卷　　名 续资治通鉴长编卷三百六十四

译国家之中，郎中、员外郎即使没有才能、不能胜任其职务，或者不全心全意处理职事的人，朝廷也不加以甄别其才能与否来决定去留；郎中、员外郎、胥吏不能胜任事务，拖延违误、松懈怠惰，也不加以绳之以法，一切姑息宽容，逐渐形成风气。从尚书省左右仆射、左右丞统领的情况来看，弊端尚且如此，何况其他有关部门呢？臣愚以为应当下达诏书体恤天下的刑狱之事，命令从官分别处理在京的狱事，废除那些与祖宗朝意旨不同的法令，整顿尚书省在京的各机构，务必使其恪守职责，使大家都以自身承担责任。如果有不遵照旨意的，御史、谏官依次条陈其过失，朝廷查究执行而不赦免。这样阴阳就会调和，天地就会感应，雪按时降落，气候秩序和平了。（此据《章奏录》第一册，是八年十二月二十三日。不知言者是谁，杂录将其归于刘挚，然而刘挚有章论无雪，已记载在八年十二月末了，恐怕不是他，应当考证。）

译乙未日，下诏将前任入内东头供奉官、发配汝州牢城的韩永式特别释放，听任其自便。韩永式曾担任经制泸州夷贼司照管军马的公事，等到韩存宝逗留迟疑不进军，杀害平民取首级而被处死时，韩永式因连坐获罪，特别发配到沙门岛，三次迁徙后到汝州牢城。到了这时，他的母亲又援引赦令请求宽恕释放，朝廷特别准许了。

丙申日，任命朝奉郎、权发遣淮南转运副使路昌�，承议郎、工部郎中吕大忠，都担任权发遣陕西转运副使。（需要查看吕大忠处理废止和市的事情，司马光与枢密院的咨目中有记载，但吕大忠的行状中却完全不略载，应当考证。十月二十八日，吕大忠依旧担任陕西转运副使。）

权发遣开封府吕大防上言：“遵照朝廷旨意，重新设置县尉、弓手，请求将府界各县所有负责捕盗的文武官吏以及所有相关捕盗人员，都隶属本府，与都大提举司共同管辖。其中的赏罚，委托本府自行施行。”朝廷听从了他的建议。（重新设置县尉、弓手，是八年五月十四日的指挥。本月二十二日朱光庭说……，二月二日刘挚说……，可以考证。）

戊戌日，宗正寺上言玉牒官黄履奏称：“自从神宗皇帝即位以来，玉牒属籍类谱，都没有编修。请求将应编修的年份，从熙宁十年至元丰八年三月初五日止，按照制度编修。”朝廷听从了他的建议。

侍御史刘挚上言：

臣私下认为，圣人的治理虽然遵循同一个道理，道理本身没有弊端，但道理寄托在刑名法数中的，必定有偏颇而不能兴起、昏昧而不能实行的情况，圣人因此随着时势而变化。变化就能通达，通达就能长久，以穷尽天下的利益，这就是五帝制度各异、三王礼制不同的原因。国家承继唐末五代衰败烂熟之后，祖宗创立制度制定法令，顺应时宜，顺从事势的变化，虽然圣君相继，但法令日益增加或减少，有的举起有的废止，未曾相同。至于安定百姓、适宜治理，所谓道理没有弊端这一点，则未曾不同。神宗凭借仁圣的思虑，通达因循变革的规律，凡是政令制度，像急弦慢轸一样，大大地解开并重新张设，所以天下蒙受其利。然而到现在，将近二十年，所谓偏颇而不能兴起、昏昧而不能实行的，大概又出现了。这些事情不止一件，其中最大的就是役法。在役法的弊端上，相互首尾相连而应当更改的，就是坊场、吏禄。起初因为徭役不公平，农民劳苦耗费，所以命令有关部门商议如何平均松弛的方法。而有关部门不深入思考其中的缘故，于是完全沿袭祖宗差役的旧敕，实行官府自己雇人的方法，按户征收钱来充作雇值，称为助役，又叫免役。从上户到下五等，向来不参与差役的人家，一概征收，这大概是在赋税科调、百索、买纳求取之外，又产生了这种重敛。年年缴纳，没有穷尽的时候。古人有话说，平地没有铜禑，农家没有钱炉，现在所缴纳的必须用钱，而土地所出产的，只有帛丝谷粟。幸好年成丰收，但州县逼迫，不免低价出售，无法供养自家；如果年成凶歉，就变卖资产，或者以加倍的利息，向兼并之家举债来应付期限。更没有减免的方法，州县上户常常很少，中、下户常常很多，自从法令实行以来，簿籍不更改，务求摊派钱数，所以各地临时肆意升补，下户升入中户，中户升入上户。现在天下往往中、上户多而下等户少，富裕的县和大乡，上户所缴纳的役钱，一年有达到数百缗的，又有达到千缗的，每年缴纳不停，直到贫困枯竭而后才有裁减的时候。原来乡县差役，循环替代，上等大役，最快也要十余年才轮到一次，如果是下役，动不动需要三、二年才再次轮差，虽然有劳苦耗费，比起今天每年遭受重敛的危害，哪个更多呢？现在天下钱日益贵重，货物日益轻贱，百姓日益困苦，怎么能坐视而不救呢！那么以前有关部门立法，并非有意于减轻徭役、利于百姓，正是在聚敛刻剥，损害下层利益上层，为国家招致诽谤，大大失去了朝廷惠爱安抚百姓的本意。臣私下看到徭役，过去有导致破产而百姓害怕担任的，只有衙前一役罢了。现在天下坊场，官府收入自行出卖，一年得到的钱无虑数百万，作为衙前雇募支酬的费用。计算一年的收入，作为一年的支出，大概宽裕有余，那么衙前这一重役，就不用在农民身上了。农民既然除去了这一重役，外面只有散从、承符、弓手、手力、耑户长、壮丁之类。这些役没有大的劳苦耗费，应当都用祖宗的差法，从第一等而下通任，比起旧制，徭役轻了。治于人者事人，是古今的通义，那么哪里需要用钱呢？

坊场的法令，旧时承包户相承，都有定额，不允许增加价数，擅自夺取。祖宗并非不知道增加价格对公家有利，之所以不允许，是知道贪图眼前的利益，必定有日后的祸害。新法却让人密封投状，允许价高者射取，于是小人侥幸一时的幸运，争着超过旧额，有的达到两三倍，旧时百缗，现在有的达到千缗，互相勾结，虚造抵本。课额既然很大，按理难以敷办，于是百弊

译随即起身，决定那些亏欠的税款，州县官吏忙于督促责罚，祸患波及担保人，监禁拘束牵连众多，最终也无法缴纳。官府爱惜税收额度，不肯降低价格，那么谁还肯承买呢？如今天下的酒坊等经营场所，像这样的状况占十分之五六。所以，实封投状增加价格所获得的收益，与因经营破败亏损所损失的，几乎不能相互弥补。大概财利可以流通而已，不能穷尽，稍微让出一些份额，与百姓共享，那么公家与私人都能得到资助，利益才能长久。臣请求废除实封投状的制度，对于天下的酒坊等经营场所，委派各路转运使、提举司，将现在买断经营者的净利数额，与新法实施以前的旧额进行对比衡量，以及根据地理位置的繁简难易，选取适中的数额，定为永久定额。一律沿用旧法招募人员，这样或许能让承买者没有破败的祸患，而官府的税收利益，也能有常而不会损失。

译关于官吏俸禄的制度，天下的吏人，旧制各州路及州县的法规各不相同，有由乡户差遣充任的，有投名杂役使用的。入仕之后，既然因为案司职务的优劣轻重，互相出入作为酬报折抵，又积累岁月，有获得职级的期望，实行日久，人们自以为便利。近来有司看见《礼经》中有庶人在官享有俸禄的说法，于是借用来作为搜刮民财的借口。却不知道三代已经久远，那些事情大多不能实行于今日了。庶人在官的俸禄，虽然有其文字记载，但其具体法规和数额无法看到详细情况，于是凭空造端，聚敛民钱，作为吏禄，不加重则不足以招募，不减轻则不足以供给。现在内外的吏人，除了重法管制的吏人外，其他每月所给的俸禄无几，对于利益固然不足以有所补益，而官府供给所积累的财力，天下大概已经不够用了，无故耗尽民财来做这件事，这究竟是为了什么呢！至于所谓用重禄来推行仓法，尤其不合义理。一钱以上就判处徒刑，称之为严刑是可以的，于是认为吏人畏惧而不敢收受财物，那么臣不敢苟同。现在主持议论的人说：“禁令既然严厉，吏人必定畏惧，所以命令下达以来，犯法的人少了。”臣认为不是犯法的人少了，而是败露的人少了；不是败露的人少了，而是被正法的人少了。法网严密，那么给予者和索取者隐藏声迹，也将更加巧妙地避开，所以说败露的人少了。一钱就判处徒刑，谁忍心承受？谁敢轻视？所以如果有败露的，如果稍微涉及疑点晦涩，以及如果不是有人告发应当赏赐，那么官府往往迁就平反，从轻发落；如果是外地，即使是使者也或许暗示州县，让他们这样做，这也是人之常情，所以说被正法的人少了。假使犯法的人都败露，败露的人都正法，这本来就是先王制定刑罚所没有的，也是圣人应当怜悯体恤的。吏人收受贿赂，在法律中自有刑名，而曲法者一匹以上至徒刑，那么刑罚也不算轻了。现在改变先王的刑罚而加重它，又多征收吏禄来换取法律的施行，这是没有意义的。臣愚昧地请求，除了熙宁以前的旧法中有俸禄的公人依旧外，应该将新法所创设及增给的吏禄，全部减罢。臣愚昧确实不知忌讳，现在衙前的差役，就用坊场的价钱来对待；弓手等差役，就用祖宗的差法来均派，吏禄如果不是旧法所给的，就全部罢去，对于应役人浪费私役之类，就用熙宁新法来禁止。如果这样，那么所谓的免役钱，于是可以全部蠲除了。有人说免役钱登记在常平仓中，本来不只是用来招募差役的，官府的其他费用，大多依赖这个，所以不能用利害来讨论。臣认为役钱由司农寺掌管，没有特别诏令，不曾用来供给常费，现在罢去对国用没有损害。况且从祖宗以来，直到役法未改、役钱未征收的这一百多年间，不知道靠什么来治国呢，也只是说用度有节制，取民有道理罢了。

现在天下的百姓，疲于筋骨、忍受饥寒、冒着鞭打，终年急急忙忙为公家缴纳钱款。不幸连年有灾荒变故，实在担心穷苦的人，流亡转徙成为沟中的枯骨；而强横的人苟且偷生，不能成为陛下的良民了。那么役钱乃是生民的性命，天下安危所系，怎么把它当作不可更改的法令呢！古代藏富于民，确实让百姓在赋税之外，有自我供养的办法，那么他们的盈余就是国家的外库，紧急时取用罢了。无事的时候，坐着困竭他们，这不是好计策。臣所以认为役钱应该全部罢去。役钱罢去，那么提举常平的官司也可以罢去，将现有的职事，交给转运司就足够了。天下既然减罢监司几十人，那么州县稍微得以从容，上下省事，不是小补。虽然如此，这是大法，顾臣的话大概只是大略罢了，至于法律的细节，或许参差不齐互相抵触，应该有统一的议论。请求在两制臣僚中，选派通晓治体、通达民事的两三人，设置局署讲议，裁立条格，由三省执政官统领，等待圣断施行。（新录记载挚此疏于二月六日司马光所陈十害之後，鴜因降出施行方载也。按照章奏录，其实以正月九日上，今附本日。）

殿中侍御史刘次庄说：“我见熙宁以来变更新役法，其意图想要均惠利民，大概富厚之家安享休佚，而贫民日益陷入困乏。请求指挥下诸路转运、提举官，结合郡县的议论，用心斟酌，裁画上闻。”

监察御史王岩叟说：

臣因为免役之法，实行已久，深深看到其弊端，应当有所变通。臣谨将昨天所治理定州安喜一县的弊端陈述于前，希望陛下采察，幸甚！安喜户一万三千有余，而第四等的家庭超过五千，每家财产仅能值二十四缗以上，就用来敷纳役钱，岁岁无穷，其出自至贫可见。当役法未行时，第四等仅一千六百余户，由于役钱额大，上户不能敷足，于是从第五等升三千四百余户入第四等，又从第四等升七百余户入第三等。自旧以来，等第之法，三年一次升降，须其家业增进后才升等，民才无怨。现在下户的薄产，未曾有所增加，而直接升等，让他们输纳役钱，以区区一县，而岁敛一万四千七百

译多余的赋税，是因为征收的法令过于沉重，百姓的力量无法承受；百姓的力量无法承受，却指望民情不产生怨恨，这怎么可能呢？查核每年支出募役钱之外，拨作保甲封桩钱的，常常有三千八百多贯，实际上并没有相应的差役却将其封存，这是什么名目呢？现在虽然允许留下十分之二的余款，其余的全部免除，以此作为大的恩惠，然而雇募的费用、封桩的数额、余款的额度，仍然不算轻微，终究不能使赋税公平。臣常常看到下等户的缴纳，没有不是出于艰难窘迫之中的，而州县官吏没有不是通过鞭打拷问、苛刻逼迫来获取的。强迫人们做他们难以承受的事，终究不是长久之计；如果让他们应当服役而免除，那还可以理解，但大半下等户自始至终都不应当参与服役，现在却命令他们每年缴纳钱款，称之为免役，我私下认为本来就不应当服役，有什么可免除的呢？这简直就是直接征收他们的钱款作为常规赋税罢了。

译从前实行差役法时，乡民中被征派服役的人都是亲自服役，称为应当门户。人人为了保全家庭、安身立命，都有重视爱惜之意，无不挑选子弟中优秀的人来辅助公事。依靠他们办事就能办成，依靠他们理财就不会欺诈，在紧急或宽缓的时候，都能有所依赖。雇役法一实行，它的名称既低贱，那些人也就被轻视，抛弃自身去应募，大多是市井轻浮浅薄的无赖小人，很少有乡里敦厚诚实的编户齐民。防范太疏漏则冒犯法纪的人多，约束稍严则逃亡的人众，郡县因此势力削弱而局势危险，这实在不是用来重视根本、严明缓急、持久长远的办法。它向百姓征收的弊端既然这样，雇佣人来服役的弊端又这样，如果不加以变通，怎么可以呢？推究安喜一个县的情况，就可以看出河北一路的情形；推究河北一路的情形，就可以看出天下的情况。臣愚昧地恳请罢免役法，恢复差役法如同嘉祐年间的敕令，只在衙前这种重大差役上设立本等相助法，以尽变通的好处。假如一个县中，应当承担大役的有百家，而每年选取十人，那么九十家共同作为资助，第二年更换十户，也这样轮流，那么大役就没有偏重一方的弊端了。对于各种名目的差占，一切不合理的资财赔偿，全部采用熙宁新法的禁令，那么即使不资助也可以做到。现在所说的资助，不过是资助服役者家庭的年度用度而已，没有厚敛；如果真的能这样，人情没有不欢欣融洽、安居乐业的，而郡县也不需要在督责上费事了，这是天下美好的政事，这实在是当今的首要任务。如果允许臣的奏请，恳请选用一两个熟悉世务、深知民情的人，主管设立机构，详细商议施行，或许可以尽到长远的利益。

又说：“以前的坊场、河渡，都用来酬赏长名衙前，现在如果实行差役法，又让应当担任衙前的家庭自己互相资助，又禁止他们不再有所赔偿，那么坊场、河渡的收入自然应当归公家。只恳请另外制定平价，以补救价格太高的弊端。”又说：“近日的命令，允许雇佣耆长、户长，其中耆长必须雇佣三等以上的人户，那么朝廷知道轻浮无赖的人不可以承担差役了，却不知道上等户的人实际上不愿意受雇；不愿意就必然表面上装作雇佣的名义而暗中使用差役法，这是郡县必然的道理。称之为差役则给雇钱，称之为雇佣则用差役法，臣认为不如明确使用差役法更为便利。况且三等以上的人本来就应当担任耆长，耆长又没有赔偿费用，白白向下等户敛钱给他们。恳请详细考虑，早日恩赐改用差役法，以救济贫民，天下人非常幸运。”

王岩叟又说：“臣看见自从实行雇役法以来，天下的仓场、库务，都是市井流浪没有本业的人应募来承担差役，通保人家产不满一二百贯钱却掌管官府财物数十万贯的。这些人既然没有所依赖，往往轻率地犯法，一旦做了欺诈盗窃的事，随即逃跑，耗尽他们所有的，不足以赔偿万分之一，即使抓回来杀了他们，对事情有什么补益？臣私下认为这些小人，也不是自己招致祸患，而是被网罗到这种地步罢了！臣请求恢复差派乡户掌管天下的官府财物，使郡县有所依赖，而免除公家无穷无尽的侵吞亏空弊端，解脱小人无穷无尽的刑罚灾祸之苦。差役法的详细情况，臣近来已经论奏，恳望早日恩赐命令施行，以造福天下。”又说：“如果朝廷不认为可信，就恳请下达各路上报自从实行雇役法以来官府财物欺瞒亏空的总数有多少，当事而犯法已判决的有几人，逃亡而未抓获的又有几人，抄没家产而不足以赔偿的又有几人，就可以看出法令的便利或不便利。”又说：“臣近日上奏，恳请选拔任用一两个深谙民事的人，主管设立机构，详细审定差役法，这实在是天下百姓日夜所盼望的。恳请陛下早日恩赐命令施行，以安慰人心。”（旧录在二月六日记载司马光的话罢免役钱，其下就记载刘挚的话，请求用坊场钱招募衙前，其余役人全部使用祖宗法。又记载刘次庄及王岩叟所说的话。按刘挚的话实际上在正月九日上奏，现在全部记载在本日；司马光的话也另外全部记载在正月二十日；王岩叟的话不知道在哪个月日上奏，现在附见在正月九日刘挚的话下；只有刘次庄所说的话，没有其他版本可参考，暂且跟随实录，附见在刘挚及王岩叟之间。旧录主张新法，抹杀正确的言论，略举几句话，固然不值得奇怪，新录不再追寻，只依据旧本，确实太粗疏了。）

己亥日，因为居丧而停止景灵宫的朝献，派遣官员代理事务。

庚子日，下诏给各军被差派出的人，每天特别供给口粮，将校三升，士兵二升。以前只有防送的人供给口粮，其余的都分配家粮作为路费。吏部尚书曾孝宽说这不公平，请求另外立法，所以有了这个诏令。（这是根据编录册增入的。）

辛丑日，朝散大夫、光禄卿吕嘉问任淮阳军知军，因为监察御史孙升说“市易法刚开始实行时，吕嘉问实际主管这件事，欺骗上级破坏法纪，损失很多”，所以有了这个任命。（旧录说：起初先帝恢复泉府司市之官，收购市场上卖不掉的货物，滞留在民用中的货物，用它们的价格购买，物品陈列并书写价格，等待不时来买的人，所以设立市易法，而吕嘉问实际首先推行它。到这时想要罢免市易法，所以监察御史孙升说‘市易法实行之初，吕嘉问实际主管这件事，欺骗上级破坏法纪’，损失很多。小吏赵宣

译昨天因为□安持公事，特旨规定永不收□；而嘉问却命令改名并收隶光禄寺，又取回随入国【一五】，因此有了这道命令。

译郑州再次改为奉宁军。（旧录记载：诏令郑州依旧恢复为奉宁军。先帝减轻百姓的劳役，所以将郑州合并为县以削减役人，至此又恢复其军额。新录辨析说：应当直接记载州县合并与恢复，不应再设立议论。从“先帝减轻百姓劳役”到“恢复其军额”共二十四字全部删去。熙宁六年八月五日废除郑州，元丰八年十一月十二日恢复。）

诏令朝请大夫、监管在京皮角四场库务的孙路，朝奉大夫、代理都大提举清河辇运的穆衍，共同筹划处置熙河兰会路经制财用事务。（七月十二日两人同时改任，当时执政者中有想要放弃熙河的人，留任讨论尚未决定。有人对穆衍说：这次出行可以借此自我进身，否则反而会成为累赘。穆衍缓缓回答说：只看利害如何罢了，王事没有休止，哪有空闲为自身谋划？回朝后，穆衍请求将经制事务归还转运司，逐条废除对公私有害的二十七件事，每年节省经费一百九十余万缗。于是与孙路再次讨论疆界事务，孙路认为：如果放弃兰州，那么熙河就会危急；如果放弃熙河，那么关中就会动摇。唐朝自从失去河、湟地区，吐蕃、回鹘一旦有不顺从，就会警戒到国门。到现在二百多年，如果不是先帝英明威武，谁能收复？现在一旦把它交给贪得无厌的敌人，恐怕不足以制止寇盗，只会滋生后患罢了！熙河最终没有放弃，穆衍对此很有功劳。这是根据张舜民所写的穆衍墓志铭，还需要考证详细。旧录穆衍传，大体依据张舜民的墓志铭。新录辨析旧传说：大臣中有想要放弃熙河的人，留任讨论尚未决定，希望穆衍赞同自己以证实自己的说法。这些都是诋毁诬蔑没有根据的话，删去二十一字。不知道旧传实际上依据张舜民墓志铭，现在应当与张舜民辩驳才可以，然而想要放弃熙河，此时还没有，暂且附注于此，七月八日应当考证。四月二十五日任命穆衍为陕西转运判官，七月十二日任命外孙路为陕西转运判官，五年八月二日穆衍接替孙路前往熙河兰岷筹划弓箭手土田。）

陕西提举保甲官狄咏以下各等第给予减年磨勘，因为巡视检阅集合教习的辛劳。

诏令陕西、河东各路经略、安抚、都总管司：“从元丰四年以后，凡是因军事兴起而增设的官属全部罢免。仍然要具报未兴起军事以前的名数以及现在罢免的员数上报，其中属于要害应当保留的，也奏请听候旨意。”

又诏令鄜延路经略司，因改元向夏国报信。

诏令河东路转运使司，免除进入边界人夫所损失陷没的粮米。

太皇太后出入的仪仗，都依照章献明肃皇后的旧例，其中旧例不可考证的，依照慈圣光宪皇后的例子施行。

礼部上言，翼祖皇帝、简穆皇后的神主供奉收藏在夹室，所有翼祖皇帝的忌日和讳名、简穆皇后的忌日，请求依照礼制不避讳不忌日。诏令恭敬遵从。

三省、枢密院上言：礼部尚书韩忠彦等商议太皇太后车驾出行，应当随从臣僚起居对赐茶酒等仪式，诏令都听从他们的意见。其中不临御殿，与随从车驾的臣僚起居，都依照章献明肃皇后的旧例，前一天传宣。车驾出行合门，依照惯例奏报前后殿，都不坐、不引见。谢辞公事，应当随从车驾的臣僚在内东门起居。

工部上言，京城四面城墙的壕沟，只用人兵逐渐开修，不再征发民夫。听从了。（旧录记载：起初，都城从周世宗到先帝时一百二十五年了，坍塌因循，没有人敢议论修缮。先帝从熙宁八年修缮，到元丰元年完工。五年，又诏令疏浚城濠，至此没有完工，于是有这道诏令。新录辨析说：修城的事，神宗实录已经记载，这里不必书写，从“起初都城”到“有这道诏令”五十七字全部删去。）提点京东刑狱霍翔上言：“最近接到朝廷旨意，各路有因连绵大雨损坏城墙的地方，仰仗一并出力修完。淄、潍、莱州濒临海边，城墙大多摧残坍塌，想在各州调发民夫一并出力修筑。”诏令用人兵逐渐修完，不再征发民夫。

三省上言：“大理寺右治狱，最近勘断公事完全很少。其现任官属吏人狱级名额依旧，白白浪费廪禄，想要将左右两推合并为一推，并削减官吏冗员。”听从了。

枢密院上言泸南缘边安抚军奏报，蛮人乞弟死亡，新蛮头领阿机等刻制木牌，请求赴官府投降，诏令张克明与梓州路转运副李琮共同筹划处置。

左正言朱光庭上奏：“臣听说天人之间的关系，未曾有间隔，灾祥的感应，紧密如同符合，何况代天治理万物的臣子，实在是谋划明辅谐和的重任。考察周官则有调和阴阳的说法，验证汉史则有灾异策免的文章。臣观察到从冬天到春天，时雪没有降落，倘若一年不丰收，那么百姓将依靠什么？正当圣明在位，正将责任托付给辅臣，如果不辨别忠邪，怎么召唤迎接和气？私下认为蔡确的不恭敬，章惇的不忠诚，韩缜的不知耻，表现在行事上已经极其明显，怎么还可以让他们居位以拖累圣政？臣虽然已经两次具奏，至今没有看到施行。臣私下观察自古以来统治天下的人，任用忠贤就治理，任用奸邪就混乱，这是不变的道理。恭敬地希望陛下图治的开始，正一心致天下于太平，应当鉴察古代之所以为治乱”

译如果遵循这一原则，那么对忠贤之人不可不信任，对奸邪之徒不可不疏远。然而如今在辅佐大臣之中，忠与邪的界限尚未分明，想要以此成就治世，从道理上讲是困难的。上天时节失调、久旱不雨，灾祸或许就源于此。恳请陛下向上观察天意，向下体察民情，任用贤才不要有贰心，去除奸邪不要有迟疑，自然会使天与人协调顺遂，吉祥的征兆到来，丰收的应验，本来也不算晚。请求检阅臣先前所上的奏章，尽早赐予英明的决断并加以施行。（此据《编类章疏》卷十八，光庭于正月十二日奏上此疏。贴黄写道：当时雪尚未降，请求任用贤才、去除奸佞。）

译癸卯日，下诏命御史中丞黄履、侍御史刘挚共同推举两名御史。

下诏命就保马法另行制定法规后上报。（保马法另行议定立法一事，已在元丰八年七月十二日司马光奏疏后记载，不知旧录为何直到元佑元年正月十四日才记载，新录又沿袭旧录，应当考证。）

下诏命凡是今日以前奏报案件所涉及的官府，都将原定期限减半处理完毕。这是因为因旱灾而滞留未决的狱案，而大理寺等机构奏报的案件尚未下达的还很多。

中书省上言，核查出宋用臣在导洛通汴以及京城所出纳方面存在违法等事。下诏：“宋用臣降授为皇城使，添差监滁州酒税。那些查究钱物尚未查明的事件，送交户部结案。仍令户部将应当处置的事项奏报。”（元丰八年十一月十四日，宋用臣已被责授滁州监酒，实录与吕大防政目相同。但政目中有“其根磨不行”五字，实录中没有；旧录却有“考究未毕而责”，新录又全部删去，怀疑此诏宋用臣下脱漏了“已”字，须更详细考证【一九】。查考八月十二日，又罢免点磨，王岩叟、王觌曾有言论。最初下令点磨，应当考证月日。元丰八年十一月十四日，从宣政、登防责授皇城、监滁州酒，元佑元年四月十八日再次降为皇城，添监滁酒。大概前次责授未去掉遥领官职，所以为监酒；这次去掉遥领官职，只任皇城，并添监。元佑三年六月四日、四年八月四日的事，应当考证。）

户部上言：“遵奉敕令，府界各路耆长、壮丁的差役，都招募充任，按等级发放雇钱；那些以往由保正代替耆长、催税甲头代替户长、承帖人代替壮丁的都罢免，审看所招募的耆长、户长如果用较少的钱数雇募，就担心所支出的钱数少，应募的人不会来。况且壮丁以往既是第四等以下，以往不出役钱只轮流充任，更不支给雇钱，也担心难以雇募。又担心各路提举司、州县，因为见到现在朝廷旨意并新行雇募，反而在人户身上再摊派役钱。请求凡是府界各路向来有轮差及轮募役人的地方，都请求依照原来的役法；如果有应当增减的事项，也依照役法增减条款施行。”朝廷听从了。

河北路转运司上言，请求审度黄河利害所，从迎阳埽到北京界孙村口，在今春内就动工，并且先修旧河堤，以免新河白白耗费工力，将来夏秋又成为大患。下诏命李常等人审度施行完毕后奏报，如果不可行，就陈述事理上报。（去年十二月十四日，今年二月六日、四月四日的记载。）

户部上言，河东路转运司支给优厚赏赐，导致缺籴本。下诏特支末盐钞一十万缗。

内侍押班刘有方请求避张茂则的亲属之嫌，下诏特命不避。

下诏命商州、虢州保甲依旧，不再冬季训练；其中干佑县保甲，将来依照惯例冬季训练。

当日，下诏命合门，司马光、吕公着从今以后在前后殿起居时，特令另列一班，只行两拜礼。

甲辰日，监察御史王岩叟上奏：

臣听说盛德的君主，必定有所敬畏，上面所敬畏的是天道，下面所敬畏的是民心，所以常常取悦民心以求天道，顺应天道以安抚民心。臣见自从冬天没有下雪，如今进入春天了，旱灾为患，不仅一方，而且广泛波及四方，麦苗枯槁，水泉干涸，变异很大，这是天道用来警示陛下的原因。民心嗷嗷待哺，每日恐惧疫病交生而饥荒继作，流亡无处而去盗贼繁兴，这不是国家的小事，陛下为何不在民心中寻求原因？现在陛下仁爱的念头固然深厚且每日都在增加，然而仅仅做祈祷消灾的小术来希望灾祸消除，那么臣认为没有得到寻求天道要领的方法。天道的要领，在于民众所苦痛的要革除而不吝惜，民众所厌恶的要去除而不迟疑罢了。传书说：“感动民众靠行动不靠言语，回应上天靠实质不靠文饰。”这不是欺骗后世的言论。希望陛下不要忽视，非常幸运！臣观察天地之所以向陛下示意，并非一两次，近来既阴天又转晴，欲雪却又停止，陛下知道这样吗？就像陛下对于天下的大害、朝中的大奸，已经醒悟却又怀疑，将要决断却又停止。如果陛下豁然开朗地判别忠邪、辨别是非、除去大害、恢复大利，使亿万百姓鼓舞，欢欣一致，和气上达于天，那么上天自然会用甘霖祥瑞来报答陛下，还担忧什么灾变，还做什么祈祷呢！

现在天下的大害，没有比青苗、免役之法更甚的，暗中困害百姓，没有比茶盐之法更甚的，流毒数路，陛下固然知道，却优柔寡断而未决断，以断绝其根源，这是民心之所以仍然郁结，而天意之所以尚未开明的原因。朝中的大奸，没有比蔡确的阴邪险刻、章惇的谗贼狠戾更甚的，互相勾结，以蒙蔽天听，虐待下属欺瞒皇上，不忠的迹状，在两朝都显著，天下的人，都愿意驱逐他们以达成清平，而陛下反而容纳并留用他们，这是民心之所以仍然郁结，而天意之所以尚未开启的原因。希望陛下上体天心，下观民意，振奋威严刚毅，一举革除大害，一去大奸，以此作为宗庙社稷无穷的福祉，以此作为百姓莫大的福分。然而臣的奏章虽然多次上达而天听却日益遥远，言论已

译到了极点而圣上的心意仍未回转，恐怕是陛下认为我怀着嫌隙、挟带怨恨，不依据天下的公议而私自出于个人意见，胡乱诋毁大臣。希望陛下拿出我前后的奏章，召集百官在朝堂上共同商议，以决断是非。倘若认为我的话不对，那么我甘愿接受贬谪斥退；如果认为我的话正确，就请求罢免章惇和蔡确，我并非敢有所激愤，如果不这样做，恐怕无法消除圣上的疑虑并成就天下的治理，我怀着极其诚恳的忠心进言，感激不尽。

译贴黄说：“如今奸邪之人在朝廷，阻塞陛下的善心，损害陛下美好的政事，不止一两个人，但没有比蔡确、章惇更称得上是奸臣中的杰出者了。臣不得不首先为陛下极力陈述，希望陛下英明省察采纳，幸甚！”又贴黄说：“臣私下听闻朝廷内外的议论，都期望在升祔之后有大的变革，进用忠良，斥退奸邪，兴办有利之事，除去有害之事，以满足天下人的期望，却沉寂没有听到动静，只听说升祔之后执政大臣没有理由地转任升官，接受丰厚的赏赐罢了。现在大旱如此严重，正应当像两汉旧例，策免三公的时候，反而滥赏蔡确等人，这就是天道不顺的原因。伏望陛下借鉴古事而行，以回应上天的警戒，国家幸甚！”

丙午日，皇上驾临延和殿，审查判决在京师关押的囚犯，除了常赦所不宽恕的罪行外，杂犯死罪以下减一等处罚，杖刑以下释放。

丁未日，三省、枢密院说：“高丽表文内有太皇太后的表文及进奉物品。旧例，只以皇帝回谕敕书答复，现在打算依照旧例。”听从了。下诏高丽祝贺登宝位、进贡物品，都依照条例回赐。

御史中丞黄履说，请求修正不用去官赦降原减的条款。下诏刑部、大理寺审看应当去留的条款上报。（苏轼自辨章，可参照。）

御史王岩叟说最近任命太学博士刘泾、学正谢文瓘不符合众人意见，一并罢免。

御史安惇说开封府推官胡及放纵狱卒胡义拷打无罪之人致死，又推究处理公事泄露狱情的罪行。下诏送吏部安排合适的差遣。（元丰八年六月丙戌日，胡及依旧供职。）

御史刘次庄说：“门下、中书外省设置机构设立官员，编修六曹寺监条例，时间渐渐长久，完全没有就绪。请求罢免机构，送交六曹随事修立，委托三省属官详细审看。”下诏正在修撰的条贯限定一季完成，如果超出期限官吏的额外供给不予发放。（旧录说：起初，先帝整顿三省六曹的职事，而没有法律规章，于是下诏外省设置属官分修；还没有上报就有这个诏令。新录辩说：既然没有法律规章以及分修没有上报，自然不需要详细记载，从“起初先帝整顿”到“有这个诏令”三十五个字，一并删去。）

礼部说，高丽奉慰并祝贺登宝位使者进奉物品，应当进行回赐。下诏赐高丽国王马三匹、银鞍勒一副，衣服两套，金带两条，锦绮罗一百五十匹，衣着五百匹，绢一万匹，银器五千三百两；奉慰及祝贺登宝位使、副使、随从各赐物品有差别。

广西经略司说，邕州横山寨主刘舜宾，探知归化州侬智会等人将在九月劫掠山獠，已经发公文给邕州考核。下诏：“侬智会先前被交趾驱逐，刚刚回到巢穴，势必不敢侵掠，招致仇隙。担心边境官员因为最近刚划分边界，希望立功受赏，于是指责交趾人生事，胡乱以侬智会为借口。加上从去年十月申报，到现在还说没有核实，况且经略司离边境最近，尚且不能核实，那么紧急边防，怎么能不失去机会？命令苗时中迅速查访核实，如果交趾无故侵犯，应当立即诘问不遵诏敕的原因。那些被俘虏的男女，晓谕使他们回归，事情完结后上报。”（苗时中任桂州知州，在元丰七年六月。）

馆伴辽使官说：“国信使萧洽等人说：‘南使经过本朝的生饩录目，没有大宋国贺正旦或生辰的字样。现在所赐的生饩录，却有‘大辽国贺’四个字，请求删除这四个字，才敢收留。’随即当面告知以长久以来的惯例，怎么能擅自更改？直到回程，始终不肯收受。”下诏雄州发公文给北朝涿州，那录目等萧洽过界，发公文送完后上报。

刑部说：“依据元丰八年十一月二十四日敕令：‘开封府、各路州军应当奏报的大辟案件，称刑名确实有疑虑以及情理可怜悯的，仰大理寺都依法定断，并作疑虑可悯条送刑部审看。如果刑名确实有疑虑，情理确实有可怜悯，都具陈原因奏取旨意；如果没有疑虑以及可怜悯的，就具钞奏下本处依法施行，不能一概将旧例贷配，破坏律敕正条。仍然委托门下、中书、尚书省点检。如果有不当以及用例破条，奏乞取勘施行。’本部审看，除了已经遵守的，所有依法奏覆公案，上省取旨。”听从了。（新、旧录都这样记载。）

朝散郎、集贤校理黄廉任户部郎中。黄廉提举河东路保甲共六年，不曾请求赴阙，虽然在团教场，不曾更换儒服，所以相比陕西、河北唯独不赐战袍。元丰末年，其他路保甲拥兵进入县、镇，杀害官吏，群盗通行数州，唯独河东保甲不做像狗吠一样的盗贼。司马光闲居，往来陕、洛之间，听闻河东百姓的言论很好，于是详细询问治理状况；吕公着也说河东军兴、边民对黄廉的恩德很深，所以有这个任命。（此据黄庭坚所作的黄廉行状增入，更应当考证。）

朝奉郎刘昱任户部员外郎。（此据政目。）

己酉日，下诏太皇太后出入仪卫，可以增添御龙骨□子直三十六人，御龙弓箭直四

译龙弩直有四十五人，皇城司禁卫有五十人，马队有三百五十人，东西班、茶酒班殿侍共有百人，快行增至二十人。军头引见司的监官有两名，连同将带承局、等子，依照随驾的惯例供职；钧容直以及动乐殿侍，等到将来开乐之日再听候圣旨。

译这天，司马光开始因病请假。

庚戌日，侍御史刘挚上奏说：“臣自去年十一月以来，多次上奏章，弹劾宰相蔡确不恭敬、不忠诚，贪恋权位、欺瞒皇上，没有廉洁知耻的节操，违背进退的礼义，营私结党，暗中危害政事，这些都是公众舆论所不能容忍的，也是关系到朝廷安危大局的事情。上天降下谴责警告，干旱成为灾害，蔡确没有调和阴阳的德行，也没有让内外臣民信服的名望，请求赐准罢免他，让他外放任职，至今没有蒙受可否的诏命。因为臣担任言官，既然已经弹劾查究，臣在道义上就不能停止。前后奏章既然没有蒙受交付外廷施行，多次请求上殿面圣也没有蒙受指挥允许，上下阻隔，心意不通，公道不明，邪正不辨。现在旱灾肆虐范围广阔，两季麦子绝望无收，百姓艰难缺粮，疫病已经发生，盗贼将要兴起，陛下祈祷的诚意，并非不勤勉周到，但祥和之气没有回应，那么这巨大的灾祸谴责，是谁招致的呢？陛下仁慈包容，不追究其中的缘故，想要对大臣不失恩意是可以的，然而百姓有什么罪过，不蒙受哀怜救助？假如不想暴露蔡确前后的罪恶，那么就应当依照古今的典故，只以灾异为由罢免他，有什么不可以的呢？恳请检阅臣前后论奏蔡确的奏状，全部下发给三省。如果臣的话不虚假，就请求迅速赐下英明的决断，罢免蔡确以回应上天的警戒，以安抚内外；如果臣的话不符合公众舆论，就请求贬黜臣以向蔡确谢罪。重要的是让忠邪是非有所分别，不要只是让臣纷纷上言，烦扰圣听。”

贴黄：“蔡确罢免，正直的人就可以伸张，邪恶的党羽就可以转化；蔡确不罢免，君子之道就会消减，小人之道就会增长；正直君子进用，善政就能施行，天下就能安定；小人邪党进用，善政就不能施行，天下就会危殆。恳请圣明深思明察。”

又贴黄：“大臣邪正的辨别，士大夫去留的决定，就在这一次行动罢了，陛下为什么犹豫而不做呢！”

又贴黄：“君子进用就能涵养小人，小人进用就必然害君子，进退的事情，臣不敢向陛下强求必定如此，但只希望圣意早日有所决定。如果想用正直的人，就迅速赐准罢免蔡确；如果有不想做的，也希望迅速罢免言官，让善良君子早日做离开的打算，以免日后遭受他们的祸害，这也是陛下的恩赐。现在混淆杂进，长久不辨别，这不是保全善良人的做法。”（元佑元年正月二十一日己酉，刘挚将此作为第五疏。正月二十一日上第一疏，附在八年十月末，第二疏在十二月六日，第三疏在十二月十四日，第四疏在十二月十八日，第五疏在元年正月二十一日，第六疏和第七疏，现在附在此后，第八疏在二十七日，第九疏在二月七日，第十疏在二月十五日。）

刘挚又上奏说：

臣近来多次上奏章，请求赐下圣断罢黜宰臣蔡确，至今没有蒙受指挥施行。臣本来因为奸邪在朝廷，豺狼当道，所以不避祸患以尽言官的责任，而陛下不曾省察，难道微贱的臣子，微不足道的琐碎言论，不足以感悟圣听吗！然而臣所说的，都是天下安危、百姓祸福的大计，不是臣的利益。现在情理上难以沉默，恳请圣明稍微垂顾省察，不要因为臣的卑贱而废弃他的言论，天下非常幸运。谨按蔡确本来没有学问，又没有德望，凭借机缘遭遇，只以罗织大案、排斥善良、搜刮民财、阿谀苟合来取得执政地位，还以深藏不露为行为准则，以附会取容为事业，引荐安置私党互相勾结，这是天下人所共知的。

昨天神宗灵驾出殡，公然违抗敕令不去内廷值宿。等到山陵使返回，完全不依照旧例辞位，反而让他的门客，在众人面前扬言，说自己有定策的大功勋，新皇倚赖他。贪天之功以巩固权位，欺上瞒下更没有廉耻，以至于假借朝廷政事，来施行私意，因为王珪去世，依次升迁门下，才兼任三省。蹇周辅父子明明有罪恶，只因为周辅在开封任职时，曾经查办蔡硕欠钱两件事，周辅都曲解法律予以掩盖，报答他的私恩，不让他罢任。这类事情也是内外所共知的，臣已经在前面的奏章中详细论列了。

现在自从去年冬天以来，都没有雨雪，京城附近以及京东、西路近而易知，陕西、河北、江、淮等远方，有人来的，臣每次询问探访，都说“大旱”。那么受灾的地方，可以说很广阔，百姓一年的性命，只依靠麦子，麦子不丰收百姓就饥饿，百姓饥饿盗贼就必然兴起，又疫病相继发生，天下的形势，确实可以大大担忧，不是小小的灾异，而是上帝警告以触动圣虑。汉代水旱灾变，一定策免三公，而三公因为灾异引咎自杀的，比比皆是。又说：“烹杀桑弘羊，天就下雨。”烹杀人不是致雨的方法，而雨必定可以致，大概因为桑弘羊是聚敛的奸臣，认为烹杀这个人百姓就心悦，百姓心悦，那么天怒就解除而和气就应验了。前世和本朝凡是遇到水旱变异，执政的大臣必须引咎自劾，惶恐敬畏上天，恳求离任，以避开贤路，以谢天谴，大概因为身为公卿，职责在于调和阴阳的缘故。蔡确位居上相，正承担这个责任，却安然不以为意，前几天山陵使返回不离职，今天大旱不

译离去。朝廷内外的士大夫舆论没有不震惊怪异的，认为确贪图固守宠幸俸禄，实际上怀有轻视朝廷之心，以为皇帝陛下正值壮年，太皇太后陛下垂帘听政之时，或许未能完全知晓大臣担任山陵使以及遭遇灾异时，明确有辞官的旧例，所以侥幸于皇上没有察觉而完全不备礼仪自行陈述，傲慢安坐，蔑视公众舆论。如今旱灾持续数月，已经进入春季，百姓哀号，惊恐不安，这正是大臣恐惧等待治罪的日子，也是陛下思考回应上天警告、改革政事、更换大臣的时候啊。

译蔡确窃据权位日久，奸诈阴险，不忠于国家，不体恤百姓，与章惇的死党相互勾结，合力维护弊政，排挤同僚，以阻塞陛下施行善政，谁不愤恨痛疾？然而陛下像天一样覆盖他，像地一样包容他，不判别他的邪正，不分辨他的公私，这使得朝野士大夫看不清是非成败的关键，因此心存疑虑、观望不前，不敢为国家尽心竭力。恳请陛下怜悯旱灾肆虐，早日发出英明的决断，明确依照先例罢免他的职务，让他外放任职，那么天下必定安定，人心必定喜悦。天下人心既安定又喜悦，如果天地间的和气仍然不能感应，臣甘愿承受欺君罔上的诛戮，在所不辞。那么陛下何必吝惜罢免蔡确来拯救四海百姓的性命呢？比较其中的利害关系，哪一样更重呢？陛下如果因为即位不久，对执政大臣恩遇深厚，不想立即决定去留，如今听政已逾一年，又改元了，还等待什么时候呢？如果因为皇帝正值壮年，左右需要人辅佐，那么自有两三位老成持重、有道德的人，何必依赖蔡确呢！蔡确奸诈刻薄，不可任用，长久留在陛下身边，对朝廷终究没有益处。恳请陛下迅速下达旨意，将臣前后弹劾蔡确的奏章交付有关部门执行，臣怀着爱国爱民的微薄心意，不胜感激。

附注：“如果不早日罢免蔡确的职务，那么善良的人终究不能树立，邪恶的党羽终究不能辨别，弊政终究不能改革，善政终究不能施行，疲惫的百姓终究不能安定，士大夫终究心怀畏惧和二心，不能为朝廷尽心。关系重大，恳请陛下圣听不要迟疑，早日赐准施行。”又附注：“臣昨天也弹劾章惇，请求将他贬降，现在不敢一并烦扰圣听，等罢免蔡确之日，再单独上奏弹劾。”

又附注：“因水旱灾害罢免宰相，古今都有明确的先例。蔡确位居宰相，罪恶不少，如今仅因旱灾去职而免遭贬谪流放，掩盖了他的奸邪，已经算是幸运，对国家体制没有损害。臣之所以如此执着，并非狂妄自弃。大概是因为上天赋予我愚直的性格，心中嫉恨奸恶，出身孤远，承蒙被安置在言官之位，看到蔡确无礼傲慢，成为天下的祸害，所以竭尽直言以报答恩遇，恳请早日赐下旨意，作为新年伊始施政的美谈。”（《苏轼遗文录》将此列为第六疏，正月某日上。查这一年正月十三日立春，这里说“如今旱势持续数月，已进入春季”，或许在二十一日第五疏之前，编撰《遗文录》的人偶然弄错了，现在仍附在二十一日之后。）

苏轼又说：

臣自去年十一月以来，多次上奏章，弹劾蔡确，请求赐准罢免，至今未蒙施行。臣看到自祖宗以来，执政大臣如果违背公议，一旦有台谏官员论列，就没有能安坐其位而不离开的。他们所弹劾的，也不过是一两件小事，或者揭露其阴私隐晦的过错，然而奏章一进入，当天就施行。这是因为大臣的去留，全部交给公议，即使是君主也不能凭私意干预。如今臣所论列蔡确的罪状，不是一两件，不是小事，也不是揭发别人的私过隐恶，都是欺君罔上、不恭不忠、贪图功劳倚仗权势、没有廉耻、结党营私，是人臣极大的罪恶，并且都有实据，天下人所共知，是王法所不容的。臣的言论屡次进献，极尽忠愤，然而天听高远，不能感动。如今上天警示告诫，旱灾已经形成，两季麦子已经干枯，疾疫已经发作，饥荒随时到来，百姓将要流亡，盗贼将要兴起，群情惊惧，大命危在旦夕。累月以来，日光缺损无光，风沙昏暗闭塞，这是什么时候啊，而陛下竟然不以为虑，天戒如此，难道可以不畏惧吗？想要转祸为福并不难，因为今日的灾变，本来不是君主有失德所招致的，也不是朝廷没有仁政所导致的，只是因为今日政事在大臣手中，而大奸臣混杂其中，忠邪混淆，没有调和阴阳的德行，没有使内外信服的名望，祸害流及生民，人情愤郁所致。陛下专门致力于包容，使天下承受祸患，而唯独侥幸保全这一两个奸人，这是什么道理！邪正不辨，是非不分，就像黑白冰炭不能共存一样，应该早日分辨，那么忠义之士就知道方向，善政就能确立了。臣又私下揣测，圣上的仁慈不想伤害恩义，想等待他们自己请求而后以礼数让他们离开吗？蔡确没有廉耻、贪图权势已经很久了，自去年以来，千方百计，为安身不动做打算，那么今天怎么会因水旱先例自己请求呢？如果陛下怀疑臣排击大臣，有挟私的意思，恳请陛下将臣前后的奏章，交付三省辨明是非，早日赐下圣断，罢免蔡确的职务以回应天戒。朝野内外的心既安定又喜悦，那么天变必定回转，和气感应而及时雨降下，还可以挽救枯槁灾厉的万分之一，恳请迅速赐下处分。

附注：“古时水旱灾害，策免三公。以及本朝以来，大臣因灾异，没有不自请罢免、闭门待罪的。如今大旱如此，蔡确位居宰相，安然自处，完全不备礼，足以看出他轻视朝廷，蔑视公议。”

又附注：“陛下自去年以来，凡是政令不利于百姓的，大致已经更改，虽然未能完全去除根本大害，然而逐步所改的不少，都是蔡确长久以来维护认为是善法的，而现在应当一同改正。以前不认为是非，今天不认为是是，那么还可以作为大臣而责备他事君的道义吗！况且议论的人又说蔡确”

译（确）为人深沉险恶且多谋略，如今肯依从并改正，并非出于诚心，而是表面上想要依托正直之人，作为安身立命的计策，等待日后再次放纵其私欲，那么今日的善政就必然会被变更。臣观察确的用心，已显露出反复无常的迹象，那么议论者的话不可不加以审察。只希望尽早赐命罢免确，专门任用正直之人，使善政全部确立，那么日后便不可动摇了。」（挚遗留的奏疏中，将此作为第七疏，系于正月之下，但没有具体日期。）

译挚又上言：

臣近日已详细陈述，请求罢免宰相蔡确，至今未蒙施行。因为臣充任御史，以纠察邪恶、弹劾奸佞为职责，如今宰相奸诈阴险，触犯公议，臣若失职，谁还敢进言？臣见自祖宗以来所任用的宰相，都是经过严格考察选择，必定选取天下有德行、有声望的人，所以对内宗庙社稷安定，对外夷狄华夏敬畏，对下百姓顺服，他们的功名事业，昭示于天下，至今被人称颂；从未有过像蔡确这样，身为掌管刑狱的官吏、聚敛财物的臣子、具有诡诈才能、阴险贼害行为，被天下人所痛恨却身居相位的人。

臣之所以不避反复进言，冒犯天听，是因为蔡确应当罢免，其罪行不止一条：公然违背陛下敕命，不肯赴神宗灵柩出殡时在内廷住宿，是大不恭，这是应当罢免的第一条；从山陵使任上回来，明明有历代及本朝的先例，却完全不引用，废弃礼制贪图权位，这是应当罢免的第二条；皇帝陛下即位，乃是天意人心所助，以及太皇太后的功德，蔡确却擅自自称有定策之功，贪天之功，这是应当罢免的第三条；在中书省任职两年，不将官员差遣除授与三省共同奏报，等到自己升迁至门下省，暗中指使言官申请，招揽权柄营谋私利，这是应当罢免的第四条；他的弟弟犯法，蹇周辅两次奉命查办，都草率了事，所以今天蹇周辅父子获罪，言官屡次弹劾，而蔡确极力主张不罢免其职务，屈从公法以报私恩，这是应当罢免的第五条；执政大臣，已经因覃恩迁转升官，无故又晋升一级，妄引嘉佑、治平年间不可沿用的旧例，欺瞒圣上，不顾廉耻，这是应当罢免的第六条；与章惇结成死党，一柔一刚，一合一离，想要消磨同僚，牵制善政，朝廷内外都知道他们的伎俩，这是应当罢免的第七条；去年十月至今，雨雪失时，骄阳肆虐，天下大旱，民情惶恐，实在是由蔡确奸邪所招致，况且他位居上相，正应承担责任，这是应当罢免的第八条；蔡确在熙宁、元丰年间，罗织冤狱，排挤驱逐善良之人，引荐奸伪之徒，变更祖宗政令，搜刮民财。蔡确在言官任上、在司农寺、在执政位上，始终亲身参与其事，见到法令不便，何曾听说他有一条言论补益朝政，只是阿谀奉承、维护旧政，以谋求进用。等到今日，自己发觉错误，才渐渐对人说：“在当时怎敢进言呢！”这是蔡确的意思，想要在今天固守名位，所以反而归咎于先帝，这可以说是大不忠了，朝廷用高官厚禄，尊养辅佐大臣，是想让他们做什么呢？难道有可以进言的却不说吗？假如进言而不被采纳，应当以死相谏；假如畏惧而不敢进言，就应当辞官离去，这是臣子的本分。当时随声附和，等到时移事改，才做自全之计而推卸过错归咎于人，这可以说是大不忠了。对先帝不忠，又怎肯对陛下尽忠呢？这罪恶尤其重大，这是应当罢免的第九条；近日从山陵使任上回来，山陵使属官，按先例都推恩赏赐，而蔡确却特别推荐高遵惠、张琎、韩宗文，请求给予优厚恩典，对上想以此取悦圣意，对下想以此笼络同僚，幸赖陛下至公，洞察其狡诈计谋，议论才没有实行。朝廷内外听闻此事，无不欣喜痛快，陛下观察此用心，那么蔡确的邪正就不难知道了。这一件事尤其引起舆论哗然且罪行尤大，这是应当罢免的第十条。

蔡确的罪恶如此，众议沸腾，臣愚昧有限的言辞，大致已尽，而圣上宽宏大量，一切不以为意，在圣上慈爱方面，对蔡确不失恩宠是可以的，但朝廷的轻重、天下的安危、百姓的祸福、人情的去留，都系于蔡确是否罢免，那么关系岂不重大！如今忠义之士处在清明盛世，人人都愿意效力，而蔡确还在位，谁敢明目张胆为朝廷尽心呢？正直之人不能立足，那么陛下的善政就不能推行，天下的弊法就不能改正。如今大旱连月，燥风惨日，自冬入春，冬麦已枯，疾疫将起，内外之情，惊惶不安，都是由于大奸在朝，上天显示谴责警告。恳请圣上慈爱，深察事势，以天下为念，早日做出圣断，罢免蔡确职务，让他外放任职，以回应天变，以招致和气，以慰藉公议，以革新改元后的政治，天下幸甚！（挚所言蔡确十当去之事，与八年七月六日戊戌、九月十四日乙已以及本年闰二月五日甲午苏辙所言，须一并考证。此章挚集有之，遗录独无，当考。）

辛亥，下诏因时雨稍失时，本月二十四日太皇太后亲自前往中太一宫集禧观祈祷。

下诏寺、监缺官，都依照在京通用令，六曹寺、监官在假或奉使期间允许以本处官兼任外职，其主簿也允许暂代丞职，这是听从礼部所请。（新录削去。）

又下诏：“改府界第十一将充任京西第七将，训练郑、滑州军马依旧驻札滑州。将府界第十一将下属郑州步军三指挥，隶属京西第十将下属；京西第七将下属阳武县步军三指挥，隶属府界第七将下属。其开封府界第十将，训练尉氏、阳武将马，依旧驻札尉氏县。”这是因为郑州恢复原状。（新录削去。）

枢

译枢密院上奏说：“开封府界及三路地区的保甲制度已经停止集体训练，那些用于训练的器械，命令保甲人员送到官府缴还。同时设立开封府界及三路地区私人藏有禁军装备的告发奖赏标准。”皇帝批准了这项建议。

译左正言朱光庭上言，请求委派县令、县佐挑选弓手中体弱力衰者，替换为应募的保甲人员。朝廷采纳了他的建议。（《新录》删去了初七日吕大防所说的话。）

朱光庭又上言，多次下达指令给陕西、河东各路经略司，禁止边境百姓与西夏私自交易，但探听到私下交易的人毫无畏惧。下诏让将官及城寨使臣，告诫当地蕃部首领及弓箭手人员、把守边境的将校等加以觉察，违者予以治罪。（二月十一日的诏书，可考证。）

朱光庭又上言：（此据《编类章疏》增入正月二十二日。）

臣听说自从陛下登基以来，思虑将天下百姓引向太平。四海之内，无不欢欣鼓舞，都认为在升祔（将神主迁入太庙）之后必定大有作为，进用忠良、斥退奸邪以兴起善治。人们伸长脖子、踮起脚跟，日夜盼望，如今超过一年了，尚未颁布明诏，人们的郁结之气上达于天，所以自冬入春，甘霖不降。陛下焦心劳虑，没有不尊崇的神灵，甚至亲自临幸便殿，审讯洗雪囚犯的冤屈，然而美好的感应尚未显现，上天或许有所启示，让陛下明白导致这种情况的原因，难道不是因为奸邪之臣占据职位而未去，私心邪说交相作乱，所以变为戾气波及天下吗？如今一郡一县如果不得其人，尚且成为千里之害，何况身居宰相重任，一举一动关系天下，如果不是合适的人选，那么危害岂可胜言！当今圣政日新月异，自然应当风雨适时，之所以没有实现，大概是因为忠邪未分，这是天意有所启示让陛下明白。倘若陛下洞察奸邪，早日施行英明的决断，那么和气致祥，本来还不晚。如果蔡确不恭敬而怀私心，章惇不忠诚而鼓吹邪说，韩缜不知耻而冒受宠幸，这些人都不足以担当大任，臣已经屡次详细论述过，希望陛下留神省察，以造福天下。私下认为蔡确、章惇、韩缜如此不恭敬、不忠诚、不知耻，必定没有大公至正之心，以陛下的百姓为虑。所以在议论政事的时候，章惇则明目张胆，肆意辩解，极力丑化诋毁，以危害政事；蔡确则表面装作不计较，内心其实同欲，阳奉尊贤，阴助奸邪；韩缜则每当议论时，也不扶持正道，只务拱默以谋求自身安宁。执政大臣处心积虑，如此奸邪，只有陛下仁厚，还容许他们在位，但这难道不是对圣政的深切忧虑吗！

如今内部有青苗、免役、茶盐等危害未尽更改，外部有边防、疆场之事未经处置，以臣看来，这些都是枝叶之害，不足以担忧，只有奸邪未去，才是根本的大患。如果根本的大患除去，那么枝叶之害，何必担心不能去除呢？恭惟陛下至明如日月，无私如天地，凡是所施行的政事，没有不竭尽诚意的，只有执政之间，奸邪未去，是最为根本的大患。舜作为君主，流放四凶而天下信服；汤拥有天下，举用伊尹而不仁者远离。臣希望陛下，上法舜、汤流放四凶、去除不仁的做法，特别奋起英明的决断，罢免蔡确、章惇、韩缜的权柄，另进忠贤以辅佐圣治，那么自然三光明亮、寒暑平和、风雨适时，吉祥的征兆不久就会到来。

监察御史王岩叟上奏：（《编类章疏》元年正月二十二日。）

臣最近因大旱，上章请求早日革除大害、去除大奸，以回应上天的警戒，直指蔡确、章惇互相勾结，蒙蔽圣听，虐待下属、欺瞒皇上，不忠的罪迹在两朝都已显著。请求拿出臣前后的章疏，召集百官在朝堂会议，以决断是非，如今又过了几天，尚未蒙受施行。臣私下认为陛下祈祷非常勤恳，而天心未应，旱灾日益严重，百姓生命危在旦夕，陛下不可不思考。伏想水旱为灾，是国家的大事，考查前代旧制，三公理应被罢免；考察本朝故事，掌权大臣自当辞职。如今陛下宽容，既然重视退让之意，而奸臣无耻，又忘记避位之心。臣在这种时候怎能沉默不语？臣所依据的，是朝廷的公器，臣所陈述的，是天下公议，空有公器而不言则辜负朝廷，抛弃公议而不说则辜负天下，臣如果这样，陛下留臣何用？况且自古以来，设置谏官、御史，正是为了替朝廷论说大害、指斥大奸，做天子的耳目，不是想要蒙蔽天子的聪明，让奸人长期作恶。

又自古以来，天下大害，没有不是由大奸造成的，必须先除去大奸，那么大害自然消除。臣前后所论述的两个奸臣，事迹非常明白，希望陛下阅览臣的忠言，体察臣的恳切。臣并非疯癫，怎肯不顾身家性命，妄图破坏忠贤；不惜门户，故意与权臣作对。陛下难道不知道蔡确、章惇受先帝恩惠深重，明知天下疾苦，都不进一言告知先帝，只是阿谀奉承、欺罔蒙蔽，以安身固位罢了，并非先帝不听他们的言论。辜负恩德，令人痛心，难道有不忠于前日，而期望其忠于今日的吗？古人说听取言论的方法，一定要以事实来观察。如今蔡确等人的事迹，陛下可以观察而知；臣等的言论，陛下可以考证而听。臣推测陛下固然知道蔡确、章惇是奸邪，只是未能立即决断罢了。《传》曰：“当断不断，反受其乱。”这是先王深切告诫的，希望陛下

译尽早按照臣先前奏疏中的请求予以施行，对上以回应天意，对下以安抚人心。

译附注：“臣私下认为，当今人心对陛下的期望，犹如陛下对天意的期望一样。陛下没有用来回应人心的举措，所以天意也没有用来回应陛下的表示，这个道理非常明白，陛下为何吝惜除去奸邪来顺应天意、造福百姓呢？”

壬子日，刑部修订御史台考察官员功过、年终考核以及折算分等的方法，皇帝都予以批准。

癸丑日，太皇太后独自乘车去祈雨。（这条记载是根据《政目》增补进去的，实录中没有记载。）

甲寅日，董氏派遣使者入朝进贡。

丙辰日，皇帝亲临大相国寺祈雨。

宫内传出太皇太后的诏书说：“建立原庙，由来已久。从前神宗皇帝刚即位祭祀宗庙时，一并建造寝殿来尊崇严肃地供奉祖先，他的孝心可以说是达到了极致。现在神宗已经升祔太庙，按照旧例应当营造馆舍御座来供奉神灵。但是宫墙东面，紧密连接着民居，想要扩建，则担心造成烦扰；想要采纳士大夫的建议，都将帝后合为一殿，则担心无法体现神宗恭敬供奉祖先的心意。听说治隆殿后有园地，从后殿推论，本来是留给我使用的，可以就在那块地方建立神宗的原庙。我百年之后，应当跟随英宗皇帝在治隆殿，对上可以安抚神明，对中可以实现我儿子的志向，对下可以安定民心，不也很好吗！”（旧实录说：神宗开始建立原庙，严肃供奉祖宗，画像陈设的次序，各自依照礼制，后世不得随意增减。至此秉承细微的旨意，供奉神宗屈居后殿行列多年。由此可见奸臣的不忠啊。新实录辩驳说：这是宣仁太后盛大的德行，用来成全神宗的美名，却认为供奉神宗居后殿不是诏书的旨意。从‘神宗开始建立’到‘不忠啊’五十三个字，全部删去。）

侍御史刘挚上言：“臣多次上奏章弹劾宰相蔡确，请求罢免他，至今没有蒙受皇帝批示。因为朝廷之上，忠臣与奸邪并存，内外人心不安，臣以微末官职，担任耳目之职，道义上难以苟且停止。蔡确的罪恶，前后论列已经详细，现在再论述关乎国家安危的大体。自从圣明君主临御天下之初，首先起用司马光，让他执政，于是天下的人，无论远近没有不欢欣悦服的，以此期望得到休养生息。然而司马光凭着至诚直道独自行动孤立无援，所依靠的只有圣明君主特别的知遇，而庙堂同僚，几乎没有诚心帮助司马光行善的人，不仅不帮助，反而有猜忌、嫉恨加害之心。那些嫉恨司马光的人，正是为了危害政事而利于自己。所以每当商议一件事，必须口舌纷争之后才能决断；等到政令下达，内外官吏仍然怀疑畏惧，持两端观望，不肯尽心奉行。都是因为蔡确与章惇，是前日欺骗先朝制造法令、附和护持最坚决最长久的人。现在他们占据要职，气焰权势震慑凌驾中外，又布置朋党，日夜谋划，以巩固他们的地位，坐等日后反复变更而执行今日之事。这就是人心恐惧，观望不敢定心专志侍奉朝廷的原因，实在是因为这两个人。对上陛下虽然有仁惠的政令，被蔡确等人阻挠而不能纯粹地施予百姓；对下士大夫虽然有忠义的节操，被蔡确压制而不能竭尽忠诚侍奉君主。那么蔡确与章惇成为今日的祸害，难道不很大吗？臣不知道陛下为何吝惜一句话来除去天下的大害？现在司马光老了，而且病弱已经很严重，万一事情有不测，司马光不能支撑，那么陛下的仁政就再也无法建立了，百姓的疾苦就再也无法复苏了，陛下所任用的善人君子就抵不过蔡确等人的陷害了。善人遭祸还不足以论，如果让蔡确等人再次得志，那么他们在天下肆虐毒害，必定比从前更加严重。陛下试着想到这些，那么社稷的大计，难道可以不考虑吗！时机难得而易失，祸福之间，紧密得容不下一根头发，只希望圣慈深思时机，早日发出英明的决断，罢免蔡确与章惇，另外选拔德高望重与司马光同心守正的人，安置在左右，来成就陛下的善政，来安抚陛下疲惫的百姓，使忠义之人，豁然没有恐惧，竭尽全力来报答陛下。这件事并不难，在于陛下的一句话而已。蔡确等人不去则朋党确立，蔡确等人既去则朋党消散。大概小人邪党，本来以利结合，如果看到朝廷利害已经端正，那么他们自然也会随时而改变，都足以被朝廷使用了。恳请将臣前后论蔡确等人的奏章，迅速赐付外朝施行，早日罢免蔡确等人以辨别邪正，臣不胜愤懑、忧国爱君的至诚。”

附注：“臣听说蔡确等人常在通进司探问臣僚的文书，因为历日内都见抄录上报的数目。现在虽然蒙受圣恩想要保全愚臣，所以奏章没有赐下发出，但是留中不发的文字，蔡确已经知道其数目，所以已经怀疑愤怒臣等，每日谋划倾覆加害。臣处境很危险，恳望体察，不如全部发出臣的奏疏，付给外朝公开施行，臣即使被责罚也心甘情愿，以免被暗中加害。”

又附注：“陛下虽然任用司马光，却反而让蔡确等人牵制他，所以执政将近一年了，虽然更改制度改变法令，利于百姓的固然很多，但是大病根本都在。又天下推行的人，仍然怀疑犹豫，依违不肯尽心，使百姓不能完全受到恩惠。推行的人之所以怀疑犹豫，是因为蔡确与章惇持权当道，人们害怕日后反复的祸患。恳望专任正人，早日罢免蔡确等人，那么善政可以成就，基本已经确定，日后不可动摇，才是万世的

译这是有利的。」

又附贴黄说：“臣近日曾附贴黄上奏听闻，等待罢免章惇之日，另行弹劾蔡确，如今这两人危害相当，都是朝廷内外所畏惧的人，臣因此在今天的奏状中一同论劾他们。”又附贴黄说：“蔡确自从陛下即位以来，那些触犯公议的重大罪过，共有十余件事，臣先前已详细上奏弹劾。如今天下大旱，时日已久，灾害已经形成，陛下为百姓焦虑忧心，甚至劳烦车驾亲自前往祈祷，而蔡确身为宰相，正应承担此责，却毫不引咎辞职，以谢天谴，以平息人心，足以看出他欺瞒轻慢陛下了。仅凭这一件事，就应当将他贬谪罢黜。”（据《挚遗》记载，这是第八道奏疏，于正月二十七日上呈。）

译丁巳日，资政殿大学士兼侍读韩维等人进言：“臣等看见进呈诵读《三朝宝训》，其中有关于祖宗时事与当今不同的情况，大概是因为当时天下刚刚平定，与治平年间之后的情势自然不同，君臣之间的议论也随之不同。又有祖宗一时做出的处置，难以在后世通行的，请求遇到此类事情，特许臣等审看详究，不再进呈诵读。”朝廷听从了他们的建议。（旧录记载：当时想要改革先帝的法度，韩维等人因为《宝训》中的事情有不可上闻的，想要擅自不进读。这其实是臣子献可替否的本意，况且奏陈画旨后才敢奉行，怎么能说是擅自不进读呢？从‘时欲改革’到‘不进读’这二十六个字，一并删去。）

河东路安抚使吕惠卿进言：“本路太原、汾等十四个州军，在正税之外，另有和籴的名目却未曾用钱，又不得与灾伤检放、倚阁以及不随赦恩蠲免。如今朝廷虽然免除其积欠却不纠正其根本，请求专门委派转运、提刑、提举司访察民情，制定法律上报。”下诏河东路转运、提点刑狱、提举常平仓司与经略安抚司共同商议，制定法律上报。（吕惠卿家传可考证。）

中书省进言：“元丰六年九月敕令，舍人各自跟随所领的房舍命词。如今除了刑房间有责降牵复以及兵房有蕃官迁转外，其余的差除都在吏房日常行词，其余并没有词命。请求令依旧各自签押逐房文字，那命词只依照旧例，轮流起草。”朝廷听从了他们的建议。（元丰六年九月乙丑日。）

户部进言关于相度河北盐法司所说的，请求废除现行新法，恢复旧法通商，朝廷听从了他们的建议。（八年十月十八日己卯，起初任命范锷会同河北漕司相度盐法。王岩叔有奏议，如今于是罢免新法，全部使用旧法。）

广南西路经略安抚司进言，宜州溪峒司申报莫世忍请求派人进奉。下诏：“允许进奉，不再令其赴阙。那表状，仰收接投进；所进的物品，令本司桩管上报。”

司马光、吕公着既然升迁官职，下诏合门，司马光及吕公着正式谢恩，特令再拜，不舞蹈；恭谢景灵官神御，也只再拜。司马光不久因病请假，这天（二十八日丁巳日）又有诏令免除正式谢恩及恭谢。司马光惶恐不敢奉诏，请求在病间入谢，依照减拜的指挥。司马光从此十三旬不能出，然而奏疏相继。（五月十三日，司马光才入对延和殿。）

又移书三省说：（移书三省、密院，不得其时间，附见正月末，更须考详。）

司马光近日勉强入朝，想要与各位公卿商议疏事，贡献其短拙以求采择，不久上下马不得，至于在朝假，谨具咨目如下。当今法度，所宜最先更张的，莫过于免役钱。不仅刻剥贫民，使不聊生，又雇佣得四方无赖浮民，使供百役，官府不得力，为今日之计，不如尽罢免役钱，依旧差役。民间得以喘息者，十已七八，如果顾虑各处利害不同，即委派诸路转运司及州县具未便事理，申报朝廷，再为相度，别立一州一县敕令施行。第一不可委派提举司相度，他们虽本职，藉赖役钱，如鱼之有水，怎肯放免？必来沮难无疑。司马光见欲作一文字奏闻，如果降至三省，望诸公同心协力与赞成，如此施行，可以除久弊、苏疲民。凡是法久则难变，此法行之已十五年，下虽愁苦，上户颇优便，常情议论已是非一，若不于此际决志改之，恐异日遂成万世膏盲之疾。公家不得用民力贫民常苦，富民常优矣。朝廷如今想要整治天下，苏息疲民，先须十八路各自得好监司一两人，忠厚晓事，忧民亡私，使之进贤退不肖，兴利除弊。朝廷于本路事有所不知，问之则实对，委之措置则不致乖方，如此然后可以倚仗为股肱耳目。如果不是其人，则百事倒置矣。前日所草的监司资格及委官荐举文字，不知各位公卿曾看见没有？如果如此可行，则早告进呈施行。然而立格为易，守格为难，既出指挥之后，愿诸公坚执此格，不要自隳坏，始为有益。

旱势可惧，如果春天再不雨，必成大饥，不可不预为之备。国家赖以根本者，莫过于农民。农民者，衣食之原，国家不可不首先存恤。想要加存恤，莫过于察其乏食之初，早加赈赡，使其各安土，不至流移，官费既省民不失业，这是上策。如果已经流移，官府虽作擘画，散米煮粥，徒然聚为饿殍，无益。为今之计，不如预先将常平斛斗在州县者，十分之中支拨一分，充赡贷米，委派州县桩管，允许一面支破，常切觉察。乡村人户有阙食者，允许经本县投状，据口数多少老少出给历子，每五七

译每天一次，前往县衙领取口粮，先从下等户开始，县里也设置簿册登记管理已领取的数量。像这样进行救济接济，直到庄稼成熟之日，就全部停止发放，然后命令百姓归还当初借贷的本金，不再收取利息，这样才是真正的实惠。

译弋射的俊才已经获得，却没听说有赏赐获得他们的人，那些负责讨捕的将官，难免会有骚扰百姓的行为，应当尽早罢免他们。前几日蔡尹来说，开封有巨盗，朝廷招募能擒获他的人，赏赐以班行官职。如今既然已经擒获，却只赏赐钱财，孔子说“去掉粮食、去掉军队，没有信用就无法立足”。圣朝的政令，难道应当这样吗？各位公卿再计算一下其中赏赐较多的人。范景仁在仁宗身体不适、没有确立继承人，天下人心惶惶、无人敢开口的时候，唯独能够首先提出重大建议以安定宗庙社稷，奏章上了十九次，授予官职也不接受，可以说是以身殉国的臣子，他的功劳不在文彦博、富弼之下，如今文彦博、富弼受到重赏，唯独范景仁没有得到恩泽。而且太皇太后也应当知道他的大功，希望各位公卿在进呈主持国政的文字时，详细地陈述奏报，请求优厚地给予恩赏。

前几日帘前宣谕，上呈封事表现异乎寻常的，应当略微加以表彰赏赐。这是圣朝的美事。我这里有审阅封事的记录三卷，官员的职衔姓名以及所陈述的事情，一一都有记载，希望各位公卿一同在其中选择才识出众的人，列出姓名陈述奏报，酌情加以特殊赏赐，以成全圣上的志向。又写信给枢密院说：

吕大忠说，西夏敌人时而恭敬时而傲慢，是因为私下贸易公开进行的原因。他们侵占延州、庆州的疆土，有害而无用，最终应当归还给他们。然而现在还不能归还，等吕大忠到任后，审察事势，先奏请严禁私下贸易。不过一两年间，他们必定屈服，派人来请求，然后朝廷下诏，宽大地归还侵占的疆土，赦免他们的罪过，贡赐往来，一切像以前一样。这个策略非常好，请明公再召见吕大忠，询问详细情况。然而按我的愚见，如果只像去年夏天的约束那样，检查门下省开拆簿曾经下达过的命令，那就太敷衍了，只是玩弄法令，毫无益处，必须另外制定法律说：凡是汉户、熟户与西夏人私下交易的，正犯处斩，妻子儿女送到江淮地区编管。粉刷墙壁公开告示，允许人们告发，立即给予系省钱五十贯作为赏赐，当地的巡检、寨主、监押全部撤换。仍然命令经略司、本州经常严密觉察。像这样在各处执行了一两个案例，才能禁绝。

如果西夏人像往年兴兵压境，像胁迫庆州刘忱时那样，也不要听从，只是坚守壁垒、清理田野，让他们自己疲惫而退去。河东经略司统领二十多个州军，边境长达一千多里，地域连接两个边疆，帅府的重要性，哪有超过这里的？却让吉甫担任，果真能称职吗？而且像昨天，北敌侵占火山地，不给他们，在最初垒石的时候，就命令撤去，他们如果放箭，我们射击有什么伤害！仍然明确依据道理，紧急行文文书，严厉责问，说“应当奏报朝廷询问北朝”。如今朝廷也不共同处理，显示出软弱，只怕春暖时，敌人习惯于得志，认为南朝容易对付，大规模出动军队，广泛占据割让土地，朝廷也坐视无能为力。土地是国家的根本，如果敌人随心所欲，不问多少，想要夺取就夺取，成什么国家？这是因为边疆主帅不能防微杜渐的缘故。他自请去扬州，各位公卿为什么不早点答应他，另外选择老成持重、有胆略的人来代替他。子厚正打算布置熙河，作为长久之计，而元帅却是一方的头目，这人难道是高才英杰、忧国忘家的人吗！希望早点更换他，不要导致败事。

御史所说保甲停止检阅，很恰当，应当听从。他们得到三个季节务农，哪里会在乎这点微薄的赏赐？而节省国家用度不少，只给各地设置仓库，酌情留下金帛。遇到冬季训练时，委派县令、县佐选拔技艺绝妙的人，赏赐银碟子、银瓶、彩缎；如果给人班行官职，虽然说是低贱，也是国家命官，怎么能像泥土一样给人？那些超出等级的技艺、以及正长教人达到分数，想要不再给予班行官职。正长之所以鞭打保丁，只是因为没达到分数、没得到赏赐的缘故。

前几日看见驾部来报告：沙苑地方狭窄不能容纳京西送来的母马，而且那里没有公马，白白多养母马做什么？只是让它们积存死亡可惜罢了！想要命令京西还没出发的，都烙上退印归还给百姓，已经出发的让沙苑估价出卖，怎么样？如果可行，希望早点指挥，然而监牧也不能不一方面早点派遣官员考察兴复。汉、唐定都长安，所以养马多在汧陇、三辅之间；我们国家定都大梁，所以监牧在郓、郑、相、卫、许洛之间，各自取便于出入。如今应当暂且恢复近处的一两个监牧，因为都有旧的基础。

子厚常说军赏有误，什么时候应当裁减改正？边疆人立下小功的不应当赏赐，这是宋璟安定开元盛世的原因。

封事大约一篇只有两幅，官吏去掉它的签条，子厚想要有所取舍，既然难得召开会议，那也有大的利害关系，只请子厚想要去掉的去掉，其余的让进入，以便早点结束。

又亲手写信给吕公着说：“自从晦叔进入京城，得以共同做事，每次与同僚行走坐卧都不分离，未曾能够伸展诚恳的心意，虽然每天多次见面，仍然像相隔千里一样。如今不幸又在病假中，渺茫没有见面的日期，那种忧郁可知。我平生有国武子的毛病，喜欢直言招致别人的过错，遇到庸人时，有时妄发议论招致怨恨愤怒，何况是至交益友，怎么敢反而怀情不尽呢？晦叔自从束发立志求学，做官后实行，端方忠”

译（王安石）德行深厚，天下仰慕信服，直到晚年才得以执掌国家政事，平生所蕴藏的才能，如果不施展在今天，将遗恨什么呢？近来，舆论颇讥讽吕公著过于谨慎沉默，此时如果再不上朝争辩，事情若有失误，就会落入那帮朋党之手了。希望你努力啊，努力啊！我王安石确实不才，岂敢以忧国为己任，然而昨天关于富弼家的谕令，已经上达天听。我自从生病以来，身体完全托付给医生，家事托付给康伯，只有国事没有托付给人，今天就托付给吕公著了。（昨天关于富弼家的谕令，不知是何事，应当考证。与三省、密院的咨目以及吕公著的信都未能确定时间，现在附在《谒告论役法》之后，还需详细考证。想要写一篇文字，即二月六日依照奏札的格式。前日起草的关于监司资格及委派官员荐举的文字，这里没有看到。二月八日，诏令举荐官员处理救济饥民的事宜。弋俊，三月二十六日陕西转运使上言，弋俊等人在虢州、南阳县。韩维议论范镇的文字，在二月十日。旌赏封事异等、吕大禁止私市、择人代替吕惠卿、更换熙河路主帅、罢免按阅保甲、恢复监牧、裁减军赏，这几件事应当详细考证施行的月日，或者最终未曾施行。）

译戊午日，将瀛州束城镇恢复为县。

这个月，右谏议大夫孙觉上奏说：“我私下看到汉代陈平回答汉文帝说：陛下让臣担任宰相。宰相的职责，对上辅佐天子调理阴阳，顺应四季变化，对下促成万物变化的适宜，对外镇抚四方少数民族，对内亲近安抚百姓，使卿大夫各自胜任其职。丙吉看见牛喘气，便询问原因，属官认为丞相问错了事，丙吉说：‘正值春季少阳用事，不应如此炎热。三公主管调和阴阳，职责所在应当担忧，所以询问此事。’两汉时期发生大灾异，罢免宰相，是因为宰相负有调和阴阳的责任。太宗朝，李昉因连续一百多天阴雨、阴阳失调而被罢免。仁宗朝，王曾因昭应宫火灾被罢免；梁适因苛政邪气并作、灾异频繁而被罢免。水旱灾害超过常度，成为大灾变，作为宰相，应当承担其责，如果宰相不承担责任，那么谁该承担呢？如今自皇帝陛下、太皇太后陛下亲自执政以来，为了使百姓安宁，有所变更的措施，不止一项，下到街巷平民，乃至山海偏远之地，无不歌颂欢舞。然而阴阳尚未调和，旱气过于严重，整个冬天没有下雪，春天又不下雨，绵延数千里，粟麦无法播种，这其中的忧虑不是一两天的事。恐怕百姓缺乏粮食，盗贼群起，良民受害，逐渐成为远近的忧患。皇帝陛下、太皇太后陛下亲自出来祈祷，忧虑勤勉至极，四处奔走观望，未曾有一天忘记这份忧虑。而蔡确、韩缜对此视而不见，漠然好像不承担责任的样子，没有闭门引咎，上奏谢罪，援引旧例请求罢免。天意是可以推测的，前后雨雪稍微降下就停止，阴云稍微聚合又散开，大概是宰相不胜任其责，和气不能感应上天吧！作为宰相却没有体恤国家、忧虑国事的心，爱护百姓、恻隐痛惜的情意，安然自处，好像这些事不是自己该担忧的，我认为这不是大臣应有的做法。恳请依照两汉旧例，遵循祖宗成法，分别赐予罢黜，以警示百官。”（二月甲申日，孙觉又上了两道奏章。）

侍御史刘挚上奏说：“我最近已上奏章，论奏僧人惠信指控僧司重法吏人受贿的事，已经蒙恩交付大理寺办理。然而我看到圣旨指示，要求根据惠信在祠部状内所指出的人员进行根究，不得枝蔓牵连。我审阅惠信的原始奏状，此前在开封府已经断案处理，后来经过祠部，已送交推司，恰逢开封府申辩陈说，认为祠部处理不当，于是朝廷旨意不再施行。现在既然又交付给有关部门，那么有关部门自有推勘的法律程序，如果只究查状内提到的人数，那么如果有分赃、寄赃之类的人，以及所有干证佐证而不在状内的人，都不允许追查核实，案件没有质证，怎么能得知实情？况且祠部、开封府各自都经过审理，如果有不当之处，自然应该一并推勘结案，何况两处此前互相有所陈说，怎么能置之不问？大概状内的事，按法律有禁令，如果状内的人，与事相干，怎么能不治罪？向来朝廷将公事送交有关部门，只令依法办理，或者约束不使枝蔓牵连，未曾听说限定根究的人数。我又担心进呈取旨之时，不曾详细陈述，导致有这样的处分。私下担心勘司迎合风向旨意，不公正处理，放纵有罪之人，违背废弃典章法律。请求再次降下指挥，令本司一律依照向来推勘的法令，请求仍责成立下近期期限，不得拖延。如果先前承行官司明显有违法之处，一并令其按条规一处圆结奏裁。”（刘挚最初的奏疏附在元丰八年十一月末，这是第二道奏章，根据遗文乃是正月二十九日上的，现在附在月末。）

译倒，依据阁本、活字本乙正。

【一六】《太皇太后出入仪卫长编纪事本末》卷九一《宣仁垂帘》，“太皇”二字上有“诏”字。

译【一七】自冬涉春：“涉”字原本脱落，根据《长编纪事本末》卷九十七《逐小人》补入。

【一八】编类章疏：“类”字原本作“录”，根据阁本、活字本以及《宋史》卷十八《哲宗纪》绍圣元年五月癸丑“编类元佑群臣章疏及更改事条”一句改正。

【一九】须更详：“更”字原本作“考”，根据阁本、活字本改正。

【二○】府界诸路耆长壮丁的徭役：《宋会要》食货一三之一“耆长”下有“户长”二字；本卷下文也有“看详所募耆、户长”一句，怀疑此处有脱漏。

【二一】乞相度黄河利害所：《宋会要》方域一五之一○“乞”下有“下”字，怀疑是正确的。

【二二】河东军兴：“兴”字原本作“兵”，根据阁本及《宋史全文》卷十三上改正。

【二三】己酉：原本作“乙酉”，查考该月没有“乙酉”日，现在根据阁本改正。以下同。

【二四】进退之事：“事”字原本作“时”，根据阁本、活字本改正。

【二五】今仍附二十一日：阁本、活字本“日”下有“后”字。

【二六】其当去者一也：“者”字原本脱落，根据《长编纪事本末卷九十七》《逐小人》及下文补入。

【二七】诛求民财：《忠肃集》卷七《劾论蔡确十罪》“诛”上有“以”字。

【二八】陵行属官：“陵”，上引《忠肃集》及《长编纪事本末》作“随”。

【二九】确之罪恶如此：“如此”原本作“如山”，根据阁本及同上书改正。

【三○】使之外补：阁本没有这四个字。

【三一】隶属京西第十将下：“隶”字原本作“练”，根据阁本改正；“京西”原本颠倒，根据上下文乙正（调整语序）。

【三二】臣窃惟陛下祈祷甚勤：阁本“勤”下有“苦”字。

【三三】又忘避位之心：“忘”字原本作“忌”，根据阁本及《长编纪事本末卷九十七》《逐小入》改正。

【三四】臣以微官：上引《长编纪事本末》作“臣以言为官”。

【三五】乃是人臣献可替否之意：按上下文义及本书注释体例，怀疑此句“乃是”上当脱漏“新录辨曰”及其他文字。

【三六】复有诏放正谢及恭谢：“放”字原本作“改”，查考《温国文正司马公文集》卷八有《辞放正谢札子》。作“改”没有意义，现在根据阁本及《长编纪事本末卷九七》《逐小人》改正。

【三七】欲与诸公商议疏事：“疏”，阁本作“数”。

【三八】已是非一：《温国文正司马公文集》卷六十三《三省咨目》“一”上有“不”字。

【三九】其将官讨捕者：“其”字原本作“有”，根据阁本及上引《温国文正司马公文集》改正。

【四○】又太皇太后亦应知其大功：“大功”，同上书作“功大”。

【四一】愿诸公进呈秉国文字时：“秉国文字时”原本作“秉国时文字”，根据同上书乙正（调整语序）。

【四二】若西人如往年兴兵压境：“如”字原本脱落，根据《温国文正司马公文集》卷六十三《密院咨目》补入。

【四三】彼若放箭我射何伤：“我射”原本颠倒，根据阁本及上引《温国文正司马公文集》乙正（调整语序）。

【四四】岂顾此微茫赏物：“顾”字原本作“愿”，根据同上书改正。

【四五】如与人班行：“与人”原本作“何又”，根据上引《温国文正司马公文集》卷六十三及文义改正。

【四六】虽云猥贱：“贱”字原本作“贼”，根据阁本及上引《温国文正司马公分集》改正。

【四七】然监牧亦不可不一面早差宫相度兴复：“牧”字原本作“收”，根据上引《温国文正司马公文分》及本条注文改正。

【四八】吏去其签：上引《温国文正司马公文集》“去”作“云”。

【四九】虽日多接武：“多”，上引《温国文正司马公文集》作“夕”。

续资治通鉴长编

卷三百六十五

卷三百六十五

起讫时间：起于哲宗元佑元年二月庚申，止于该月庚午

卷名：续资治通鉴长编卷三百六十五

帝号：宋哲宗

年号：元佑元年（丙寅，1086年）

全文

二月庚申朔，辛酉，下诏京东西、淮南安抚、转运、提刑司体察巡检、县尉中老弱病残不能胜任职务的人，选派官员对调或奏请差遣，详细陈述原因上报。

又下诏说：“大名府自从遭受水灾以来，百姓田地多被淹没，无法耕种，百姓粮食匮乏。先前虽然进行了赈济，但仍担心官府拘泥限制，使得受灾百姓未能蒙受恩泽，可委派大名府安抚使韩绛查访赈济事宜。”

馆伴高丽使臣上言，高丽人请求赐予《开宝正礼》、《文苑