州，王克基平庸轻浮，不是将帅之才，却在定州。其余州郡，大多不是合适的人选。臣请求陛下特别下诏两府大臣，选取目前在边郡的守臣，能够抵御敌人、保卫城池、训练军队等待敌人的人留下；其余中等才能、不堪边任的人，全部更换。如果让秋风渐渐强劲，敌人有可乘之机，陛下试着想想边地的臣子，谁能奋力作战，朝廷的将领，谁可以出兵？当臣刚被任命为谏官时，看到朝廷任免大臣，陛下锐意求治，一定认为群臣从此震慑，百事从此修举，西、北两件事最为重大，自然应当处置，不待人进言。等到就职以来，已经几十天，而政令逐渐沿袭旧弊，只有进言的臣子拾遗补阙的，勉强施行其中一二。至于讲明大是大非，端正纲纪，对外制服四夷，对内安抚百姓，凡是庙堂帷幄的谋略，没有一件事施行于外的。臣忝居谏诤之职，岂敢不言。希望陛下不忘社稷的深耻，不让夷狄交相侵犯，迅速发扬天威，督促勉励臣下。仍请求询问两府大臣，西边议和能保证契丹没有别的借口吗？如果有借口，能用庙堂奇谋阻止吗？如果没有谋略阻止，那么练兵、选将、备边，等寇贼到了再图谋，能不败事吗？臣希望陛下不要认为去年六符的到来，可以用贿赂解决，现在如果有请求，就难以听从了。不要认为多年西贼为患，习以为常，如果这件事一动，天下就动摇了。臣所说的是社稷的大计。希望陛下留意并施行。今年三月二十六日，修除谏官，四月六月，派遣邵良佐出使夏州。此疏说就职已几十天，当是五月末，或六月初，现在附在五月末，更须考详。又按修疏说使秋风渐劲，或恐是六月末七月初。然而七月一日王克基已自定州改沧州，杜维序知定州了。张存自元年四月知成德，二年五月改漕运使，十二月复知成德，今年七月又改漕运使，未赴任，仍知成德。修疏称王克基在定洲，则必非七月初，或是六月间。
诏令从今起巡检、县尉的月俸都特别发给现钱，不要折支。会要五月事，现在附在月末。
韩琦、范仲淹说：“臣私下看到朝旨下达到陕西省，罢免同、解、干、耀等九州的公使钱，共一千八百贯。切以为国家各处设置公使钱，是因为士大夫出入及使命往还，有行役的劳苦，所以让郡国馈赠酒食，或者加以宴劳，这是养贤的礼节，不可废除。谨按周礼地官有：‘遗人掌管郊里的委积，以招待宾客，野鄙的委积，以招待羁旅。凡是国野的道路，十里有庐，庐有饮食。三十里有宿处，宿处有路室，路室有委积。五十里有市场，市场有候馆，候馆有积储。凡是委积的事情，巡视并比较，按时颁布。’这就是三王之世，已有传舍的礼节，为何唯独圣朝顾惜小利而忘记大体？况且现在供养一名民兵，一年不少于百贯，现在减省得到公用钱一千八百贯，只养得士兵十八人。用十八人的资财，废除十余郡的礼节，这是朝廷没有深思的。况且现在各州使命之外，各有军营，每年春后放下边兵休息，动辄半年，军中人员，并无宴犒的器具。虽然条贯有旬设之名，各州每月一次举行，军员各给钱一百文左右，官务薄酒二升，既无公用，又不赴筵，也不张乐，岂是朝廷宴享将校的意思？州郡削弱，道路咨嗟。在全盛的朝代，岂宜如此？有人说有公使钱的地方，收买食物，骚扰户民。殊不知郡守得当，自然能约束。如果不是合适的人选，更出己俸买物，亏害百姓更甚。这是只见小利而不思大体。希望圣慈速降指挥，下陕西、河北、河东”
转运司，昨来经减废公用钱处，并令依旧。庶协典礼，稍息物论。况朝廷用武之际，于此一事，尤宜照管。臣等久在边任，深知此事，近贰枢廷，岂当缄默。」琦、仲淹言附见巡、尉俸勿折支后，其从违当考。
译转运司，此前经过削减、废除公用经费的地方，都命令恢复原状。这大致符合典章礼仪，稍微平息舆论议论。况且朝廷用兵之际，对于这一件事，尤其应当照管。臣等长期在边疆任职，深知此事，近来担任枢密院副职，怎能应当缄默不言。”范仲淹、韩琦的言论附在“巡检、县尉俸禄不要折支”之后，他们意见的从违应当考证。
又言：「臣等窃以西陲用兵以来，沿边所费钱帛，为数浩繁，官司屈乏，未能充用。其鄜延等四路帅臣虽有管勾本路粮草之名，然转运司终是本职，故不敢专行计置，若不委之经度，即边计常是不足。臣等欲乞特降指挥，下鄜延、环庆、泾原、秦凤路经略使司，应本路州军所管钱帛，并许选差廉干使臣、公人等，任便回易。其收到利钱明入省帐收附。所有勾当人等，如能大段回易得利息，委本司具数报明闻奏，特与相度酬奖，所贵有助军费，少纾民力。」此奏与公使相似，并附见其后，从违当考，或削此篇。
韩琦、范仲淹又言：「臣等窃以天下郡邑，牧宰为重。得其人则致化，失其人则召乱，推择之际，不可不慎。国家承平以来，不无轻授，应知州、通判、县令，因举荐擢任者少，以资考序进者多，才与不才，一涂并进，故能政者十无二三，谬政者十有七八。国家诏令程序，天下一体，能政之处，民必蒙福，谬政之下，民必受弊。非国家法令之殊，盖牧宰贤愚之异也【二三】。今四方多事，民日以困穷，将思为盗，复使不才之吏临之，赋役不均，刑罚不当，科率无度，疲乏不□，上下相怨，乱所由生。若不急于求人，早革其弊，诚国家之忧也。然自来虽曾诏臣僚各举所知，或举主非贤，则多谬荐。臣等欲乞圣慈特降诏书，委中书、枢密院臣僚，各于朝臣中荐堪充举主者三人。候奏到姓名【二四】，即逐人各赐敕一道，令于通判内举成资已上一员充知州，知县内举成资已上一员充通判，簿尉中举有出身三考以上、无出身四考一员充职官知县，或于职官令录中【二五】举五考以上之人充京官知县。仍于暣明言所荐之人若将来显有善政，其举主当议旌赏，若赃污不理，苛刻害民，并与同罪。所贵生民受赐，寇盗自息。」从之。降暣着琦、仲淹等奏请。琦、仲淹复奏：「若着臣等奏请，于理未便。只乞作朝廷忧劳之意，特选臣僚举官，则事体甚重也。」此奏不知是何月日。按会要：庆历三年五月二十五日【二六】，诏臣僚举职官州县官充京朝官，判、司、簿、尉充县令，流外出身州县官充令录班行。其奏状式样，颁令遵用施行。因以此奏附此月末，更须考详。按仲淹政府奏议择臣僚举知州通判第八、举职官令录充京官知县第十五，从第八奏见第十五奏，其第十五奏未知从违，今删取，附见。不知实录何故不书此也。
六月己亥，上谓辅臣曰：「自用兵以来，策试授官人猥多，而任事颇无善状。自今献策及臣僚论荐，宜先委有司详其可否以闻，其与试人宜加精核之。」宝元二年五月，初诏举京朝官殿直以上有方略、通知边事者。
壬寅，礼宾副使、秦凤都监冯诰复为太子中允、通判秦州。先是，知秦州文彦博言：「本州岛西路蕃部李宫等八族寇永宁、来远寨，都监齐再升为贼追袭，坠崖而死。其后数入寇钞，而诰能于来远寨北八里野勺口筑堡以扼其要冲。贼计窘，于是入献甲器，愿纳质内附及以再升之丧来还。诰初以太子中允换崇仪副使，寻责授礼宾副使，今不愿预赏，止愿复文资故官。」诏从之。
甲辰，诏曰：「议者多言天下茶、盐、矾、铁、铜、银坑冶之有遗利，朕惧开掊刻之政，常抑而不宣。然尚虑有过取而伤民者，转运司其谕所部官吏条上利害以闻。」初议欲弛茶盐之禁及减商税，既而范仲淹以为：「茶盐、商税之入，但分减商贾之利尔，于商贾未甚有害也。今国用未省，岁入不可阙，既不取之于山泽及商贾，必取之于农。与其害农，孰若取之商贾。今为计莫若先省国用，国用有余，当先宽赋役，然后及商贾，弛禁非所当先也。」其议遂寝。范仲淹不欲先弛茶盐之禁及减商税，此据沈括笔谈，今附见令官吏条上利害后。此虽有条上利害之诏，讫无所更张，或因仲淹言，故寝也。
初，泰州海安【二七】、如皋县漕河久不通，制置发运副使徐的奏请浚治之。诏未下，乃以便宜调兵夫，功毕，出滞盐三百万，计得钱
译又说：“臣等私下认为，自从西陲用兵以来，沿边所花费的钱帛，数量极其庞大，官府财力匮乏，无法满足需求。鄜延等四路的帅臣虽然名义上掌管本路的粮草，但转运司终究是主管此事的本职机构，因此不敢擅自筹划安排。如果不委托他们统筹规划，那么边防经费常常不足。臣等请求特别下达指令，发给鄜延、环庆、泾原、秦凤路的经略使司，凡是本路州军所管辖的钱帛，都允许选派廉洁干练的使臣、公人等，随意进行贸易交换。所获得的利润明确列入省帐收纳。所有经办人员，如果能通过大规模贸易获得丰厚利息，由本司详细统计上报朝廷，特别予以酌情奖赏，以便有助于军费开支，稍微减轻百姓负担。”这篇奏疏与公使的奏疏相似，一并附在后面，是否采纳应当考证，或许应删去此篇。
韩琦、范仲淹又说：“臣等私下认为，天下的郡县，地方长官最为重要。选对人就能实现教化，选错人就会招致祸乱，在推举选拔之际，不可不慎重。国家太平以来，不无轻率授官的情况，应当由知州、通判、县令因举荐而提拔任职的人很少，凭借资历考核按序晋升的人很多，有才与无才的人同途并进，所以能治理好政事的十人中不过两三个，治理混乱的十人中有七八个。国家的诏令程序，天下一体，治理良好的地方，百姓必定蒙受福泽，治理混乱的地方，百姓必定遭受祸害。并非国家法令不同，大概是地方长官贤愚不同的缘故。如今四方多事，百姓日益困穷，正想着做盗贼，如果再让无能的官吏治理他们，赋税徭役不均，刑罚不当，摊派无度，疲乏不堪，上下互相怨恨，祸乱由此产生。如果不急于寻求人才，早日革除弊端，确实是国家的忧患。然而自古以来虽然曾诏令臣僚各自举荐所知之人，但如果举荐者不是贤人，就会多错误推荐。臣等请求圣恩特别下达诏书，委托中书、枢密院的臣僚，各自在朝臣中举荐三人可担任举主的人。等奏到姓名，就每人各赐敕书一道，令其在通判中举荐资历已满以上的一人担任知州，在知县中举荐资历已满以上的一人担任通判，在簿尉中举荐有出身三考以上、无出身四考的一人担任职官知县，或者在职官令录中举荐五考以上的人担任京官知县。仍然要在敕书中明确说明，所举荐的人如果将来明显有善政，其举主应当商议表彰奖赏，如果贪污腐败不理政事，苛刻害民，都与举主同罪。以便百姓受赐，寇盗自然平息。”朝廷听从了。下达敕书由韩琦、范仲淹等奏请。韩琦、范仲淹又上奏：“如果由臣等奏请，在情理上不便。只请求作为朝廷忧劳之意，特别选拔臣僚举荐官员，那么事情就显得很庄重。”这篇奏疏不知是哪月哪日。查《会要》：庆历三年五月二十五日，诏令臣僚举荐职官州县官担任京朝官，判、司、簿、尉担任县令，流外出身的州县官担任令录班行。其奏状的格式，颁布命令遵用施行。因此将此奏附在此月末，仍需详细考证。查范仲淹在政府中的奏议，择臣僚举知州通判为第八，举职官令录充京官知县为第十五，从第八奏可见第十五奏，其第十五奏不知是否采纳，今删取，附在后面。不知实录为何不记载此事。
六月己亥，皇上对辅臣说：“自从用兵以来，通过策试授官的人太多，而任职做事的很少有好的表现。从今以后，献策以及臣僚论荐，应先委托有关部门详细考察其是否可行再上报，对于应试的人应当更加严格审核。”宝元二年五月，最初诏令举荐京朝官殿直以上有方略、通晓边事的人。
壬寅，礼宾副使、秦凤都监冯谘再次担任太子中允、通判秦州。在此之前，知秦州文彦博说：“本州西路蕃部李宫等八族侵犯永宁、来远寨，都监齐再升被贼人追击，坠崖而死。此后多次入侵抢掠，而冯谘能在来远寨北八里野勺口修筑堡垒以扼守要冲。贼人计策困窘，于是献出铠甲兵器，愿意送人质内附，并将齐再升的灵柩送还。冯谘起初以太子中允换授崇仪副使，不久被责授礼宾副使，现在不愿参与赏赐，只愿恢复文职原官。”诏令听从了他的请求。
甲辰，下诏说：“议论的人大多说天下的茶、盐、矾、铁、铜、银矿冶有遗留的利益，我害怕开启搜刮刻剥的政策，常常压制而不宣布。然而还担心有过度征收而伤害百姓的情况，转运司应当告知所属官吏条陈利害上报。”起初议论想放宽茶盐禁令以及减少商税，后来范仲淹认为：“茶盐、商税的收入，只是分减商贾的利益罢了，对商贾并没有很大害处。如今国家用度尚未节省，每年的收入不可缺乏，既然不从山泽及商贾那里收取，必定从农民那里收取。与其伤害农民，哪里比得上从商贾那里收取。如今谋划没有比先节省国家用度更好的了，国家用度有余，应当先宽减赋役，然后才轮到商贾，放宽禁令不是应当首先做的。”这个议论于是停止。范仲淹不想先放宽茶盐禁令及减少商税，这是根据沈括《笔谈》，现在附在令官吏条陈利害之后。这虽然有令官吏条陈利害的诏书，最终没有更改，或许因为范仲淹的话，所以停止。
起初，泰州海安、如皋县的漕河长久不通，制置发运副使徐的奏请求疏浚治理。诏令未下，于是他以便宜行事调动兵夫，工程完毕，运出积压的盐三百万，计算得到钱
戊申，录秦凤都监、东头供奉官、合门祗候齐再升子乐蟠尉雍为本县令，孙轸、亢并为郊社斋郎。
癸丑，知谏院欧阳修言：「近日四方盗贼渐多，皆由国家素无御备而官吏赏罚不行也。臣谓夷狄者皮肤之患，尚可治；盗贼者腹心之疾，深可忧。朝廷终未尝处置。遇有一火贼【二八】，则仓黄旋发兵马而不思经久禁止之法。今沂州军贼王伦所过楚、泰等州，连骑扬旗，如履无人之境。而巡检、县尉反赴贼召【二九】，其衣甲器械皆束手而归之【三○】。假令王伦周游江海之上，南掠闽、广而断大岭，西入巴、峡而窥两蜀，杀官吏，据城邑，谁为捍御者？此可谓心腹之大忧。为今计者，必先峻法令。法令峻则人知所畏，自趋而击贼。请自今贼所经州县夺衣甲，官吏并追官勒停，巡检、县尉除名。且如知州本号郡将，都监、监押专领兵在城，若贼入而不能捕，知州亦勒停，都监、监押仍除名。若贼发而朝廷别差人捕获，其本界巡检、县尉仍坐全火不获之罪，贼多于所领兵士、弓手者差减之。县尉比多新进少年，皆不能捉贼，虚陷罚罪。宜下流内铨，别议选择之格，重赏罚以诱之。自来所差巡检下兵士不肯捉贼，又多为州县之患。欲请先选能捉贼使臣，令其自募兵卒，不拘厢禁军，欲指名抽射者亦听。凡都监、监押、巡检因贼除名者仍勒从军自暛，俟破贼日则许□之。」诏送枢密院施行。
戊午，置顺安军、安肃军巡检各一员。
辛酉，资政殿学士、尚书右丞、知亳州韩亿为太子少傅致仕。仍诏曾任两府乞致仕者，自今须再上章乃听除之【三一】。
壬戌，以交州进奉使、安南静海节度副使杜惟庆为颍州刺史【三二】，副使、三班奉职梁材为太子左监门率府率。此段或附见贡驯象下。
甲子，右正言余靖言：「朝廷所以威制天下者，执赏罚之柄也。今天下至大而官吏弛事，细民聚而为盗贼【三三】，不能禁止者，盖赏罚不行也。若非大设堤防以矫前弊，则臣忧国家之患不在夷狄，而起于封域之内矣。南京者，天子之别都也，贼入城斩关而出。解州、池州之贼不过十人，公然入城虏掠人户。邓州之贼不满二十人，而数年不能获。又清平军贼入城作变，主者泣告，而军使反闭门不肯出【三四】。所闻如此，而官吏皆未尝重有责罚，欲望贼盗衰息，何由而得？今京东贼大者五七十人，小者三二十人，桂阳监贼仅二百人【三五】，建昌军贼四百余人，处处蜂起，而巡检、县尉未知处以何罪，当职大臣尚规规守常，不立法禁，深可为国家忧。且以常情言之，若与贼斗，动有死亡之忧，避不击贼，止于罚铜及罚俸。谁惜数斤之铜，数月之俸，以冒死伤之患哉？乞朝廷严为督责捕贼赏罚，及立被贼□质、亡失器甲除名追官之法。」从之。
范仲淹言：「臣窃知陕西禁军、厢军不下二十万觽，防秋在近，必须养育训练，以期成功，在乎丰以衣食，使壮其力，积以金帛，示以厚赏【三六】，牛酒以悦之，律罚以威之。如此，则兵有斗志，将必增气。虽二十万觽，合为一心，有守必坚，有战必强，平寇之期可卜也。若饥不足其食，寒不足其衣，出无壮力，入无厚赏，军有退志，将必丧气。虽二十万觽，或有贰心，守则不坚，战则不强，平寇之期未可卜也。于弓箭手、民兵肯战守之时，事须赏劝，所用金帛，诚须大备。今陕西百姓已虚，三军未振，或闻三税之法，可以备边。以臣所见，今榷货务商客纔有一百来名，纵许于陕西、河东路以三税入中，即缘商客未多，且可少助粮草而已。若金银钱帛，则岁时之内，必难充足。臣所以请仿行南盐客旅，入纳粮草【三七】□金银钱帛。有逐处富实之家，不为商旅者，必须以利劝之。臣请逐处劝诱入纳上件物色【三八】，一件内得数及万，除给与南盐交钞外【三九】，更与恩泽。二万贯者与上佐官【四○】，三万者京官致仕。如曾应举到省，与本科出身，除家便官。愿班行安排，或不就差遣者亦听。
译戊申日，登记秦凤路都监、东头供奉官、合门祗侯齐再升的儿子乐蟠为雍县县令，孙子轸、亢并担任郊社斋郎。
癸丑日，知谏院欧阳修上奏说：“近来四方盗贼逐渐增多，这都是因为国家平时没有防备措施，而官吏的赏罚制度没有执行。我认为夷狄是皮肤上的小毛病，还可以治理；盗贼是心腹的大疾病，值得深深担忧。朝廷始终未曾妥善处置。每当出现一伙盗贼，就匆忙调发兵马，却不思考长久禁止的方法。如今沂州军贼王伦经过楚、泰等州，骑马扬旗，如同走在无人之境。而巡检、县尉反而响应盗贼的召唤，他们的衣甲器械都束手交还给了盗贼。假如王伦在江海之上周游，向南掠夺闽、广地区并切断大岭，向西进入巴、峡地区并窥视两蜀，杀害官吏，占据城池，谁来抵御呢？这可以说是心腹的大忧患。为当今计策，必须先严厉法令。法令严厉了，人们就知道畏惧，自然会趋向于打击盗贼。请求从今以后，盗贼经过的州县，如果失去衣甲，官吏一律追夺官职并勒令停职，巡检、县尉撤销官名。况且知州本号称郡将，都监、监押专门统领城中的军队，如果盗贼进入城市而不能捕捉，知州也勒令停职，都监、监押仍然撤销官名。如果盗贼发生而朝廷另外派人捕获，其本辖区的巡检、县尉仍然判处全伙未捕获的罪责，盗贼人数多于所统领的兵士、弓手的，酌情减轻处罚。县尉近来多是新进的年轻人，都不能捕捉盗贼，白白陷入罚罪。应当下达流内铨，另行商议选择的规格，加重赏罚来诱导他们。历来所派遣的巡检下属兵士不肯捕捉盗贼，又多为州县的祸患。请求先选择能捕捉盗贼的使臣，让他们自行招募兵卒，不局限于厢军、禁军，想要指名抽射的也听任。凡是都监、监押、巡检因盗贼被撤销官名的，仍然勒令从军自我赎罪，等到攻破盗贼的日子才允许恢复官职。”诏令送枢密院施行。
戊午日，设置顺安军、安肃军巡检各一名。
辛酉日，资政殿学士、尚书右丞、知亳州韩亿万担任太子少傅退休。仍然诏令曾任两府职务请求退休的人，从今以后必须再次上奏章才允许批准。
壬戌日，任命交州进奉使、安南静海节度副史杜惟庆为颍州刺史，副使、三班奉职梁材为太子左监门卫率府率。这段或许附见于进贡驯象之下。
甲子日，右正言余靖上奏说：“朝廷用来威服天下的，是掌握赏罚的权柄。如今天下极大而官吏懈怠职务，小民聚集成为盗贼，不能禁止，大概是赏罚没有执行。如果不大设堤防来矫正以前的弊端，那么我担忧国家的祸患不在夷狄，而兴起于疆域之内了。南京是天子别都，盗贼进入城市斩关而出。解州、池州的盗贼不过十人，公然进入城市掳掠人户。邓州的盗贼不满二十人，而几年不能捕获。又清平军盗贼进入城市作乱，主管者哭泣告急，而军使反而闭门不肯出来。所听到的如此，而官吏都没有受到严重的责罚，希望盗贼衰息，从哪里能得到呢？如今京东盗贼大的五七十人，小的三二十人，桂阳监盗贼将近二百人，建昌军盗贼四百余人，处处蜂起，而巡检、县尉不知道处以什么罪责，当职大臣还拘泥于常规，不立法禁止，深深可以为国家担忧。况且以常情来说，如果与盗贼搏斗，动不动有死亡的忧患，躲避不打击盗贼，只限于罚铜及罚俸。谁吝惜几斤的铜，几个月的俸禄，去冒死伤的祸患呢？请求朝廷严格督促责成捕捉盗贼的赏罚，以及设立被盗贼劫持、丢失器甲撤销官名追夺官职的法律。”听从了他的建议。
范仲淹上奏说：“我私下得知陕西禁军、厢军不下二十万人，防秋在即，必须养育训练，以期成功，在于丰厚衣食，使他们的力气强壮，积蓄金帛，展示厚赏，用牛酒使他们喜悦，用律法惩罚使他们畏惧。这样，士兵就有斗志，将领必然增添士气。虽然二十万人，合为一心，有防守必然坚固，有作战必然强大，平定寇贼的日期可以预料。如果饥饿不足以供给食物，寒冷不足以供给衣服，出去没有强壮的力气，回来没有厚赏，军队有退却的志向，将领必然丧气。虽然二十万人，或许有二心，防守就不坚固，作战就不强大，平定寇贼的日期不能预料。在弓箭手、民兵肯于战守的时候，事情必须赏赐劝勉，所使用的金帛，确实需要大量准备。如今陕西百姓已经空虚，三军未振作，或许听说三税之法，可以备边。以我所见，如今榷货务商客才有一百来名，即使允许在陕西、河东路以三税入中，也因为商客不多，且可稍微帮助粮草而已。如果金银钱帛，那么在一年之内，必然难以充足。我之所以请求仿行南盐客商，入纳粮草以及金银钱帛。有各处富实之家，不做商客的，必须用利益劝诱他们。我请求各处劝诱入纳上述物品，一项内所得数量达到一万，除了给予南盐交钞外，更给予恩泽。两万贯的授予上佐官，三万的授予京官退休。如果曾经应举到省，授予本科出身，除授家便官。愿意在班行安排，或者不就差遣的也听任。
所贵防秋之期，颇有边备。乞朝廷速为大计，使百姓乐输，三军乐战，则扞御可固，中外无忧。山海之利何足以吝，国家安危之计，在圣心英断，天下幸甚。」仲淹奏，附见六月末。
译之所以重视防秋的期限，是因为边境的防备相当薄弱。恳请朝廷迅速制定长远的计策，使百姓乐于缴纳赋税，军队乐于作战，那么防御就能巩固，朝廷内外也就没有忧虑了。山海的利益哪里值得吝惜，国家安危的计策，在于陛下英明的决断，天下人将非常幸运。」范仲淹的奏疏，附在六月末记载。
注 释
【一】佑出知州按晁补之鸡肋集卷六八殿中侍御史赵君墓志铭谓「贾公为参知政事，君引嫌请外官，遂以监察御史知棣州事」，疑此句「州」上脱「棣」字。
【二】得非兵兴劳民之象乎阁本同。宋本、宋史全文卷八上「象」都作「致」。
【三】年老病患者「者」字原脱，据宋本、宋撮要本、阁本及长编纪事本末卷四一按察官吏、欧阳文忠公文集卷九七论按察官吏札子补。
【四】郎中官同上诸本及同上书与宋史全文卷八上作「郎官中」。
【五】为空行簿以授之「授」原作「受」，据宋本、宋撮要本、阁本及同上长编纪事本末、欧阳文忠公文集改。
【六】材能之吏「吏」原作「人」，据同上诸本及同上书改。
【七】台官馆职中「官」原作「谏」，据同上诸本及同上书改。
【八】以塞言责而已「言」原作「其」，据同上诸本及同上书改。
【九】始副枢密「始」原作「使」，据宋本、宋撮要本、阁本改。
【一○】唐英误也「唐英」二字原脱，据宋本、宋撮要本补。
【一一】遽起冠带「遽」原作「递」，据宋本、宋撮要本、阁本及编年纲目卷一二、宋史全文卷八上改。
【一二】焚生龙脑香十七斤「斤」原作「斛」，据宋本、宋撮要本、阁本及邵博闻见后录改。
【一三】其走马承受及非统辖者勿拘此制「统」原作「通」，「制」字原脱，据宋会要仪制五之一三改、补。
【一四】先给公使之半「使」原作「私」，据宋撮要本、阁本改。
【一五】召对「对」字原脱，据宋本、宋撮要本及欧阳文忠公文集卷九七论韩琦范仲淹乞赐召对事札子补。
【一六】将何塞请「塞请」原作「塞责」，据宋本、宋撮要本、阁本及欧阳文忠公文集卷九八论河北守备事宜札子改。
【一七】来督通和之事「督」原作「问」，据宋本、宋撮要本、阁本及同上欧阳文忠公文集改。
【一八】谁复挂意阁本同。宋本、宋撮要本及同上欧阳文忠公文集「意」都作「心」。
【一九】不烦朝廷经度「烦」原作「须」，据宋本、宋撮要本及同上欧阳文忠公文集改。
【二○】而政令之目「目」，各本同。同上欧阳文忠公文集「目」作「出」。
【二一】凡庙堂帷幄之谋「帷」原作「帐」，据宋本、宋撮要本、阁本及同上书改。
【二二】沧州原作「仓州」，据阁本改。
【二三】盖牧宰贤愚之异也「盖」字原无，据范文正公集奏议卷上奏乞择臣僚令举差知州通判补。
【二四】候奏到姓名「到」原作「对」，据宋本、宋撮要本及同上范文正公集、宋史全文卷八上改。
【二五】职官令录中「中」字原在「令录」上，据宋撮要本、阁本及同上范文正公集、宋史全文乙正。
【二六】二十五日按宋会要选举作「二十二日」。
【二七】泰州海安按寰宇记卷一三○、九域志卷五、宋史卷八八地理志泰州条，泰州属县只有海陵而无海安，九域志谓海陵县有海安镇，疑「海安」为「海陵」之误。
【二八】一火贼「火」原作「大」，据欧阳文忠公文集卷九八再论王伦事宜札子改。
【二九】反赴贼召「反」原作「返」，据阁本及编年纲目卷一二改。
【三○】束手而归之阁本及同上编年纲目均作「约束而归之」。
【三一】自今须再上章乃听除之「须再」原作「以后」，据阁本及宋会要职官七七之三七改。
【三二】杜惟庆为颍州刺史「杜惟庆」，宋会要蕃夷七之二六作「杜景安」，宋史卷四八八交址传作「杜庆安」；「颍州」，同上宋史作「顺州」。
【三三】盗贼「贼」原作「罚」，据宋撮要本、阁本及长编纪事本末卷四八外郡寇贼改。
【三四】而军使反闭门不肯出「反」原作「返」，据阁本及宋会要兵一一之一八改。
【三五】二百人「二」原作「一」，据宋本、宋撮要本、阁本及同上长编
译注释
【一】“出知州”：晁补之《鸡肋集》卷六八《殿中侍御史赵君墓志铭》说：“贾公担任参知政事，赵君因避嫌请求出任外官，于是以监察御史的身份出任棣州知州。”怀疑此句“州”字上面漏掉了“棣”字。
【二】“得非兵兴劳民之象乎”：阁本相同。宋本、《宋史全文》卷八上“象”都作“致”。
【三】“年老病患者”：“者”字原本脱落，根据宋本、宋撮要本、阁本以及《长编纪事本末》卷四一《按察官吏》、《欧阳文忠公文集》卷九七《论按察官吏札子》补上。
【四】“郎中官”：同上诸本及同上书与《宋史全文》卷八上作“郎官中”。
【五】“为空行簿以授之”：“授”字原本作“受”，根据宋本、宋撮要本、阁本以及同上《长编纪事本末》、《欧阳文忠公文集》改正。
【六】“材能之吏”：“吏”字原本作“人”，根据同上诸本及同上书改正。
【七】“台官馆职中”：“官”字原本作“谏”，根据同上诸本及同上书改正。
【八】“以塞言责而已”：“言”字原本作“其”，根据同上诸本及同上书改正。
【九】“始副枢密”：“始”字原本作“使”，根据宋本、宋撮要本、阁本改正。
【一○】“唐英误也”：“唐英”二字原本脱落，根据宋本、宋撮要本补上。
【一一】“遽起冠带”：“遽”字原本作“递”，根据宋本、宋撮要本、阁本及《编年纲目》卷一二、《宋史全文》卷八上改正。
【一二】“焚生龙脑香十七斤”：“斤”字原本作“斛”，根据宋本、宋撮要本、阁本及邵伯《闻见后录》改正。
【一三】“其走马承受及非统辖者勿拘此制”：“统”字原本作“通”，“制”字原本脱落，根据《宋会要》仪制五之一三改正、补上。
【一四】“先给公使之半”：“使”字原本作“私”，根据宋撮要本、阁本改正。
【一五】“召对”：“对”字原本脱落，根据宋本、宋撮要本及《欧阳文忠公文集》卷九七《论韩琦范仲淹乞赐召对事札子》补上。
【一六】“将何塞请”：“塞请”原本作“塞责”，根据宋本、宋撮要本、阁本及上述《欧阳文忠公文集》卷九八《论河北守备事宜札子》改正。
【一七】“来督通和之事”：“督”字原本作“问”，根据宋本、宋撮要本、阁本及同上《欧阳文忠公文集》改正。
【一八】“谁复挂意”：阁本相同。宋本、宋撮要本及同上《欧阳文忠公文集》“意”都作“心”。
【一九】“不烦朝廷经度”：“烦”字原本作“须”，根据宋本、宋撮要本及同上《欧阳文忠公集》改正。
【二○】“而政令之目”：“目”，各本相同。同上《欧阳文忠公文集》“目”作“出”。
【二一】“凡庙堂帷幄之谋”：“帷”字原本作“帐”，根据宋本、宋撮要本、阁本及上书改正。
【二二】“沧州”：原本作“仓州”，根据阁本改正。
【二三】“盖牧宰贤愚之异也”：“盖”字原本没有，根据《范文正公集》奏议卷上《奏乞择臣僚令举差知州通判》补上。
【二四】“候奏到姓名”：“到”字原本作“对”，根据宋本、宋撮要本及同上《范文正公集》、《宋史全文》卷八上改正。
【二五】“职官令录中”：“中”字原本在“令录”上面，根据宋撮要本、阁本及同上《范文正公集》、《宋史全书》校正。
【二六】“二十五日”：按《宋会要》选举作“二十二日”。
【二七】“泰州海安”：按《寰宇记》卷一三○、《九域志》卷五、《宋史》卷八八地理志泰州条，泰州属县只有海凌而无海安，《九域志》说海陵县有海安镇，怀疑“海安”是“海陵”之误。
【二八】“一火贼”：“火”字原本作“大”，根据《欧阳文忠公文集》卷九八《再论王伦事宜札子》改正。
【二九】“反赴贼召”：“反”字原本作“返”，根据阁本及《编年纲目》卷一二改正。
【三○】“束手而归之”：阁本及同上《编年纲目》均作“约束而归之”。
【三一】“自今须再上章乃听除之”：“须再”原本作“以后”，根据阁本及《宋会要》职官七七之三七改正。
【三二】“杜惟庆为颍州刺史”：“杜惟庆”，《宋会要》蕃夷七之二六作“杜景安”，《宋史》卷四八八交址传作“杜庆安”；“颍州”，同上《宋史》作“顺州”。
【三三】“盗贼”：“贼”字原本作“罚”，根据宋撮要本、阁本及《长编纪事本末》卷四八《外郡寇贼》改正。
【三四】“而军使反闭门不肯出”：“反”字原本作“返”，根据阁本和《宋会要》兵一一之一八改正。
【三五】“二百人”：“二”字原本作“一”，根据宋本、宋撮要本、阁本和同上《长编
纪事本末、宋会要改。
【三六】示以厚赏阁本同。宋本、宋撮要本及范文正公集奏议卷下奏论陕西兵马利害都作「示有厚赏」。
译《纪事本末》、《宋会要》改为。
【三六】示以厚赏，阁本相同。宋本、宋撮要本以及《范文正公集》奏议卷下《奏论陕西兵马利害》都作“示有厚赏”。
【三七】臣所以请仿行南盐客旅入纳粮草同上范文正公集作「臣所以请放向南盐客使客旅入纳粮草」。
【三八】入纳上件物色「入」原作「人」，据宋本、宋撮要本、阁本及同上范文正公集改。
【三九】一件内至交钞外宋本、宋撮要本、阁本及同上范文正公集作「一件纳及得万数，除给与向南末盐交钞外」。
【四○】二万贯者与上佐官宋本、宋撮要本、阁本及范文正公集作「一万贯者与上佐官」。
续资治通鉴长编
卷一百四十二
卷一百四十二
起讫时间 起仁宗庆历三年七月尽是年八月
卷 名 续资治通鉴长编卷一百四十二
帝 号 宋仁宗
年 号 庆历三年（癸未，1043）
全 文
秋七月丙寅朔，徙知澶州、龙神卫四厢都指挥、卫州防御使郭承佑为真定府、定州马步军都部署。
丁卯，诏殿前都指挥使李用和、马军副都指挥使曹琮，选诸军班都虞候以下、善弓马、晓文字、堪将领者以名闻。
兵部员外郎、兼侍御史知杂事方偕请文武官以罪谪监当者，转运、提点刑狱司毋得差权知州军、通判、知县、监押、巡检。诏从其请。
戊辰，翰林学士、礼部郎中、知制诰、史馆修撰苏绅为龙图阁学士、知河阳。
先是，王素、欧阳修等为谏官，数言事，绅忌之。会京师悯雨，绅请对，言：「洪范五事，『言之不从，是谓不乂。厥咎僭，厥罚常旸。』盖言国之号令不专于上，威福之柄或移于臣下，虚哗溃乱，故其咎僭。」又曰：「席位踰节，兹谓僭。『刑赏妄加，髃阴不附，则阳气胜，故其罚常旸。』今朝廷号令有不一者，庶位有踰节而陵上者，刑罚有妄加于下者，下人有谋而僭上者。此而不思，虽祷于上下神祇，殆非天意。」绅意盖以指谏官也。
会除太常博士马端为监察御史，绅所荐也。修即上言：「端性憸巧，往年常发其母阴事，母坐杖脊。端为人子，不能以礼防闲，陷其母于过恶，又不能容隐，使其母被刑，理合终身不齿官联，岂可更为天子法官？臣不知朝廷何故如此用人，纵使天下全无好人，亦当虚此一位，不可使端居之，况刚明方正之士不少。臣求其故，盖是从初不合令苏绅举人。绅之奸邪，天下共恶，视端人正士如仇雠，唯与小人气类相合，宜其所举如此也。端之丑恶，人孰不知！而绅敢欺罔朝廷者，独谓陛下不知尔。此一事尚敢欺惑人主，其余谗毁忠良，以是为非，又安可信！伏乞寝端成命，黜绅外任，不可更令为人主侍从。」【一】绅由是黜，端寻复以太常博士、通判延州，换内藏库副使、知丹州。端换官事在十月。按范仲淹奏议，是年四月二十八日，举端堪充馆阁职事，或知剧郡烦重任使。端时再任通判延州。苏绅既举端御史，六月命下。至十月，仍以太常博士通判延州。换官，则是端御史之命虽下，寻以修论列，竟不曾入台也。
己巳，徙宣徽南院使、忠武节度使夏竦判亳州。竦之及国门也，上封章疏示焉。竦既还镇，言者犹不已。会韩亿致仕，竦请代之，故有是命。竦又自请纳节还文资，仍不带职。乃除吏部尚书、知亳州。改除吏部，在此月二十一日丙戌，后此十七日，今并书之。既至亳州，因上书自辩，几万余言。上书自辩，几万余言，此据正传，竦有集百卷，独无此书。当考。诏付学士批答，孙抃为之辞，略曰：「图功效，莫若罄忠勤；弭谤言，莫若修实行。」竦得之甚恨，语人曰：「吾于孙素无嫌，而批答见诋如此，何哉！」此据孙抃行状。
御史中丞王拱辰请遇朔望日退御后殿，召执政之臣赐坐，以讲时政得失。上曰：「执政之臣，朕早暮所与图事者，至于从容开述，虽至中昃，朕何怠焉！又何朔望之拘也？」
辛未，诏自今中书、枢密院臣僚除常程奏事外，如别有所陈，或朕非时特留对者，不限时刻。
范仲淹、韩琦言：「臣等窃见陕西永兴军、同耀华州、陕府等处，今夏灾旱，得雨最晚。民间
译【三七】臣请求仿照南盐商客入纳粮草的办法，同上《范文正公集》作“臣请求放向南盐商客使商客入纳粮草”。
【三八】入纳上述物品，“入”字原作“人”，根据宋本、宋撮要本、阁本以及同上《范文正公集》改正。
【三九】一条内至交钞外，宋本、宋撮要本、阁本以及同上《范正公集》作“一条纳及得万数，除给与向南末盐交钞”。
【四○】二万贯者授予上佐官，宋本、宋撮要本、阁本和《范文正公集》作“一万贯者授予上佐官”。
续资治通鉴长编
卷一百四十二
卷一百四十二
起讫时间 从仁宗庆历三年七月开始到当年八月结束
卷名 续资治通鉴长编卷一百四十二
帝号 宋仁宗
年号 庆历三年（癸未，104年）
全文
秋季七月丙寅初一，调任澶州知州、龙神卫四厢都指挥使、卫州防御使郭承佑为真定府定州马步军都部署。
丁卯日，下诏让殿前都指挥使李用和、马军副指挥使曹琮，从诸军班都虞候以下挑选善于弓马、通晓文字、能够担任将领的人，将名单上报。
兵部员外郎、兼侍御史知杂事方傕请求，对于因罪被贬谪监管当差的文武官员，转运使、提点刑狱司不得差遣他们代理知州军、通判、知县、监押巡检。下诏听从他的请求。
戊辰日，翰林学士、礼部郎中、知制诘、史馆修撰苏绅任龙图阁学士、知河阳。
在此之前，王素、欧阳修等人担任谏官，多次议论政事，苏绅忌恨他们。恰逢京城因久旱求雨，苏绅请求面见皇帝，说：“《洪范》五事，‘言之不从，是谓不乂。厥咎�，厥罚常旸。’大概说的是国家的号令不专断于君主，威福的大权或许转移到臣下手中，虚浮喧哗导致溃乱，所以其罪过是僭越。”又说：“席位超越节度，这就是僭越。‘刑罚赏赐妄加，众阴不依附，则阳气胜，所以其惩罚是常旱。’现在朝廷号令有不统一的，百官有超越节度而凌驾于君主之上的，刑罚有妄加于下人的，下人有谋逆而僭越君主的。这些如果不思考，即使向天地神灵祈祷，恐怕也不是天意。”苏绅的意思大概是指谏官。
恰逢任命太常博士马端为监察御史，这是苏绅所推荐的。欧阳修立即上言说：“马端性情奸巧，往年曾揭发他母亲的隐私，他母亲因此被杖责脊背。马端作为儿子，不能用礼法防范约束，使他的母亲陷入过错罪恶，又不能包容隐瞒，使他的母亲遭受刑罚，按理应当终身不被录用为官，怎么可以让他担任天子的法官？臣不知道朝廷为什么这样用人，即使天下完全没有好人，也应当空着这个职位，不可以让马端担任，何况刚明方正的人士不少。臣探求其中的缘故，大概是从初就不应该让苏绅举荐人才。苏绅的奸邪，天下共同厌恶，看待端正的人如同仇敌，只与小人气类相合，所以他举荐的人如此。马端的丑恶，谁不知道！而苏敢欺罔朝廷，只是认为陛下不知道罢了。这件事尚且敢欺惑君主，其余谗毁忠良，以是为非，又有什么可信！恳请停止马端的任命，罢免苏绅外任，不可再让他担任君主的侍从。”【一】苏绅因此被罢黜，马端不久又以太常博士、通判延州，改任内藏库副使、知丹州。马端改任官职的事在十月。根据范仲淹的奏议，这年四月二十八日，举荐马端堪充馆阁职事，或知剧郡重任。马端当时再次担任通判延州。苏绅既然举荐马端为御史，六月任命下达。到十月，仍然以太常博士通判延州。改任官职，那么是马端御史的命令虽然下达，不久因为欧阳修的论列，最终不曾入台。
己巳日，调任宣徽南院使、忠武节度使夏�判亳州。夏竦到达国门时，呈上封章疏示皇帝。夏竦回到镇所后，议论他的人仍然不停。恰逢韩亿退休，夏竦请求代替他，所以有这个任命。夏竦又自己请求缴纳节度使印信还任文官，仍然不带职。于是任命为吏部尚书、知亳州。改任吏部，在这个月二十一日丙戌，在此之后十七天，现在一并记载。到达亳州后，因此上书自我辩白，将近万余言。上书自我辩白，将近万余言，这根据正传，夏竦有集百卷，唯独没有这本书。应当考证。下诏交给学士批答，孙抃为他起草文辞，大致说：“谋求功效，不如竭尽忠勤；消除诽谤言论，不如修养实行。”夏竦得到后非常怨恨，对人说：“我对于孙抃素无嫌隙，而批答如此诋毁我，为什么呢！”这根据孙抃行状。
御史中丞王拱辰请求遇到初一十五退朝后，召见执政大臣赐坐，以讲论时政得失。皇上说：“执政大臣，是我早晚所与共谋事的人，至于从容开述，即使到了中午，我有什么懈怠！又何必拘泥于初一十五呢？”
辛未日，下诏从今以后中书、枢密院臣僚除了常规奏事外，如有其他陈述，或者我非时特意留对者，不限时刻。
范仲淹、韩琦说：“臣等私下看到陕西永兴军、同耀华州、陕府等地，今年夏天灾旱，得雨最晚。民间